koncepcja kosit 02-11-2016.rqfhsfmd .r6,7 ,77, 6s ] r r 6wurqd :surzdg]hqlh xzduxqnrzdqld rwrf]hqld...

$: Koncepcja KoSIT 02-11-2016.RQFHSFMD .R6,7 ,77, 6S ] R R 6WURQD :SURZDG]HQLH XZDUXQNRZDQLD RWRF]HQLD .R6,7 Z V]F]HJyOQR FL XZDUXQNRZDQLD SUDZQH 1LQLHMV]\ GRNXPHQW RSLVXMH NRQFHSFM .RQL$
Koncepcja KoSIT

© ITTI Sp. z o.o. Strona 1

Koncepcja KoSIT

DLA PROJEKTU:

„WZMACNIANIE ZASTOSOWANIA TIK W MIEŚCIE KONIN - INTEGRACJA I HARMONIZACJA REFERENCYJNYCH BAZ DANYCH ORAZ UDOSTĘPNIANIE

ELEKTRONICZNYCH USŁUG PUBLICZNYCH”

OPRACOWAŁ: ZESPÓŁ KONSULTANTÓW ITTI

WERSJA 1.4 POZNAŃ, LISTOPAD 2016

Koncepcja KoSIT


Spis treści 1 Wprowadzenie, uwarunkowania otoczenia KoSIT, w szczególności uwarunkowania prawne ..... 33 2 Cele i założenia systemu, jego rola i zakres zadań w systemie informacyjnym Zamawiającego . 55 3 Ogólna koncepcja KoSIT ............................................................................................................... 77 4 Model logiczny KoSIT ................................................................................................................ 1818 5 Analiza opcji budowy i wdrożenia systemu ............................................................................... 2020 6 Architektura fizyczna ................................................................................................................. 2323 7 Wstępne skalowanie niezbędnej infrastruktury technicznej ...................................................... 2727 8 Organizacja i sposób wdrożenia ................................................................................................ 2727 9 Harmonogram realizacji ............................................................................................................. 2929 10 Wybrane szczegółowe specyfikacje techniczne .................................................................... 3131 Załącznik 1 – podsumowanie spotkań z dostawcami ....................................................................... 5151

Koncepcja KoSIT


1 Wprowadzenie, uwarunkowania otoczenia KoSIT, w szczególności uwarunkowania prawne Niniejszy dokument opisuje koncepcję Konińskiego Systemu Informacji o Terenie (KoSIT). KoSIT ma być narzędziem wspierającym podejmowanie prawnych, gospodarczych i administracyjnych decyzji oraz pomocą w planowaniu i rozwoju Miasta Konin. Dzięki oparciu się o rzetelne, aktualne i powiązane przestrzennie dane zmniejszy się czas niezbędny do podjęcia decyzji oraz ograniczone zostanie ryzyko podjęcia decyzji błędnej. Równocześnie KoSIT pozwoli na udostępnienie mieszkańcom i inwestorom informacji przechowywanych w rejestrach prowadzonych w Urzędzie oraz umożliwi im dokonywanie zgłoszeń. Udostępnienie takie będzie wywiązaniem się z obowiązków informacyjnych i będzie sprzyjało poprawie jakości danych, zwiększeniu partycypacji społecznej w zarządzaniu Miastem oraz budowaniu wizerunku Miasta jako nowoczesnego i sprzyjającego mieszkańcom. Aby osiągnąć powyższe KoSIT musi umożliwiać podgląd informacji o terenie oraz prowadzenie analiz przestrzennych w oparciu o te dane. Jako podstawę systemu przyjmuje się jednolity sposób identyfikacji przestrzennej danych w systemie, łączący dane pzgik z danymi innych systemów (rejestrów prowadzonych w urzędzie). Szereg decyzji podejmowanych jest w Urzędzie w oparciu o dane przestrzenne. Coraz większa jest świadomość potrzeby analizowana danych w kontekście ich lokalizacji. Pracownicy Urzędu wyrażają potrzebę dostępu do danych przestrzennych (w szczególności wybranych danych z pzgik), jak również przestrzennego zlokalizowania informacji zawartych w prowadzonych przez nich rejestrach. Prowadzenie Konińskiego Systemu Informacji o Terenie, poza wyposażeniem urzędników w narzędzia wspierające podejmowanie decyzji, jest realizacją wymagań prawnych. Prezydent Miasta Konina (działając jako prezydent miasta na prawach powiatu) realizuje zadania z zakresu Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczące prowadzenia powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Ponadto, realizując zadania własne gminy prowadzi szereg zbiorów przestrzennych, w szczególności ewidencję miejscowości ulic i adresów. Zgodnie z przepisami art. 9 ust. 1 ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej Prezydent Miasta Konina prowadząc rejestry zawierające zbiory danych przestrzennych obowiązany jest do tworzenia i obsługi usług dotyczących zbiorów i usług danych przestrzennych, do których zalicza się usługi: wyszukiwania, przeglądania, pobierania, przekształcania, umożliwiające uruchamianie usług danych przestrzennych. Zbudowanie docelowego systemu, realizującego potrzeby pracowników Urzędu w zakresie dostępu do informacji, jak i potrzeby wynikające ze zobowiązań dotyczących udostępniania informacji przestrzennych, będzie wymagało realizacji zadań w obszarze:

poprawy jakości przetwarzanych danych przestrzennych, w szczególności ich digitalizacji, wektoryzacji i harmonizacji,

pozyskania narzędzi informatycznych wspierających pozyskiwanie, przetwarzanie i udostępnianie danych oraz prowadzenie analiz przestrzennych,

wprowadzenia zmian organizacyjnych i promowanie nowych rozwiązań.

Koncepcja KoSIT


Realizowane w ramach projektu zadania wchodzą w skład zadań z zakresu administracji rządowej wynikających z Ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U z 2015r. tj. poz. 520 ze zm.). Rejestry modyfikowane w ramach projektu spełniać będą wymagania określone w:

Rozporządzeniu w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych (rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 roku w sprawie minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej (Dz. U. 2016, poz. 113);

Rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 21 października 2015 r w sprawie powiatowej bazy GESUT i krajowej bazy GESUT (Dz. U. 2015 r., poz. 1938).

Ponadto utworzone dane przestrzenne, stanowiąca integralną część państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, będzie zgodna z:

Rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 9 lipca 2014 r. w sprawie udostępniania materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, wydawania licencji oraz wzoru Dokumentu Obliczenia Opłaty (Dz.U. 2014 r., poz.917, z późn. zm.);

Rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 2 listopada 2015 r. w sprawie bazy danych obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej (Dz.U. 2015 poz. 2028);

Rozporządzeniem Ministra i Administracji i Cyfryzacji z dnia 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U. 2013 poz. 1183);

Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2015 r. poz. 542 t.j. z późn. zm.).

Wybrane elementy KoSIT, w szczególności związane z udostępnianiem danych mieszkańcom, turystom i inwestorom, mogą zostać zrealizowane w ramach projektu „Wzmacnianie zastosowania TIK w Aglomeracji Konińskiej - Integracja i harmonizacja baz danych oraz udostępnianie elektronicznych usług publicznych”, który znalazł się na liście projektów przyczyniających się do ograniczania barier rozwojowych istniejących w Konińskim Obszarze Strategicznej Inwestycji w ramach Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego 2014-2020. Zgodnie z Porozumieniem, zawartym pomiędzy Miastem Konin a Powiatem Konińskim projekt będzie realizowany w formie wiązki dwóch projektów. Jednym z nich będzie projekt „Wzmacnianie zastosowania TIK w Mieście Konin – Integracja i harmonizacja baz danych oraz udostępnianie elektronicznych usług publicznych”, dla którego liderem i wnioskodawcą będzie Miasto Konin. Realizacja tego projektu pozwoli między innymi na przebudowę istniejącego portalu, poprawę jakości danych przestrzennych będących podstawą jego funkcjonowania oraz udostępnienie za jego pośrednictwem e-usług.

Koncepcja KoSIT


2 Cele i założenia systemu, jego rola i zakres zadań w systemie informacyjnym Zamawiającego

Koniński System Informacji o Terenie jest odpowiedzią na potrzeby pracowników Urzędu w zakresie zarządzania i przetwarzania informacji przestrzennej oraz na potrzeby innych interesariuszy oczekujących pozyskania szczegółowych i rzetelnych danych przestrzennych. Jego poprawne funkcjonowanie, poza pozyskaniem narzędzi informatycznych, wymaga polepszenia jakości danych pzgik oraz innych rejestrów (w tym ewidencji miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego). Celami wdrożenia systemu KoSIT są przede wszystkim:

a) usprawnienie obsługi klienta indywidualnego i instytucjonalnego, b) zwiększenie możliwości oraz poprawy efektywności współpracy administracji samorządowej

Aglomeracji Konińskiej, c) zwiększenie partycypacji społeczności lokalnej Aglomeracji Konińskiej, przede wszystkim

mieszkańców Miasta Konina w procesie zarządzania miastem. Koniński System Informacji o Terenie ma za zadanie wspierać podejmowanie decyzji w Urzędzie oraz usprawnić obsługę klienta Urzędu, poprzez uzyskanie wglądu do informacji oraz realizację procedury urzędowej w pełni lub w znacznej części z wykorzystaniem e-usług. Koniński System Informacji o Terenie jest rozwiązaniem techniczno-organizacyjny, obejmującym dane przestrzenne, narzędzia informatyczne służące ich pozyskiwaniu, przechowywaniu i publikacji oraz procedury organizacyjne. Na potrzeby niniejszego opracowania przyjęto szeroką definicję KoSIT, obejmującą:

rozwiązania techniczno-organizacyjne służące do prowadzenia pzgik, rozwiązania techniczno-organizacyjne służące do prowadzenia rejestrów w Urzędzie (z

wyłączeniem rejestrów prowadzonych w dedykowanych systemach dziedzinowych), narzędzia do publikacji danych i przeprowadzania analiz przestrzennych (zarówno

ogólnodostępne w Internecie, jak i dedykowane uwierzytelnionym pracownikom Urzędu dla usług zewnętrznych).

