La mediatización de la La mediatización de la políticapolítica

Los medios articulan sus intereses Los medios articulan sus intereses con las ideologías de los periodistas, con las ideologías de los periodistas, las encuestas de opinión pública, las las encuestas de opinión pública, las movilizaciones y protestas sociales, y movilizaciones y protestas sociales, y los escándalos van constituyendo un los escándalos van constituyendo un potente y fugaz imaginario político.potente y fugaz imaginario político.

Da la impresión de que la sociedad se Da la impresión de que la sociedad se encuentra cada vez más fragmentada, encuentra cada vez más fragmentada, pero también más integrada con los pero también más integrada con los medios de comunicación, y más medios de comunicación, y más conectada con las nuevas tecnologías conectada con las nuevas tecnologías de la información.de la información.

Los medios de comunicación se Los medios de comunicación se caracterizan, principalmente, por ser caracterizan, principalmente, por ser los espacios donde se expresa el los espacios donde se expresa el poder. Además, en América Latina, el poder. Además, en América Latina, el 17% de sus habitantes considera que 17% de sus habitantes considera que los medios de comunicación son los los medios de comunicación son los actores de mayor poder.actores de mayor poder.

Recuadro 4. Ecuador: La Recuadro 4. Ecuador: La Rebelión de los ForajidosRebelión de los Forajidos

La La Rebelión de los Forajidos Rebelión de los Forajidos se inició se inició el 13 de abril de 2005, cuando el el 13 de abril de 2005, cuando el entonces presidente Lucio Gutiérrez entonces presidente Lucio Gutiérrez llamó “forajidos” a los ciudadanos que llamó “forajidos” a los ciudadanos que protestaban pacíficamente en su protestaban pacíficamente en su contra.contra.

El 16 de febrero de 2005 aproximadamente El 16 de febrero de 2005 aproximadamente 150.000 personas recorrieron las calles de 150.000 personas recorrieron las calles de Quito y llegaron a la Plaza San Francisco, Quito y llegaron a la Plaza San Francisco, para protestar frente al Palacio de Gobierno.para protestar frente al Palacio de Gobierno.Después de esta primera marcha y de Después de esta primera marcha y de numerosas acusaciones cruzadas entre el numerosas acusaciones cruzadas entre el gobierno y la oposición sobre quienes gobierno y la oposición sobre quienes encabezaban institucionalmente las encabezaban institucionalmente las marchas, la “rebelión” de la gente se fue marchas, la “rebelión” de la gente se fue depurando y se terminó convirtiendo en un depurando y se terminó convirtiendo en un fenómeno espontáneo.fenómeno espontáneo.

La mayor de las marchas se llevó a La mayor de las marchas se llevó a cabo la noche del 19 de abril, cuando cabo la noche del 19 de abril, cuando más de un millón de personas se más de un millón de personas se reunió en el parque de La Carolina y reunió en el parque de La Carolina y avanzó hacia el Palacio de Gobierno avanzó hacia el Palacio de Gobierno para exigir la renuncia del presidente para exigir la renuncia del presidente Gutiérrez. Finalmente, el 20 de abril Gutiérrez. Finalmente, el 20 de abril Gutiérrez se fugó del país, una vez que Gutiérrez se fugó del país, una vez que el Congreso declaró vacante el cargo el Congreso declaró vacante el cargo de presidente constitucional.de presidente constitucional.

Los medios son decisivos en la Los medios son decisivos en la competencia electoral, la fiscalización competencia electoral, la fiscalización de la gestión pública, la pérdida de de la gestión pública, la pérdida de confianza en los partidos políticos y la confianza en los partidos políticos y la difusión de demandas con fuerte difusión de demandas con fuerte contenido étnico-cultural.contenido étnico-cultural.

