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LA EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA DE LOS PLANES HIDROLÓGICOS EN ESPAÑA. CICLO 2009-2015. UN ANÁLISIS PARCIAL Alejandra Castro Valencia Rosa M. Arce Ruiz
ETS Ingenieros de Caminos, C.P.
8º CONEIA
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INDICE
Procedimiento
Contenido de los ISA
Conclusiones previas
Encuesta. Resultados parciales
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INFORMES
DE SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Julio 2008 Noviembre 2008
30 Abril 2009
17 mayo 2013
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Participación pública
Primera fase se someterán a consulta pública los documentos iniciales provisionales: El Estudio General de la Demarcación, el documento Programa, Calendario y Fórmulas de Consulta y el documento Proyecto de Participación Pública. Segunda fase: documento provisional Esquema de Temas Importantes Tercera fase: el Proyecto del Plan Hidrológico de la Demarcación. Todos los documentos deben ser sometidos a consulta pública durante seis meses a partir de su publicación, teniéndolos a disposición del público tanto en papel en cada una de las sedes de Confederación como en formato digital.
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OBJETIVOS DE LA EAE (ISA GUADALQUIVIR)
- Elaborar un diagnóstico de los efectos ambientales de los planes hidrológicos de cuenca que permita adoptar una decisión sobre su aceptabilidad. - Proponer medidas y recomendaciones para integrar de forma efectiva las dimensiones
ambientales en el diseño de los propios planes hidrológicos de cuenca.
- Verificar que los planes hidrológicos de cuenca incluyen un sistema de seguimiento del cumplimiento de objetivos y medidas que permita adoptar, en su caso, medidas complementarias. - Verificar la transparencia y participación pública en el proceso de elaboración de los planes hidrológicos de cuenca
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Conclusiones provisionales de los ISAs
Objetivos ambientales enfocados al agua
Demasiadas medidas y poco concretas en los ISAs
Valoración de efectos muy generales, escasamente cuantificados
No superposición de medidas con mapas temáticos o territoriales.
Documentos largos y complejos, poco sintéticos
Lista de indicadores de seguimiento
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Fecha de creación: jueves, 22 de enero de 2015
110
Respuestas totales
Respuestas completas: 54
Encuesta de percepción de agentes
https://es.surveymonkey.com/s/EAE_Planes_hidrologicos_2009-2015
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Q1: Por favor seleccione la opción a la que Usted pertenece:
Respondido: 110 Omitido: 0
ORGANO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
EMPRESA CONSULTORA O CONSTRUCTORA
ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL
DOCENCIA E INVESTIGACIÓN
USUARIO DEL AGUA
70 RESPUESTAS 63,64%
15 RESPUESTAS 13,64%
7 RESPUESTAS 6,36%
11 RESPUESTAS 10,00%
7 RESPUESTAS 6,36%
TOTAL =110 RESPUESTAS
20% regional 26,7 % nacional
53,3 % internacional
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Q2: Seleccione la opción que corresponda:
Respondido: 69 Omitido: 41
ORGANO AMBIENTAL DEL ESTADO
ORGANO SUSTANTIVO DEL ESTADO
ORGANO AMBIENTAL DE UNA COMUNIDAD AUTONOMA
ORGANO SUSTANTIVO DE UNA COMUNIDAD AUTONOMA
ORGANO SUSTANTIVO DE UNA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA
ORGANO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
8 RESPUESTAS 11,59%
TOTAL =69 RESPUESTAS