W ramach budowy KoSIT zebrane zostaną dane przestrzenne dotyczące Miasta Konina. Zmodernizowane i dostosowane zostaną również bazy BDOT500, GESUT, EGiB, będące częścią Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego, EMUiA oraz inne warstwy tematyczne. Rejestry prowadzone przez Urząd Miejski w Koninie obejmujące obiekty i zdarzenia, które mają być prezentowane w KoSIT zostaną przeniesione do postaci elektronicznej, która umożliwi ich prezentację na mapie oraz interoperacyjność. Pracownicy Urzędu dzięki udostępnieniu odpowiednich narzędzi będą mogli wykonywać analizy przestrzenne wykorzystujące dane pochodzące z wielu źródeł. System będzie również udostępniał dane przestrzenne innym grupom interesariuszy – poprzez e-usługi oraz usługi danych

Koncepcja KoSIT


przestrzennych. KoSIT będzie pełnił rolę narzędzia pomocniczego w podejmowaniu decyzji administracyjnych, a także narzędzia wykorzystywanego w procesie planowania i rozwoju miasta. Zakłada się, że system będzie zbudowany z systemów do zarządzania bazami danych, przetwarzania i ładowania danych, narzędzi do prowadzenia zbiorów danych i publikacji danych. W ramach budowanego systemu wykorzystane zostaną dane pochodzące z powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, jak i innych rejestrów, takich jak np. lokalizacja cmentarzy, schronisk dla zwierząt, miejsc pamięci. Prace związane z budową narzędzi do publikacji danych i prowadzenia analiz przestrzennych KoSIT trwają od kilku lat. W ich wyniku powstała obecna infrastruktura systemu oparta o rozwiązanie MapGuide (http://www.konin.pl/index.php/kosit.html). Jego podstawę stanowią dane mapowe dotyczące m.in.: przebiegu granic działek, sytuacji planistycznej, zabudowań, przeznaczenia terenu, a także narzędzia do zarządzania ich treścią. Narzędzia te pozwalają m.in. na wyszukiwanie adresów poszczególnych obiektów, wyznaczanie tras czy określanie pozycji geograficznej obiektów. Informacja przestrzenna przedstawiona jest w postaci warstw, na które składają się między innymi dane adresowe budynków, obiektów publicznych, stref parkowania. Aktualne rozwiązanie pozwala również na podgląd planu zagospodarowania terenu. Rejestry pzgik są prowadzone z wykorzystywaniem oprogramowania Geoinfo 7 firmy Systherm, bazy MS SQL 2014. Założone zostały następujące zbiory danych pzgik: rejestr działalności gospodarczej, rejestr terenów inwestycyjnych, zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, rejestr do ewidencjonowania i zarządzania mieniem, infrastruktura światłowodowa sieci KoMAN, podatek od nieruchomości dla osób fizycznych, baza uchwalonych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, baza zgłoszeń robót niewymagających pozwolenia na budowę, umowy dzierżawy gruntów Miasta Konina i Skarbu Państwa, ewidencja opłat za wieczyste użytkowanie gruntów Skarbu Państwa i Miasta Konina. Dane z tych rejestrów są kluczowe dla KoSIT. Dane te, w postaci niezanonimizowanej (zawierającej między innymi dane osobowe) są (powinny być) wykorzystywane podczas podejmowania szeregu decyzji w Mieście. W chwili obecnej brak jest efektywnego narzędzia wspierającego podejmowanie takich decyzji. Pozostałe rejestry w Urzędzie prowadzone są bądź w systemach dziedzinowych (np. ewidencja mieszkańców czy ewidencja działalności gospodarczej), w dedykowanych narzędziach informatycznych wytworzonych najczęściej w oparciu o MS Excel lub Lotus lub też prowadzone są w formie tradycyjnej (nieelektronicznej). Budowa docelowego KoSIT obejmie:

pozyskanie/unowocześnienie narzędzi do prowadzenia pzgik, pozyskanie narzędzi pozwalających na udostępnianie tych danych, pozyskanie i wdrożenie narzędzi pozwalających na prowadzenie wybranych rejestrów (w tym

migracja danych z dotychczasowych rejestrów), podniesienie jakości danych,

Koncepcja KoSIT


działania organizacyjne zapewniające skuteczne korzystanie z KoSIT. System KoSIT stanowić będzie element systemu informacyjnego Urzędu Miasta Konina. KoSIT będzie współpracował z różnymi systemami informatycznymi funkcjonującymi w Urzędzie, zachodzić będzie pomiędzy nimi wymiana danych i informacji. Współpraca wdrożonego systemu z systemami istniejącymi usprawni funkcjonowanie administracji samorządowej Miasta Konin, a tym samym jej dostępność dla obywateli oraz przedsiębiorców.

3 Ogólna koncepcja KoSIT Ogólną koncepcję KoSIT określono poprzez zarysowanie zestawu danych KoSIT oraz zaproponowanie usług, które w oparciu o te dane będą realizowane. 3.1 Dane KoSIT Badanie ankietowe przeprowadzone w komórkach organizacyjnych Urzędu ujawniło następujące rejestry zawierające odniesienia przestrzenne, które mogłyby być prowadzone w ramach KoSIT (rejestry pogrupowano według komórek które je prowadzą, komórki podano w kolejności alfabetycznej):

Centrum Organizacji Pozarządowych w Koninie: o Koniński Budżet Obywatelski;

Wydział Działalności Gospodarczej i Rozwoju: o Wykaz terenów inwestycyjnych (oferta inwestycyjna);

Wydział Gospodarki Komunalnej: o Lokalizacja szaletów publicznych, o Lokalizacja słupów ogłoszeniowych, o Lokalizacja wysepek ekologicznych i śmietników na odpady zmieszane, pojemników

ulicznych na śmieci; o Lokalizacja punktów selektywnej zbiórki odpadów, o Lokalizacja zbiorników bezodpływowych (szamb), o Lokalizacja firm wpisanych do rejestru działalności regulowanej, o Lokalizacja zieleni miejskiej (będącej w utrzymaniu miasta), o Lokalizacja placów zabaw, siłowni na powietrznych, o Lokalizacja parkingu dla pojazdów kierowanych nań w trybie wynikającym z ustawy

prawo o ruchu drogowym, o Lokalizacja mogił, miejsc pamięci, pomników, tablic i grobów wojennych

utrzymywanych przez miasto, o Lokalizacja cmentarzy, lokalizacja mogił na cmentarzu komunalnym, o Lokalizacja publicznych punktów poboru wody pitnej, tzw. poidełek, o Lokalizacja schroniska dla bezdomnych zwierząt, informacja o możliwości

adoptowania zwierzęcia. o Lokalizacja mini zoo z informacją o posiadanych zwierzętach,

Koncepcja KoSIT


o Lokalizacja punktu przekazywania zwierząt na tymczasowy pobyt w związku z wpadkami komunikacyjnymi lub kataklizmami,

o Lokalizacja przystanków komunikacji publicznej, trasy komunikacji miejskiej, o Lokalizacja wybiegów dla psów, pojemników na psie odchody;

Wydział Gospodarki Nieruchomościami: o Umowy dzierżawy gruntów Miasta Konina i Skarbu Państwa;

Wydział Informatyki: o Infrastruktura światłowodowa sieci KoMAN z uwzględnieniem rurociągów i studni

teletechnicznych, o Punkty bezpłatnego dostępu do Internetu (PIAPy i hotspoty);

Wydział Ochrony Środowiska: o Lokalizacja drzew, o Lokalizacja ujęć wód podziemnych, o Miejsca zbierania odpadów, o Punkty (instalacje) wytwarzające pola elektromagnetyczne;

Wydział Organizacyjny i Kadr: o Wykaz siedzib urzędu z opisem wydziałów i realizowanych zadań;

Wydział Spraw Lokalowych: o Wykaz budynków mieszkalnych i użytkowych, o Tabela oczynszowania, o Wykaz lokatorów – osoby z tytułem prawnym i bez tytułu, o Lista oczekujących na mieszkanie (komunalne, socjalne, z wyrokami o opróżnienie

lokalu) oraz osób, które złożyły wniosek i oczekują na rozpatrzenie przez SKM, o Wykaz planowanych i wykonanych remontów budynków i lokali, o Wykaz planowanych i wykonanych przeglądów okresowych budynków i lokali;

Wydział Spraw Społecznych: o Wykaz placówek wsparcia dziennego, o Wykaz żłobków i klubów dziecięcych, o Wykaz placówek opiekuńczo-wychowawczych, o Wykaz placówek pomocowych na terenie Konina, o Wykaz placówek leczenia uzależnień w Koninie;

Wydział Urbanistyki i Architektury: o Baza uchwalonych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, o Baza projektów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, o Baza zaświadczeń o samodzielności lokalu, o Baza zgłoszeń robót niewymagających pozwolenia na budowę;

Koncepcja KoSIT


Zidentyfikowano także rejestry prowadzone w systemach dziedzinowych, które mogłyby być prezentowane w ujęciu przestrzennym (rejestry pogrupowano według komórek które je prowadzą, komórki podano w kolejności alfabetycznej):

Wydział Działalności Gospodarczej i Rozwoju: o Rejestr działalności gospodarczej (Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności

Gospodarczej, Ministerstwo Rozwoju), o Zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych (Ewidencja i rozliczanie zezwoleń na

sprzedaż alkoholu, Zakład Systemów Informatycznych SIGID sp. z o.o.); Wydział Gospodarki Nieruchomościami:

o Ewidencja mienia (nieruchomości): gminy, powiatu i skarbu państwa (Geo-Info Sigma zakupiony w firmie Systherm Info),

o Ewidencja opłat za wieczyste użytkowanie gruntów Skarbu Państwa i Miasta Konina (obecnie prowadzony w narzędziu SIGID – Ewidencja użytkowników wieczystych Skarbu Państwa i Miasta Konina, Zakład Systemów Informatycznych „SIGID”);

Wydział Ochrony Środowiska: o Obszary chronione zgodnie z ustawą o ochronie przyrody (dane znajdują się na

stronie Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska); Wydział Podatków i Opłat:

o podatek od nieruchomości dla osób fizycznych (podatek od nieruchomości dla osób fizycznych firmy SIGID),

o podatek od nieruchomości dla osób prawnych (podatek od nieruchomości dla osób prawnych firmy SIGID),

o podatek rolny/leśny/nieruchomości dla osób fizycznych (podatek rolny/leśny/nieruchomości dla osób fizycznych firmy SIGID),

o podatek rolny/leśny osób prawnych (podatek rolny/leśny dla osób prawnych firmy SIGID),

o podatek od środków transportowych (podatek od środków transportowych firmy SIGID);

Wydział Spraw Lokalowych: o dodatki mieszkaniowe i energetyczne (SIGID);

Ponadto badane osoby podkreślały potrzebę korzystania w swojej pracy z następujących informacji zawartych w zbiorach danych prowadzonych w innych wydziałach Urzędu:

Informacja, czy działka może być objęta projektem obywatelskim (czy jest we władaniu miasta),

Informacje o nieruchomościach budynkowych, Informacje z Ewidencji ludności, Budżetu, Informacje z Ewidencji zabytków, Informacje o zmianach dotyczących użytkowników wieczystych,

Koncepcja KoSIT


Informacje o przebiegu rowów i wylotach kanalizacji deszczowej, Informacje o drzewach w Koninie, Dane geodezyjne o nieruchomościach zawartych w deklaracjach podatkowych, Dane niezbędne w procesie tworzenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania

przestrzennego miasta Konina, jak i miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Powyższa lista nie jest kompletna, wskazuje jednak na konieczność uwzględnienia w KoSIT informacji o nieruchomościach, użytkowaniu wieczystym, kanalizacji deszczowej, zieleni oraz danych z Ewidencji Ludności. Konieczne jest uwzględnienie w KoSIT zbiorów pzgik. Wymienione rejestry powinny być dostępne w KoSIT. Należy przy tym podkreślić, że zakres informacji udostępnianych z poszczególnych rejestrów powinien zależeć od uprawnień osoby uzyskującej dostęp. Dane z rejestrów zawierających dane osobowe i dane podatkowe mogą być udostępniane osobom nieuwierzytelnionym jedynie po ich anonimizacji. Powyższej listy nie należy traktować jako listy zamkniętej. Rozwiązania techniczno-organizacyjne KoSIT muszą pozwalać na analizowanie otoczenia i potrzeb oraz na dodawanie kolejnych i modyfikowanie istniejących rejestrów, tak aby móc zaspokoić nowe wymagania użytkowników. Równocześnie zidentyfikowano potrzebę przyjmowania i obsługi zgłoszeń od mieszkańców (z możliwością wskazania lokalizacji na mapie):

Straż Miejska: o Zaznaczanie na mapie punktów, w których występują nieprawidłowości, takie jak

nieprawidłowe parkowanie, uszkodzone drzewa, zakłócanie spokoju (na wzór policyjnej „Krajowej Mapy Zagrożeń Bezpieczeństwa”);

Wydział Gospodarki Komunalnej: o Zgłaszanie nielegalnych wysypisk śmieci, o Składanie uwag dotyczących zieleni miejskiej będącej w utrzymaniu miasta, o Składanie uwag dotyczących placów zabaw, siłowni na powietrznych, o Składanie uwag dotyczących mogił, miejsc pamięci, pomników, tablic i grobów

wojennych utrzymywanych przez miasto; Wydział Inwestycji:

o Zgłaszanie awarii sieci wodno-kanalizacyjnych, niedrożnych studzienek kanalizacyjnych;

o Zgłaszanie wyrw w jezdniach, uszkodzeń chodników, przewróconych drzew lub drzew zasłaniających widoczność na drogach,

o Zgłaszanie niepalących się latarni drogowych; Wyspecyfikowane powyżej potrzeby związane z przyjmowaniem i obsługą zgłoszeń powinny zostać zaspokojone przez docelowy KoSIT. Podobnie jak w przypadku rejestrów, system musi pozwalać na rozszerzanie początkowej listy obsługiwanych zgłoszeń.

