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La Matriz de Marco Lógico
Es un sistema estructuradopara planificary comunicaren un solo cuadrola información más importantesobre un proyecto.
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Activities:How to achieveoutputs
Actividades Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos
Resumen
Fin
Propósito
Componentes
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Resumen presupuestal
Medios de verificación
Medios de verificación
Medios de verificación
VerificadoresIndicadores Supuestos
Ejecución presupuestal
LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO
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RESUMEN NARRATIVO
La primera columna presenta un resumen narrativo de los objetivos y de las actividades necesarias para alcanzarlos, descripción sintética del proyecto que expresa, de abajo hacia arriba
a) las actividades que deben realizarse b) los resultados directos que producirán esas
actividades ( componentes del proyecto) c) el propósito que se espera lograr mediante la
entrega de esos componentes d) la finalidad posterior del proyecto
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INDICADORES VERIFICABLES
La segunda columna, señala una serie de indicadores verificables ( cantidad, calidad, oportunidad, etc.) de los objetivos y actividades que fueron definidos en la primera columna. Sirven para comprobar objetivamente si se obtienen o no los resultados finales e intermedios que se esperan del proyecto
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MEDIOS DE VERIFICACIÓN
La tercera columna indica donde se encontrarán los datos necesarios para verificar los resultados; es decir, las fuentes de información o medios de verificación de los mismos
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SUPUESTOS
La última columna hace explícitos los supuestos de cada nivel del ML, o sea los factores externos al proyecto que deben ocurrir para que se logren los resultados esperados. Dichos supuestos implican riesgos; si los mismos no son válidos, puede que no se cumpla lo que depende de ellos
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¿Cuál es el beneficio final que se quiere conseguir?
¿Qué se debe alcanzar con el proyecto?
¿Qué debe ser producido y financiado por el proyecto?
¿Cómo se producirán los componentes?
RESUMEN NARRATIVO DEL PROYECTO
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
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RESUMEN NARRATIVO
FIN:– Es una meta a largo plazo– Es general, – Es una declaración de cómo el proyecto
contribuirá a la solución del problema – El proyecto en sí mismo puede no ser suficiente
para lograr el fin; basta con que contribuya significativamente a lograrlo
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RESUMEN NARRATIVO
PROPÓSITO– Es concreto, tangible y único– Es el impacto directo obtenido como resultado de
utilizar los componentes– Es lo que se espera al final del período de ejecución
del proyecto– El TÏTULO del proyecto debe surgir directamente de
la definición del Propósito
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RESUMEN NARRATIVO
COMPONENTES:– Expresan claramente lo que el proyecto financia– Se redactan en tiempo pasado, como hechos
realizados y en operación– Son las obras, los estudios realizados, edificios,
equipos en operación, servicios prestados, sistemas diseñados e instalados, gente capacitada, libros escritos, etc. Que se requieren que complete el ejecutor del Proyecto de acuerdo al contrato
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RESUMEN NARRATIVO
ACTIVIDADES:– Tareas que el ejecutor debe cumplir para
completar cada uno de los componentes del Proyecto y que implican costos
– Son las que consumen los recursos del Proyecto (si falta alguna no se completan los componentes y el proyecto no será exitoso)
– Se presentan en orden cronológico con que producirán cada uno de los componentes
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Proyecto de Reducción de Pérdidas en el Sector Eléctrico
Especialista sectorial:"Instalar medidores y remodelar la red”.
Ingeniero:"Reducir las pérdidas”.
Analista Financiero:”Mejorar la situación financiera de la empresa”.
Economista:"Minimizar el costo de atender la demanda”.
Oficial de Préstamos:"Reducir el déficit fiscal”.
Presidente:”Mejorar la situación macroeconómica del país”.
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QUIEN TIENE LA RAZON
Probablemente todas las respuestas son correctas, en cuanto describen algo que efectivamente se pretende lograr mediante la ejecución del proyecto.
Pero todas las respuestas son parciales Los distintos niveles de abstracción se pueden
relacionar, formando una jerarquía de objetivos. El ML se ocupa de esta jerarquía, especificando tres
niveles de los objetivos: – Los componentes– El propósito– El fín
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LA LÓGICA DE UN PROYECTO:UNA SERIE DE HIPÓTESIS CONCATENADAS
FIN
PROPÓSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
ENTONCES
SI
SI
SI
ENTONCES
ENTONCES
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No hay límite al número de niveles en la jerarquización
Normalmente 3 ó 4 niveles en la jerarquización de objetivos son suficientes para la planificación de un proyecto. Teóricamente no hay límite.
Proyecto
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Notar:
El Propósito debe contribuir significativamente al logro del Fin.
Los Componentes/Resultados son necesarios para lograr el Propósito.
Jerarquía de Objetivos
Fin
Propósito
Componente
Actividades Actividades
Componente
Actividades Actividades
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Ejemplo de Hipótesis VinculadasFin Enfermedades hídricas controladas.
PropósitoLa población rural sigue prácticas higiénicas.
Componentes1. Comunidades en la región occidental abastecidas de agua
potable.2. Personal de servicios de salud pública capacitado.3. Capacitación de la población
Actividades1.1 Seleccionar sitios para pozos.1.2 Organizar a los trabajadores de campo.1.3 Excavar pozos.
2.1 Desarrollar el curriculum.2.2 Reclutar al personal de servicios de salud.2.3 Realizar cursos de capacitación.
mml
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Objetivos del Marco Lógico y Cadena de Resultados
Actividades
Fin (es)
Propósito
Componentes
Impactos
Efectos directos
Productos
Insumos recursos
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Impacto en el Desarrollo
Terminación del Proyecto y Sustentabilidad
0 15 años5 años3 años
Impacto EfectivoVida del Proyecto
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Relación entre Propósito y Componentes
Propósito:
Técnicas e infraestructura agrícola mejoradas.
(Factores controlables por el proyecto.)
Propósito:
Productividad en el cultivo de arroz incrementada.
(Factores no controlables por el proyecto. Señala el cambio o efecto que se busca.)
Componentes:
1. Sistema de riego funcionando.2. Red de comercialización de insumos y productos agrícolas establecida.3. Prácticas agrícolas introducidas.
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Activities:How to achieveoutputs
Construyendo la matriz paso a paso
Actividades Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos
Descripción
Fin
Propósito
Componentes
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Resumen presupuestal
Medios de verificación
Medios de verificación
Medios de verificación
VerificadoresIndicadores Supuestos
4
3
2
1 9
11
13
15 5
6
7
810
12
14
Ejecución presupuestal
CONSTRUCCION DEL MARCO LOGICO
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Supuestos
Un supuesto es cualquier suceso importante que está fuera del control del ejecutor del proyecto.
A cada proyecto lo envuelven los riesgos financieros, institucionales, sociales, políticos u otros factores del entorno que pueden causar el fracaso del mismo.
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EL SML requiere que el equipo de diseño identifique los riesgos de cada nivel
Conceptos importantes:
Aclarar o refinar aquellos supuestos y riesgos que son demasiado generales.
Analizar la importancia y probabilidad de los mismos.
Hacer seguimiento y administrar los supuestos durante la ejecución.
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Supuestos(Sustentabilidad).
Supuestos
Supuestos
Supuestos
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Verificador SupuestoIndicador
Fin
Propósito
Componente
Actividad
Concepto
Contribución encadenada de objetivos(Zigzag)
Supuesto
Supuesto
Supuesto
si más
si
si
más
más
Supuesto
Condiciones Necesarias y Suficientes
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El equipo de diseño se pregunta lo que puede salir mal en cada nivel
Ejemplo a nivel de Actividad, – los fondos de la contraparte pueden no llegar a
oportunamente, – o puede haber un cambio en las prioridades
gubernamentales o – una huelga o – un cambio importante en la política del Estado.
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Supuestos: Cómo Analizar
3. ¿Cuál es la probabilidad de que ocurra?
