konferencja tematyczna w ramach ii etapu prac nad krajow ą ... · inwestycyjnych dot. zwi...
TRANSCRIPT
Konferencja tematyczna w ramach II etapu prac
nad Krajową Polityką Miejską
dyskusja wokół wybranych zagadnień: partycypacja społeczna, transport i mobilność miejska, rewitalizacja
1
Andrzej BrzozowyDepartament Polityki Przestrzennej
Gdańsk, 9 maja 2014 r.
KRAJOWA POLITYKA MIEJSKA – partycypacja społeczna, transport i mobilność miejska, rewitalizacja
partycypacja społecznamiasto otwarte na dialogmiasto otwarte na dialogmiasto otwarte na dialogmiasto otwarte na dialog odpowiedzialność
dobro wspólne
nauka rozmowy/edukacja, formy, narzędzia/
akty
wn
ość
ob
yw
ate
lska
kon
sult
acj
e s
po
łecz
ne
klimat współdziałania
pe
łna
info
rma
cja
uwzględnianie oczekiwań i potrzeb
oddolna aktywność mieszkańców
tran
spar
entn
ość
atrakcyjne metody
mo
nit
or
ing
ewal
uacj
a
PARTYCYPACJA SPOŁECZNA
rosnące angaŜowanie się mieszkańców w róŜne obszary funkcjonowania miast
generalnie niska aktywność obywatelska Polaków
niski poziom zaufania do rządzących
UWARUNKOWANIA
…UWARUNKOWANIA
…UWARUNKOWANIA
…UWARUNKOWANIA
…
…I WYZWANIA
…I WYZWANIA
…I WYZWANIA
…I WYZWANIA zwiększenie realnej partycypacji społecznej
pełny i prawdziwy wymiar konsultacji społecznych
budowanie miast otwartych na dialog
odpowiedzialne prowadzenie miejskiego dialogu
budowanie wzajemnego zaufania
kształtowanie odpowiedzialności za dobro wspólne
jako element filozofii zarz ądzania miastem
podstawowe zasady partycypacji
proces włączający i otwarty ║ szeroka grupa obywateli ║ aktywna komunikacja ║ odpowiednio dobrana forma i język ║ rzetelna, aktualna, zrozumiała informacja ║ równowaga między angaŜowaniem mieszkańców a podejmowaniem decyzji i odpowiedzialnością władz ║ nie „usługa” lecz metoda codziennego działania
PARTYCYPACJA SPOŁECZNApriorytety w zakresie rozwijania partycypacji społe cznej
[Edukacja]
[Komunikacja]
[Atrakcyjne metody współpracy]
[Budowanie odpowiedzialności i troski o dobro wspólne]
[Wspieranie oddolnej aktywności mieszkańców]
[Ewaluacja i monitoring]
upowszechnianie udanych procesów partycypacji społecznej
w miastach
wprowadzanie i silne akcentowanie w programach
nauczania kwestii związanych z wiedzą obywatelską
działanie
centrum wiedzy
właściwe komunikowanie się i wiedza o tym jak procesy partycypacji planować, organizować, podsumowywać
dwukierunkowość; kanały, sposoby, język; transparentność; wszystkie etapy działania; czas, miejsce, forma
budŜety obywatelskie, obywatelska inicjatywa uchwałodawcza, narzędzia informatyczno-komunikacyjne, dni otwarte, spotkania robocze, warsztatowe, modele trójwymiarowe etc.
