la integración económica como instrumento para el
TRANSCRIPT
La integración económica como instrumento para el desarrollo sostenible del futuro
Francisco A. Lima Mena
Secretario General
SIECA
50.3 Millones de Habitantes
Inversión Extranjera Directa USD 9,580.2 millones (2019) 3.5 % del PIB (2019)
Turismo representa USD 12,713.0 millones (2019) 4.7 % del PIB (2019)
450 millones de toneladas de carga cada año 2019
35 millones de pasajeros en modalidad aérea 2019
+ de 126 mil km de carreteras
Algunos Datos
Sexta economía más grande de América Latina y el Caribe
20 aeropuertos internacionales
47 puertos marítimos15 Panamax - 8 Post Panamax
17 puestos fronterizos y 7 puestos fronterizos periféricos
1 Canal Inter oceánico
Algunos Datos
Algunos Datos
1. El Subsistema de Integración Económica y su contribución al desarrollo sostenible
2. La pandemia y su impacto en la región
3. La integración económica a futuro
Contenido
El Subsistema de Integración Económica y
su contribución al desarrollo sostenible
Objetivo del Subsistema Económico
Alcanzar el desarrollo economico y social equitativo y sostenible de los paisescentroamericanos, que se traduzca en el bienestar de sus puebIos y el crecimiento detodos los paises miembros, mediante un proceso que permita la transformacion ymodernizacion de sus estructuras productivas, sociales y tecnologicas, eleve lacompetitividad y logre una reinsercion eficiente y dinamica de Centroamerica en laeconomia internacional.
El Marco Institucional del Subsistema Económico está definido por el Art. 38 del Protocolo de Guatemala:
Marco Institucional del Subsistema Económico
• Consejo de Ministros de Integración Económica;
• Consejo Sectorial de Ministros de Integración Económica;
• Consejo Intersectorial de Ministros de Integración Económica;
• Comité Ejecutivo de Integración Económica.
Órganos
• Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA)
• Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano (SE-CAC)
• Secretaría Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano (SECMCA)
• Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA)
Órganos técnico-administrativos
• Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE);
• Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA);
• Centro Regional de promoción de la MIPYME (CENPROMYPE)
Instituciones
El rol de la SIECA
1. Órgano tecnico y administrativo del proceso de integracion economica centroamericana
2. Personalidad juridica de derecho internacional
3. Enlace de las acciones de las otras Secretarias del Subsistema Economico, asi como la coordinacion con la Secretaria General del Sistema de la Integracion Centroamericana (SICA)
4. Velar a nivel regional por la correcta aplicacion del Protocolo de Guatemala y demas instrumentos juridicos de la integracion economica regional
5. Realizar los trabajos y estudios que los organos del Subsistema Economico le encomienden
Marco Institucional del Subsistema Económico
Subsistema Ambiental
Marco Institucional y las Políticas del Subsistema Económico
BCIE
CENPROMYPE
COCATRAM
COMTELCA
CRIE
ICAP
INCAPOSPESCA
SE-CAC
SE-CMCA
SE-COSEFIN
SIECA
SITCA
Plan Estratégico Desarrollo Turístico
Sostenible de (SITCA) 2014-
2018
Estrategia Centroamericanade Facilitación de Comercio (ECFCC) (COMIECO-SIECA)
Política Marco Regional de Movilidad y
Logística Centroamericana
(COMITRAN-SIECA)
Hoja de Ruta UA-C.A- (COMIECO-
SIECA) 2015-2024
Estrategia de Agricultura
Sostenible (CAC) 2018-2030
Estrategia Centroamericana
de Desarrollo Rural Territorial (CAC) 2010-2030
Estrategia Regional de Articulación Productiva MIPYME
(CENPROMYPE)
Estrategia Marítima Portuaria Regional
(COCATRAM)
Política de Integración de
Pesca y Acuicultura
(OSPESCA) 2015-2025
Política Regional de Igualdad y Equidad de
Género (COMMCA-SICA)
Estrategia Integrando el Desarrollo y la Competitividad
Sostenible (BCIE) 2015-2018
Consejo de Ministrosde Integración Económica
Consejo Sectorial de Ministros de Transporte
Consejo Centroamericano
de Turismo
Consejo de Ministros de Hacienda o Finanzas de
Centroamérica, Panamá y República Dominicana
Consejo Monetario Centroamericano
Consejo Agropecuario Centroamericano
Incorporación de Panamá al Subsistema Económico
El 29 de junio de 2012 Panamá se adhirió al Subsistema
de Integración Económica Centroamericana, entrando en
vigencia el 6 de mayo de 2013
Indicadores macroeconómicos de Panamá
4.3 millones de habitantes
para 2020
Poblacióntotal
75.5 miles de kilómetros cuadrados
Territorio
US$52,938.0 millones Valor del PIB a precios
corrientes de 2020
Tamaño dela economía
-17.9% Variación del PIB en 2020
Crecimiento económico
US$25,388.5 millones(precios internacionales
constantes de 2011) para 2020
PIB per cápita PPA
US$ 8,555.4 millones en 2020
Exportación de servicios
US$ 1,725.5 millones en 2020
Exportación de bienes
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos del Banco Mundial y FMI.
