La Dirección del Trabajo

Christian Melis Valencia

La Dirección del Trabajo es un Servicio Público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio

Está sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio del Trabajo y Previsión Social

Su Ley Orgánica es el D.F.L. Nº2, del 30 de mayo de 1967

Calificado como institución fiscalizadora

Normas Internacionales sobre

Inspección del Trabajo

Convenio Nº 81 (1947), sobre la inspección del trabajo en la industria y el comercio.

 – Convenio fundamental en materia de Inspección del Trabajo

 – Este instrumento internacional trata del campo de aplicación de

sus disposiciones, de la misión de la inspección del trabajo, de las facultades y obligaciones especiales de los inspectores, de la organización y del personal de inspección, de los medios de acción de los servicios de inspección, de los informes de los inspectores.

Convenio Nº 129 (1969), sobre la inspección del trabajo en la agricultura.

Funciones de la Dirección del Trabajo

Fiscalizar la aplicación de la legislación laboral, sea ella

legal o reglamentaria, así como también la previsional Fijar el sentido y alcance de la legislación laboral Divulgar los principios técnicos y sociales de la

legislación laboral Supervigilar y fomentar el funcionamiento de las

organizaciones sindicales, y Realizar toda acción tendiente a resolver y prevenir los

conflictos del trabajo

Facultades de los fiscalizadores

Ministros de fe Visitar los lugares de trabajo a cualquiera hora Los empleadores deben facilitar la fiscalización Requerir el auxilio de Carabineros Actuar de oficio y fuera de su jurisdicción Citar a comparecer Requerir documentación Suspender labores Aplicar multas Clausurar

Suspensión de Labores

Supuestos:– Cuando labores constituyen peligro inminente para la salud

o vida de los trabajadores y – Cuando se constaten la ejecución de trabajos con infracción

a la legislación laboral ¿en qué casos?

Naturaleza jurídica: medida de protección

Los trabajadores seguirán percibiendo sus remuneraciones y se considera como efectivamente trabajado el período de suspensión para todos los efectos legales

art. 28 DFL Nº 2

Clausura

La clausura procede en caso de reincidencia Se entiende por reincidencia la nueva infracción que se

cometa dentro de los dos años siguientes a la fecha de la última multa o clausura

La clausura se aplica hasta por 10 días y se hace efectiva a contar del 20º día de haberse decretado

Afectado con la clausura puede reclamar judicialmente y pedir la suspensión de la medida en tanto dure el juicio

Durante la clausura los trabajadores seguirán percibiendo sus remuneraciones y se considera como efectivamente trabajado el período de suspensión para todos los efectos legales

art. 34 y ss DFL Nº 2

Modelo Inspectivo

Inspección Generalista: 

– Competencia en la generalidad de las materias de orden:

o Laboral (salarios, descansos, condiciones de trabajo)o Seguridad y salud en el trabajoo Previsional

– Competencia en seguridad y salud:

o Condiciones básicas o Sistema compartido de competencias con servicios

especializados (Salud, Directemar, Sernageomin)

Extensión de la facultad fiscalizadora

Corresponde a la Dirección del Trabajo la fiscalización de la legislación laboral (artículo 476 CT)

Fiscalizar implica necesariamente la labor de calificación a fin de determinar si existe infracción o no: determinar los hechos y asignar un determinado efecto jurídico

Facultad se extiende a materias previsionales y de higiene y seguridad

Límites a la Facultad Fiscalizadora

Asuntos sometidos al conocimiento de los tribunales de justicia

Terminación de contratos (causales)

Infracciones objetivas y evidentes (algunos fallos Corte Suprema)

Cuando exista controversia entre las partes (algunos fallos Corte Suprema)

InicioSolicitada Oficio

EntrevistaTrabajadores

ObservaciónLugar

EntrevistaEmpleador

RevisiónDocumentos

¿HayInfracción?

Términosin

Multa

no

Reconsideracióno Juicio Reclamo

SanciónMulta

Ejecutoriada TGR

Instrucción

si

Sustitución porCapacitación o PAC

Sanciones Sanción inmediata como regla general

Toda infracción constatada y subsistente al momento de la visita inspectiva será sancionada en el acto, con notificación inmediata

Excepciones (no se sancionan de inmediato)

Infracciones ya regularizadas a la visita fiscalización Infracciones que se regularicen en el transcurso visita fiscalización Fiscalizaciones en materia de Remuneraciones e Informalidad Laboral Fiscalización a Micro y Pequeña empresa

Cobertura de la sanción

Sanción por infracción

Es la regla general Se aplica por infracción sin importar el número de

trabajadores afectados con la infracción Ejemplo: no pagar las remuneraciones

Sanción por trabajador

Es la excepción Se aplica el monto por cada trabajador afectado con la

infracción Ejemplo: horarios tope para trabajadores del comercio

(artículo 24 CT)

Tipos de sanciones

General (Artículo 506 CT): cuando no tienen señalada una sanción especial

−1 a 10 UTM: micro y pequeña empresa−2 a 40 UTM: medianas empresas−3 a 60 UTM: grandes empresas

Especiales: cuando tienen señalada una sanción

específica. Ejemplos:

−Artículo 9º CT, que establece una sanción de 1 a 5 UTM por trabajador, en caso de no escrituración del contrato de trabajo

−Artículo 208 CT, que establece multas de 14 a 70 UTM en caso de infracciones a las normas de protección de la maternidad

– Aumento:o Se duplican en caso de tratarse de empresas

medianaso Se triplican en caso de o tratarse de empresas

grandes

Categorización de Infracciones

Categorización en función del tamaño de la empresa (artículo 506 CT)

− Micro y Pequeñas empresas: 1 a 10 UTM− Medianas empresas: 2 a 40 UTM− Grandes empresas: 3 a 60 UTM

Categorización administrativa en función de gravedad de la infracción (tercios)

− Menos graves− Graves− Gravísimas

 

Determinación montos multas

Micro y Pequeña Empresa

7 8 10

Mediana Empresa 15 30 40

Gran Empresa 20 40 60

Menos Grave Grave Gravísima

Conciliación Individual

La Conciliación Individual es método de solución de conflictos individuales

En algunos casos, es requisito de procesabilidad (procedimiento monitorio)

Es llevado a cabo por Fiscalizadores

A la Dirección del Trabajo le corresponde velar porque las partes puedan arribar a una solución a su conflicto, cautelando que ésta sea justa, oportuna y respetando la legislación vigente

Características

La conciliación tiene lugar en los conflictos generados a partir de la terminación de la relación laboral

No se verifica en terreno sino en dependencias de la Dirección del Trabajo (Inspecciones y Centros de Cociliación)

Con la interposición del reclamo del trabajador se cita a éste y al empleador a una audiencia de conciliación (citación personal o por carta certificada). Citación debe practicarse, al menos, con 48 horas de anticipación a la audiencia, entregando copia a empleador o a persona adulta.

Funciones de la DT Negociación Colectiva

o Función registralo Función notificadorao Función Resolutoriao Función de fe públicao Rol sancionadoro Función de Mediación y Buenos Oficioso Función de Fiscalía

Rol de fiscalía DT

Denuncia: DT actúa como denunciante ante tribunal

Mediación: DT en forma previa a la denuncia deberá

llevar a cabo una mediación entre las partes, a fin de

agotar las posibilidades de corrección de las

infracciones

Acompaña informe a denuncia: los hechos constatados

están dotados de una presunción legal de veracidad

(inciso segundo, artículo 23 DFL Nº 2, de 1967)

La DT podrá hacerse parte