koncepti strategjik i zhvillimit rajonal qarku shkoder.pdf

Koncepti Strategjik i

Zhvillimit Rajonal Shtator 2010

Këshilli i Qarkut Shkodër

SQARIME KONCEPTI STRATEGJIK I ZHVILLIMIT RAJONAL ËSHTË NJË INSTRUMENT PLANIFIKIMI STRATEGJIK QE VENDOS

BAZAT E FORMATIMIT DHE FORMALIZMIT TE MARRËDHËNIEVE ADMINISTRUESE TE PROCESIT TE ZHVILLIMIT. NE MOMENTIN QE KY DOKUMENT ËSHTË SHPALLUR LIGJ I KËSHILLIT TE QARKUT SHKODËR, AI I DETYRON TE

GJITHË AKTORET E ZHVILLIMIT TE NDËRTOJNË RAPORTE FORMALE BRENDA DISIPLINËS SE TIJ. KONCEPTI STRATEGJIK I ZHVILLIMIT RAJONAL TE QARKUT SHKODËR E SHTRIN QASJEN E VET NE PESË FUSHA

VEPRIMI QE PËRKOJNË ME SYNIMET E ZHVILLIMIT. FUSHAT E VEPRIMIT JANË PËRCAKTUAR NE KONSULENCEN GJITHËPËRFSHIRËSE TE ZHVILLUAR NE FAZËN E PARE. PËR ÇDO FUSHE VEPRIMI ËSHTË BERE ANALIZA SWOT QE ËSHTË SINTETIZUAR NE SWOT TE PËRGJITHSHËM. JANË FORMULUAR SYNIMET DHE JANË PËRCAKTUAR INDIKATORËT E ZHVILLIMIT. SPECIALIZIMI I VEPRIMIT SIPAS FUSHAVE NE PROCESIN E ADMINISTRIMIT TE KSZHR, DO TE SJELLE HAP PAS HAPI

NDËRTIMIN E PLANIT STRATEGJIK TE ZHVILLIMIT NE MËNYRE TE DETAJUAR DUKE IMPLEMENTUAR EKSPERTIZËN

DHE KAPACITETET E DONATOREVE, BASHKËPUNËTOREVE DHE AKTOREVE TE TJERË TE ZHVILLIMIT. KONCEPTI STRATEGJIK I ZHVILLIMIT RAJONAL TE QARKUT SHKODËR E KA SENDËRTUAR EDHE NUMERIKISHT

RRUGËN QE DUHET TE PËRSHKOJNË AKTORET E ZHVILLIMIT PËR TE REALIZUAR SYNIMET E KËTIJ KONCEPTI TE

ZHVILLIMIT RAJONAL. JANË PLANIFIKUAR MASAT NDËRHYRËSE PËR ARRITJEN E SYNIMEVE, SI DHE JANË HARTUAR INDIKATORËT E

PERFORMANCËS QE MUNDËSOJNË MONITORIMIN E MATSHËM TE PLOTËSIMIT TE MASAVE DHE ZËRAVE TE

VEÇANTE TE NEN MASAVE. DISA NGA VEPRIMET KONKRETE, SI SHIHET NE PLANET E VEPRIMIT, KANE FILLUAR TE PLANIFIKOHEN. JANË HARTUAR DHE TREGUESIT E MONITORIMIT NEN EMRIN INDIKATORËT E FUSHËS. MONITORIMI ME

OPERATIV DO TE BEHET ME INDIKATORËT E PERFORMANCËS. NE PJESËN BASHKËSHOQËRUESE MUND TE GJENI FLETE SHEMBUJ PROJEKTESH QE ILUSTROJNË MËNYRËN E

PARAQITJES SE PROJEKT PROPOZIMEVE NE FAZËN E IDENTIFIKIMIT TE PROJEKTEVE. DISA NGA HARTAT E PËRDORURA NE KETË KONCEPT STRATEGJIK TE ZHVILLIMIT RAJONAL GJENDEN NE FORMAT

SHUME TE MADH DHE SHUME TE VLEFSHËM PRANË QARKUT SHKODËR DHE MUND TE PËRDOREN SI BURIM

INFORMACIONI TE MËTEJSHËM. REFERENCAT DOKUMENTARE SHQIPTARE DHE EVROPIANE JANË TE AKTUALIZUARA POR ME KALIMIN E KOHËS, NORMA DHE AKTE TE REJA DO TE NDËRMERREN, KËSHTU EDHE PËRDITËSIMI I REFERENCAVE DOKUMENTARE

DUHET BERE ME FREKUENCE ME SE PAKU 3 MUJORE. NE TE NJËJTËN MËNYRE DUHET BERE EDHE PËRDITËSIMI I KOSTOVE TE PËRAFËRTA TE PARASHIKUARA NE SECILËN

MASE DHE PROJEKT PROPOZIM TE VEÇANTE.

KËSHILLI I QARKUT DO TE INSTRUMENTALIZOJE MONITORIMIN E TREGUESVE TE ZHVILLIMIT.

PËRMBAJTJA

Faqe 1 Fjala e Prof.as.Dr.Gjovalin Kolombi - Kryetar i Këshillit të Qarkut Shkodër Faqe 2 Permbledhje Faqe 3 Metodologjia Faqe 4 Procesi i Veprimit per Hartimin e KSZHR Faqe 6 Pjesemarrja dhe Perfaqesimi Faqe 7 Qarku Shkoder – Prezantim Faqe 14 Qarku Shkoder – Permbledhje e Analizes Faqe 19 Vizioni, Synimet, Prioritete - Vizioni Faqe 20 Vizioni, Synimet, Prioritete - Synimet, Prioritetet dhe Indikatorët e Zhvillimit Faqe 21 Arsimi, Trajnimi Dhe Rritja E Kapaciteteve

Faqe 26 Vizioni 2020 Faqe 27 Masat zbatuese, Indikatorët e Performancës dhe planet e veprimit

Faqe 117 Ardhmeria Faqe 119 Shtojca I. Lista e dokumenteve dhe planeve strategjike Faqe 120 Shtojca II. Synimet, masat zbatuese, institucionet përgjegjëse dhe kostot

faq

e1

Te nderuar Te zgjedhur përfaqësues te pushteteve qendror e vendore Bashkëpunëtore te Projekteve te Zhvillimit Studiues e Projektues Qytetarë

Qarku i Shkodrës ka tashmë një Koncept Strategjik te Zhvillimit Rajonal(KSZhR) në të cilin përvijohen fushat kryesore, ku mund dhe duhet ndërhyre për zhvillimin e qarkut.

Ky dokument i rëndësishëm është fryt i punës disavjeçare të Këshillit të Qarkut Shkodër i mbështetur nga GTZ me logjistikë dhe me konsulenca vendase dhe ndërkombëtar. Grupi i punës, i përbërë nga pjesëtarë më të kualifikuar të administratës dhe i koordinuar nga Drejtoria e Zhvillimit, në mënyrë periodike realizoi konsultime cilësore dhe shume efektive me Forumet e Këshillit të Partneritetit të Qarkut, në tre rrethet e tij, Shkodër, Malësi e Madhe dhe Pukë. Specialistët më të shquar të institucioneve të qarkut, përfshirë Universitetin e Shkodrës “Luigj Gurakuqi”, dhanë mendime të vyera, duke treguar si, ku dhe kur duhet ndërhyre për një zhvillim të qëndrueshëm të qarkut Shkodër, i cili shquhet për resurset natyrore, ekonomike, kulturore dhe njerëzore të tij.

KSZhR është një sintezë, por edhe zhvillim i mëtejshëm i të gjithë Dokumenteve strategjikë të veprimit të Komunave dhe Bashkive, ku spikat si një margaritar Plani Rajonal i Zhvillimit Hapësinor “EPTIZA”. Ai është i mbështetur gjithashtu në Strategjitë Kombëtare të Zhvillimit, e në veçanti në Strategjinë Ndërsektoriale të Zhvillimit Rajonal.

I konceptuar si një dokument shkencor konciz, KSZhR do të jetë një udhërrëfyes i vyer në punën e Këshillit të Qarkut, për hartimin e strategjive të plota rajonale, afatmesme dhe afatgjata në sektorë të tillë si Zhvillimi ekonomik rajonal dhe Agro-biznesi, Arsimi dhe Shëndetësia, Turizmi dhe Mjedisi, Infrastruktura dhe Energjia e rinovueshme si dhe Mbrojtja nga Përmbytjet.

Miratimi i tij nga secila Komune dhe Bashki si dhe nga Këshilli i Qarkut Shkodër e ktheu atë në një dokument bazë në të cilin secila njësi e Qeverisjes Vendore, secili bashkëpunëtor, secili donator gjen fushën e vet të kontributit në planifikimin strategjik dhe në hartimin e Planeve konkrete të veprimit, që do të ndërmerren në të ardhmen. Me rastin e botimit të KSZhR-së së qarkut Shkodër, dua të falënderoj përzemërsisht të gjithë ata që e mundësuan realizimin e këtij dokumenti, Kryetaret e Bashkive dhe Komunave, specialistët e vyer të institucioneve të qarkut Shkodër dhe të Këshillit të Qarkut; në veçanti një falënderim të përzemërt kam për GTZ dhe specialistët e konsulentët vendas e te huaj te angazhuar ne tërësinë e procesit. Prof.as.Dr.Gjovalin Kolombi Kryetar i Këshillit të Qarkut Shkodër

faq

e2

PËRMBLEDHJE

Bazuar në një proces diskutimesh disa-mujore dhe pune intensive nga ana e autoriteteve

rajonale dhe lokale, në bashkërendim me partnerë të tjerë rajonalë, donatorë të mundshëm

dhe institucione financuese, bazuar në studime ekzistuese, përpiluam një koncept zhvillimi

rajonal, si një politike të re, e cila do të na udhëheqë në zbatimin e masave të planifikuara dhe

në përmbushjen e synimeve që kemi përcaktuar për të ardhmen.

Këshilli i Qarkut Shkodër do të fokusohet tek tërheqja e investimeve dhe kombinimi i tyre me

burimet e veta lokale. Menaxhimi dinamik rajonal (Këshilli i Qarkut, Njësitë Lokale, universiteti,

agjencitë dhe aktorë të tjerë) do të ndihmojë komunitetet dhe bizneset lokale të marrin një

pozitë më të mirë zhvillimore dhe të hartojnë projekte. Ky zhvillim duhet të shoqërohet me një

zhvillim të qëndrueshëm të zonave urbane dhe rurale, në mënyrë që të shndërrohet në rajonin

më konkurrues të kësaj pjese të Ballkanit. Në vitet që vijnë ne do të arrijmë këto objektiva:

Sistemet e arsimit dhe të trajnimit do të arrijnë nivelet bashkëkohore, çka do të n’a ndihmojë të

shndërrohemi në një shoqëri dinamike, e orientuar qartazi drejt biznesit dhe me kapacitete për

të bashkëpunuar në kuadër të ekonomive globale.

Shkodra do të shndërrohet në një qark me shërbime sociale dhe shëndetësore të një cilësie të

lartë, nëpërmjet zhvillimit të qëndrueshëm dhe kohezionit social, të cilët do të kontribuojnë për

një cilësi më të mirë jetese për qytetarët tanë.

Infrastruktura dhe shërbimet në rajon do të mbështesin zhvillimin e qëndrueshëm, duke u

shërbyer nevojave të grupeve të ndryshme sociale. Infrastruktura do të mundësojë jetesën në

zonat urbane dhe rurale, duke e mbrojtur rajonin nga fatkeqësitë natyrore.

Turizmi dhe agrobiznesi do të diversifikojnë ekonominë e qarkut, dhe do të jenë

komplementarë me sektorët e tjerë, për të siguruar promovimin ndërkombëtar të produkteve

ushqimore dhe tregut të çlodhjes që ofron qarku.

Qarku do të shndërrohet në lider të bashkëpunimit rajonal duke vendosur partneritete në

Evropë por jo vetëm.

Dëmet e shkaktuara nga përmbytjet do të minimizohen deri në ndalimin e plotë të tyre.

Koncepti i zhvillimit rajonal nuk është vetëm një dokument politikash, por edhe një dokument

zbatues që përfshin një koncept te planifikuar të qartë afatgjatë, për zbatimin e masave që do të

mundësojnë përmbushjen e synimit tonë. Zbatimi i tyre duhet të koordinohet dhe të financohet

dhe kjo është arsyeja përse ne do të fokusohemi tek tërheqja e institucioneve investuese për të

ndihmuar ndërkohë që ne iniciojmë përgatitjen e projekteve që do të mundësojnë vazhdimësi.

Vetëm koordinimi dhe përgatitja e projekteve do të kushtojnë më shumë se 1.5 milion EUR.

Sigurisht që ky është një fond i konsiderueshëm por ne do të bëjmë më të mirën për ta siguruar

atë. Mbi 10 milion EUR do të nevojiten më vonë për zbatimin e projekteve të ndryshme për

universitetet, mjedisin e biznesit, menaxhimin e shërbimeve mjedisore dhe energjetike,

shëndetësi dhe shërbimet sociale, ndërkohë që akoma më shumë fonde do të nevojiten për

infrastrukturën, minimizimin e dëmeve nga përmbytjet e deri tek zhvillimi mi sektorit te

energjive te rinovueshme.

Ndaj themi që tashmë jemi në fillim. Por ne besojmë se do të jemi të suksesshëm dhe mbetemi

plotësisht të përkushtuar për t’ia arritur synimit.

faq

e3

METODOLOGJIA

Këshilli i Qarkut Shkodër, i mbështetur nga Bashkëpunimi Teknik Gjerman (GTZ) GmbH, ka bërë përpjekje të mëdha gjatë disa viteve për përpunimin e Konceptit të tanishëm të Zhvillimit Rajonal i cili ka për t`i shërbyer si dokumenti kryesor strategjik për periudhën 2010-2015. Në përputhje me Strategjinë Ndërsektoriale për Zhvillimin Rajonal të Qeverisë Shqiptare të vitit 2007, përpunimi i Konceptit të Zhvillimit Rajonal ka përfshirë pjesëmarrje të lartë dhe konsultime të gjera me një larmi të madhe të palëve të interesuara. Procesi i punës është bazuar në mbledhjen e dokumenteve të tjera strategjike të rajonit, duke filluar nga ato në nivel bashkiak, rajonal, kombëtar e deri në nivelin ndërkufitar. Ekspertizë shtesë është siguruar nga ekspertë ndërkombëtarë nga Gjermania dhe Sllovenia. I gjithë procesi është drejtuar në mënyrë paralele dhe me bashkëpjesëmarrje/bashkëpunim me Këshillin e Qarkut Lezhë. Për Shkodrën e gjithë puna është organizuar dhe udhëhequr nga administrata e Këshillit të Qarkut të Shkodrës.

Një numër dokumentesh strategjike ishin tashmë të gatshme në rajon- nga zhvillimi planeve bashkiake deri tek “Plani rajonal për Shkodër- Lezhe 2005-10” i zgjeruar (i njohur si plani EPTISA). Përmbledhja e të gjithë këtyre dokumenteve gjatë procesit u realizua si produkt i fazës së parë të procesit në një broshure e cila përmban përmbledhje te secilës prej dokumenteve strategjike duke u bere e përdorshme për stakeholder-at. Ne ketë mënyre ata mund te përdornin njohuritë ekzistuese si një baze për diskutimet e tyre. Kështu, Koncepti për Zhvillimin Rajonal nuk pretendoi te fabrikohet nga fillimi por te mbledhë se bashku te gjitha idetë e mëparshme nen një kuadër te konsoliduar.

1

Organizimi i pjesëmarrjes së palëve të interesuara Gjatë viti 2009, një seri workshopesh janë zhvilluar nën moderimin e një eksperti ndërkombëtar dhe

moderatorëve që vinin nga administrata e Këshillit te Qarkut, të trajnuar nga GTZ. I nisur gjatë një aktiviteti publik në prill 2009, procesi ishte i hapur për të gjitha palët e interesuara të Qarkut.

1 Shih Shtojca 1 per listen e plote te dokumenteve strategjike te shfrytezuara per pergatitjen e ketij

koncepti.

faq

e4

Lancimi i procesit(Prill 2009)

Trajnimi i moderatoreve (Prill 09)

Workshopi i integruar:

Qershor 2009

SWOT-Analiza

Fusha veprimit 1

Arsimi

4.5.2009

Fusha veprimit 2

Ekonomia rajonale

5.5.2009

Fusha veprimit 3

Turizmi

6.5.2009

Fusha veprimit 4

Energjia e rinovueshme

5.5.2009

Vizion udhezues

Fusha veprimit 1

Fusha veprimit 2

Fusha

veprimit 3

Fusha veprimit 4

Projekte

Fusha veprimit 1

Fusha veprimit 2

Fusha

veprimit 3

Fusha veprimit 4

Procesi i Zhvillimit Rajonal ne Qarkun e Shkodres – kuadri kohor

Koncepti i Zhvillimit Rajonal per Qarkun e Shkodres

Shtator 2010

MAJ/QERSHOR2009

Workshop bashkepunues:

Qershor 2009

Perpunimi TeknikGusht/Shtator 2010

Analize e PermbytjeveKorrik 2010

Fusha veprimit 5

faq

e5

Pjesëmarrësit nga shoqëria civile dhe sektori privat ishin të ftuar për të marrë pjesë së bashku me përfaqësuesit e administratës së Këshillit te Qarkut dhe të komunave e bashkive. Në këtë mënyrë u bë i mundur shfrytëzimi i njohurive lokale, ekspertizës sektoriale të dhe i interesave të banorëve të thjeshtë. Metodologjia e zhvillimit te RDC u strukturua ne kornize logjike. Diskutimet për pikat e forta dhe te dobëta të Qarkut u zhvilluan me grupe pune për tematikat e mëposhtme:

Zhvillimi ekonomik rajonal dhe Agro-biznesi

Arsimi dhe Shëndetësia

Turizmi dhe Mjedisi

Infrastruktura dhe Energjia e rinovueshme Duke vlerësuar rëndësinë e veçante qe mori situata e shkaktuar nga përmbytjet, Këshilli i Qarkut e pa me vend te shtoje edhe një Fushe Veprimi me tematiken:

Mbrojtja nga Përmbytjet Ne workshopin e fundit, qershor 2010, cilësia u rrit ndjeshëm pasi përveç përfaqësuesve te qeverisjes vendore u angazhuan edhe përfaqësues te mendimit teknik e shkencor nga Akademia e Shkencave e RSH. Në vijim, palët e interesuara të pranishme në workshope zhvilluan vizionin udhëheqës e synimet dhe vunë në përparësi masat si dhe idetë për projekte, duke përfshirë mundësitë për veprimin Ndërrajonal, Ndërkufitar dhe bashkëpunimin me Këshillin e Qarkut Lezhë. Grupi i Punës nga Administrata e Këshillit te Qarkut punoi për përgatitjen teknike te Masave, Indikatorëve te Performancës si dhe për hartimin e Projekt Propozimeve Shembull nga tërësia e mundësive te rekomanduara tek Masat, duke hedhur kështu modelin e disiplinuar te Menaxhimit te Koordinuar te Zhvillimit ne Qarkun Shkodër. Përfundimi dhe miratimi zyrtar Administrata e Këshillit te Qarkut, e përbërë nga një “grup bërthamë”, kryesuar nga drejtorja e zyrës së

zhvillimit, ishte përgjegjëse për hartimin e Konceptit të Zhvillimit Rajonal, duke përfshirë masat e rishikuara, afatet kohore dhe vlerësimin e kostove financiare. Në këtë proces, u mbajtën sërish konsultime për të siguruar të dhëna nga ekspertët e rajonit. Komentet përfundimtare janë mbledhur gjate një aktiviteti publik të organizuar me mbështetjen e GTZ. (shtese qe verifikohet ne Konferencën Rajonale për Zhvillimin)

Koncepti i Zhvillimit Rajonal u aprovua ne Shtator 24, 2010, nga Këshilli i Qarkut Shkodër

faq

e6

PJESËMARRJA DHE PËRFAQËSIMI Gjatë zhvillimit të workshopeve numri i pjesëmarrësve ka qenë rreth 15-25 vetë. Ka qenë e vështirë të arrihej pjesëmarrja sipas raportit te menduar 1/3 - 1/3 - 1/3 për sektorin publik, sektorin privat dhe shoqërinë civile. Veçanërisht pjesëmarrja nga përfaqësuesit e sektorit privat mund të kishte qenë më e lartë, por ky lloj dialogu mes sektorëve publikë-privatë është krejtësisht i ri dhe bizneset nuk e kanë ende të qartë se çfarë përfitimesh mund të ketë komuniteti i biznesit nga ky proces. Ndërkohë, pjesëmarrja e grave ka qenë e kënaqshme gjatë gjithë procesit. Të rinjtë u ftuan të japin idetë e tyre në një workshop të veçantë, nga i cili u morën të dhëna shumë të vlefshme. Një vlere tjetër shtuar e këtij procesi ishte pjesëmarrja e aktorëve të interesuar nga njësitë e ndryshme lokale, siç mund të përmendim bashkitë e komunat Fushë Arrëz, Pukë, Koplik, Vau i Dejës, Shkrel, Guri i Zi, Dajç, Postrribë, Hajmel, Bushat, etj.

TABELAT

Për te rinjtë është organizuar një takim i veçante ku janë trajtuar çeshtjet e profilizimit dhe analizës SWOT sipas këndvështrimit te të rinjve.

Pjesemarrje e stakeholder sipas sektoreve

Sh. Civile

Sekt. Privat

Sekt. Publik

Pjesemarrje e stakeholder sipas gjinise

Burra Gra

Numri i pjesemarresve ne workshope

SWOT Synime Projektet Ndersektoriale

faq

e7

QARKU SHKODËR

1 PREZANTIM I QARKUT SHKODËR

Qarku i Shkodrës shtrihet në pjesën veriore të Shqipërisë në një territor prej 3.562 km

2 i cili

kufizohet me Malin e Zi në veri dhe veriperëndim, me qarkun e Kukësit në lindje dhe me qarkun e Lezhës në jug, ndërsa arrin deri në bregdetin e detit Adriatik në perëndim dhe jugperëndim. Territori i qarkut përbëhet nga zona fushore dhe zona malore në Alpet shqiptare dhe në pjesën qendrore të qarkut. Territori më malor ndodhet në pjesën perëndimore të

Alpeve me majën më të lartë atë të Radohimës, ndërkohë që zonat fushore shtrihen në perëndim dhe jugperëndim (10% e sipërfaqes) me dy zona kryesore – ajo e Mbishkodrës në rrethin e Malësisë së Madhe dhe e Nënshkodrës në rrethin e Shkodrës. Qendra administrative e qarkut është qyteti i Shkodrës – i themeluar në shekullin e katërt para Krishtit nga fisi ilir i Labeatëve.

2

Në shkallë kombëtare qarku i Shkodrës renditet i dyti për nga sipërfaqja dhe i pesti për nga numri i popullsisë. Territori i qarkut, me një total prej rreth 341.049 banorësh, përbëhet nga tre rrethe kryesore – Shkodrë, Malësia e Madhe dhe Puka – me pesë bashki (gjashtë qytete – Shkodër, Vau-Dejës, Koplik, Bajzë, Pukë, Fushë-Arrëz) dhe 28 komuna me një total prej 272 fshatrash Shumica e popullsisë, rreth 62% jeton në zonat rurale, veçanërisht në fshatrat e rrethit Shkodër. Ashtu si edhe tek shumica e rajoneve të tjera shqiptare në zhvillim, migrimi i brendshëm është një fenomen karakteristik që ka sjellë një ulje drastike të numrit të popullsisë në zonat rurale krahasuar me periudhën e fillim viteve të tranzicionit (fillimi i viteve 1990).

2 Gjatë kësaj periudhe qyteti ka shënuar ritme të larta dhe të shpejta të zhvillimit ekonomik për çka dëshmon edhe prodhimi i monedhës (Scodrinon) që në vitin 230 para erës së re.

faq

e8

Me një popullsi relativisht të re e cila shfaq një interes të veçantë për studimet universitare dhe pasuniversitare në një mori fushash akademike jo vetëm në Universitetin Luigj Gurakuqi (Shkodër) por edhe në universitete të tjera në vend dhe jashtë vendit, qarku i Shkodrës ofron gjithashtu krah pune cilësor dhe me kapacitete të larta.

3

3 Arsimi i mesëm profesional përbën një tjetër avantazh për tregun e punës – me një total prej tetë

institucionesh që ofrojnë trajnime profesionale (niveli diplomë).

faq

e9

Sidoqoftë, pavarësisht potencialit ekonomik dhe fuqisë së kualifikuar punëtore qarku i Shkodrës karakterizohet nga një papunësi prej 18.5% (INSTAT: 2007).

Është për tu nënvizuar fakti se sektori privat është një nga burimet kryesore të punësimit që mbulon rreth 80% të numrit total të të punësuarve ndërsa më pak se 20% e të punësuarve i përkasin sektorit publik (shtetëror).

faq

e10

DENDESIA E POPULLSISE

(1)* Per vitin 2010, komuna Barbullush eshte pjese e komunes Bushat

(2)* Si rezultat i ndryshimeve (1)*, siperfaqja e Komunes Bushat eshte 1217 Km2

faq

e11

Qarku i Shkodrës është një nga zonat me pasuri të shumta natyrore. Brenda një rreze prej rreth 30 km rajoni ofron kushte të favorshme natyrore për zhvillimin e katër llojeve të turizmit: liqenor / detar / bregdetar (Liqeni i Shkodrës dhe bregdeti i Velipojës), turizmi malor e dimëror (Alpet dhe Bjeshkët e Nemuna), kulturor (qyteti i Shkodrës, Kalaja e Rozafës, Pazari i vjetër i cili daton prej 1807 – 1809 et.) agroturizmit.

Me një ekosistem të

larmishëm (Liqeni i

Shkodrës dhe lumi i

Bunës), shumë pranë detit Adriatik (Porti i

Shëngjinit)

dhe pika më e afërt e transitit drejt veriut të gadishullit të Ballkanit dhe tregun e Bashkimit Evropian (me rrugë tokësore e hekurudhore), qarku i Shkodrës manifeston të gjitha parakushtet e një zone të rëndësishme tregu dhe transiti, si edhe të një qendre të rëndësishme ekonomike dhe industriale të Shqipërisë. Këto të dhëna si edhe burimet natyrore por jo vetëm, të prezantuara më sipër tregojnë se Qarku i Shkodrës ofron një potencial të konsiderueshëm për rritje dhe zhvillim të mëtejshëm ekonomik. Ky rajon tradicionalisht ka qenë qendra më e madhe

faq

e12

ekonomike e Shqipërisë së veriut por edhe për zonën kufitare në Malin e Zi. Sidoqoftë, izolimi thuajse gjysmë shekullor i rajonit e ka vendosur Shkodrën përballë sfidave të mprehta kur në fillim të viteve 1990 e gjeti veten të pamundur të rivendoste bashkëpunimin ekonomik dhe lidhjet tregtare të ndërprera për rreth 45 vjet më fqinjët në krahun tjetër të kufirit dhe më gjerë. Si rrjedhojë, gjatë dekadës së parë të tranzicionit ekonomia e Shkodrës – kryesisht e përqendruar në industrinë e lehtë, minerare dhe bujqësi – nuk mundi tu bëjë ballë presioneve ekonomike dhe konkurrencës ndërkohë që zhvillimet e përgjithshme në vend e privuan atë nga investimet e huaja. Aktualisht, aktivitetet kryesore ekonomike në qarkun e Shkodrës janë të përqendruara në ndërtim dhe prodhimin e materialeve të ndërtimit, industrinë e lehtë (agro-industria, industria e përpunimit të drurit, fasonët etj.), agrobiznesi, tregti, shërbime etj.

Veçanërisht vitet e fundit, rigjallërimi i qarkut të Shkodrës u u zhvillua me ritme relativisht të larta, me një numër të konsiderueshëm investimesh të huaja (megjithëse në përmasa të vogla), më një bashkëpunim të sektorit privat me kompanitë dhe tregjet e huaja, të shoqëruara të gjitha këto me përmirësime të mëdha të infrastrukturës dhe mjedisit të biznesit. Ndonëse aktivitetet kryesore ekonomike dhe industriale janë të përqendruara kryesisht në rrethin

e Shkodrës, autoritetet lokale dhe rajonale janë duke bashkëpunuar në mënyrë intensive me pushtetin qendror dhe aktorë të tjerë për të siguruar shtrirje sa më të madhe të trendeve të zhvillimit edhe në rrethet e tjera të qarkut. Një kuadër e gjerë masash është duke u përgatitur në këtë kontekst si krijimi i parkut industrial në Koplik (rrethi i Malësisë së Madhe), investime në sektorin energjetik, mbështetje për zhvillimin e agro-turizmit, mbështetje për sektorin akademik në Shkodër që t’i përgjigjet sfidave social-ekonomike të rajonit etj. Partneriteti i qendrës akademike të qarkut – Universiteti Luigj Gurakuqi – si edhe lidhjet tradicionale të bashkëpunimit me Evropën perëndimore (Itali) vazhdojnë të ofrojnë një vlerë të shtuar në këtë kontekst.

faq

e13

Bashkëpunimi dhe partneriteti mbeten në thelb të gjithë përpjekjeve zhvillimore dhe rrjedhimisht, mjaft të rëndësishme edhe për suksesin e konceptit të zhvillimit rajonal. Jo vetëm pozita gjeografike por edhe lidhjet tradicionale me rajone përtej kufijve shtetërorë përfshijnë në vetvete nevojën e konsolidimit të

bashkëpunimit me rajonin ndërkufitar të Malit të Zi, ashtu siç është po aq i rëndësishëm edhe zhvillimi i bashkëpunimit dhe partneritetit me rajonet kufizues dhe veçanërisht me qarkun Lezhë me të cilin Shkodra ndan problematika, avantazhe dhe mundësi të përbashkëta. Bashkëpunimi ndërkufitar me Malin e Zi ka shënuar ritme pozitive veçanërisht gjatë dekadës së fundit dhe tashmë duket se janë materializuar qartazi eksperiencat e partneritetit jo vetëm në shkëmbimet socio-kulturore apo ekonomike por gjithashtu edhe ato akademike Universiteti Luigj Gurakuqi). Gjithsesi, mbeten ende hapësira për të intensifikuar këto partneritete dhe për t’i shtrirë ato edhe në rajone të tjera jo vetëm në këto dy vende por edhe përtej (Kosova). Bashkëpunimet dy dhe shumë paleshe në kuadër të instrumenteve dhe programeve të ndryshme të Bashkimit Evropian tashmë pritet të futen në një stad të ri me marrjen e statusit kandidat nga të dy vendet, çka nënkupton mundësi të reja përfitimi në kuadër të të pestë komponentëve të asistencës së para-anëtarësimit (IPA). Nga ana tjetër, instrumentet e BE shihen si një mundësi për të adresuar sfidat dhe prioritetet e përbashkëta midis qarkut të Shkodrës dhe Lezhës, veçanërisht duke nxitur zhvillime të reja në përmirësimin e infrastrukturës dhe zhvillimit rural (me hapjen e komponentëve të tjerë të IPAs). Krahas këtyre sektorëve, nevoja për bashkërendim dhe përpjekje të përbashkëta shihet si mjaft e rëndësishme edhe në sektorë të tjerë prioritare, të përbashkët apo komplementarë, duke siguruar kështu një zë akoma më të fuqishëm në proceset politikëbërëse edhe në nivel kombëtar. Të gjithë këta elementë e vendosin konsolidimin e bashkëpunimit – mes dy qarqeve dhe atij me rajonet kufitare malazeze– në qendër të vëmendjes të autoriteteve në favor te përcaktimit te prioriteteve rajonale dhe operacionalizimit të masave zbatuese për zhvillimin rajonal e ne veçanti për zhvillimin social-ekonomik të qarkut Shkodër.

faq

e14

2 PËRMBLEDHJE E ANALIZËS PËR QARKUN SHKODËR

Koncepti i zhvillimit rajonal të qarkut Shkodër bazohet thellësisht dhe udhëhiqet nga një përqasje gjithëpërfshirëse e cila shqyrton dhe adreson problematikat aktuale dhe sfidat për të ardhmen nën një kontekst multi-sektorial, komponentët e të cilëve ndërthuren ngushtësisht në ritmet e zhvillimit dhe ndikimin e tyre ne cilësinë e jetës. Analiza e situatës aktuale dhe sfidave për një zhvillim të qëndrueshëm social-ekonomik të qarkut merr parasysh ndër të tjera edhe mesazhet kryesore të përcjella në kuadrin e procesit të konsultimeve me aktorë dhe partnerë rajonalë. Ky proces gjithëpërfshirës i udhëhequr nga Këshilli i Qarkut identifikoi sektorët e mëposhtëm prioritare tek të cilët aktualisht janë përqendruar jo vetëm aktivitetet kryesore ekonomike, sociale etj, por gjithashtu edhe pritshmërinë e qytetarëve të rajonit dhe potencialet më të rëndësishme të tij në funksion të zhvillimit të harmonizuar social-ekonomik: Arsimi, Trajnimi dhe Ndërtimi i Kapaciteteve Rruga drejt një përpjekje të konsoliduar gjithëpërfshirëse në mbështetje të zhvillimit të qëndrueshëm rajonal fillon dhe bazohet tek cilësia e kapaciteteve të aktorëve të përfshirë, aftësitë e tyre për të ndërtuar një shoqëri të hapur të ideve ku inovacioni merr rëndësinë e duhur për tu përballur me sfidat e ekonomive globale. Qarku i Shkodrës, përveç rëndësisë si qendër ekonomike, mbart gjithashtu edhe traditën e një qendre të rëndësishme akademike dhe kontributin e një shoqërie civile relativisht të zhvilluar. Pavarësisht sfidave të periudhës së tranzicionit, aktualisht Shkodra posedon burime të qëndrueshme dhe kapacitete të larta njerëzore të cilat do të shfrytëzohen si asete parësore në adresimin e prioriteteve në fushën e arsimit, trajnimit dhe ndërtimit të kapaciteteve. Partneriteti i institucioneve akademike, profesionale arsimore, shoqërisë civile dhe institucioneve publike në nivel lokal dhe rajonal do të reflektojë nevojat e ekonomisë së qarkut për të hartuar apo përshtatur programet ekzistuese trajnuese në përputhje me kërkesat e tregut duke zhvilluar kështu profilet e forcës së punës që nevojiten për strukturën aktuale të ekonomisë dhe për sektorët në zhvillim apo me potencial të madh zhvillimi. Trajnimi profesional do te ndryshoje dinamiken e tij duke synuar partneritet te ngushte me sipërmarrjet e biznesit dhe duke ndërtuar profile te përshtatshme me tregun e punës dhe ndryshueshmërinë e tij ne nivel rajonal e me gjere. Një tjetër prioritet po aq i rëndësishëm në këtë kontekst, është edhe ndërtimi i kapaciteteve brenda autoriteteve lokale dhe rajonale nëpërmjet nxitjes, koordinimit dhe menaxhimit të programeve trajnuese. Investimet në sektorin e arsimit si dhe tek aktorët e tjerë që kane fokus kryesor tek studimet dhe trajnimet (think-tanks etj.) do të udhëhiqen gjithashtu nga një vizion afatgjatë që synon nxitjen e plotë të potencialit të qarqeve akademike për të dhënë një kontribut të qenësishëm jo vetëm për rajonin por edhe në nivel kombëtar. Dhe në lidhje me këtë element, me mjaft përparësi do të trajtohet nevoja për të fuqizuar këtë sektor dhe shndërrimin e tij në një qendër ekselence për studimet në fushën e biznesit, ekonomisë dhe zhvillimit human.

faq

e15

Infrastruktura dhe Shërbimet Zhvillimi i qëndrueshëm i rajonit duhet te bazohet ne vlerësimin e potencialeve te kapitalit (njerëzor,

natyror, institucional etj.) dhe mbi mundësitë për t’i zhvilluar ato ne mënyre qe te fitohet terren konkurrues me rajonet e tjera. Rajoni i Shkodrës ka fatin te ketë një plan rajonal hapësinor të hartuar me ekspertizën e “Eptisa International Gruop” i cili i referohet metodave qe do te përdoren nga sektori publik për te ndikuar ne shpërndarjen e aktiviteteve ne hapësire për një periudhe 20 vjeçare. Ndërhyrjet ekzistuese dhe ato të parashikuara në një perspektivë afatmesme në përmirësimin e infrastrukturës udhëhiqen jo vetëm nga nevoja për t’ju përgjigjur kërkesave të sektorit privat, por para së gjithash nevojave të vetë komunitetit, në përputhje me sfidat e imponuara për mbrojtjen dhe miradministrimin e pasurive

natyrore dhe mjedisit. Një tjetër komponent mjaft i rëndësishëm i zhvillimit ekonomik të rajonit përbën edhe sektori i energjetikës i cili bazohet thellësisht në avantazhet që ofron rajoni me burime të rinovueshme të energjisë. Pavarësisht përmirësimeve të dukshme në shërbimet sociale dhe publike për komunitetin, Këshilli i Qarkut e vlerëson si imediate nevojën për përmirësimin e cilësisë së shërbimeve dhe shtrirjes së tyre në hapësirën e qarkut, veçanërisht në zonat rurale. Nevoja për shërbimet shëndetësore dhe infrastrukturën e duhur për një shërbim efikas dhe të shpejtë për të gjithë qytetarët, imponojnë nevojën e rishpërndarjes së resurseve ekzistuese dhe bashkërendimit të veprimeve me institucionet përkatëse në nivel qendror. Konsolidimi i bashkëpunimit midis autoriteteve lokale dhe rajonale si edhe nxitja e përfshirjes së aktorëve të tjerë në aksione për shtrirjen dhe përmirësimin e shërbimeve të ujësjellës kanalizimeve përbën një tjetër prioritet në kuadër të të cilit partnerët rajonalë do të kombinojnë asetet e tyre.

faq

e16

Në fushën e shërbimeve sociale, partnerët rajonalë dhe Këshilli i Qarkut do të nxisin dhe orientojnë partneritetin me shoqërinë civile, strukturat e tyre të specializuara dhe kontraktimin me donatorë krahas përpjekjeve për të përmirësuar cilësinë e shërbimeve për të gjitha kategoritë e grupeve sociale. Turizmi dhe Agrobiznesi Turizmi dhe agrobiznesi mbeten gjithashtu dy prej sektorëve të ekonomisë të cilët gërshetojnë potencialet e burimeve natyrore, avantazhet e pozitës gjeografike, traditën e rajonit por gjithashtu edhe interesin në rritje të aktorëve dhe partnerëve të rëndësishëm për rajonin. Një tjetër element mjaft i rëndësishëm për rolin e të dy sektorëve në ekonominë e rajonit dhe cilësinë e jetesës së komunitetit rezident në të, është potenciali i tyre për të mbështetur zhvillimet në sektorët e tjerë (p.sh. industria e përpunimit, shërbimet etj.) duke i bere te diversifikojnë strukturën e aktivitetit ekonomik të qarkut dhe duke eliminuar mbi-përqendrimin e resurseve në një apo dy sektorë të vetëm. Pozita gjeografike e rajonit mundëson projeksione qe favorizojnë zhvillimin e sektorit të agrobiznesit.