3 RESPUESTAS 4,35%
32 RESPUESTAS 46,38%
8 RESPUESTAS 11,59%
11 RESPUESTAS 15,94%
7 RESPUESTAS 10,14%
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Q4: Seleccione por favor la Confederación Hidrográfica
Respondido: 17 Omitido: 93 CANTABRICO
DUERO
EBRO
GUADALQUIVIR
GUADIANA
JUCAR
MIÑO-SIL
SEGURA
TAJO
ORGANO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICAOrgano Sustantivo
2 RESPUESTAS 11,76%
TOTAL =17 RESPUESTAS
3 RESPUESTAS 17,65%
2 RESPUESTAS 11,76%
1 RESPUESTAS 5,88%
2 RESPUESTAS 11,76%
1 RESPUESTAS 5,88%
4 RESPUESTAS 23,53%
0 RESPUESTAS 0,00%
2 RESPUESTAS 11,76%
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Q5: Comunidad Autónoma
Respondido: 79 Omitido: 31
Órgano Ambiental y Sustantivo, Empresas, Docentes e Investigadores y ONGs
4 RESPUESTAS 5,06%
TOTAL =79 RESPUESTAS
3 RESPUESTAS 3,80%
1 RESPUESTAS 1,27%
0 RESPUESTAS 0,00%
0 RESPUESTAS 0,00%
3 RESPUESTAS 3,80%
1 RESPUESTAS 1,27%
9 RESPUESTAS 11,39%
11 RESPUESTAS 13,92%
6 RESPUESTAS 7,59%
5 RESPUESTAS 6,33%
4 RESPUESTAS 5,06%
3 RESPUESTAS 3,80%
20 RESPUESTAS 25,32%
4 RESPUESTAS 5,06%
1 RESPUESTAS 1,27%
2 RESPUESTAS 2,53%
1 RESPUESTAS 1,27%
1 RESPUESTAS 1,27%
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Q6: 1.- Según su criterio: ¿Considera Usted que el tiempo transcurrido entre el
inicio de la Evaluación Ambiental Estratégica de los Planes Hidrológicos y la
publicación de la Memoria Ambiental fue el adecuado?: Respondido: 77 Omitido: 33
SÍ, EL TIEMPO TRANSCURRIDO ESTUVO DENTRO DE LOS PLAZOS DE LA LEY
NO, NO FUE EL ADECUADO PORQUE LAS DISCREPANCIAS Y LA POCA COLABORACIÓN ENTRE ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN RETRASARON EL PROCESO
NO, NO FUE EL ADECUADO PORQUE LA FALTA DE PERSONAL CAPACITADO EN EL ÓRGANO AMBIENTAL CONTRIBUYÓ A RETRASAR EL PROCESO
NO, NO FUE EL ADECUADO PORQUE LA FALTA DE PERSONAL CAPACITADO EN EL ÓRGANO SUSTANTIVO CONTRIBUYÓ A RETRASAR EL PROCESO
NO, NO FUE EL ADECUADO PORQUE LAS ALEGACIONES AMBIENTALES DE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y/O DE PERSONAS AFECTADAS CONTRIBUYERON A RETRASAR EL PROCESO
NO, NO FUE EL ADECUADO PORQUE LAS ALEGACIONES AMBIENTALES DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES RETRASARON EL PROCESO
NO, NO FUE EL ADECUADO PORQUE LA POCA INFORMACIÓN DEL PROMOTOR ACERCA DE LAS NORMATIVAS APLICABLES EN EL AMBITO AMBIENTAL RESTRASARON EL PROCESO
NO, NO FUE EL ADECUADO PORQUE EL CAMBIO DE GOBIERNO (NUEVAS UBICACIONES DE OFICINAS, PERSONAL NUEVO, ETC) CONTRIBUYERON A RETRASAR EL PROCESO
NO, NO FUE EL ADECUADO PORQUE SE PRESENTARON IRREGULARIDADES (DE CUALQUIER TIPO) QUE CONTRIBUYERON A RETRASAR EL PROCESO
20 RESPUESTAS 25,97%
7 RESPUESTAS 9,09%
3 RESPUESTAS 3,90%
2 RESPUESTAS 2,60%
3 RESPUESTAS 3,90%
4 RESPUESTAS 5,19%
38 RESPUESTAS 49,35%
9 RESPUESTAS 11,69%
0 RESPUESTAS 0,00%
0 RESPUESTAS 0,00%
0 RESPUESTAS 0,00%
TOTAL =77 RESPUESTAS
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Q6: 1.- Según su criterio: ¿Considera Usted que el tiempo transcurrido entre el
inicio de la Evaluación Ambiental Estratégica de los Planes Hidrológicos y la
publicación de la Memoria Ambiental fue el adecuado?: Respondido: 77 Omitido: 33
60%
16% 14% 8%
20% 11%
15% 9%
20%
5%
15% 8% 9%
5%
20% 11% 8% 9% 9%
40% 53%
86%
46%
64%
40%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
ORGANO AMBIENTAL DEL ESTADO
ORGANO AMBIENTAL DE UNA COMUNIDAD
AUTONOMA
ORGANO SUSTANTIVO DE UNA CONFEDERACIÓN
HIDROGRÁFICA
EMPRESA CONSULTORA O CONSTRUCTORA
DOCENCIA E INVESTIGACIÓN
ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL
Sí. Plazos dentro de la ley.
