La Economía CruceñaEn los Tiempos Coloniales (1)

Durante los siglos XVI y XVII era la ciudad de Santa Cruz de la Sierra un reducido asentamiento hispánico, pequeño, pobre y aislado, pero de particular importancia militar, tanto como frontera frente a los pueblos indígenas de las tierras bajas como frontera del imperio español frente al creciente imperio portugués.La reducida ciudad que era Santa Cruz estaba marcada por un hecho fundamental: el aislamiento. El acceso y salida de la ciudad enfrentaban problemas mayúsculos.Estas dos cualidades, avanzada militar y comunidad aislada, determinaron las posibilidades de la economía cruceña en los tiempos coloniales. Básicamente, se trataba de una economía de auto subsistencia, con limitadísimas posibilidades de expansión y de integración a los grandes centros urbanos de la Audiencia, como Charcas y Potosí.

La Economía CruceñaEn los Tiempos Coloniales (2)

La producción se orientaba a las necesidades básicas alimenticias de la población. Se cultivaba arroz, café, maíz, yuca, plátanos y otras frutas del lugar. Además, se criaba ganado vacuno, caballar y ovino, de los cuales se obtenía leche, carne y cuero.El producto industrial más importante era el azúcar, que además de ser el principal producto de exportación a las tierras altas, llegó a fungir como moneda en una región con graves problemas para conseguir metálico para el intercambio.Finalmente, cabe señalar que pese a las dificultades de transporte, la economía cruceña estuvo vitalmente integrada a la economía del eje Potosí-Charcas y, por lo tanto, vinculada a los ciclos de producción de la plata. Cuando la economía de Charcas vivió su momento de mayor expansión, entre 1580 y 1640, se consolida la existencia de Santa Cruz como proveedora de azúcar y algodón. Cuando la minería de la plata entra en un proceso de secular decadencia, a fines del siglo XIX, la economía cruceña mantiene sus nexos comerciales con Charcas, pero su volumen y magnitud se reducen.

La Economía CruceñaEn la Primera Mitad del Siglo XIX (1)

Las condiciones materiales de vida en Santa Cruz prácticamente se mantuvieron sin grandes modificaciones hasta fines del siglo XIX. Pero, ¿Cuál era la situación de la economía cruceña en los albores de la flamante República de Bolivia? – Afortunadamente existen varios testimonios, de los cuales el más conocido y citado es el del naturista francés Alcides Dessalines d’Orbigny, quien visitó Bolivia entre 1830 y 1833 y en cuanto a economía anota:

“La industria propiamente dicha está muy atrasada en Santa Cruz. Con excepción de algunos oficios: zapatería, herrería, carpintería, etc., es exclusivamente agrícola. No existe ninguna fábrica de tejidos, ningún taller de cualquier especie que sea. Se cultiva en especial la caña de azúcar, de la que se extrae a la vez azúcar y melaza, para expedirlas a las ciudades del interior, la melaza en odres y el azúcar en valijitas de cuero sin curtir, llamadas petacas.

La Economía CruceñaEn la Primera Mitad del Siglo XIX (2)

Este comercio es tanto más considerable porque las ciudades de Chuquisaca, Potosí y Cochabamba se aprovisionan únicamente en Santa Cruz. El aguardiente extraído de la melaza se consume en la región. También se cosecha arroz y exporta en grande, cultivándose asimismo urucú y todos los granos y legumbres de primera necesidad, como maíz, batatas, porotos, cacahuates de tierra o maní, mandioca o yuca, calabazas, melones, bananas, ananás, etc. Se exporta, además, tabaco, pero en cantidades exiguas. Sólo se planta algodón para satisfacer las necesidades de la población campesina, sin hacerlo objeto de comercio, porque las provincias de Chiquitos y Moxos proveen, junto con las mercancías extranjeras, la tela necesaria para el consumo de la provincia.”

