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LA LEVA FINANZIARIA INAIL PER LA PREVENZIONE: LE RIDUZIONI DEI
PREMI ASSICURATIVI E I FINANZIAMENTI FINALIZZATI
Lucca, 15/01/2014
Sede di Lucca/Massa Carrara
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Agenda
IL SISTEMA TARIFFARIO INAIL ORIENTATO ALLA PREVENZIONE:
Lo sconto/le deterrenze
La “misura della convenienza “
LE OPPORTUNITA’ PER IL SISTEMA IMPRESE:
art. 11 – Attività promozionali I finanziamenti alle PMI - i bandi INAIL
Art. 10 – Informazione, assistenza e consulenza in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro La rete operativa territoriale
Art. 51, comma 3 bis - gli organismi paritetici
I fondi regionali INAIL a sostegno dei progetti territoriali di prevenzione
UN EFFICIENTE MODELLO DI AZIONE TERRITORIALE: LA RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI I punti di attenzione;
Come si deve operare
Casi concreti
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IL SISTEMA TARIFFARIO INAIL ORIENTATO ALLA PREVENZIONE:
lo sconto/le deterrenze
LO SCONTO
Art.20 MAT (riduzione del 15 % del tasso
medio)
Art. 22 MAT ( Bonus/malus )
Art. 24 MAT “oscillazione del tasso medio
per prevenzione” ( dal 7% al
30%)
Per i primi due anni di attività
Dopo i primi due anni di attività
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IL SISTEMA TARIFFARIO INAIL ORIENTATO ALLA PREVENZIONE:
lo sconto/le deterrenze
LE DETERRENZE
I CONTROLLI
Art. 21 MAT ( aumento del 15% del tasso medio )
L’AZIONE DI REGRESSO:
ART. 61 D.LGS N.81/08:
In caso di esercizio dell’azione penale per i delitti di omicidio colposo o di lesioni personali colpose,
se il fatto è commesso con violazione delle norme per la prevenzione Infortuni/Malattie professionali,
il pm ne dà immediata notizia all’INAIL ai fini dell’eventuale Costituzione di parte civile e dell’azione di regresso
IL BONUS MALUS – art. 22 MAT
Art. 22 MAT (la riduzione o l’aumento
del tasso medio di tariffa è determinata
in relazione all’andamento degli infortuni
e delle malattie professionali dell’azienda,
tenuto conto del tasso specifico aziendale e
del numero dei lavoratori-anno del periodo )
Per i primi due anni di attività
Dopo i primi due anni di attività
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IL SISTEMA TARIFFARIO INAIL ORIENTATO ALLA PREVENZIONE:
La misura della convenienza
Numero
dipendenti
Bonus Malus
Art. 22 Art. 24 Mat. Totale sconto
0-100 -22% Dal 18% al 30% Dal 40% al 52%
101-200 -25% -15% -40%
201-500 -28% -12% -40%
501- -35% -7% -42%
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IL SISTEMA TARIFFARIO INAIL ORIENTATO ALLA PREVENZIONE: La misura della convenienza
Lavoratori – anno Riduzione
Fino a 10 30 %
Da 11 a 50 23%
Da 51 a 100 18%
DELIBERA PRES - C.S. N.79/2010
Da 101 a 200 15%
Da 201 a 500 12%
Oltre 500 7%
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LE OPPORTUNITA’ PER IL SISTEMA IMPRESE: LA RETE DELLA
SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI
art. 11 d.lgs 81/08, coordinato con il d. lgs 106/09
comma 1, lettera a) e b)
Tipologie Progetti Finanziati
Progetti di investimento;
Progetti di responsabilità sociale e per
l’adozione di modelli organizzativi;
Progetti per la sostituzione/adeguamento
attrezzature messe in servizio ante
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Il bando per finanziamenti INAIL 2013 oltre 25 milioni di
euro alle Imprese della Toscana (avvio dal 21 gennaio 2014)
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LE OPPORTUNITA’ PER IL SISTEMA IMPRESE: LA RETE DELLA
SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI
Art. 10 – D.lgs 81/08, coordinato con il D.Lgs 106/09 Informazione e assistenza in materia di salute e sicurezza
nei luoghi di lavoro, in particolare nei confronti delle imprese
artigiane, agricole e delle piccole e medie imprese
E delle rispettive associazioni dei datori di lavoro
LA RETE OPERATIVA TERRITORIALE
AA.SS.LL.