Gjithashtu, investimet në rrjetin kombëtar të infrastrukturës lehtësojnë ndjeshëm qasjen tek tregjet kombëtare dhe rajonale ndërkohë që për këto të fundit një tjetër avantazh përbën edhe Marrëveshja për tregtinë e lirë (CEFTA) dhe pjesa e MSA që rregullon marrëdhëniet tregtare me BE.

Problematika e sektorit të agrobiznesit dhe kryesisht ajo qe ka te beje me prodhuesit lidhet drejtpërdrejte me investimet për modernizimin e teknologjisë, standardizimin, konkurrueshmërinë përballë tregjeve rajonale e globale, shoqërizimin e produkteve, nxitjen e promovimit të markave rajonale, furnizimin me shërbimet mbështetëse, kapacitetet menaxhuese dhe inovacionin si vlere

e shtuar, etj. Nga ky këndvështrim, duket se sfidat aktuale burojnë nga një stad disi më i zhvilluar sesa faza imediate e tranzicionit....në të cilën ende ndodhen disa prej ekonomive të rajoneve të tjera në vend.

faq

e17

Gjithsesi, kjo do të thotë se investimet, përpjekjet dhe kapacitetet e angazhuara për të adresuar sfidat aktuale duhet të bashkërendohen nën një kuadër akoma më të organizuar, të qëndrueshëm dhe që mundet lehtësisht të përshtatet me dinamikën e zhvillimeve në sektor në përgjithësi. Turizmi përbën gjithashtu një prej sektorëve prioritare për rajonin e Shkodrës, në të cilin gjatë viteve të fundit janë ndërmarrë një sërë masash ndërkohë që vërehet një interes në rritje dhe hapa konkretë mbështetës e nxitës nga autoritetet qendrore apo edhe nga institucionet mbështetëse.

Sfida kryesore e partnerëve rajonalë në këtë sektor mbetet promovimi i avantazheve që ofron rajoni për një zhvillim relativisht të shpejtë, fitimprurës dhe të qëndrueshëm të turizmit dhe shërbimeve shoqëruese nëpërmjet thithjes së investimeve të huaja. Kjo paraprakisht kërkon përpjekje serioze në mundësimin e një infrastrukture e cila ofron minimalisht kushtet për zhvillim të mëtejshëm të investimeve në turizëm dhe të sektorit në përgjithësi. Gërshetimi i resurseve natyrore (për agro-turizmin, turizëm malor apo bregdetar) me vlerat kulturore, historike dhe traditën e pasur të rajonit (për turizmin kulturor) përbëjnë vetëm disa prej avantazheve të cilat duhet të ndahen me investitorët dhe aktorët e tjerë, të gjitha këto të kombinuara me klimën e favorshme për biznes, lehtësirat fiskale apo infrastrukturën e plotë për të shërbyer këto zhvillime.

Bashkëpunimi Ndërrajonal Ka një sërë faktorësh dhe premisash të cilat i japin qarkut të Shkodrës një pozicion parësor në nxitjen dhe konsolidimin e bashkëpunimit rajonal dhe ndërkombëtar. Duke qenë një rajon kufitar, me një traditë të hershme të shkëmbimeve dhe bashkëpunimit ekonomik por jo vetëm ekonomik, me rajonet e vendeve të tjera dhe aktualisht, një rajon i cili është në fokusin e disa programeve evropiane të bashkëpunimit ndërkufitar (SEE, IPA Adriatik, IPA CBC etj.) Shkodra është njëherazi edhe një rajon i synuar nga një numër aktorësh publikë, privatë dhe civile. Shkodra si një nga qendrat kryesore të jetës akademike në vend dhe gjithashtu një qendër e rëndësishme për zhvillimin e kapaciteteve njerëzore të rajonit dhe më gjerë, në funksion të sfidave të zhvillimit social – ekonomik, ofron inpute të vlefshme dhe me përfitime në kuadër të bashkëpunimit rajonal dhe ndërkombëtar. Gjithashtu, me një sektor të shoqërisë civile në zhvillim e sipër i cili në vazhdimësi ka gërshetuar kontributet e veta me përpjekjet e partnerëve rajonalë, qarku i Shkodrës merr pozitën e një rajoni i cili mund të ndërveprojë si partner i barabartë në kontekstin e partneriteteve mbarë-rajonale. Sfidat kryesore të identifikuara në kuadër të këtij prioriteti, i cili synon shndërrimin e qarkut në një rajon lider në bashkëpunimin Ndërrajonal, me një numër partnerësh vendore, evropianë dhe nga vende të tjera, lidhen jo vetëm me investimet e mëtejshme në konsolidimin e kapaciteteve por gjithashtu edhe në bashkërendimin e aksioneve dhe kontributeve në përputhje me synimet dhe interesat e partnerëve rajonalë dhe të komunitetit për një zhvillim të qëndrueshëm. Nxitja e bashkëpunimit të institucioneve rajonale në projekte dhe iniciativa kërkimore apo zhvillimore në të gjithë Evropën dhe do të konsolidojë bazat e një shoqërie të hapur në rajon e cila mbështetet thellësisht në përfshirjen, ndarjen e përgjegjësive dhe resurseve, përparësitë e proceseve inovative dhe të mësuarit të vazhdueshëm.

faq

e18

Mbrojtja nga Përmbytjet Ne synimin për te qene një rajon me cilësi te larte te jetës, Këshilli i Qarkut Shkodër ka përcaktuar se Moti i bashkërenduar me faktorë njerëzore te menaxhimit te ujërave ndikon ne përmirësimin ose përkeqësimin e saj. Kaskada e Liqeneve te lumit Drin është një aset kombëtar dhe me tepër se aq, qe furnizon mbështetje ekonomike për tërësinë e ekonomisë se vendit. Njëkohësisht ky është burimi kryesor i ujërave qe rrjedhin ne fushën e Nënshkodrës qe i bashkuar me ujerat e Lumit Kir dhe tërësinë ujore te Liqenit te Shkodrës krijojnë plota ujore qe tejkalojnë mundësitë e kalimit normal ne det, ne dy drejtimet-Lumi Buna dhe sistemi i Hidrovorëve. Për rrjedhoje ka ndodhur përmbytja e sipërfaqeve te mëdha te banuara dhe te kultivuara.

Gjate viteve te fundit janë verifikuar mjaft dëme ne asetet publike dhe private, qofte ne infrastrukturën publike te transportit ose te mbrojtjes nga ujerat dhe kullimit, ashtu edhe ne infrastrukturën private te bujqësisë dhe shtëpitë e banoreve. Stresi ka qene i larte dhe jeta ka rrjedhur me shume përthyerje qe kane prishur normalitetin e punës se individëve dhe Institucioneve. Ja fotografia e dëmeve te përmbytjes se fundit te dimrit 2009-2010, ne asetet jetike: Ujësjellësit e komunave: Dajç, Ana e Malit, Bushat, Bërdicë, Shkodër, Velipojë, Gur i Zi të rrezikuar, jashtë përdorimit dhe/ose të kompromentuar në kuptimin e cilësisë dhe pamundësisë së ujit të pijshëm. Rrugë të komunave dhe bashkive të ndodhura nën ujë; Bashkia Shkodër; Rruga Nacionale Harku i Bërdicës, rruga e Dajçit, rruga e Velipojës, rruga e Daragjatit, Samrisht, Shirq. Ndërtimet Mbrojtëse Dëmtuar argjinatura e Lumit Buna në Daragjat, Samrisht, Dajç, Shirq, Ças, ndalur hidrovori i Çasit. Mbrojtja nga Përmbytjet behet synim prioritar pasi pesha ekonomike dhe sociale e këtij fenomeni i tejkalon përmasat e ngjarjeve te veçuara duke u bere domosdoshmëri e ndërhyrjes me projekte zhvillimore me peshe rajonale. Ne ketë fushe veprimi prioritare, te gjithë aktoret publike dhe private gjejnë një sfide bashkëpunimi dhe nevojën për ngritjen e ndërhyrjeve, sa me shpejt qe te jete e mundur, ne nivelin e teknologjive EU dhe te organizimeve me te mira qe përdorin vendet e zhvilluara sot. Identifikimi i partnereve rajonale dhe ndërkombëtare është bere pjesërisht ne periudhën e përmbytjeve dhe janë përftuar mekanizma koordinativ, kombëtarë, rajonale e ndërkombëtare. Mësimet e këtyre ngjarjeve përbejnë bazën e pikënisjen e planifikimit strategjik ne Konceptin Strategjik te Zhvillimit Rajonal.

faq

e19

VIZIONI, SYNIMET, PRIORITETET

3 VIZIONI

QARKU I SHKODRËS DO TË TËRHEQË INVESTIME TË

KONSIDERUESHME DHE DO T’I KOMBINOJË ATO ME BURIMET

LOKALE DUKE ZHVILLUAR MENAXHIMIN RAJONAL, SEKTORIN

AKADEMIK DHE QENDRAT KËRKIMORE TË ORIENTUARA DREJT

BIZNESIT. SYNIMI THELBËSOR KONSISTON NË KRIJIMIN E

MUNDËSIVE PËR PUNËSIM TË KAPACITETEVE NJERËZORE ME

PROFIL TË LARTË DHE TË RINJVE.

BIZNESET LOKALE DO TË ZHVILLOJNË MUNDËSITË E TYRE

PËR TU ORIENTUAR DREJT TREGJEVE NDËRKOMBËTARE

NDËRKOHË QË DO TË MBETEN TË LIDHURA NGUSHTË ME

BURIMET NJERËZORE E NATYRORE TE RAJONIT.

ZHVILLIMI EKONOMIK DO TË SHOQËROHET ME ZHVILLIM

TË QËNDRUESHËM TË ZONAVE URBANE DHE RURALE DUKE E

SHNDËRRUAR ATË NË RAJONIN MË KOMPETITIV TË KËSAJ

PJESE TË BALLKANIT.

MENAXHIMI RAJONAL DO TË DREJTOJË PROJEKTE

RAJONALE KOMBËTARE DHE NDËRKOMBËTARE TË CILAT DO

TA VENDOSIN SHKODRËN BRENDA HARTËS SË RAJONEVE TË

SUKSESSHME.

KOORDINIMI I PROJEKTEVE NDERKOMUNAL NE NIVEL

RAJONAL DO PLOTËSOJE TERE KUADRIN E MASAVE

NDËRHYRËSE DHE PLANIFIKIMIT TE TYRE, DUKE E KTHYER

RAJONIN E SHKODRËS NE NJË RAJON QE SHEH NE

PERSPEKTIVEN EVROPIANE TE SHQIPËRISË, RRUGËN E

ZHVILLIMIT TE SHPEJTE E TE QËNDRUESHËM.

faq

e20

4 SYNIMET, PRIORITETET DHE INDIKATORËT E ZHVILLIMIT.

Bazuar në vizionin e Këshillit te Qarkut Shkodër në lidhje me zhvillimin e synuar social-ekonomik të rajonit të Shkodrës, Koncepti i Zhvillimit Rajonal udhëhiqet nga një përqasje sa realiste aq edhe ambicioze në përcaktimin e synimeve të zhvillimit, në respekt të sfidave më prioritare që kushtëzojnë një zhvillim të qëndrueshëm social-ekonomik. Një përqasje e tillë ka nxitur dhe udhëhequr gjithashtu edhe hartimin e kuadrit të Masave Zbatuese të Konceptit në një periudhë afatmesme por jo vetëm aq, duke u kushtëzuar nga sfidat imediate por gjithashtu edhe nga Vizioni Afatgjatë për Qarkun.

SWOT PERMBLEDHES Monitorimi i progresit dhe vlerësimi i ndikimit dhe përpjekjeve gjithëpërfshirëse në përmbushjen e objektivave të përcaktuar mbetet një nga elementët kryesorë dhe mjaft të rëndësishëm, veçanërisht për të siguruar një proces zbatimi realist, të matshëm dhe fleksibël në përputhje me dinamikën e kushteve dhe me mundësitë e përmirësimit të tij. Masat ndërhyrëse i referohen analizave SWOT për secilën nga fushat e zhvillimit. Analizat SWOT sipas fushave te synimeve, kane formuar fillesën e koncentruar te strukturës se masave ndërhyrëse. Indikatorët e Performancës, ne dallim nga Indikatorët e Zhvillimit, e pasqyrojnë çdo nën-mase me instrumente matës praktikë për te treguar ne optike te ngushtuar avancimin e përditësuar te zbatimit te Konceptit Strategjik te Zhvillimit Rajonal.

Strengths (Anët e Forta) 1. Traditë në arsim, kulturë dhe sport 2. Rrjeti kombëtar Energjetik ekziston 3. Ekzistenca e sistemit te shërbimeve sociale 4. Ekzistenca e sistemit te shërbimeve publike 5. Synimi Evropian i Shqiptareve 6. Procesi i informatizimit 7. Rritja e vetëdijes te qytetareve 8. Veprimi i projekteve sociale dhe konsolidimi i

pushtetit vendor 9. Qarku Shkodër është Qark Kufitar, Ekziston

bashkëpunim i institucionalizuar 10. Strukture multikulturore 11. Biodiversiteti i pasur 12. Pozita gjeografike e favorshme 13. Vlera Historike dhe Arkeologjike 14. Investime te trashëguara ne sistemim dhe

mbrojtje te tokës 15. Vizion i qarte mbi menaxhimin e integruar te

burimeve natyrore, njerëzore dhe ekonomike për rritjen e cilësisë se jetës

16. Ekzistenca e planeve strategjike në nivel rajoni, qarku, në bashkitë kryesore dhe në disa komuna për edukimin

17. Informacion i bollshëm 18. Forcim i bashkëpunimit nderkomunal 19. Përkujdesje dhe financime ne rritje nga qeveria

dhe burime te tjera për zhvillimin

Weaknesses (Anët e Dobëta) 1. Marrëdhënie embrionale mes institucioneve dhe

sipërmarrjeve për orientimin dhe planifikimin e zhvillimit

2. Disnivel ne kapacitete administrative me partnere te nivelit rajonal EU

3. Mungesa e pronësisë mbi burimet dhe proceset. 4. Mungesa ne infrastrukturën fizike dhe atë te

shërbimeve publike 5. Shpërndarje e pabarabarte e investimeve 6. Mungesa e planit dinamik për përmirësimin e

kapaciteteve te qeverisjes vendore ne lidhje te ngushte me dinamiken e zhvillimit te burimeve njerëzore, mjedisore dhe ekonomike

7. Ndotje Urbane 8. Rregullim i dobët Urban 9. Shpyllëzim 10. Përmbytje ciklike 11. Dobësi te zbatimit te ligjeve 12. Probleme Pronësie 13. Produkt pa standarde EU 14. Mungojnë projekte monitorimi dhe oponence e

standardeve ndërkombëtare 15. Mungojnë financimet Start-Up

Opportunities (Shanse)

1. Shtimi i kompetencave për qeverisjen vendore 2. Plotesimi dhe Permiresimi i infrastruktures 3. Ngritja dhe rritja e kapaciteteve, 4. Rritja e numrit te programeve dhe iniciativave për

bashkëpunim dhe partneritet. 5. Rritet konsiderimi i pabarazive rajonale. 6. Rritja e influencës se Planifikimit Hapësinor ne

nivel global. 7. Mjedis pa ndotje industriale 8. Prodhimi BIO 9. Monitorimi i Integrimit Europian te Shqiperise 10. Trajnime me Standardet EU 11. Krijimi i kapaciteteve profesionale 12. Ekzistenca e burimeve natyrore me interes

ekonomik me shtrirje qe mbulohet nga disa partnere.

13. Levizja e Lire e qytetareve

Threats (Kërcënime) 1. Lëvizjet demografike drastike 2. Korrupsioni 3. Sistem i pa integruar me tregun ndërkombëtar 4. Motivim financiar jo i mjaftueshme për zhvillim 5. Kriza politike rajonale 6. Heqja e akreditimit ligjor mbi Qarkun 7. Krize ekonomike rajonale dhe globale 8. Problemet e pronësisë 9. Mungese e stabilitetit politik ne Ballkan 10. Përmbytjet 11. Rënia e kërkesës se tregut 12. Epidemi

faq

e21

Shembujt e projekt propozimeve shënojnë modelin për krijimin e disiplinës formale ne Menaxhimin e Koordinuar për zbatimin e Masave. Në funksion të përmbushjes së vizionit dhe për të zbatuar Konceptin Strategjik te Zhvillimit Rajonal; Këshilli i Qarkut dhe partnerët e zhvillimit rajonal do të ndjekin synimet e mëposhtme të zhvillimit dhe menaxhimit rajonal: 1. Arsimi dhe trajnimi Professional i popullsisë së qarkut do të përmirësohet duke synuar qe me shndërrimin e rajonit te përftohet një shoqërie dinamike e orientuar qartazi drejt biznesit dhe me kapacitete të konsoliduar për të bashkëpunuar në ekonominë globale

SWOT ARSIMI, TRAJNIMI DHE RRITJA E KAPACITETEVE.

Kapitali njerëzor është një nga asetet më të rëndësishme tek të cilat rajonet investojnë dhe nxisin pritshmëri për rezultate dhe ndikim konkret. Duke qenë një nga qendrat e rëndësishme ekonomike dhe akademike në vend, qarku Shkodër synon të gërshetojë investimet në ekonomi me ato në fushën e arsimit të lartë dhe atij të mesëm profesional, në përputhje me tendencat e zhvillimit social ekonomik dhe prioritetet lehtësuese.

Strengths(Anët e Forta) 1. Traditë në arsim, kulturë dhe sport 2. Ekzistenca e planeve strategjike në nivel rajoni,

qarku, në bashkitë kryesore dhe në disa komuna per edukimin

3. Përkujdesje dhe financime ne rritje nga qeveria dhe burime te tjera për edukimin

4. Ambiente të edukimit në kushte të mira për një pjesë të madhe qytetareve

5. Ekzistenca e burimeve njerëzore dhe mjeteve e pajisjeve mësimore për edukimin dhe tradite ne trajnimin profesional

6. Procesi i informatizimit te shkollave 7. Rritja e vetëdijes te qytetareve për edukimin e

fëmijëve te tyre 8. Veprimi i projekteve sociale dhe konsolidimi i

pushtetit vendor 9. Organizimi i veprimtarive dhe konkurrimeve

shkencore 10. Shkollat janë te akredituara

Weaknesses (Anët e Dobëta) 1. Marrëdhënie të dobëta mes institucioneve

arsimore dhe sipërmarrjeve për orientimin dhe planifikimin e edukimit e trajnimi profesional.

2. Kapacitete financiare të dobëta, veçanërisht të qeverive vendore të pjesës veri e veri -lindore të Qarkut

3. Frekuentim i ulët i institucioneve para shkollore dhe ato të arsimin e detyrueshëm në zonat malore

4. Mungese e infrastrukturës ( qe përfshin bazën material didaktike, laboratorët kimike \ biologjike, dhe e stafeve informatike ) ne zonat malore

5. Shpërndarje e pabarabarte e investimeve 6. Mungesa e studimeve afatgjata dhe

afatmesme për investime 7. Informatizimi i shkollave ne zonat malore 8. Mungesa e planit dinamik për përmirësimin e

kapaciteteve te qeverisjes vendore ne lidhje te ngushte me dinamiken e zhvillimit te burimeve njerëzore, mjedisore dhe ekonomike

Opportunities (Shanse) 1. Ngritja e qendrave sportive te brendshme dhe

te jashtme 2. Shtimi i kompetencave për qeverisjen vendore

mbi kurrikulat mesimore te edukimit 3. Plotesimi dhe Permiresimi i infrastruktures

mesimdhenese 4. Ngritja dhe rritja e kapaciteteve, 5. Thirrjet per projekte ne fushen e arsimit

edukimit profesional 6. Monitorimi i zinxhirit te kualifikimit te stafeve

mesimore 7. Trajnime te stafit pedagogjik per kurikulen e re 8. Studimi i tregut per nevojat e profesioneve 9. Forcimi perditesimi i arsimit professional ne

perputhje me tregun e punes 10. Krijimi i kapaciteteve te edukimit profesional

qe reflektojne rritjen e kujdesit estetik personal dhe ndryshimin e stilit te jetes.

11. Kerkimi ne zona me te gjera se Qarku per perspektivat e nevojes per fuqi punetore.

Threats (Kërcënime) 1. Lëvizjet demografike drastike qe ulin numrin e

nxënësve ne shkolla 2. Mungesa e fondeve 3. Korrupsionit ne edukim dhe trajnimin

profesional 4. Sistem shëndetësor jo i integruar me tregun e

lire 5. Motivim financiar jo i mjaftueshme për

administratën ne spitale

faq

e22

INDIKATORËT E FUSHËS Në funksion të këtij Synimi, masat zbatuese dhe përpjekjet gjithëpërfshirëse të partnerëve të zhvillimit rajonal, Këshilli Qarkut do të fokusohet në arritjen e rezultateve të mëposhtme konkrete, të cilat shërbejnë gjithashtu edhe si indikatorë suksesi dhe objekt monitorimi e vlerësimi për këtë objektiv: a) Rritja e përfshirjes në programet e trajnimit Professional duke synuar shifrën prej 10% të popullsisë mbi 25 vjeç b) Ngritja e një qendre kërkimore me inkubator biznesi do të bashkojë iniciativat lokale, rajonale dhe kombëtare nën një kuadër të përgjithshëm mbështetës për zhvillimin e biznesit duke synuar ndihmesë për më shumë se 10 biznese në vit 2. Zhvillimi i infrastrukturës dhe shërbimeve në rajon do te jete mbështetës i zhvillimit të qëndrueshëm rajonal dhe do modelohet në funksion të nevojave dhe prioriteteve të grupeve të ndryshme sociale. Ndërtimi i infrastrukturës do të përmirësojë cilësinë e jetesës në zonat rurale e urbane dhe do të ndihmoje rajonin te mbrohet nga fatkeqësitë natyrore 3.

SWOT INFRASTRUKTURA DHE SHËRBIMET

Përmirësimi dhe shtrirja e shërbimeve të infrastrukturës në të gjithë rajonin është një nga elementët kryesorë të zhvillimit ekonomik, ndërkohë që ai është jetik për cilësinë e jetesës të banorëve në një rajon të caktuar.

INDIKATORËT E FUSHËS Sfida e Këshillit te Qarkut Shkodër në këtë kontekst do të udhëhiqet nga nevojat e qytetarëve dhe grupeve të veçanta sociale, pa nënvlerësuar gjithashtu perspektivën e operatorëve ekonomikë. Ndërhyrjet konkrete në infrastrukturë dhe shërbime do të mundësojnë:

Strengths (Anët e forta)

1. Transporti rrugor hekurudhor dhe ujor kane

tradite 2. Rrjeti kombëtar Energjetik ekziston 3. Ekzistenca e burimeve për prodhim energjie 4. Tradita e kapaciteteve teknike 5. Larmi burimesh për energji te rinovueshme 6. Studime mbi kapacitetin e burimeve ujore 7. Studime mbi Kapacitetin Eolik 8. Studim mbi standardin e rrugëve 9. Ekzistenca e sistemit te shërbimeve sociale 10. Spitali Rajonal 11. Rrjet komunikimi i bollshëm 12. Synimi Evropian i Shqiptareve 13. Edukimi ne Fakultetin e infermierisë ne

Universitetin e Shkodrës 14. Lehtësira ne rimbursimin e ilaçeve 15. Kapacitete mjekësore, me staf te kualifikuar.

Weaknesses (Anët e Dobëta)

1. Transporti hekurudhor i prapambetur teknikisht

2. Rrjeti rrugor rural me mungesa sasiore dhe cilësore

3. Rrjeti rrugor jo konkurrues 4. Rrjeti ujësjellësve me dobësi sasiore dhe

cilësore 5. Mungon largimi dhe përpunimi i urave te

zeza 6. Mungese e kapacitetit sipërmarrës ne nivelin

e komunave e bashkive 7. Diferenca ne cilësinë e lidershipit te

pushteteve vendore e ne aspektin menaxherial

8. Pamundësi financiare për rritjen cilësore te shërbimeve sociale

9. Prapambetje ne pajisje mjekësore 10. Mungon ndarja e qarte mes aktivitetit privat

dhe publik ne shërbimin shëndetësor 11. Mungese e zinxhirit te kualifikimit te

personelit. 12. Mungon informimi i publikut për shërbimet

nga rimbursimet 13. Infrastrukture e dobët e shërbimit

shëndetësor ne zonat rurale


1. Privatizimi i shërbimit hotelier ne spital 2. Rritja e aftësive menaxhuese komuna e

bashki ne kuadër te decentralizimit 3. Tregjet botërore po synojnë energjitë e

rinovueshme 4. Pozicioni gjeografik ofron mundësi për rruge

ndërkombëtare 5. Rritje e mobilititetit te qytetareve 6. Përfshirja ne integrimin Euroatlantik 7. Rritja e vetëdijes për shëndetin personal 8. Integrimi ne dijet bashkëkohore teknologjike

dhe sociale 9. Informatizimi i kujdesit shëndetësor 10. Projektet e financuara EU

Threats (Kërcënime)

1. Emergjencat dhe Katastrofat Natyrore 2. Ndërprerja e financimit te projekteve 3. Konflikti politik ndërshtetëror 4. Korrupsioni i larte ne institucionet e

shërbimit shëndetësor dhe ato te shërbimeve sociale

faq

e23

a) Akses të më shumë se 70% të popullsisë tek shërbimet e sistemit të ujit të pijshëm dhe kanalizimet b) Mbi 90% e bizneseve do të pajisen me infrastrukturën e nevojshme mjedisore c) Shërbimet sociale dhe të kujdesit të shëndetit do të mundësohen për të gjitha bashkitë dhe komunat të cilat do të zhvillojnë bashkëpunimin për një efiçensë më të lartë të shërbimeve dhe infrastrukturës 4. Turizmi dhe agrobiznesi do të diversifikojnë ekonominë e rajonit, do të mbështesin zhvillimin e sektorëve të tjerë dhe do të sigurojnë pozita të qëndrueshme në tregun rajonal ndërkohë që do të tregtohen në nivel ndërkombëtar

SWOT TURIZMI DHE BUJQËSIA

Turizmi dhe agrobiznesi mbeten dy prej sektorëve kryesorë të qarkut Shkodër, zhvillimi i të cilëve pashmangshmërisht lidhet me perspektivën e përgjithshme zhvillimore të qarkut. Bujqësia mbetet sektori kryesor që gjeneron të ardhura në zonat rurale, me një potencial për të nxitur gjithashtu edhe industrinë e përpunimit, ndërkohë që turizmi si sektor gjen ende hapësira të konsiderueshme për zhvillim të mëtejshëm.

INDIKATORËT E FUSHËS Në kontekstin e këtij dokumenti, partnerët rajonalë do të synojnë këto rezultate: a) Përmirësimi i trajnimit në bujqësi dhe menaxhimin e agrobiznesit çdo do të sjellë në shoqërizimin e të paktën një linje prodhimi me mbi 20 anëtarë

Strengths (Anët e forta)

1. Atraksione natyrore te pashfrytëzuara 2. Burime ujore te shumta 3. Biodiversiteti i pasur 4. Pozita gjeografike e favorshme 5. Rajon ndërkufitar/ 3 pika kufitare 6. Tradite ne turizmin malor 7. Klima e përshtatshme 8. Ekzistenca e planeve te veprimit ne mjedis 9. Prania e universitetit/ dega turizëm 10. Tradita e kultivimit te luleve/artizanati 11. Kultura ne mikpritje 12. Folklori 13. Vlera Historike dhe Arkeologjike 14. Pyje 15. Toke Bujqësore e Sistemuar


1. Ndotja e mjedisit nga mbetjet urbane 2. Mungesa e menaxhimit te mbetjeve 3. Dobësi ne ndjeshmërinë për mbrojtjen e mjedisit 4. Cilësi e dobët e shërbimeve turistike 5. Marketing i dobët 6. Infrastruktura e dobët 7. Mungese urbanizimi ne plazh Velipoje 8. Mungesa e ujësjellësve te ujit te pijshëm 9. Mungesa e strukturave akomoduese 10. Mosshfrytëzimi dhe copëzimi i tokës bujqësore 11. Keqmenaxhimi i pyjeve 12. Organizim i pamjaftueshëm i tregtimit te

produkteve bujqësore 13. Mosaplikimi i kontrollit te standardeve te

produkteve 14. Mungesa e specializimit Professional 15. Mungesa e bashkërendimit te sektorit privat me

atë publik 16. Dobësi te zbatimit te ligjeve 17. Promovimi i dobët i rajonit 18. Mungesa e sistemit te informimit 19. Mungesa e certifikimit te produkteve


1. Mjedis pa ndotje industriale 2. Diversitet i kushteve natyrore 3. Mundësi oferte te bashkërenduar e resurseve

natyrore dhe kulturore 4. Organizimi i ngjarjeve publike 5. Mbrojtja, zhvillimi dhe shfrytëzimi me teknologji

moderne i pyjeve 6. Krijimi i pistave te skiimit ne zonat malore 7. Ngritja e kapaciteteve njerëzore dhe teknike 8. Përmirësimi i funksionimit te strukturave lokale

për Turizmin dhe bujqësinë 9. Koordinimi i mire i entit te turizmit me strukturat

lokale 10. Prodhimi BIO 11. Përmirësimi i ofertës se produktit endemik

bujqësor e medicinal


1. Konkurrenca e vendeve fqinje 2. Problemet e pronësisë 3. Pritmëri te gabuara ne raport me ofertën 4. Mungese e stabilitetit politik ne Ballkan 5. Përmbytjet 6. Rënia e kërkesës se tregut 7. Epidemi 8. Krize Ekonomike

faq

e24

b) Pasuria kulturore dhe mundësitë e ofruara në rajon do të lidhen me të paktën 2 produkte turistike të arkëtuara në Maqedoni, Serbi, Mal të Zi dhe Kosovë. 5. Shkodra do të jetë një qark lider në Bashkëpunimin Ndërrajonal, me një numër partnerësh kombëtarë, kufitare dhe evropianë dhe nga vende të tjera. Kjo do të nxitë bashkëpunimin e institucioneve rajonale në projekte dhe iniciativa kërkimore dhe do të formësojë një shoqëri të hapur në rajon.

SWOT BASHKËPUNIMI RAJONAL

Duke qenë një qark ndërkufitar dhe njëherësh, një qendër e rëndësishme ekonomike dhe akademike për rajonet fqinje brenda vendit rëndësi të veçantë do ti kushtohet partneriteteve dhe bashkëpunimit rajonal dhe ndërkombëtar. Avantazhet e ofruara në kuadër të programeve të BE, të cilat kanë filluar të shfrytëzohen nga qarku Shkodër, do të vazhdojnë të mbeten një nga synimet kryesore veçanërisht në planin ekonomik, akademik dhe social / civil.

INDIKATORËT E FUSHËS Fokusi i masave zbatuese për këtë objektiv do të drejtohet tek këto rezultate: a) Këshilli i Qarkut do të bashkëpunojë në minimalisht 3 projekte evropiane në vit (me të paktën 3 institucione partnere të huaja) dhe do të ketë pozicionin e partnerit drejtues në të paktë një prej tyre b) Marka rajonale do të përmendet të paktën pesë here në vit në mediat ndërkombëtare

Strengths (Anët e Forta)

1. Qarku Shkodër synon te behet lider

bashkëpunimit rajonal 2. Ekziston tradita e bashkëpunimit me partnere te

shumte vendas dhe te huaj 3. Qarku Shkodër është Qark Kufitar 4. Strukture multikulturore 5. Ekziston bashkëpunim i institucionalizuar ne

formën e protokolleve dhe marrëveshjeve te bashkëpunimit.

6. Ka linja ekzistuese te komunikimit intensiv institucional me partnere vendas dhe te huaj

7. Synime te forta për ndërtimin e kapaciteteve menaxheriale te Administratës se Qarkut.

8. Vizion i qarte mbi menaxhimin e integruar te burimeve natyrore, njerëzore dhe ekonomike për rritjen e cilësisë se jetës.


1. Disnivel ne kapacitete administrative me partnere te nivelit rajonal EU

2. Mungesa e pronësisë mbi burimet dhe proceset. 3. Fushe veprimi e ngushtuar dhe cak i vogël ne

pjesëmarrjen ne partneritete. 4. Buxhet i varfër vetia. 5. Akreditim i dobët ligjor nga Sistemi Ligjor vendas.


1. Rritja e numrit te programeve dhe iniciativave për

b bashkëpunim dhe partneritet. 2. Diversifikim ne rritje i partneriteteve. 3. Rritet konsiderimi i pabarazive rajonale. 4. Rritja e influencës se Planifikimit Hapësinor ne

nivel global. 5. Rritja e nevojës për koordinim me partnere te

nënrenditur, bashkërenditur dhe mbirenditur. 6. Ekzistenca e burimeve natyrore me interes

ekonomik me shtrirje qe mbulohet nga disa partnere.

7. Shfrytëzimi i bazës se te dhënave dhe studimeve te ndërmarra deri tani.

8. Shfrytëzimi i burimeve njerëzore te konsoliduar ne procesin e partneritetit.


1. Kriza politike rajonale 2. Heqja e akreditimit ligjor mbi Qarkun 3. Krize ekonomike rajonale dhe globale 4. Problemet e pronësisë 5. Pritmëri te gabuara ne raport me ofertën 6. Mungese e stabilitetit politik ne Ballkan 7. Përmbytjet 8. Rënia e kërkesës se tregut 9. Epidemi 10. Krize Ekonomike

faq

e25

Një rëndësi të veçantë në kuadër të masave zbatuese për arritjen e synimeve do t'u kushtohet avantazheve të bashkëpunimit me qarkun Lezhë dhe partneriteteve ndërkufitare me Malin e Zi, duke ndarë përgjegjësitë dhe resurset për të siguruar një zhvillim të qëndrueshëm dhe shumë-planesh rajonal. Konceptet ndërrajonale qe adresojnë Liqenin e Shkodrës(Zhvillimi Rajonal i Shqiperise se Veriut-f.V) do te shërbejnë për modelimin me praktike dhe mësime praktike te bashkëpunimit te ardhshëm. 5. Ndërgjegjësimi i komunitetit për minimizimin e dëmeve nga përmbytjet i hap rrugë përfshirjes publike në organizimin për përballimin e emergjencave, duke realizuar ndërmarrjen e studimeve me kontribute komunitare dhe ndërtimin e infrastrukturës me kontribute gjithëpërfshirëse.

SWOT MINIMIZIMI I DËMEVE NGA PËRMBYTJET

Marrja e masave mbrojtëse të zonave të banuara dhe të tokës bujqësore është një sfidë e kahershme e komunitetit dhe e pushtetit lokal në zonat me rrezik përmbytjeje. Bashkërendimi i punës me ndërmarrjet e specializuara, ndërthurja e ndërhyrjeve edhe me iniciativa private, sigurim i fondeve për mirëmbajtje dhe ndërtime të reja të infrastrukturës janë disa nga masat që duhet të ndërmerren për përballimin afatshkurtër të gjendjes aktuale. Paralelisht me masat parandaluese e mbrojtëse, ne qarkun e Shkodrës shfaq gjithashtu paraqitet nevoja për një vlerësim te situatës se zonave te dëmtuara, revitalizimin e tyre, përfshirjen e tyre ne strategjitë parandaluese, ndërgjegjësim dhe monitorim te vazhdueshëm. Dëmtimet maksimale kane ndodhur ne zonat e përmbytura, për rrjedhoje edhe vëmendja dhe ndërhyrjet për revitalizim fokusohen këtu. që nëpërmjet angazhimit të kapaciteteve lokale në bashkëpunim me nivele te tjera qendrore dhe më gjerë, si administrative ashtu edhe teknike , të bashkërendojë dijet e deritanishme si bazë për përmirësimin e tyre më tej. E gjithë ndërmarrja synon në krijimin e kushteve (si në kapacitete njerëzore studimore dhe monitoruese, ashtu dhe menaxhuese) për shfrytëzimin e resurseve natyrore ne dobi të zhvillimit ekonomik duke ulur rrezikun nga përmbytjet në hapësirë kohore afatgjatë. Vizioni: “Nyja Ujore Shkodër paraqet një fenomen ujor-klimatik Shqiptar, Malazez, Kosovar dhe Maqedonas. Ajo duhet administruar me projekte te integruara.” Synimi: “Minimizimi i Dëmeve nga Përmbytjet”

Strengths (Anët e Forta)

1. Qeverisja lokale është e interesuar për ndërhyrje

praktike 2. Forcim i bashkëpunimit nderkomunal. 3. Ekziston një studim mbi rregullimin e prurjeve te

Drinit 4. Informacioni shpërndahet pranë pushteteve 5. Ka burime njerëzore te mjaftueshme për te

zgjidhur situatat 6. Veprat mbrojtëse ekzistuese 7. Njihet gjendja dhe ka përvoje ne menaxhimin e

emergjencës


1. Fusha e Trushit ( 4000 – 5000 ha) çlirohet nga

ujerat nëpërmjet dy rrugëve. Buna drejt detit , dhe kanali Vilu deri ne det nëpërmjet hidrovorit. Kostot rriten.

2. Argjinaturat ekzistuese nuk rehabilitohen menjehere

3. Mungojnë projekte monitorimi dhe oponence e standardeve ndërkombëtare

4. Mungojnë burimet financiare 5. Edukim i paket i publikut


1. Ekzistojnë projekte për veprat mbrojtëse dhe

kulluese 2. Ndërtimi për H/C Skavice 3. Menaxhimi nderajonal i nyjës ujore-klimatike te

Shkodrës(Shqiperi, Maqedoni,Kosove,Mal i Zi) 4. Automatizimi i menaxhimit te rrjedhave 5. Programim për zona sezonalisht te përmbytura,

për mbjellje te cilat nuk dëmtohen nga ujerat 6. Mundësi për Ngritjen e qendres se Monitorimit


1. Faktorë klimaterik, deti me fenomenet batice –

zbatice, erëra, shkrirje dhe reshje 2. Prurje te shtuara nga menaxhimi i ujerave ne

Maqedoni, Kosove e Mal te Zi 3. Menaxhimi i gabuar i ujerave ne vendperdorimin

e tyre. 4. Tërmete shkatërrimtare

faq

e26

Një fjali për të përshkruar QARKUN sipas të rinjve… Njësi administrative dhe territoriale, me potenciale te mëdha zhvillimi ne fushën e turizmit, bujqësisë dhe energjetikes…POR me shfrytëzim minimal dhe keqmenaxhim te tyre.