No. Por discrepancias entre Órganos de la Administración.
No. Por falta de personal capacitado en Órgano Ambiental.
No. Por falta de personal capacitado en Órgano Sustantivo.
No. Por alegaciones ambientales de administraciones públicas y/o de personas afectadas
No. Por alegaciones ambientales de ONGs
No. Por poca información del promotor en normativas aplicables en ámbito ambiental
No. Por cambio de gobierno (nuevas ubicaciones de oficinas, personal nuevo, etc)
No. Por irregularidades de cualquier tipo.
No sé
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Q7: 2.- Según su criterio: ¿Considera Usted que la difusión para la
participación en la consulta pública de la EAE de los Planes Hidrológicos
fue la adecuada?:
Respondido: 74 Omitido: 36 SÍ, SE HIZO LA DIFUSIÓN NECESARIA
NO, PORQUE LOS TIEMPOS DE CONVOCATORIA NO FUERON SUFICIENTES
NO, PORQUE NO HUBO UNA BUENA COLABORACIÓN ENTRE EL GOBIERNO ESTATAL Y LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
NO, PORQUE HICIERON FALTA CHARLAS DE INFORMACIÓN EN LOS DIFERENTES COLEGIOS PROFESIONALES Y/O CON LA POBLACIÓN DE LAS COMUNIDADES DE LAS
CUENCAS AFECTADAS
32 RESPUESTAS 43,24%
1 RESPUESTAS 1,35%
5 RESPUESTAS 6,76%
10 RESPUESTAS 13,51%
24 RESPUESTAS 32,43%
3 RESPUESTAS 4,05%
TOTAL =74 RESPUESTAS
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Q8: 3.- Según su criterio, por favor valore el grado de protección del Medio Ambiente
conseguido en el Plan o los Planes Hidrológicos que Usted conoce gracias a la Evaluación
Ambiental Estratégica(1 es la calificación mínima, 5 es la calificación máxima)
Respondido: 61 Omitido: 49
ATMÓSFERA SUELO
CALIDAD DEL AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA
VEGETACIÓN FAUNA MEDIO SOCIO-ECONOMICO
MEDIO CULTURAL MEDIO PERCEPTUAL
VALOR PROMEDIO=
2.5 VALOR PROMEDIO=
2.2
VALOR PROMEDIO=
3.7 VALOR PROMEDIO=
3.3 VALOR PROMEDIO=
3.3 VALOR PROMEDIO=
2.9
VALOR PROMEDIO=
2.9 VALOR PROMEDIO=
2.8
1 2 3 4 5 NO SÉ 1 2 3 4 5 NO SÉ
1 2 3 4 5 NO SÉ 1 2 3 4 5 NO SÉ 1 2 3 4 5 NO SÉ 1 2 3 4 5 NO SÉ
1 2 3 4 5 NO SÉ 1 2 3 4 5 NO SÉ
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1,8
3,4
2,2 2,3
2,8 2,5
2,8
3,3
2,5
3,0
2,0
2,5
4,2 4,1 4,0 3,8
2,4
3,0 3,2
3,4 3,6
3,4
2,8 2,8 3,0
3,4
3,7
3,3
3,0
2,5
3,0 3,1 3,0 3,2
2,3 2,5
2,8 3,0
3,3 3,1
2,3 2,0
2,7 2,8
2,5
3,0
2,0 2,0
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
ORGANO AMBIENTAL DEL ESTADO
ORGANO AMBIENTAL DE UNA COMUNIDAD
AUTONOMA
ORGANO SUSTANTIVO DE UNA CONFEDERACIÓN
HIDROGRÁ•FICA
EMPRESA CONSULTORA O CONSTRUCTORA
DOCENCIA E INVESTIGACIÓN
ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL
Atmósfera Suelo Agua superficial y subterránea Vegetación Fauna Medio socio-económico Medio cultural Medio perceptual
VA
LOR
AC
ION
ES P
RO
MED
IO
3.- Según su criterio, por favor valore el grado de protección del Medio Ambiente
conseguido en el Plan o los Planes Hidrológicos que Usted conoce gracias a la Evaluación
Ambiental Estratégica (1 es la calificación mínima, 5 es la calificación máxima)
Positivo en todos los grupos Los objetivos del Plan son ambientales
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Respondido: 61 Omitido: 49
Q8: 3.- Según su criterio, por favor valore el grado de protección del Medio Ambiente
