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Seguridad Industrial

JORNADA TÉCNICA 2011

La Aplicación de los Reglamentos de Seguridad Industrial en las Centrales

Nucleares

Ponencia:

Sistemas integrales de gestión

reglamentaria

Francisco J. Real Díaz

Madrid, 09 de junio de 2011 Seguridad Industrial


Índice de contenidosÍndice de contenidos

Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria1 Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria

Implantación de un sistema de gestión reglamentaria

Resumen y conclusiones

1

2

3


DISCIPLINAS DE GESTIÓN s/ PROCESOS

1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria1. Introducción a los sistemas de gestión reglamentaria

� Económica (P&L)

� Procesos de la cadena de valor

� Procesos auxiliares

� Calidad

Gestión implica diseño y anticipación

� Medio Ambiente

� Prevención de Riesgos Laborales

� Compras

� Marketing y Ventas

� Imagen y Reputación

� I+D+i

� etc.


¿ QUÉ ES GESTIONAR?

(RAE: Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera)

� Usar el conjunto de estructura organizativa, procedimientos, responsabilidades, planificaciones, procesos y recursos para alcanzar un objetivo,

Gestión reglamentaria:

� Su objetivo es el conocimiento y cumplimiento de la reglamentación de


seguridad industrial aplicable.

� Las organizaciones orientan su gestión hacia la mejora continua

Proceso cíclico y sistemático


CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

� Normalmente no directamente relacionada con el core de la organización,

� Extensa en cuanto a campos o ámbitos reglamentarios,

� En función del tipo de organización / industria: Extensa en cuanto a número

de instalaciones / equipos industriales,

� Sometimiento a inspecciones periódicas externas obligatorias,


� Sometimiento a inspecciones periódicas externas obligatorias,

� Tramitación y diligencia ante la Administración,

� Competencias de la Administración transferidas a las CCAA, no siempre

coincidentes en criterios interpretativos.

Sin embargo:

� En muchos casos afecta a instalaciones críticas dentro de las industrias,

� Conlleva responsabilidades de tipo administrativo y penal.


CÓMO SE ACOMETE ESTA GESTIÓN EN LAS ORGANIZACIONES

� Factores principales:� Complejidad de la base de datos de instalaciones afectadas� Dispersión geográfica Sistemas

integrales de gestión

reglamentaria

Sistemas integrales de

gestión reglamentaria


Nº de

cen

tros

diferentes afectad

os

Nº de instalaciones / equipos afectadosMétodos +/-manuales

Métodos +/-manuales


QUÉ DEBE APORTAR UN SISTEMA DE GESTIÓN REGLAMENTARIA

� Base de datos reglamentaria: Identificación de leyes, reglamentos y

requisitos.

� Base de datos de instalaciones y de centros de trabajo

� Permanente actualización de las bases de datos

� Documentación de cada instalación (fichas técnicas)


� Documentación de cada instalación (fichas técnicas)

� Calendario de actuaciones (realizadas y previstas –planificación-)

� Gestión documental: Informes modulares y adaptados, escalables por

distintos campos.

� Gestión del histórico

� Complementariedad con Mantenimiento

� Sistema de alarmas

Recomendable: APLICACIÓN INFORMÁTICA


VENTAJAS DE LA IMPLANTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN REGLAMENTARIA

� Las propias de cualquier sistema de gestión:� Sistematización de procesos complejos; disposición de la información en tiempo

y forma; delimitación de funciones y responsabilidades, etc.

� Aseguramiento del cumplimiento legal en materia de seguridad

industrial,

� Facilita la coordinación interna y ahorra tiempo,


� Facilita la coordinación interna y ahorra tiempo,

� Simplifica y agiliza la comunicación con la Administración (incluso

Administración Eléctrónica),� Facilita la disponibilidad de información ante auditorías e inspecciones

de cualquier tipo,

� Disminución del número de errores,

� Mejora de la imagen interna y externa,

� Permite la planificación presupuestaria del control reglamentario,

� etc. Mejora de la seguridad de las instalaciones


¿DE QUÉ ALCANCE ESTAMOS HABLANDO?


