la cohésion sociale dans une société en mutation
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La cohésion sociale dans une société en mutation. Giuliano Bonoli Université d’automne des acteurs politiques suisses IDHEAP octobre 2012. Des transformations sociales profondes. Vieillissement démographique La société multiculturelle Transformation du marché du travail - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
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La cohésion sociale dans une société en mutation
Giuliano Bonoli
Université d’automne des acteurs politiques suisses
IDHEAP octobre 2012
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Des transformations sociales profondes
• Vieillissement démographique
• La société multiculturelle
• Transformation du marché du travail
• La transformation des structures familiales
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Le vieillissement démographique
• Dépend de trois facteurs:
• Taux de fécondité
• Espérance de vie
• Migrations
• Se traduit par des dépenses supplémentaires dans
les domaines des retraites, santé et assurance
invalidité
• Pourrait transformer de manière fondamentale les
société occidentales
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Le taux de fécondité en Suisse
Source: http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/01/22/publ.html?publicationID=3988
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L’espérance de vie en Suisse
Source: http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/01/22/publ.html?publicationID=3988
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Source: http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/01/22/publ.html?publicationID=3988
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Des hypothèses controversées…
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Immigration stable. Une hypothèse réaliste? UN Long range demographic projections
Source: http://www.un.org/esa/population/publications/longrange2/longrange2.htm
Total population in millions 2000 2300
Fécondité constante
2300 Fécondité
basse
2300 Fécondité
haute
France 59 21 22 248
Suisse 7.2 0.456 1.9 18.5
Italy 57 0.660 13 126
Europe 728 90 200 2’200
Africa 796 115'000’000 620 7’900
World 6’071 133'000’000 7’530 36’444
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La société multicuturelle
• Défi pour la cohésion sociale
• Ségrégation sur le marché du travail
• Ségrégation résidentielle et scolaire
• Exclusion, concentration de problèmes sociaux (banlieue française)
• Défi pour la cohésion politique
• Acceptation ou non de la société multiculturelle
• Défi pour l’Etat social
• Disponibilité à participer à des arrangements redistributifs
• Respect des « normes sociales » concernant le recours au
prestations /les abus
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La société multiculturelle
• Au vu des évolutions démographiques, une certitude
• Comment va-t-on la gérer?
• Assimilation
• Intégration
• Multi-culturalité
• Ségrégation
• La meilleure politique d’intégration passe à travers
d’autres politiques publiques (éducation, emploi,
politique sociale, politique du logement, etc.)
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La transformation du marché du travail
• Desindustrialisation et tertiarisation du marché du travail
• Destruction d’emploi dans l’industrie manufacturière et
émergence du chômage de masse
• Aujourd’hui, pénalité accrue pour les peu qualifiés
• Ne peuvent plus travailler dans l’industrie manufacturière
• Ont accès à l’emploi dans les service à faible valeur ajoutée
• Aujourd’hui en Europe: énorme excédent d’offre de
travail peu qualifié
• Arbitrage entre qualité et quantité d’emploi peu
qualifiés
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Taux de chômage en fonction du niveau de formation, Allemagne
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La création d’emploi dans une économie postindustrielle
• La création d’emplois peu qualifiés est possible dans le
secteur des services à faible valeur ajoutée
• En particulier dans les services qui remplacent le travail
non rémunéré effectué traditionnellement par les femmes
• La création dans ces domaines nécessite une certain
niveau d’inégalité salariale car les consommateurs de ces
services doivent disposer de revenus suffisants pour les
achète
• Si les bas salaires sont trop élevés, les consommateurs
ne feront pas appel à ces services
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Exemple: les services de blanchisserie
The cost of washing and ironing a man’s shirt and employment in the laundry services sector
0
1
2
3
4
5
6
Denmark Sweden Spain Germany (W) UK US0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
Cost in USD (left axis) Laundry workers per 1000 pop. (right axis)
Source: Esping-Andersen 1999
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Le marché du travail postindustriel
• Pénalité accrue pour les peu qualifiés
• Excédent d’offre pour le travail peu qualifié
• Augmenter la demande est difficile sans renoncer à
la qualité de l’emploi
• Réduire l’offre par la formation?
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Formations comme mesure du marché du travail
• Des formations ont souvent été proposées dans le
cadre des mesures du marché du travail
• Les résultats sont relativement peu encourageant
• Dans des évaluations scientifiques (randomised
controlled trials) peu ou pas d’effet.
• Ce résultat est surprenant, car on connait
l’importance de la formation pour la réussite
professionnelle.