Koncepcja KoSIT


3.2 Usługi KoSIT W oparciu o opisane dotąd informacje oraz biorąc pod uwagę podobne wdrożenia w innych miastach jak również możliwości dostępnych na rynku systemów informatycznych zidentyfikowano kluczowe e-usługi, które mogłyby być świadczone za pośrednictwem KoSIT. Usługi te mają różny poziom dojrzałości, zależny od oczekiwań klientów oraz możliwości Urzędu. Usługi te opisano poniżej.

1. Usługi analiz przestrzennych i dostępu do zbiorów przestrzennych dedykowane pracownikom Urzędu, wspierające podejmowanie decyzji i planowanie w procesie zarządzania Miastem.

2. Usługi polegające na udostępnianiu informacji z rejestrów prowadzonych w Mieście Konin na mapie dostępnej w Internecie. Dotyczy to takich informacji jak lokalizacja:

a. Instytucji miejskich oraz budynków użyteczności publicznej, w szczególności wszystkich siedzib wydziałów Urzędu Miejskiego, wraz z listą wykonywanych przezeń zadań,

b. Instytucji społecznych, a w tym placówek opiekuńczych, opiekuńczo-wychowawczych, żłobków i klubów dziecięcych, placówek pomocowych, placówek leczenia uzależnień;

c. Terenów i budynków będących własnością miasta; d. Siedzib komisji wyborczych i podległych im okręgów (informacja już dostępna w

KoSIT); e. Zieleni (Obszarów chronionych, Placów zabaw, siłowni napowietrznych, Zieleni

miejskiej, w tym lokalizacji drzew); f. Miejskiej infrastruktury teleinformatycznej (Kamer miejskich (informacja już dostępna

w KoSIT), Punktów bezpłatnego dostępu do Internetu (hot spoty i piapy) oraz sieci światłowodowej Urzędu);

g. Obiektów związanych z ochroną środowiska (Ujęć wodnych, Instalacji wytwarzających pole elektromagnetyczne, Zbiorników bezodpływowych);

h. Obiektów związanych z komunikacją (Parkingu dla pojazdów kierowanych nań w trybie wynikającym z ustawy prawo o ruchu drogowym, Sieci komunikacji miejskiej i przystanków komunikacji publicznej, Szlaków rowerowych);

i. Obiektów związanych z działalnością gospodarczą (Punktów, posiadających zezwolenie na sprzedaż alkoholu, wraz ze specyfikacją branży, Firm wpisanych do rejestru działalności gospodarczej);

j. Cmentarzy, Mogił, miejsc pamięci, pomników, tablic i grobów wojennych utrzymywanych przez miasto;

k. Innych obiektów infrastruktury miejskiej (Słupów ogłoszeniowych, Publicznych punktów poboru wody pitnej, tzw. Poidełek, Szaletów publicznych);

l. Obiektów związanych z gospodarką odpadami (Wysepek ekologicznych i śmietników na odpady zmieszane, Pojemników ulicznych na śmieci, Punktów selektywnej zbiórki odpadów);

Koncepcja KoSIT


m. Obiektów związanych z opieką nad zwierzętami (Schronisk dla bezdomnych zwierząt z informacją o możliwości adoptowania zwierzęcia, Mini zoo (możliwy będzie dostęp do informacji o posiadanych zwierzętach), Punktu przekazywania zwierząt na tymczasowy pobyt w związku z wpadkami komunikacyjnymi lub kataklizmami, Wybiegów dla psów, pojemników na psie odchody);

n. Obiektów i gruntów wpisanych do ewidencji zabytków. 3. Usługa prezentowania różnych warstw tematycznych, ortofotomapy i zdjęć lotniczych w ujęciu

historycznym oraz prezentowania numerycznego modelu terenu. 4. Usługa zgłaszania nieprawidłowości przez obywateli (wraz z możliwością wskazania

lokalizacji poprzez oznaczenie miejsca na mapie): a. Naruszeń spokoju i porządku publicznego; b. Dewastacji infrastruktury miejskiej; c. Zakłócania spokoju w przestrzeni publicznej; d. Nieprawidłowego postoju pojazdów; e. Dewastacji lub nieprawidłowej pielęgnacji zieleni miejskiej oraz innych uwag

dotyczących zieleni; f. Nielegalnych wysypisk śmieci; g. Nielegalnej wycinki drzew; h. Uszkodzeń dróg publicznych; i. Uszkodzonej sygnalizacji świetlnej; j. Uszkodzonych znaków i infrastruktury drogowej; k. Martwych zwierząt na drogach; l. Awarii sieci: Wodociągowych, Kanalizacyjnych, Elektroenergetycznych, Gazowych; m. Błędów w działaniu KoSIT oraz propozycji usprawnień.

5. Usługi związane z pzgik (dostęp do zasobu oraz zgłaszanie do zasobu): a. Usługi dedykowane wykonawcom prac geodezyjnych, dokonującym zgłoszeń prac

geodezyjnych; przekazującym do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego wyników prac geodezyjnych, z udostępnieniem możliwości zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych;

b. Usługi dedykowane rzeczoznawcom majątkowym, pozwalające na uzyskanie informacji o cenach nieruchomości z rejestru RCIWN (Rejestr Cen i Wartości Nieruchomości). Opłata za skorzystanie z usługi może być dokonywana drogą elektroniczną;

c. Usługi dedykowane komornikom, obejmujące możliwość składania zapytań komorniczych. Komornicy zyskają możliwość sprawdzenia czy dana osoba prawna lub fizyczna widnieje w rejestrze gruntowym, budynkowym lub lokalowym. W przypadku pozytywnej odpowiedzi będą mogli uzyskać dostęp do informacji (wypis, mapa ewidencyjna, zbiór danych ewidencji gruntów i budynków). Opłata za skorzystanie z usługi może być dokonywana drogą elektroniczną;

Koncepcja KoSIT


d. Usługi dedykowane projektantom, wspierające uzgadnianie przebiegu projektowanych sieci uzbrojenia terenu. Drogą elektroniczną możliwe będzie także ustalenie terminu i sposobu przeprowadzenia narady, komunikacja, uczestnictwo w naradzie w formie elektronicznej oraz otrzymanie protokołu. Możliwe jest także udostępnienie usługi uiszczania opłat on-line;

e. Usługi dedykowane obywatelom i przedsiębiorcom, polegają na udostępnieniu informacji z państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, np. wypisu, wyrysu, mapy ewidencyjnej, niezbędnych do planowania lokalizacji i oceny potencjału inwestycji;

6. Usługi związane z planowaniem przestrzennym: a. Złożenie wniosku o wypis, wyrys z bazy uchwalonych miejscowych planów

zagospodarowania przestrzennego; b. Złożenie uwag do wyłożonego projektu MPZP.

7. Usługi związane z prowadzeniem działalności gospodarczej: a. Możliwość uzyskania pozwolenia na sprzedaż alkoholu oraz sprawdzenia

przedsiębiorstw posiadających takie zezwolenie, według branż i lokalizacji. 8. Usługi związane z gospodarką mieszkaniową:

a. Wniosek lokatorski o przedłużenie umowy; b. Zgłoszenie ilości osób zamieszkałych w lokalu; c. Zgłoszenie wykonania prac wymagających zgody właściciela; d. Wniosek o przydział mieszkania; e. Wniosek użytkownika o wymianę / remont; f. Wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego / energetycznego; g. Wniosek o odszkodowanie za brak lokalu socjalnego.

9. Usługi związane z użytkowaniem wieczystym i dzierżawą: a. Możliwość wnoszenia opłat za użytkowanie wieczyste i czynsz dzierżawy; b. Możliwość złożenia wniosku o przyznanie bonifikaty od opłaty rocznej z tytułu

użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej przeznaczonej lub wykorzystywanej na cele mieszkaniowe, wraz z załącznikami;

c. Możliwość złożenia wniosku o ustalenie innego terminu wniesienia opłaty z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Skarbu Państwa lub Miasta Konin, wraz z załącznikami.

10. Usługi związane z partycypacją społeczną: a. Umożliwienie składania wniosków, z możliwością wskazania lokalizacji wniosku i

zasięgu inwestycji, możliwość sprawdzenia danej działki pod względem potencjalnej możliwości objęcia programem „Wylęgarnia pomysłów”;

b. Dostęp do informacji i dokumentów dotyczących działalności Rady Miasta, a w szczególności tych, które opisują działalność poszczególnych jej kadencji;

Koncepcja KoSIT


c. Dostęp do informacji i dokumentów dotyczących działalności Młodzieżowej Rady Miasta.

11. Usługi związane z zielenią i ochroną środowiska: a. Wniosek o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew; b. Wniosek o zatwierdzenie projektu robót geologicznych oraz dokumentacji

geologicznej; c. Wniosek o udzielenie pozwolenia wodno-prawnego na wykonanie urządzenia i pobór

wód podziemnych; d. Wniosek o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania

odpadów; e. Zgłoszenie instalacji wytwarzającej pola elektromagnetyczne.

3.3 e-Usługi przewidziane do realizacji w ramach Projektu Spośród wymienionych powyżej usług, w ramach realizacji projektu „Wzmacnianie zastosowania TIK w Mieście Konin – Integracja i harmonizacja baz danych oraz udostępnianie elektronicznych usług publicznych” zrealizowane zostaną poniższe usługi wyszczególnione w Mandacie Terytorialnym: Usługa publiczna z zakresu planowania i zagospodarowania przestrzennego, umożliwiająca

złożenie wniosku o wydanie wypisu i/lub wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;

Usługa publiczna z zakresu geodezji, umożliwiająca pobranie danych powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego; (zrealizowane zostaną warianty usługi dedykowane różnym interesariuszom: obywatelom, rzeczoznawcom, komornikom); W ramach tej usługi zostaną zrealizowane następujące usługi szczegółowe:

o Usługa udostępniania danych z powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego komornikom oraz innym instytucjom o charakterze śledczym i windykacyjnym;

o Usługa udostępniania danych z rejestru cen i wartości nieruchomości; o Usługa udostępniania danych z powiatowego zasobu geodezyjnego i

kartograficznego obywatelom i przedsiębiorcom; o Usługa wglądu do dokumentów pzgik dotyczących terenu miasta Konina dla

rzeczoznawców majątkowych, polegająca na udostępnianiu rzeczoznawcom on-line dokumentów pzgik na podstawie wniosku złożonego w formie elektronicznej;

Usługa publiczna z zakresu geodezji, umożliwiająca zgłaszanie prac geodezyjnych i kartograficznych (nastąpi podniesienie poziomu dojrzałości e-usługi). Usługa zawiera w sobie:

o Usługę publiczną z zakresu geodezji, umożliwiająca zgłaszanie prac geodezyjnych lub kartograficznych, udostępnianie danych wykonawcom tych prac oraz umożliwiająca przekazywanie operatów technicznych z wykonanych prac do pzgik, polegająca na przyjęciu on-line zgłoszenia, złożonego przez wykonawcę prac g/k i przyjęcia on-line wyników tych prac

