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LA IMPORTANCIA DE LA INFORMACIÓN PREDIAL MUNICIPAL EN LA GESTIÓN TERRITORIAL Y SU VALOR AGREGADO
ESTUDIO DE CASO
VEREDA TOLÚ EN LA INSPECCIÓN LA ESPERANZA DEL
MUNICIPIO DE LA MESA – CUNDINAMARCA
ESTUDIO DE CASOVEREDA TOLÚ EN LA INSPECCIÓN LA ESPERANZA DEL MUNICIPIO DE LA MESA –
CUNDINAMARCA
INTRODUCCION
El ordenamiento del territorio - OT, constituye en su
conjunto una función pública, que cumple entre otros,
con los siguientes fines: posibilitar a los habitantes el
acceso a las vías públicas, infraestructuras de transporte
y demás espacios públicos; así como: su destinación al
uso común, y hacer efectivos los derechos
constitucionales de la vivienda y los servicios públicos
domiciliarios.
De igual manera, atiende los procesos de cambio en el
uso del suelo procurando su utilización racional en
armonía con la función social de la propiedad a la cual le
es inherente una función ecológica, buscando el
desarrollo sostenible.
El OT además, propende por el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes, la distribución
equitativa de las oportunidades y los beneficios del
desarrollo y la preservación del patrimonio cultural y
natural, mejorando la seguridad de los asentamientos
humanos ante los riesgos naturales.
Fuente: recuperado mayo 4 http://www.geofumadas.com/qu-es-primero-el-
catastro-o-el-ordenamiento-territorial/
JUSTIFICACIÓN
Pese a los avances tecnológicos y a la posibilidad que existe para la realización de convenios
interinstitucionales que permitan la toma de información para la actualización de las bases de datos de
los predios urbanos o rurales y que permitan su identificación (nomenclatura, linderos, etc), los resultados
de estas acciones no son de fácil acceso para la comunidad, por lo que no es fácil los propietarios o para
las entidades involucradas tomarla de referencia para los diferentes procesos y trámites que se adelante
sobre los mismos a nivel nacional. (Avalúos, impuestos, usos de suelo, producción, etc.).
Para el caso del Municipio de la Mesa y específicamente para la Inspección Municipal de la Esperanza,
se evidencia que los perímetros urbanos se delimitaron por el Acuerdo 19 de 1977 tal como aparece en
Plan Básico de Ordenamiento Territorial del año 2000, con planos catastrales a escala 1:10.000 del
I.G.A.C., los cuales hacen parte del Acuerdo 05 de 2000.
Con lo cual se evidencia, que para esta fecha hay desactualización en la información, por el crecimiento
poblacional que ha habido en las diferentes veredas de dicha Inspección, incluida la Vereda Tolú.
Por lo anterior es importante el presente trabajo en el sentido que facilita a la población rural del
municipio de La Mesa (vereda Tolú) la información sobre los trámites y servicios que puede realizar en su
región, los deberes y derechos que tiene en cuanto a la información predial y sobre las entidades
responsables de dichos tramites lo que redunda en un beneficio para la población y en general para el
mejoramiento de las condiciones de la región.
ESTUDIO DE CASOVEREDA TOLÚ EN LA INSPECCIÓN LA ESPERANZA DEL MUNICIPIO DE
LA MESA – CUNDINAMARCA
Objetivo General
Realizar una estrategia informativa y pedagógica
que facilite la divulgación de la información sobre las
entidades responsables de los trámites relacionados
con el ordenamiento del territorio, la formalización
predial y el registro de los predios rurales en el
municipio de La Mesa, Cundinamarca.
Objetivos Específicos
• Recopilar información de los entes nacionales y
territoriales para socializar con claridad la
información existente.
• Indagar en la zona de estudio, sobre la
problemática que presenta para la comunidad la
realización de los diferentes trámites en su
región.
• Realizar Guía informativa, que indique los
requisitos sobre los trámites, servicios o
procedimientos.
Planteamiento del Problema
Es una realidad la desactualización de los catastros municipales en Colombia.
En el área urbana que cuenta con más de 12 millones de predios, solo el 26%
está actualizado, en tanto que en el área rural 756 municipios están
desactualizados y 80 sin informar. Esta desactualización ocurre entre otras
razones porque la institucionalidad catastral adolece de problemas técnicos y
financieros, lo que se refleja de forma negativa en las finanzas de los
municipios, debido a que no permite el recaudo total para que los territorios
avancen hacia el desarrollo.
Se han identificado también las siguientes como causas del retraso en la
actualización de los catastros municipales:
La concentración de funciones en el Instituto Geográfico Agustín Codazzi -
IGAC que genera potenciales conflictos de intereses, pues ejerce como
regulador e inspector y a la vez como ejecutor catastral en 915 municipios de
los 1101 que tiene el país.