No es probable
Probable(=Supuesto)
Muy probable (no incluir)
4. ¿Puede ser rediseñado el proyecto?
No(supuesto fatal - ¡Pare!)
Sí(rediseñar el
proyecto)
1. ¿Es externo al proyecto?Sí No (no incluir )
2. ¿Es importante?
Sí No (no incluir)
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Importancia de esclarecer los Supuestos
Los Supuestos pueden derivarse del Análisis de Involucrados, el árbol de objetivos o cualquier otra fuente de información sobre las condiciones del entorno del proyecto.
Los Supuestos deben ser formulados como condiciones positivas (con las características de un indicador).
Los Supuestos: no deben ser parte de la estrategia del proyecto; son importantes para el éxito del proyecto.
Hacer explícitos los Supuestos ayuda a mejorar la comunicación entre la Gerencia del proyecto y la Superioridad.
Los Supuestos identifican claramente lo que está fuera del control de la agencia ejecutora.
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Importancia de Monitorear los Supuestos
Siempre existe el riesgo de que las actividades y componentes se lleven a cabo eficientemente y dentro del calendario de ejecución, pero sin que se cumpla con el propósito o el fin.
El monitoreo de los supuestos reduce este riesgo.
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Ejemplos de Supuestos Difíciles de Monitorear
El Ministerio de Medio Ambiente incrementa su deseo de participar en el proyecto.
Ejecución de cambios del personal del Ministerio de Educación.
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Supuestos “Mejorados”
El Ministerio del Medio Ambiente establece un comité de coordinación con las comunidades locales antes del principio de la etapa de ejecución del proyecto.
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“Buenos” Supuestos
90% de los operadores capacitados permanecen en sus comunidades de residencia.
Las cantidades de precipitación pluvial se mantienen en un rango de + 15% del promedio anual de precipitación pluvial.
Supuestos Positivos y Medibles
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Activities:How to achieveoutputs
Construyendo la matriz paso a paso
Actividades Supuestos
Supuestos
Supuestos
Supuestos
Descripción
Fin
Propósito
Componentes
Indicadores
Indicadores
Indicadores
Resumenpresupuestal
Medios deverificación
Medios deverificación
Medios deverificación
VerificadoresIndicadores Supuestos
4
3
2
1 9
11
13
15 5
6
7
810
12
14
Ejecuciónpresupuestal
CONSTRUCCION DEL MARCO LOGICO
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INDICADORES
... Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación.
... Muestran cómo puede ser medido el desempeño de un proyecto.
... Especifican de manera precisa cada objetivo (Componente, Propósito, Fin).
... Establecen metas para evaluar en qué medida se ha cumplido un objetivo.
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INDICADORES
Conceptos importantes:
Si lo podemos medir, lo podemos administrar.Los indicadores deben expresarse en términos de cantidad, calidad y tiempo o plazo. (C.C.y T).Los indicadores a nivel de Propósito miden el efecto al terminar la ejecución del proyecto.
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Indicadoresal final
Indicadores SemestralesPor componente
Resumen del Presupuesto
Indicadores
de impacto
y efecto
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Cuatro Atributos de un Buen Indicador
Ser objetivo
Ser verificable objetivamente
Ser práctico
Ser independiente
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Indicadores Verificables Objetivamente
Identifican la evidencia que demostrará los logros obtenidos en cada nivel.
Los logros deben ser verificados en forma objetiva a fin de que el ejecutor, supervisor y el evaluador puedan llegar a un acuerdo sobre lo que la evidencia implica.
Medir lo que es importante. Establecer metas específicas:
¿Para quién? - Grupo meta ¿Cuánto? - Cantidad ¿De qué tipo? - Calidad ¿Cuándo? - Tiempo ¿Dónde? - Lugar/Area
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Pasos para la Formulación de Indicadores1er Paso - Identificar el indicador
Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz.2º Paso - Cantidad
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de "x" a "y").