Koncepcja KoSIT


Ponadto zakłada się realizację dodatkowych e-usług:

Usługa publiczna z zakresu geodezji, umożliwiająca zdalny udział w naradach koordynacyjnych usytuowania projektowanej sieci uzbrojenia technicznego terenu, polegająca na udostępnieniu on-line dokumentów oraz przeprowadzeniu narady koordynacyjnej i przesłanie protokołu on-line

Usługa dostępu do informacji publicznej polegająca na prezentacji w kontekście przestrzennym (na mapie miasta) informacji z rejestrów prowadzonych w Urzędzie Miejskim:

o Instytucji miejskich oraz budynków użyteczności publicznej, w szczególności wszystkich siedzib wydziałów Urzędu Miejskiego – poza lokalizacją dostępny będzie także opis wykonywanych zadań;

o Instytucji społecznych, a w tym placówek opiekuńczych, opiekuńczo-wychowawczych, żłobków i klubów dziecięcych, placówek pomocowych, placówek leczenia uzależnień;

o Terenów i budynków będących własnością miasta; o Siedzib komisji wyborczych i podległych im okręgów (informacja już dostępna w

KoSIT); o Zieleni (Obszarów chronionych, Placów zabaw, siłowni napowietrznych, Zieleni

miejskiej, w tym lokalizacji drzew); o Miejskiej infrastruktury teleinformatycznej (Kamer miejskich (informacja już dostępna

w KoSIT), Punktów bezpłatnego dostępu do Internetu (hot spoty i piapy) oraz sieci światłowodowej Urzędu);

o Obiektów związanych z ochroną środowiska (Ujęć wodnych, Instalacji wytwarzających pole elektromagnetyczne, Zbiorników bezodpływowych);

o Obiektów związanych z komunikacją (Parkingu dla pojazdów kierowanych nań w trybie wynikającym z ustawy prawo o ruchu drogowym, Sieci komunikacji miejskiej i przystanków komunikacji publicznej, Szlaków rowerowych);

o Obiektów związanych z działalnością gospodarczą (Punktów, posiadających zezwolenie na sprzedaż alkoholu, wraz ze specyfikacją branży, Firm wpisanych do rejestru działalności gospodarczej);

o Cmentarzy, Mogił, miejsc pamięci, pomników, tablic i grobów wojennych utrzymywanych przez miasto;

o Innych obiektów infrastruktury miejskiej (Słupów ogłoszeniowych, Publicznych punktów poboru wody pitnej, tzw. Poidełek, Szaletów publicznych);

o Obiektów związanych z gospodarką odpadami (Wysepek ekologicznych i śmietników na odpady zmieszane, Pojemników ulicznych na śmieci, Punktów selektywnej zbiórki odpadów);

o Obiektów związanych ze zwierzętami (Schronisk dla bezdomnych zwierząt z informacją o możliwości adoptowania zwierzęcia, Mini zoo (możliwy będzie dostęp do

Koncepcja KoSIT


informacji o posiadanych zwierzętach), Punktu przekazywania zwierząt na tymczasowy pobyt w związku z wpadkami komunikacyjnymi lub kataklizmami, Wybiegów dla psów, pojemników na psie odchody);

o Obiektów i gruntów wpisanych do ewidencji zabytków. o Warstw tematycznych, ortofotomapy i zdjęć lotniczych w ujęciu historycznym oraz

prezentowania numerycznego modelu terenu. W ramach tej usługi użytkownik będzie mógł wybrać warstwy tematyczne, które będą prezentowane w ujęciu historycznym w tym ortofotomapę i zdjęcia lotnicze. Użytkownik będzie mógł wyświetlić pokrycie terenu z czterech perspektyw oraz wyświetlić numeryczny model terenu.

Usługa polega na zgłaszaniu na mapie nieprawidłowości i oraz umożliwieniu składania i obsługi wniosków w ramach Konińskiego Budżetu Obywatelskiego z możliwością wskazania na mapie lokalizacji wniosku i zasięgu inwestycji, możliwość sprawdzenia danej działki pod względem potencjalnej możliwości objęcia programem „Wylęgarnia pomysłów”.

Usługa wydania zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów – polegająca na złożeniu w formie elektronicznej wniosku na wycinkę drzew

Usługa uzyskania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży, polegająca na złożeniu w formie elektronicznej wniosku na zezwolenie na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych dla placówki handlowo – gastronomicznej.

Usługa udzielenia informacji o środowisku i jego ochronie umożlwiająca pobranie informacji o środowisku i jego ochronie.

Realizacja powyższego nie kończy budowy KoSIT. Konieczne jest tworzenie kolejnych (opisanych w poprzednich rozdziałach) elementów systemu, tak aby uzyskać rozwiązanie w pełni odpowiadające potrzebom zarówno pracowników jak i klientów Urzędu w zakresie dostępu do danych przestrzennych. 3.4 KoSIT a System PZGiK Założono, że System PZGIK będzie traktowany jako element systemu KoSIT. System PZGIK będzie dostarczał danych przestrzennych zawartych w pzgik, niezbędnych do świadczenia elektronicznych usług publicznych z zakresu geodezji. Udostępnienie danych z pzgik będzie wymagało poprawy ich jakości oraz dostosowania do obowiązujących standardów i przepisów prawa zawartych w odpowiednich ustawach wymienionych w rozdziale 1 Wprowadzenie, uwarunkowania otoczenia KoSIT, w szczególności uwarunkowania prawne. Równocześnie upowszechnienie korzystania z danych przestrzennych zawartych w pzgik przez pracowników Urzędu z jednej strony poprawi jakość podejmowanych decyzji, a z drugiej będzie pozytywnie wpływało na jakość tych danych (łatwiej będzie wykryć niezgodności i błędy a użytkownicy w Urzędzie będą wywierać nacisk na utrzymanie aktualności i poprawności danych).

Koncepcja KoSIT


3.5 KoSIT a realizacja zadań Lokalnej Infrastruktury Informacji Przestrzennej (LIIP) Wymóg budowy Infrastruktury Informacji Przestrzennej wynika bezpośrednio z założeń dyrektywy INSPIRE (oraz aktów prawnych będących jej implementacją do prawa krajowego). Dyrektywa ta ma na celu podjęcie działań, w wyniku których zbudowana zostanie europejska infrastruktura informacji przestrzennej w celu zapewniania dostępu do danych przestrzennych przez każdego z członków Unii Europejskiej. Polska realizuje założenia dyrektywy INSPIRE poprzez budowę krajowej infrastruktury informacji przestrzennej, której częściami składowymi są lokalne infrastruktury informacji przestrzennej. Zbiór danych przestrzennych odnoszących się do terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub z nim powiązanych, utrzymywany przez organ administracji lub w jego imieniu, zostaje uznany za element infrastruktury informacji przestrzennej jeśli spełnia następujące warunki (art. 4 ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej):

występuje w postaci elektronicznej, zawiera dane, które zgodnie z zadaniami publicznymi organu administracji są tworzone,

aktualizowane i udostępniane, obejmuje dane należące co najmniej do jednego z tematów danych przestrzennych

określonych w załączniku do ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej. Część tematów określonych w załączniku do ustawy dotyczy danych utrzymywanych przez administrację samorządową i będących w obszarze zainteresowania KoSIT, w szczególności są to następujące tematy:

adresy, rozumiane jako informacje o lokalizacji nieruchomości na podstawie danych adresowych, zazwyczaj nazwy miejscowości, nazwy ulicy, numeru budynku i kodu pocztowego;

działki ewidencyjne, rozumiane jako ciągłe obszary gruntu, znajdującego się w granicach jednego obrębu ewidencyjnego, jednorodne pod względem prawnym, wydzielone z otoczenia za pomocą linii granicznych;

użytkowanie ziemi, rozumiane jako fizyczne i biologiczne użytkowanie powierzchni ziemi, włączając w to powierzchnie naturalne i sztuczne, obszary rolnicze, lasy, tereny podmokłe, akweny;

ortoobrazy, rozumiane jako dane obrazowe powierzchni ziemi mające odniesienie przestrzenne, pochodzące z rejestracji lotniczej lub satelitarnej;

budynki, rozumiane jako informacje o lokalizacji przestrzennej budynków; zagospodarowanie przestrzenne, rozumiane jako zagospodarowanie terenu, w jego obecnym

lub przyszłym wymiarze funkcjonalnym, lub przeznaczenie społeczno-gospodarcze terenu, w tym mieszkaniowe, przemysłowe, handlowe, rolnicze, leśne, wypoczynkowe, wynikające z dokumentów planistycznych;

Koncepcja KoSIT


usługi użyteczności publicznej i służby państwowej, rozumiane jako instalacje użyteczności publicznej, takie jak: kanalizacja, gospodarowanie odpadami, dostawa energii i dostawa wody, administracyjne i społeczne służby państwowe lub samorządowe, takie jak: obiekty administracji publicznej, obiekty obrony cywilnej kraju, szkoły, szpitale.

Tak więc szereg rejestrów prowadzonych w Urzędzie (i przewidzianych do objęcia przez system KoSIT) stanowi elementy infrastruktury informacji przestrzennej. Jako elementy infrastruktury informacji przestrzennej rejestry te podlegają obowiązkowi (wynikającemu z artykułu 9 ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej a w przypadku danych pzgik z artykuł 24 ust. 3 prawa geodezyjnego i kartograficznego) udostępnienia środkami komunikacji elektronicznej usług:

wyszukiwania (usługi CSW) - umożliwiające wyszukiwanie zbiorów oraz usług danych przestrzennych na podstawie zawartości odpowiadających im metadanych oraz umożliwiające wyświetlanie zawartości metadanych,

przeglądania (usługa WMS, WMTS) - umożliwiające co najmniej: wyświetlanie, nawigowanie, powiększanie i pomniejszanie, przesuwanie lub nakładanie na siebie zobrazowanych zbiorów oraz wyświetlanie objaśnień symboli kartograficznych i zawartości metadanych,

pobierania (usługi WFS, ATOM) - umożliwiające pobieranie kopii zbiorów lub ich części oraz, gdy jest to wykonalne, bezpośredni dostęp do tych zbiorów,

przekształcania (usługa WCTS)- umożliwiające przekształcenie zbiorów w celu osiągnięcia interoperacyjności zbiorów i usług danych przestrzennych,

umożliwiające uruchamianie usług danych przestrzennych. System KoSIT stanowi narzędzie do realizacji przedstawionych powyżej usług LIIP Miasta Konin. Poprzez KoSIT możliwe będzie przetwarzanie oraz udostępniane interesariuszom danych przestrzennych dotyczących Miasta Konin. System umożliwi korzystanie z usług danych przestrzennych takich jak usługi wyszukiwania, przeglądania, pobierania.

4 Model logiczny KoSIT Na poniższym rysunku przedstawiony został model logiczny planowanego systemu KoSIT.

Koncepcja KoSIT


Rys. 1 Diagram logiczny KoSIT

System KoSIT ma na celu udostępnienie danych i analiz przestrzennych dotyczących Miasta Konin oraz świadczenie elektronicznych usług danych przestrzennych i e-usług publicznych. Centralnym elementem KoSIT będzie System zarządzania KoSIT. Stanowić on będzie narzędzie do przetwarzania informacji zawartych w poszczególnych bazach danych i systemach dziedzinowych. Przetwarzane będą przede wszystkim dane zawarte w bazie PZGiK, w skład których wchodzą dane z baz:

BDSOG – baza danych szczegółowej osnowy geodezyjnej. PRNG – państwowy rejestr nazw geograficznych. PRG – państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju. BDOT500 – baza danych obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej

tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500–1:5000. GESUT – geodezyjna ewidencja sieci uzbrojenia terenu. EGiB – Ewidencja gruntów i budynków.