VV.F.
D.P.L.
INAIL
IPSEMA
+ Organismi paritetici
Enti di patronato
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LE OPPORTUNITA’ PER IL SISTEMA IMPRESE: LA RETE DELLA
SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI
Art. 51, T.U. 81/08 GLI ORGANISMI PARITETICI
comma 3 bis
“ Gli Organismi paritetici svolgono promuovono attività di formazione
……., nonché su richiesta delle imprese, rilasciano una
attestazione dello svolgimento delle attività e dei servizi di supporto
al sistema delle imprese tra cui l’asseverazione della adozione
e della efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione
della sicurezza di cui all’articolo 30, della quale gli organi di
vigilanza possono tener conto ai fini della programmazione
delle proprie attività “
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LE OPPORTUNITA’ PER IL SISTEMA IMPRESE: LA RETE DELLA
SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI
I FONDI REGIONALI INAIL PER LA PREVENZIONE
Di norma si privilegiano i progetti che nascono dall’azione sinergica degli
attori della prevenzione ( INAIL, AUSL, Organismi bilaterali, etc. )
Vale il principio:
“chi meglio fa, di più prende “
In Toscana, per il 2014, i fondi
destinabili alla prevenzione ammontano a circa € 700.000,00
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UN EFFICIENTE MODELLO DI AZIONE TERRITORIALE: LA
RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI
Iniziative di sistema degli attori
della prevenzione;
Più consapevolezza di ruolo;
Organismi Bilaterali/Paritetici
appropriazione del ruolo;
Continuità di azioni specifiche
diversificate per settori produttivi
I punti di
attenzione
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UN EFFICIENTE MODELLO DI AZIONE TERRITORIALE: LA
RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI
Come si deve operare
per attuare un’azione efficiente, efficace ed economica
LA RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI: ALLEATI DALLA PROGETTAZIONE DELL’INTERVENTO ALLA SUA
REALIZZAZIONE
USP
Provincia
Comune
……..
Organismi bilaterali
Parti datoriali
Parti sindacali
……………
Organismo Provinciale
della Sicurezza
Sistema aziende
Sistema scolastico
……………..
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UN EFFICIENTE MODELLO DI AZIONE TERRITORIALE: LA
RETE DELLA SICUREZZA E GLI ORGANISMI BILATERALI
Casi concreti
Manuale per l’elaborazione del DVR/POS in edilizia
Manuale per la corretta movimentazione dei materiali lapidei
Guida «I Rischi del Proprietario»
………
INAIL – Lucca/Massa Carrara
NUOVI INCENTIVI INAIL ALLE IMPRESE
PER LA SICUREZZA SUL LAVORO
(art. 11 comma 5 dei decreti 81/2008 e 106/2009)
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INAIL – Lucca/Massa Carrara
OGGETTO
L'INAIL finanzia attività promozionali della sicurezza sul lavoro consistenti in:
1. Progetti di investimento ; 2. Progetti di responsabilità sociale e per l’adozione di modelli
organizzativi; 3. Progetti per la sostituzione o l’adeguamento di attrezzature
di lavoro messe in servizio anteriormente al 21/9/1996 con attrezzature rispondenti ai requisiti di cui al Titolo III del D.Lgs 81/2008 s.m.i. (le attrezzature sostituite devono essere obbligatoriamente rottamate.
Le attrezzature sostitutive devono avere caratteristiche operative e funzionali analoghe)
Le imprese possono presentare un solo progetto, per una sola
unità produttiva su tutto il territorio nazionale, riguardante una sola tipologia tra quelle indicate sopra
INAIL – Lucca/Massa Carrara
RISORSE
L'entità delle risorse destinate al finanziamento per l'anno 2013 é di complessivi 307.359.613 euro.
L’importo è ripartito in budget regionali. La ripartizione regionale è effettuata in funzione del
numero di addetti e del rapporto di gravità degli infortuni.
Per la Toscana 25.102.604 euro di cui: 24.202.751 per i progetti di investimento ed i progetti
per l’adozione di modelli organizzativi e di responsabilità sociale;
899.853 per i progetti per la sostituzione o adeguamento di attrezzature di lavoro messe in servizio anteriormente al 21 settembre 1996
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Destinatarie del finanziamento sono le imprese, anche individuali, ubicate in ciascun territorio regionale e iscritte al Registro delle imprese con i requisiti di cui all’art.4* dell’avviso
Sono escluse le imprese ammesse al contributo relativamente ai precedenti Avvisi Inail 2010/2011/2012
Secondo le norme comunitarie, i finanziamenti sono erogati in regime “de minimis”, con i limiti previsti per le diverse imprese in tre esercizi finanziari (€ 7.500 per le imprese agricole, € 30.000 per la pesca, € 100.000 per le imprese di trasporto, € 200.000 per le altre). Art. n.2 dell’avviso pubblico
INAIL – Lucca/Massa Carrara
DESTINATARI
Innovazioni Avviso 2013 in linea con gli indirizzi del CIV
• Incremento della % del contributo in conto capitale dal 50% al 65 %
• Incremento del contributo massimo erogabile da 100 mila a 130 mila euro
• Maggior peso ai punteggi per le attività più rischiose
• Revisione dell’indicatore di efficacia del progetto con l’equiparazione del punteggio relativo a eliminazione e riduzione del rischio
• Eliminazione dell’indicatore relativo alla % dei lavoratori coinvolti
• Ricalibratura del punteggio riferito al parametro-condivisione del progetto con le parti sociali-
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Il finanziamento è costituito da un contributo in conto capitale pari al 65% dei costi ammissibili sostenuti e documentati per la realizzazione del progetto. Il contributo è calcolato sulle spese sostenute al netto dell’IVA
Il contributo massimo erogabile è di 130 mila euro ( minimo di 5000 euro)
Per le imprese fino a 50 dipendenti che presentano progetti per l’adozione di modelli organizzativi e di RS non è fissato il limite minimo di contributo
Sono ammesse a contributo tutte le spese direttamente necessarie alla realizzazione del progetto (anche spese accessorie e strumentali funzionali alla realizzazione dello stesso- allegati all’avviso-)
Le spese si devono riferire a progetti non realizzati e non in corso di realizzazione alla data dell’8 aprile 2014 .
INAIL – Lucca/Massa Carrara
ENTITA’ DEL FINANZIAMENTO
INAIL – Direzione centrale Prevenzione
Spese non ammesse a contributo
L’art. 8 del bando riporta le spese che non sono ammesse a contributo ( si citano ad esempio):
- Mero smaltimento dell’amianto ( vedere nota in avviso); - Costi del personale interno ; - Acquisizione tramite locazione finanziaria (leasing); - Consulenza per la redazione , gestione ed invio telematico
della domanda di contributo; - ………e altro
- Inoltre, in caso di vendita/permuta di
macchine/attrezzature sostituite nell’ambito del progetto approvato se ne terrà conto ai fini del contributo da erogare.
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INAIL – Lucca/Massa Carrara
MODALITA’ di presentazione delle domande ( art.9 )
Le domande devono essere presentate in modalità telematica con le seguenti tre fasi successive:
-Accesso alla procedura on line e compilazione della domanda ( prerequisito per l’accesso è il codice ditta, in mancanza -
perché ditta non iscritta ad Inail – cliccando sull’etichetta «registrati»)
-Invio della domanda on line -Invio della documentazione a completamento della domanda
secondo le modalità indicate nell’avviso
INAIL – Lucca/ Massa Carrara
Compilazione della domanda (art.11)
A partire dal 21 gennaio2014 ed inderogabilmente fino alle ore 18,00 del giorno 8 aprile 2014, sul sito www.inail.it Servizi on line, le imprese avranno a disposizione una procedura informatica che permetterà di:
-Effettuare simulazioni relative al progetto da presentare -verificare il raggiungimento della soglia di ammissibilità -salvare la domanda inserita Dopo le ore 18 dell’8 aprile 2014 le domande salvate non
saranno più modificabili A partire dal 10 aprile 2014 per i progetti salvati in procedura
sarà possibile effettuare il download del codice identificativo
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-A partire dal 30 aprile 2014 saranno pubblicate sul sito dell’Inail le date e gli orari dell’apertura e della chiusura dello sportello informatico per l’invio delle domande
-Le date possono essere differenziate , per ambiti
territoriali, in base al numero di domande pervenute. -Le regole tecniche per l’invio on line delle domande
saranno pubblicate sul sito dell’Inail almeno una settimana prima della data di apertura dello sportello informatico
INAIL – Lucca/Massa Carrara
Invio delle domande on line
L’INAIL utilizza la procedura «valutativa a sportello» ( D.lgs n.123/1998) che consente una forte semplificazione, preservando tutte le garanzie necessarie.