2.2. Problemas de equidad y 2.2. Problemas de equidad y pobrezapobreza

Las políticas de reforma estructural Las políticas de reforma estructural que experimentaron los países de la que experimentaron los países de la región generaron un conjunto de región generaron un conjunto de transformaciones socioeconómicas transformaciones socioeconómicas que modificaron la conformación de que modificaron la conformación de las diferentes sociedades nacionales.las diferentes sociedades nacionales.

uno de los cambios más significativos ha uno de los cambios más significativos ha sido la creciente complejización de los sido la creciente complejización de los procesos de diferenciación social que han procesos de diferenciación social que han afectado la calidad de las formas de afectado la calidad de las formas de reproducción social y colocado los temas de reproducción social y colocado los temas de desigualdad y pobreza en el centro de las desigualdad y pobreza en el centro de las preocupaciones objetivas y subjetivas de preocupaciones objetivas y subjetivas de estas sociedades y como uno de las estas sociedades y como uno de las factores claves que inciden en la factores claves que inciden en la gobernabilidad democrática de los paísesgobernabilidad democrática de los países

La idea de La idea de igualdad política igualdad política inherente a la de inherente a la de ciudadanía ciudadanía es un medio de compensar es un medio de compensar desigualdades sociales en función de una desigualdades sociales en función de una ética social y se relaciona directamente con ética social y se relaciona directamente con el concepto de el concepto de libertadlibertad..Éste, en la medida en que respalda la idea de Éste, en la medida en que respalda la idea de que la diversidad es un valor constitutivo de que la diversidad es un valor constitutivo de la propia libertad, supone que al reconocer la propia libertad, supone que al reconocer libertades diversas la igualdad tiende a libertades diversas la igualdad tiende a involucrar la libertad de todos. La involucrar la libertad de todos. La democracia por sí misma no garantiza una democracia por sí misma no garantiza una convergencia hacia la igualdad social, más convergencia hacia la igualdad social, más bien es el resultado de la acción individual y bien es el resultado de la acción individual y colectiva de una determinada sociedad.colectiva de una determinada sociedad.

La inequidad se refiere tanto a los diferentes La inequidad se refiere tanto a los diferentes niveles de desigualdad social como a las niveles de desigualdad social como a las disposiciones subjetivas de una sociedad disposiciones subjetivas de una sociedad que no sólo reconocen las situaciones que no sólo reconocen las situaciones desiguales sino muy especialmente la desiguales sino muy especialmente la desigualdad de acceso a oportunidades y al desigualdad de acceso a oportunidades y al desarrollo de capacidades de los distintos desarrollo de capacidades de los distintos grupos sociales para participar y grupos sociales para participar y reproducirse social y culturalmente con reproducirse social y culturalmente con relación a su valores y aspiraciones relación a su valores y aspiraciones especificas.especificas.

Enfrentar la cuestión de la pobreza y la Enfrentar la cuestión de la pobreza y la inequidad no sólo implica registrar inequidad no sólo implica registrar estadísticas o elaborar políticas estadísticas o elaborar políticas sectoriales diferenciadas para tratar el sectoriales diferenciadas para tratar el problema, sino sobre todo potenciar la problema, sino sobre todo potenciar la acción de las sociedades y los acción de las sociedades y los Estados para generar políticas que Estados para generar políticas que fortalezcan las capacidades fortalezcan las capacidades ciudadanas de los más pobres y ciudadanas de los más pobres y excluidos.excluidos.

Lo que está en juego en la gestión de Lo que está en juego en la gestión de la gobernabilidad democrática la gobernabilidad democrática progresiva es la ampliación de la progresiva es la ampliación de la ciudadanía social y el logro de una ciudadanía social y el logro de una ciudadanía activa, que mantenga no ciudadanía activa, que mantenga no obstante los umbrales mínimos de obstante los umbrales mínimos de funcionamiento de la economía y las funcionamiento de la economía y las instituciones.instituciones.

2.2.1. Tendencias con relación 2.2.1. Tendencias con relación a la pobreza y la desigualdad a la pobreza y la desigualdad

en América Latinaen América LatinaLa perspectiva económica para la región es La perspectiva económica para la región es relativamente promisoria, aunque esto no relativamente promisoria, aunque esto no garantiza que se avance ni en equidad ni en garantiza que se avance ni en equidad ni en la disminución de la pobreza.la disminución de la pobreza.