Ponadto system KoSIT będzie pobierał dane przestrzenne w postaci warstw tematycznych pochodzących z Portalu aglomeracyjnego, w tym :

Koncepcja KoSIT


EMUiA – Ewidencja miejscowości ulic i adresów. Planowanie przestrzenne; Ewidencja i planowanie zieleni; Tereny inwestycyjne; Obwody wyborcze; Lokalizacje obiektów oświaty, obsługi turystycznej, kultury, kultu religijnego, ochrony zdrowia,

obiektów i urządzeń sportowo-rekreacyjnych, obiektów zabytkowych; Rejestr zdarzeń drogowych; Rejestr pomników przyrody i terenów prawnie chronionych; Ortofotomapa; Zdjęcia lotnicze ukośne; Numeryczny model terenu.

System KoSIT będzie przesyłał również do Portalu aglomeracyjnego informację o ofercie inwestycyjnej i turystycznej. W ramach systemu KoSIT pobierane będą dane przestrzenne z innych baz danych Miasta Konin. Zakłada się, że system KoSIT będzie posiadał wydzieloną składową dedykowaną do obsługi pzgik oraz e-usług związanych z danymi pzgik. W bieżącej pracy System zarządzania KoSIT będzie pozyskiwać dane z Systemów dziedzinowych funkcjonujących w urzędzie (w szczególności informacje z Ewidencji ludności oraz informacje podatkowe) oraz będzie wymieniał informacje z Systemem Elektronicznego Obiegu Dokumentów w postaci dokumentów elektronicznych (dotyczy rejestrów, których prowadzenie w systemie obejmuje obsługę wniosków – możliwe będzie co najmniej przekazanie wniosku z SEOD do systemu oraz przekazanie z systemu do SEOD informacji o sposobie załatwienia sprawy). Głównym celem działalności KoSIT jest udostępnienie danych i analiz przestrzennych. Dostęp dla pracowników Urzędu będzie realizowany przez portal wewnętrzny, umożliwiający uwierzytelnionym i zautoryzowanym użytkownikom na dostęp do analiz i danych przestrzennych (także do danych osobowych i danych podatkowych). Narzędziem do świadczenia elektronicznych usług publicznych będzie Portal e-Usług, będący częścią składową systemu KoSIT. Dostęp do Portalu możliwy będzie poprzez Internet za pomocą urządzenia wyposażonego w przeglądarkę internetową zgodną z powszechnie panującymi standardami. Dostęp do części zasobu możliwy będzie tylko po zalogowaniu się do systemu. Dzięki planowanej integracji z platformą ePUAP możliwe będzie uwierzytelnianie użytkowników zewnętrznych z wykorzystaniem profilu zaufanego ePUAP.

5 Analiza opcji budowy i wdrożenia systemu W ramach realizacji projektu „Wzmacnianie zastosowania TIK w Mieście Konin – Integracja i harmonizacja baz danych oraz udostępnianie elektronicznych usług publicznych” zakłada się realizację Systemu zarządzania KoSIT oraz innych składowych planowanego KoSIT (definicja i

Koncepcja KoSIT


zadania składowych KoSIT zostały opisane w rozdziale 4. Model logiczny KoSIT) – elementów mających na celu udostępnienie danych przestrzennych dotyczących Miasta Konin poprzez świadczenie e-usług wysokiego poziomu. Wdrożenie tych elementów będzie wymagało zarówno poprawy jakości danych (w chwili obecnej Urząd Miejski w Koninie dysponuje ograniczonym zasobem danych przestrzennych wymagającym dostosowania do wymogów określonych przepisami prawa) oraz pozyskania sprzętu informatycznego i oprogramowania (Urząd Miejski w Koninie posiada infrastrukturę sprzętowo-programową, która uniemożliwia udostępnianie szerszego niż publikowany obecnie zakresu danych przestrzennych). Wyróżnione zostały 2 następujące główne warianty rozbudowy oraz wdrożenia KoSIT różniące się podejściem do wyboru oprogramowania, przy czym dla każdego z wariantów możliwe są dwa podwarianty, różniące się sposobem pozyskania infrastruktury sprzętowo-systemowej. 5.1 Wariant budowy KoSIT w oparciu o istniejące rozwiązania Wariant zakłada pozostawienie rozwiązań sprzętowo-programowych obecnie funkcjonujących w urzędzie, służących utrzymaniu PZGiK. Przeprowadzone zostaną jedynie prace związane z:

Pozyskaniem danych z BDOSG, PRNG, PRG. Utworzeniem baz danych BDOT500, GESUT, dostosowanie i modernizacja bazy danych

EGiB, EMUiA, oraz założenie innych warstw tematycznych. Pozyskanie oprogramowania pozwalającego na publikację danych w Internecie oraz do

świadczenia nowych e-usług. Uruchomieniem e-usług w oparciu o posiadane zasoby.

Oprogramowanie do prowadzenia pzgik nie zostanie wymienione (dokonane zostaną jedynie modyfikacje niezbędne do zachowania zgodności z przepisami prawa – w ramach obowiązującego kontraktu z Wykonawcą tego oprogramowania). Prezentacji danych w Intranecie oraz Internecie służyć będzie nowo pozyskane oprogramowanie. Realizacja prac z zakresu geodezji przy pozostawieniu istniejącej infrastruktury sprzętowej spowoduje wystąpienie znacznych ograniczeń w dostępie do danych przestrzennych. Uniemożliwiona zostanie także wymiana informacji (brak jednolitych standardów przepływy informacji) pomiędzy Urzędem a GUGiK oraz SIPWW. Pozostawienie istniejących rozwiązań uniemożliwi również udostępnienie e-usług wysokiego poziomu, a co za tym idzie danych przestrzennych poszczególnym grupom interesariuszy. Niniejszy wariant realizacji nie gwarantuje optymalizacji kosztów utrzymania i udostępniania państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. W ramach wariantu poniesione zostaną koszty prac związanych pozyskaniem, dostosowaniem posiadanych danych oraz utworzeniem nowych baz. Wariant generuje stosunkowo niewielkie koszty, jednakże nie wspiera on optymalizacji kosztów bieżącego utrzymania systemu. 5.1.1 Podwariant usług hostingowych

Koncepcja KoSIT


Podwariant zakłada realizację projektu w oparciu o usługi hostingowe, bez zakupu sprzętu i oprogramowania systemowego. Obecnie funkcjonujące rozwiązania sprzętowo-systemowe będą wykorzystane jak dotąd do utrzymania pzgik. E-usługi zostaną uruchomione w oparciu o dzierżawioną moc obliczeniową z wykorzystaniem oprogramowania systemowego pozyskanego w modelu „oprogramowanie jako usługa”. Zastosowanie tego wymagania nie będzie również wymagało przystosowania odpowiednich pomieszczeń oraz posiadanej infrastruktury. Poniesione zostaną comiesięczne koszty dzierżawy sprzętu i oprogramowania systemowego. 5.1.2 Podwariant własnych serwerów W ramach realizacji podwariantu nastąpi zakup i budowa odpowiedniej infrastruktury sprzętowo-systemowej na potrzeby nowo pozyskanego oprogramowania do świadczenia e-usług. Przeprowadzenie rozbudowy infrastruktury serwerowni oraz zakup sprzętu i oprogramowania korzystnie wpłynie na umożliwienie dostępu do informacji przez poszczególne grupy interesariuszy. Realizacja wariantu oznacza konieczność poniesienia kosztów związanych z rozbudową infrastruktury serwerowej, a także z zakupem sprzętu i oprogramowania systemowego. Posiadane zasoby sprzętowo-systemowe będą wykorzystywane bez zmiany do obsługi pzgik. 5.2 Wariant wymiany istniejących rozwiązań W ramach realizacji niniejszego wariantu przeprowadzone zostaną prace związane z:

Pozyskaniem danych z BDOSG, PRNG, PRG; Pozyskaniem ortofotomapy, zdjęć lotniczych ukośnych i numerycznego modelu terenu; Utworzeniem baz danych BDOT500, GESUT, dostosowanie i modernizacja bazy danych,

EGiB, oraz innych warstw tematycznych; Pozyskaniem danych z rejestrów prowadzonych przez Urząd oraz dostosowanie tych

rejestrów do wymogów wdrażanego systemu; Pozyskaniem i wdrożeniem oprogramowania do prowadzenia pzgik, prowadzenia innych

rejestrów oraz realizacji e-usług, Uruchomieniem e-usług w oparciu o zmodernizowane zasoby;

Zakupione zostanie oprogramowanie i infrastruktura niezbędne do uruchomienia e-usług (w tym oprogramowanie do obsługi PZGiK pozwalające na świadczenie e-usług o wysokim poziomie dojrzałości). Oprogramowanie to będzie pozwalało także na obsługę EMUiA. Uruchomiaony zostanie spójny system obejmujący prowadzenie pzgik, prowadzenie innych rejestrów (w tym EMUiA oraz mpzp). Dostęp do danych przestrzennych będzie możliwy poprzez e-usługi dla poszczególnych grup interesariuszy oraz przez usługi danych przestrzennych. Możliwa będzie wymiana danych przestrzennych pomiędzy urzędem a GUGiK oraz SIPWW. Poniesione zostaną koszty związane z przeprowadzeniem niezbędnych prac geodezyjnych oraz z pozyskaniem sprzętu i oprogramowania. Nastąpi optymalizacja kosztów utrzymania i udostępniania państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego.

Koncepcja KoSIT


5.2.1 Podwariant usług hostingowych Podwariant zakłada realizację projektu w oparciu o usługi hostingowe, bez zakupu sprzętu i oprogramowania systemowego. Obecnie funkcjonujące rozwiązania sprzętowo-programowe nie zostaną wykorzystane. E-usługi zostaną uruchomione w oparciu o dzierżawioną moc obliczeniową z wykorzystaniem oprogramowania systemowego pozyskanego w modelu „oprogramowanie jako usługa”. Zastosowanie takiego podejścia nie będzie wymagało przystosowania odpowiednich pomieszczeń oraz posiadanej infrastruktury. Poniesione zostaną comiesięczne koszty dzierżawy sprzętu i oprogramowania systemowego. 5.2.2 Podwariant własnych serwerów W ramach realizacji wariantu nastąpi zakup i budowa odpowiedniej infrastruktury sprzętowo-systemowej. Przeprowadzenie rozbudowy infrastruktury serwerowni oraz zakup sprzętu i oprogramowania korzystnie wpłynie na umożliwienie dostępu do informacji przez poszczególne grupy interesariuszy. Realizacja wariantu oznacza konieczność poniesienia kosztów związanych z rozbudową infrastruktury serwerowej, a także z zakupem sprzętu i oprogramowania systemowego. Wykorzystane zostaną (w ograniczonym zakresie) już posiadane zasoby sprzętowo-systemowe.

6 Architektura fizyczna 6.1 Podział na moduły, komponenty, usługi Na poniższym rysunku przedstawiony został diagram komponentów budowanego systemu KoSIT.

Koncepcja KoSIT


Rys. 2 Diagram komponentów

Głównym komponentem budowanego systemu będzie Moduł zarządzania KoSIT. Moduł ten będzie pobierał dane gromadzone i udostępniane przez komponent Zasób, który składa się z komponentów PZGIK oraz Dane przestrzenne. W ramach danych PZGiK przetwarzane będą przede wszystkim dane pochodzące z baz:

BDSOG – baza danych szczegółowej osnowy geodezyjnej; PRNG – państwowy rejestr nazw geograficznych; PRG – państwowy rejestr granic; BDOT500 – baza danych obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej

tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500–1:5000; GESUT – geodezyjna ewidencja sieci uzbrojenia terenu; EGiB – Ewidencja gruntów i budynków.