PIKAT E FORTA Trashëgimia natyrore dhe kulturore, sporti, turizmi, kapacitetet njerëzore, ekonomia, burime minerare dhe energjetike, rini aktive, tradita, industria, transporti, vitaliteti, klima mesdhetare

INDIKATORËT E FUSHËS a) Këshilli i Qarkut do te koordinoje me te gjithë nivelet e qeverisjes për Përforcimin, Riparimin,

Restaurimin dhe Studimin ne digat dhe argjinaturat e lumenjve, ne Sistemin te Kullimit (largimit te ujërave); ne Ngritjen e Skanimit te Vazhduar mbi sistemin e Nyjës Ujore-Klimatike Shkodër dhe ne Ngritjen e një Plani Edukimi Publik te Përgatitjes për Emergjence qe i adresohet Individëve dhe Komuniteteve ne Zonën e Përmbytur.(Projekt i Ri)

b) Këshilli i Qarkut do te lobojë tek Faktorët Politike për te ngritur një Task Force te përbashkët me vendet qe përfshihen, për te zgjidhur përfundimisht problemet Nyjës Ujore Shkodër.

Te rinj, Studente te Universitetit, te cilët kane mbajtur një qëndrim te kërkues kritik ndaj situatës se

Zhvillimit, kane hapësirën e tyre me Analizën SWOT te Rinise. Vizioni 2020 Prioritetet dhe perspektiva zhvillimore e qarqeve të Lezhës dhe Shkodrës u vendosën në fokusin e diskutimeve të përfaqësuesve të të rinjve të dy qarqeve në kuadër të një workshop-i rajonal. Në vizionin e gjeneratës së re – studentë, aktivistë të organizatave rinore etj – qarqet e Shkodrës dhe Lezhës shihen si pjesë e familjes evropiane brenda 10-vjeçarit të ardhshëm, me një zhvillim te qëndrueshëm, mirëfunksionim te institucioneve dhe bashkëpunim te konsoliduar. Problemet e qarkut Disa prej problemeve thelbësore të identifikuara do të përfshinin: mungesa e qendrave rinore, infrastrukture e dobët, marketing i dobët, mosndërgjegjësim i qytetareve, mos aktivizim i rinise ne dhënien e ideve, mungese e njerëzve te specializuar ne administrate, mungese e metodave motivuese ne mësimdhënie, mungese e aktiviteteve kulturore, programe mësimore të mbingarkuara, mosshfrytëzimi i duhur i burimeve natyrore, kaos urban, keqadministrimi i fondeve publike, ndotja e mjedisit, mosshfrytëzimi i zonës industriale, mungese e politikave afatgjate, mungese planifikimi, mungese bashkëpunimi, infrastrukture e dobët ne shkolla, shpyllëzimi. Zgjidhja e problemeve: Në kontekstin e një plan-veprimi të integruar me politikat lokale e rajonale, disa prej projekt-ideve të cilat të rinjtë do të donin t’i shihnin të integruara janë:

Vendosja e ndriçimit, sinjalistikës dhe kanalizimeve Përdorimi i metodave bashkëkohore. Projekte te përbashkëta te bashkisë me rininë. Shkolla verore. Krijimi i qendrave rinore. Promovimi i zonave turistike përmes broshurave, postera, site ne internet. Sensibilizimi i opinionit publik, vendosja e koshave dhe përcaktimi i vendgrumbullimeve. Testimi, trajnimi dhe përzgjedhja sipas aftësive Nxitja politike për rikonstruksionin e zonës industrial, mirëmbajtja e pyjeve dhe shtimi i tyre Komunikimi dhe transparenca me komunitetin për projekte te ndryshme

Si te shfrytëzojmë pikat e forta

Planifikim afatgjate i burimeve natyrore & Pjesëmarrja e aktoreve kryesore ne planifikim

Ruajtja e pasurive natyrore, ndalimi i shfrytëzimit pa kriter

Bashkëpunimi mes operatoreve Mbështetje e sportit nga institucionet kompetente &

Krijimi i akademive sportive. Konkurse kulturore ndërmjet shkollave. Organizim i panaireve. Hartimi in je strategjie te turizmit nga eksperte te

faq

e27

fushës. Krijimi i kushteve për te ushtruar sportet ne natyre, p.sh ski dhe patinazh. Promovimi i vlerave kulturore dhe natyrore. Nxitja e investimeve. Mirëmanaxhimi i burimeve njerëzore. Mbështetja e prodhimeve vendase.

5 MASAT ZBATUESE, INDIKATORËT E PERFORMANCËS DHE PLANET E VEPRIMIT

Bazuar në vizionin, synimet konkrete dhe sektorët prioritare për zhvillimin e qëndrueshëm rajonal të qarkut Shkoder, partnerët rajonalë nën drejtimin e Këshillit te Qarkut do të fokusohen në zbatimin e këtyre masave konkrete, të ndara për sektorët përkatës si më poshtë. 5.1. Arsimi, trajnimi dhe ndërtimi i kapaciteteve Sistemi arsimor shërben si sektor shërbimi, i cili do të pajisë qytetarët e ardhshëm shqiptarë me njohuritë e nevojshme, me aftësitë e shkathtësitë e mjaftueshme, të edukuar dhe të përkushtuar për të realizuar planin rajonal ekonomik e zhvillimor të vendit. Ky sistem, duke synuar plotësimin e nevojave e të tregut të punës dhe aspiratat social-kulturore të qarkut, paraqitet si kushtëzues për rritjen ekonomike dhe zhvillimin e qëndrueshëm të vendit. Në kuadër të këtij sektori synohet përmirësimi i arsimit bazë, të mesëm dhe atij profesional si edhe trajnimi profesional në mënyrë që të sigurohet një shoqëri dinamike e orientuar qartazi drejt biznesit dhe kapaciteteve për të bashkëpunuar në një ekonomi globale. Masat zbatuese do të orientohen drejt prioriteteve, si më poshtë:

5.1.1: Forcimi i kapaciteteve dhe burimeve njerëzore të institucioneve lokale dhe rajonale

Synimi i masës Forcimi i kapaciteteve dhe burimeve njerëzore të institucioneve lokale e rajonale qe shërben për të rritur influencën dhe efektivitetin e qeverisjeve vendore do të mbështet në mënyre dinamike ne rritjen e kompetencave dhe ndikimin mbi sistemin e edukimit. Teknologjitë e reja te informimit do te ngrëne ne një nivel te ri transparencën, cilësinë dhe pergjegjshmerine publike te institucioneve te zgjedhura.

Përshkrimi i masës

Përmirësimi dhe konsolidimi i kapaciteteve të institucioneve publike në nivel lokal dhe rajonal shfaqet si një nga prioritetet më imediate i cili do të marrë vëmendjen e nevojshme në vazhdimësi. Në këtë kontekst, rëndësi e veçantë i kushtohet ndër të tjera programeve trajnuese të hartuara në përputhje me nevojat e rajonit si edhe mundësimit të sistemit “E-government” në marrëdhënien me qytetarët.

Plani kohor

Përshkrimi i detajuar i nenmases

5.1.1.1 Koordinimi me qeveritë lokale dhe rajonale - do te ndikoje ne forcimin e bashkëpunimit ndërmjet institucioneve duke përmirësuar menaxhimin e burimeve njerëzore dhe ndërtimin e strukturave te pushtetit vendor për të siguruar cilësi dhe efektivitet të lartë në institucionet publike ne nivel lokal 5.1.1.2 Vlerësimi i nevojave për përforcimin e kapaciteteve - do te shërbeje për identifikimin e kapaciteteve ekzistuese dhe ato kapacitete shtesë që nevojiten, pra një analizë e kapaciteteve të dëshiruara në raport me ato ekzistuese, që gjeneron një kuptim të saktë të aseteve dhe të nevojave për kapacitete, në mënyrë që të formulohet një përgjigje për forcimin e kapaciteteve. 5.1.1.3 Hartimi i programeve te trajnimit (shkëmbim i njohurive, seminare ) – Programi

faq

e28

i trajnimit do te ofroje njohuri mbi mënyrën e organizimit dhe funksionimit të administratës publike, procesin e hartimit të politikave dhe zbatimin efikas të tyre, zhvillimin e aftësive menaxhuese të nëpunësit publik si menaxhim i orientuar drejt rezultateve, duke u mbështetur në përvojat më efektive të vendeve të tjera 5.1.1.4 Vlerësim i sistemit ligjor dhe i proceseve te punës – ne kuptimin strategjik, ne procesin e decentralizimit, Këshilli dhe Administrata e Këshillit te Qarkut do te jene promotorë te ndryshimit te shpejte ne përputhje me kërkesat për integrim ne KE, duke ndërmarre vlerësime tekniko-shkencore dhe konsultime civile mbi sistemin ligjor dhe proceset e punës administrative ne pushtetin vendor. 5.1.1.5 Përmirësimi i proceseve ligjore dhe proceseve te punës se qeverisjes - Ne nivel rajonal do te ndërtohen mekanizma (watch dog) qe monitorojnë cilësinë dhe efektivitetin e procesit te qeverisjes rajonale dhe lokale dhe shërbejnë si instrumente te transparencës publike e te promovimit publik qe synon përmirësimin e vazhduar te procedimit ligjor dhe cilësisë se veprimit administrative ne shërbim te qytetareve. 5.1.1.6 Shërbime te e-qeverisjes (ne nivel rajonal dhe lokal) - do t`ju ofroje qytetarëve, bizneseve dhe kategorive të tjera shërbime të institucioneve qeverisëse rajonale dhe lokale përmes teknologjisë së informacionit dhe komunikimit. Me aplikimin e qeverisjes elektronike qytetarët dhe bizneset, por edhe vetë qeverisja, do të kenë shërbime efektive dhe shumë të shpejta, sigurimi i shërbimit nga çdo pikë dhe distancë, nxitje të zhvillimit ekonomik dhe shoqëror, mundësi të ngritjes së aftësive, shërbime të përhershme në çdo kohë, etj. 5.1.1.7 Vlerësimi i arritjeve – do përbeje bazën e ndërveprimit me sektorin akademik dhe llogaridhënien publike te institucioneve te zgjedhura.

Tabela financiare Kosto Burime financiare potenciale

Koordinimi me qeveritë lokale dhe rajonale

2,000 IPA CBC

Konkurrime rajonale programe operacionale

Donatore (GTZ, PNUD, ADA, etj)

Vlerësimi i nevojave për përforcimin e kapaciteteve

10,000

Hartimi i programeve te trajnimit (shkëmbim i njohurive, seminare )

10,000

Vlerësim i sistemit ligjor dhe i proceseve te punës

60,000

Përmirësimi i proceseve ligjore dhe proceseve te punës se qeverise

20,000

Shërbime te e-qeverisjes

500,000

Vlerësim i arritjeve

10,000

Total 1,650,000

Renditje zbatimi Menaxhimi I projekteve

Këshilli I Qarkut

Administrata e Këshillit te Qarkut

OJF

Agjenci Zhvillimi

Partnere zbatues:

Agjenci vendore zhvillimi

Universitete, Institute shkencore

OJF

Shembuj projektesh:

Analizë rajonale e kapaciteteve të dëshiruara në raport me ato ekzistuese – përgjigja për formimin e kapaciteteve. (Studim/Analize)

Aftësim në procesin e hartimit të politikave dhe zbatimin efikas të tyre(Trajnim)

Krijimi i standardit për menaxhim te orientuar drejt rezultateve

faq

e29

Kadastra elektronike dhe rregullimi urban elektronik

Marrëdhënia ne SWOT

S1, S5, S6,S8,S10 W6,W7, W8 O2,O4, ]

Lidhja me dokumente zyrtare

EU A WHITE PAPER ON EUROPEAN GOVERNANCE "Enhancing Democracy in the European Union: A Stronger Involvement for Local and Regional Government" http://ec.europa.eu/governance/cemr_declaration_en.pdf

International co-operation in education and training http://ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc1172_en.htm

European Innovation Scoreboard 2009;

Regional Innovation Scoreboard 2009; both at www.proinno-europe.eu

A pocketbook of enterprise policy indicators How Member States and candidate countries rank in the 2004 enterprise policy scoreboard

Guidelines on national regional aid for 2007-2013 (2006/C 54/08)

Shqip Strategjia Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim (SKZHI) 2007- 2013

Strategjia Kombëtare e Arsimit 2004 - 2015

Strategjia nder sektoriale për zhvillimin rural te Shqipërisë (SZHRNSH) 2007-2013

Strategjia nder sektoriale e zhvillimit rajonal (SNZHR)

ABC-ja e Bashkimit Evropian për njësite e pushtetit vendor.

http://ec.europa.eu/governance/cemr_declaration_en.pdf

http://ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc1172_en.htm

faq

e30

INDIKATORI 5.1.1 5.1.1 Masa: Forcimi i kapaciteteve dhe burimeve njerëzore të institucioneve lokale dhe rajonale

Masa Nen masa Indikatori Afati

Forcimi i kapaciteteve dhe burimeve njerëzore të institucioneve lokale e rajonale qe shërben për të rritur influencën dhe efektivitetin e qeverisjeve vendore do të mbështet në mënyre dinamike ne rritjen e kompetencave dhe ndikimin mbi sistemin e edukimit. Teknologjitë e reja te informimit do te ngrëne ne një nivel te ri transparencën, cilësinë dhe pergjegjshmerine publike te institucioneve te zgjedhura.

5.1.1.1 Koordinimi me qeveritë lokale dhe rajonale - do te ndikoje ne forcimin e bashkëpunimit ndërmjet institucioneve duke përmirësuar menaxhimin e burimeve njerëzore dhe ndërtimin e strukturave te pushtetit vendor për të siguruar cilësi dhe efektivitet të lartë në institucionet publike ne nivel lokal

Është krijuar disiplina e marrëdhënieve për koordinim

Bashkëpunimi ndërmjet institucione lokale dhe rajonale është forcuar

Menaxhimi i burimeve njerëzore është përmirësuar

Është rritur cilësia e shërbimeve te ofruara nga institucionet publike ne nivel lokal

2011 2012 2013 2016


5.1.1.2 Vlerësimi i nevojave për përforcimin e kapaciteteve - do te shërbeje për identifikimin e kapaciteteve ekzistuese dhe ato kapacitete shtesë që nevojiten, pra një analizë e kapaciteteve të dëshiruara në raport me ato ekzistuese, që gjeneron një kuptim të saktë të aseteve dhe të nevojave për kapacitete, në mënyrë që të formulohet një përgjigje për forcimin e kapaciteteve.

Është bere analiza e kapaciteteve ekzistuese në administratën publike

Janë identifikuar asetet dhe nevojat për ngritje kapacitetesh

Është hartuar Plani afatgjate për forcimin e kapaciteteve

1,2/2011 3,4/2011 2011


5.1.1.3 Hartimi i programeve te trajnimit (shkëmbim i njohurive, seminare ) – Programi i trajnimit do te ofroje njohuri mbi mënyrën e organizimit dhe funksionimit të administratës publike, procesin e hartimit të politikave dhe zbatimin efikas të tyre, zhvillimin e aftësive menaxhuese të nëpunësit publik si menaxhim i orientuar drejt rezultateve, duke u mbështetur në përvojat më efektive të vendeve të tjera

Është krijuar disiplina e trajnimit me partneret lokal dhe rajonal mbi bazën e vlerësimit te nevojave

Janë krijuar modelet e Workshopeve

Trajnimi ka planifikim afatgjate

Janë përmirësuar aftësitë menaxhuese te nëpunësve publik

1/2011 2/2011 3/2012 4/2012

Forcimi i kapaciteteve dhe burimeve 5.1.1.4 Vlerësim i sistemit ligjor dhe i proceseve te

faq

e31

njerëzore të institucioneve lokale e rajonale qe shërben për të rritur influencën dhe efektivitetin e qeverisjeve vendore do të mbështet në mënyre dinamike ne rritjen e kompetencave dhe ndikimin mbi sistemin e edukimit. Teknologjitë e reja te informimit do te ngrëne ne një nivel te ri transparencën, cilësinë dhe pergjegjshmerine publike te institucioneve te zgjedhura.

punës – ne kuptimin strategjik, ne procesin e decentralizimit, Këshilli dhe Administrata e Këshillit te Qarkut do te jene promotorë te ndryshimit te shpejte ne përputhje me kërkesat për integrim ne BE, duke ndërmarre vlerësime tekniko-shkencore dhe konsultime civile mbi sistemin ligjor dhe proceset e punës administrative ne pushtetin vendor.

Vlerësimet mbi sistemin ligjor janë bere

Vlerësimet e procesit administrativ ne pushtetin vendor, janë bere

Janë dhëne rekomandime teknike dhe ligjore

1,2/2011 3,4/2012 3,4/2012


5.1.1.5 Përmirësimi i proceseve ligjore dhe proceseve te punës se qeverisjes - Ne nivel rajonal do te ndërtohen mekanizma (watch dog) qe monitorojnë cilësinë dhe efektivitetin e procesit te qeverisjes rajonale dhe lokale dhe shërbejnë si instrumente te transparencës publike e te promovimit publik qe synon përmirësimin e vazhduar te procedimit ligjor dhe cilësisë se veprimit administrative ne shërbim te qytetareve.

Janë krijuar mekanizmat monitoruese te qeverisjes rajonale dhe lokale

Janë përmirësuar cilësitë e veprimeve administrative ne shërbim te qytetareve

3,4/2012 1,2/2013


5.1.1.6 Shërbime te e-qeverisjes (ne nivel rajonal dhe lokal) - do t`ju ofroje qytetarëve, bizneseve dhe kategorive të tjera shërbime të institucioneve qeverisëse rajonale dhe lokale përmes teknologjisë së informacionit dhe komunikimit. Me aplikimin e qeverisjes elektronike qytetarët dhe bizneset, por edhe vetë qeverisja, do të kenë shërbime efektive dhe shumë të shpejta, sigurimi i shërbimit nga çdo pikë dhe distancë, nxitje të zhvillimit ekonomik dhe shoqëror, mundësi të ngritjes së aftësive, shërbime të përhershme në çdo kohë, etj.

Është përmirësuar ofrimi i shërbimeve online te qytetareve ne çdo pike dhe distance.

Është bere analiza e nevojave teknike

Asistencë teknike dhe trajnim i ofruar përfshirë vlerësimin e cilësisë së shërbimeve të ofruara nga përfituesit

Është hartuar programi i trajnimit te administratës ne fushën e informatikës

Është bere sensibilizimi i qytetareve.

3/2013 2014 2011-2016 2011/2016 2011/2016

faq

e32


5.1.1.7 Vlerësim i arritjeve – do përbeje bazën e ndërveprimit me sektorin akademik dhe llogaridhënien publike te institucioneve te zgjedhura.

Hartimi, paraqitja dhe miratimi i metodologjisë për vlerësimin e arritjeve dhe llogaridhënien publike

Periodikisht 4/2013 4/2014 4/205

faq

e33

5.1.2 Masa: Qendra e zhvillimit të biznesit me shërbime

Synimi I masës Qendra e zhvillimit te biznesit me shërbime do te siguroje dije, kapacitete, konsulenca për plotësimin e prioriteteve te sipërmarrjeve private.

Përshkrimi I masës

Bashkëpunimi me qendrat e transferimit know-how do të jetë një nga pikat e forta për sigurimin e dijeve, kapaciteteve dhe konsulences për plotësimin e prioriteteve te sipërmarrjeve private. Parashikohet hartimi dhe zbatimi i programeve trajnuese për kategori të veçanta si edhe përmirësimi i shërbimeve për biznesin dhe veçanërisht për atë të vogël e të mesëm. Vëmendje e veçante do tu kushtohet prioriteteve dhe nevojave te sipërmarrjes private nëpërmjet mbështetjes direkt me shërbime këshillimore për sipërmarrësit e rinj etj. Përgatitja e masat zbatuese do të fillojë menjëherë ndërkohë që zbatimi i tyre do të jetë në vazhdimësi, në përputhje me rezultatet e arritura dhe vlerësimin.

Afatet kohore

Përshkrim i detajuar i nën-masës

5.1.2.1 Analizë e nevojave me Universitetin – Universiteti do te hartoje dhe me pas do te zbatoje një studim për te kuptuar nevojat e komunitetit te biznesit dhe popullsisë se gjere. Studimi i kryer do te përqendrohet ne potencialet e biznesit ne optiken e komunitetit dhe studimit te instrumenteve te nevojshme te cilat do ti ndihmojnë njerëzit te hyjnë ne fushën e biznesit. 5.1.2.2 Zhvillimi i programit te trajnimit – Ne baze te studimit , do te zhvillohet një program trajnimi qe do te drejtohet në lidhje me programet e edukimit formal dhe do ti prezantohet profesionisteve te fushës për diskutim. Kjo do te ndihmoje ne hartimin e një trajnimi te përparuar dhe modern. 5.1.2.3 Organizimi i trajnimeve – do te zhvillohet me pjesëmarrjen e partnereve qe kuptojnë ardhmërinë e zbatimi te programit trajnues. Kjo do ti ndihmoje palët e interesuara te marrin pjese dhe gjithashtu te kuptojnë financimin e aktiviteteve , kostove dhe menaxhimin e programit se bashku me monitorimin e rezultateve te arritura. 5.1.2.4 Promovimi i trajnimeve - nevojitet te zbatohet ndërmjet grupeve te ndryshme sociale por sidomos publikut te gjere, te rinjve, grave dhe universitetit. 5.1.2.5 Zbatimi i trajnimeve dhe seminareve – Organizmat e përcaktuara në zbatimin e dispozitave do të fillojnë me zbatimin e programit të trajnimit dhe monitorimin e pjesëmarrësve dhe zbatimit te suksesshëm te programit të trajnimit 5.1.2.6 Shërbime për NVM – Trajnime mbështetëse ne shërbimet për komunitetin e biznesit do te zhvillohen. Këto shërbime do te jene te përqendruara ne 3 nivele mbështetëse; fillestar, arritje dhe zhvillim I bizneseve te vogla. 5.1.2.7 Strukturimi financiar i aktiviteteve dhe aplikimi për fonde – ne mënyre qe te implementojme shërbimet dhe trajnimet ne një afat te gjate, rajoni dhe partneret e saj do te aplikojnë projekte për financimin e këtyre aktiviteteve ne qendrat e biznesit.

Tabela financiare

Kosto Burime financiare potenciale

Analize e nevojave me universitetin 10,000 IPA CBC



Zhvillimi i programeve te trajnimit 5,000

Zbatimi i masave te përcaktuara 1,000

Promovimi i trajnimeve ( publiku i gjere, rinia, gratë, universiteti )

5,000

Zbatimi i trajnimeve dhe seminareve 22,000

Shërbime për NVM 30,000

Strukturimi financiar i aktiviteteve dhe aplikimi për fonde

50,000

faq

e34

Total 123.000

Renditje zbatimi

Menaxhimi I projekteve

Këshilli I Qarkut

Administrata e Qarkut

Partnere zbatues:

Universitet i Shkodrës

Dhoma e Tregtisë

Shoqata prodhuesish

Qendra te trajnimit profesional

Agjenci ekonomike te zhvillimit rajonal

Shembuj projektesh:

Studim rajonal për vlerësimin e nevojave, hartimin e programeve te shërbimeve dhe trajnimeve

Studimi dhe projektimi i strukturës kosto-përfitim për bizneset

Hartimi i programeve rajonale te trajnimit dhe sigurimi i implementimit

Menaxhimi i Shoqatave profesionale, trajnim dhe asistence.

Fushate promovuese

Ngritja e qendrës rajonale te shërbimeve për biznes


S 5, S 8; W2, W5,W 6; O4,O 8,O 9;


EU Transversal Programme http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc90_en.htm

EU Employment and Social Affairs http://europa.eu/pol/socio/index_en.htm

European competitiveness report http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom

Study on the innovative potential of the region of Veneto www.fidibe.com



Strategic framework for European cooperation in education and training http://ec.europa.eu/education



Shqiptare Strategjia Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim (SKZHI) 2007- 2013




http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc90_en.htm

http://europa.eu/pol/socio/index_en.htm

http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom

http://www.fidibe.com/

http://www.proinno-europe.eu/

faq

e35

INDIKATORI 5.1.2 5.1.2 Masa: Qendra e zhvillimit të biznesit me shërbime


Qendra e zhvillimit te biznesit me shërbime do te siguroje dije, kapacitete, konsulenca për plotësimin e prioriteteve te sipërmarrjeve private.

5.1.2.1 Analizë e nevojave me Universitetin – Universiteti do te hartoje dhe me pas do te zbatoje një studim për te kuptuar nevojat e komunitetit te biznesit dhe popullsisë se gjere. Studimi i kryer do te përqendrohet ne potencialet e biznesit ne optiken e komunitetit dhe studimit te instrumenteve te nevojshme te cilat do ti ndihmojnë njerëzit te hyjnë ne fushën e biznesit.

Është realizuar studimi i nevojave te komunitetit te biznesit dhe popullsisë se gjere

Është krijuar mekanizmi i mbledhjes se te dhënave, përpunimit dhe monitorimit te informacionit

Eshte bere identifikimi dhe analizimi i degëve dhe sektorëve te ekonomisë

Eshte krijuar database mbi informacion për investitorët potencialë, autoritetet publike etj


2010 3/2010 1,2/2011 4/2011 4/2011


5.1.2.2 Zhvillimi i programit te trajnimit – Ne baze te studimit , do te zhvillohet një program trajnimi qe do te drejtohet në lidhje me programet e edukimit formal dhe do ti prezantohet profesionisteve te fushës për diskutim. Kjo do te ndihmoje ne hartimin e një trajnimi te përparuar dhe modern.

Hartimi dhe zhvillimi i programit te trajnimit

Identifikimi i aktoreve kryesore qe do te trajnohen

3/2011 3/2011


5.1.2.3 Organizimi i trajnimeve – do te zhvillohet me pjesëmarrjen e partnereve qe kuptojnë ardhmërinë e zbatimi te programit trajnues. Kjo do ti ndihmoje palët e interesuara te marrin pjese dhe gjithashtu te kuptojnë financimin e aktiviteteve , kostove dhe menaxhimin e programit se bashku me monitorimin e rezultateve te arritura.

Organizimi i axhendes se trajnimeve me pjesëmarrjen e partnereve nga komunitetit i biznesit dhe aktoret publike.

Shkëmbimi i informacionit ndërmjet palëve pjesëmarrëse ne trajnim

1/2012 1/2012


5.1.2.4 Promovimi i trajnimeve - nevojitet te zbatohet ndërmjet grupeve te ndryshme sociale por sidomos publikut te gjere, te rinjve, grave dhe universitetit.

Përgatitja e materialeve promovuese

Eshte bere shpërndarja e informacionit te aktoreve pjesëmarrës nëpërmjet broshurave, gazetave etj

2011 2016


5.1.2.5 Zbatimi i trajnimeve dhe seminareve – Organizmat e përcaktuara në zbatimin e dispozitave do të fillojnë me zbatimin e programit të trajnimit dhe monitorimin e pjesëmarrësve dhe zbatimit te suksesshëm te programit të trajnimit

Janë përgatitur materialet e trajnimit

Zbatohet programi i trajnimit

Behet monitorimi i pjesëmarrjes se te pranishmeve

2014 2014 2016

faq

e36


5.1.2.6 Shërbime për NVM – Trajnime mbështetëse ne shërbimet për komunitetin e biznesit do te zhvillohen. Këto shërbime do te jene te përqendruara ne 3 nivele mbështetëse; fillestar, arritje dhe zhvillim I bizneseve te vogla.

Janë organizuar seminare dhe Workshop për NMV

Eshte krijuar disiplina e trajnimit me përfaqësues nga NMV

Janë krijuar modelet e trajnimit për NMV

Eshte ndërgjegjësuar komuniteti i NMV për pjesëmarrjen ne trajnime

Janë rrite aftësitë profesional te stafit te NMV-ve

Eshte bere vlerësimi i nevojave për konsultime, shërbime apo trajnime te mëtejshme NMV-ve

2014 2014 2014 2014 2015 2016


5.1.2.7 Strukturimi financiar i aktiviteteve dhe aplikimi për fonde – ne mënyre qe te implementojme shërbimet dhe trajnimet ne një afat te gjate, rajoni dhe partneret e saj do te aplikojnë projekte për financimin e këtyre aktiviteteve ne qendrat e biznesit.

Eshte bere strukturimi financiar i aktiviteteve

Eshte krijuar disiplina formale për marrëdhëniet me projektuesit, zbatuesit dhe monitoruesit tek komuniteti i biznesit

Janë rritur kapacitetet e qendrave te trajnimit profesional për te aplikuar ne projekte dhe është krijuar vetembeshtetja e tyre

12/2010 1/2011 2011

faq

e37

5.1.3: Ndërtim i kapaciteteve dhe avancim i burimeve njerëzore ne funksion te zhvillimit

Synimi I masës Ndërtimi i kapaciteteve dhe avancimi i burimeve njerëzore mbështeten ne vlerësimin e nevojave te rajonit ne përputhje me strukturën ekonomike te tij dhe perspektivat e zhvillimit.


Ndërtimi i kapaciteteve është një proces zhvillimi, aftësimi dhe formimi profesional i cili funksionon më së miri duke u hartuar sipas nevojave specifike të rajonit. Në këtë proces është e rëndësishme përcaktimi i fushave që do të mbulohen. Analiza SWOT shërben për të krijuar kështu një vijë bazë nga e cila mund të hartohet ndërhyrja specifike për rajonin. Vlerësimi i nevojave të rajonit në këtë kontekst do të bazohet në strukturën e ekonomisë së tij dhe synimet e zhvillimit social-ekonomik. Fokus i veçantë do ti kushtohet rishikimit të kurrikulave dhe programeve trajnuese si edhe nevojës për forcimin e kapaciteteve në zonat rurale. Duke qenë se kurrikula dhe procesi mësimor përfaqësojnë bazën e sistemit arsimor, përmirësimet e sistemit arsimor nisin pikërisht me rishikimin e kurrikulës dhe modernizimin e procesit mësimor. Është e nevojshme të përshtatet procesi mësimor dhe përmbajtja kurrikulare me kërkesat e zhvillimit të nxënësve dhe me objektivat e zhvillimit. Masat konkrete dhe përgatitjet në lidhje me to do të fillojnë menjëherë dhe zbatimi i tyre do të shtrihet në të gjithë periudhën e zbatimit të Konceptit.

Afatet kohore


5.1.3.1 Forcimi i rrjeteve te bashkëpunimit ( vlerësim i përbashkët i nevojave dhe ofertës se tregut te punës - masa do te merren për krijimin e një rrjeti bashkëpunimi ndërmjet administratës, universitetit dhe sektorit privat për t'iu përgjigjur nevojave te studimit strukturor te ekonomisë dhe perspektivave te zhvillimit. Ky rrjet është bashkëpunëtor i pare I rindërtimit te kurrikulave mësimore në rajon ne përputhje me kërkesat e zhvillimit ekonomik dhe shoqëror të vendit, në kuadrin e integrimit rajonal dhe Evropian 5.1.3.2 Mbledhja e ideve, hartimi dhe zbatimi i nevojave për edukim specifik rajonal për t`iu përshtatur tregut rajonal te punës – analiza dhe vlerësime do te zhvillohen ne rang rajonal për identifikimin e nevojave dhe nxitjen e sistemeve inovative me qellim funksionimin efektiv te trekëndëshit arsim – kërkim – inovacion. Krijimi I partneritetit me sektorin privat, arsimit, trajnimit Professional dhe kërkimeve shkencore do te ndihmoje ne rritjen e aftësive dhe kompetencave te kërkuara nga tregu i punës si dhe në nxitjen e inovacionit dhe sipërmarrjes në të gjitha format e të mësuarit. Fotografimi i nevojave dhe projeksionet e tregut te punës I shërbejnë plotësimit te nevojave dinamike te këtij tregu. 5.1.3.3 Adoptimi i kurrikulave me më shume përmbajtje bazuar ne kërkesën e tregut rajonal te punës dhe ne këshillimin për karriere – rishikimi i kurrikulës dhe modernizimi i procesit mësimor i orientuar nga kërkesat e ekonomisë se tregut dhe këshillimin për karriere do te ndikoje ne përmirësimin e sistemit arsimor, në përcaktimin/ripercaktimin e ambicieve, interesave, kualifikimeve dhe aftësive të nxënësve dhe studentëve. 5.1.3.4 Ndërgjegjësimi i publikut dhe pronësia mbi proceset – veprimi synon rritjen e ndërgjegjësimit te prindërve dhe fëmijëve ( veçanërisht ne zonat rurale ) për vlerat qe mbart edukimi dhe trajnimi dhe mundësitë qe u ofron individëve për te realizuar potencialin personal në të gjitha aspektet e jetës së tyre. 5.1.3.5 Përmirësimi i cilësisë se proceseve te dhënies se mësimit dhe te mësuarit ne shkolla - Përmirësimi I cilësisë se mësimdhënies është një proces ne vazhdim I cili përfshin kualifikimin e personelit mësimor, strategjinë mësimdhënëse, si edhe planet mësimore fleksibile të mbështetura ne materialet e duhura të mësuarit, teknologjisë

faq

e38

arsimore dhe veprimtarive mësimore të nxënësve. Ajo reflekton cilësinë kurrikulave dhe adaptimin dinamik me tregun e punës. 5.1.3.6 Përmirësimi i normativave ne staf dhe përmbajtjes se edukimit - zhvillimi ekonomik do te përbeje bazën për përmirësimin e normativave ne staf, cilësia e edukimit do te reflektoje përmbajtjen e edukimit. Garantimi i një sistemi arsimor modern do te nxisë zhvillimin e qëndrueshëm ekonomik, rrit konkurueshmërinë në rajon e më gjerë, dhe konsolidon demokracinë. 5.1.3.7 Përmirësimi i arsimit para-universitar ne zonat rurale – masa do te merren për përmirësimi e standardeve të arsimit para – universitar ne zonat rurale nëpërmjet krijimit te kushteve sa më të përshtatshme për mësim e studim, përmirësimit infrastrukturor dhe motivimit te mësuesve dhe nxënësve.

Tabela financiare


1. Forcimi i rrjeteve te bashkëpunimit (vlerësim i përbashkët i nevojave dhe ofertës se tregut te punës

10,000

IPA CBC

Konkurrim Rajonal; Programe Operacionale

Donatore GTZ, PNUD, ADA, SDC, SNV, etj

2. Mbledhja e ideve, hartimi dhe zbatimi i nevojave për edukim specifik rajonal për t`iu përshtatur tregut rajonal te punës

10,000

3. Adoptimi i kurrikulave me më shume përmbajtje bazuar ne kërkesën e tregut rajonal te punës dhe ne këshillimin për karriere

25,000

4. Ndërgjegjësimi i publikut dhe pronësi mbi proceset

5,000

5. Përmirësimi i cilësisë se proceseve te dhënies se mësimit dhe te mësuarit ne shkolla

100,000

6. Përmirësimi i normative për staf dhe përmbajtjes se edukimit

30,000

7. Përmirësimi i arsimit para-universitar ne zonat rurale

100,000

Total 280,000

Renditje Zbatimi


Këshilli I Qarkut


OJF

Partnere zbatues:

Drejtoria Rajonale e Edukimit

Shkollat, OIF,

DAR

Shembuj projektesh:

Krijimi i rrjetit RAJONAL te bashkëpunimit ndërmjet administratës, universitetit dhe sektorit privat për studimin strukturor te ekonomisë dhe perspektivat e zhvillimit.

Fotografimi i nevojave dhe projeksionet e tregut te punës ne rajon e ne rajonet ndërkufitare ne shërbim te plotësimit te nevojave dinamike te këtij tregu.

Ngritja e sistemit rajonal për adaptimin e kurrikulave ne nivel rajonal

Konference Rajonale për arsimin profesional

Identifikimi i nevojave për ngritje kapacitetesh

Vizite studimore dhe shkëmbim eksperiencash ne Molise

Vlerësimi dhe plotësim i gjendjes materiale te arsimit parashkollor ne zonat rurale


S1, S2, S3, S5,S8, S9; W 1, W3,W 4, W5, W8; O2,O 3, O8, O11;


EU International co-operation in education and training

faq

e39


Strategic framework for education and training

http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc28_en.htm

Tempus: modernising higher education in EU neighbours http://ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc70_en.htm

http://ec.europa.eu/education

Erasmus Mundus - Scholarships and Academic Cooperation http://ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc72_en.htm

EU Employment and Social Affairs http://europa.eu/pol/socio/index_en.htm


Regjional Innovation Scoreboard 2009; both at www.proinno-europe.eu













http://europa.eu/pol/socio/index_en.htm

http://www.proinno-europe.eu/

faq

e40

INDIKATORI 5.1.3 5.1.3 Masa: Ndërtim i kapaciteteve dhe avancim i burimeve njerëzore ne funksion te zhvillimit


Ndërtimi i kapaciteteve dhe avancimi i burimeve njerëzore mbështeten ne vlerësimin e nevojave te rajonit ne përputhje me strukturën ekonomike te tij dhe perspektivat e zhvillimit.

5.1.3.1 Forcimi i rrjeteve te bashkëpunimit ( vlerësim i përbashkët i nevojave dhe ofertës se tregut te punës - masa do te merren për krijimin e një rrjeti bashkëpunimi ndërmjet administratës, universitetit dhe sektorit privat për t'iu përgjigjur nevojave te studimit strukturor te ekonomisë dhe perspektivave te zhvillimit. Ky rrjet është bashkëpunëtor I pare I rindërtimit te kurrikulave mësimore në rajon ne përputhje me kërkesat e zhvillimit ekonomik dhe shoqëror të vendit, në kuadrin e integrimit rajonal dhe Evropian

Eshte krijuar rrjeti i bashkëpunimit ndërmjet administratës, universitetit dhe sektorit privat

Eshte realizuar shkëmbimi i përvojës shkencore, teknike dhe informative.

Eshte realizuar studimi strukturor i ekonomisë dhe perspektivave te zhvillimit ne funksion te rindërtimit te kurrikulave

2010 2012 2016


5.1.3.2 Mbledhja e ideve, hartimi dhe zbatimi i nevojave për edukim specifik rajonal për t`iu përshtatur tregut rajonal te punës – analiza dhe vlerësime do te zhvillohen ne rang rajonal për identifikimin e nevojave dhe nxitjen e sistemeve inovative me qellim funksionimin efektiv te trekëndëshit arsim – kërkim – inovacion. Krijimi I partneritetit me sektorin privat, arsimit, trajnimit profesional dhe kërkimeve shkencore do te ndihmoje ne rritjen e aftësive dhe kompetencave te kërkuara nga tregu i punës si dhe në nxitjen e inovacionit dhe sipërmarrjes në të gjitha format e të mësuarit. Fotografimi i nevojave dhe projeksionet e tregut te punës I shërbejnë plotësimit te nevojave dinamike te këtij tregu.

Zhvillimi i analizave te nevojave te tregut te punës

Eshte promovuar nxitja e sistemeve inovative

Eshte krijuar partneriteti me sektorin privat, arsimin, trajnimin profesional dhe kërkimeve shkencore

Janë rritur aftësitë dhe kompetencat ne përputhje me kërkesat e tregut te punës

2010/2011 1/2011 1/2011 1/2011


5.1.3.3 Adoptimi i kurrikulave me më shume përmbajtje bazuar ne kërkesën e tregut rajonal te punës dhe ne këshillimin për karriere – rishikimi i kurrikulës dhe modernizimi i procesit mësimor i orientuar nga kërkesat e ekonomisë se tregut dhe këshillimin për karriere do te ndikoje ne përmirësimin e sistemit arsimor, në përcaktimin/ripercaktimin e ambicieve, interesave, kualifikimeve dhe aftësive të

Eshte bere rishikimi i kurrikulave ne përputhje me kërkesat e tregut rajonal te punës

Eshte realizuar përmirësimi i procesit mësimor i orientuar nga kërkesat e ekonomisë se tregut

Eshte përfshire këshillimi për karriere ne kurrikula

1/2012 1/2012 1/2012

faq

e41

nxënësve dhe studentëve.