� Reglamento de equipos a presión. R.D. 2060/2008.� Reglamento de equipos a presion.ITC-EP-1.Calderas.� Reglamento de equipos a presion.ITC-EP-2.Centrales generadoras de energía eléctrica.� Reglamento de equipos a presion.ITC-EP-3.Refinerías.� Reglamento de equipos a presion.ITC-EP-4.Depósitos criogénicos.� Reglamento de equipos a presion.ITC-EP-5.Botellas equipos respiratorios autónomos.� Reglamento de equipos a presion.ITC-EP-6.Recipientes a presión transportables.� R.D. 1254/1999. Accidentes graves.� ITC-MIE-AEM-1.Ascensores electromecánicos.� ITC-MIE-AEM-2.Grúas torre.� ITC-MIE-AEM-2.Grúas torre.� ITC-MIE-AEM-4.Grúas móviles autopropulsadas.� R.D. 379/2001.Reglamento de almacenamiento de productos químicos.� ITC-MIE-APQ-1.Almacenamiento de líquidos inflamables.� ITC-MIE-APQ-5.Almacenamiento de botellas de gases comprimidos, licuados y disueltos a

presión.� ITC-MIE-APQ-6.Almacenamiento de líquidos corrosivos.� ITC-MIE-APQ-7.Almacenamiento de líquidos tóxicos.� ITC-MI-IP-01. Refinerías.� ITC-MI-IP-03. Instalaciones petrolíferas de almacenamiento para su consumo en la propia

instalación.� ITC-MI-IP-04. Instalaciones para suministro a vehículos.

… / …


� R.D. 1215/97. Seguridad en equipos de trabajo.� R.D. 3275/1982. Centrales eléctricas, subestaciones y centros de transformación.� ITC-LAT-05. Condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta

tensión.� R.D. 842/2002. Reglamento electrotécnico para baja tensión. � R.D. 1890/2008. Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado

exterior.� R.D. 2267/2004. Seguridad contra incendios en establecimientos industriales.� R.D. 1027/2007. Reglamento de instalaciones térmicas en edificios.� R.D. 1942/1993. Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.

¿DE QUÉ ALCANCE ESTAMOS HABLANDO?


� R.D. 1942/1993. Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.� RSF - Reglamento de plantas e instalaciones frigoríficas.� Orden 27/4/1999. Control metrológico de instrumentos de pesaje de funcionamiento no

automático.� ITC-ICG-03. Instalaciones de depósitos de gases licuados del petróleo.� ITC-ICG-06. Instalaciones de envases de gases licuados del petróleo para uso propio.� ITC-ICG-07. Instalaciones receptoras de combustibles gaseosos.� ITC-ICG-08. Aparatos de gas.

� Reglamentación autonómica

� Disposiciones vinculantes (Circulares, Comunicaciones, etc.)


RELACIÓN CON GAMAS DE MANTENIMIENTO

� Imbricación y complementariedad, pero son temas diferentes.

� En las herramientas de gestión de mantenimiento se pueden incluir las

inspecciones reglamentarias iniciales o periódicas

� Las T.I. utilizadas deberían asegurar la compatibilidad funcional de la

información utilizada en los distintos sistemas existentes (sistema integral


información utilizada en los distintos sistemas existentes (sistema integral

de gestión reglamentaria / plataforma o sistema de gestión del

mantenimiento)

� En general, el mantenimiento implica la coordinación de los trabajos para el

desarrollo e implantación de las exigencias reglamentarias buscando la

optimización económica.


Fase 1

Fase 2

Diagnóstico inicial

Elaboración del manual de gestiónreglamentaria

Fases de implantación de un sistema de gestión reglamentaria

2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria2. Implantación de un sistema de gestión reglamentaria

Fase 3

Fase 4

Fase 5

Implementación de solución informática

Mantenimiento del sistema

Gestión y Evaluación de la Documentación


Fase 1

Fase 2

ELABORACIÓN DEL MANUAL DE GESTIÓN

REGLAMENTARIA

Fase 3

IMPLEMENTACIÓN DE SOLUCIÓN INFORMÁTICA

Diagnóstico inicial

Objetivos • Conocer la situación de partida• Optimizar fases posteriores

Metodología • Identificación y recopilación de información y documentación interna y externa

Fase 4

MANTENIMIENTO DEL SISTEMA

Fase 5

GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE

LA DOCUMENTACIÓN


documentación interna y externa• Toma de datos de campo

Resultados • Inventario de instalaciones / equipos• Relación de instalaciones• Datos técnicos e identificativos

• Identificación de la legislación aplicable• Relación de disposiciones legales y otras

disposiciones vinculantes• Extracción de requisitos concretos

• Recopilación de documentación legal• En los archivos de la organización• En los archivos de las Delegaciones de

Industria


Fase 2

Fase 3


Fase 4


Fase 1

DIAGNÓSTICO INICIAL

Elaboración del manual de gestión reglamentaria

Objetivos • Disponer de un documento que recoja:• Definición de las instalaciones y equipos

sujetos a los reglamentos• Recopilación y concreción de la legislación

aplicable


Fase 5


LA DOCUMENTACIÓN

aplicable• Requisitos de legalización y adquisición de

equipos• Revisiones e inspecciones reglamentarias• Relaciones entre los organismos implicados• Responsabilidades y funciones

Metodología • Trabajo de gabinete y validación

Resultados • Documento maestro para la gestión del cumplimiento reglamentario con definición de la sistemática a seguir y las responsabilidades en las instalaciones industriales para cumplir con los Reglamentos de Seguridad Industrial.