transport i mobilność miejskakom
unik
acja zbio
rowa
kom
unik
acja zbio
rowa
kom
unik
acja zbio
rowa
kom
unik
acja zbio
rowa
motoryzacjabezpieczeństwo
pla
ny
tra
nsp
ort
ow
e
ograniczanie „transportochłonności”
integracja systemów transportowych
odwrócenie trendurowery
zrównowaŜona mobilność miejska
ITS
organizacja ruchu
P&R
samochody
autobusy
tramwaje
piesi
kolej
B&R
TRANSPORT I MOBILNOŚĆ MIEJSKAzrównowa Ŝona mobilno ść miejska
gwałtowny wzrost motoryzacji na przestrzeni ostatnich 20 lat � zatłoczenie ulicnegatywne skutki środowiskowe, pogorszenie jakości Ŝycia i atrakcyjności przestrzeni
intensywna suburbanizacja
rozbudowa układu drogowego i zwiększanie jego przepustowości nie daje rozwiązania
UWARUNKOWANIA
…UWARUNKOWANIA
…UWARUNKOWANIA
…UWARUNKOWANIA
…
…I WYZWANIA
…I WYZWANIA
…I WYZWANIA
…I WYZWANIA
osiągnięcie zrównowaŜonej mobilności
zmiana zachowań komunikacyjnych („odwrócenie trendu”)
racjonalne zagospodarowywanie nowych obszarów z równoległym tworzeniem docelowych systemów obsługi komunikacyjnej
TRANSPORT I MOBILNOŚĆ MIEJSKAkierunki działania
mobilność miejska
– odwrócenie trendu rosnącego korzystania z samochodu osobowego
nadawanie priorytetu
, systemy zarządzania ruchem ulicznym, inteligentne systemy transportowe
poprawa warunków dla przemieszczania się
ograniczanie „ ” miast
relacje z
zagospodarowywanie przestrzenne miasta i kształtowanie jego
zrównowaŜona
zmiana zachowań komunikacyjnych
komunikacji zbiorowej
integracja systemów transportowych
pieszo i rowerem
transportochłonności
ruchem dalekobieŜnym
obsługi transportowej
wyprzedzające rozstrzygnięcia lokalizacji inwestycji transportowych o
znaczeniu krajowym dla zabezpieczenia korytarzy
transportowych przed zabudową
uwzględniane potrzeb transportu rowerowego i pieszego w inwestycjach podlegających administracji rządowej
upowszechnianie dobrych praktyk i innowacyjnych rozwiązań z zakresu
ITS, promowania, rozwijania i ułatwiania transportu publicznego,
ruchu rowerowego i pieszego
analiza potencjalnych potrzeb inwestycyjnych dot. zwiększenia
przepustowości sieci kolejowej i jej dostępności w mof największych miast
przegląd treści rozporządzenia MTBiGM w sprawie warunków
technicznych dla dróg publicznych i ich usytuowania pod katem preferencji
dla ruchu rowerowego, pieszego i transportu publicznego
rozwiązania legislacyjne wprowadzające mechanizmy
perspektywicznego wyznaczania i utrzymania rezerw terenowych na potrzeby systemu transportowego
analiza przepisów pod kątem wprowadzenia rozwiązań
umoŜliwiaj ących jst wykorzystanie szerszej palety instrumentów do
prowadzenia polityki transportowej
wspieranie jst przy organizowaniu atrakcyjnej, kompleksowej oferty
transportu publicznego
stworzenie ram do integracji instytucjonalnej w zakresie organizacji
transportu publicznego
doprecyzowanie przepisów wiąŜące planowanie przestrzenne z planowaniem transportu
współpraca (zarządców infrastruktury kolejowej, przewoźników i jst) dla
sprawnych i kompleksowych systemów kolei aglomeracyjnej
TRANSPORT I MOBILNOŚĆ MIEJSKAzmiany przepisów, działania, centra wiedzy
centrum wiedzy
działania
zmiany przepisów
rewitalizacjaobszary poprzemysłowe
ob
sza
ry p
oko
pa
lnia
ne
ob
sza
ry p
oko
lejo
we
stare dzielnice śródmiejskie
NARODOWY PROGRAM REWITALIZACJI
róŜnorodne źródła finansowania
miasto zwarte
mie
szka
lnic
two
oŜywienie społeczne i gospodarcze
działania „szyte na miarę”
programy rewitalizacji
przedsięwzięcia kompleksowe i zintegrowaneudział społeczności lokalnej
wsp
ółpr
aca
wielu pod
miotów
nis
koem
isyj
ność
REWITALIZACJAnarz ędzie stymulowania rozwoju miast
duŜe potrzeby
wiele typów obszarów, róŜna skala i źródła problemów
niekontrolowane rozlewanie się zabudowy � konieczność promowania idei „powrotu do miast”
UWARUNKOWANIA
…UWARUNKOWANIA
…UWARUNKOWANIA
…UWARUNKOWANIA
…
…I WYZWANIA
…I WYZWANIA
…I WYZWANIA
…I WYZWANIA
zapewnienie, aby był to kompleksowy, skoordynowany, wieloletni proces przemian społecznych, ekonomicznych, przestrzennych i technicznych, prowadzony na obszarze zdegradowanym, tak aby nastąpiło osiągnięcie ogólnego celu, którym jest wyprowadzenie tego obszaru ze stanu kryzysowego
„działania szyte na miarę”
REWITALIZACJAsuma działa ń dla o Ŝywienia społecznego i gospodarczego obszaru
rewitalizacja jako proces , prowadzony na obszarach najbardziej zdegradowanych, objętych
rewitalizacja jako element
realizacja idei , o wysokiej jakości Ŝycia, niskoemisyjnego i o atrakcyjnych przestrzeniach
wizja dobór działań określenie źródeł finansowania
(poszczególne działania pomiędzy sobą) i (z innymi politykami miejskimi, np. transportową) działań
„ procesu”: włączanie lokalnych społeczność i innych partnerów
„szyty na miarę”programami rewitalizacji
����
kompleksowość, komplementarność, integracja działań – „wewnętrzna”„zewnętrzna”
wizji rozwoju całego miasta
wielopodmiotowość
miasta zwartego
monitoring i ewaluacja
[Narodowy Plan Rewitalizacji]
����
centra wiedzy
działania
Narodowy Plan Rewitalizacjiupowszechnianie wiedzy nt.