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Pourquoi les formations sont peu efficaces? Trois hypothèses
• Les formations proposées sont de qualité ou
d’ambition insuffisante
• Les formations proposée ne reflètent pas
suffisamment les besoins du marché du travail
• Les bénéficiaires des formations ne disposent pas
des compétence cognitives et non-cognitives
nécessaires pour en profiter
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Les retour sur l’investissement dans le capital humain
• Source: Heckman, J. J. (2006). "Skill Formation and the Economics of Investing in Disadvantaged Children." Science 312: pp. 1900-1902.
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L’importance d’agir le plus tôt possible
• Source: Heckman, J. J. (2006). "Skill Formation and the Economics of Investing in Disadvantaged Children." Science 312: pp. 1900-1902.
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Relation entre nombre de livres à la maison et score en lecture en Suisse (PISA 2006)
00 100 200 300 400 500 600
0-10 books
11-25 books
26-100 books
101-200 books
201-500 books
More than 500 books
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Préserver la cohésion sociale – la stratégie de l’investissement social
• Développer des politiques sociales qui facilitent la
réussite scolaire et professionnelle et la
participation au marché du travail
• Cibler les enfants et les familles (long terme)
• Agir aussi dans le court terme
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Les piliers d’une nouvelle politique sociale
• Accueil de jour pour les enfants, avec un double
objectif:
- préparer les enfants à la réussite scolaire
- permettre au parents de travailler
• Politique efficace de réinsertion professionnelle
• Une politique efficace de lutte contre la pauvreté
des familles
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Les structures de garde: aspects éducatifs: revue de littérature réalisée par l’OCDE
• Études suédoises:
• effets positifs sur la réussite scolaire d’une période en
crèche
• L’entré dans une crèche entre 6 et 12 mois est associée
avec des meilleurs résultats scolaires. Les effets restent
visibles à l’âge de 13 ans
• Études UK:
• Résultas moins univoques
• Etudes USA
• Effet très positif pour les enfants les enfants issus de
milieux défavorisés, même si le gap reste importantSource: Kamerman, S. et al. (2003) Social policies, family types and child outcomes in selected OECD countries, Paris, OECD, Social, employment and migration Working Paper No.6.
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Qui utilise les crèche en Suisse
• Surtout des parents avec des niveaux de formation
élevés
• Des Européens des pays limitrophes (Allemagne et
France)
• Les immigrées considéré plus à risque de mauvaise
intégration (Turquie et ex-Yugoslavie), moins souvent.
Source: Regula Schlanser (2011) Qui utilise les crèches en Suisse, Cahier de l’IDHEAP No.
264.
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Une politique de réinsertion professionnelle efficace - les résultats des méta-analyses
• En général, ressortent comme plus efficaces les
mesures suivantes:
• Aide à la recherche d’emploi
• Stages / emplois subventionnés en entreprise
• Accompagnement rapproché, coaching
• Sanctions
• … et les moins efficaces:
• Emploi subventionnés dans le secteur public et associatif
(programmes d’occupation)
• Mesures qui permettent la reconstitution d’un délai cadre
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Lutter contre la pauvreté des familles
• Mesures de soutien à l’emploi (structures de garde
et réinsertion professionnelle)
• Mesures de soutien au revenu qui valorisent le
travail
• Eviter les effets de seuil et les taux de retrait
proches de 100%
• Prestations dégressives avec des taux de retrait de
60-70%
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Le corrélés de la pauvreté des ménages en Ville de Genève (ménages non-retraités)
Facteur Mesurerisquepauv.
Sig.
Volume de travail du ménage
Augmentation de 10% du volume de travail- 32% ***
Age Augmentation de 10 ans de l'âge de la personne cible - 31% **
Nationalité Européen (EU 25) par rapport à suisse + 7% n.s.
Etranger non EU-25 par rapport à suisse + 150% **
Type de ménage Couples sans enfants, par rapport à personne seule - 36% n.s.
Couples avec 1-2 enfants, par rapport à personne seule - 21% n.s
Couples avec 3 enfants ou plus, par rapport à personne seule + 340% ***
Familles monoparentales, par rapport à personne seule + 80 % n.s
Niveau de formation
Formation intermédiaire, par rapport à école obligatoire- 37 % n.s.
Formation supérieure, par rapport à école obligatoire - 67 % ***
Source: G. Bonoli, M. Berclaz (2007) Besoins sociaux et prestations d’aide sociale en ville de Genève. Eléments pour une réorientation des aides communales, Chavannes, Idheap, Rapport.Seuil de significativité : * < 0.05 ; ** < 0.01 ; *** < 0.001 (N=2010)
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La stratégie de l’investissement social aujourd’hui
• Une chance au début des années 2000, avec le
mouvement de la troisième voie (Blair, Schröder, Kok,
Rasmussen, Persson)
• En Suisse: parfois résultat de compromis
• Actuellement, peu de soutien politique en Europe et en
Suisse
• En Europe, la crise et les déficits dominent le débat
• En Suisse? Retour à une opposition gauche-droite
classique?