Eshte trajnuar stafi për zbatimin e programeve te reja dhe kutikulave

Eshte rritur cilësia e forcës punëtore dhe konkurrenca nëpërmjet zbatimit te programeve te përshtatshme te arsimit profesional dhe trajnimit

2/2012 3/2012


5.1.3.4 Ndërgjegjësimi i publikut dhe pronësia mbi proceset – veprimi synon rritjen e ndërgjegjësimit te prindërve dhe fëmijëve ( veçanërisht ne zonat rurale ) për vlerat qe mbart edukimi dhe trajnimi dhe mundësitë qe u ofron individëve për te realizuar potencialin personal në të gjitha aspektet e jetës së tyre.

Rritja e numrit te prindërve për përfshirjen e fëmijëve ne sistemin arsimor

Ulja e numrit te nxënësve qe braktisin shkollat

2011/2016 2011/2016


5.1.3.5 Përmirësimi i cilësisë se proceseve te dhënies se mësimit dhe te mësuarit ne shkolla - Përmirësimi I cilësisë se mësimdhënies është një proces ne vazhdim I cili përfshin kualifikimin e personelit mësimor, strategjinë mësimdhënëse, si edhe planet mësimore fleksibile të mbështetura ne materialet e duhura të mësuarit, teknologjisë arsimore dhe veprimtarive mësimore të nxënësve. Ajo reflekton cilësinë kurrikulave dhe adaptimin dinamik me tregun e punës.

Eshte bere kualifikimi i trajnerëve në arsimin profesional

Janë rritur aftësitë profesionale të mësuesve, për t’ju përgjigjur nevojave të sistemit arsimor dhe profesional.

Eshte përmirësuar cilësia e mësimdhënies dhe edukimit të nxënësve.

Eshte realizuar përmirësimi I planeve mësimore

Janë nxitur veprimtaritë mësimore te nxënësve

2013 2014/2016 2014/2016 2014/2016 2014/2016


5.1.3.6 Përmirësimi i normativave ne staf dhe përmbajtjes se edukimit - zhvillimi ekonomik do te përbeje bazën për përmirësimin e normativave ne staf, cilësia e edukimit do te reflektoje përmbajtjen e edukimit. Garantimi i një sistemi arsimor modern do te nxisë zhvillimin e qëndrueshëm ekonomik, rrit konkurueshmërinë në rajon e më gjerë, dhe konsolidon demokracinë

Eshte realizuar përmirësimi i normativave me staf

Eshte siguruar rritja e cilësisë se edukimit

Funksionon një sistem arsimor modern

2013/2014 2014/2016 2016

faq

e42


5.1.3.7 Përmirësimi i arsimit para-universitar ne zonat rurale – masa do te merren për përmirësimi e standardeve të arsimit para – universitar ne zonat rurale nëpërmjet krijimit te kushteve sa më të përshtatshme për mësim e studim, përmirësimit infrastrukturor dhe motivimit te mësuesve dhe nxënësve.

Standardet e arsimit para universitar janë njësuar me ato EU

Janë rritur aftësitë profesionale te mësuesve ne zonat rurale

Eshte përmirësuar ndjeshëm infrastruktura mesimdhenese

Janë siguruar kushte te përshtatshme

për edukim

2013/2014 2014 2015 2015/2016

faq

e43

5.1.4: Zhvillimi i trajnimit profesional dhe zhvillimi i qendrave trajnuese

Synimi i masës

Trajnimi profesional i ndërtuar ne partneritet dhe bashkëpunim me operatoret e specializuar do te synoje diversifikimin e ofertës ne përputhje me dinamiken e kërkesës se tregut te punës


Nevojat për t’iu përgjigjur nevojave te tregut për forcë pune të kualifikuar, diversifikimin i ofertës, ngritja e zhvillimi i institucioneve trajnuese dhe udhëheqja e autoriteteve rajonale do të mbeten në thelb të këtij prioriteti. Partneritetet dhe bashkëpunimi në këtë kontekst kërkon përfshirjen dhe angazhimin jo vetëm të partnerëve rajonalë por gjithashtu edhe të qeverisjes qendrore dhe aktorëve të tjerë të rëndësishëm. Masat zbatuese, ndjekin formën e kaskades qe ndërthur ndryshimet e tregut me ndryshimet e strukturës se trajnimit profesional, sipas këtij kuadri kohor

Plani kohor

Përshkrimi i detajuar i nen masës

5.1.4.1 Analize e kërkesës se tregut për trajnimin profesional dhe e mundësisë për qendra trajnimi–Bërja e një analize te tille do te ndihmoje ne evidentimin e raportit ndërmjet ofertës dhe kërkesës me nevojat e tregut te pune dhe identifikimin e profesioneve me perspektive. Për te siguruar rritjen e punësimit është e nevojshme forcimi I bashkëpunimit ndërmjet arsimit dhe trajnimit profesional nga njëra ane dhe punedhenesve nga ana tjetër, në të njëjtën kohë, pjesëmarrja e partnerëve socialë dhe palëve të interesuara në zhvillimin e politikave ekonomike e te trajnimit profesional duhet të sigurohet ne ketë proces. 5.1.4.2 Rritje e llojshmërisë se ofertave për trajnime profesionale me kohe te shkurtër – duke qene se tregu I punës karakterizohet nga ndryshime te shpejta, lind e nevojshme rritja e llojshmërisë se ofertave për trajnime profesionale ne mënyre qe tu përgjigjet kërkesave te tregut. Ato duhet te mbështesin nevojën për shtrirjen e shërbimeve edhe ne zonat rurale. 5.1.4.3 Bashkëpunim me partnere për te forcuar autonominë financiare te qendrave te trajnimit profesional - ne bashkëpunim me qeverisjen qendrore, ne kuadër te decentralizimit shkollat profesionale do te marrin një status te ri, duke marre përsipër përgjegjësi në planifikimin, menaxhimin dhe përmirësimin cilësor të shërbimeve që ato sigurojnë Ato do te krijojnë te ardhura vete për sigurimin e pasjeve, laboratorëve etj. 5.1.4.4 Përmirësimi i normativave me staf dhe mjete - do te ndikoje drejtpërdrejte në përmirësimin e procesit mësimor duke nxjerre njerëz me aftësi për të përballuar tregun e punës dhe për të luftuar papunësinë. Motivimi i stafit dhe krijimi i infrastrukturës së nevojshme për tërheqjen e sa më shumë nxënësve ne shkollat profesionale, duke rishikuar cilësinë e përgatitjes dhe llojin e profesioneve do te çoje ne konsolidimin e arsimit profesional. 5.1.4.5 Standardizim i Trajnim profesional sipas programit BE - përmirësime të mëtejshme do te ndërmerre për te përshtatur trajnimin profesional me kërkesat e tregut dhe përfshirjen e përvojës evropiane në të. Sistemi i kualifikimit dhe certifikimit do te orientohet ndaj zhvillimeve dhe standardeve të reja të BE. 5.1.4.6 Vlerësim i rezultateve dhe impaktit, Riprogramim Strategjik - vlerësimi I rezultateve dhe impaktit ne nivelin e edukimit profesional do te behet me instrumente standarde menaxhuese te BE. Ai do te furnizoje vlerësime dhe mundësi për ndërhyrje ne strukturën e veprimit dhe ne cilësinë e produktit te trajnimit profesional.

Tabela financiare

Kosto Burime Financiare

faq

e44

Potenciale

Analize e kërkesës se tregut për trajnimin profesional dhe e mundësisë për qendra

10,000

IPA CBC



Rritja e llojshmërisë se ofertave për trajnime profesionale

5,000

Bashkëpunim me partnere për te forcuar autonominë financiare te qendrave te trajnimit profesional

50,000

Përmirësimi i normative me staf dhe mjete 5,000

Trajnim profesional sipas programit te ri me orientim BE 150,000

Vlerësim i rezultateve dhe impaktit 10,000

Total 230.000

Renditje zbatimi


Këshilli I Qarkut


Partnere zbatues:



Shembuj projektesh:

Analize rajonale për evidentimin e raportit ndërmjet ofertës dhe kërkesës me nevojat e tregut te punës dhe identifikimin e profesioneve me perspektive.

Krijimi i mekanizmit sinjalizues për ndryshimet e tregut te punës

Seminar dhe workshop rajonal për te instaluar bashkëpunimin efikas me qeverisjen qendrore për rritjen e autonomisë financiare te qendrave te trajnimit profesional.

Studim për përmirësimin dinamik te normatives me stafe ne trajnimin profesional.

Trajnim ne nivel rajonal i stafeve te edukimit profesional me standardet e BE.

Ngritja e kapacitetit për monitorimin e ndryshimit dinamik te edukimit profesional.

Qendër Rajonale për këshillim profesional dhe karriere

Workshop Rajonal mbi vetemjaftueshmerine e qendrave te trajnimit profesional


S2, S 3, S4, S7, S8, S10; W 1, W2, W4, W8; O2, O3, O 4, O5, O8, O9, O10, O11;


EU Leonardo da Vinci programme http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc82_en.htm

International co-operation in education and training


Strategic framework for education and training http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc28_en.htm











http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc82_en.htm





faq

e45

INDIKATORI 5.1.4

5.1.4 Masa: Zhvillimi i trajnimit profesional dhe zhvillimi i qendrave trajnuese



5.1.4.1 Analize e kërkesës se tregut për trajnimin profesional dhe e mundësisë për qendra trajnimi–Bërja e një analize te tille do te ndihmoje ne evidentimin e raportit ndërmjet ofertës dhe kërkesës me nevojat e tregut te pune dhe identifikimin e profesioneve me perspektive. Për te siguruar rritjen e punësimit është e nevojshme forcimi I bashkëpunimit ndërmjet arsimit dhe trajnimit profesional nga njëra ane dhe punedhenesve nga ana tjetër, në të njëjtën kohë, pjesëmarrja e partnerëve socialë dhe palëve të interesuara në zhvillimin e politikave ekonomike e te trajnimit profesional duhet të sigurohet ne ketë proces

Eshte bere evidentimi i raportit te ofertës dhe kërkesës me nevojat e tregut te punës

Eshte krijuar matrica e profesioneve me perspektive

Eshte bere përmirësimi i standardeve profesionale dhe kurrikulave

Eshte realizuar plani i veprimit me role dhe përgjithësi te qarta institucionale

Eshte forcuar bashkëpunimi ndërmjet arsimit dhe trajnimit profesional dhe punedhenesve

Eshte rritur pjesëmarrja e partnereve social ne zhvillimin e politikave ekonomike

2012/2014 2012/2014 2/2014 2014 2014/2015 2015/2016


5.1.4.2 Rritje e llojshmërisë se ofertave për trajnime profesionale me kohe te shkurtër – duke qene se tregu I punës karakterizohet nga ndryshime te shpejta, lind e nevojshme rritja e llojshmërisë se ofertave për trajnime profesionale ne mënyre qe tu përgjigjet kërkesave te tregut. Ato duhet te mbështesin nevojën për shtrirjen e shërbimeve edhe ne zonat rurale.

Eshte përmirësuar përditësimi i arsimit profesional ne përputhje me tregun e punës

Janë ndërmarre reforma ne arsimin profesional

Numri i llojeve te reja te trajnimeve profesionale

2014 2014 2014


5.1.4.3 Bashkëpunim me partnere për te forcuar autonominë financiare te qendrave te trajnimit profesional - ne bashkëpunim me qeverisjen qendrore, ne kuadër te decentralizimit shkollat profesionale do te marrin një status te ri, duke marre përsipër përgjegjësi në planifikimin, menaxhimin dhe përmirësimin cilësor të shërbimeve që ato sigurojnë Ato do te krijojnë te ardhura vete për sigurimin e pasjeve, laboratorëve etj.

Janë ndërmarre aktet ligjore për ndryshimin e statutit te shkollave profesionale

Eshte rritur aftësimi i shkollave profesionale për planifikim dhe vete menaxhim

Eshte bere plotësimi dhe përmirësimi i infrastrukturës mesimdhenese

Eshte përmirësuar cilësia e shërbimeve te shkollave profesionale

2010/2016 2010/2016 2014/2016 2016

Trajnimi profesional i ndërtuar ne 5.1.4.4 Përmirësimi i normativave me staf dhe mjete Eshte realizuar përmirësimi i 3/2012

faq

e46

partneritet dhe bashkëpunim me operatoret e specializuar do te synoje diversifikimin e ofertës ne përputhje me dinamiken e kërkesës se tregut te punës

- do te ndikoje drejtpërdrejte në përmirësimin e procesit mësimor duke nxjerre njerëz me aftësi për të përballuar tregun e punës dhe për të luftuar papunësinë. Motivimi i stafit dhe krijimi i infrastrukturës së nevojshme për tërheqjen e sa më shumë nxënësve ne shkollat profesionale, duke rishikuar cilësinë e përgatitjes dhe llojin e profesioneve do te çoje ne konsolidimin e arsimit profesional.

normativave me staf

Janë përmirësuar kurrikulat dhe standardet e arsimit profesional

Eshte siguruar rritja e cilësisë se edukimit

4/2012 4/2012


5.1.4.5 Standardizim i Trajnim profesional sipas programit BE - përmirësime të mëtejshme do te ndërmerre për te përshtatur trajnimin profesional me kërkesat e tregut dhe përfshirjen e përvojës evropiane në të. Sistemi i kualifikimit dhe certifikimit do te orientohet ndaj zhvillimeve dhe standardeve të reja të BE.

Janë implementuar programet e BE

Vazhdon përshtatja ne sinkron e programeve te trajnimit profesional me kërkesat e tregut dhe përfshirjes se përvojës evropiane

3/2012 2016


5.1.4.6 Vlerësim i rezultateve dhe impaktit, Riprogramim Strategjik - vlerësimi I rezultateve dhe impaktit ne nivelin e edukimit profesional do te behet me instrumente standarde menaxhuese te BE. Ai do te furnizoje vlerësime dhe mundësi për ndërhyrje ne strukturën e veprimit dhe ne cilësinë e produktit te trajnimit profesional.

Eshte standardizuar vlerësimi i

rezultateve sipas instrumenteve

menaxhuese te BE

Eshte krijuar një skeme e re vlerësimi

dhe monitorimi

Eshte rritur cilësia e produktit te

trajnimit profesional

3/2012 2013 2013/2016

faq

e47

5.2. Infrastruktura dhe shërbimet Qarku Shkodër synon qe zhvillimi i infrastrukturës dhe shërbimeve në rajon te shërbeje si mbështetës i zhvillimit të qëndrueshëm rajonal për përmbushjen e nevojave dhe prioriteteve të grupeve të ndryshme sociale. Këto ndërhyrje, veçanërisht në aspektin e infrastrukturës fizike do të përmirësojnë cilësinë e jetesës në zonat rurale e urbane dhe do të mbrojnë rajonin nga fatkeqësitë natyrore. Për të mundësuar këto pritshmëri dhe rezultate konkrete është parashikuar ndërhyrje me një set masash zbatuese si më poshtë:

5.2.1: Zhvillimi dhe menaxhimi i shërbimeve publike

Synimi I masës Qarku i Shkodrës ne synimin për te qene qark lider do e mbështesë veprimin e vet kryesisht ne zhvillimin e menaxhimin e ndërveprimit me publikun, njësite e qeverisjes ne nivele te ndryshme dhe ne nivele ndërkombëtare. Zhvillimi dhe menaxhimi i shërbimeve publike është prioritet cilësor I këtij veprimi.


Zhvillimi dhe menaxhimi i shërbimeve publike fokusohet kryesisht në përgatitjen e planit hapësinor për rajonin dhe ne planëzimin urban për të gjitha vendbanimet në qark përfshire projekte për rrugët, zonat e ndërtimit, zonat e gjelbra, infrastrukturën mjedisore dhe përpunimin e mbetjeve urbane e telekomunikacionin. Kjo masë bazohet në faktin se tashmë ekziston një traditë në kuadër të shërbimeve publike. Nga ana tjetër është evidente nevoja, e zhvillimit të mëtejshëm dhe menaxhimit me efektiv të këtyre shërbimeve publike. Veprimet kanë për qëllim krijimin kushteve të favorshme për rritjen e cilësisë së shërbimeve.

Afatet kohore

Përshkrim i nënmasës

5.2.1.1 Përgatitja e planit urban për të gjitha vendbanimet në qark - Në kuadër të zhvillimit dhe menaxhimit të shërbimeve publike është parashikuar përgatitja e planit urban për të gjitha vendbanimet në qark. Për këtë mendohet të angazhohen Agjencia e Planifikimit Territorial pranë Këshillit të Qarkut Shkodër, donatorë të ndryshëm me ekspert të fushës përkatëse. 5.2.1.2 Përgatitja e projekteve për rrugët, zonat e ndërtimit, zonat e gjelbëria, infrastrukturën mjedisore e telekomunikacionin – Zhvillimi dhe menaxhimi I shërbimeve publike nuk mund të realizohet pa përgatitjen e projekteve për rrugët, zonat e ndërtimit, zonat e gjelbëria, infrastrukturën mjedisore e telekomunikacionin. Këto projekte do të përgatiten nga ekspert të fushës, nga inxhinierët e Agjencisë së Planifikimit Territorial pranë Këshillit të Qarkut Shkodër. Për të realizuar një veprim të tillë:

5.2.1.2.1 Analizën e mangësive ndërmjet direktivave mjedisore dhe situatës në Qark. 5.2.1.2.2 Plan veprimi për infrastrukturën dhe shërbimet publike. 5.2.1.2.3 Përgatitja e projekteve për ujësjellësit, kanalizimet dhe trajtimet e ujërave të zeza, në qark, për menaxhimin e mbetjeve (të ngurta, kimike,), për ndotjen e ajrit. 5.2.1.2.4 Ndërtimin e infrastrukturës dhe zhvillimin e shërbimeve; ndërtimi dhe vënia në

faq

e48

funksion të sistemit të ujësjellësve, sistemit të kanalizimeve dhe trajtimit të ujërave të zeza për qarkun, sistemit të menaxhimit të mbetjeve (të ngurta, kimike), për ndotjen e ajrit, ndërtimi dhe vënia në funksion e infrastrukturës lokale (rruge, zona të gjelbëria) 5.2.1.2.5 Koordinim me qeverinë qendrore dhe qeverisjet lokale për transportin hekurudhor-me fokus zonat e përpunimit dhe ngarkim shkarkimit te mallrave.

Korniza financiare

Kostoja Burime potenciale financimi

Përgatitja e planit urban për të gjitha vendbanimet në qark.

2.400.000

IPA CBC

Programet operative rajonale konkurruese

Donatoret (GTZ)

Përgatitja e projekteve për rrugët, zonat e ndërtimit, zonat e gjelbra, infrastrukturën mjedisore e telekomunikacionin.

1.500.000

Totali 3.900.0

00

Renditje Implementimi

Menaxherët e projektit



OJF

Agjenci Zhvillimi

Partnerët e mundshëm implementues:

Agjencia e Planifikimit të Territorit pranë Këshillit të Qarkut

Agjencitë e planifikimit të Territorit pranë njësive të qeverisjes vendore

Drejtoritë përkatëse, të ujësjellësve, telekomunikacionit, hekurudhave

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve.

Ekspertë të tjerë të fushave përkatëse

Shembull projektesh:

Ngritja e Komitetit te përhershëm për Planifikimin Territorial pranë Këshillit te Qarkut

Hartimi i detyrës se projektimit për sistemin e trajtimit të ujërave të ndotura për Velipojën.

Workshop mbi një Impiant për menaxhimin e mbetjeve në Bushat.

Hartimi i Strategjisë Rajonale te Zhvillimit te infrastrukturës rrugore.

Konference donatoresh dhe partneresh financiare për zhvillimin e infrastrukturës.

Studimi i ndotjes kimike ne nivel ndërkufitar për të minimizuar efektet negative dhe shmangien e rreziqeve për jetën.

Workshop për harmonizimin e metodologjisë se ndërhyrjes ne infrastrukturën rrugore.

Lidhja me SWOT-in

W1,W2,W3,W4, W5,W6 S4,S8,S9 O3,O4,O6,O7

Lidhja me dokumente dhe rregullore zyrtare

Support to civil society – a new financial facility under the Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA)

faq

e49

http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/08/141&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en

A WHITE PAPER ON EUROPEAN GOVERNANCE "Enhancing Democracy in the European Union: A Stronger Involvement for Local and Regional Government" http://ec.europa.eu/governance/cemr_declaration_en.pdf

SIGMA http://www.sigmaweb.org/pages/0,2987,en_33638100_33638151_1_1_1_1_1,00.html

BE Raporti Evropian për konkurrencën http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom

Studimi mbi potencialin inovative të rajonit të Veneto www.fidibe.com

Pikavarazhi i Inovacionit Evropian 2009;

Pikavarazhi i Inovacionit Rajonal 2009; të dyja në www.proinno-europe.eu

Një libërth i treguesve të politikës së ndërmarrjes Si Shtetet Anëtare dhe Vendet kandidate renditen në listën e politikës së sipërmarrjeve për 2004

Udhëzuesi I ndihmës kombëtare rajonale për 2007-2013 (2006/C 54/08)

EPTISA

Shqiptar Strategjia sektoriale e transportit

Plani i veprimit për zbatimin e Strategjisë sektoriale të transportit 2008-2013

Ligji për Planifikimin e Territorit




http://www.sigmaweb.org/pages/0,2987,en_33638100_33638151_1_1_1_1_1,00.html

http://www.sigmaweb.org/pages/0,2987,en_33638100_33638151_1_1_1_1_1,00.html



http://www.mppt.gov.al/previewdoc.php?file_id=663

faq

e50

INDIKATORI 5.2.1 5.2.1 Masa: Zhvillimi dhe menaxhimi i shërbimeve publike


Qarku i Shkodrës ne synimin për te qene qark lider do e mbështesë veprimin e vet kryesisht ne zhvillimin e menaxhimin e ndërveprimit me publikun, njësite e qeverisjes ne nivele te ndryshme dhe ne nivele ndërkombëtare. Zhvillimi dhe menaxhimi i shërbimeve publike është prioritet cilësor I këtij veprimi.

5.2.1 Përgatitja e planit urban për të gjitha vendbanimet në qark - Në kuadër të zhvillimit dhe menaxhimit të shërbimeve publike është parashikuar përgatitja e planit urban për të gjitha vendbanimet në qark. Për këtë mendohet të angazhohen Agjencia e Planifikimit Territorial pranë Këshillit të Qarkut Shkodër, donatorë të ndryshëm me ekspert të fushës përkatëse.

Komiteti i përhershëm i Planifikimit Territorial është ngritur.

Komiteti i përhershëm i Planifikimit ka përvetësuar standardet BE për planifikimin urban.

Është krijuar Manuali i Veprimit të Komitetit të përhershëm të Planifikimit Territorial për planin urban për të gjitha vendbanimet në qark.

Është krijuar disiplina formale për marrëdhëniet me ekspertët, përfaqësuesit e njësive vendore dhe donatorët.

2010-2012 2010-2012 2010-2012 2010-2012

Qarku I Shkodrës ne synimin për te qene qark lider do e mbështesë veprimin e vet kryesisht ne zhvillimin e menaxhimin e ndërveprimit me publikun, njësite e qeverisjes ne nivele te ndryshme dhe ne nivele ndërkombëtare. Zhvillimi dhe menaxhimi i shërbimeve publike është prioritet cilësor I këtij veprimi.

5.2.2 Përgatitja e projekteve për rrugët, zonat e ndërtimit, zonat e gjelbra, infrastrukturën mjedisore e telekomunikacionin – Zhvillimi dhe menaxhimi I shërbimeve publike nuk mund të realizohet pa përgatitjen e projekteve për rrugët, zonat e ndërtimit, zonat e gjelbra, infrastrukturën mjedisore e telekomunikacionin. Këto projekte do të përgatiten nga ekspert të fushës, nga inxhinierët e Agjencisë së Planifikimit Territorial pranë Këshillit të Qarkut Shkodër.

Grupi i projektimit është krijuar.

Të gjithë aktorët e mundshëm, janë përcaktuar.

Manuali i Veprimit për përgatitjen e projekteve është krijuar

Është bërë analiza e mangësive ndërmjet direktivave mjedisore dhe situatës në Qark.

Grupi i punës në nivel qarku, për përgatitjen e projekteve për ujësjellësit, kanalizimet dhe trajtimet e ujërave të zeza, në qark, për menaxhimin e mbetjeve (të ngurta, kimike), për ndotjen e ajrit është krijuar.

Plan veprimi për infrastrukturën dhe shërbimet publike është krijuar.

Mënyra e koordinimit me qeverinë qendrore dhe qeverisjet lokale për transportin hekurudhor-me fokus zonat e përpunimit dhe ngarkim shkarkimit te mallrave, është përcaktuar.

2010/2011 2011/2011 2011 2011 2011 2011/2016 2011/2013

faq

e51

faq

e52

5.2.2: Zhvillimi dhe zbatimi i shërbimeve sociale në bashki dhe komuna

Synimi I masës Përmirësimi i ofertës se shërbimeve sociale është bere prioritet dinamik për përmirësimin e cilësisë se jetës se qytetareve ne Qarkun e Shkodrës.


Kjo masë synon në përgatitjen dhe ofrimin e shërbimeve sociale në bashkitë dhe komunat. Kjo masë mbështet veprimet për forcimin e zyrave të shërbimit social në të gjitha njësitë vendore, identifikimit të nevojave dhe mundësive të financimit për institucionet e shërbimit social, koordinim të punës, trajnime për cilësinë e shërbimeve sociale, zgjerim i llojshmërisë së shërbimeve sociale, rritjen e përfshirjes se organizatave jofitimprurëse ne rolin e operatorit te programeve e projekteve sociale.

Afatet kohore

Përshkrim I detajuar I nën-masës

5.2.2.1 Forcimi i zyrave të shërbimit social në të gjitha njësitë vendore për të ofruar shërbime sociale (detyrë administrative) - Kapaciteti i zyrave të shërbimit social në të gjitha njësitë vendore është vendimtar ne realizimin e funksionit te shërbimeve sociale. Është e nevojshme të bëhet një analiza fillestare e gjendjes dhe e nevojave të këtyre zyrave të shërbimit social si dhe vlerësim të kapaciteteve të burimeve njerëzore në këto njësi vendore për te instaluar programe për zhvillimin e kapaciteteve. 5.2.2.2 Identifikimi i nevojave dhe mundësive të financimit për institucionet e shërbimit social - Masa dhe nën-masat e parashikuare këtu janë krejtësisht të ndërlidhura me njëra-tjetrën. Në funksion të forcimit të zyrave të shërbimit social bëhet identifikimi I nevojave dhe mundësive të financimit për institucionet e shërbimit social, si një platforme e ndërtimit te politikave sociale vendore. 5.2.2.3 Koordinimi i punës ndërmjet drejtorive të shëndetit, të edukimit dhe bashkive/komunave – Për koordinimin e punës ndërmjet drejtorive të shëndetit, të edukimit dhe bashkive/komunave organizohen takime dhe Workshop për bashkërendimin e koordinimin punës ndërmjet këtyre drejtorive dhe bashkive/komunave. 5.2.2.4 Aplikimi i standardeve BE për cilësinë e shërbimeve sociale – Aplikimi i standardeve BE dhe përmirësimi i cilësisë se jetës janë dije qe do te transferohen ne trajnime teknike administrative nga organizatat e caktuara për këtë punë me zyrtarët dhe nëpunësit e bashkive/komunave përkatëse. 5.2.2.5 Zgjerimi I llojshmërisë së shërbimeve komunitare – Ne përputhje me përvojën EU, thirrjet e ndryshme për projekte EU dhe donatore te tjerë, tërheqja e kontributeve nga njësitë e qeverisjes lokale, rajonale, kombëtare, do te mundësoje që dhe qytetarët të kenë zërin e tyre në funksion të zgjerimi të llojshmërisë së shërbimeve komunitare. Do të organizohen veprime të ndryshme të thithjes së ideve, që nga pyetësorët, takimet në bashkitë/komunat përkatëse etj, gjë qe do te përmirësoje dhe zgjeroje llojshmërinë e shërbimit social ne përputhje me synimet për rritjen e cilësisë se jetës.

Korniza financiare

Kostoja Burime Potenciale Financimi

Forcimi i zyrave të shërbimit social në të gjitha njësitë vendore për të ofruar shërbime sociale (detyrë administrative)

200,000 IPA CBC


Donatorët Donatore (GTZ, PNUD,

Identifikimi i nevojave dhe mundësive të financimit për institucionet e shërbimit social

20,000

Koordinimi i punës ndërmjet drejtorive të shëndetit, të edukimit dhe bashkive/komunave

30,000

Trajnim me standardet BE për cilësinë e shërbimeve sociale

32,000

faq

e53

Zgjerimi i llojshmërisë së shërbimeve komunitare 50,000 ADA, SDC, SNV, KFW,etj Total 332,000

Implementuesit Menaxherët e projektit



OJF

Agjenci Zhvillimi


Bashkitë/komunat përkatëse.

Drejtoria e Shërbimeve Sociale pranë Këshillit të Qarkut Shkodër, Sektori I Shërbimeve Sociale, Arsimit dhe Shëndetësisë.

Drejtoria Rajonale e Arsimit të Qarkut Shkodër.

Drejtoria e Shëndetit Parësor në Shkodër.

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit te Projekteve.


Workshop për cilësinë e ndihmës sociale ndaj te verbërve

Trajnim për rritjen e cilësisë së shërbimeve për të moshuarit.

Trajnimi i stafit të administratës lokale mbi përgjegjësitë që u lindin me decentralizimin e shërbimeve sociale.

Trajnimi i stafit të institucioneve publike e private që ofrojnë shërbime të kujdesit shoqëror mbi respektimin e standardeve të përcaktuara.

Lobing për nxitjen e pjesëmarrjes së biznesit social (jofitimprurëset) në financimin dhe ofrimin e shërbimeve sociale.

Workshop për promovimin dhe inkurajimin e iniciativave të fëmijëve.

Lidhja me SWOT-in

S9,S10,S12 W7,W8,W11, O3,O4,O5,O6,O7



A WHITE PAPER ON EUROPEAN GOVERNANCE "Enhancing Democracy in the European Union: A Stronger Involvement for Local and Regional Government" http://ec.europa.eu/governance/cemr_declaration_en.pdf





Udhëzuesi i ndihmës kombëtare rajonale për 2007-2013 (2006/C 54/08)

Shqiptar Strategjinë e shërbimeve shoqërore

Plani i veprimit për strategjinë e shërbimeve shoqërore

Strategjia afatgjatë e zhvillimit të sistemit shëndetësor shqiptar




faq

e54

INDIKATORI 5.2.2 5.2.2 Masa: Zhvillimi dhe zbatimi i shërbimeve sociale në bashki dhe komuna


Përmirësimi i ofertës se shërbimeve sociale është bere prioritet dinamik për përmirësimin e cilësisë se jetës se qytetareve ne Qarkun e Shkodrës.

5.2.2.1 Forcimi i zyrave të shërbimit social në të gjitha njësitë vendore për të ofruar shërbime sociale (detyrë administrative) - Kapaciteti i zyrave të shërbimit social në të gjitha njësitë vendore është vendimtar ne realizimin e funksionit te shërbimeve sociale. Është e nevojshme të bëhet një analizë fillestare e gjendjes dhe e nevojave të këtyre zyrave të shërbimit social si dhe vlerësim të kapaciteteve të burimeve njerëzore në këto njësi vendore për te instaluar programe për zhvillimin e kapaciteteve.

Grupi Koordinues për menaxhimin dhe monitorimin është krijuar.

Grupi Koordinues ka përvetësuar standardet BE përmirësimin e ofertës së shërbimeve sociale.

Analiza fillestare e gjendjes dhe nevojave të zyrave të shërbimit social është bërë.

Vlerësimi I kapaciteteve të burimeve njerëzore në njësitë vendore është bërë.

Programi për zhvillimin e kapaciteteve është instaluar.

1/2011-2/2013 2/2011 3/2011 4/2011 1/2012-1/2013


5.2.2.2 Identifikimi i nevojave dhe mundësive të financimit për institucionet e shërbimit social - Masa dhe nën-masat e parashikuare këtu janë krejtësisht të ndërlidhura me njëra-tjetrën. Në funksion të forcimit të zyrave të shërbimit social bëhet identifikimi I nevojave dhe mundësive të financimit për institucionet e shërbimit social, si një platforme e ndërtimit te politikave sociale vendore.

Është bërë evidentimi i nevojave dhe mundësive të financimit për institucionet e shërbimit social.

Është krijuar Matrica Financiare e Ndërhyrjeve.

Është krijuar akses për partnerët në nivel rajonal.

2010-2011 2011 2011/2012


5.2.2.3 Koordinimi i punës ndërmjet drejtorive të shëndetit, të edukimit dhe bashkive/komunave – Për koordinimin e punës ndërmjet drejtorive të shëndetit, të edukimit dhe bashkive/komunave organizohen takime dhe Workshop për bashkërendimin e koordinimin punës ndërmjet këtyre drejtorive dhe bashkive/komunave.

Është krijuar grupi koordinues i punës.

Është krijuar disiplina e marrëdhënieve për koordinim.

Është krijuar partneriteti me trajnuesit në nivelin e standardeve BE.

Është krijuar disiplina e trajnimit me partnerët lokalë e rajonale për përgatitjen e projekteve.


Takimet dhe Workshopet janë

2010/2011 2010/2011 2010/2011 2010/2011 2011 2011/2016

faq

e55

organizuar.


5.2.2.4 Aplikimi i standardeve BE për cilësinë e shërbimeve sociale – Aplikimi i standardeve BE dhe përmirësimi i cilësisë se jetës janë dije që do të transferohen në trajnime teknike administrative nga organizatat e caktuara për këtë punë me zyrtarët dhe nëpunësit e bashkive/komunave përkatëse.

Është krijuar database ne nivel qarku me standardet e BE për cilësinë e shërbimeve.

Grupi i konsulences për koordinimin e punës është krijuar.


Është krijuar Plan Veprimi në njësitë vendore në nivel qarku.

Janë identifikuar organizatat për organizimin e trajnimeve teknike administrative.

Janë organizuar trajnimet teknike administrative.

2011/2016 2011 2011 2011 2011 2011/2016


5.2.2.5 Zgjerimi I llojshmërisë së shërbimeve komunitare – Ne përputhje me përvojën EU, thirrjet e ndryshme për projekte EU dhe donatore te tjerë, tërheqja e kontributeve nga njësitë e qeverisjes lokale, rajonale, kombëtare, do te mundësoje që dhe qytetarët të kenë zërin e tyre në funksion të zgjerimi të llojshmërisë së shërbimeve komunitare. Do të organizohen veprime të ndryshme të thithjes së ideve, që nga pyetësorët, takimet në bashkitë/komunat përkatëse etj, gjë qe do te përmirësoje dhe zgjeroje llojshmërinë e shërbimit social ne përputhje me synimet për rritjen e cilësisë se jetës.

Është bërë një vlerësim i shërbimeve komunitare ekzistuese.

Është krijuar grupi i konsulences për asistencën e nevojshme.

Është krijuar një forum për menaxhimin e ideve për zgjerimin e shërbimeve komunitare.

Janë organizuar takime dëgjimore me qytetarët për thithjen e ideve në fushën e zgjerimit të shërbimeve komunitare.

Është krijuar një database me përfundimet e takimeve dhe veprimtarive të ndryshme në funksion të zgjerimit të shërbimeve komunitare.

Janë organizuar trajnime për njësitë vendore për shkrimin e projekte të EU.

2011 2011 2011/2016 2011/2016 2011/2016 2011/2016

faq

e56

5.2.3: Shërbimi shëndetësor rajonal

Synimi i masës Qarku i Shkodrës synon për te qene qark lider ne ofrimin e shërbimeve shëndetësore rajonale, me cilësi konkurruese, me standarde evropiane.


Kjo masë ka për qëllim përmirësimin e sistemit të shërbimit shëndetësor nëpërmjet investimeve në kapacitete dhe infrastrukturë, shtrirjen e shërbimit në gjithë territorin e qarkut. Veprimet synojnë rritjen e nivelit profesional, konsolidim të shërbimit të mjekut të familjes, modernizimi teknologjik dhe plotësimi për qendrat e shërbimit shëndetësor në zonat e largëta.

Afatet kohore


5.2.3.1 Rritja e nivelit profesional përmes pajisjeve spitalore dhe trajnimeve profesionale – furnizimi me pajisje spitalore dh teknologji diagnostikuese, kuruese, si dhe trajnimet janë dy shtyllat e përmirësimit te nivelit profesional. Synimi për te qene lider ne ketë sfere veprimi do te realizohet duke plotësuar sa me shpejt e me mire nevojat e spitaleve, qendrave shëndetësore, qendrave te ndërhyrjes se shpejte dhe te shërbimit ambulator me këto pajisje dhe dije. 5.2.3.2 Konsolidimi i rrjetit të mjekëve të familjes – rritja e nivelit kulturor, vetëdijes se plote vetjake mbi rolin e shëndetit te mire ne cilësinë e jetës, ndikohet drejtpërdrejt nga shërbimi I mjekut te familjes qe përditëson historinë e semundshmerise ne familje dhe edukon drejtpërdrejte. Trajnimi social i mjekëve të familjes, si dhe konsultat me aktore te shoqërisë civile do te afrojnë Synimin e këtij shërbimi ne kohe.. 5.2.3.3 Ngritja dhe forcimi i qendrave të shërbimit shëndetësor në zonat e largëta - Analiza e shërbimit shëndetësor ne zonat e largëta, do të përcaktoje zonat e largëta që kanë nevojë për ngritjen ose forcimin e këtyre qendrave.. Workshope dhe trajnime për cilësinë e shërbimeve shëndetësore parësore dhe ambulatore në funksion të forcimit të këtyre qendrave të shërbimit shëndetësor do te plotësojnë kuadrin e veprimit ne nivel qarku. 5.2.3.4 Blerja e pajisjeve për qendrat e shërbimit shëndetësor për zonat e largëta – Për të siguruar implementimin e kësaj nën-mase synohet avokatia tek donatorët, apo dhe aplikimi për grante. 5.2.3.5 Mbështetja e projekteve në fushën e shëndetësisë –Një master plan qe adreson nevojat strategjike për projekte ne fushën e shendetesise do te jete instrumenti qe I angazhon shërbimet shëndetësore lokale e rajonale të përgatisin projekte te detajuara në fushën e shëndetësisë, që të paraprijnë programimin e avancuar dhe implementimin e tyre.