Ponadto Moduł zarządzania KoSIT będzie pobierał i przetwarzał dane przestrzenne zawarte i udostępniane przez komponent Dane przestrzenne. Wśród danych zawartych w niniejszym komponencie możemy wyróżnić dane pochodzące z baz:

cmp Komponenty

Moduł zarządzania KoSIT

Portal e-Usług

ZasóbPZGiKDane przestrzenne

Moduł raportów

Moduł adminsitracyjny

Geoportal

Udostepnianie usługi

Udostępnieniedanych

Mapa

Raport

Uprawnienia

Koncepcja KoSIT


EMUiA – Ewidencja miejscowości ulic i adresów; Inne warstwy tematyczne takie jak:

o Ortofotomapa i zdjęcia lotnicze ukośne; o Numeryczny model terenu; o Planowanie przestrzenne; o Ewidencja i planowanie zieleni; o Tereny inwestycyjne; o Obwody wyborcze; o Lokalizacje obiektów oświaty, obsługi turystycznej, kultury, kultu religijnego, ochrony

zdrowia, obiektów i urządzeń sportowo-rekreacyjnych, obiektów zabytkowych; o Rejestr zdarzeń drogowych; o Rejestr pomników przyrody i terenów prawnie chronionych.

Dane przestrzenne przetwarzane przez system będą udostępniane poprzez wysokopoziomowe elektroniczne usługi publiczne, które stanowią osobny komponent systemu KoSIT - Portal e-Usług. Komponent Portal e-Usług będzie udostępniać usługi w oparciu o dane przetworzone przez komponent Moduł zarządzania zasobem. Ponadto elementami systemu KoSIT będą takie moduły jak:

Moduł raportów – moduł ten posłuży do generowania raportów z systemu; Moduł administracyjny – za jego pomocą możliwe będzie zarządzanie uprawnieniami

użytkowników w systemie; Geoportal – stanowić będzie narzędzie do graficznej prezentacji danych przestrzennych za

pomocą map. 6.2 Wybór technologii / produktów (model usługowy) z zachowaniem zasad i wymogu

neutralności technologicznej Dostęp do usług będzie możliwy za pomocą przeglądarki internetowej (w technologii cienkiego klienta) przy wykorzystaniu takich urządzeń jak laptop oraz komputer stacjonarny, a także przy wykorzystaniu urządzeń mobilnych (smartfon, tablet). Interesariusze będą posiadać dostęp do usług niezależnie od miejsca przebywania i wykorzystywanej technologii (sprzętu oprogramowania). Jedynym wymogiem umożliwiającym skorzystanie z usług jest dostęp do Internetu. Budowa systemu oparta będzie na relacyjnej bazie danych, która będzie zasilała, usługi danych przestrzennych dostępnych przez interfejs przeglądarki. Wdrożone w ramach projektu rozwiązania będą zgodne ze standardami WCAG 2.0 (ang. Web Content Accessibility Guidelines) z uwzględnieniem poziomu AA, co zapewni, dostępność treści i usług, dla osób niepełnosprawnych zgodnie ze standardami. Interfejs udostępnionych usług publicznych oraz wszelkie informacje dotyczące projektu przekazywane drogą elektroniczną, zostaną przedstawione użytkownikom zgodnie z 4 zasadami dostępności. Są to:

Zasada 1: Percepcja. Zasada 2: Funkcjonalność.

Koncepcja KoSIT


Zasada 3: Zrozumiałość. Zasada 4: Rzetelność.

Zastosowanie powyższych standardów sprawi, że produkty finalne projektu będą przejrzyste i zrozumiałe dla każdego użytkownika. Ponadto w celu poprawnej realizacji projektu koniecznym jest zapewnienie bezpieczeństwa przetwarzania danych. Przewiduje się zastosowanie odpowiednich mechanizmów bezpieczeństwa i uwierzytelniania użytkowników za pomocą dostarczonych aplikacji (login i hasło) i/lub profilu zaufanego ePUAP. Realizacja projektu będzie przebiegać przy zachowaniu działań i mechanizmów zapewniających utrzymanie zdefiniowanego poziomu bezpieczeństwa, ciągłości, wydajności oraz dostępności. Wdrożone w ramach projektu rozwiązania będą również spełniać wymagania zawarte w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych. Zarówno w warstwie sprzętowej, jak i w warstwie oprogramowania zastosowane będą znane standardy zgodne z Krajowymi Ramami Interoperacyjności. Rozwiązania, które zostaną zastosowane w projekcie będą otwarte i neutralne technologicznie pozwalające na łatwą rozbudowę systemu o nowy sprzęt i oprogramowanie służące realizacji celów nieujętych w ramach realizowanego projektu. 6.3 Zakres e-usług dla klienta indywidualnego i instytucjonalnego Zakres e-usług dla klienta indywidualnego i instytucjonalnego to zakres usług udostępnianych przez Internet typu A2B/A2C i A2A. Udostępniane usługi, ze względu na zakres danych jakimi operują, mają charakter:

Informacyjny - zakres usługi obejmuje publikację danych na mapach dostępnych dla obywateli za pomocą sieci Internet. Od usługobiorcy wymaga się posiadania urządzenia z dostępem do Internetu.

Przyjmowania zgłoszeń – zakres usługi obejmuje możliwość wysyłania zgłoszeń o zaobserwowanych nieprawidłowościach. Obywatele posiadający dostęp do Internetu będą mieli możliwość przesłania zgłoszenia wraz ze wskazaniem na mapie miejsca, którego nieprawidłowość dotyczy.

Obsługi wniosków związanych z udostępnieniem danych z rejestru – zakres usługi obejmuje udostępnienie danych uprawnionym do tego usługobiorcom. W zależności od posiadanych uprawnień, usługobiorca może mieć stały dostęp do wybranych zasobów rejestru lub dane zostaną mu udostępnione na podstawie wniosku. W celu skorzystania z usługi wymaga się od usługobiorcy posiadania urządzenia z dostępem do Internetu oraz uwierzytelnienia się np. przez podpis elektroniczny, profil zaufany, login i hasło.

Obsługi wniosków związanych z załatwieniem sprawy innej niż udostępnienie danych z rejestru - zakres usługi obejmuje złożenie odpowiedniego wniosku. Komunikacja pomiędzy

Koncepcja KoSIT


usługobiorcą o urzędem odbywa się drogą elektroniczną. Od usługobiorcy wymaga się posiadania urządzenia z dostępem do Internetu.

7 Wstępne skalowanie niezbędnej infrastruktury technicznej W ramach projektu zostanie kupione oprogramowanie wraz z infrastrukturą techniczną spełniające następujące wymagania:

Infrastruktura techniczna zapewnia dostępność systemu na poziomie 97%. Pozwala obsłużyć co najmniej 100 użytkowników jednocześnie z możliwością rozszerzenia

liczby użytkowników. Posiada otwarte interfejsy – infrastruktura musi umożliwiać spełnienie otwartych standardów i

zapewnić obsługę systemów zgodnych z zasadą neutralności technologicznej. Cechuje się neutralnością technologiczną – nie jest zależna od konkretnych rozwiązań

technologicznych i standardów. Zastosowane standardy i interfejsy zostały udokumentowane. Posiada możliwość rozbudowy - w każdej chwili istnieje możliwość dodania kolejnych

modułów infrastruktury technicznej. System został zbudowany w oparciu o powiązane ze sobą moduły. Zgodność z Krajowymi Ramami Interoperacyjności w celu zapewnienia kompatybilności z

pozostałymi systemami i możliwość ich integracji. Szczegółowy wykaz oraz opis elementów infrastruktury technicznej planowanej do wdrożenia został przedstawiony w rozdziale 10.6. Skalowanie infrastruktury technicznej polega na efektywnym wykorzystaniu oprogramowania, tak, aby działał on w sposób możliwie najwydajniejszy, przy wzroście nakładanych nań obciążeń. Twórcy projektu wskazują na konieczność zapewnienia możliwości ewentualnego rozszerzenia działania systemu, w taki sposób, że jego wydajność będzie mogła być zapewniona nawet w obliczu dużego obciążenia. Założono, że jeśli te obciążenia zostaną zwiększone, w skutek np. wzrostu liczby interesantów odwiedzających serwis, wydajność (w tym przypadku czas odpowiedzi serwera) zostanie utrzymana. Realizowany projekt zakłada, że w przypadku zwiększenia zapotrzebowania na zasoby sprzętowe, system informatyczny zostanie rozbudowany. Realizowany projekt przewiduje skalowanie systemu w sposób pionowy (scaling up) – w razie wystąpienia takiej konieczności zapewniono możliwość rozbudowy infrastruktury technicznej poprzez wymianę lub dodanie nowego sprzętu, bądź modułów.

8 Organizacja i sposób wdrożenia 8.1 Pozyskanie, przetworzenie, migracja i konwersja danych, zakres niezbędnych danych z

baz danych państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (pzgik) W ramach realizacji Projektu zakłada się:

Koncepcja KoSIT


pozyskanie aktualnych wysokorozdzielczych danych zobrazowania lotniczego dla obszaru Miasta Konin w formie kolorowej ortofotomapy w paśmie RGB i CIR o rozdzielczości terenowej 5 cm;

pozyskanie zdjęć lotniczych ukośnych i numerycznego modelu terenu; przeprowadzenie migracji / konwersji danych baz danych PZGiK, tj. danych z BDSOG, PRNG,

PRG, polegającej na dostosowaniu poszczególnych baz danych do obowiązujących przepisów prawa;

założenie dla wydzielonych obszarów miasta: o bazy danych BDOT500 (bazy danych obiektów topograficznych) o szczegółowości

zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500-1:5000;

o bazy danych GESUT (geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu); przeprowadzenie modernizacji ewidencji gruntów i budynków (wybranych treści rejestru: użytki,

budynki, właściciele, drogi), 8.2 Pozyskanie, przetworzenie, migracja i konwersja danych z innych rejestrów Realizacja projektu będzie wymagała ponadto: założenie rejestru mpzp w formie pozwalającej na świadczenie założonych do realizacji e-usług, pozyskanie zdjęć lotniczych ukośnych, pozyskanie NMP, założenie innych rejestrów – zgodnie z wdrażanymi e-usługami i publikowanymi warstwami

tematycznymi. 8.3 Struktury organizacyjne KoSIT W chwili obecnej nie istnieją struktury organizacyjne dedykowane utrzymaniu i rozwojowi KoSIT. Planowany rozwój systemu, skutkujący wzrostem liczby użytkowników oraz zadań realizowanych z jego wykorzystaniem, powoduje konieczność zaplanowania struktur odpowiedzialnych zarówno za jakość prezentowanych danych jak i za dostępność systemu. Zadania takie powinny być realizowane przez stanowisko pracy (docelowo wieloosobowe stanowisko pracy) w Urzędzie Miasta w Koninie. Do zadań pracowników zatrudnionych na tym stanowisku należeć będzie między innymi:

weryfikacja dostępności danych, wyrywkowa kontrola jakości i aktualności danych, zbieranie i weryfikacja zgłoszeń od użytkowników, wsparcie użytkowników w Urzędzie w korzystaniu z KoSIT, identyfikowanie nowych potrzeb i źródeł danych, nadzór nad utrzymaniem KoSIT, planowanie rozwoju KoSIT.