La Economía CruceñaEn la Primera Mitad del Siglo XIX (3)

Medio siglo después, la economía cruceña mantenía las mismas características básicas en su estructura de producción y comercio.

Así, hasta bien entrado el siglo XIX, la sociedad y economía cruceñas se habían mantenido más o menos estables desde su fundación a fines del siglo XVI. Pero se iniciaban importantes procesos de cambio.

La Economía CruceñaLa Transición de Dos Siglos (1)

Los sesenta años que median entre 1850 y 1910 habrían de significar importantes cambios para la economía cruceña. La explotación de la quina y luego de la goma en el norte amazónico generaría una actividad económica de importancia, al tiempo que desplazaría a varios miles de cruceños hacia el norte del país. Pero con el cambio de siglo y al desplazarse la actividad minera del sur al eje La Paz – Oruro con la explotación del estaño, el nexo con el occidente del país se debilitó drásticamente ante la vinculación por ferrocarriles del altiplano boliviano con el Perú y Argentina. El fin del auge de la goma y la desvinculación de los mercados andinos supuso una nueva época de estancamiento y depresión, que durarían hasta la guerra del Chaco.

La Economía CruceñaLa Transición de Dos Siglos (2)

Para inicios del siglo, la elite cruceña percibía perfectamente la gravedad de la situación. Por ello, tiene relevancia histórica el Memorándum de 1904 dirigido por la Sociedad de Estudios Geográficos e Históricos al Gobierno, en el que, además de criticar las políticas de librecambismo de los gobiernos liberales, planteaba la necesidad de construir un ferrocarril Cochabamba – Santa Cruz, obra de infraestructura que permitiría a los cruceños llegar con sus productos a los mercados andinos.

Hacia 1920 la economía cruceña se encuentra en una situación de estancamiento manteniéndose hasta mediados de los años ‘20, cuando los problemas limítrofes con Paraguay empezaron a reclamar la atención nacional.

La Economía CruceñaLa Guerra del Chaco

La emergencia de la guerra fue, paradójicamente, el fin del secular aislamiento cruceño. Santa Cruz se convirtió, por la proximidad a la zona de operaciones bélicas, en el proveedor natural del ejército boliviano proveyendo víveres con el producto de su labor agrícola y arreos y otros materiales elaborados con su incipiente industria.

La demanda de integración nacional de los cruceños empezó a resultar obvia e impostergable para el conjunto de los bolivianos.

La Economía CruceñaEl Despegue Económico

La mayor participación de la economía de Santa Cruz se da a medida de que el Departamento es vinculado, primero, con los mercados externos mediante la construcción de los ferrocarriles que le unen a Argentina y Brasil, y posteriormente con su vinculación física, estable y permanente con el interior de Bolivia, mediante el asfaltado de la carretera Santa Cruz-Cochabamba en los años 50 del siglo pasado.Las acciones que impulsaron el despegue de la economía cruceña estaban basadas en las recomendaciones realizadas en 1942 al Gobierno de Bolivia por Melvin Bohan, en lo que posteriormente fue denominado “Plan Bohan” que, como visión de desarrollo del país, vio la importancia de incorporar y desarrollar el potencial productivo de las vastas regiones del oriente. En el Plan Bohan se delinearon las etapas y acciones fundamentales para la creación de la infraestructura necesaria, como fue la construcción de la carretera que vinculó al departamento con el interior del país.