Korniza financiare


Rritja e nivelit profesional përmes pajisjeve spitalore dhe trajnimeve profesionale

120,000 IPA CBC


Donatore (GTZ, PNUD, ADA, SDC, SNV, KFW,etj

Konsolidimi i rrjetit të mjekëve të familjes

100,000

Ngritja dhe forcimi i qendrave të shërbimit shëndetësor në zonat e largëta

200,000

Blerja e pajisjeve për qendrat e shërbimit shëndetësor për zonat e largëta

400,000

Mbështetja e projekteve në fushën e shëndetësisë 100,000

faq

e57

Total 920.000





Bashkitë/komunat përkatëse.

Drejtoria e Shëndetit Parësor në Shkodër.

Qendrat shëndetësore lokale.



Seminar sensibilizuese i popullatës për cilësinë e jetës.

Trajnimi i pushtetit vendor detyrat e tyre ne Kujdesin e Shërbimit Parësor.

Workshop për Modernizimin e Sektorit Shëndetësor në rajon.

Masterplan rajonal për ngritje kapacitetesh për Stafin, IT, Pajisjet spitalore.

Workshop për identifikimin dhe vlerësimin e aksesit ne shërbimin shëndetësor zonat e varfra dhe pa shërbime.

Trajnim i Mjekeve te Shtëpisë.

Lidhja me SWOT-in

S9,S10,S12 W9, W10,W11 O2,O3,O4,O5,O6,O7


EU Public Health http://europa.eu/pol/health/index_en.htm






Udhëzuesi i ndihmës kombëtare rajonale për 2007-2013 (2006/C 54/08)

Shqiptar Strategjia afatgjatë e zhvillimit të sistemit shëndetësor shqiptar

http://europa.eu/pol/health/index_en.htm



faq

e58

INDIKATORI 5.2.3 5.2.3 Masa: Shërbimi shëndetësor rajonal


Qarku i Shkodrës synon për te qene qark lider ne ofrimin e shërbimeve shëndetësore rajonale, me cilësi konkurruese, me standarde evropiane.

5.2.3.1 Rritja e nivelit profesional përmes pajisjeve spitalore dhe trajnimeve profesionale – furnizimi me pajisje spitalore dhe teknologji diagnostikuese, kuruese, si dhe trajnimet janë dy shtyllat e përmirësimit te nivelit profesional. Synimi për te qene lider ne ketë sfere veprimi do te realizohet duke plotësuar sa me shpejt e me mire nevojat e spitaleve, qendrave shëndetësore, qendrave te ndërhyrjes se shpejte dhe te shërbimit ambulator me këto pajisje dhe dije.

Grupi Menaxhuese në nivel qarku për rritjen e nivelit profesional është krijuar.

Grupi Menaxhuese ka përvetësuar standardet BE për rritjen e nivelit profesional.

Është bërë identifikimi i nevojave për furnizimin me pajisje spitalore dhe teknologji diagnostifikuese.

Është krijuar Plan Veprimi trajnimet profesionale.

2011-2016 2011 2012 2011


5.2.3.2 Konsolidimi i rrjetit të mjekëve të familjes – rritja e nivelit kulturor, vetëdijes se plote vetjake mbi rolin e shëndetit te mire ne cilësinë e jetës, ndikohet drejtpërdrejt nga shërbimi I mjekut te familjes qe përditëson historinë e semundshmerise ne familje dhe edukon drejtpërdrejte. Trajnimi social i mjekëve të familjes, si dhe konsultat me aktore te shoqërisë civile do te afrojnë Synimin e këtij shërbimi ne kohe..

Është krijuar rrjeti rajonal i mjekëve të familjes.

Është bërë një analizë SWOT e rrjetit të mjekëve të familjes.


Eshte krijuar partneriteti me trajnuesit ne nivelin e standardeve BE.

Janë organizuar seminare konsultative me aktorë të shoqërisë civile.

2011/2013 2011 2012 2012 2012/2013


5.2.3.3 Ngritja dhe forcimi i qendrave të shërbimit shëndetësor në zonat e largëta - Analiza e shërbimit shëndetësor ne zonat e largëta, do të përcaktoje zonat e largëta që kanë nevojë për ngritjen ose forcimin e këtyre qendrave. Workshope dhe trajnime për cilësinë e shërbimeve shëndetësore parësore dhe ambulatore në funksion të forcimit të këtyre qendrave të shërbimit shëndetësor do te plotësojnë kuadrin e veprimit ne nivel qarku.

Është ngritur grupi përgjegjës i punës në nivel rajonal.

Janë identifikuar zonat e largëta që kanë nevojë për ngritjen ose forcimin e qendrave të shërbimit shëndetësor.

Është bërë një analizë e shërbimit aktual në këto qendra.

Eshte krijuar partneriteti me trajnuesit ne nivelin e standardeve

3/2011/4/2013 3/2011 4/2011 1/2012

faq

e59

BE.

Janë krijuar modelet e Workshopeve.

Janë organizuar workshope dhe trajnime për cilësinë e shërbimeve parësore dhe ambulatore.

2012 2012/2013


5.2.3.4 Blerja e pajisjeve për qendrat e shërbimit shëndetësor për zonat e largëta – Për të siguruar implementimin e kësaj nën-mase synohet avokatia tek donatorët, apo dhe aplikimi për grane.

Eshte hartuar database e Qarkut me informacion mbi , donatorët, aktoret veprues qe operojnë ne fushën e shërbimit shëndetësor.

Janë organizuar lobingje për thithjen e fondeve nga donatorët e huaj.

Janë organizuar trajnime për mënyrën e thithjes së fondeve, granteve.

4/2011 1/2012/1/2014 1/2012/1/2014


5.2.3.5 Mbështetja e projekteve në fushën e shëndetësisë –Një master plan qe adreson nevojat strategjike për projekte ne fushën e shendetesise do te jete instrumenti qe I angazhon shërbimet shëndetësore lokale e rajonale të përgatisin projekte te detajuara në fushën e shëndetësisë, që të paraprijnë programimin e avancuar dhe implementimin e tyre.

Është ngritur grupi i punës për hartimin e Master Planit.

Është bërë Plan Veprimi i grupit të punës.

Janë organizuar trajnime me grupin e punës në funksion të përgatitjes së Master Planit.

Është bërë mbledhja e projekteve të detajuara të njësive vendore.

Është krijuar një database në nivel qarku i përditësuar me projekte të detajuara në fushën e shëndetësisë.

2010/2011 2011 2011 20111/2012 2011/2016

faq

e60

5.2.4: Zhvillimi i vetëdijes dhe kapaciteteve teknike për burimet alternative të energjisë dhe efiçencën e energjisë se rinovueshme

Synimi i masës 6 Qarku i Shkodrës synon te jete qark lider ne parimin e zhvillimit te qëndrueshëm

te kapaciteteve teknike dhe rritjes se vetëdijes për burimet alternative të energjisë dhe efiçencën e energjive alternative


Shfrytëzimi i energjisë bëhet më i dobishëm duke i shfrytëzuar teknologjinë e re. Në kohët e fundit vazhdojnë hulumtimet e metodave të reja për shfrytëzimin e burimeve alternative të energjisë. Shfrytëzimi I energjisë behte me i dobishëm nëpërmjet një zhvillimin te vetëdijes dhe kapaciteteve teknike për burimet alternative dhe efiçencën e energjisë është një risi dhe kërkese ne kushtet e sotme.

Afatet kohore


5.2.4.1 Grup pune për energjinë e rinovueshme dhe koordinim me nivelin kombëtar - Energjia e rinovueshme paraqet një trend bashkëkohor dhe inovacion. Njëkohësisht dihet se politikat e energjisë së rinovueshme rregullohen nga qeveria qendrore dhe ministritë përkatëse. Pavarësisht nga kjo qarku do luaj rolin e tij në funksion të ngritjes se vetëdijes e te perceptimit ne mjedisin publik. Për implementimin e kësaj nën-mase dhe aktiviteteve që kjo synon të realizojë, është menduar të ngrihen grupe pune për energjinë e rinovueshme dhe koordinim me nivelin rajonal. Ato do te jene qendra interaktive qe japin e marrin informacion nga burime te shumëllojshme dhe shpërndajnë informacion ne media, ne institucione edukimi dhe ne institucione qeverisje. 5.2.4.2 Studim Rajonal Fizibilitetit qe do te synoje te trajtoje ne formën e analizës teknike ekonomike dhe te impaktit mjedisor mundësinë e shfrytëzimit masiv te burimeve te energjisë se rinovueshme te erës, ujit dhe diellit duke synuar popullarizimin e idesë ne nivelin publik dhe privat.

Korniza financiare


Grup pune për energjinë e rinovueshme dhe koordinim me nivelin kombëtar për: sensibilizimit & përfshirjes së aktorëve kombëtar dhe rajonal, strukturave menaxhuese, grupeve të shënjestruara, biznesit në mbështetje të energjisë së rinovueshme dhe lobing për implementim politikash.

100,000

IPA CBC


Donatorët (GTZ) Studim Rajonal Fizibilitetit për Energjitë e

Rinovueshme 200,000

Totali 300.000




Agjenci Zhvillimi


Agjencia e Planifikimit të Territorit pranë Këshillit të Qarkut.

Drejtoritë përkatëse, specialist të fushës


Specialistët e fushës.


faq

e61

Seminare Sensibilizuese & përfshirjeje e aktorëve kombëtar dhe rajonal, strukturave menaxhuese, grupeve të shënjestruara, biznesit vendas e të huaj në mbështetje të energjisë së rinovueshme.

Hartimi i detyrës se Studimit te Fizibilitetit te Energjive te Rinovueshme ne Rajon

Program mediatik qe promovon avantazhet e energjive te rinovueshme

Konkurs Rajonal i ideve për përdorimin e energjive te rinovueshme

Lidhja me SWOT

S3, S4, S5, S6,S7 W6, W7 O1, O3, O4, O6, O7







Udhëzuesi I ndihmës kombëtare rajonale për 2007-2013 (2006/C 54/08)

Shqiptar Strategjia Kombëtare e Energjisë



faq

e62

INDIKATORI 5.2.4 5.2.4 Masa: Zhvillimi i vetëdijes dhe kapaciteteve teknike për burimet alternative të energjisë dhe efiçencën e energjisë se rinovueshme


Qarku i Shkodrës synon te jete qark lider ne parimin e zhvillimit te qëndrueshëm te kapaciteteve teknike dhe rritjes se vetëdijes për burimet alternative të energjisë dhe efiçencën e energjive alternative

5.2.4.1 Grup pune për energjinë e rinovueshme dhe koordinim me nivelin kombëtar - Energjia e rinovueshme paraqet një trend bashkëkohor dhe inovacion. Njëkohësisht dihet se politikat e energjisë së rinovueshme rregullohen nga qeveria qendrore dhe ministritë përkatëse. Pavarësisht nga kjo qarku do luaj rolin e tij në funksion të zhvillimit të qëndrueshëm të kapaciteteve teknike dhe rritjes së vetëdijes për burimet alternative të energjisë. Për implementimin e kësaj nën-mase dhe aktiviteteve që kjo synon të realizojë, është menduar të ngrihen grupe pune për energjinë e rinovueshme dhe koordinim me nivelin kombëtar

Grupi i konsulences për energjinë e rinovueshme është krijuar.

Grupi i Konsulences ka përvetësuar standardet BE për energjinë e rinovueshme dhe koordinimin në nivele kombëtar.

Është krijuar Plani i Veprimit të Grupit të Konsulences për energjinë e rinovueshme.

Është krijuar disiplina formale për marrëdhëniet ekspertëve në nivel vendor, rajonal e kombëtar.

Janë organizuar trajnime e seminare më aktorët e interesuar ne fushën e energjisë së rinovueshme.

Janë organizuar takime me ekspertët vendor për ngritjen e kapaciteteve.

.Janë publikuar rekomandimet dhe janë marre modele te suksesshme ne shqyrtim

1/2011-3/2015 2011/2012 2012 2012 2012/2013 2012/2015 2011/2015

Qarku i Shkodrës synon te jete qark lider ne parimin e zhvillimit te qëndrueshëm te kapaciteteve teknike dhe rritjes se vetëdijes për burimet alternative të energjisë dhe efiçencën e energjive alternative

5.2.4.2 Studim Rajonal Fizibilitetit qe do te synoje te trajtoje ne formën e analizës teknike ekonomike dhe te impaktit mjedisor mundësinë e shfrytëzimit masiv te burimeve te energjisë se rinovueshme te erës, ujit dhe diellit duke synuar popullarizimin e idesë ne nivelin publik dhe privat.

Është ngritur grupi i punës me ekspertët e fushës.

Është krijuar Plani i Veprimit të grupit të punës.

Janë organizuar takime për thithjen e donacioneve për të bërë të mundur implementimin praktik të shfrytëzimit masiv të energjisë së rinovueshme.

Plani hartohet.

1/2012 1/2012 2012/2013 2013

faq

e63

5.3. Turizmi dhe agrobiznesi Turizmi dhe agrobiznesi mbeten dy prej sektorëve kryesorë të ekonomisë së rajonit dhe në këtë kontekst, bashke me partnerët rajonalë do të synojmë diversifikimin e ekonomisë rajonale dhe sigurimin e mbështetjes për zhvillimin e sektorëve të tjerë. Synimi kryesor i masave zbatuese do të jetë që këta sektorë të sigurojnë pozita të qëndrueshme në tregun rajonal ndërkohë që do të tregtohen në nivel ndërkombëtar. 5.3.1. Konsolidimi i sektorit të turizmit nëpërmjet zhvillimit të rrjetit të shërbimeve në turizmin familjar, rural dhe prodhim

Synimi I masës Konsolidimi i sektorit të turizmit do të bëhet duke zhvilluar rrjetin e shërbimeve të turizmit familjar, rural dhe atë masiv përmes prodhimit turistik të standardizuar.


Rajoni i Shkodrës tashmë ofron një kontekst praktikash të mira në lidhje me turizmin malor dhe familjar. Duke u nisur nga këto eksperienca dhe në përputhje me nevojat e identifikuara për ndërhyrje dhe përmirësim të mëtejshëm kuadri i masave zbatuese do të fokusohet veçanërisht në tërheqjen e investimeve dhe asistencës, përmirësimin e kapaciteteve, promovimin etj.

Plani kohor tregues

Përshkrim I detajuar I nënmasës

5.3.1.1 Përmirësimi I infrastrukturës turistike në shkallë të vogël Përmirësimi i infrastrukturës mjedisore në shkallë të vogël dhe përmirësimi i infrastrukturës së informacionit me standarde të tregut bashkëkohor turistik, janë synime që arrihen në nivelin operacionale të qeverisjes vendore. 5.3.1.2 Mbështetje për aplikimin për fonde për zbatimin e modelit të Thethit në zona të tjera turistike Nisur nga përvoja e Thethit për turizmin familjar, impaktet pozitive dhe sukseset që kanë dhënë në këtë zonë mund të zgjerohen në gjeografinë e qarkut të Shkodrës, përmes mbështetjes për aplikimin për fonde dhe investimeve të vogla për të zbatuar këtë model të suksesshëm. 5.3.1.3 Identifikimi i nevojave dhe planifikimi strategjik për kategorizimin e strukturave akomoduese Përmirësimi dhe plotësimi i normativave, kritereve dhe kushteve ekzistuese për kategorizimin dhe klasifikimin e strukturave akomoduese, do të ndikojnë ndjeshëm në përmirësimin e shërbimit dhe cilësisë së tij. 5.3.1.4 Trajnime për shërbimet turistike Trajnimet në teknologjinë e industrisë së turizmit, shërbimin ndaj klientit, zhvillimi i produktit turistik do të sjellin ngritjen e kapaciteteve të ofruesve të shërbimit turistik dhe do të ndikojnë në përmirësimin e cilësisë së shërbimit 5.3.1.5 Promovimi I turizmit familjar Rajoni i Shkodrës ofron potenciale të shumta për zhvillimin e turizmit familjar. Promovimi i këtij lloj turizmi në zonat e Velipojës, Shirokës, Zogaj, Bogës, Razmës, Vermoshit, Thethit, Pukës do të ndikojë në zhvillimin e turizmit dhe si rrjedhojë zhvillimin ekonomik të këtyre zonave. 5.3.1.6 Identifikimi i produkteve tipike të rajonit të Shkodrës Kjo do të arrihet përmes krijimit të mekanizmave për mbështetjen e përpjekjeve lokale në bashkëpunim me prodhuesit për të identifikuar produktet tipike të rajonit dhe sjellë ato në treg

faq

e64

5.3.1.7 Promovimi dhe mbështetja e aktiviteteve tradicionale me qëllime turistike Aktivitetet e shumta tradicionale të rajonit të tilla si karnavalet, ditën e luleve, ditën e liqenit, festival jazz, gifoni film, logu I bjeshkëve e shumë të tjera, promovimi I kalendarit të ngjarjeve do të ndikojë pozitivisht në rritjen e numrit të turisteve 5.3.1.8 Mbështetja për krijimin e modeleve te produktit turistik Kjo do të arrihet përmes partneritetit sektor publik – sektor privat, bashkëpunimit me operatorët turistikë, krijimit dhe shpërndarjes së modeleve për zhvillimin e produkteve te turizmit malor, rural, kulturor, biznesit dhe kongreseve, natyrës dhe aventurës etj dhe kërkimit për fund-rising në zbatimin dhe promovimit të produktit turistik. 5.3.1.9 Hartëzimi i turizmit rajonal. Kjo do të jetë e lidhur ngushtë me identifikimin dhe inventarizimin e te gjitha resurseve në rajon, krijimin e itinerareve të sugjeruara dhe hartimin e hartës turistike rajonale

Kuadri financiar Kosto * EURO Burimet financiare të mundshme

Përmirësimi I infrastrukturës turistike në shkallë të vogël

100,000 IPA CBC

Programet rajonale operacionale te konkurrueshmërisë

Fonde të tjera të BE


Mbështetje për pushtetin vendor dhe sipërmarrës vendore për aplikim për fonde për zbatimin e modelit të Thethit në zona të tjera turistike.

5,000

Identifikimi i subjekteve për kategorizimin e strukturave akomoduese

20,000

Trajnime për shërbimet turistike 30,000

Promovimi i turizmit familjar 30,000

Identifikimi I produkteve tipike të rajonit të Shkodrës 10,000

Promovimi dhe mbështetja e aktiviteteve tradicionale me qëllime turistike

50,000

Mbështetja për pushtetin vendor dhe sipërmarrës vendore për aplikim për fonde për përgatitjen përfundimtare dhe vazhdueshmërinë e produkteve turistike

5,000

Hartëzimi I turizmit rajonal. 20,000

Total 270,000

Renditje zbatimi

Menaxhimi I Projektit

Këshilli i Qarkut

Administrata e Këshillit te Qarkut.

Pushteti Vendor

OJF

Institucione Ndërkombëtare

Agjenci zhvillimi

Partnerë potencialë implementues:

Universiteti/ organizatat trajnuese

OJF

Sipërmarrës

Media

Shembuj projektesh:

Krijimi i korsive për biçikleta në zonat turistike.

Rritja e lidhjeve të telekomunikacionit ne zonat rurale

Fushate sensibilizuese për te paraqitur modelin e Thethit si një model te suksesshëm

Hartimi i modeleve te ndërtimit te njësive akomoduese dhe praktikave te operimit te

bizneseve turistike ne përshtatje me ambientin.

Seminar ndërkufitar për këmbimin e përvojave ndemjet ofruesve te shërbimit turistik dhe

perfaqesuesve te pushtetit vendor.

Prodhimi dhe marketingu i materialeve promovuese për turizmin familjar

Zhvillimi i skemave të certifikimit të standardeve për turizmin familjar

faq

e65

Krijimi i mekanizmave për mbështetjen e përpjekjeve lokale për të sjellë në treg

produktet e kulturës dhe natyrës

Hartimi dhe promovimi I kalendarit rajonal te ngjarjeve dhe aktiviteteve tradicionale

kulturore

Krijimi i modeleve për zhvillimin e produkteve specifikë

Identifikimin dhe inventarizimin e te gjitha resurseve në rajon


S 11, S 12 Ë4, Ë 5 Ë6, W13, W14 O 5, O 6,


EU A WHITE PAPER ON EUROPEAN GOVERNANCE "Enhancing Democracy in the European Union: A Stronger Involvement for Lokal and Regional Government" http://ec.europa.eu/governance/cemr_declaration_en.pdf

EU Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm







Strategjia Kombëtare e Turizmit 2004 - 2015




Strategjia ndersektoriale e zhvillimit te mjedisit

Eptisa

Plani Rajonal i Veprimit ne mjedis

Ligji 8652


http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm


faq

e66

INDIKATORI 5.3.1 5.3.1 Masa: Konsolidimi i sektorit të turizmit nëpërmjet zhvillimit të rrjetit të shërbimeve në turizmin familjar, rural dhe prodhim


Konsolidimi i sektorit të turizmit do të bëhet duke zhvilluar rrjetin e shërbimeve të turizmit familjar, rural dhe atë masiv përmes prodhimit turistik të standardizuar.

5.3.1.1 Përmirësimi I infrastrukturës turistike në shkallë të vogël Përmirësimi i infrastrukturës mjedisore në shkallë të vogël dhe përmirësimi i infrastrukturës së informacionit me standarde të tregut bashkëkohor turistik, janë synime që arrihen në nivelin operacionale të qeverisjes vendore.

Janë realizuar ndërhyrje te vogla në infrastrukturën turistike.

Është bërë i mundur standardizimi i informacionit turistik.

Është bërë sensibilizimi i qytetarëve për bashkëpunim me pushtetin vendor.

2011 2012 2013


5.3.1.2 Mbështetje për aplikimin për fonde për zbatimin e modelit të Thethit në zona të tjera turistike Nisur nga përvoja e Thethit për turizmin familjar, impaktet pozitive dhe sukseset që kanë dhënë në këtë zonë mund të zgjerohen në gjeografinë e rajonit të Shkodrës, përmes mbështetjes për aplikimin për fonde dhe investimeve të vogla për të zbatuar këtë model të suksesshëm.

Analizë e modelit të Thethit si model i suksesshëm i zhvillimit të turizmit familjar/rural

Identifikimi dhe analiza e territoreve ku mund të aplikohet ky model.

Hartimi, paraqitja dhe miratimi i metodologjisë për zgjerimin e gjeografik të turizmit familjar dhe agroturizmit me modelin e Thethit.

Është ofruar ekspertizë për Implementuesit.

2/2013 2/2013 3/2013 3/2013/2016


5.3.1.3 Identifikimi i nevojave dhe planifikimi strategjik për kategorizimin e strukturave akomoduese Përmirësimi dhe plotësimi i normativave, kritereve dhe kushteve ekzistuese për kategorizimin dhe klasifikimin e strukturave akomoduese, do të ndikojnë ndjeshëm në përmirësimin e shërbimit dhe cilësisë së tij.

Janë sjellë dhe analizuar praktikat më të mira te operimit te bizneseve turistike ne përshtatje me ambientin

Është hartuari modeli i ndërtimit te njësive akomoduese.

Është bërë analiza e nevojave teknike për konsulenca.

Është krijuar disiplina e trajnimit me partneret lokal dhe rajonal mbi bazën e vlerësimit te nevojave.

Janë realizuar seminare nga ekspertë lokale dhe rajonalë për cilësinë e shërbimit e produktit

3/ 2015 4/2015 4/2015 1/2016 2,3,4/2016

faq

e67


5.3.1.4 Trajnime për shërbimet turistike Trajnimet në teknologjinë e industrisë së turizmit, shërbimin ndaj klientit, zhvillimi i produktit turistik do të sjellin ngritjen e kapaciteteve të ofruesve të shërbimit turistik dhe do të ndikojnë në përmirësimin e cilësisë së shërbimit

Është krijuar moduli i trajnimeve për tu zhvilluar.

Janë identifikuar grupet e interesit për trajnim.

Janë zhvilluar workshope dhe seminare me ekspertë lokale dhe ndërkombëtarë.

12/ 2010 2011-2016 2011-2016


5.3.1.5 Promovimi I turizmit familjar Rajoni i Shkodrës ofron potenciale të shumta për zhvillimin e turizmit familjar. Promovimi i këtij lloj turizmi në zonat e Velipojës, Shirokës, Zogaj, Bogës, Razmës, Vermoshit, Thethit, Pukës do të ndikojë në zhvillimin e turizmit dhe si rrjedhojë zhvillimin ekonomik të këtyre zonave.

Janë krijuar skemat e certifikimit të standardeve për turizmin familjar.

Është realizuar një set produktesh marketingu të turizmit familjar.

Janë ndërmarrë takime dhe fushata sensibilizuese me komunitetin.

Është ngritur rrjeti i bashkëpunimit në mes komunitetit të turizmit familjar dhe ofruesve të shërbimeve turistike.

Është marrë pjesë në panaire rajonalë me qëllim promovimin e këtij lloj turizmi.

1,2 2010 2011-2016 2011-2016 2012-2016 2013-2016


5.3.1.6 Identifikimi I produkteve tipike të rajonit të Shkodrës Kjo do të arrihet përmes krijimit të mekanizmave për mbështetjen e përpjekjeve lokale në bashkëpunim me prodhuesit për të identifikuar produktet tipike të rajonit dhe sjellë ato në treg

Është krijuar mekanizmi për identifikimin e produkteve lokale dhe vlerësimi n e tyre në treg.

Është bërë përmirësimi i këtij mekanizmi që mbështet përpjekjet e prodhuesve.

2010-2011 2011


5.3.1.7 Promovimi dhe mbështetja e aktiviteteve tradicionale me qëllime turistike Aktivitetet e shumta tradicionale të rajonit të tilla si karnavalet, ditën e luleve, ditën e liqenit, festival jazz, gifoni film, logu I bjeshkëve e shumë të tjera, promovimi I kalendarit të ngjarjeve do të ndikojë pozitivisht në rritjen e numrit të turisteve

Ndërmarrja e aktiviteteve sensibilizuese me qëllim promovimin e vlerave dhe traditës së rajonit.

Është realizuar hartimi i kalendarit të ngjarjeve tradicionale socio kulturore të rajonit.

Është realizuar promovimi i këtij kalendari

3/2013 2014 2014-2016

faq

e68


5.3.1.8 Mbështetja për krijimin e modeleve te produkti turistik Kjo do të arrihet përmes partneritetit sektor publik – sektor privat, bashkëpunimit me operatorët turistikë, krijimit dhe shpërndarjes së modeleve për zhvillimin e produkteve te turizmit malor, rural, kulturor, biznesit dhe kongreseve, natyrës dhe aventurës etj dhe kërkimit për fund-rising në zbatimin dhe promovimit të produktit turistik.

Është bërë e mundur vënia në rrjet e të gjithë ofruesve të shërbimeve turistike dhe pushtetit vendor .

Janë krijuar modelet për zhvillimin e produkteve specifikë.

Është bërë mbështetja e këtij rrjeti për fund rising për forcimin e tij dhe promovimin e produktit turistik.

2011 3/2012-2013 2011-2012


5.3.1.8 Hartëzimi I turizmit rajonal. Kjo do të jetë e lidhur ngushtë me identifikimin dhe inventarizimin e te gjitha resurseve në rajon, krijimin e itinerareve të sugjeruara dhe hartimin e hartës turistike rajonale

Është realizuar identifikimi i të gjitha resurseve natyrore dhe kulturore të rajonit.

Është bërë inventarizimi i tyre duke caktuar dhe prioritetet e ndërhyrjeve për përmirësim aty ku është e nevojshme.

Është marrë ekspertizë ë huaj për sjelljen e modeleve më të mira të hartave turistike rajonale.

Janë krijuar itinerare të sugjeruara turistike, që do ti ofrohen agjencive turistike dhe tour operatorëve të huaj.

Është hartuar harta rajonale e turizmit.

2011/2012 2011-2012 2012 2012 2012

faq

e69

5.3.2 Krijimi i tregjeve bujqësore dhe organizimi i prodhuesve.

Synimi i masës Zhvillimi i shpejtuar i tregjeve bujqësore dhe organizimi i prodhuesve do të jenë instrumentet e motorit të zhvillimit të prodhimit bujqësor.


Tregjet dhe organizimi i prodhuesve për produktet bujqësore përbëjnë dy prej elementëve më të rëndësishëm dhe, aktualisht më pak të zhvilluar në Rajonin e Shkodrës. Mobilizimi i institucioneve dhe partnerëve të tjerë dhe masat zbatuese do ti japin një impuls të ri sektorit të agrobiznesit duke ndikuar gjithashtu për zhvillime pozitive edhe në sektorë të tjerë.

Plani kohor


5.3.2.1 Zbatimi i politikave për te nxitur produktivitet me te madh bujqësor dhe menaxhim te burimeve natyrore (shoqata fermerësh dhe standardizim) Kjo do të bëhet përmes mbështetjes në rehabilitimin e infrastrukturave, krijimin e një mjedisi pro-biznes dhe përmirësimin e shërbimeve ndaj fermerëve përmes forcimit institucional. 5.3.2.2 Ndërgjegjësim dhe mbështetje për rritjen e investimeve ne infrastrukture për funksionimin efektiv te tregjeve Kjo do të realizohet përmes mbështetjes për thithjen e fondeve për rritjen e investimeve në infrastrukture dhe funksionim e tregjeve, mënyrën e administrimit te tyre dhe nxitjes së bashkëveprimit reciprok të fermerëve. 5.3.2.3 Promovimi i teknologjisë dhe forcimi i kapaciteteve për novacion Me qellim rritjen e produktivitetit te fermave dhe konkurueshmerise se prodhimit, Këshilli I qarku Shkodër do te punojë në bashkëpunim me drejtorinë rajonale të bujqësisë për te mbështetur dhe nxisë futjen e teknologjive te reja në prodhim dhe transferimin e dijeve të përparuara në nivel global 5.3.2.4 Mbështetje për zgjerimin e sistemeve efektive te trajnimit, edukimit dhe komunikimit Mbështetja në aftësimin e fermerëve dhe prodhuesve lokale ne fusha te ndryshme, do te realizohet ne bashkëpunim me drejtorinë rajonale te bujqësisë dhe pushtetin lokal. Për ketë qellim do te hartohen programe/module trajnimi nga ekspertet vendore 5.3.2.5 Mbështetje në zgjerimin e mundësive tregtare dhe përmirësimin e kapacitetit tregtar te prodhuesve dhe industrive rurale Kjo do të bëhet përmes nxitjes e riorganizimit të strukturave të shërbimit këshillimor ne nivel komune, mbështetjes ne projekte për rritjen e kompetencës tekniko profesionale të prodhuesve dhe përhapjes së praktikave më të mira. 5.3.2.6 Identifikimi i nevojave për standardizimin e produkteve për tregjet evropiane dhe ndërkombëtare. Përmes studimeve dhe analizave që do te realizohen, sjelljes së praktikave ekzistuese evropiane e ndërkombëtare në fushën e standardizimit, do të identifikohen nevojat për produkte e shërbime më të garantuara e cilësore për konsumatorin vendas,për konkurrence të lirë brenda vendit dhe rritjen e imazhit të produkteve e shërbimeve “Made in Albania” të destinuara për tregjet rajonale e më gjerë. 5.3.2.7 Përmirësimi i konkurueshmerise dhe eficences Përmirësimi i konkurueshmerise dhe eficences do të mbështetet në aplikim e metodologjive miqësore ndaj ambientit, rritjen e produktit, synimin për produkt BIO dhe përdorimin e taktikave të marketingut që i shërbejnë klasifikimit më të mirë në treg.

Kuadri financiar Kosto * EURO Burimet

faq

e70

financiare të mundshme

Zbatimi i politikave për te nxitur produktivitet me te madh bujqësor dhe menaxhim te burimeve natyrore (shoqata fermerësh dhe normalizim)

200,000

IPA CBC

Programet kombëtare dhe rajonale


Ndërgjegjësim për rritjen e investimeve ne infrastrukture për funksionimin efektiv te tregjeve

50,000

Promovimi i teknologjisë dhe forcimi i kapaciteteve për novacion

100,000

Mbështetje për zgjerimin e sistemeve efektive te trajnimit, edukimit dhe komunikimit

300,000

Mbështetje në zgjerimin e mundësive tregtare dhe përmirësimin e kapacitetit tregtar te prodhuesve dhe industrive rurale

600,000

Identifikimi i nevojave për standardizimin e produkteve për tregjet evropiane dhe ndërkombëtare

50,000

Përmirësimi i konkurueshmerise dhe eficences 500,000

Total 1,800,000

Renditje zbatimi

Menaxhimi I Projekteve


Pushteti Vendor

OJF


Agjenci zhvillimi.


DBU

Shoqata të fermerëve


OJF

Sipërmarrës

Media

Shembuj projektesh:

Seminar për mobilizimin dhe ndërgjegjësimi i aktorëve të zhvillimit bujqësor për përmirësimin e menaxhimit të tokës bujqësore

Studim Rajonal për identifikimin e nevojave dhe mbështetje me asistencë teknike për aktivitetet e shtimit të vlerës së produkteve të fermerit

Krijimi i mekanizmit për bashkëpunimin e administratës së pushtetit vendor me institucionet e transferimit të teknologjive.

Konferencë Rajonale për shkëmbimin e përvojave lokale në teknologjitë e prodhimit, tregtim dhe në organizimin e shoqatave

Studim Rajonal për hartimin e platformave për inovacionin rural në shkallë zonale

Workshop për nxitjen e aktiviteteve agroturistike dhe diversifikimin të fermave

Krijohet Qendra Rajonale e Markës të produkteve lokalë në marketingun e produkteve vendase

Krijimi i mekanizmit për kooperimin në skema të përbashkëta të shitblerjes së inputeve, prodhimit dhe shitjes së produkteve ndërmjet fermerëve dhe tregtarëve/ agropërpunues


S15, W10,W11,W12,W13, O10,O11,O16



EU Agriculture and food http://ec.europa.eu/agriculture/food/index_en.htm

EU Rural Development policy 2007-2013 http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_en.htm




Shqiptare Guidelines on national regional aid for 2007-2013 (2006/C 54/08)


http://ec.europa.eu/agriculture/food/index_en.htm

http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_en.htm

faq

e71

Strategjia Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim (SKZHI) 2007- 2013

Strategjia Kombëtare e Bujqësisë dhe Ushqimit 2004 - 2015




faq

e72

INDIKATORI 5.3.2 5.3.2 Masa: Krijimi i tregjeve bujqësore dhe organizimi i prodhuesve.


Zhvillimi i shpejtuar i tregjeve bujqësore dhe organizimi i prodhuesve do të jenë instrumentet e motorit të zhvillimit të prodhimit bujqësor.

5.3.2.1 Zbatimi i politikave për te nxitur produktivitet me te madh bujqësor dhe menaxhim te burimeve natyrore (shoqata fermerësh dhe standardizim) Kjo do të bëhet përmes mbështetjes në rehabilitimin e infrastrukturave, krijimin e një mjedisi pro-biznes dhe përmirësimin e shërbimeve ndaj fermerëve përmes forcimit institucional

Është realizuar rehabilitimi i

infrastrukturave të prodhimit dhe

grumbullimit..

Fermerët janë ndërgjegjësuar dhe

mobilizuar për menaxhimin e tokës

bujqësore.

Kapacitete njerëzore të ngritura për

zbatimin e politikave

Eshte krijuar disiplina e marrëdhënieve institucionale për përmirësimin e shërbimeve ndaj fermerëve.

10/ 2010-2016 2011- 2016 2011- 2016 2011- 2016


5.3.2.2 Ndërgjegjësim dhe mbështetje për rritjen e investimeve ne infrastrukture për funksionimin efektiv te tregjeve Kjo do të realizohet përmes mbështetjes për thithjen e fondeve për rritjen e investimeve në infrastrukture dhe funksionim e tregjeve, mënyrën e administrimit te tyre dhe nxitjes së bashkëveprimit reciprok të fermerëve.

Janë realizuar studime për identifikimin e nevojave dhe mbështetje.

Është ofruar asistencë teknike për transferimin know how për shtimin e vlerës së produkteve të fermerit

Janë zhvilluar takime informuese me komunitetin për të nxitur bashkëveprimin mes fermerëve.

Eshte krijuar disiplina e trajnimit me partneret lokale për thithjen e fondeve

2012-2013 2013 2012-2015 2012-2016

faq

e73


5.3.2.3 Promovimi i teknologjisë dhe forcimi i kapaciteteve për novacion Me qellim rritjen e produktivitetit te fermave dhe konkurueshmerise se prodhimit, Këshilli I qarku Shkodër do te punojë në bashkëpunim me drejtorinë rajonale të bujqësisë për te mbështetur dhe nxisë futjen e teknologjive te reja në prodhim dhe transferimin e dijeve të përparuara në nivel global

Është krijuar mekanizmi për bashkëpunimin e administratës së pushtetit vendor me institucionet e transferimit të teknologjive.

Janë realizuar programe trajnimi për sa i përket futjes së teknologjive të reja në prodhim.

Janë zhvilluar takime me komunitetin për shkëmbimin e përvojave lokale në teknologjinë e prodhimit dhe tregjeve.

2/2013-214 2014-2016 2014-2016


5.3.2.4 Mbështetje për zgjerimin e sistemeve efektive te trajnimit, edukimit dhe komunikimit Mbështetja në aftësimin e fermerëve dhe prodhuesve lokale ne fusha te ndryshme, do te realizohet ne bashkëpunim me drejtorinë rajonale te bujqësisë dhe pushtetin lokal. Për ketë qellim do te hartohen programe/module trajnimi nga ekspertet vendore

Është realizuar programi i bashkëpunimit të drejtorisë rajonale të bujqësisë me institucionet e pushtetit lokal për zgjerimin e sistemit të trajnimeve..

Programe trajnimi të hartuara.

Janë identifikuar asetet dhe nevojat për ngritje kapacitetesh

Fermerë të trajnuar nga ekspertë vendorë.

Komunikimi në rrjet.

2011-2016 2011-2016 2011 2011-2016 2012-2016


5.3.2.5 Mbështetje në zgjerimin e mundësive tregtare dhe përmirësimin e kapacitetit tregtar te prodhuesve dhe industrive rurale Kjo do të bëhet përmes nxitjes e riorganizimit të strukturave të shërbimit këshillimor ne nivel komune, mbështetjes ne projekte për rritjen e kompetencës tekniko profesionale të prodhuesve dhe përhapjes së praktikave më të mira.

Janë riorganizuar strukturat këshillimore në nivel komune.

Është ofruar asistence teknike përmes mbështetjes në projekte.

Janë promovuar praktikat më të mira të ofruara për rritjen teknike profesionale.

2/2011-2016 2011- 2016 2011-2016


5.3.2.6 Identifikimi i nevojave për standardizimin e produkteve për tregjet evropiane dhe ndërkombëtare. Përmes studimeve dhe analizave që do te realizohen, sjelljes së praktikave ekzistuese evropiane e ndërkombëtare në fushën e standardizimit, do të

Janë realizuar studime dhe analiza për standardizimin e produkteve.

Janë identifikuar nevojat për certifikim.