América Latina es la segunda región más América Latina es la segunda región más desigual del mundo y se han incrementado desigual del mundo y se han incrementado las disparidades entre los países. Sólo es las disparidades entre los países. Sólo es superada por el África Subsahariana.superada por el África Subsahariana.

Con relación a la tasa de mortalidad Con relación a la tasa de mortalidad infantil, un estudio elaborado por infantil, un estudio elaborado por CEPAL (2006a) muestra que la brecha CEPAL (2006a) muestra que la brecha entre países ha crecido. La tasa de entre países ha crecido. La tasa de mortalidad infantil de América Latina mortalidad infantil de América Latina se ha reducido sistemáticamente se ha reducido sistemáticamente durante los últimos quince años, pero durante los últimos quince años, pero su heterogeneidad se ha su heterogeneidad se ha incrementado.incrementado.

Los grupos indígenas son los más Los grupos indígenas son los más rezagados en la reducción de la rezagados en la reducción de la mortalidad infantil, especialmente si mortalidad infantil, especialmente si habitan en zonas rurales.habitan en zonas rurales.En materia de género, persisten En materia de género, persisten importantes diferencias salariales importantes diferencias salariales entre varones y mujeres. En promedio, entre varones y mujeres. En promedio, las mujeres ganan aproximadamente las mujeres ganan aproximadamente 80% del salario de los varones.80% del salario de los varones.

Entre 1990 y 2005 la proporción de personas Entre 1990 y 2005 la proporción de personas pobres se redujo de 48,3% a 39,8% y la de pobres se redujo de 48,3% a 39,8% y la de indigentes, de 22,5% a 15,4%. Sin embargo, indigentes, de 22,5% a 15,4%. Sin embargo, la magnitud de la indigencia difiere la magnitud de la indigencia difiere considerablemente entre países: en Bolivia, considerablemente entre países: en Bolivia, Guatemala, Honduras y Nicaragua afecta a Guatemala, Honduras y Nicaragua afecta a más de 30% de la población total, mientras más de 30% de la población total, mientras que en el otro extremo se ubican Chile, que en el otro extremo se ubican Chile, Argentina y Uruguay, cuyos niveles de Argentina y Uruguay, cuyos niveles de indigencia son inferiores a 10%.indigencia son inferiores a 10%.

un informe de CEPAL (2005) que un informe de CEPAL (2005) que evalúa el progreso de los Objetivos de evalúa el progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de América Desarrollo del Milenio de América Latina y el Caribe, advierte que lograr Latina y el Caribe, advierte que lograr la meta de reducir la extrema pobreza la meta de reducir la extrema pobreza a la mitad para 2015 involucra a la mitad para 2015 involucra disminuciones de extrema pobreza disminuciones de extrema pobreza muy diferentes para cada paísmuy diferentes para cada país

Debido a los cambios en la estructura Debido a los cambios en la estructura social, se han generado graves social, se han generado graves problemas de exclusión, lo que se problemas de exclusión, lo que se comprueba al observar las comprueba al observar las disparidades por zona geográfica, disparidades por zona geográfica, género y origen étnico.género y origen étnico.

Entre 1990 y 2005 en todos los países Entre 1990 y 2005 en todos los países —salvo Chile, Guatemala y Nicaragua—salvo Chile, Guatemala y Nicaragua— se ha incrementado la proporción — se ha incrementado la proporción de hogares con jefatura de hogar de hogares con jefatura de hogar femenina. Este fenómeno es femenina. Este fenómeno es consistente con la mayor participación consistente con la mayor participación de la mujer en la economía.de la mujer en la economía.

Por su parte, el Índice de Desarrollo Humano Por su parte, el Índice de Desarrollo Humano relativo al género es inferior que el Índice de relativo al género es inferior que el Índice de Desarrollo Humano para todos los países de Desarrollo Humano para todos los países de la región.la región.