La Economía CruceñaEl Despegue Económico

Asimismo, se dio el impulso a la exploración y explotación de hidrocarburos, y la ampliación de la producción agropecuaria de manera masiva, como es el caso del arroz y de la instalación de los primeros ingenios azucareros.Las intervenciones públicas, más el empuje de los actores privados de la economía, permitieron que el Departamento de Santa Cruz pasara, en cincuenta años, de ser marginal en su aporte a la economía nacional a ser el primer departamento de Bolivia en términos económicos.En términos generales, se pueden establecer los siguientes hitos de la economía de Santa Cruz que se dieron a partir de la segunda mitad del siglo XX:

La Economía CruceñaEl Despegue Económico – Etapa de Arranque

Se sientan las bases de la economía cruceña (1954 – 1969)• Conclusión de importantes obras de infraestructura vial y ferroviaria.• Desarrollo de industria azucarera y canalización de asistencia técnica

y crediticia al sector agropecuario.• Incremento de la explotación petrolera.• Inmigración de agricultores de otras regiones y países.• Consolidación de un marco institucional para el desarrollo (C.OO.PP,

CRE, COTAS, Comité Pro-Santa Cruz, Instituciones empresariales).• Respuesta positiva de la iniciativa privada a oportunidades de

inversión. Empieza a cristalizarse un importante núcleo empresarial.• El cultivo de la caña y la industria azucarera dieron el impulso inicial

para el desarrollo regional y se convirtieron en la década de 1960 en el motor predominante.

• El arroz empieza a jugar un papel importante en la economía regional, con el asentamiento de agricultores extranjeros y de otras regiones del país.

La Economía CruceñaEl Despegue Económico – Etapa de ingreso a los

mercados internacionales (1970 – 1986)

• Se desarrolla el cultivo de algodón para el mercado internacional, pero esta actividad dura pocos años.

• La producción de petróleo crudo se incrementa. A partir de 1972 cobra importancia la producción gasífera con las exportaciones a la Argentina.

• CORDECRUZ - Proyectando el desarrollo industrial (1977-1985)

• La crisis de la primera mitad de los años ochenta afectó no solamente a Santa Cruz (hiperinflación), sino a toda Bolivia y a la América Latina.

La Economía CruceñaEl Despegue Económico – Etapa de internacionalización

de la economía cruceña (1987 adelante)

• Entre 1987 a 1998 Santa Cruz tuvo un crecimiento promedio de su PIB alrededor de 6% anual, superior al promedio nacional que alcanzó en el período al 4%. Se dio un crecimiento agrícola de productos exportables como soya, algodón, madera y los productos industriales de estas materias primas.

• A partir de 1999, se empieza a sentir las repercusiones de la crisis internacional lo que golpea hasta el 2004, luego, se recupera la economía y comercio mundial lo que incide también favorablemente en la economía cruceña.

• La economía cruceña ha logrado, en medio siglo, no sólo aumentar el nivel del ingreso promedio, sino que ha tenido un mayor éxito, relativo, en mejorar las condiciones de vida de su población.

PROYECTOS ESTRATÉGICOSPara Asegurar el Futuro de Santa Cruz

La garantía del futuro y desarrollo de todos los habitantes del Departamento Autónomo de Santa Cruz se encuentra en la consolidación del modelo productivo cruceño, su diversificación y mejoramiento permanente, la apertura de mercados externos para nuestros productos y la industrialización de los diferentes recursos naturales existentes en la región.

Sin embargo, hay ciertos proyectos o emprendimientos que por sus dimensiones o implicaciones de todo tipo adquieren el carácter de estratégicos y deben formar parte de la agenda pública y privada para lograr su concreción.

Los proyectos estratégicos identificados son:

PROYECTOS ESTRATÉGICOSIndustria Siderúrgica en El Mutún

• Aprovechando la reserva de mineral de hierro, asociada a otros, existente en la provincia Germán Busch, concretamente en El Mutún, Se debe establecer un complejo siderúrgico que sea la base de la implementación del Plan de Desarrollo del Este.

• Hay que garantizar la ejecución de las inversiones complementarias que viabilicen el desarrollo del proyecto en todas sus fases como la construcción de un gasoducto desde Huacaya, la ferrovía Motacucito – Puerto Busch y la construcción de la infraestructura portuaria de Puerto Busch.