Son insuficientes las capacidades e instrumentos para la regulación,
inspección, vigilancia y control frente a los incumplimientos de la
regulación o de las metas del catastro. El IGAC no cuenta con facultades
sancionatorias para actuar en estos casos.
Las entidades territoriales no tienen claridad suficiente respecto del
ejercicio de la función catastral y de los mecanismos de financiación.
No se encuentran mecanismos de articulación entre las entidades con
responsabilidades sobre la información de tierras lo que genera
redundancia en la generación de insumos e información y datos que no se
comparten.
El sector privado no tiene claridad sobre sus funciones respecto al
catastro y por esta razón no se ha vinculado adecuadamente a la
operación del mismo.
VEREDA TOLÚ EN LA INSPECCIÓN LA ESPERANZA DEL MUNICIPIO DE LA MESA – CUNDINAMARCA
El Problema
Los habitantes del territorio de La
Mesa se han visto afectados al
encontrar que la información
catastral y georreferencial de sus
predios es incompleta, confusa o
inconsistente, lo que les ha
generado traumatismos o generado
diligencias adicionales innecesarias
en la realización de trámites como
compraventa de inmuebles,
instalación de servicios públicos,
reclamaciones por mal servicio o
alto costo del mismo, reclamación
por impuesto, revisión de áreas o
límites, entre otros.
Inspección de Policía La Esperanza
Fue creada por Ordenanza 16, de Julio 7 de 1937, sin embargo
su existencia se remonta desde la construcción del Ferrocarril,
siendo una de las estaciones más importantes del recorrido
desde la ciudad de Bogotá.
Aquí se localizaron importantes familias conocidas en el ámbito
nacional. Su topografía es ondulada alcanzando alturas hasta
de 2.400 msnm, en el sector de-la vereda Anatoly, y la mínima
de 900 msnm, en la Vereda Doima sobre el sector del río
Apulo, esa topógrafo permite a la Inspección tener gran
variedad de cultivos siendo el más importante el cultivo del café
y la fruticultura.
Datos Generales
Población casco urbano: 1.159 Habitantes
Área mínima de espacio público: 7.500 m2
Zona de bosque húmedo premontano
Área: 8.89 Hectáreas
Veredas: 8
Temperatura: 18°
ZONA DE ESTUDIO – REGION A ANALIZAR
MARCO METODOLOGICO
Metodología cualitativa, basada en los fundamentos conceptuales de la investigación,
acción, participación y sistematización, enfocado en la comunidad del Municipio de la
Mesa, Inspección de la Esperanza, Vereda Tolú; como elemento fundamental, así:
La comunidad es partícipe de la investigación, aporta sus conocimientos, vivencias y
experiencias que han tenido con entidades; como las ven ellos con respecto al
servicio que generan, al tiempo que se les pregunta que conocimiento o información
tienen con respecto a la norma, que afectaciones por el incumplimiento de la misma,
a que entidades deben acudir como fuentes de información a los procesos,
oportunidad de respuesta, accesos, inscripción, presentación, etc.
El conocimiento de una realidad permite actuar sobre ella, y en gran medida la
validez de éste se origina y se puede comprobar en la acción. Se trata de conocer la
realidad para transformarla y no de investigar solamente por el placer de conocerla.
Realizar proceso permanente de participación y construcción social alrededor de
conocimientos, experiencias y propuestas de transformaciones para el desarrollo.
RESULTADOS PROPUESTOS
Para la realización del proyecto se requiere conciencia y esfuerzo de las autoridades
municipales y de la comunidad en general.
Por lo que se hace necesario informar, difundir y socializar a la comunidad de forma sencilla
y practica sobre los trámites y servicios a los que tiene derecho y ante que entidades
territoriales puede solicitarlos, así como algunos conceptos básicos en el tema, buscando
con este documento llegarle a la población en general tanto urbana y rural, que se
encuentran desinformados en el tema de planificación a nivel predial y de qué forma ello les
afecta hasta el punto que dentro de la gestión de políticas públicas, no sean tenidos en
cuenta, por no encontrase dentro de un censo o estadísticas a la hora de hacer obras o
estudios de infraestructura y/o ayudas humanitarias.
Sin embargo, la ciudadanía sólo logra ver y/o comprender la magnitud del tema cuando
requiere hacer algún trámite legal o de reclamación, para lo cual debe disponer de tiempo y
documentos que muchas veces no sabe siquiera que debe conservar, tema que afecta
económicamente el bolsillo.
Se sugiere realizar dentro de la Gestión Territorial planes de acción, integrales a fin de que
todas las actividades planteadas en ellos vayan dirigidos mancomunadamente para
mejoramiento de este tipo de problemática en las Veredas del Municipio de la Mesa, las
cuales parece ser no están siendo evidencias dentro de los Planes de Desarrollo, para
mejoramiento de las mismas.
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES