La Agenda del Proceso de Descentralización

desde su Conducción

Constitución Política del Perú

Artículos 188º, 189º y 190º

Leyes de Desarrollo Constitucional

Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización y sus normas modificatorias

Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus normas modificatorias

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y sus normas modificatorias

Marco Político - Constitucional

Acuerdo Nacional

Octava Política de Estado:

Descentralización política, económica y

administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.

Marco Político - Constitucional

4

La Descentralización en el Perú:

Política de Estado Proceso permanente y gradual Proceso irreversible

Reto del Gobierno Nacional en fortalecerlo y darle sostenibilidad

Marco Político - Constitucional

Años TransferenciasAvance Porcentual

Anual Acumulado

2003 0 0.0% 0.0%

2004 0 0.0% 0.0%

2005 1071 22.30% 22.30%

2006 186 3.90% 26.20%

2007 477 9.90% 36.10%

2008 1985 41.20% 77.30%

2009 509 10.60% 87.90%

2010 98 2.00% 89.90%

2011 120 2.50% 92.40%

2012 6 0.20% 92.60%

2013 14 0.20% 92.80%

Etapa Normativa y de Transferencia Inicial

Etapa de Flexibilización del Proceso: El Shock

Descentralizador

Elaboración SD-PCM

Evolución de las Transferencias de Funciones a los Gobiernos Regionales : 2003 – 2013

Etapa de Fortalecimiento del

Proceso: Gestión Descentralizada de Servicios Públicos

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EVALUACIÓN del ejercicio de competencias y su impacto en los

servicios públicos

PLANTEAMIENTO de las Acciones de Mejora Continua

para superar deficiencias encontradas

SUPERVISIÓN de la implementación de las Acciones de Mejora Continua que incidan

en la calidad de los servicios públicos

1ª Etapa

2ª Etapa

3ª Etapa

Proceso Iterativo (se repite el ciclo)

Aprobación de Plan de Supervisión y Evaluación de las Competencias Sectoriales bajo el Enfoque de la Gestión Descentralizada de los Servicios Públicos(Resolución Ministerial N° 335-2012-PCM)

Etapas de la evaluación

Servicios públicos Departamentos

I. Primer

Semestre 2013

1. Educación InicialAyacucho, Cajamarca, Loreto y Puno.

2. Atención primaria de salud (DCI)

3. Formalización y titulación de tierras

II. Segundo

Semestre 2013

1. Educación Inicial (Niños y Niñas de 3 a 5 años) (21)

Apurímac, Cusco, Madre de Dios, Piura, Tumbes, Lambayeque, Moquegua, Tacna, Huancavelica, Junín, Ica, La Libertad, San Martín, Amazonas, Arequipa, Ucayali, Pasco, Huánuco, Ancash, Lima y Callao.

2. Atención primaria de salud (Desnutrición Crónica Infantil) (21)

Apurímac, Cusco, Madre de Dios, Piura, Tumbes, Lambayeque, Arequipa, Moquegua, Tacna, Huancavelica, Junín, Ica, La Libertad, San Martín, Amazonas, Ucayali, Pasco, Huánuco, Ancash, Lima y Callao.

3. Formalización y titulación de tierras(6)

Cusco, Tumbes, Moquegua, Tacna, Junín y El Callao.

4. Formalización de pequeña minería y minería artesanal (10)

Apurímac, Piura, Arequipa, Huancavelica, Ica, La Libertad, Pasco, Ancash y Lima; Madre de dios.

5. Aprovechamiento sostenible de RRFF(5)

Lambayeque, San Martín, Amazonas, Ucayali y Huánuco.

Servicios Evaluados – Año 2013

Etapas de la evaluación

Servicios públicos Departamentos

I. Primer

Semestre 2014

1. Educación Primaria

Ancash, Cajamarca, Piura, Huánuco, Pasco, Ayacucho, Tacna, Cusco, Loreto y Madre de Dios.

2. Promoción del Empleo e Igualdad de Oportunidades

3. Fomento y Desarrollo de la Pequeña y Microempresa

4. Atención Primaria de la Salud –Salud Materno Neonatal

5. Desarrollo Integral de la Familia

II. Segundo

Semestre 2013

1. Educación Primaria

Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Junín, Huancavelica, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Apurímac, Puno, Amazonas, Ucayali, San Martín y Callao

2. Promoción del Empleo e Igualdad de Oportunidades

3. Fomento y Desarrollo de la Pequeña y Microempresa

4. Atención Primaria de la Salud –Salud Materno Neonatal

5. Desarrollo Integral de la Familia

Servicios en Evaluación – Año 2014

Total de Proyectos: 2,387

Monto total de cofinanciamiento: 3,441,634,457.76

Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL

2008-I 2008-II 2009 2010 2011-I 2011-II 2012 2013 2014

376.8

294.7268.9 273.1

462.1

144.1193.7

603.5

827.1

650.0

273.2 260.0

300

560.0

148.0

420.0

670.0

78…

Presupuestos y Montos de Cofinanciamiento Aprobados por Convocatoria

(millones de soles)