3er Paso - Calidad
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de “x” a “y”) manteniendo la misma calidad (ejm., peso de los granos) de la cosecha de 2002.4º Paso - Tiempo
1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40% (de “x” a “y”) entre octubre de 2004 y octubre de 2006, manteniendo la misma calidad (ejm., peso de los granos) de la cosecha de 2002.
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Direccionamiento estratégicoNIVEL 1: MISION
PLAN DE DESARROLLOMEDIANO Y LARGO PLAZO 3-5
AÑOS
FINMETODOLOGÍA.- EXTRAER DE LA MISION Y VISION LOS OBJETIVOSEJEMPLO: CALIDAD DE VIDA MEJORADA
NIVEL 2: MACROPROCESOSOBJETIVOS PROGRAMATICOSMEDIANO PLAZO 3AÑOS
FIN+PROPÓSITO
METODOLOGIA.-EL PROPÓSITO ES MEDIO PARA
LOGRAR EL FIN
EJEMPLO:CALIDAD DE LA EDUCACIÓN PRIMARIA ELEVADA
PARA CONTRIBUIR A CALIDAD DE VIDA MEJORADA
NIVEL 3: PROCESOS
RESULTADOS CORTO PLAZO 1 AÑO
FIN +PROPÓSITO + COMPONENTE
EL COMPONENTE ES MEDIO PARA ALCANZAR EL PROPÓSITO
EJEMPLO: 500 PROFESORES CAPACITADOS PARA CALIDAD DE
LA EDUCACIÓN PRIMARIA ELEVADA
NIVEL 4: SUBPROCESOSACTIVIDADES
INMEDIATO-6 MESES
ACTIVIDAD NECESARIA PARA EL COMPONENTE
DICTAR 25 CURSOS DE PEDAGOGIA PARA LOGRAR 500 PROFESORES CAPACITADOS...
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PRINCIPALES INDICADORES
FIN INDICADORES A 5 AÑOS PARA EVALUACIÓN DE
IMPACTO INDICADORES A 2 AÑOS PARA EVALUACIÓN EX POST
PROPOSITO INDICADORES AL FINAL DEL PROYECTO
COMPONENTES INDICADORES CADA SEIS MESES PARA MONITOREO
SEMESTRAL
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Como evaluar la columna de los Indicadores
Que1. Los indicadores de Fin midan el impacto del
proyecto
2. Los indicadores del Propósito no sean el resumen de los Componentes, sino una medida del resultado que tendrán los Componentes al entrar en operación
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Como evaluar la columna de los Indicadores
3. Los indicadores de Propósito midan lo que es importante
4. Todos los indicadores son especificados en términos de cantidad, calidad y tiempo o plazo.
5. El presupuesto sea suficiente para realizar las Actividades identificadas.
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Medios de Verificación¿Cómo obtenemos la evidencia?
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Medios de Verificación
Medios de Verificación
Medios de Verificación
Ejecusión Presupuestal
Conceptos importantes:
Los indicadores y medios de verificación:- deben ser prácticos y económicos-proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto- son el sistema de información gerencial de la ejecución del proyecto
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Medios de Verificación
La MML indica donde el ejecutor o evaluador puede obtener información de los indicadores.
La columna de MV desempeña el papel que los pies de página tienen en los documentos académicos.
Un lector independiente debe ser capaz de encontrar en la columna de MV, las referencias claras de la fuentes de información, que verifican los Indicadores objetivos.
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Ejemplo de Medios de Verificación
Indicador
3.550 viviendas unifamiliares compradas por agricultores de bajos ingresos, residentes de barrios marginales, para julio de 1997.
Medios de Verificación
Registros de ventas de la Oficina de Bienes Raíces, número de ventas y fecha de las ventas.
Datos sobre el lugar de residencia previa de los compradores, de la Oficina de Bienes Raíces
Datos sobre el nivel de ingreso de los compradores, de encuestas.
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Medios de Verificación
¿ Qué cantidad razonable de información se requiere?
¿Cómo se obtiene la evidencia?
Fuentes normales de información.
Recolección de datos o información especial.
¿Quién financiará estas actividades?
¿Quién ejecutará estas actividades?