rewitalizacji
zmiany prawne dla powiązania rewitalizacji i planowania
przestrzennego
zmiany przepisów
kwestia mieszkalnictwa jako waŜnego elementu rewitalizacji
uregulowanie wspierania mechanizmów oddolnych dot. mieszkalnictwa w działaniach
rewitalizacyjnych
uregulowanie prawne lokalnego komitetu rewitalizacji i
ustanowienia funkcji/roli operatora rewitalizacji
szerokie propozycje zmian prawnych dla potrzeb złoŜonych
procesów rewitalizacyjnych
przegląd i zwiększenie palety moŜliwości finansowania
przedsięwzięć rewitalizacyjnych (nowe i istniejące instrumenty i
źródła finansowe)
REWITALIZACJAzmiany przepisów, działania, centra wiedzy
KRAJOWA POLITYKA MIEJSKA – pozostałe wątki tematyczne
kształtowanie przestrzeni
mpzp
suburbanizacja
aktywność władz miejskich w planowaniuograniczanie chaotycznego rozlewania się zabudowy
kształtowanie przestrzeni miejskiej wysokiej jakości
ład przestrzenny
loka
lne
cent
ra
prz
estrzen
ie publicz
ne
estetykaestetykaestetykaestetyka
cha
os
wiz
ua
lny
rek
lam
y w
prz
est
rze
ni
grodze
nie przestrzeni
konkursy architektoniczne
kon
ku
rsy
urb
an
isty
czn
e
rehabilitacja tkanki mieszkaniowej
rewaloryzacja zespołów zabytkowych
trzecie miejsca
powrót do miast
mixed-use
kultura w przestrzeni
kształtowanie przestrzeni
mpzp
suburbanizacja
aktywność władz miejskich w planowaniuograniczanie chaotycznego rozlewania się zabudowy
kształtowanie przestrzeni miejskiej wysokiej jakości
ład przestrzenny
loka
lne
cent
ra
prz
estrzen
ie publicz
ne
estetykaestetykaestetykaestetyka
cha
os
wiz
ua
lny
rek
lam
y w
prz
est
rze
ni
grodze
nie przestrzeni
konkursy architektoniczne
kon
ku
rsy
urb
an
isty
czn
e
rehabilitacja tkanki mieszkaniowej
rewaloryzacja zespołów zabytkowych
trzecie miejsca
powrót do miast
mixed-use
kultura w przestrzeni
niskoemisyjność
i efektywność energetyczna
OZE
źród
ła ene
rgii
pakiet klimatyczno-energetyczny
niska emisja
racjonalne gospodarowanie zasobami
dwut
lene
k si
arki
plany gospodarki niskoemisyjnej, załoŜeniado planów zaopatrzenia w ciepło, energięelektryczną i paliwa gazowe
wielowymiarowość
tlene
k w
ęgla
tlene
kaz
otu kurczenie się zasobów paliw kopalnych
ESCO
ubóstwo energetyczne
niskoemisyjność
i efektywność energetyczna
OZE
źród
ła ene
rgii
pakiet klimatyczno-energetyczny
niska emisja
racjonalne gospodarowanie zasobami
dwut
lene
k si
arki
plany gospodarki niskoemisyjnej, załoŜeniado planów zaopatrzenia w ciepło, energięelektryczną i paliwa gazowe
wielowymiarowość
tlene
k w
ęgla
tlene
kaz
otu kurczenie się zasobów paliw kopalnych
ESCO
ubóstwo energetyczne
polityka inwestycyjna
zab
ud
ow
a w
ars
two
wa
potrzeby vs środki
długofalowa strategia rozwoju
wieloletnia prognoza finansowa
partycypacja społeczna
PPP
interes publiczny
dalekosiężne spojrzenie vs racjonalna i oszczędna polityka
funkcjonowanie miasta
projekty pilotaŜowe
etapy realizacji
konkursy na prace projektowe
innowacyjność
wsparcie
polityka inwestycyjna
zab
ud
ow
a w
ars
two
wa
potrzeby vs środki
długofalowa strategia rozwoju
wieloletnia prognoza finansowa
partycypacja społeczna
PPP
interes publiczny
dalekosiężne spojrzenie vs racjonalna i oszczędna polityka
funkcjonowanie miasta
projekty pilotaŜowe