Janë realizuar fushata promovimi dhe marketingu të produkteve

2011 2012 2012-2013

faq

e74

identifikohen nevojat për produkte e shërbime më të garantuara e cilësore për konsumatorin vendas,për konkurrence të lirë brenda vendit dhe rritjen e imazhit të produkteve e shërbimeve “Made in Albania” të destinuara për tregjet rajonale e më gjerë.

vendase të certifikuara.

Janë identifikuar asetet dhe nevojat për ngritje kapacitetesh për “ Made in Albania”

2013-2016


5.3.2.7 Përmirësimi i konkurueshmerise dhe eficences Përmirësimi i konkurueshmerise dhe eficences do të mbështetet në aplikim e metodologjive miqësore ndaj ambientit, rritjen e produktit, synimin për produkt BIO dhe përdorimin e taktikave të marketingut që i shërbejnë klasifikimit më të mirë në treg.

Është përdorur metodologji miqësore ndaj ambientit për rritjen e konkurrencës në treg.

Është krijuar mekanizmi për kooperimin në skema të përbashkëta të prodhimit dhe shitjes së produkte

Dalja në treg me produkte BIO

3/2011 2012 2013

faq

e75

5.3.3. Zhvillimi, menaxhimi dhe promovimi i destinacioneve turistike në rajon

Synimi i masës Standardi i produktit turistik do të menaxhohet në mënyrë dinamike për të promovuar destinacionin turistik


Nxitja e zhvillimit të turizmit do të bëhet nën një kuadër të qartë strategjik dhe të harmonizuar me masat në sektorë të tjerë. Investimet në infrastrukturë, nxitja e partneriteteve ndërkufitare dhe promovimi i turizmit përbëjnë thelbin e masave zbatuese si më poshtë:

Plani kohor


5.3.3.1 Hartimi i një masterplani që do të kontribuojë në zgjerimin e ofertës turistike. Kjo do të arrihet përmes një studimi të detajuar turistik të zonave te banuara në nivel qarku. Hartimi i masterplani synon te zgjidhe problemet e infrastrukturës ne rajonin e Shkodrës, uljen e ndotjes, ndërhyrje ne zonat turistike si dhe ngritjen e fshatrave turistike. 5.3.3.2 Përmirësimi i infrastrukturës turistike. Mbështetja për ndërhyrjet me investime në zonat turistikë të rajonit, përmirësimi i infrastrukturës do të krijojë akses më të mirë në arritjen e destinacionit , rritjen e cilësisë së shërbimeve dhe sjellë shtimin e numrit të turistëve. 5.3.3.3 Veprime të marketingut turistik me qëllim zgjatjen e sezonit turistik Sezonaliteti kërkesës e vështirëson shumë planifikimin dhe menaxhimin efektiv të objekteve turistike. Nxitja e kërkesës në sezonin e ulët, për vënien në përdorim të kapaciteteve të lira, do të sjell më shumë të ardhura nga turizmi. Kjo do të realizohet me ndërmarrjen e nismave të përshtatshme të tilla si: marketing, bashkëpunim ndërmjet ofruesve të shërbimeve dhe operatorëve turistikë, përzgjedhje të segmenteve të tregut kundrejt tregjeve jo sezonale etj. 5.3.3.4 Promovim i rrugëve dhe paketave te integruara turistike Nga analizat e burimeve të pranishme në territor, evidentohet që vlerësimi lëvizjeve turistike bazuar në vlerat kulturore dhe natyrore të zonave ndërkufitare, përbën një element kyç për zhvillimin afatgjatë të turizmit, bazuar në lidhjet sociale të integruara midis vendeve fqinje me qarkun e Shkodrës. Mbështetja e sektorit privat në promovimin e paketave dhe tureve të integruara do të realizohet në bashkëpunim më operatorët turistikë lokalë 5.3.3.5 Forcimi i forumeve për planifikimin strategjik ne nivel lokal. Element i rëndësishëm i planifikimit strategjik lokal është dhe ndërmarrja e një procesi konsultativ për vizionin e zhvillimit të turizmit. Kjo do të bëhet përmes mbështetjes për krijimin dhe forcimin e forumeve, të cilat do të sigurojnë një bazë për pjesëmarrje në shkallë të gjerë në planifikim e zhvillimit lokal. 5.3.3.6 Promovimi i novacionit shkencor dhe teknologjisë bashkëkohore për ruajtjen dhe menaxhimin e trashëgimisë natyrore e kulturore Mbështetja për aplikimin e metodologjive te përshtatshme për krijimin e bazave të të dhënave dhe modeleve interpretuese të territorit, analizat e nevojshme dhe shpërndarja e tyre në sistem si dhe edukimi profesional i operatorëve të sektorit të trashëgimisë kulturore me synim turizmi. 5.3.3.7 Përmirësimi i menaxhimit te zonave turistike (marka rajonale, destinacionet turistike, menaxhimi dhe marketingu) Përmirësimi i menaxhimit të zonave turistike, do të bëhet përmes krijimit dhe shpërndarjes së modeleve, përgatitjes së metodologjisë për përgatitjen e broshurave promocionale dhe materialeve te tjera mediatike dhe krijimin e një marke te produktit

faq

e76

turistik 5.3.3.8 Zhvillimi i rrjetit ndërkufitar dhe integrimi i ofertave Si dege e ekonomisë Turizmi mban emërtesën e Turizëm e Transport gjë qe e Ben te nevojshme për krijimin e mjeteve dhe instrumenteve për bashkëpunim ndërkufitar dhe kooperim për te sjelle edhe oferta TURISTIKE NDERKUFITARE.


Hartimi i një masterplani që do të kontribuojë në zgjerimin e ofertës turistike.

100,000

IPA CBC




Përmirësimi i infrastrukturës turistike. 1,000,000

Veprime të marketingut turistik me qëllim zgjatjen e sezonit turistik

300,000

Promovim i rrugëve dhe paketave te integruara turistike

200,000

Forcimi i forumeve për planifikimin strategjik ne nivel lokal

5,000

Promovimi i novacionit shkencor dhe teknologjisë bashkëkohore për ruajtjen dhe menaxhimin e trashëgimisë natyrore e kulturore

20,000

Përmirësimi i menaxhimit te zonave turistike (marka rajonale, destinacionet turistike, menaxhimi dhe marketingu)

50,000

Zhvillimi i rrjetit ndërkufitar dhe integrimi i ofertave 100,000

Total 1,775,000

Renditje zbatimi

Menaxhimi I Projektit


Pushteti Vendor

OJF


Agjenci zhvillimi.


DBU

Shoqata të operatoreve turistike


OJF

Sipërmarrës

Media

Shembuj projektesh:

Masterplan i zonave me resurse natyrore dhe kulturore për revitalizimin e tyre

Analizë dhe studim për zgjidhjen e problemeve të ndërtimeve pa leje në zonat turistike

Mbështetje në hartimin e manualit për zbatimin e rregullores për kthimin e ambienteve publike dhe private në zona turistike më atraktive

Forcimi i pranisë së qarkut të Shkodrës në internet

Krijimi i metodologjisë për përgatitjen e broshurave promocionale dhe materialeve te tjera mediatike

Vlerësimi i trashëgimisë natyrore dhe kulturore dhe krijimi i itinerareve të përbashkëta turistike

Konsolidimi i forumit rajonal të turizmit dhe mbështetja në ngritjen e grupeve lokalë

Krijimi i database-it dhe modeleve interpretuese të territorit dhe shpërndarja e tyre në sistem

Rritja e aftësive të administratës së komunave në formësimin e prioriteteve te investimeve,

menaxhimin dhe mobilizimin e burimeve kulturore dhe natyrore


faq

e77

S8 S13, W5, W6, O3,O8, O6,O16,O17, ,


EU A WHITE PAPER ON EUROPEAN GOVERNANCE "Enhancing Democracy in the European Union: A Stronger Involvement for Lokal and Regional Government" http://ec.europa.eu/governance/cemr_declaration_en.pdf













Eptisa


Ligji 8652




faq

e78

INDIKATORI 5.3.3. 5.3.3Masa: Zhvillimi, menaxhimi dhe promovimi i destinacioneve turistike në rajon


Standardi i produktit turistik do të menaxhohet në mënyrë dinamike për të promovuar destinacionin turistik

5.3.3.1 Hartimi i një masterplani që do të kontribuojë në zgjerimin e ofertës turistike. Kjo do të arrihet përmes një studimi të detajuar turistik të zonave te banuara në nivel qarku. Hartimi i masterplani synon te zgjidhe problemet e infrastrukturës ne rajonin e Shkodrës, uljen e ndotjes, ndërhyrje ne zonat turistike si dhe ngritjen e fshatrave turistike.

Janë realizuari studime të zonave turistike në qark.

Janë realizuar analiza për zgjidhjen e problemeve të ndërtimeve pa leje në zonat turistike.

Është krijuar masterplani me qëllim zgjerimin e ofertës turistike.

Janë ndërmarre fushata sensibilizuese me përfaqësues të biznesit për ngritjen e fshatrave turistikë.

4/2011 4/2011-2012 2013 2013-3/2014


5.3.3.2 Përmirësimi i infrastrukturës turistike. Mbështetja për ndërhyrjet me investime në zonat turistikë të rajonit, përmirësimi i infrastrukturës do të krijojë akses më të mirë në arritjen e destinacionit , rritjen e cilësisë së shërbimeve dhe sjellë shtimin e numrit të turistëve.

Janë realizuar ndërhyrje të pjesshme në shkallë të vogël infrastrukturën turistike.

Është rritur cilësia e shërbimit.

Numri i turisteve të huaj është rritur 50% ne krahasim me 3 vitet e fundit

12/ 2010-2014 2011-2014 2011-2012


5.3.3.3 Veprime të marketingut turistik me qëllim zgjatjen e sezonit turistik Sezonaliteti kërkesës e vështirëson shumë planifikimin dhe menaxhimin efektiv të objekteve turistike. Nxitja e kërkesës në sezonin e ulët, për vënien në përdorim të kapaciteteve të lira, do të sjell më shumë të ardhura nga turizmi. Kjo do të realizohet me ndërmarrjen e nismave të përshtatshme të tilla si: marketing, bashkëpunim ndërmjet ofruesve të shërbimeve dhe operatorëve turistikë, përzgjedhje të segmenteve të tregut kundrejt tregjeve jo sezonale etj.

Janë realizuar analiza tregu dhe identifikuar grupet e interesit për destinacionet jashtë sezonit.

Fushata sensibilizuese me ofruesit e shërbimeve turistikë për standardizimin e çmimeve ne krahasim me vendet e rajonit.

Janë krijuar produkte të interesit të veçantë me qëllim mbajtjen e vazhdimësisë së destinacionit.

2010-2011 2011-2016 2013-2016


5.3.3.4 Promovim i rrugëve dhe paketave te integruara turistike Nga analizat e burimeve të pranishme në territor,

Është realizuar analiza e lëvizjeve të turistëve të huaj në qarkun e Shkodrës.

Është bërë e mundur mbështetja e

2011 2011

faq

e79

evidentohet që vlerësimi lëvizjeve turistike bazuar në vlerat kulturore dhe natyrore të zonave ndërkufitare, përbën një element kyç për zhvillimin afatgjatë të turizmit, bazuar në lidhjet sociale të integruara midis vendeve fqinje me qarkun e Shkodrës. Mbështetja e sektorit privat në promovimin e paketave dhe treve të integruara do të realizohet në bashkëpunim më operatorët turistikë lokalë

sektorit privat në krijimin e partneritetit rajonal.

Konsulentë e ofruar operatorëve turistikë në krijimin e destinacioneve të integruara rajonale.

Janë krijuar paketa turistikë ndërrajonale.

Marrja pjesë në panaire për promovimin e destinacionit si një i tërë.

2012-2013 2013 2010-2016


5.3.3.5 Forcimi i forumeve për planifikimin strategjik ne nivel lokal. Element i rëndësishëm i planifikimit strategjik lokal është dhe ndërmarrja e një procesi konsultativ për vizionin e zhvillimit të turizmit. Kjo do të bëhet përmes mbështetjes për krijimin dhe forcimin e forumeve, të cilat do të sigurojnë një bazë për pjesëmarrje në shkallë të gjerë në planifikim e zhvillimit lokal.

Ndërmarrja e një procesi konsultativ dhe ndërgjegjësues me ofruesit e përfituesit e shërbimeve turistikë për planifikim strategjik.

Forume rajonale të ngritura dhe mirë funksionuese me pjesëmarrje të gjerë.

Është realizuar identifikimi i prioriteteve për planifikim strategjik dhe përcaktuar mekanizimi i vënies në jetë të tij.

2015 2016 2016


5.3.3.6 Promovimi i novacionit shkencor dhe teknologjisë bashkëkohore për ruajtjen dhe menaxhimin e trashëgimisë natyrore e kulturore Mbështetja për aplikimin e metodologjive te përshtatshme për krijimin e bazave të të dhënave dhe modeleve interpretuese të territorit, analizat e nevojshme dhe shpërndarja e tyre në sistem si dhe edukimi profesional i operatorëve të sektorit të trashëgimisë kulturore me synim turizmi.

Krijimi i database të burimeve dhe modeleve të interpretimit në funksion të atraksioneve turistike.

Realizimi i shkëmbimit të informacionit në sistem nga të gjithë ofruesit e shërbimeve turistike.

Realizimi i një modul trajnimesh për ngritjen e kapaciteteve për shkëmbim informacioni.

2012 2012-2016 2012-2016


5.3.3.7 Përmirësimi i menaxhimit te zonave turistike (marka rajonale, destinacionet turistike, menaxhimi dhe marketingu) Përmirësimi i menaxhimit të zonave turistike, do të bëhet përmes krijimit dhe shpërndarjes së modeleve,

Është bërë e mundur mirë menaxhimi i destinacionit turistik.

Është krijuar metodologjia për përgatitjen e materialeve promovuese.

Është krijuar marka e produktit turistik.

Ndërmarrja e aktiviteteve promovuese të

2011-2016 2011 2016 2011-2016

faq

e80

përgatitjes së metodologjisë për realizimin e broshurave promocionale dhe materialeve te tjera mediatike dhe krijimin e një marke te produktit turistik

destinacioneve turistike


5.3.3.8 Zhvillimi i rrjetit ndërkufitar dhe integrimi i ofertave Si degë e ekonomisë ,turizmi mban emërtesën e Turizëm e Transport , gjë qe e bën te nevojshme integrimin e ofertave që adresojnë ne destinacionet ndërrajonale dhe më gjatë.

Janë krijuar instrumentet e nevojshme të bashkëpunimit ndërkufitar.

Identifikimi i stakeholderave për bashkëpunim ndërrajonal.

Është krijuar një bashkëpunim i ngushtë i biznesit të dy rajoneve fqinjë për krijimin e ofertës së integruar turistike.

2013 2014 2015-2016

faq

e81

5.3.4 Rivlerësimi dhe menaxhimi i zonave të mbrojtura sipas legjislacionit në fuqi

Synimi i masës Rivlerësimi dhe Menaxhimi i zonave të mbrojtura synon krijimin e vlerës së shtuar në produktin turistik dhe rritjen e cilësisë së jetës.


Mjedisi dhe zonat e mbrojtura në qarkun e Shkodrës përbëjnë asete të rëndësishme të cilat duhet të marrin vëmendjen e duhur duke pasur parasysh jo vetëm ndikimin e tyre si asete tek cilësia e jetesës por gjithashtu edhe ndikimi i faktorit njerëzor tek vlera e tyre si burime të rëndësishme. Për këtë qëllim partnerët rajonalë do të vlerësojnë rolin dhe përgjegjësitë e tyre duke synuar mirë menaxhimin, mbrojtjen, rritjen e ndërgjegjësimit dhe tërheqjen e kontributeve nga aktorë të tjerë.

Plani kohor


5.3.4.1 Përcaktimi i aktiviteteve për menaxhimin e zonave Me një qasje gjithëpërfshirëse do të hartohet një platformë e veprimtarive për menaxhimin e zonave të mbrojtura me modelin “ public-private partnership” 5.3.4.2 Përgatitja e bazës së të dhënave për hartimin e planit te menaxhimit për secilën nga zonat e përcaktuara Rivlerësimi i zonave te mbrojtura ekzistuese , saktësimi i kufijve te tyre aty ku ka probleme me pronësie dhe identifikimi i nevojave për zgjerimin e tyre. Studime dhe analiza për hartimin e planeve menaxhuese lokale të zonave të përcaktuara. 5.3.4.3 Mbledhja e fondeve për përgatitjen dhe zbatimin e projekteve te menaxhimit Mbështetja në aplikimin për fonde dhe zbatimin e projekteve të reja në fushën e mbrojtjes së mjedisit dhe rehabilitimit të pikave të nxehta mjedisore dhe zbatimin e planeve te menaxhimit 5.3.4.4 Monitorimi i aktiviteteve dhe i gjendjes se mjedisit ne këto zona Shumica e zonave të mbrojtura vuajnë nga presionet dhe janë nën kërcënime të vazhdueshme në të ardhmen (prerjet ilegale, gjuetia, kullota, zjarret etj). Reduktimi i tyre i cili sjell njëkohësisht dhe reduktimin e problemeve mjedisore, do të bëhet si rezultat i mbështetjes së fuqishme të administratave të zonave të mbrojtura, në kontrollin e aktiviteteve dhe ndërhyrjeve brenda tyre dhe përmirësimin e komunikimit me komunitetet lokale. 5.3.4.5 Shërbime për menaxhimin e zonave Zonat e mbrojtura kryejnë funksione të shumta në mbrojtje dhe ruajtje të mjedisit dhe biodiversitetit. Pothuajse, oferta e çdo ndërmarrjeje turistike përforcohet nga prania e atraksioneve natyrore të cilat menaxhohen në mënyre të përshtatshme. Menaxhimi i zonave të mbrojtura është i lidhur ngushtë me përmirësimin e shërbime publike të tilla si: sigurimi i infrastrukturës komunale, ofrimi i infrastrukturës me ujë te pijshëm dhe trajtimin e ujërave të zeza,menaxhimi i mbetjeve etj. Sigurimi dhe përmirësimi i këtyre shërbimeve do të sjellë shtrirjen në rritje të aktiviteteve ekonomike 5.3.4.6 Ndërgjegjësim dhe promovim Zonat e mbrojtura mbajnë vlerat më të mëdha nga pikëpamja ekologjike dhe ekonomike, pasi veçse mbrojtëse dhe garantuese të larmisë së botës së gjallë, shërbejnë si burim të mirash materiale dhe të ardhurash për komunitetin. Rëndësi të madhe në këtë aspekt ka njohja, promovimi dhe edukimi i shoqërisë për vlerat dhe rëndësinë e tyre. Botimet, fushatat sensibilizuese, ditët informuese etj, do të jenë mjete efikase për njohjen dhe ndërgjegjësimin e komunitetit në në ruajtjen e administrimin e zonave të mbrojtura.


http://www.lajme.gen.al/teme/ekologjike.html

http://www.lajme.gen.al/teme/mbrojtura.html

faq

e82

Përcaktimi i aktiviteteve për menaxhimin e zonave 5,000 IPA CBC




Përgatitja e bazës së të dhënave për hartimin e planit te menaxhimit për secilën nga zonat e përcaktuara

60,000

Mbledhja e fondeve për përgatitjen dhe zbatimin e projekteve te menaxhimit

150,000

Monitorimi i aktiviteteve dhe i gjendjes se mjedisit ne këto zona

30,000

Shërbime për menaxhimin e zonave 50,000

Ndërgjegjësim dhe promovim 10,000

Total 305,00

0

Renditje zbatimi

Menaxhimi i Projektit


Pushteti Vendor

OJF


Agjenci zhvillimi.


DBU


Sipërmarrës

Media

Shembuj projektesh:

Forcimi i kapaciteteve të menaxhimit të zonave të mbrojtura përmes trajnimesh dhe seminaresh me organet planifikuese lokale për zbatimin e Ligjit të Vlerësimit Strategjik Mjedisor

Vlerësimi i gjendjes së zonave të mbrojtura në rajon dhe krijimi i një data baze për hartimin e planeve menaxhuese specifike

Nxitja e veprimtarive të OJF në fushën e mbrojtjes së burimeve natyrore

Ngritja, trajnimi i stafit të administratave të zonave të mbrojtura.

Ripopullimi me faunë të egër i rezervatit të Velipojës

Ripopullimi i Alpeve me faunën tradicionale

Pyllëzim Ekzotik ne brigjet e Lumit Buna

Fushatë sensibilizuese “ Për një mjedis të shëndetshëm “ për strukturat e qeverisjes vendore dhe komunitetin lokal.

Ndërlidhja me SWOT

S2, S3, S8, S14, W1,W2,W3,W16,O1,O2, O5















Eptisa


Ligji 8652




faq

e83

INDIKATORI 5.3.4 5.3.4 Masa Rivlerësimi dhe menaxhimi i zonave të mbrojtura sipas legjislacionit në fuqi


Rivlerësimi dhe Menaxhimi i zonave të mbrojtura synon krijimin e vlerës së shtuar në produktin turistik dhe rritjen e cilësisë së jetës.

5.3.4.1 Përcaktimi i aktiviteteve për menaxhimin e zonave Me një qasje gjithëpërfshirëse do të hartohet një platformë e veprimtarive për menaxhimin e zonave të mbrojtura me modelin “ public-private partnership”

Është hartuar platforma dhe rregullorja e menaxhimit të zonave të mbrojtura.

Është bërë krijimi dhe promovimi i modelit t bashkëpunimit publik-privat si model i suksesshëm dhe pozitiv për menaxhimin e këtyre zonave.

Janë caktuar aktivitetet prioritare në përmirësimin e shërbimeve në këto zona.

Janë zhvilluar konferenca dhe workshope për ndërgjegjësimin e pushtetit lokal dhe komunitetit mbi rëndësinë e mbrojtjes së tyre.

2011 2012 2012-2013 2012-2016


5.3.4.2 Përgatitja e bazës së të dhënave për hartimin e planit te menaxhimit për secilën nga zonat e përcaktuara Rivlerësimi i zonave te mbrojtura ekzistuese , saktësimi i kufijve te tyre aty ku ka probleme me pronësie dhe identifikimi i nevojave për zgjerimin e tyre. Studime dhe analiza për hartimin e planeve menaxhuese lokale të zonave të përcaktuara.

Është kryer rivlerësimi I zonave të mbrojtura dhe saktësimi I kufijve të tyre.

Është bërë identifikimi i nevojave për zgjerimin gjeografik të tyre.

Janë kryer analiza dhe studime të territorit, bazë për hartimin e planeve menaxhuese lokale.

2012 2012 2013


5.3.4.3 Mbledhja e fondeve për përgatitjen dhe zbatimin e projekteve te menaxhimit Mbështetja në aplikimin për fonde dhe zbatimin e projekteve të reja në fushën e mbrojtjes së mjedisit dhe rehabilitimit të pikave të nxehta mjedisore dhe zbatimin e planeve te menaxhimit

Janë ndërmarrë fushata sensibilizuese me komunitetin për mbrojtjen e mjedisit.

Është realizuar mbështetje dhe ekspertize për hartimin dhe zbatimin e projekteve ne menaxhimin e zonave të mbrojtura.

Janë realizuar aplikime për projekte ne pika te nxehta të mjedisit, të

2010-2011 2011 2011-2016

faq

e84

identifikuara si prioritare për ndërhyrje.


5.3.4.4 Monitorimi i aktiviteteve dhe i gjendjes se mjedisit ne këto zona Shumica e zonave të mbrojtura vuajnë nga presionet dhe janë nën kërcënime të vazhdueshme në të ardhmen (prerjet ilegale, gjuetia, kullota, zjarret etj). Reduktimi i tyre i cili sjell njëkohësisht dhe reduktimin e problemeve mjedisore, do të bëhet si rezultat i mbështetjes së fuqishme të administratave të zonave të mbrojtura, në kontrollin e aktiviteteve dhe ndërhyrjeve brenda tyre dhe përmirësimin e komunikimit me komunitetet lokale.

Janë ngritur ekipe monitoruese dhe të kontrollit në zonat e mbrojtura.

Ndërmarrja e takimeve me komunitetin për bashkëpunim me pushtetin vendor.

Është vëne në dispozicion të komunitetit numri i urgjencës dhe alarmit.

Janë realizuar r ndërhyrje të vogla ne reduktimin e problemeve mjedisore.

3/2013 2013 2013 2013-2016


5.3.4.5 Shërbime për menaxhimin e zonave Zonat e mbrojtura kryejnë funksione të shumta në mbrojtje dhe ruajtje të mjedisit dhe biodiversitetit. Pothuajse, oferta e çdo ndërmarrjeje turistike përforcohet nga prania e atraksioneve natyrore të cilat menaxhohen në mënyre të përshtatshme. Menaxhimi i zonave të mbrojtura është i lidhur ngushtë me përmirësimin e shërbime publike të tilla si: sigurimi i infrastrukturës komunale, ofrimi i infrastrukturës me ujë te pijshëm dhe trajtimin e ujërave të zeza,menaxhimi i mbetjeve etj. Sigurimi dhe përmirësimi i këtyre shërbimeve do të sjellë shtrirjen në rritje të aktiviteteve ekonomike

Është ngritur infrastruktura komunale.

Është realizuar ndërhyrja në përmirësimin e shërbimeve publike .

Është krijuar një mjedis i pastër me atraksione kulturore dhe natyrore të vizitueshme.

Është krijuar oferta turistike e destinacioneve specifike.

3/2013-2015 3/2013-2015 2014 2015-2016


5.3.4.6 Ndërgjegjësim dhe promovim Zonat e mbrojtura mbajnë vlerat më të mëdha nga pikëpamja ekologjike dhe ekonomike, pasi veçse mbrojtëse dhe garantuese të larmisë së botës së gjallë, shërbejnë si burim të mirash materiale dhe të ardhurash për komunitetin. Rëndësi të madhe në këtë aspekt ka njohja, promovimi dhe edukimi i shoqërisë për vlerat dhe rëndësinë e tyre. Botimet,

Fushata sensibilizuese të ndërmarra për ruajtjen e vlerave ekologjike dhe ekonomike të zonave të mbrojtura.

Përgatitja e trajnimeve dhe workshopeve me komunitetin dhe ofruesit e shërbimeve në këto zona, me qëllim ngritjen e kapaciteteve.

Ditë informuese të zhvilluara në nivel ndërrajonal.

2012-2016 2012-2016 2012-2016

http://www.lajme.gen.al/teme/ekologjike.html

faq

e85

fushatat sensibilizuese, ditët informuese etj, do të jenë mjete efikase për njohjen dhe ndërgjegjësimin e komunitetit në ruajtjen e administrimin e zonave të mbrojtura.

http://www.lajme.gen.al/teme/mbrojtura.html

faq

e86

5.4. Bashkëpunimi Ndërrajonal dhe me partnere te tjerë Synimi kryesor në këtë fushë është – Shkodra do të jetë një rajon lider në bashkëpunimin Ndërrajonal, me një numër partnerësh evropianë dhe nga vende të tjera. Kjo do të nxitë bashkëpunimin e institucioneve rajonale në projekte dhe iniciativa kërkimore në të gjithë Evropën dhe do të formësojë një shoqëri të hapur në rajon. Masat zbatuese për këtë sektor bazohen në katër boshte prioritetesh të cilat synojnë konsolidim të kapaciteteve dhe të partneriteteve me shoqërinë akademike e civile dhe bashkëpunim me aktorët rajonalë dhe qeverisjen qendrore.

5.4.1: Hartimi i projekteve dhe zbatimi i projekteve ne partneritet

Synimi i masës Shkodra do te jete një rajon lider ne bashkëpunimin nder-rajonal me një numër partneresh evropiane dhe nga vende te tjera. Kjo do te nxisë bashkëpunimin e institucioneve rajonale ne projekte dhe iniciativa kërkimore ne hapësirën rajonale dhe Evropiane dhe do te formesoje një shoqëri te hapur ne rajon.


Masat zbatuese në këtë kontekst fillojnë me investimet në përmirësimin e kapaciteteve ekzistuese, nxitjen e hartimit të projekteve me një sistem të plotë monitorimi dhe vlerësimi dhe vetë zbatimin e tyre. Ndërhyrjet për të nxitur zhvillime të qëndrueshme pozitive do të ndjekin një logjike standard bazuar ne normat EU për partneritetet ne zhvillim.

Afati kohor

Përshkrim i nen-masave

5.4.1.1. Konsolidimi i një grupi kryesor për përgatitjen dhe koordinimin e projekteve Krijimi dhe forcimi i një grupi brenda Këshillit te Qarkut ka për synim përgatitjen e terrenit ne hartimin e projekteve sipas kërkesave te standardeve evropiane ne sinkron me programet dhe iniciativat rajonale. E rëndësishme ne ketë proces do te jete zbatimi, monitorimi dhe koordinimi i projekteve duke përmbushur te gjitha fazat e duhura. 5.4.1.2 Vlerësimi i mundësive për financime Evidentimi i nevojave te territorit për ndërhyrje dhe hartimi i projekteve sipas kërkesave dhe standardeve te BE si një mënyre adekuate për një vlerësim te mire dhe te duhur bazuar ne kriteret e thirrjeve për projekt propozime te cilat japin garanci te mjaftueshme për financime permanente. 5.4.1.3 Trajnim i partnereve te mundshme për përgatitjen e projekteve Këshilli i Qarkut duke qene ne rolin e autoritetit rajonal do te ketë mundësinë e trajnimit dhe te informimit te partnereve rajonal te tille si njësite e qeverisjes vendore te Qarkut, departamentet ne varësi te saj si edhe aktore te tjerë te shoqërisë civile ne informimin mbi thirrjet për projekt propozime, politikat rajonale te BE si dhe asistencën ne hartimin e projekt propozimeve adekuate. 5.4.1.4 Koordinim me partnere për përgatitjen e projekteve Ne procesin e hartimit te projekteve këshilli i Qarkut do jete ne rolin e koordinuesit me partnere te mundshëm duke analizuar rolin e secilit dhe kapacitetin menaxhues ne territor 5.4.1.5 Identifikimi dhe vlerësimi I aktoreve ne zhvillimin rajonal Administrata e Qarkut do te furnizoje Këshillin e Qarkut me informacion mbi identifikimin dhe vlerësimin e aktoreve veprues ne zhvillimin rajonal. Duke qene ne rolin e koordinuesit te politikave rajonale, raportimi pranë Këshillit te Qarkut do te jete i nivelit dhe standardeve me indikatorë te matshëm dhe objektiva te realizueshëm 5.4.1.6 Rekomandimi për Këshillin e Qarkut (organizim, financim&konsulenca) Do te ndërmerren inkursione dhe ekskursione organizative dhe financiare qe synojnë te furnizojnë propozime për Këshillin e Qarkut për mënyrat e financimit dhe

faq

e87

bashkëfinancimit te projekteve, duke exploruar dhe mundësitë e financimit me kreditim dhe leasing financiar.

Kuadri financiar


Konsolidimi i një grupi kryesor për përgatitjen dhe koordinimin e projekteve

10.000 IPA CBC

Programi i konkurrencës te zhvillimit ne rajon


Vlerësimi i mundësive për financime 5.000

Trajnim i partnereve te mundshëm për përgatitjen e projekteve

10.000

Koordinim me partnere për përgatitjen e projekteve 4.800

Identifikimi dhe vlerësimi i aktoreve ne zhvillimin rajonal

30.000

Rekomandimi për Këshillin e Qarkut (organizim, financim & konsulenca)

8.000

Total 86.800

Renditje zbatimi




OJF

Agjenci Zhvillimi

Banka

Partneret potenciale për zbatim:

Universiteti I Shkodrës me fakultete

Njësite e qeverisjes vendore

Agjenci zhvillimi

Organizata ndërkombëtare

Shembuj projektesh:

Seminar për identifikimin e grupit rajonal te projektimit.

Workshop rajonal dhe ndërkufitar për vlerësimin e mundësive bashkefinancuese për ngritjen e grupit te projektimit

Trajnim rajonal mbi standardet e projektimit

Workshop ne nivel zonal për tematiken prioritare te hartimit te projekteve

Krijimi I një baze kapacitetesh njerëzore dhe baze te dhënash te projekteve.

Studim Fizibilitetit për Qendrën e Projekteve

Lidhja me SWOT

S1, S2, S3, S5, S6, S7, S8, W1, W3, W4, W5, O1, O2, O4, O5, O6, O8

Marrëdhënia me dokumentet dhe rregullat zyrtare








Shqiptare

SKZHR

EPTISA




faq

e88

INDIKATORI 5.4.1 5.4.1 Masa: Hartimi i projekteve dhe zbatimi i projekteve ne partneritet


Shkodra do te jete një rajon lider ne bashkëpunimin nder-rajonal me një numër partneresh evropiane dhe nga vende te tjera. Kjo do te nxisë bashkëpunimin e institucioneve rajonale ne projekte dhe iniciativa kërkimore ne hapësirën rajonale dhe Evropiane dhe do te formesoje një shoqëri te hapur ne rajon.

5.4.1.1 Forcimi i një grupi kryesor për përgatitjen dhe koordinimin e projekteve Krijimi dhe forcimi i një grupi brenda Këshillit te Qarkut ka për synim përgatitjen e terrenit ne hartimin e projekteve sipas kërkesave te standardeve evropiane ne sinkron me programet dhe iniciativat rajonale. E rëndësishme ne ketë proces do te jete zbatimi, monitorimi dhe koordinimi i projekteve duke përmbushur te gjitha fazat e duhura.

Grupi i konsulences dhe hartimit te Detyrave te Projektimit është krijuar,

Grupi i Konsulences ka përvetësuar standardet BE për Hartimin e Detyrave te projektimit,

Është krijuar disiplina formale e punës se Grupit te Konsulences për hartimin e detyrave te projektimit,

Është krijuar disiplina formale për marrëdhëniet me projektuesit, zbatuesit dhe monitoruesit.

2010/2011 2011 2011 2011

Shkodra do te jete një rajon lider ne bashkëpunimin nder-rajonal me një numër partneresh evropiane dhe nga vende te tjera. Kjo do te nxisë bashkëpunimin e institucioneve rajonale ne projekte dhe iniciativa kërkimore ne hapësirën rajonale dhe Evropiane dhe do te formesoje një shoqëri te hapur ne rajon

5.4.1.2 Vlerësimi i mundësive për financime Evidentimi i nevojave te territorit për ndërhyrje dhe hartimi i projekteve sipas kërkesave dhe standardeve te BE si një mënyre adekuate për një vlerësim te mire dhe te duhur bazuar ne kriteret e thirrjeve për projekt propozime te cilat japin garanci te mjaftueshme për financime permanente.

Është bere evidentimi i nevojave te territorit për ndërhyrje (përgatitje për Planifikim Territorial)

Është krijuar Matrica Financiare e Ndërhyrjeve

Është krijuar database sipas profilit te partneriteteve te mundshme sipas interesave

1,2/2011 2,3,4/2012 3,4/2013 3,4/2014 3,4/2015 2016


5.4.1.3 Trajnim i partnereve te mundshme për përgatitjen e projekteve Këshilli i Qarkut duke qene ne rolin e autoritetit rajonal do te ketë mundësinë e trajnimit dhe te informimit te partnereve rajonal te tille si njësite e qeverisjes vendore te Qarkut, departamentet ne varësi te saj si edhe aktore te tjerë te shoqërisë civile ne informimin mbi thirrjet për projekt propozime, politikat rajonale te BE si dhe asistencën ne hartimin e projekt propozimeve adekuate.

Është krijuar partneriteti me trajnuesit ne nivelin e standardeve BE për përgatitjen e projekteve

Është krijuar disiplina e trajnimit me partneret lokale e rajonale për përgatitjen e projekteve


Trajnimi ka planifikim afatgjate

3/2011 periodikisht 1,4/2012 1,4/2013 1,4/2014 1,4/2015

Shkodra do te jete një rajon lider ne bashkëpunimin nder-rajonal me një numër partneresh evropiane dhe nga vende te tjera. Kjo do te nxisë

5.4.1.4 Koordinim me partnere për përgatitjen e projekteve Ne procesin e hartimit te projekteve këshilli i Qarkut do jete ne rolin e koordinuesit me partnere te

Janë ndërmarre aktet ligjore qe rregullojnë parametrat e koordinimit te partnereve për përgatitjen e

periodikisht 2010

faq

e89

bashkëpunimin e institucioneve rajonale ne projekte dhe iniciativa kërkimore ne hapësirën rajonale dhe Evropiane dhe do te formesoje një shoqëri te hapur ne rajon

mundshëm duke analizuar rolin e secilit dhe kapacitetin menaxhuese ne territor

projekteve


Është hartuar Plani afatgjate për ngjarjet koordinuese.

2011 2012 2013 2014 2015/2016


5.4.1.5 Identifikimi dhe vlerësimi I aktoreve ne zhvillimin rajonal Administrata e Këshillit te Qarkut do te furnizoje Këshillin e Qarkut me informacion mbi identifikimin dhe vlerësimin e aktoreve veprues ne zhvillimin rajonal. Duke qene ne rolin e koordinuesit te politikave rajonale, raportimi pranë Këshillit te Qarkut do te jete i nivelit dhe standardeve me indikatorë te matshëm dhe objektiva te realizueshëm

Është hartuar database e qarkut me informacion mbi aktoret veprues qe operojnë ne fushën e zhvillimit rajonal

Janë hartuar fishet e vlerësimit te profilit te aktoreve veprues qe operojnë ne fushën e zhvillimit rajonal

Është krijuar akses për partneret ne nivel rajonal

Periodikisht 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2010/2016


5.4.1.6 Rekomandimi për Këshillin e Qarkut (organizim, financim) Do te ndërmerren inkursione dhe ekskursione organizative dhe financiare qe synojnë te furnizojnë propozime për Këshillin e Qarkut për mënyrat e financimit dhe bashkëfinancimit te projekteve, duke exploruar dhe mundësitë e financimit me kreditim dhe leasing financiar.

Janë ndërmarre inkursione financiare qe kane sqaruar burimet e financimit te brendshëm me vlerësim sasior e cilësor

Janë ndërmarre ekskursione qe kane identifikuar burimet e financimit te jashtëm me vlerësim sasior e cilësor

Është bere vlerësimi profesional i varianteve me te mira për financime e bashkëfinancime

Propozimet për Këshillin e Qarkut ndjekin rrugën formale

11/2010 4/2011 Periodikisht 3,4/2012 3,4/2013 3,4/2014 3,4/2015

faq

e90

5.4.2 : Koordinim me partnerët në rajon

Synimi i masës Shkodra do te jete një rajon lider ne bashkërendimin e përpjekjeve për programimin me partnere rajonale ne kuadër te ofertave dhe projekt-ideve me interes te përbashkët me aktore te përbashkët rajonale.