Fase 2

Fase 3


Fase 1


Elaboración del manual de gestión reglamentaria

Resultados • Documentos integrantes:• Manual de cumplimiento reglamentario• Fichas técnicas de instalaciones y equipos

• Documentos soporte:• Legislación de Seguridad Industrial

Fase 4



Fase 5


LA DOCUMENTACIÓN

• Legislación de Seguridad Industrial• Libro Registro Reglamentario• Documento de Formación• Archivo de documentación oficial• Manual de usuario de la aplicación informática

• Aplicación informática


Fase 3

Fase 2


REGLAMENTARIA

Fase 1


Implementación de Solución Informática

Objetivos • Facilitar y optimizar la gestión relativa al cumplimiento de los requisitos reglamentarios

Metodología • Aseguramiento compatibilidad informáticaCumplimentación bases de datos

Fase 4



Fase 5


LA DOCUMENTACIÓN

• Cumplimentación bases de datos• Inventario de equipos, exigencias

reglamentarias, gamas de mantenimiento• Migración datos existentes o cumplimentación

• Parametrización de requisitos legales y de procedimientos

• Parametrización outputs• Libro registro de actuaciones; Órdenes de

trabajo de inspección-mantenimiento; Planificación de inspecciones

• Personalización

Resultados • Solución informática implementada• Lanzamiento de la implantación



Fase 4

Fase 2


REGLAMENTARIA

Fase 3


Fase 1


Objetivos • Mantener permanentemente actualizado el sistema.

• Asegurar el cumplimiento reglamentario• Optimización


Fase 5


LA DOCUMENTACIÓN

Metodología • Planificación de actuaciones o hitos• Revisión periódica y seguimiento de la implantación.

• Realización de inspecciones y tramitaciones• Gestión y elaboración de la documentación y registros asociados



Fase 4

Fase 2


REGLAMENTARIA

Fase 3


Fase 1


Resultados • Programación y planificación de actuaciones reglamentarias

• Realización y actualización de gamas de inspección e inspección reglamentariasActualización de la legislación aplicable


Fase 5


LA DOCUMENTACIÓN

• Actualización de la legislación aplicable• Mantenimiento informático• Inspecciones reglamentarias• Tramitaciones con Industria• etc.


Fase 5

Fase 2


REGLAMENTARIA

Fase 3


Fase 1


Gestión y Evaluación de Documentación

Objetivos • Evaluar y dar el Vº Bº a la Documentaciónque otros agentes generan para el sistema (proyectos, certificados de mantenedores, certificados CE, etc.)

Fase 4



Metodología • Identificación y Seguimiento de documentación.

• Vigilancia y gestión.• Parametrización informática (si es el caso)

Resultados • Documentación controlada, dentro del sistema (incl. Sistema informático):

• Proyectos• Boletines• Actas de puesta en marcha• Actas de instalación• Certificados de instalador• Modificaciones, etc.


CENTROS. Ficha de equipo


Enlaces de interés

Información central


REGLAMENTOS


Enlaces de interés


REGLAMENTOS. Documentos



INFORMES. Listado de equipos



INFORMES. Libro de registro



� La gestión reglamentaria de seguridad industrial tiene por objetivo el conocimiento y cumplimiento de la reglamentación de seguridad industrial aplicable a una organización,

� La gestión de la seguridad industrial se caracteriza, normalmente, por la extensión de su alcance, la implicación de terceros y de la Administración y por la posible afección a instalaciones críticas,

� La implantación de sistemas de gestión reglamentaria es tanto más recomendable cuanto mayor sea el número de instalaciones o equipos afectados o cuanto mayor sea

3. Resumen y Conclusiones3. Resumen y Conclusiones

cuanto mayor sea el número de instalaciones o equipos afectados o cuanto mayor sea el número de centros diferentes afectados.

� Los sistemas de gestión reglamentaria persiguen la optimización y mejora de los procesos relacionados con las actuaciones reglamentarias de una organización a través de la sistematización de las actuaciones.

� Es recomendable el uso de tecnologías TIC en este tipo de sistemas.

� Las principales ventajas de los sistemas de gestión reglamentaria son:� el aseguramiento del cumplimiento legal� el ahorro de tiempo y minimización de errores y, en definitiva,� la mejora de la seguridad de las instalaciones y las personas.


MUCHAS GRACIAS

Francisco J. Real Dí[email protected]


POR SU ATENCIÓN

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