PROYECTOS ESTRATÉGICOSPuerto Busch• La construcción de instalaciones portuarias en

Puerto Busch y su vinculación con la red de comunicaciones existente, permitiría a Bolivia contar con una salida soberana al Océano Atlántico a través de la hidrovía Paraguay – Paraná, permitiendo la exportación de mineral de hierro y su procesamiento y consolidando esta ruta en el circuito de las exportaciones e importaciones nacionales.

PROYECTOS ESTRATÉGICOSExportación de Energía Eléctrica a

Brasil• Si se construyen nuevas líneas de gasoductos entre los

campos de producción y la frontera cruceña con la República Federativa de Brasil, se abre la posibilidad a poder generar excedentes de electricidad en la zona para su exportación a los estados vecinos fronterizos, con lo que se le agregaría valor al gas natural nacional.

PROYECTOS ESTRATÉGICOSIndustria Gas Química

• En este punto no se entiende bajo que tipo de política nacional ?¡?¡? se realizo la licitación y entrega de la futura planta de urea y amoniaco (fertilizantes) por valor de casi 900 millones de dólares para Cochabamba en Bulo Bulo, teniendo en cuenta que la mayor zona agroindustrial esta en Santa Cruz y en sus vecinos Brasil y Argentina (posibles compradores).

PROYECTOS ESTRATÉGICOSProyecto Múltiple de Rositas

• Es el proyecto estrella para el futuro desarrollo del Departamento Autónomo de Santa Cruz, ya que la construcción de una represa en la confluencia del río Rositas con el río Grande en las cercanías de Abapó, permitiría la generación de electricidad por casi 500 MW, la disponibilidad de agua para el riego de más de 150.000 hectáreas de tierras fértiles y garantizar la disponibilidad futura de agua potable para la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, todo ello con una inversión estimada de 1.000 millones de dólares.

• Entre las externalidades más importantes es que el Departamento Autónomo de Santa Cruz sería autosuficiente en generación de energía eléctrica y tendría excedentes para entregar al Sistema Interconectado Nacional (SIN) y la potencial exportación a Brasil.

PROYECTOS ESTRATÉGICOSConexión Ferroviaria Santa Cruz-

Cochabamba• Este proyecto permitiría la unión definitiva de las dos

redes ferroviarias existentes en Bolivia, la Oriental y la Occidental, así como conseguir la vinculación férrea entre el Océano Atlántico y el Océano Pacífico pasando por Bolivia, por lo que la región podría ser un interesante hub de comunicaciones ferroviarias y un puerto seco para las mismas.

• La inversión en este proyecto se estima en unos 900 millones de dólares.

PROYECTOS ESTRATÉGICOSBiocombustibles

• La disponibilidad de suelos fértiles y la ubicación de Bolivia como vecino de Brasil, principal productor y demandante de biocombustibles en el Mundo, permiten la posibilidad de desarrollar una industria amplia de producción de etanol y alcohol anhidro de forma competitiva y sin afectar la producción de alimentos que garantizan la soberanía alimentaria del Departamento y de Bolivia.

• Estos emprendimientos, totalmente privados, deben contar con la normativa y seguridad jurídica necesaria para su implementación y desarrollo, debiendo estar esta tarea bajo responsabilidad del Gobierno Departamental Autónomo por ser competencia exclusiva, de acuerdo al estatuto del Departamento Autónomo de Santa Cruz.

PROYECTOS ESTRATÉGICOSProducción de líquidos del gas natural• Dentro de las posibilidades de diversificación económica

y de industrialización de los recursos naturales, hay que apoyar el desarrollo de emprendimientos que permitan la conversión de gas natural en hidrocarburos líquidos, mediante la tecnología conocida como GTL (gas to liquid).

• Esta tecnología que ya está probada necesita de un marco jurídico adecuado y de una estructura impositiva competitiva para poner en marcha diferentes proyectos que en una primera etapa permitan superar nuestra dependencia de las importaciones en materia de diesel oil y en el futuro exportar.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES• El departamento de Santa Cruz cuenta con una estructura

productiva diversificada, basada principalmente en la agropecuaria, la agroindustria, la industria, el comercio y los servicios.