Vendosja e bashkëpunimit dhe bashkërendimi i përpjekjeve në funksion të qëllimeve të përbashkëta do të jete në qendër të masave zbatuese për këtë prioritet. Partnerët rajonalë të qarkut do të vlerësohen sipas mundësive te ofruara në kuadër të programeve të bashkëpunimit dhe nga projekt-idetë me interes të përbashkët për aktorë të ndryshëm rajonalë

Afati kohor


5.4.2.1 Vlerësim dhe identifikim i projekteve te mundshme te përbashkëta Ka për qëllim nxitjen e marrëdhënieve ndër-rajonale në rritjen e nivelit të njohjes së burimeve rajonale, si një prej faktorëve më të rëndësishëm të komunikimit dhe si faktor nxitës në integrimin Evropian 5.4.2.2 Përgatitja e projekteve te përbashkëta dhe aplikimi Për realizimin e projekteve te Bashkëpunimit Nder-rajonal ne kuadër te programeve te ndryshme partneret e projekteve nga te dyja vendet pjesëmarrëse duhet te bashkëpunojnë ne te paktën njërën nga mënyrat e mëposhtme:

hartim i përbashkët

zbatim i përbashkët

staf i përbashkët

financim i përbashkët

5.4.2.3 Koordinimi me partnere te tjerë për te përgatitur aplikimet Synon te bashkërendoje veprimet e ndërsjella ndërmjet institucioneve lokale ne rajon duke pasur objektiva dhe interesa strategjike te përbashkëta ne aplikime për grante ne kuadër te iniciativave te Bashkimit Evropian te cilat kane për qellim forcimin e marrëdhënieve nder-rajonale. 5.4.2.4 Monitorim i aplikimeve, rezultateve dhe monitorimi i projekteve((përmbajtja dhe indikatorët Do te synoje ne krijimin e një eksperience te mire ne ndërtimin dhe funksionimin e grupeve te monitorimit qe vlerësojnë cilësinë e përmbajtjes ne sinkron me kërkesat e Paketave te aplikimit dhe vlerësimi i fazës se zbatimit. 5.4.2.5 Zbatim i projekteve te përzgjedhura Përgatitja e procedura administrative dhe përcaktimi i një subjekti te afte për te implementuar te gjithë hapat e projektit si dhe për te realizuar procesin e raportimit narrativ dhe financiar

Kuadri financiar


Vlerësim dhe identifikim i projekteve te mundshme te përbashkëta

30,000 IPA CBC

Programi I konkurrencës te zhvillimit ne rajon

Përgatitja e projekteve te përbashkëta dhe aplikimi 30,000

Koordinimi me partnere te tjerë për te përgatitur aplikimet

50,000

faq

e91

Monitorim i aplikimeve, rezultateve dhe monitorimi i projekteve((përmbajtja dhe indikatorët

25,000 Donatore

(GTZ, PNUD, ADA, SDC, SNV, KFW,etj

Zbatim i projekteve te përzgjedhura

30.000

Total 165,000

Renditje zbatimi


Këshilli i Qarkut


Rajone partnere

OJF

Agjenci zhvillimi


Universiteti i Shkodrës me fakultete


Agjenci zhvillimi


Shembuj projektesh:

Studimi i rritjes se efektivitetit te linjës hekurudhore Shkodër-Podgorice

Seminar ndërkufitar mbi planifikimin hapësinor

Workshop rajonal mbi shpjegimin e MDG, CARDS, ERDF

Projektim i grupit te konsulences për monitorime, workshop.

Mësime nga projekti “Promovimi i turizmit përmes produktit artizanal”

Projekti “Ballkan Peace Park”

Lidhja me SWOT

S1, S2, S5, S6, W4, W5, O1, O2, O4, O6, O8









Shqiptare EPTISA

Studimi për Liqenin e Shkodrës, Studime për Alpet, Studime për Urat e përbashkët




faq

e92

INDIKATORI 5.4.2

7 5.4.2 Masa: Koordinim me partnerët në rajon


Shkodra do te jete një rajon lider ne bashkërendimin e përpjekjeve për programimin me partnere rajonale ne kuadër te ofertave dhe projekt

5.4.2.1 Vlerësim dhe identifikim i projekteve te mundshme te përbashkëta Ka për qëllim nxitjen e marrëdhënieve ndër-rajonale në rritjen e nivelit të njohjes së burimeve rajonale, si një prej faktorëve më të rëndësishëm të komunikimit dhe si faktor nxitës në integrimin Evropian

Janë identifikuar fushat e përbashkëta te veprimit ne nivel rajonal

Janë krijuar kriteret e përbashkëta te vlerësimit te nevojave dhe objektiva për ndërhyrje.

Është krijuar struktura e funksionimit te grupit punës për detyra projektesh te hartuara.

11,12/2010 periodikisht 1,4/2011 1,4/2012 1,4/2013 1,4/2014 1,4/2015/2016


5.4.2.2 Përgatitja e projekteve te përbashkëta dhe aplikimi Për realizimin e projekteve te Bashkëpunimit Nder-rajonal ne kuadër te programeve te ndryshme partneret e projekteve nga te dyja vendet pjesëmarrëse duhet te bashkëpunojnë ne te paktën njërën nga mënyrat e mëposhtme:

hartim i përbashkët

zbatim i përbashkët

staf i përbashkët

financim i përbashkët

Janë bere marrëveshjet e bashkëpunimit ne kuadër institucional për bashkëpunim ne hartimin e projekteve

Janë realizuar shkëmbime stafesh për te negociuar mbi projekt idetë qe preknin fusha te përbashkëta interesi dhe janë caktuar modalitet e roleve ne projekt

Është rene dakord për kuadrin financiar ne kuadër te kontributit te bashkëfinancimit ne projekte

periodikisht 8,11/2010 2,3/2010 2,3/2012 2,3/2013 2,3/2014 2,3/2015


5.4.2.3 Koordinimi me partnere te tjerë për te përgatitur aplikimet Synon te bashkërendoje veprimet e ndërsjella ndërmjet institucioneve lokale ne rajon duke pasur objektiva dhe interesa strategjike te përbashkëta ne aplikime për grante ne kuadër te iniciativave te Bashkimit Evropian te cilat kane për qellim forcimin e marrëdhënieve nder-rajonale. .

Është krijuar partneriteti me partnere lokale dhe rajonale për përgatitjen e projekteve te standardeve evropiane.

Është krijuar disiplina e trajnimit me partneret lokale e rajonale për bashkërendimin e veprimeve ne plotësimin e hapave te projektit

Janë krijuar modulet e tryezave te punës

2010/2011 3/2012 3/2012

faq

e93

Trajnimi ka planifikim afatgjate 2010/2016


5.4.2.4 Monitorim i aplikimeve, rezultateve dhe monitorimi i projekteve((përmbajtja dhe indikatorët Do te synoje ne krijimin e një eksperience te mire ne ndërtimin dhe funksionimin e grupeve te monitorimit qe vlerësojnë cilësinë e përmbajtjes ne sinkron me kërkesat e Paketave te aplikimit dhe vlerësimin ne fazën e zbatimit.


Është hartuar Plani afatgjate për ngjarjet koordinuese ne kuadër te monitorim-vlerësimit

Janë vendosur kriteret për vlerësim dhe monitorim

Periodikisht 4/2011 4/2012 4/2013 4/2014 4/2015


5.4.2.6 Zbatim i projekteve te përzgjedhura Përgatitja e procedura administrative dhe përcaktimi i një subjekti te afte për te implementuar te gjithë hapat e projektit si dhe për te realizuar procesin e raportimit narrativ dhe financiar

Është realizuar një grup veprimesh te koordinuara me ne kuadër te zbatimit te projekteve

Është vendosur skema e raportimit narrativ dhe financiar ne sinkron me afatet kohore te kërkuara

Është krijuar një sistem efecient për përcaktimin e indikatorëve te matshëm

2011/2016 2/2011 2/2011

faq

e94

5.4.3: Koordinim me qeverisjen qendrore

Synimi i masës Shkodra do te jete një rajon lider qe ofron bashkëpunim te shpejte, dinamik dhe krijues me qeverinë qendrore për realizimin e strategjive kombëtare dhe rajonale.


Të nxitur nga përqasje realiste, e kushtëzuar nga resurse të kufizuara për aktorët brenda rajonit të Shkodrës, bashkërendimi me pushtetin qendror shfaqet si imediate ndër të tjera edhe nga pikëpamja e zbatimit në praktikë e dokumenteve strategjikë kombëtare që synojnë zhvillimin social ekonomik rajonal. Partneriteti me qeverisjen qendrore në këtë kontekst përbën një vlerë të shtuar të përpjekjeve dhe masave të përbashkëta për rezultate të qëndrueshme

Afati kohor


5.4.3.1 Përzgjedhja e çështjeve për bashkëpunim me qeverinë qendrore Këmbimi informacionit, teknikave, know-how dhe njësimi i principeve strategjike nxit aftësimin e roleve dhe të përgjegjësive ndërmjet aktorëve të qeverisë dhe ndërmjet qeverisë dhe shoqërisë civile; si dhe përdorimin më efektiv të burimeve njerëzore, financiare dhe institucionale në të gjithë rajonin.

5.4.3.2 Koordinim i përgatitjes se projekteve

Ne hapësirën e Projekteve te Qeverisjes qendrore, ka mjaft fusha interesi dhe aplikime për Institucionet e qeverisjes vendore dhe ato rajonale, po ashtu ndodh me hapësirën e vendimmarrjes e te veprimit te qeverisjes vendore e rajonale. Sinkronizimi i aplikimeve ne projekte te koordinuara ne konsulenca dhe interesim te përbashkët, realizohet nëpërmjet strukturave te përziera Ad-Hoc te ngritura për ketë arsye.

5.4.3.3 Koordinim me qeverinë qendrore

Vendosja e hapësirave te bashkëpunimit duke iu referuar strategjive, hapësirës ligjore dhe kompetencave te pushtetit qendror për përgatitjen e kuadrit te nevojshëm për hartimin dhe koordinimin e programeve ne koincidence me strategjitë, hapësirat ligjore dhe kompetencat rajonale e te pushtetit vendor sjell koordinimin e energjive zhvilluese drejt sinergjive rajonale e qendrore.

5.4.3.4 . Monitorimi i aplikimeve, rezultateve dhe monitorimi i projekteve Programet e dhe projektet e ngritura ne bashkëpunim me qeverisjen qendrore kërkojnë dhe monitorim e interpretim te rezultateve me te njëjtit parametra te hartimit te tyre dhe me te njëjtën metodologji koordinuese për te rezultuar ne ekipe dhe subjekte te deleguara qe ushtrojnë monitorimin e aplikimeve dhe monitorimin e projekteve.

Kuadri financiar


Përzgjedhja e çështjeve për bashkëpunim me qeverinë qendrore

10.000 IPA CBC

Programi i konkurrencës se zhvillimit ne rajon


Koordinim i përgatitjes se projekteve 20,000

Koordinim me qeverinë qendrore 5,000

Monitorimi i aplikimeve, rezultateve dhe monitorimi i projekteve

10,000

Total 45,000

faq

e95

Renditje zbatimi


Këshilli i Qarkut


Rajone partnere

OJF

Agjenci zhvillimi




Agjenci zhvillimi


Shembuj projektesh:

Workshop rajonal mbi infrastrukturën e brendshme te rajonit qe i shërben parqeve industriale

Draft vendim i Këshillit te Qarkut mbi ngritjen dhe financimin e Qendres se Projekteve

Workshop me Min.Pusht.Lokal për përmirësimin e rregulloreve te bashkëpunimit.

Hartimi i një Manuali për Konsulencen dhe Monitorimin

Lidhja me SWOT

S1, S5, S7, S8, W2, W3, W5, O3, O5, O6, O8









Shqiptare EPTISA

Studimi për Liqenin e Shkodrës, Studime për Alpet, Studime për Urat e përbashkët




faq

e96

INDIKATORI 5.4.3

8 5.4.3 Masa: Koordinim me qeverisjen qendrore


Shkodra do te jete një rajon lider qe ofron bashkëpunim te shpejte

5.4.3.1 Përzgjedhja e çështjeve për bashkëpunim me qeverinë qendrore Këmbimi informacionit, teknikave, know-how dhe njësimi i principeve strategjike nxit aftësimin e roleve dhe të përgjegjësive ndërmjet aktorëve të qeverisë dhe ndërmjet qeverisë dhe shoqërisë civile; si dhe përdorimin më efektiv të burimeve njerëzore, financiare dhe institucionale në të gjithë rajonin.

Është realizuar përputhshmëria ne nivel ligjor dhe institucional për koordinimin te politikave me qeverinë qendrore

Është realizuar krijimi i një skeme financiare për implementimin e çështjeve me interes te përbashkët

Është krijuar disiplina formale për marrëdhëniet me strukturat e projektimit dhe hartimit te strategjive ne nivel rajonal .

12/2010 1,2/2011 2/2011 2/2011


5.4.3.2 Koordinim i përgatitjes se projekteve

Ne hapësirën e Projekteve te Qeverisjes qendrore, ka mjaft fusha interesi dhe aplikime për Institucionet e qeverisjes vendore dhe ato rajonale, po ashtu ndodh me hapësirën e vendimmarrjes e te veprimit te qeverisjes vendore e rajonale. Sinkronizimi i aplikimeve ne projekte te koordinuara ne konsulenca dhe interesim te përbashkët, realizohet nëpërmjet strukturave te përziera Ad-Hoc te ngritura për ketë arsye.

Janë ndërmarre konsulenca te përbashkëta te bazuara ne ligj qe rregullojnë parametrat e koordinimit ne mes qeverise dhe rajonit për përgatitjen e projekteve

Janë krijuar struktura ad/hoc për koordinim

Është hartuar Plani afatgjate për ngjarjet koordinuese.

2011 2012 2011/2016


5.4.3.3 Koordinim me qeverinë qendrore

Vendosja e hapësirave te bashkëpunimit duke iu referuar strategjive, hapësirës ligjore dhe kompetencave te pushtetit qendror për përgatitjen e kuadrit te nevojshëm për hartimin dhe koordinimin e programeve ne koincidence me strategjitë, hapësirat ligjore dhe kompetencat rajonale e te pushtetit vendor sjell koordinimin e energjive zhvilluese drejt sinergjive rajonale e qendrore.

Është krijuar një metodologji e përgatitjes se dokumenteve te rëndesishem strategjike dhe projekteve

Është krijuar një kuadër ligjor efecient për te lejuar hapësirat e veprimit aktoreve te përfshire

Janë krijuar modulet e tryezave te punës

2011/2015 2011/2015 2011/2015

Shkodra do te jete një rajon lider qe 5.4.3.4 . Monitorimi i aplikimeve, rezultateve dhe

faq

e97

ofron bashkëpunim te shpejte monitorimi i projekteve Programet e dhe projektet e ngritura ne bashkëpunim me qeverisjen qendrore kërkojnë dhe monitorim e interpretim te rezultateve me te njëjtit parametra te hartimit te tyre dhe me te njëjtën metodologji koordinuese për te rezultuar ne ekipe dhe subjekte te deleguara qe ushtrojnë monitorimin e aplikimeve dhe monitorimin e projekteve.

Është krijuar disiplina e marrëdhënieve për monitorim

Është hartuar Plani afatgjate për ngjarjet koordinuese ne kuadër te monitorim-vlerësimit

Janë vendosur kriteret për vlerësim dhe monitorim

Periodikisht 4/2011 4/2012 4/2013 4/2014 4/2015

faq

e98

5.4.4 : Bashkëpunimi me shoqërinë civile

Synimi i masës

Shkodra do te jete rajon lider ne tërheqjen e interesit, kapaciteteve dhe veprimit te OJF-ve dhe individëve te shquar ne procesin e zhvillimit rajonal dhe ne partneritetin me faktorë vendas dhe te huaj


Një bosht tjetër thelbësor i bashkëpunimit në vizionin e qarkut përbën edhe partneriteti me sektorin e tretë – shoqërinë civile – i cili do të vazhdojë të konsolidohet duke ndjekur eksperiencën e suksesshme në këto vite. Bashkërendimi i kontributeve dhe mirë-fokusimi i tyre nën një këndvështrim afatgjatë dhe të qëndrueshëm, në përputhje me principet e një shoqërie të hapur dhe me nevojat e komuniteteve në rajon do të jetë një përparësi nga e cila do të përfitojnë të gjithë aktorët dhe para së gjithash vetë rajoni i Shkodrës.

Afati kohor


5.4.4.1 Përzgjedhja e çështjeve për bashkëpunim me OJF-te Ka për synim sinkronizimin e objektivave dhe bashkërendimin me organizatat jo fitim prurës ne hartimin e projekteve me rendësi strategjike. Përzgjedhja behet duke përputhur fushën e interesit te OJF me një nga Fushat e Zhvillimit Strategjik rajonal qe ne mënyre sintetike përfaqësohet nga synimet ne Konceptin Strategjik te Zhvillimit te Qarkut Shkodër.

5.4.4.2 Përgatitja dhe aplikimi për projekte ne rajon

Procesi i përgatitjes se aplikimit për projekte ne rajon dhe për rajonin do te kaloje neper instrumentin koordinativ strategjik qe është zbatimi i Konceptit Strategjik te Zhvillimit. Bashkëpunimi me Administratën e Qarkut, administratat e pushteteve vendore, do te jete parakushti për ngritjen e aplikimit për projekte dhe projektet. Disiplina formale e marrëdhënieve me informacionin do te sigurohet nga Zyrat e Zhvillimit dhe Zyrat e projekteve pranë pushteteve vendore. 5.4.4.3 Zbatim i projekteve te përzgjedhura Ne zbatimin e projekteve te përzgjedhura, menaxhimi i zbatimit përben hallkën kryesore e mjaft delikate, për ketë do te funksionoje një mekanizëm besueshmërie qe e heton backgroundin e partnereve implementues, ia rekomandon gjetjet e veta Organizmave vendimmarrëse dhe e pasuron ketë background me sjelljen ne procesin e zbatimit. Kështu sigurohet disiplina e standardeve EU dhe njëkohësisht roli koordinativ, drejtues e zbatues i pushtetit rajonal forcohet mjaft. Zbatimi i projekteve te përzgjedhura ne bashkëpunim do te ekzekutohet nëpërmjet Bordeve koordinuese qe ushtrojnë detyra direket dhe kontrollojnë detyra te deleguara nga Qeverisja Rajonale dhe Donatoret ne subjekte te treta, si OJF, etj. 5.4.4.4 Monitorimi i aplikimeve, rezultateve dhe monitorimi i projekteve Monitorimi dhe interpretimi i rezultateve me te njëjtit parametra te hartimit te tyre dhe me te njëjtën metodologji koordinuese, sipas standardeve EU, për aplikimet dhe projektet do te mbështetet ne manualet dhe udhëzuesit qe po përvetësohen e do te përvetësohen ne procesin e bashkëpunimit me Programe e Institucione nga EU, si dhe me OJF te nivelit ndërkombëtar e Agjenci te Tjera zhvillimi. OJF vendase ne ketë proces do te mbajnë rolin e partnerit qe përfiton nga bashkëpunimi dhe bashkëveprimi me OJF EU dhe Globale.

Kuadri financiar


Përzgjedhja e çështjeve për bashkëpunim me OJF-te 5,000 IPA CBC

faq

e99

Përgatitja dhe aplikimi për projekte ne rajon 20,000 Programi I konkurrencës te zhvillimit ne rajon


Zbatim i projekteve te përzgjedhura

800,000

Monitorimi i aplikimeve, rezultateve dhe monitorimi i projekteve

50,000

Total

875,000

Renditje zbatim




OJF

Agjenci Zhvillimi




Agjenci zhvillimi


Shembuj projektesh:

Seminar me OJF Mjedisore për popullarizimin e synimeve te Konceptit Strategjik te Zhvillimit

Vëzhgim i kapaciteteve te OJF ne nivelin dhe Standardet EU

Thirrje për bashkëpunim dhe bashkëfinancim për zgjidhjen e përpunimit te ujërave te zeza ne nivel rajonal për OJF mjedisore

Kurorat e gjelbra te zonave urbane ne rajon, bashkëpunim me OJF Globale

Trajnim mbi standardet e monitorimit te projekteve sipas praktikave EU

Monitorim mbi pabarazitë ne cilësinë e shërbimeve publike ne rajon. (OJF-EU)

Lidhja me SWOT

S1, S2, S6, S8 W3, W4, W5 O1, O3, O7, O8








Shqiptare


SKZHR

EPTISA




faq

e10

0

INDIKATORI 5.4.4

9 5.4.4 Masa: Bashkëpunimi me shoqërinë civile


Shkodra do te jete rajon lider ne tërheqjen e interesit, kapaciteteve dhe veprimit te OJF

5.4.4.1 Përzgjedhja e çështjeve për bashkëpunim me OJF-te Ka për synim sinkronizimin e objektivave dhe bashkërendimin me organizatat jo fitim prurës ne hartimin e projekteve me rendësi strategjike. Përzgjedhja behet duke përputhur fushën e interesit te OJF me një nga Fushat e Zhvillimit Strategjik rajonal qe ne mënyre sintetike përfaqësohet nga synimet ne Konceptin Strategjik te Zhvillimit te Qarkut Shkodër.

Grumbullim informacioni e dokumenteve strategjike dhe legjislacionit për bashkëpunimin me OJF-te

Vëzhgimi i fushave te caktuara tashme te konsoliduar për bashkëpunim me aktore te shoqërisë civile mbi një baze te dhënash rajonale mbi implementimin e projekteve te suksesshme nga aktore te shoqërisë civile.

Klasifikimi i OJF sipas Konceptit Strategjik

2,3,4 2011 1/2012 2,3/2011 1/2012


5.4.4.2 Përgatitja dhe aplikimi për projekte ne rajon

Procesi i përgatitjes se aplikimit për projekte ne rajon dhe për rajonin do te kaloje neper instrumentin koordinativ strategjik qe është zbatimi i Konceptit Strategjik te Zhvillimit. Bashkëpunimi me Administratën e Qarkut, administratat e pushteteve vendore, do te jete parakushti për ngritjen e aplikimit për projekte dhe projektet. Disiplina formale e marrëdhënieve me informacionin do te sigurohet nga Zyrat e Zhvillimit dhe Zyrat e projekteve pranë pushteteve vendore.

Janë bere referencat ne Konceptin Strategjik te Zhvillimit

Janë krijuar marrëveshjet me modalitetet e nevojshme për vlerësimin e nevojave te territorit

Është rene dakord për kuadrin financiar ne kuadër te kontributit te bashkëfinancimit ne projekte

3,/2011/2016 2012 2012/2016


5.4.4.3 Zbatim i projekteve te përzgjedhura Ne zbatimin e projekteve te përzgjedhura, menaxhimi i zbatimit përben hallkën kryesore e mjaft delikate, për ketë do te funksionoje një mekanizëm besueshmërie qe e heton backgroundin e partnereve implementues, ia rekomandon gjetjet e veta Organizmave vendimmarrëse dhe e pasuron ketë

Është ngritur grupi i referencës për Implementuesit.

Është vendosur skema e raportimit narrativ dhe financiar

Është krijuar një sistem eficient për përcaktimin e indikatorëve sipas standardeve EU.

2012 2013 2014

faq

e10

1

background me sjelljen ne procesin e zbatimit. Kështu sigurohet disiplina e standardeve EU dhe njëkohësisht roli koordinativ, drejtues e zbatues i pushtetit rajonal forcohet mjaft. Zbatimi i projekteve te përzgjedhura ne bashkëpunim do te ekzekutohet nëpërmjet Bordeve koordinuese qe ushtrojnë detyra direket dhe kontrollojnë detyra te deleguara nga Qeverisja Rajonale dhe Donatoret ne subjekte te treta, si OJF, etj.

Janë ngritur Bordet koordinuese. 2014/2016


5.4.4.4 Monitorimi i aplikimeve, rezultateve dhe monitorimi i projekteve Monitorimi dhe interpretimi i rezultateve me te njëjtit parametra te hartimit te tyre dhe me te njëjtën metodologji koordinuese, sipas standardeve EU, për aplikimet dhe projektet do te mbështetet ne manualet dhe udhëzuesit qe po përvetësohen e do te përvetësohen ne procesin e bashkëpunimit me Programe e Institucione nga EU, si dhe me OJF te nivelit ndërkombëtar e Agjenci te Tjera zhvillimi. OJF vendase ne ketë proces do te mbajnë rolin e partnerit qe përfiton nga bashkëpunimi dhe bashkëveprimi me OJF EU dhe Globale.

Janë përvetësuar standardet EU për monitorimin e projekteve.

Është hartuar Plani afatgjate i partneritetit për ngjarjet koordinuese ne kuadër te monitorim-vlerësimit

Janë bere funksionale mekanizmat dhe kriteret për monitorim dhe vlerësim

Periodikisht 4/2012 4/2013 4/2014 4/2015

faq

e10

2

faq

e10

3

5.5. Mbrojtja nga përmbytjet Mbrojtja nga Përmbytjet behet synim prioritar për Qarkun e Shkodrës, qe e vlerëson peshën ekonomike dhe sociale te këtij fenomeni i cili i tejkalon përmasat e ngjarjeve te veçuara duke paraqitur domosdoshmëri te ndërhyrjes me projekte zhvillimore me bashkërenditje rajonale. Ne ketë fushe, te gjithë aktoret publike dhe private gjejnë një sfide bashkëpunimi dhe nevojën për projektimin e zbatimin e ndërhyrjeve teknike, investuese dhe te ngritjes se kapaciteteve, sa me shpejt qe te jete e mundur, ne nivelin e teknologjive EU dhe te organizimeve me te mira qe përdorin vendet e zhvilluara sot. 5.5.1 Mobilizimi dhe përmirësimi i kapaciteteve njerëzore për minimizimin e dëmeve të përmbytjeve

Synimi i masës Ndërgjegjësimi i komunitetit për minimizimin e dëmeve nga përmbytjet i hap rrugë përfshirjes publike në organizimin për përballimin e emergjencave, ndërmarrjen e studimeve me kontribut komunitare dhe ndërtimit të infrastrukturës me kontribute gjithëpërfshirëse.


Përmirësimi i ndërgjegjësimit dhe konsolidimi i kapaciteteve të komunitetit dhe atyre të administratave publike në nivel lokal dhe rajonal synon edukimin publik dhe privat të subjekteve që operojnë në territoret e përmbytshme në shërbim të rritjes së efektivitetit të përballimit të emergjencave dhe minimizimit të dëmeve në njerëz, asete dhe infrastrukturë

Plani kohor


5.5.1.1 Bashkërendimi i veprimit të komunitetit me administratën lokale - do të ndikojë në forcimin e bashkëpunimit ndërmjet institucioneve duke përmirësuar menaxhimin e burimeve njerëzore dhe ndërtimin e strukturave të pushtetit vendor për të siguruar cilësi dhe efektivitet të lartë në institucionet publike në nivel lokal

5.5.1.2 Sensibilizim periodik mbi përgatitjen e përballimit të situatave dhe forcimi i zyrave të informacionit pranë administratave publike nënkupton formimin dhe përgatitjen e zyrave te informacionit dhe gjithashtu, ndërgjegjësimin e popullatës për të marrë informacion pranë administratës publike si një e drejtë për përballimin e situatës emergjente. Në këtë kuadër krijohet një frymë bashkëpunimi dhe besimi për informacionin e ndarë me komunitetin nga ana a administratës publike.

5.5.1.3 Krijimi dhe trajnimi i grupeve të përhershëm vullnetare të emergjencave do të ndërgjegjësojë më shumë komunitetin për përfshirjen e tij në ofrimin e kontributit të tyre për mbrojtjen e cilësisë së jetës. Grupi i përhershëm vullnetar nënkupton kualifikim sistematik të anëtarëve në mënyrë që të dijë të parandalojë dhe përballojë situatat emergjente.

5.5.1.4 Rrjetëzimi i komunikimit të zonave të afërta me të njëjtat probleme, koordinimi i përdorimit të logjistikës mbështetëse të përbashkët parashikon që të ketë një ndërveprim dhe koordinim edhe për formimin e stafit të grupeve vullnetare edhe për përdorimin e metodave zinxhir të zgjidhjes së problemeve duke filluar me parandalimin e pastaj me përballen e situatës emergjente të krijuar. Ndarja e informacionit mes këtyre zonave të rrezikuara sipas hartës indetifikuese përkatëse do të reduktojë dhe minimizojë efektet e përmbytjes në këto zona duke marre parasysh ndërveprimin e grupeve vullnetare dhe krijimin e grupeve të përbashkëta nga komuna në komunë në zonat me të njëjtin problem.

Tabela financiare Kosto Burime financiare

faq

e10

4

potenciale

Bashkërendimi i veprimit të komunitetit me administratën lokale

5,000 IPA CBC



Sensibilizim periodik mbi përgatitjen e përballimit të situatave dhe forcimi i zyrave të informacionit pranë administratave publike

6,000

Krijimi dhe trajnimi i grupeve të përhershëm vullnetare të emergjencave

20,000

Rrjetëzimi i komunikimit të zonave të afërta me të njëjtat probleme, koordinimi i përdorimit të logjistikës mbështetëse të përbashkët

5,000

Total 360,00


Këshilli I Qarkut


Njësite lokale

Institucione te specializuara

Partnere zbatues:

Njësite lokale


Drejtoria e zhvillimit te KQSH


Shembuj projektesh:

Hartimi i Rregullores se Qarkut për veprimin e përbashkët administratë lokale – komunitet për vendimmarrje të përbashkët në menaxhimin e situatave emergjente

Fushate Mediatike për trajnimin e publikut me dijet për minimizimin e dëmeve nga përmbytjet.

Qendër trajnimi për vullnetaret të grupeve të shpëtimit nga situatat emergjente

Ngritja e zyrave të informacionit për minimizimin e dëmeve nga përmbytjet.

Krijimi i rrjetit ndër komunal për menaxhimin e situatave të përmbytjeve


S4, S5, W5,


EU EU Vademecum - Civil Protection http://ec.europa.eu/echo/civil_protection/civil/vademecum/index.html



Cooperation on disaster prevention, preparedness and response EU MEMO/08/139 Date: 05/03/2008

A Coordinated and Stronger EU Disaster Response at Home & Abroad http://ec.europa.eu/cyprus/news/latest_news/05032008_en.htm


Shqip Strategjia Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim (SKZHI) 2007- 2013




Ligji nr. 8756, datë 26.03.2001 “Për emergjencat civile”. I plotësuar me Ligjin nr.10 137, datë 11.5.2009

Akte ligjore http://www.moi.gov.al/english/images/pdf/emergjenca_botime/legjislacioni.pdf

http://ec.europa.eu/echo/civil_protection/civil/vademecum/index.html


http://ec.europa.eu/cyprus/news/latest_news/05032008_en.htm

http://www.moi.gov.al/english/images/pdf/emergjenca_botime/legjislacioni.pdf


faq

e10

5

INDIKATORI 5.5.1 5.5.1 Masa: Mobilizimi dhe përmirësimi i kapaciteteve njerëzore për minimizimin e dëmeve të përmbytjeve

Masa Nën masa Indikatori Afati

Ndërgjegjësimi i komunitetit për minimizimin e dëmeve nga përmbytjet i hap rrugë përfshirjes publike në organizimin për përballimin e emergjencave, ndërmarrjen e studimeve me kontribut komunitare dhe ndërtimit të infrastrukturës me kontribute gjithëpërfshirëse.

5.5.1.1 Bashkërendimi i veprimit të komunitetit me administratën lokale - do të ndikojë në forcimin e bashkëpunimit ndërmjet institucioneve duke përmirësuar menaxhimin e burimeve njerëzore dhe ndërtimin e strukturave të pushtetit vendor për të siguruar cilësi dhe efektivitet të lartë në institucionet publike në nivel lokal

Janë hartuar plan- veprimet e përbashkëta komunitet – administratë publike lokale

Janë përshtatur rregulloret e veprimit e veprimit në situata emergjente

Janë trajnuar anëtarët e administratës publike për mënyrën e dhënies së informacionit

Janë ndërmarrë veprime pranë administratave lokale për krijimin e zyrave të informacionit

Administrata kalon testin për dhënien e informacionit në rastin e situatave emergjente

2011/2016 2011 2011 2011 2011


5.5.1.2 Sensibilizim periodik mbi përgatitjen e përballimit të situatave dhe forcimi i zyrave të informacionit pranë administratave publike nënkupton formimin dhe përgatitjen e zyrave te informacionit dhe gjithashtu, ndërgjegjësimin e popullatës për të marrë informacion pranë administratës publike si një e drejtë për përballimin e situatës emergjente. Në këtë kuadër krijohet një frymë bashkëpunimi dhe besimi për informacionin e ndarë me komunitetin nga ana a administratës publike.

Janë evidentuar nevojat për sensibilizimin.

Janë evidentuar nevojat për trajnime

Është botuar broshura me detyrat e administratës dhe të komunitetit dhe llojet e shërbimeve të ofruara në situata emergjente

Janë bere aksione sensibilizuese

Janë zhvilluar takime me komunitetin

2010 3/2011 3/2011 Periodikisht 3/2010 3/2011 3/2012 2/2013 3/2014 3/2015/2016

Ndërgjegjësimi i komunitetit për minimizimin e dëmeve nga përmbytjet i hap rrugë përfshirjes publike në organizimin për përballimin e emergjencave, ndërmarrjen e studimeve me kontribut komunitar dhe ndërtimit të infrastrukturës me kontribute gjithëpërfshirëse.

5.5.1.3. Krijimi dhe trajnimi i grupeve të përhershëm vullnetare të emergjencave do të ndërgjegjësojë më shumë komunitetin për përfshirjen e tij në ofrimin e kontributit të tyre për mbrojtjen e cilësisë së jetës. Grupi i përhershëm vullnetar nënkupton

Janë krijuar grupet e përbashkëta komunitet – administratë publike lokale

Janë trajnuar anëtarët e grupeve për menaxhimin e situatave

Është hartuar rregullorja e veprimit

2010 1/2011/2012 2010

faq

e10

6

kualifikim sistematik të anëtarëve në mënyrë që të dijë të parandalojë dhe përballojë situatat emergjente.

Është krijuar logjistika specifike që do përdoret

Janë zhvilluar takime informuese me komunitetin për njohjen dhe mbështetjen e grupeve vullnetare

2011 2010/2012


5.5.1.4 Rrjetëzimi i komunikimit të zonave të afërta me të njëjtat probleme, koordinimi i përdorimit të logjistikës mbështetëse të përbashkët parashikon që të ketë ndërveprim dhe koordinim për formimin e stafit të grupeve vullnetare edhe për përdorimin e metodave zinxhir të zgjidhjes së problemeve duke filluar me parandalimin e pastaj me përballen e situatës emergjente të krijuar. Ndarja e informacionit mes këtyre zonave të rrezikuara sipas hartës indetifikuese do të reduktojë dhe minimizojë efektet e përmbytjes në këto zona aplikuar ndërveprimin e grupeve vullnetare dhe krijimin e grupeve të përbashkëta nga komuna në komunë në zonat me të njëjtin problem.

Është kryer evidentimi i hartëzuar i zonave me rrezik përmbytjen

Eshte krijuar rrjeti informativ nderkomunal dhe administratë rajonale e qendrore

Janë krijuar burime njerëzore për funksionimin rrjetit te informimit

Janë krijuar baza të përbashkëta logjistike me pjesëmarrjen e komunave

Është hartuar projekt-propozimi për digjitalizimin e dhënies dhe të shpërndarjes së informacionit GIS

2011 2011 2011 2012 2013/2016

faq

e10

7

5.5.2 Përmirësimi i sistemeve mbrojtëse dhe të kullimit

Synimi i masës Minimizimin e dëmeve nga përmbytjet nëpërmjet studimeve për detyra projektimi dhe ndërtimit të infrastrukturës mbrojtëse dhe sistemeve kulluese me kontribute gjithëpërfshirëse.


Marrja e masave mbrojtëse të zonave të banuara dhe të tokës bujqësore është një sfidë e kahershme e komunitetit dhe e pushtetit lokal në zonat me rrezik përmbytjeje. Bashkërendimi i punës me ndërmarrjet e specializuara, ndërthurja e ndërhyrjeve edhe me iniciativa private, sigurim i fondeve për mirëmbajtje dhe ndërtime të reja të infrastrukturës janë disa nga masat që duhet të ndërmerren për përballimin afatshkurtër të gjendjes aktuale.

Plani kohor


5.5.2.1 Rifreskim i informacionit mbi infrastrukturën mbrojtëse dhe të kullimit. (Hartëzimi i zonave

precedentë për ndërhyrje në rehabilitimin e rrjetit kullues) - do të ndikojë në forcimin e kapaciteteve menaxhuese dhe do të sigurojë një informacion të besueshëm për të përgatitur planin e ndërhyrjes në rrjetet kulluese duke bashkërenduar veprimet edhe me teknologjinë bashkëkohore. 5.5.2.2 Koordinimi i kapaciteteve njerëzore me asete dhe burime financimi për zgjidhje teknike dhe optimale të sistemit të mbrojtjes dhe kullimit do të shërbeje për tërheqjen e kapaciteteve njerëzore që disponojnë burimet financiare për të siguruar investime në zgjidhjen teknike të problemeve të sistemit të kullimit si dhe për të planifikuar në mënyrë afatgjatë sistemet e mbrojtjes, të tilla si ndërtimin e mirëmbajtjen e argjinaturave apo hidrovorëve në zonat e piketuara. 5.5.2.3 Planifikimi i investimeve me synime afatmesme – planifikimi i këtyre investimeve bazuar në hartëzimin e zonave të identifikuara sipas informacionit mbi ndërhyrjet do të ofrojë zgjidhjen e problemit dhe do t`i garantojë ato si rezistente ndaj rrezikut të përmbytjeve. 5.5.2.4 Sigurimi i kapaciteteve për projekte teknike në nivel lokal – do të parashikojë përthithjen e personelit inxhinier teknik ekzistues, ofrimin e kualifikimeve të mëtejshme në lidhje me shkrimin dhe zbatimin e projekteve teknike bazuar edhe në marrjen e eksperiencave në vendet që janë pre e përmbytjeve të përvitshme në botë si dhe ngritjen e grupeve konsulentë civile.

Tabela financiare Kosto Burime financiare potenciale

Rifreskim i informacionit mbi infrastrukturën mbrojtëse dhe te kullimit. (Hartëzimi i zonave precedentë për ndërhyrje në rehabilitimin e rrjetit kullues)

6,000

Qeveria Shqiptare

Fondi i Zhvillimit Rajonal


Donatore

Koordinimi i kapaciteteve njerëzore me asete dhe burime financimi për zgjidhje teknike dhe optimale të sistemit të mbrojtjes dhe kullimit

20,000

Planifikimi i investimeve me synime afatmesme) 600,000

Sigurimi i kapaciteteve për projekte teknike në nivel lokal

40,000

Total 666,000

faq

e10

8


Ministria e linjës

Drejtori te specializuara (Bordi i Kullimit, Drejtoria e Bujqësisë)

Prefektura

Administrata lokale

Partnere zbatues:

Sipërmarrje publike

Sipërmarrje private

Shembuj projektesh:

1. Analizë e kapaciteteve infrastrukturore Rajonale të nevojshme në raport me ato ekzistuese. (Studim/Analizë)

2. Aftësim në procesin e planifikimit te investimeve dhe zbatimit të tyre (Trajnim)

3. Ngritja e Bordit Teknik Rajonal për shkrim dhe zbatim te projekteve teknike

4. Master Plan Rajonal i investimeve kapitale për mbrojtjen nga lumenjtë dhe sistemeve të kullimit

5. Inventarizim i kapaciteteve teknike për shkri m projektesh ne nivel Rajonal.


S2, S4, S6, W1, W2, O1,







Shqiptare Guidelines on national regional aid for 2007-2013 (2006/C 54/08)











faq

e10

9

INDIKATORI 5.5.2 5.5.2 Masa: Përmirësimi i sistemeve mbrojtëse dhe të kullimit


Minimizimin e dëmeve nga përmbytjet nëpërmjet studimeve për detyra projektimi dhe ndërtimit të infrastrukturës mbrojtëse dhe sistemeve kulluese me kontribute gjithëpërfshirëse.