Opisane powyżej stanowisko będzie potrzebne po dostarczeniu produktów projektu „Wzmacnianie zastosowania TIK w Mieście Konin – Integracja i harmonizacja baz danych oraz udostępnianie

Koncepcja KoSIT


elektronicznych usług publicznych”. Sama realizacja projektu, obejmującego rozbudowę KoSIT, wymagać będzie zaangażowania dodatkowych zasobów osobowych. Nie wydaje się, aby możliwa była ona wyłącznie siłami Wydziału Geodezji i Katastru, Wydziału Informatyki, czy pozostałych wydziałów Urzędu Miasta. Część zadań związanych z realizacją Projektu będzie realizowana przez podmiot wybrany do realizacji w ramach zadania Z3 – Usługi doradcze (Opis zadania przedstawiony w rozdziale 9.3 Wprowadzenie, uwarunkowania otoczenia KoSIT, w szczególności uwarunkowania prawne), niemniej jednak konieczne będzie powołanie osoby (Kierownika Projektu) odpowiedzialnej po stronie Urzędu za jego realizację. Zadania związane z Projektem będą obciążały także innych pracowników, niemniej jednak Kierownik Projektu powinien móc całość swojego czasu pracy poświęcić na działania zarządcze w Projekcie. Koszty pracy pracowników zaangażowanych w realizację Projektu nie będą kosztem kwalifikowanym, niemniej wystąpią i muszą być wcześniej zaplanowane. W przypadku podjęcia decyzji o utworzeniu stanowiska, o którym mowa powyżej należy w Projekcie przyjąć adekwatną wartość wskaźnika mówiącego o miejscach pracy utworzonych w wyniku jego realizacji (przyjęcie tego wskaźnika oznaczać będzie wymóg utrzymania stanowiska przez okres trwałości projektu – co jest zasadne i będzie sprzyjało osiągnięciu założonych rezultatów).

9 Harmonogram realizacji 9.1 Plan inwestycji Inwestycja obejmuje zakup sprzęt komputerowego wraz z oprogramowaniem niezbędnym do jego funkcjonowania, konfigurację i uruchomienie oprogramowania, uruchomienie e-usług, przeprowadzenie szkoleń z obsługi systemu, zakup usług doradczych i przeprowadzenie promocji projektu. 9.2 Plan wdrożenia Poniżej przedstawiony został harmonogram w postaci wykresu Gantta.

7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12Z1. Przygotowanie studium wykonalnościZ2. Usł. geodezy jne wraz z usł. weryfikacjiZ3. Usługi doradczeZ4. Zakup sprzętuZ5. Zakup oprog. i zał. rej. urzędowychZ6. PromocjaZ7. Szkolenia

ZadanieLp. Q4Q3Q2Q1Q4Q3Q2Q1

30-06-2017 30-06-2018

Q4Q32016 2017 2018

Rys. 3 Plan wdrożenia

Koncepcja KoSIT


9.3 Zakres i harmonogram dostaw, wdrożenia systemu KoSIT w ramach Projektu Wdrożenie niniejszego projektu zostało podzielone na poszczególne zadania. Wyróżnione zostały następujące zadania: Z1. Przygotowanie studium wykonalności W ramach niniejszego zadania firmie konsultingowej zostanie zlecone przygotowanie Studium Wykonalności dla projektu. Opracowane Studium będzie stanowić uporządkowanie planów prac realizowanych w projekcie, a także jest dokumentem niezbędnym do ubiegania się o otrzymanie dofinansowania przedsięwzięcia. Z2. Usługi geodezyjne wraz z weryfikacją Zadanie ma na celu przeprowadzenie niezbędnych prac geodezyjnych, obejmujące modernizację EGiB, utworzenie baz danych GESUT i BDOT500 oraz cyfryzację PZGiK. Wykonanie tych prac jest niezbędne do uruchomienia i udostępnienia wysokopoziomowych e-usług geodezyjnych (opis planowanych do zrealizowania prac geodezyjnych został przedstawiony w rozdziale 8.1 Pozyskanie, przetworzenie, migracja i konwersja danych, zakres niezbędnych danych z baz danych państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (pzgik)). Zasilenie danymi geodezyjnymi rejestrów pozwoli na otrzymanie oczekiwanych efektów projektu. Następnie zostanie przeprowadzona kontrola prac geodezyjnych, w ramach której przeprowadzone zostaną czynności weryfikacyjne prac geodezyjnych. Z3. Usługi doradcze W ramach niniejszego zadania dokonany zostanie wybór firmy konsultingowej, która będzie wspierać Urząd Miejski w realizacji niniejszego projektu. Wsparcie udzielane przez firmę konsultingową będzie obejmować przede wszystkim uzgodnienie szczegółowej koncepcji realizacji projektu, formułowania wymagań, udostępniania e-usług oraz innych aspektów technicznych i merytorycznych realizacji przedsięwzięcia. Z4. Zakup sprzętu Realizacja niniejszego zadania przewiduje przeprowadzenie zakupu sprzętu informatycznego niezbędnego do wdrożenia i sprawnego funkcjonowania systemu teleinformatycznego oraz udostępnienia wysokopoziomowych usług publicznych. Zakup sprzętu jest konieczny do uzyskania oczekiwanych rezultatów projektu i utrzymania jego efektów finalnych. Z5. Zakup oprogramowania i załadowanie rejestrów urzędowych W ramach niniejszego zadania przewiduje się dokonanie zakupu specjalistycznego oprogramowania GIS oraz e-usług. Przeprowadzony zostanie zakup przede wszystkim specjalistycznego oprogramowania geodezyjnego koniecznego do realizacji celów projektu. W ramach zadania nastąpi również utworzenie oraz uruchomienie e-usług geodezyjnych. Zadanie obejmuje także zainicjowanie i migrację wybranych rejestrów prowadzonych w Urzędzie Miejskim w Koninie.

Koncepcja KoSIT


Z6. Promocja Projektu W ramach zadania Z6. Przeprowadzone zostaną wszelkie działania promocyjne Projektu w oparciu o Wytyczne w zakresie informacji i promocji programów operacyjnych polityki spójności na lata 2014-2020. Z7. Szkolenia Niniejsze zadanie obejmuje przeprowadzenie szkoleń dla pracowników urzędu z zakresu realizacji i obsługi usług elektronicznych wdrożonych w ramach projektu oraz korzystania z nowo zakupionych systemów teleinformatycznych. Realizacja szkoleń jest niezbędna, w celu pełnego wykorzystania możliwości zakupionego oprogramowania.

10 Wybrane szczegółowe specyfikacje techniczne 10.1 Zbiór kluczowych wymagań FURPS+ Zgodnie z metodą FURPS+ wymagania dla procesu projektowania KoSIT zostały podzielone na określone grupy:

Funkcjonalność (Functionality): o System posiada narzędzie administracyjne pozwalające na zarządzanie

użytkownikami i parametrami systemu; o System pozwala na rozliczalność operacji realizowanych w systemie (logi i

przeglądanie logów); o Licencja na system pozwala na nieograniczone korzystanie z udostępnionych e-usług;

Używalność (Usability): o Korzystanie z e-usług nie wymaga specjalistycznej wiedzy z zakresu systemów

informatycznych; o Sposób dostępu do e-usług jest spójny graficznie i funkcjonalnie; o System jest dostosowany do potrzeb osób niepełnosprawnych (WCAG 2.0, Poziom

AA); o Interfejs systemu jest w języku polskim; o System posiada wbudowaną pomoc kontekstową dla użytkowników;

Niezawodność (Reliability): o Dokładność udostępnianych informacji, o ile z charakteru usługi nie wynika inaczej,

jest taka sama, jak dokładność danych źródłowych; o System zapewnia dostępność na poziomie 97%; o System zawiera mechanizmy kopi bezpieczeństwa, pozwalające na odtworzenie

stanu z poprzedniego dnia w czasie nie dłuższym niż 12 godzin; o System automatycznie raportuje o poprawności swojego działania, w tym o

dostępności e-usług; Wydajność (Performance):

Koncepcja KoSIT


o System pozwala na równoczesne korzystanie przez 100 użytkowników bez pogorszenia jakości pracy;

o Czas odpowiedzi systemu w przypadku prostych, typowych działań (wyświetlenie informacji o obiekcie, wyświetlenie formularza, zatwierdzenie formularza) nie przekracza 1 sekundy;

Wsparcie (Supportability): o System pozwala na prostą modyfikację parametrów systemu; o Wykonawca zapewnia całodobowe przyjmowanie zgłoszeń; o Wykonawca zobowiązuje się do usuwania zgłaszanych błędów w czasie: 2 dni

robocze dla błędów uniemożliwiających korzystanie z systemu, 5 dni roboczych dla błędów znacznie ograniczających możliwość korzystania z systemu oraz 10 dni roboczych dla innych błędów.

Bezpieczeństwo: o System pozwala na ograniczenie dostępu do wybranych danych tylko dla

uwierzytelnionych użytkowników; o System pozwala na uwierzytelnianie z wykorzystaniem bezpiecznego podpisu

elektronicznego i/lub profilu zaufanego ePUAP. 10.1.1 Wymagania dotyczące obowiązujących przepisów prawa System musi być zgodny z przepisami regulującymi prowadzenie zbiorów przestrzennych, w szczególności: Dyrektywą 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej z dnia 14 marca 2007

r., ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE); Ustawą z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2016 r.poz.1629 z

późn. zm.); Ustawą z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U. z 2010 r. Nr 76,

poz. 489); Rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 9 lipca 2014 r. w sprawie

udostępniania materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, wydawania licencji oraz wzoru Dokumentu Obliczenia Opłaty (Dz.U. 2014 r. poz.917);

Rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 21 października 2015 r w sprawie powiatowej bazy GESUT i krajowej bazy GESUT (Dz. U. 2015 r. poz. 1938);

Rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 2 listopada 2015 r. w sprawie bazy danych obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej (Dz.U. 2015 r. poz. 2028);

Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2016 r. poz. 1034 t.j. z późn. zm.);

Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2001 r. w sprawie wykazywania w ewidencji gruntów i budynków danych odnoszących się do gruntów, budynków i lokali, znajdujących się na terenach zamkniętych (Dz. U. z 2001 r. Nr 84, poz. 911).;

Koncepcja KoSIT


Ustawą z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz.U. 2016 r. poz. 790 z późn. zm.);

Ustawą z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. 2015 r. poz. 469 ze zm.); Ustawą z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz.U. 2015 r. poz. 2100 ze zm.); Ustawą z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. 2015 r. poz. 1774 ze

zm.); Ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. 2016 r. poz. 1440 ze zm.); Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 września 2005 r. w sprawie sposobu, zakresu i trybu

udostępnienia danych zgromadzonych w rejestrze publicznym (Dz. U. z 2005 r. Nr 205 poz. 1692 z zm.);

Rozporządzeniem Ministra i Administracji i Cyfryzacji z dnia 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U. 2013r. poz. 1183);

Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2012 r. w sprawie państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów terytorialnych kraju (Dz. U. 2012 r. poz. 199);

Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów (Dz.U. 2012 r. poz. 1246);

Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 października 2012 r. w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych (Dz.U. 2012 r. poz. 1247);

Rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 14 lutego 2012 r. w sprawie osnów geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych (Dz.U. 2012 r. poz. 352);

Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowania i przekazania wyników z tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz.U. 2011 r. nr 263 poz. 1572);

Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 listopada 2011 r. w sprawie baz danych dotyczących zobrazowań lotniczych i satelitarnych oraz ortofotomapy i numerycznego modelu terenu (Dz.U. 2011 r. nr 263 poz. 1571, ze zm.);

Rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 9 stycznia 2012 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów (Dz. U. 2012 r. poz. 125);

Rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 14 lutego 2012 r. w sprawie państwowego rejestru nazw geograficznych (Dz.U. 2015 r. poz. 219);

Ustawą z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz.U. 2015 r. poz. 1892); Ustawą z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (t. j. Dz. U. z 2016 r. poz.