• Ello ha permitido transformar a esta región de Bolivia en un verdadero polo de desarrollo. Entre 1987 y julio de 2011 Santa Cruz generó casi 15.000 millones de dólares por exportaciones. En 1987 Santa Cruz exportaba apenas 25 productos por 53 millones de dólares.

• La frontera agrícola pasó de 283 mil hectáreas (campaña 1990/91) a poco más de 1,8 millones de hectáreas en el 2010, denotando un crecimiento superior al 500%, según datos de la Cámara Agropecuaria del Oriente (CAO).

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES• La producción regional necesita crecer a tasas elevadas en

forma sostenible para hacer frente a la cada vez más creciente población, de tal manera que se generen más y mejores empleos estables. Para ello se considera clave movilizar los esfuerzos y capacidades de todos y fortalecer a las instituciones regionales impulsoras del crecimiento.

Pocos casos de “desarrollo regional exitoso” en América Latina, Sergio Boiser, experto chileno en Planificación Regional.

La transformación estructural que supuso la emergencia de la economía cruceña en el contexto nacional es probablemente uno de los cambios más relevantes en materia de desarrollo regional en la historia económica de Bolivia, PNUD.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES• Es imprescindible desarrollar los proyectos estratégicos que se han

detallado en el documento y que se constituyen en la base para asegurar el futuro de Santa Cruz. Asimismo, desarrollar la infraestructura física que nos permita superar las barreras que supone la mediterraneidad para el acceso a los mercados internacionales.

• Necesitamos seguir forjando estrategias para continuar mejorando los indicadores de desarrollo humano, a través de la generación de trabajo productivo y la mejora en los niveles de educación y salud, factores que deben ser combinados entre sí para lograr el desarrollo socio económico que permita disminuir sostenidamente los índices de pobreza.

• De esta manera, Santa Cruz continuará apuntalando el desarrollo económico y social del país y se perfila con un futuro promisorio a partir del empuje de su empresariado y la conjunción de esfuerzo de sus instituciones.

PROPUESTA

Se propone la creación de una entidad cívica con alto nivel profesional para la creación de planes de desarrollo regional, el monitoreo y seguimiento de los planes gubernamentales (Gobernación y Alcaldía). Por ejemplo: Observatorio de Desarrollo Regional de Santa Cruz de la Sierra.

GRACIASAtte. Msc. Marco Antonio Moreno Vargas

2013

Bibliografía:• El Aporte de Santa Cruz a Bolivia – CEBEC / CAINCO• Santa Cruz y sus 200 Años de Independencia / Historia,

procesos y desafíos / Jatupeando, Investigacruz• Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE)• Gobierno Autónomo Departamental de Santa Cruz• Instituto Nacional de Estadísticas (INE)• Instituto Cruceño de Estadísticas (ICE)

PIB Santa Cruz Vs. Bolivia

COMERCIO EXTERIOR DE SANTA CRUZ

SANTA CRUZ - PRODUCTOS EXPORTADOS

SANTA CRUZ - PRODUCTOS IMPORTADOS

La tendencia del crecimiento del PIB en el Departamento de Santa Cruz durante el periodo 2000 al 2012 fue sostenida, pasando de 6.885 millones de bolivianos a 10.432 millones, incrementándose en 3.547 millones. Asimismo, su participación promedio sobre el total nacional fue del 29% siendo el de mayor incidencia con relación a los otros departamentos.

En el año 200 el PIB per cápita de Santa Cruz fue superior a la media nacional en 263 dólares americanos, esta diferencia se acortó, ya que el año 2012 fue solamente de 61 dólares americanos. Si bien la diferencia es cada vez más estrecha, aun es evidente en la serie un mayor PIB Per cápita de Santa Cruz respecto al nacional.