Cofinanciamiento aprobado Monto presupuestado

Fuente: FONIPREL – Elaboración Propia

10

Record Histórico en la asignación de

proyectos y monto de cofinanciamiento

CONVOCATORIA Nº DE PROYECTOS COFINANCIAMIENTO

2008 – I 372 376,779,923.76

2008 - II 265 294,685,997.71

2009 181 268,895,903.00

2010 206 273,106,899.00

2011 – I 266 462,049,961.96

2011 - II 96 141,568,993.96

2012 161 193,688,812.67

2013 386 603,793,235.16

2014 454 827,064,730.54

TOTAL 2387 3,441,634,457.76Fuente: FONIPREL – Elaboración Propia

Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL

11

Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL

S/. 392.3

S/. 109.7

S/. 83.0

S/. 57.6 S/. 55.6 S/. 51.7S/. 50.8S/. 16.9

S/. 9.5

PROPUESTAS SELECCIONADAS SEGÚN PRIORIDAD AÑO 2014

Fuente: FONIPREL – Elaboración Propia

14

4875

28 3435 29 34 24

Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL

Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL

• Aprobación del Reglamento de la Ley de Mancomunidad Regional, Ley N°29768, aprobado por Decreto Supremo Nº 050-2013-PCM. (Propuestaformulada por la SD-PCM)

• Creación del Registro de Mancomunidades Regionales, aprobado porResolución de Secretaría de Descentralización Nº 036-2013-PCM/SD.

• 02 Mancomunidades Regionales integradas por 07 Gobiernos Regionales:(Mancomunidad Regional Apurímac - Ayacucho – Huancavelica (LosAndes) y Mancomunidad Regional Qhapaq Ñan Nor Amazónico(Amazonas, Cajamarca, San Martin, La Libertad)

• 170 Mancomunidades Municipales integradas por 77 MunicipalidadesProvinciales y 759 Municipalidades Distritales

Mancomunidades Regionales y Municipales

Fortalecimiento de Competencias Regionales y Municipales

Propuesta de Plan Nacional de Fortalecimiento de Competencias para la Gestión Descentralizada 2014-2018

• Propuesta en elaboración por la SD atendiendo a un nuevoenfoque del desarrollo de capacidades, orientado alfortalecimiento institucional de los sectores del GobiernoNacional, como órganos rectores, los Gobiernos Regionales ylas Municipalidades, para optimizar la gestión descentralizadade los servicios públicos.

• Socialización de la propuesta a través de la ComisiónMultisectorial creada por Decreto Supremo N° 002-2008-PCM,con participación de SERVIR (para articular el Plan Nacional deFortalecimiento de Competencias con los Planes de Desarrollode las Personas), CEPLAN y los sectores competentes.

Servicios quebrindará:

SISTEMA MOODLE

SD-

PCM

Panel de oferta de capacitación Base de datos de usuarios Material didáctico Asistencia técnica en línea

Fortalecimiento de Competencias Regionales y Municipales

• Herramienta Tecnológica para ofrecer cursos a distancia con elobjeto de desarrollar las competencias de gestión de losfuncionarios de los gobiernos regionales y locales.

• Dictado de Cursos en Gestión Descentralizada, MancomunidadesMunicipales y Regionales, Transparencia y Acceso a la Información,Inversión Descentralizada, Espacios de Coordinación Regional yLocal, utilizando la tecnología instalada en la Plataforma Virtual.

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Fortalecimiento de Competencias Regionales y Municipales

29 UNIVERSIDADES(21 nacionales y 8 privadas)

93 CONVENIOS con municipalidades (32 convenios marco y 61 convenios específicos).

Fortalecimiento de Competencias Regionales y Municipales

19

Fortalecimiento de Competencias Regionales y Municipales

20

Fortalecimiento de Competencias Regionales y Municipales

Prospectiva de la Descentralización

La fijación de una nueva Hoja de Ruta para la Descentralización, a través de un Plan Nacional de Descentralización 2014 – 2018.

Afianzamiento en la supervisión y evaluación de las funcionestransferidas a los Gobiernos Regionales, para lograr una gestióndescentralizada con servicios públicos de calidad en beneficiode los ciudadanos. Para ello, una vez aprobada la Directiva parala Construcción de Modelos de Gestión Descentralizada, sediseñarán e implementarán 16 modelos de gestión dedescentralizada, a través de Comisiones Intergubernamentales .

Fortalecimiento de Competencias Institucionales en los tres

niveles de Gobierno para el desarrollo efectivo de la Gestión

Descentralizada de los Servicios Públicos . Implementación de

Estrategias y Planes para el fortalecimiento de mecanismos

virtuales en capacitación y asistencia técnica.

Prospectiva de la Descentralización

Fortalecimiento de la asociatividad regional y municipal,expresada en Mancomunidades, fortaleciendo suinstitucionalidad, convirtiéndolas en instrumentos efectivospara el desarrollo territorial. Asistencia técnica aMancomunidades Regionales y Municipales para el acceso aSistemas Administrativos (SNIP – SIAF) en coordinación conMEF.

Implementación del Gobierno Abierto a nivel descentralizado ydesarrollo de mejores mecanismos de participación ciudadana

Optimización de mecanismos de asignación de recursosprovenientes de Fondos Concursables o sujetos al cumplimientode metas, en coordinación con el MEF.