Con respecto al origen étnico, un estudio Con respecto al origen étnico, un estudio del Banco Mundial sobre los pueblos del Banco Mundial sobre los pueblos originarios señala que en Bolivia y originarios señala que en Bolivia y Guatemala más de la mitad de la población Guatemala más de la mitad de la población es pobre, pero el porcentaje asciende a casi es pobre, pero el porcentaje asciende a casi 75% para la población indígena.75% para la población indígena.

Además —como señalan Buvinic y Roza Además —como señalan Buvinic y Roza (2004)— el género y el origen interactúan (2004)— el género y el origen interactúan entre sí y producen un grado de exclusión entre sí y producen un grado de exclusión social aun mayor.social aun mayor.si bien se debe entender la pobreza en el si bien se debe entender la pobreza en el marco de múltiples relaciones sociales marco de múltiples relaciones sociales asociadas con las dinámicas de la asociadas con las dinámicas de la economía, el hecho de que 39,8% de la economía, el hecho de que 39,8% de la población latinoamericana se encuentre población latinoamericana se encuentre bajo la línea de pobreza indica que estas bajo la línea de pobreza indica que estas personas y el conjunto de las sociedades a personas y el conjunto de las sociedades a las que pertenecen enfrentan límites las que pertenecen enfrentan límites estructurales para desarrollar sus estructurales para desarrollar sus capacidades como seres humanos.capacidades como seres humanos.

Los tremendos saldos de pobreza se Los tremendos saldos de pobreza se encuentran entre los principales encuentran entre los principales factores que fomentan la generación factores que fomentan la generación de explosiones sociales, “anomias de explosiones sociales, “anomias culturales” y la pérdida de sentido de culturales” y la pérdida de sentido de lazo social.lazo social.

Mientras las sociedades no diseñen e Mientras las sociedades no diseñen e implementen políticas de inclusión y implementen políticas de inclusión y participación para estos grupos participación para estos grupos sociales, las posibilidades de avances sociales, las posibilidades de avances institucionales y de una institucionales y de una gobernabilidad sostenible son gobernabilidad sostenible son menores y, por el contrario, se crean menores y, por el contrario, se crean condiciones para el surgimiento de condiciones para el surgimiento de proyectos de manipulación de las proyectos de manipulación de las masas.masas.

2.2.2. Subjetividad de la 2.2.2. Subjetividad de la pobreza y la desigualdadpobreza y la desigualdad

Por un lado, ha habido notables Por un lado, ha habido notables avances en indicadores propios del avances en indicadores propios del desarrollo humano, como la reducción desarrollo humano, como la reducción de la mortalidad infantil y la expansión de la mortalidad infantil y la expansión de la expectativa de vida. También han de la expectativa de vida. También han mejorado sustantivamente los mejorado sustantivamente los indicadores relativos a tecnología y indicadores relativos a tecnología y comunicación.comunicación.

Por consiguiente, se tiene una Por consiguiente, se tiene una población más educada e integrada a población más educada e integrada a la vida cultural moderna, pero excluida la vida cultural moderna, pero excluida en términos de ingresos y empleo.en términos de ingresos y empleo.al analizar indicadores de al analizar indicadores de optimismo/pesimismo, el 55% de los optimismo/pesimismo, el 55% de los entrevistados para el Informe entrevistados para el Informe Latinobarómetro 2005 cree que sus Latinobarómetro 2005 cree que sus padres vivían mejor que ellos.padres vivían mejor que ellos.

Es importante señalar que de acuerdo Es importante señalar que de acuerdo con datos de CEPAL, entre 2003 y con datos de CEPAL, entre 2003 y 2006 América Latina experimentó su 2006 América Latina experimentó su mejor desempeño económico y social. mejor desempeño económico y social. Los avances en la disminución de la Los avances en la disminución de la pobreza, del desempleo y la mejora en pobreza, del desempleo y la mejora en la distribución del ingreso en algunos la distribución del ingreso en algunos países muestran una tendencia países muestran una tendencia favorable para buena parte de la favorable para buena parte de la región.región.