5.5.2.1 Rifreskim i informacionit mbi infrastrukturën mbrojtëse dhe të kullimit. (Hartëzimi i zonave precedentë për ndërhyrje në rehabilitimin e rrjetit kullues) - do të ndikojë në forcimin e kapaciteteve menaxhuese dhe do të sigurojë një informacion të besueshëm për të përgatitur planin e ndërhyrjes në rrjetet kulluese duke bashkërenduar veprimet edhe me teknologjinë bashkëkohore.

Është krijuar grupi për analizën e gjendjes së rrjetit dhe infrastrukturës mbrojtëse dhe kulluese

Grupi ka marrë informacionin dhe ka dijet e duhura

Është hartuar plani për ndërhyrje i prioritizuar

2010/2011 2010/2011 2011


5.5.2.2 Koordinimi i kapaciteteve njerëzore me asete dhe burime financimi për zgjidhje teknike dhe optimale të sistemit të mbrojtjes dhe kullimit do të shërbeje për tërheqjen e kapaciteteve njerëzore që disponojnë burimet financiare për të siguruar investime në zgjidhjen teknike të problemeve të sistemit të kullimit si dhe për të planifikuar në mënyrë afatgjatë sistemet e mbrojtjes, të tilla si ndërtimin e mirëmbajtjen e argjinaturave apo hidrovorëve në zonat e piketuara

Është bërë analiza e nevojave me gjendjen aktuale të infrastrukturës mbrojtëse dhe kulluese

Është kryer planifikimi afatgjatë i sistemeve mbrojtëse

Janë evidentuar projektet

Janë evidentuar financuesit e mundshëm të hartimit të projekteve

Është bërë takimi për paraqitjen e prioriteteve

2010/2011 201/2013 2011 2011/2013 2011/2012/2013


5.5.2.3. Planifikimi i investimeve me synime afatmesme – planifikimi i këtyre investimeve bazuar në Hartëzimi e zonave të identifikuara sipas informacionit mbi ndërhyrjet do të ofrojë zgjidhjen e problemit dhe do t`i garantojë ato si rezistente ndaj rrezikut të përmbytjeve. .

Është bërë plani për ndërhyrje në rehabilitimin e kolektorëve

Janë hartuar dhe aprovuar projektet e tyre

Është bërë plani për ndërhyrje në rehabilitimin e rrjetit kullues sekondar dhe terciar në bashkëpunim me njësitë lokale të nivelit të parë

Janë hartuar dhe aprovuar projektet e tyre

Është siguruar bashkëpunimi me bordin e kullimit

2011 2012 2013 2012/2014 2012/2014

faq

e11

0

Janë rifreskuar grafikët për ndërhyrje periodike sipas standardeve shtetërore

2012/2014


5.5.2.4. Sigurimi i kapaciteteve për projekte teknike në nivel lokal – do të parashikojë përthithjen e personelit inxhinier teknik ekzistues, ofrimin e kualifikimeve të mëtejshme në lidhje me shkrimin dhe zbatimin e projekteve teknike bazuar edhe në marrjen e eksperiencave në vendet që janë pre e përmbytjeve të përvitshme në botë si dhe ngritjen e grupeve konsulentë civile. .

Bordi kullimit ka vlerësuar nevojat për kapacitete njerëzore projektuese

Është krijuar grupi Ad hoc për hartimin dhe monitorimin e zbatimit të projekteve në mbrojtjen nga lumenjtë dhe veprave të kullimit

Është mbledhur grupi dhe është krijuar data base i burimeve njerëzore

Janë evidentuar nevojat për plotësimin e grupit dhe nxitjes së kapaciteteve të tij

3/2012 3/2012 4/2012/2016 2013/2016

faq

e11

1

5.5.3. Revitalizimi i zonave te dëmtuara

Synimi i masës Zonat e dëmtuara do te konsiderohen si pjesa e habitatit brenda qarkut qe preket dhe kërcënohet ne mënyre te vazhduar nga rreziku i humbjes se gjallesave, cilësisë se tokës dhe bimësisë. Ne Planet Strategjike te Zhvillimit, revitalizimi i tyre do parashikohet te behet me instrumente bashkëkohore.


Paralelisht me masat parandaluese e mbrojtëse, qarku i Shkodrës shfaq gjithashtu nevojën për një vlerësim te situatës se zonave te dëmtuara, revitalizimin e tyre, përfshirjen e tyre ne strategjitë parandaluese, ndërgjegjësim dhe monitorim te vazhdueshëm. Dëmtimet maksimale kane ndodhur ne zonat e përmbytura, për rrjedhoje edhe vëmendja dhe ndërhyrjet për revitalizim fokusohen këtu.

Plani kohor


5.5.3.1 Identifikimi i zonave te dëmtuara dhe analiza e situatës – do te beje te mundur qe te kemi një fotografi te qarte te gjendjes ne zonat e dëmtuara, ne te cilën te përvijohen pamjet e dëmtimit dhe struktura e tij. Kjo përben bazën e analizave teknike dhe ekonomike qe do te bëhen me metodologji dhe instrumente analitike te standardeve te BE.

5.5.3.2 Pastrim dhe kontroll teknik – ndërhyrjet e specializuara për pastrim do te synojnë qe te ruhet sa me shume profili origjinal i mjedisit ne zonat e dëmtuara duke dhëne mundësinë për një kontroll teknik qe furnizon instrumente vlerësimi te demit sa me sakte dhe sa me shpejt qe te jete e mundur.

5.5.3.3 Revitalizimi do te synoje sjelljen e zonave te dëmtuara sa me afër gjendjes fillestare për te krijuar kushtet për rifillimin e jetës biologjike normale

5.5.3.4 Plani për parandalimin e dëmtimeve- mbështetur ne analizat dhe kontrollin teknik do te ndërmerren konsulta qe do te përcaktojnë shkaqe e praktika qe kane sjelle ne gjendjen e dëmtimit dhe do te hartohen plane teknike dhe programe financiare për minimizimin e tyre, me qellim parandalimin e përsëritjes se dëmtimeve

5.5.3.5 Planifikim për zhvillim hapësinor ne përputhje me kushtet perspektive te zonave te dëmtuara.-mbi bazën e rezultateve qe furnizojnë analizat ndërdisiplinore mbi shkaqet, shkallen dhe natyrën e dëmtimit, mbi projeksionet e gjendjes se habitatit ne perspektiven planifikuese do te ngrihet hipoteza dhe plani strategjik për zhvillim hapësinor ne zonat e dëmtuara.

Tabela financiare


Identifikimi i zonave te dëmtuara dhe analiza e situatës

5,000 Buxheti i

shtetit

IPA CBC


Donatore

Pastrim dhe kontroll teknik 50,000

Revitalizimi 230,000

Parandalimi i dëmtimeve 40,000

Planifikim për zhvillim hapësinor ne përputhje me kushtet perspektive te zonave te dëmtuara

25,000

Total 350,000


Institute të specializuara shkencore

Akademia e Shkencave

Ministria e linjës

Grupe Ad Hoc specialistësh të fushës

Partnere zbatues:




faq

e11

2

Shembuj projektesh:

Raport tekniko-ekonomik mbi zonat e dëmtuar ne nivel Rajoni

Pastrimi i zonave te dëmtuara

Revitalizimi i zonave te dëmtuara

Ngritje e rrjetit te vëzhguesve mbi zonën e dëmtuar.

Masterplan rajonal i zhvillimit te qëndrueshëm ne zonat e dëmtuara

Marrëdhënia në SWOT

[S1, S4, S6,S7,W3,W5, O1,O2,O3,O4, ]







Shqip Guidelines on national regional aid for 2007-2013 (2006/C 54/08)











faq

e11

3

INDIKATORI 5.5.3 5.5.3 Masa: Revitalizimi i zonave te dëmtuara


Zonat e dëmtuara do te konsiderohen si pjesa e habitatit brenda rajonit qe preket dhe kërcënohet ne mënyre te vazhduar nga rreziku i humbjes se gjallesave, cilësisë se tokës dhe bimësisë. Ne Planet Strategjike te Zhvillimit, revitalizimi i tyre do parashikohet te behet me instrumente bashkëkohore.

5.5.3.6 Identifikimi i zonave te dëmtuara dhe analiza e situatës – do te beje te mundur qe te kemi një fotografi te qarte te gjendjes ne zonat e dëmtuara, ne te cilën te përvijohen pamjet e dëmtimit dhe struktura e tij. Kjo përben bazën e analizave teknike dhe ekonomike qe do te bëhen me metodologji dhe instrumente analitike te standardeve te BE.

Eshte bere fotografia teknike e zonave te dëmtuara

Eshte bere vlerësimi i demit

Eshte seksionuar fotografimi teknik ne përputhje me kategorinë e demit

Analize e situatës me instrumente analitike dhe raport standard BE

1/2011 2/2011 3/2011 4/2011


5.5.3.7 Pastrim dhe kontroll teknik – ndërhyrjet e specializuara për pastrim do te synojnë qe te ruhet sa me shume profili origjinal i mjedisit ne zonat e dëmtuara duke dhëne mundësinë për një kontroll teknik qe furnizon instrumente vlerësimi te demit sa me sakte dhe sa me shpejt qe te jete e mundur.

Janë ngritur grupet e specializuara për pastrim te mjedisit dhe infrastrukturës

Janë pajisur këto grupe me mjetet e duhura

Grupet janë trajnuar dhe veprojnë ne përputhje me standardet EU

Kontrolli teknik përcakton demet ne Infrastrukture publike, ne Token bujqësore, ne mjediset e banimit dhe ne Infrastrukturën mbrojtëse.

3/2011 4/2011 1/2012 2/2012


5.5.3.8 Revitalizimi do te synoje sjelljen e zonave te dëmtuara sa me afër gjendjes fillestare për te krijuar kushtet për rifillimin e jetës biologjike normale

Behet revitalizimi i tokës me parametra pedologjike te standardeve teknike EU

Behet ripërtëritja e florës dhe faunës lokale

Behet riparimi i shpejte i gjithë infrastrukturave

2/2012/2016 2/2012/2016 2/2012/2016


5.5.3.9 Plani për parandalimin e dëmtimeve- mbështetur ne analizat dhe kontrollin teknik do te ndërmerren konsulta qe do te përcaktojnë shkaqe e praktika qe kane sjelle ne gjendjen e dëmtimit dhe do te hartohen plane teknike dhe programe financiare për minimizimin e tyre, me qellim parandalimin e përsëritjes se dëmtimeve

Janë angazhuar ne konsulte nivelet me te larta teknike e shkencore ne vend qe ofrojnë ekspertize për parandalimin e përmbytjeve

Janë hartuar plane teknike për minimizimin e përmbytjeve dhe dëmeve te përmbytjeve

Janë hartuar plane financiare për

4/2011 2011 2011/2016

faq

e11

4

realizimin e projekteve


5.5.3.10 Planifikim për zhvillim hapësinor ne përputhje me kushtet perspektive te zonave te dëmtuara.-mbi bazën e rezultateve qe furnizojnë analizat ndërdisiplinore mbi shkaqet, shkallen dhe natyrën e dëmtimit, mbi projeksionet e gjendjes se habitatit ne perspektiven planifikuese do te ngrihet hipoteza dhe plani strategjik për zhvillim hapësinor ne zonat e dëmtuara.

Krijohet vizioni i planit territorial për zonën e përmbytur

Eshte bere detyra e projektimit

Eshte bere plani territorial i zhvillimit strategjik hapësinor te zonës se përmbytshme

Plani zbatohet

3/2013 2014 2014 2014/2016

faq

e11

5

5.5.4 Studimi dhe monitorimi i nyjës hidrologjike te Shkodrës

Synimi i masës Studimi dhe monitorimi i nyjës hidrologjike të Shkodrës rrit mundësitë për marrjen e vendimeve ne investime në mënyrë prioritare dhe përmirëson menaxhimin afatgjatë të burimeve duke ndikuar në mënyrë të qëndrueshme në zvogëlimin e dëmeve ekonomike .


Kjo masë synon, që nëpërmjet angazhimit të kapaciteteve lokale në bashkëpunim me nivele te tjera qendrore dhe më gjerë, si administrative ashtu edhe teknike , të bashkërendojë dijet e deritanishme si bazë për përmirësimin e tyre më tej. E gjithë ndërmarrja synon në krijimin e kushteve (si në kapacitete njerëzore studimore dhe monitoruese, ashtu dhe menaxhuese) për shfrytëzimin e resurseve natyrore ne dobi të zhvillimit ekonomik duke ulur rrezikun nga përmbytjet në hapësirë kohore afatgjatë.

Plani kohor


5.5.4.1 Krijimi i logjistikes monitoruese hidrometereologjike te përhershme dhe bashkëkohore

do te ndikoje ne përmirësimin e monitorimit periodik dhe si rrjedhojë rrit cilësinë parashikuese të fenomeneve natyrore, bërjen e fizibiliteteteve realiste të sipërmarrjeve investuese duke përfunduar me projekte , saktësia maksimale e të cilave ul kostot njerëzore dhe materiale. I gjithë procesi shoqërohet me ngritjen e kapaciteteve njerëzore, pjesë e rëndësishme e kësaj sipërmarrje.

5.5.4.2 Studime hidrometereologjike, programim edhe plane veprimi për menaxhimin e resurseve në mënyrë të qëndrueshme

Nëpërmjet studimeve teknike , programimeve të prioriteteve për ndërhyrje dhe hartimit të planeve të veprimit arrihet që të kemi ndërhyrje të kontrolluar, të bashkërenduar dhe të përshtatshme për territorin e marrë në konsideratë. Këto studime, programe dhe plane veprimi do të drejtojnë në mënyrë prioritare ndërhyrjet me projekte konkrete duke bërë të mundur që jo vetëm të zvogëlohet dëmi nga përmbytjet ( duke zvogëluar përmbytjet) por dhe të përdoren resurset si gjenerues të rritjes ekonomike të rajonit (studime për përdorimin e energjisë, përdorimit për vaditje, lundrim, ujë industrial dhe ujë të pijshëm)

5.5.4.3 Forcimi i instrumenteve institucional ekzistues dhe ndërtimin e mekanizmave për arritjen e marrjes së vendimeve me pjesëmarrjen e publikut , të administratës publike dhe teknicienëve

Krijon mjedis për vendimmarrje me bazë të gjerë, në përputhje me kërkesat dhe standardet, që mbështet zhvillimin e qëndrueshëm dhe rrit përgjegjshmërinë e komunitetit gjithashtu dhe të organeve vendimmarrëse. Instrumentet që do të mbështeten apo krijohen janë grupe të përbashkëta këshillimore në nivele të ndryshme horizontale dhe vertikale, rajonale dhe ndër rajonale në varësi të problematikave . Lobimi për marrjen e vendimeve në përputhje me zhvillimet rajonale, në dobi të rritjes ekonomike pa ndikuar negativisht në ambient, do të jetë një nga veprimet e shumta që do të ndërmerren nga aktorët e territorit.

Tabela financiare


Krijimi i logjistikes monitoruese hidrometereologjike te përhershme dhe bashkëkohore

80,000 Buxheti i

shtetit

IPA CBC


Studime hidrometereologjike, programim edhe plane veprimi për menaxhimin e resurseve në mënyrë të qëndrueshme

35,000

Forcimi i instrumenteve institucional ekzistues dhe ndërtimin e mekanizmave për arritjen e marrjes së vendimeve me pjesëmarrjen e publikut , të

15’000

faq

e11

6

administratës publike dhe teknicienëve Donatore

Total 130,000


Institute të specializuara shkencore

Akademia e Shkencave

Ministria e linjës

Grupe Ad Hoc specialistësh të fushës

Partnere zbatues:




Shembuj projektesh:

1. Monitorimi elektronik dhe digjitalizimi i dokumentacionit periodik të monitorimit

2. Masterplan Rajonal për studime të niveleve të ndryshme. (Studim/Analize)

3. Studim i përbashkët ndërkufitar i rregullimit të rrjedhës së lumit Drin ( Studim)

4. Krijimi i rrjeteve te këshillimit rajonal dhe ndërrajonal

Marrëdhënia në SWOT

[S1, S4, S6,S7,W3,W5, O1,O2,O3,O4, ]







Shqip Guidelines on national regional aid for 2007-2013 (2006/C 54/08)











faq

e11

7

INDIKATORI 5.5.4 5.5.4 Studimi dhe monitorimi i nyjës hidrologjike te Shkodrës


Studimi dhe monitorimi i nyjës hidrologjike të Shkodrës rrit mundësitë për marrjen e vendimeve ne investime në mënyrë prioritare dhe përmirëson menaxhimin afatgjatë të burimeve duke ndikuar në mënyrë të qëndrueshme në zvogëlimin e dëmeve ekonomike .

5.5.4.1 Krijimi i logjistikes monitoruese hidrometereologjike te përhershme dhe bashkëkohore do te ndikoje ne përmirësimin e monitorimit periodik dhe si rrjedhojë rrit cilësinë parashikuese të fenomeneve natyrore, bërjen e fizibiliteteteve realiste të sipërmarrjeve investuese duke përfunduar me projekte , saktësia maksimale e të cilave ul kostot njerëzore dhe materiale. I gjithë procesi shoqërohet me ngritjen e kapaciteteve njerëzore, pjesë e rëndësishme e kësaj sipërmarrje.

Është formalizuar projekti për krijimin e një stacioni hidrometereologjik të përhershëm

Janë evidentuar asetet ekzistuese të mundura për të mbështetur krijimin e stacionit

Janë evidentuar mbështetjet fillestare financiare dhe asistence për krijimin e qendres.

Janë trajnuar kapacitete për menaxhimin e qendres

1/2011 1/2011 2/2011 2011/2012

Studimi dhe monitorimi i nyjës hidrologjike të Shkodrës rrit mundësitë për marrjen e vendimeve ne investime në mënyrë prioritare dhe përmirëson menaxhimin afatgjatë të burimeve duke ndikuar në mënyrë të qëndrueshme në zvogëlimin e dëmeve ekonomike .

5.5.4.2 Studime hidrometereologjike, programim edhe plane veprimi për menaxhimin e resurseve në mënyrë të qëndrueshme Nëpërmjet studimeve teknike, programimeve të prioritete për ndërhyrje dhe hartimit të planeve të veprimit arrihet që të kemi ndërhyrje të kontrolluar, të bashkërenduar dhe të përshtatshme për territorin e marrë në konsideratë. Këto studime, programe dhe plane veprimi do të drejtojnë në mënyrë prioritare ndërhyrjet me projekte konkrete duke bërë të mundur që jo vetëm të zvogëlohet dëmi nga përmbytjet ( duke zvogëluar përmbytjet) por dhe të përdoren resurset si gjenerues të rritjes ekonomike të rajonit (studime për përdorimin e energjisë, përdorimit për vaditje, lundrim, ujë industrial dhe ujë të pijshëm)

Është krijuar database e studimeve dhe projekteve në lidhje me zonën e përmbytur.

Eshte hartuar projekt-ide e një studimi kompleks të nyjës së Shkodrës me qëllim minimizimin e përmbytjeve

Është planifikuar ngritja e një grupi teknik të përbashkët rajonal ndërkufitar (Shqipëri – Kosovë – Maqedoni) studimi të resurseve ujore

Janë specifikuar termat e referencës së këtij grupi

2011 2012 2012 2/2013

Studimi dhe monitorimi i nyjës hidrologjike të Shkodrës rrit mundësitë për marrjen e

5.5.4.3 Forcimi i instrumenteve institucional ekzistues dhe ndërtimi i

Komuniteti zonave te përmbytura ka

2010/2013

faq

e11

8

vendimeve ne investime në mënyrë prioritare dhe përmirëson menaxhimin afatgjatë të burimeve duke ndikuar në mënyrë të qëndrueshme në zvogëlimin e dëmeve ekonomike .

mekanizmave për arritjen e marrjes së vendimeve me pjesëmarrjen e publikut , të administratës publike dhe teknicienëve Krijon mjedis për vendimmarrje me bazë të gjerë, në përputhje me kërkesat dhe standardet, që mbështet zhvillimin e qëndrueshëm dhe rrit përgjegjshmërinë e komunitetit gjithashtu dhe të organeve vendimmarrëse. Instrumentet që do të mbështeten apo krijohen janë grupe të përbashkëta këshillimore në nivele të ndryshme horizontale dhe vertikale, rajonale dhe ndërrajonale në varësi të problematikave . Lobimi për marrjen e vendimeve në përputhje me zhvillimet rajonale, në dobi të rritjes ekonomike pa ndikuar negativisht në ambient, do të jetë një nga veprimet e shumta që do të n ndërmerren nga aktorët e territorit.

tere vëmendjen e vendimmarrësve

Funksionon llogaridhënia publike vertikale dhe horizontale

Janë krijuar grupet këshillimore rajonale dhe ndërrajonale

Grupet këshillimore përfshijnë kapacitete teknike, sociale e menaxheriale.

Lotimi behet, ai rrit peshën dhe rendësin e grupeve këshillimore

2011 2011 2011 2011/2013

faq

e11

9

ARDHMËRIA

Nga Momenti i Miratimit te Konceptit Strategjik te Zhvillimit Rajonal, fillon puna e programuar e gjithë

përfshirëse me Donatore dhe Partnere për te Hartuar dhe Zbatuar Planin Strategjik te Zhvillimit Rajonal

qe do mbështetet ne disiplinën formale te krijuar nga Masat dhe Planet e Veprimit. Përpunimi i

mëtejshëm i tyre sipas fushave te ndërhyrjes do te çoje ne identifikimin e specifikimin e projekteve te

konkretizuara qe do sjellin përmbushjen e synimeve qe shpallen ne ketë Koncept.

Organizimi

Këshillat e Qarqeve në Shqipëri nuk kanë kompetenca zbatuese sipas legjislacionit në fuqi ndërkohë që

komunitetet lokale (bashki / komuna) kanë burime dhe përgjegjësi të kufizuara.

Menaxhimi i projekteve të zhvillimit rajonal është kryesisht një çështje koordinimi.

Zhvillimi Rajonal mbulon sektorë të ndryshëm, nga Ndërmarrjet e Vogla dhe të Mesme (NVM), industria,

programet universitare, shërbimet sociale dhe teknologjitë mjedisore. Ndaj edhe zbatimi i programeve

afatgjata është kompleks jo vetëm në Shqipëri por në të gjithë Evropën.

Koordinimi ka kosto dhe kërkon kohë. Ekzistojnë organizma të shumta përgjegjëse për çdo masë

zbatuese dhe secili prej tyre ka akoma më shumë partnerë që mund t’i përfshijë në projekte nëse duhet

që të arrijmë rezultate të vlefshme dhe të dobishme për të gjithë banorët dhe vizitorët.

Ky është funksioni i qarkut! Të organizojë dhe mbështesë përgatitjen e projekteve rajonale me ndikim në

grupe të gjera te synuara, të cilat janë të afta të rriten në mënyrë të qëndrueshme dhe të gjenerojnë

iniciativa të reja.

Qarku do të krijojë një grup të menaxhimit rajonal i cili do të fokusohet te pikat më të dobëta të zhvillimit

të sotshëm rajonal: aftësi, dije dhe financime. Ky grup do të ketë nevojë për mbështetje në aspekte të

ndryshme nga administrata dhe biznesi.

Kuadri zbatues

Njësitë dhe administratat lokale do të shfrytëzojnë një strukturë të përbashkët – Këshillin e Qarkut – për

të diskutuar dhe vendosur në lidhje me projektet rajonale prioritare dhe për të mbështetur përgatitjen e

tyre ndërkohë që grupi i menaxhimit rajonal do të jetë përgjegjës për përgatitjen e projekteve me

mbështetjen e universiteteve dhe biznesit.

Grupi i menaxhimit rajonal do të fokusohet tek:

Burimet e mundshme dhe të pritshme të financimit dhe shpërndarja e informacionit tek partnerët e zhvillimit rajonal

Praktikat e hartimit të projekteve dhe trajnimi i partnerëve në hartimin dhe zbatimin e projekteve

Monitorimi dhe procedurat e raportimit për projektet dhe ndikimin e tyre në mënyrë që t’i krijohen premisat për vendimmarrje Këshillit te Qarkut dhe partnerëve të tjerë rajonalë në lidhje me zhvillimin e rajonit

Koordinimi i projekteve të tjera në mënyrë që të lehtësohet dhe të orientohet drejt ndikimit te ndërsjelle bashkëpunimi midis partnerëve

Plotësimi i nevojave për trajnime të partnerëve të zhvillimit rajonal për të organizuar rritjen e tyre

Çdo organizatë zbatuese e projekteve do të mbështetet nga Këshilli i Qarkut dhe grupi i menaxhimit rajonal për të arritur rezultate më të mira dhe ndikim më të gjerë në rajon. Kjo do të pasohet nga më shumë projekte të hartuara dhe të zbatuara. Grupi i menaxhimit rajonal në vitet e para do të fokusohet tek përgatitja e projekteve dhe aplikimi për to tek donatorë të ndryshëm, çka do të ndihmojë administratën e qarkut dhe grupet e zgjeruara të njohë më mirë procedurat dhe të përmirësojë aftësitë për menaxhimin e projekteve. Më vonë, përgatitja e

faq

e12

0

projekteve do të kalojë tek partnerët e tjerë dhe grupi i menaxhimit rajonal do të marrë përsipër koordinimin dhe monitorimin për të ekuilibruar iniciativat, projektet dhe zhvillimin në të gjithë rajonin. Koordinimi i donatorëve dhe institucioneve financuese Shqipëria ka nevoje për burime financimi për projekte nga ndihma e zhvillimit (mbështetje e donatorëve) dhe ajo do të mbetet subjekt i instrumenteve evropiane të financimit, ashtu si edhe Sllovenia, Austria, Spanja etj. Kjo i jep Këshillit te Qarkut një rol tërheqës dhe të rëndësishëm në lidhje me strategjitë për thithjen e këtyre fondeve. Donatorët mund të ndihmojnë në Shkodër për hartimin dhe përgatitjen e iniciativave për projektet e ardhshme që do të zbatohen. Ata mund të ndihmojnë në trajnimin dhe transferimin e dijes mbi menaxhimin e projekteve ndërkohë që shumica e përgjegjësive do të mbetet e këshillit qarkut dhe komuniteteve lokale së bashku me partnerët e tyre rajonalë. Për këtë arsye Këshilli i Qarkut Shkodër do të fillojë me:

Koordinimin e partnerëve të ndryshëm të zhvillimit çka do të çojë në identifikimin e projekteve

Koordinimin me donatorët dhe Qeverinë qendrore çka do të çojë në hartimin e projekteve së bashku me partnerët e përzgjedhur

Zhvillimin e projekteve që do t’i mundësojnë administratës se qarkut te hartojë infrastrukturën e ardhshme dhe shërbimet që do të zbatohen më vonë nga fondet e veta dhe do të bashkëfinancohen

Zhvillimin e strukturave menaxhuese, të afta për të menaxhuar projekte në të ardhmen, nga zbatimi e deri tek operacionalizimi i tyre

Financimi Zbatimi masave do të duhet të koordinohet dhe financohet dhe për këtë ne do të fokusohemi tek ofrimi i institucioneve financuese ndërkohë që fillojmë me përgatitjen e projekteve që do të na mundësojnë të ecim përpara.

Koordinimi dhe përgatitja e projekteve do të kushtojnë më shumë se 1.5 milion EUR. Këto kosto janë të nevojshme për përgatitjen e projekteve që do të zbatohen në të ardhmen. Zbatimi i projekteve do të kapë një kosto prej mbi 4.5 milion EUR ndërkohë që blerja e pajisjeve dhe infrastrukturës pa përfshirë infrastrukturën lokale dhe mjedisore do të kërkojnë mbi 8.562 milion EUR financime. Projektet duhet të bashkëfinancohen nga:

Buxhetet lokale dhe rajonale në koordinim ndërmjet tyre

Buxheti i shtetit që koordinohet nga Qeveria qendrore

Mbështetja e donatorëve

Politikat evropiane të para-aderimit në kuadër të IPAs.

0123

4

5

6

7

8

9

Pergatitja e projekteve Zbatimi i

Projekteve Paisje dhe Infrastrukture

faq

e12

1

SHTOJCA

SHTOJCA I. LISTA E DOKUMENTEVE DHE PLANEVE STRATEGJIKE

A Konceptet kombëtare

A 1 Strategjia Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim (SKZHI) 2007-2013

A 2 Strategjia Ndersektoriale e Zhvillimit Rural të Shqipërisë (SZHRNSH) 2007-2013

A 3 Strategjia Ndersektoriale e Zhvillimit Rajonal (SNZHR)

A 4 Misioni i TAIEX-it për Politikën e Zhvillimit Rajonal

B Konceptet rajonale

B 1 Tendencat Ekonomike dhe Sociale në Shqipërinë e Veriut: Analiza Ex post-/ SWOT

C Konceptet ndërrajonale

C 1 Liqeni i Shkodrës: Koncepti për Zhvillimin Ndërsektorial – një perspektivë hapësinore

C 2 Plani Strategjik i Veprimit (PSZH) për Liqenin e Shkodrës - Shqipëri dhe Mal i Zi

D Konceptet Ndërrajonale

D 1 Plani Rajonal për Shkodrën-Lezhën (2005-2020) (‘EPTISA’)

D 2 Plan Veprimi Rajonal Mjedisor Lumi i Drinit - Delta Shkodër/ Lezhë

E Konceptet e Qarkut

E 1 Strategjia e Zhvillimit Rajonal për Synimet e Zhvillimit të Mijëvjeçarit, Shkodër

E 2 Strategjia e Zhvillimit Rajonal për Synimet e Zhvillimit të Mijëvjeçarit, Lezhë

F Konceptet komunale/bashkiake

F 1 Plani Strategjik i Zhvillimit Ekonomik 2005-2015 i Bashkisë së Shkodrës

F 2 Plani Strategjik Ekonomik i Bashkisë së Lezhës

F 3 Planet e Zhvillimit Lokal (PZHL) për Bashkitë në Shqipërinë e veriut

▫ Bashkia e Pukës ▫ Bashkia e Koplikut ▫ Bashkia e Dajçit ▫ Bashkia e Gurit të Zi ▫ Bashkia e Vaut të Dejës ▫ Bashkia e Fushë Arrësit ▫ Komuna e Velipojës

faq

e12

2

▫ Velipoja

G 1 Analiza SWOT, Teuleda, viti 2008 - 2009

G2 Plani i Veprimit për Turizmin në zonen e Pukës, bashkia Pukë dhe komunat Rrape, Gjegjan, Luf-Qerret

G3 Pasuritë Ujore të Shqipërisë, Niko Pano

G4 Qarku Shkodër 2003, KQ Shkoder

G5 Potencialet e hapësirës natyrore në Dukagjin, KQ Shkodër

G 6 Dukagjini, Zef Gjeta

G 7 Të zbulojmë Postrribën, komuna Postrribe, Zef Gjeta etj

G 8 Liqeni i Shkodrës, gjendja dhe nevojat për rigjallërimin e florës, KQ Shkodër dhe Kujtim Onuzi

G 9 Të dhëna nga Komunat dhe bashkitë

faq

e12

3

SHTOJCA II. SYNIMET, MASAT ZBATUESE, INSTITUCIONET PËRGJEGJËSE DHE KOSTOT

SYNIMI MASAT ZBATUESE INSTITUCIONI PERGJEGJES FINANCIMI (EUR) FINANCIMI TOTAL PER SYNIMIN (EUR)

Synimi 1 Arsimi dhe trajnimi Professional i popullsisë së qarkut do të përmirësohet duke synuar qe me shndërrimin e rajonit te përftohet një shoqërie dinamike e orientuar qartazi drejt biznesit dhe me kapacitete të konsoliduar për të bashkëpunuar në ekonominë globale

Forcimi i kapaciteteve dhe burimeve njerëzore të

institucioneve lokale dhe rajonale

Administrata e Qarkut Agjenci e zhvillimit ekonomik

rajonal Universiteti, Këshilli i Qarkut

1,650,000 2.283.000

Qendra e zhvillimit të biznesit me shërbime

Universiteti Administrata e Qarkut

Kompani Private Trajnimi Agjenci e zhvillimit ekonomik lokal

123.000

Ndërtim i kapaciteteve dhe avancim i burimeve njerëzore ne

funksion te zhvillimit

Administrata e Qarkut Shkollat

Drejtoria e Arsimit ene Qark

280,000

Zhvillimi i trajnimit profesional dhe zhvillimi i qendrave trajnuese

Administrata e Qarkut Qendrat e Trajnimit

Këshilli i Qarkut Dhoma e Tregtisë

230.000

Synimi 2 Zhvillimi i infrastrukturës dhe shërbimeve në rajon do te jete mbështetës i zhvillimit të qëndrueshëm rajonal dhe do modelohet në funksion të nevojave dhe prioriteteve të grupeve të ndryshme sociale. Ndërtimi i infrastrukturës do të përmirësojë cilësinë e jetesës në zonat rurale e urbane dhe do të ndihmoje rajonin te mbrohet nga

Zhvillimi dhe menaxhimi i shërbimeve publike

Këshilli i Qarkut Administrata e Qarkut

Shërbimet Publike

3.900.000 5.452.000

Zhvillimi dhe zbatimi i shërbimeve sociale në bashki dhe komuna

Administrata Vendore & Administrata Qarkut

332,000

Shërbimi shëndetësor rajonal

Administrata e Shëndetit Qarku Shkodër

920.000

Zhvillimi i vetëdijes dhe kapaciteteve teknike për burimet

alternative të energjisë dhe efiçencën e energjisë se

Administrata e Qarkut Administrata Vendore

Agjencia Mjedisore Qarkut

300.000

faq

e12

4

fatkeqësitë natyrore

rinovueshme

Synimi 3 Turizmi dhe agrobiznesi do të diversifikojnë ekonominë e rajonit, do të mbështesin zhvillimin e sektorëve të tjerë dhe do të sigurojnë pozita të qëndrueshme në tregun rajonal ndërkohë që do të tregtohen në nivel ndërkombëtar

Konsolidimi i sektorit të turizmit nëpërmjet zhvillimit të rrjetit të shërbimeve në turizmin familjar,

rural dhe prodhim

Administrata e Qarkut Ministria e turizmit

Administrata Vendore Dhoma e Tregtisë

270,000 4.150.000

Krijimi i tregjeve bujqësore dhe organizimi i prodhuesve

Ministria e Bujqësisë dhe Ushqimit e Drejtoritë Rajonale

Administrata e Qarkut Institutet Kërkimore

Shoqatat e Fermerëve

1,800,000

Zhvillimi, menaxhimi dhe promovimi i destinacioneve

turistike në rajon

Administrata e Qarkut Ministria e turizmit

Administrata Vendore Dhoma e Tregtisë

1,775,000

Rivlerësimi dhe menaxhimi i zonave të mbrojtura sipas

legjislacionit në fuqi

Administrata Lokale Seksioni i Turizmit


305,000

Synimi 4 Shkodra do të jetë një rajon lider në Bashkëpunimin Ndërrajonal, me një numër partnerësh kombëtarë, kufitare dhe evropianë dhe nga vende të tjera. Kjo do të nxitë bashkëpunimin e institucioneve rajonale në projekte dhe iniciativa kërkimore dhe do të formësojë një shoqëri të hapur në rajon.

Hartimi i projekteve dhe zbatimi i projekteve ne partneritet

Këshilli i Qarkut Administrata e Qarkut

86.800 1.171.000

Koordinim me partnerët në rajon

Këshilli Qarkut Administrata e Qarkut

165,000

Koordinim me qeverisjen qendrore


45,000

Bashkëpunimi me shoqërinë civile Këshilli Qarkut Administrata e Qarkut Administrata Vendore

875,000

faq

e12

5

Synimi 5 Ndërgjegjësimi i komunitetit për minimizimin e dëmeve nga përmbytjet i hap rrugë përfshirjes publike në organizimin për përballimin e emergjencave, ndërmarrjen e studimeve me kontribut komunitare dhe ndërtimit të infrastrukturës me kontribute gjithëpërfshirëse.

Mobilizimi dhe përmirësimi i kapaciteteve njerëzore për minimizimin e dëmeve të

përmbytjeve

Qeverisja Vendore Administrata e Qarkut Ministria e Brendshme

Prefektura

360,000 1.506.000

Përmirësimi i sistemeve mbrojtëse dhe të kullimit

Ministria e Bujqësisë dhe Ushqimit Drejtoria e Ujërave dhe Kullimit


666,000

Revitalizimi i zonave te dëmtuara

Qeverisja Vendore Drejtoria e Ujërave e Kullimit

Administrata e Qarkut Zyra e Mbrojtjes se mjedisit

350,000

Studimi dhe monitorimi i nyjës hidrologjike te Shkodrës

Ministria e Bujqësisë dhe Ushqimit Akademia e Shkencave Administrata e Qarkut

130,000

KOSTO TOTALE E ZBATIMIT 14.562.000

faq

e12

6

Koordinimi: Qarku Shkodër GTZ Merita Kazazi Valerie Peters/Shpresa Smajli

Konsulenca : Ali Laçej/Ristrukturim

(Gero Wieschollek/Gjergji Vusho/ Juri Kobal-faza e pare)

Grupi i Punes Merita Kazazi – ekspertiza per Mbrojtja nga Permbytjet

Stela Mardusha – ekspertiza per Arsimi, Trajnimi dhe Ndërtimi i Kapaciteteve Etleva Papleka – ekspertiza për Infrastruktura dhe Shërbimet Dorela Mema – ekspertiza për Turizmi dhe Agrobiznesi Kastriot Kruja – ekspertiza për Bashkëpunimi Ndërrajonal Redaktimi: Ali Laçej Fotografitë: Administrata e Qarkut Shkoder/GTZ & Ali Laçej

Botues: Zyra e GTZ-se ne Shqiperi Ulrike Gantzer-Sommer Rr.Skenderbeg, Nr. 21/1 Tirane, Shqiperi Adresa Postare: GTZ-Zyra Koordinuese Tirane P.O. Box 2391 Tirane, Shqiperi Tel: +355 42 230 414 Fax: +389 42 251 792 [email protected] www.gtz.de

mailto:[email protected]

koncepti strategjik i zhvillimit rajonal qarku shkoder.pdf

Documents