conseguido en el Plan o los Planes Hidrológicos que Usted conoce gracias a la Evaluación
Ambiental Estratégica(1 es la calificación mínima, 5 es la calificación máxima)
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Q9: 4.- Valore Usted el papel que ha jugado cada uno de los agentes involucrados en la
Evaluación Ambiental Estratégica de los Planes Hidrológicos(1 es la calificación mínima, 5
es la calificación máxima) Respondido: 59 Omitido: 51
AYUNTAMIENTOS COMUNIDADES AUTONOMAS ESTADO
VALOR PROMEDIO=
1.9
VALOR PROMEDIO=
3.2 VALOR PROMEDIO=
3.5
1 2 3 4 5 NO SÉ 1 2 3 4 5 NO SÉ 1 2 3 4 5 NO SÉ
ORGANO AMBIENTAL ORGANO SUSTANTIVO ONGS, USUARIOS DEL AGUA, PUBLICO GENERAL
VALOR PROMEDIO=
2.8 VALOR PROMEDIO=
3.6
VALOR PROMEDIO=
3.2
1 2 3 4 5 NO SÉ 1 2 3 4 5 NO SÉ 1 2 3 4 5 NO SÉ
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4.- Valore Usted el papel que ha jugado cada uno de los agentes involucrados en la
Evaluación Ambiental Estratégica de los Planes Hidrológicos (1 es la calificación mínima, 5
es la calificación máxima)
3,6 3,4
3,6 3,4 3,3
1,8
2,5 2,8
1,3
2,2
1,5 1,5
3,5
3,9
3,5
2,7 2,5
2,3
4,2
3,4
4,1 4,2
2,6 2,8
4,4 3,9 4,3 4,3
2,6 2,8
3,7 3,6 3,8 3,5
3,3
2,8
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
ORGANO AMBIENTAL DEL ESTADO
ORGANO AMBIENTAL DE UNA COMUNIDAD
AUTONOMA
ORGANO SUSTANTIVO DE UNA
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁ•FICA
EMPRESA CONSULTORA O CONSTRUCTORA
DOCENCIA E INVESTIGACIÓN
ORGANIZACION NO GUBERNAMENTAL
ONGS, usuarios del agua y público en general en el proceso de participación pública de la EAE de los Planes Hidrológicos
Los Ayuntamientos para la protección del M.A.
Las Comunidades Autónomas para la protección del M. A.
El Órgano Sustantivo en procedimiento de EAE de los Planes Hidrológicos.
El Órgano Ambiental en el procedimiento de EAE de Planes Hidrológicos.
El Estado para la protección del M.A.
VA
LOR
AC
ION
ES P
RO
MED
IO
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Q10: 5.- Nos gustaría saber su opinión acerca de cómo mejorar el proceso de la
Evaluación Ambiental Estratégica en los Planes Hidrológicos: Por favor
escríbalo en el siguiente recuadro: Respondido: 31 Omitido: 79
Proceso participación
Propuestas
Planteamiento del
seguimiento
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Q10: 5.- Nos gustaría saber su opinión acerca de cómo mejorar el proceso de la
Evaluación Ambiental Estratégica en los Planes Hidrológicos:Por favor escríbalo
en el siguiente recuadro: Respondido: 31 Omitido: 79
Evaluaciones adicionales
Coordinación administraciones
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Q10: 5.- Nos gustaría saber su opinión acerca de cómo mejorar el proceso de la
Evaluación Ambiental Estratégica en los Planes Hidrológicos:Por favor escríbalo
en el siguiente recuadro: Respondido: 31 Omitido: 79
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Q10: 5.- Nos gustaría saber su opinión acerca de cómo mejorar el proceso de la
Evaluación Ambiental Estratégica en los Planes Hidrológicos:Por favor escríbalo
en el siguiente recuadro: Respondido: 31 Omitido: 79
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Encuesta
https://es.surveymonkey.com/s/EAE_Planes_hidrologicos_2009-2015
GRACIAS