Movimiento de contenedores y furgones en 2020TEU
Terminal TEU
Manzanillo International Terminal 2,663,795
Panamá PORT COMPANY-BALBOA 1,956,964
PSA Panamá INTERNATIONAL TERMINAL 1,204,912
Panamá PORT COMPANY-CRISTOBAL 1,093,755
Colón Container Terminal 716,441
BOCAS FRUIT CO. 117,464
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos de COCATRAM.
El proceso de integración profunda entre Guatemala, Honduras y El Salvador
Sto. Tomás de Castilla Barrios
Puerto Cortés
La Meza
El Amatillo
El Guasaule
La Fraternidad
Tecún Umán
El Carmen
Corinto
El Florido
Agua Caliente
Quetzal
75 % Comercio bilateral con libre circulación98 % Armonización arancelaria
3 puestos fronterizos integrados funcionando
3 aduanas periféricas en funcionamiento
7 aduanas periféricas designadas
1. Implementado el uso obligatorio de la FYDUCA desde 1 de marzo de 2018
2. Implementado el uso de la Notificación MSF3. Plataforma Informática Comunitaria (PIC)4. Catálogo de Excepciones a la Libre Circulación5. Pre - chequeo migratorio pilotos/conductores de
medios de transporte
La pandemia y su impacto en la región
Crecimiento económico en Centroamérica 2019-2021
2.9%
-7.1%
PIB
5.4%
2019 2021
2020
Variación anual (%) Variación anual (%)
Variación anual (%)
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos del FMI
Exportaciones totales en CentroaméricaEnero a junio de cada año
Exportaciones
2019
-0.8%Variación anual (%)
2020
+1.2%Variación anual (%)
2021
+27.5%Variación anual (%)
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos del FMI
Exportaciones intrarregionales en CentroaméricaEnero a junio de cada año
Exportaciones intrarregionales
2019
-1.2%Variación anual (%)
2020
-8.3%Variación anual (%)
2021
+28.5%Variación anual (%)
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos del FMI
Tasa de desempleo en Centroamérica 2019-2021
Tasa de
desempleo
2019
+5.6%
2020
+9.9%
2021
+7.6%
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos del FMI
Operaciones regionales
DUCA-T DUCA-F
El número de DUCA-T transmitidas en el
periodo de enero a agosto de 2021 presenta
un crecimiento de +32.1% respecto al mismo
periodo de 2020 en que cayeron -11.4%
El número de declaraciones de tránsito
Terrestre pasó de 347,441 transmisiones en
2020 a 459,076 en 2021
El volumen de las operaciones medidas por la
DUCA-T, a través del número de DUCA-F
transmitidas, en el periodo de enero a agosto
de 2021, aumentaron +25.8% respecto al
mismo periodo de 2020, en el cual
disminuyeron -16.2%
El número de DUCA-F transmitidas, durante el
periodo de enero a agosto, pasaron de
270,534 en 2020 a 340,452 DUCA-F
transmitidas en 2021
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos de la DUCA-T y DUCA-F
• Surge de los acuerdos de la Declaración “Centroamérica unida contra elcoronavirus”, adoptada el 12 de marzo, por los mandatarios de Honduras,Costa Rica, Guatemala, Nicaragua, Panamá, República Dominicana yBelice.
• El Plan fue aprobado el 26 de marzo, 2020.
• Este fue el primer paso conjunto ante la expansión de la COVID-19. Unade las primeras acciones en el marco de la Declaración, fue el acceso alFondo de Emergencia que el BCIE puso a disposición de los países delSICA por US$8 millones.
Plan de Contingencia Regional
Plan de Contingencia Regional
Salud y gestión de
riesgo
Comercio y finanzas
Seguridad, justicia y
migración
Plan de Contingencia RegionalEje de comercio y finanzas
Mantener la plena libertad de tránsito de las mercancías, medios de transporte y las personasque los conducen, a través del territorio de los países de la región SICA.
Priorizar la atención en las aduanas de los tránsitos internacionales y operaciones aduaneras engeneral a los productos críticos y vitales, tales como medicamentos, insumos, aparatos y equiposmédicos, alimentos y bebidas, productos de higiene y cualquier otro que se disponga paraatender la actual pandemia.
Fortalecer la coordinación fronteriza interinstitucional de los Estados Parte, particularmente anivel binacional.
Estrategia Centroamericana de Facilitación de Comercio
Medidas de Corto Plazo
La ECFCC está basada en un modelo de Gestión Coordinada de Fronteras, que requiere de unacoordinación interinstitucional de todas las entidades presentes en los puestos fronterizos de lospaíses centroamericanos
1. Declaración anticipada de mercancías2. Agilización y coordinación de controles migratorios3. Certificados fito y zoosanitarios electrónicos4. Registro por medio de dispositivos de radiofrecuencia (RFID)5. Utilización de cámaras en los puestos fronterizos
Estrategia Centroamericana de Facilitación de Comercio
PDDC
Actualmente se está construyendo la PDDC, es un catálogo de servicios o procesos relacionadoscon las operaciones de comercio intra y extrarregional, a la que se accederá por medio de unentorno web
La PDCC asegurará la interoperabilidad, transparencia y trazabilidad regional entre los sistemasde aduanas, migración, tributos internos, salud, agricultura y ganadería; así como facilitará losprocesos comerciales entre y con Centroamérica.
DUCA
La DUCA une las tres principales declaraciones aduaneras que amparan el comercio demercancías en Centroamérica.
• Aprobados a través de la Resolución COMIECO-COMISCA
No. 01-2020.
• Establece procedimientos coordinados para evitar la
propagación de la COVID-19.
• Su fin es garantizar la salud de los transportistas y
salvaguardar la salud de los ciudadanos y de los
funcionarios que ejercen controles en los puestos
fronterizos terrestres y la de los usuarios.
• Garantiza el desarrollo de las operaciones que se realizan
en los puestos fronterizos terrestres para el paso de
mercancías, medios de transporte y transportistas, y a su
vez garantizar la fluidez comercial intrarregional.
Lineamientos de bioseguridad ante la COVID-19 aplicablesal sector del transporte terrestre centroamericano
Evolución de las operaciones regionales ante la pandemiaNúmero de DUCA-T transmitidas
Datos semanales al 8 de septiembre de 2019, 6 de septiembre de 2020 y 5 de septiembre de 2021
10,902
11,219 13,399
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
1 -
5 e
ne
ro 2
02
0…
6 -
12 e
ne
ro 2
02
0…
13
- 1
9 e
ne
ro 2
02
0…
20
- 2
6 e
ne
ro 2
02
0…
27 e
nero
- 2
febre
ro 2
020…
3 -
9 f
eb
rero
20
20
…
10 -
16 fe
bre
ro 2
02
0…
17 -
23 fe
bre
ro 2
02
0…
24 fe
bre
ro -
1 m
arz
o 2
02
0…
2 -
8 m
arz
o 2
02
0…
9 -
15
ma
rzo
20
20
…
16 -
22 m
arz
o 2
02
0…
23 -
29 m
arz
o 2
02
0…
30
ma
rzo
- 5
ab
ril 2
02
0…
6 -
12 a
bril 2
02
0…
13 -
19 a
bril 2
02
0…
20 -
26 a
bril 2
02
0…
27 a
bril -
3 m
ayo 2
02
0…
7 -
12 m
ayo 2
01
9…
13 -
19 m
ayo 2
01
9…
20 -
26 m
ayo 2
01
9…
27 m
ayo -
2 jun
io 2
01
9…
3 -
9 jun
io 2
01
9…
10 -
16 junio
2019…
17
- 2
3 ju
nio
20
19
…
24
- 3
0 ju
nio
20
19
…
1 -
7 julio
20
19…
8 -
14 ju
lio 2
01
9…
15 -
21 ju
lio 2
01
9…
22 -
28 ju
lio 2
01
9…
29 ju
lio -
4 a
go
sto
201
9…
5 -
11 a
go
sto
20
19…
12 -
18 a
go
sto
20
19…
19 -
25 a
go
sto
20
19…
26
ag
osto
- 1
se
ptie
mb
re…
2 -
8 s
ep
tie
mb
re 2
01
9…
2019 2020 2021
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos de la DUCA-T.
-15.7-10.1
-17.4
-0.3 -2.6
-13.4 -11.4
37.1
25.7
44.5
18.2
26.847.2
32.1
2021
2020
Evolución de las operaciones regionales ante la pandemiaVariación (%) de las transmisiones de la DUCA-T
Número de DUT o DUCA-T transmitidas/acumulado a agosto de cada año
Fuente: Centro de Estudios para la Integración Económica (SIECA) con datos de la DUCA-T.
La integración económica a futuro
Escenarios en el marco de la integración económica
Fuente: Caldentey del Pozo, 2021.
Unilateralismo con proyecto regional
Gobernanza global con proyecto regional
Unilateralismo con proyectos nacionales
Gobernanza global con proyectos
nacionales
Existencia de proyecto centroamericano
Ausencia de proyecto centroamericano
Unilateralismo Multilateralismo
El futuro de la agenda regional
1.Plan de Reactivación Económica Post
COVID-19
1.Plan de Acción/Estudio de
Tiempos de Despacho (ETD) Regional (OMA)
1.Estrategia Centroamericana de
Facilitación del Comercio 2.0
1.Plataforma Digital de Comercio (PDCC)
1.Proceso de integración profunda
entre Guatemala, Honduras y El Salvador
1.Plan Maestro de Movilidad y Logística
2035
1.Fortalecimiento de cadenas regionales de
valor
1.Transporte marítimo de corta distancia
La integración económica como instrumento para el desarrollo sostenible del futuro
Francisco A. Lima Mena
Secretario General
SIECA