etapy realizacji
konkursy na prace projektowe
innowacyjność
wsparcie
rozwój gospodarczy
własne potencjały
wspieranie przedsiębiorców
pomysł na rozwój rzete
lne a
nal
izy
wspólny pomysł róŜnych podmiotów
wspówspówspówspółpraca z naukpraca z naukpraca z naukpraca z nauką i szkolnictwemi szkolnictwemi szkolnictwemi szkolnictwembiz
ne
s
kształcenie dopasowane do potrzeb rynku pracy
duŜe miasta
małe miasta
dyfuzja czynników rozwojowych
poszerzanie oferty inwestycyjnej
promocja
wizerunek miastaambasadorzy miast
zasoby
klastry
technologie
rozwój gospodarczy
własne potencjały
wspieranie przedsiębiorców
pomysł na rozwój rzete
lne a
nal
izy
wspólny pomysł róŜnych podmiotów
wspówspówspówspółpraca z naukpraca z naukpraca z naukpraca z nauką i szkolnictwemi szkolnictwemi szkolnictwemi szkolnictwembiz
ne
s
kształcenie dopasowane do potrzeb rynku pracy
duŜe miasta
małe miasta
dyfuzja czynników rozwojowych
poszerzanie oferty inwestycyjnej
promocja
wizerunek miastaambasadorzy miast
zasoby
klastry
technologie
ochrona środowiska i
adaptacja do zmian klimatu
zasklepianie się gleb
zanieczyszczenia
obszary zielone jako istotny element struktury miejskiej
zakłócenia bilansu wodnego
hałashałashałashałas
gosp
odark
a w
odna
w y z w a n i a
wyspy ciepła
kwaśne deszczekwaśne deszczekwaśne deszczekwaśne deszczeopady nawalne
plany adaptacyjne
gospodarka przestrzenna
budownictwo
edukacja i podnoszenie świadomości
ochrona środowiska i
adaptacja do zmian klimatu
zasklepianie się gleb
zanieczyszczenia
obszary zielone jako istotny element struktury miejskiej
zakłócenia bilansu wodnego
hałashałashałashałas
gosp
odark
a w
odna
w y z w a n i a
wyspy ciepła
kwaśne deszczekwaśne deszczekwaśne deszczekwaśne deszczeopady nawalne
plany adaptacyjne
gospodarka przestrzenna
budownictwo
edukacja i podnoszenie świadomości
demografia
zmiany demograficzne
ma
leją
ca l
iczb
a l
ud
no
ści
mia
st
star
zeni
e si
ę sp
ołec
zeńs
twa
imigranci
cykl Ŝy
cia cz
łowie
karady seniorów
Międzynarodowa Sieć Miast Przyjaznych Seniorom
integracja międzypokoleniowa
miasto przyjazne
karty rodzin
design for allrig
ht-si
zing
���� ����
silver economyoptymalizacja funkcjonowania
demografia
zmiany demograficzne
ma
leją
ca l
iczb
a l
ud
no
ści
mia
st
star
zeni
e si
ę sp
ołec
zeńs
twa
imigranci
cykl Ŝy
cia cz
łowie
karady seniorów
Międzynarodowa Sieć Miast Przyjaznych Seniorom
integracja międzypokoleniowa
miasto przyjazne
karty rodzin
design for allrig
ht-si
zing
���� ����
silver economyoptymalizacja funkcjonowania
zarządzanie
obszarami miejskimi
współpraca pozioma
wsp
ółp
raca
pio
no
wa
koordynacja
spójność działań władz publicznych
zasada partnerstwa
zasada wielopoziomowego zarządzania
elastyczne mechanizmy współpracy
współpraca w miejskich obszarach funkcjonalnych
przegląd dot. finansów jst synergia działań
narz
ędzi
a
smart city
zarządzanie
obszarami miejskimi
współpraca pozioma
wsp
ółp
raca
pio
no
wa
koordynacja
spójność działań władz publicznych
zasada partnerstwa
zasada wielopoziomowego zarządzania
elastyczne mechanizmy współpracy
współpraca w miejskich obszarach funkcjonalnych
przegląd dot. finansów jst synergia działań
narz
ędzi
a
smart city