L’istruttoria, quindi, procede :
-secondo l’ordine cronologico di presentazione delle domande -secondo la definizione di soglie e condizioni minime connesse alla
finalità dell’intervento e alle tipologie delle iniziative L’Inail pubblicherà sul sito l’elenco in ordine cronologico, con
l’evidenza dei beneficiari del contributo rientranti nella capacità finanziaria (costituisce formale comunicazione degli esiti ). Dal perfezionamento della pubblicazione, decorrono
i 30 giorni per la presentazione della documentazione.
INAIL – Lucca/Massa Carrara
Procedura di ammissione al finanziamento
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-termine di 30 giorni per l’invio ( con PEC) della documentazione ( decadenza della domanda in caso di non rispetto dei termini)
-Dopo il 30° giorno decorre il periodo di 120 giorni per
l’istruttoria della domanda -termine di 20 giorni per integrare la documentazione o fornire
chiarimenti -in caso di provvedimento di non ammissione o parziale
ammissione l’impresa ha 10 giorni per le osservazioni -il riesame delle osservazioni entro 60 giorni da ricevimento delle
osservazioni
INAIL – Lucca/Massa Carrara
Istruttoria tecnico-amministrativo
-Per i progetti che comportano un contributo pari o superiore a 30 mila euro può essere richiesta un’anticipazione fino al 50% dell’importo del contributo, previa costituzione di garanzia fideiussoria -Il progetto deve essere realizzato (e rendicontato) entro 12 mesi ( 365 giorni) decorrenti dalla data di ricezione della comunicazione di esito positivo della verifica tecnico amministrativa
INAIL – Lucca/Massa Carrara
Anticipazione parziale del contributo e termini di
realizzazione del progetto
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INAIL – Lucca/Massa Carrara
Realizzazione del progetto
-Il progetto deve essere realizzato conformemente a quanto descritto in sede di domanda ed ammesso al contributo.
-Se in fase di rendicontazione si riscontra una incompleta o
parziale realizzazione del progetto, il contributo verrà erogato solo per la parte effettivamente realizzata purchè diano rispettate le condizioni di cui all’art.21 dell’avviso. (coerenza degli interventi realizzati con rischio/causa infortunio in domanda. Rispondenza dei modelli organizzativi alla tipologia da realizzare, etc.)
INAIL –Lucca/Massa Carrara
Obblighi dei soggetti beneficiari ( art.22)
I soggetti beneficiari sono tenuti a: -comunicare tempestivamente variazioni di sede e deliberazioni di liquidazione volontaria; - Curare la conservazione della documentazione amministrativa,
tecnica….per cinque anni successivi alla data di erogazione del contributo ;
- - mantenere il modello organizzativo per tre anni… - -non alienare ,né cedere ,né distrarre i beni o acquistati o
realizzati nell’ambito del progetto prima dei due anni successivi alla data di erogazione del saldo;
- Etc. etc.
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INAIL – Lucca/Massa Carrara
Comunicazione tra inail e imprese (art.25)
Tutte le comunicazioni per le imprese saranno inviate da Inail all’indirizzo di posta elettronica certificata indicato dall’impresa nella domanda. La documentazione dovrà essere inviata ad Inail secondo le prescrizioni riportate nel presente articolo. L’invio di istanze e documenti è considerato regolare quando è effettuato con le modalità di cui al presente articolo
BUDGET 2013
Regione 307.359.613
Abruzzo
Basilicata
Bolzano
Calabria
Campania
Emilia Romagna
Friuli V.G.
Lazio
Liguria
Lombardia
Marche
Molise
Piemonte
Puglia
Sardegna
Sicilia
Toscana 25.102.604
Trento
Umbria
Valled'Aosta
Veneto
307.359.613
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La Prevenzione Un lavoro di squadra
Grazie per l’attenzione
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