277 ze zm.); Ustawą z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów

fizjograficznych (Dz. U. z 2003 r., Nr 166, poz. 1612 ze zm.);

Koncepcja KoSIT


Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2016 r. poz. 778 ze zm.);

Ustawą z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2016 r. poz. 1491);

Rozporządzeniem Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 12 lipca 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu założenia i prowadzenia krajowego systemu informacji o terenie (Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 866);

Rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 kwietnia 1999 r. w sprawie ochrony znaków geodezyjnych, grawimetrycznych i magnetycznych (Dz. U. z 1999 r. Nr 45, poz. 454 ze zm.);

Rozporządzeniem Ministrów Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej w sprawie rozgraniczania nieruchomości z dnia 14 kwietnia 1999 r. (Dz. U. z 1999 r. Nr 45, poz. 453);

Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie szczegółowych zasad prowadzenia, stosowania i udostępniania krajowego rejestru urzędowego podziału terytorialnego kraju oraz związanych z tym obowiązków organów administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 1998 r. Nr 157, poz. 1031 ze zm.);

Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2010 r. w sprawie Klasyfikacji Środków Trwałych (KŚT) (Dz. U. z 2010 r. Nr 242, poz. 1622);

Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. z 1999 r. Nr 112, poz. 1316 ze zm.).

Rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 8 lipca 2014 r. w sprawie sposobu i trybu uwierzytelniania przez organy Służby Geodezyjnej i Kartograficznej dokumentów na potrzeby postępowań administracyjnych, sądowych lub czynności cywilnoprawnych (Dz.U. 2014 r. poz. 914)

System musi być zgodny z aktami prawa dotyczącymi systemów informatycznych oraz bezpieczeństwa danych, w szczególności:

Ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. 2016 r poz. 1030 z późn.zm.).

Ustawa z dnia 17 lutego 2005 w sprawie Informatyzacji podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2014 poz.1114 z późn. zm).

Ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej z dnia 4 marca 2010r. (Dz. U. nr 76, poz. 489) wraz z aktami wykonawczymi.

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2016 r., poz. 922 ze zm.).

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r.,poz. 1764 ze zm.).

Koncepcja KoSIT


Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 kwietnia z 2004 r. w sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych (Dz. U. 2004 r. nr 100 poz. 1024 ze zm.).

Ustawa z dnia 27 lipca 2001 r. o ochronie baz danych (Dz. U. z 2001 r. nr 128, poz.1402 ze zm.).

10.1.2 Wymagania dotyczące uwarunkowań organizacyjno – prawnych po stronie Zamawiającego

W ramach systemu utworzonego w wyniku realizacji projektu przetwarzane będą dane pzgik. Dane te będą udostępniane poprzez wysokopoziomowe usługi elektroniczne. Zasady przetwarzania oraz udostępniania danych przestrzennych pzgik określone są przez przepisy prawa zawarte w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2015 r.poz.520 t.j. z późn. zm.). Rozwiązania zastosowane w ramach wdrażanego systemu, związane z przetwarzaniem i udostępnianiem danych pzgik, będą w pełni zgodne zapisami powyższej ustawy. W ramach funkcjonowania wdrożonego systemu występować będzie współpraca z gminami Powiatu Konińskiego w zakresie wykorzystania udostępnianych przez nie danych przestrzennych. W ramach współpracy zachodzić będzie również przekazywanie danych przez Miasto Konin na rzecz tychże gmin. Wszelkie zasady współpracy zostały określone poprzez Porozumienie Nr 11 DG/2016-9744 w sprawie realizacji projektu pn. „Wzmocnienie zastosowania TIK w KOSI – Integracja i harmonizacja baz danych oraz udostepnienie elektronicznych usług publicznych” w postaci wiązki dwóch projektów, dla których Liderem i Wnioskodawcą będzie odpowiednio Miasto Konin i Powiat Koniński. Obsługa systemu utworzonego w ramach projektu będzie wiązała się z przetwarzaniem danych osobowych. Ze względu na powyższe jednym z głównych uwarunkowań prawnych, wpływających w szczególny sposób na funkcjonowanie sytemu jest jego zgodność z powszechnie obowiązującymi regulacjami związanymi z bezpieczeństwem danych osobowych, w szczególności ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. nr 101, poz. 926 ze zm.). Na gruncie przywołanej ustawy Zamawiający będzie zobowiązany do powołania Administratora Danych Osobowych odpowiedzialnego za prawidłowe oraz zgodne z prawem przetwarzanie i przechowywanie informacji, stanowiących dane osobowe, w tym odpowiedzialny za nadzorowanie przetwarzania tych danych przez wszelkich użytkowników systemu. Administrator Danych Osobowych zobowiązany będzie to prowadzenia ewidencji osób upoważnionych do przetwarzania danych osobowych w ramach użytkowanego systemu. Pracownicy Urzędu Miejskiego w Koninie będący użytkownikami wdrożonego systemu będą posiadali dostęp do informacji stanowiących dane osobowe. W konsekwencji Zamawiający będzie zobowiązany do upoważnienia każdego z tych użytkowników systemu w uprawnienie do przetwarzania danych, którymi administruje Zamawiający. Użytkownicy zobowiązani będą do ich wykorzystywania w

Koncepcja KoSIT


pozyskaniu informacji wyłącznie w celu do tego przeznaczonym tj. w celu użytkowania i obsługi wdrożonego systemu teleinformatycznego. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych nakłada na Zamawiającego obowiązek zastosować środki techniczne i organizacyjne zapewniające ochronę przetwarzanych danych osobowych odpowiednią do zagrożeń oraz kategorii danych objętych ochroną, a w szczególności powinien zabezpieczyć dane przed ich udostępnieniem osobom nieupoważnionym, zabraniem przez osobę nieuprawnioną, przetwarzaniem z naruszeniem ustawy oraz zmianą, utratą, uszkodzeniem lub zniszczeniem. W tym celu stworzony system informatyczny musi być zgodny z postanowieniami rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 kwietnia z 2004 r. w sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych (Dz. U. 2004 r. nr 100 poz. 1024 ze zm.). W celu zapewnienia przetwarzania danych osobowych zgodnie z w/w warunkami Administrator Danych Osobowych (Zamawiający) winien powołać Administratora Bezpieczeństwa Informacji odpowiedzialnego za sprawdzanie zgodności przetwarzanych informacji z przepisami, nadzorowanie i opracowanie niezbędnej dokumentacji oraz zapoznanie osób upoważnionych do przetwarzania danych osobowych z regulacjami odnoszącymi się do tej materii. Ponadto obowiązkiem Administratora Bezpieczeństwa informacji będzie prowadzenie rejestru zbiorów danych przetwarzanych przez administratora danych. Stworzony system musi spełniać również wymogi określone w zarządzeniu Nr 1/2007 Prezydenta Miasta Konin z dnia 11 stycznia 2007 roku w sprawie wprowadzenia Polityki Bezpieczeństwa i Instrukcji zarządzania systemem informatycznym służącym do przetwarzania danych osobowych w Urzędzie Miejskim w Koninie. Wszelkie procedury związane z administrowaniem, obsługą oraz użytkowaniem systemu informatycznego muszą uwzględniać wymogi wyrażone w Polityce Bezpieczeństwa obowiązującej w Urzędzie Miejskim w Koninie. 10.1.3 Wymagania dotyczące uwarunkowań otoczenia ze strony projektu KoSIT Stworzony system musi być zgodny z aktualną Strategią rozwoju województwa wielkopolskiego do 2020 roku. Projekt musi zachować spójność z realizowanym projektem partnerskim „Wzmacnianie zastosowania TIK w Powiecie Konińskim – Integracja i harmonizacja baz danych oraz udostępnianie elektronicznych usług publicznych”. W szczególności musi dostarczać Portalowi Aglomeracyjnemu, który powstanie w wyniku realizacji wyżej wspomnianego projektu, danych o ofercie turystycznej i inwestycyjnej. 10.2 Ogólne przepływy danych prezentujące zakres i procesy przetwarzania danych

osobowych celem spełnienia wymagań polityki bezpieczeństwa informacji W ramach działania systemu KoSIT przetwarzane będą dane osobowe. Przetwarzanie danych osobowych w projekcie będzie realizowane zgodnie z zarządzeniem Nr 1/2007 Prezydenta Miasta Konina z dnia 11 stycznia 2007 roku w sprawie wprowadzenia Polityki Bezpieczeństwa i Instrukcji

Koncepcja KoSIT


zarządzania systemem informatycznym służącym do przetwarzania danych osobowych w Urzędzie Miejskim w Koninie oraz z Ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U.2016.922 j.t.). Dane te będą przetwarzane podczas wykorzystywania usług. Użytkownik, o ile będzie do tego uprawniony, korzystający z usług pozyska informacje osobowe właściciela danego obszaru. Dane o właścicielu będą pochodzić z rejestru ewidencji gruntów i budynków, z którego będą pobierane automatycznie przez system. Będą one pozwalały na identyfikację konkretnego obywatela dlatego powinny one zostać zabezpieczone zgodnie z wymaganiami polityki bezpieczeństwa informacji. Przetwarzane będą także dane osobowe osób dokonujących zgłoszeń oraz składających wnioski. W ramach realizacji systemu zostaną wdrożone środki zapewniające bezpieczeństwo przetwarzania danych osobowych. Kontrolę nad danymi będzie sprawował administrator danych. W zakres odpowiedzialności administratora wchodzić będzie również ochrona danych osobowych przed ich udostępnieniem osobom nieupoważnionym, pobraniem przez osobę nieuprawnioną, przetwarzaniem z naruszeniem ustawy oraz zmianą, utratą, uszkodzeniem lub zniszczeniem. Prowadzony będzie również rejestr umożliwiający na żądanie osoby, której dane są przetwarzane, pozyskanie informacji o:

1. dacie, od kiedy przetwarza się w zbiorze jej dane osobowe, oraz treści tych danych, 2. źródle, z którego pochodzą dane jej dotyczące, chyba że administrator jest obowiązany do

zachowania w tym zakresie tajemnicy państwowej, służbowej lub zawodowej, 3. sposobie i zakresie udostępniania jej danych, a w szczególności informacji o odbiorcach lub

kategoriach odbiorców, którym dane te są udostępniane, 4. sposobie, w jaki zebrano dane.

Zabezpieczenia zastosowane w systemie będą zapewniać bezpieczeństwo danych osobowych, którego wytyczne zostały określone w normie PN-ISO/IEC-17799:2007. Zgodnie z wytycznymi zastosowane zabezpieczenia zapewnią przede wszystkim:

Poufność – zapewnieniu, że informacja nie jest udostępniana lub ujawniana nieautoryzowanym osobom, podmiotom lub procesom;

Integralność – zapewnieniu, że dane nie zostały zmienione lub zniszczone w sposób nieautoryzowany;

Dostępność – zapewnieniu bycia osiągalnym i możliwym do wykorzystania na żądanie, w założonym czasie, przez autoryzowany podmiot;

Rozliczalność – zapewnieniu, że działania podmiotu mogą być przy pisane w sposób jednoznaczny tylko temu podmiotowi;

Autentyczność – zapewnieniu, że tożsamość podmiotu lub zasobu jest taka, jak deklarowana (autentyczność dotyczy użytkowników, procesów, systemów i informacji);

Niezaprzeczalność – braku możliwości wyparcia się swego uczestnictwa w całości lub w części wymiany danych przez jeden z podmiotów uczestniczących w tej wymianie;

Koncepcja KoSIT


Niezawodność – zapewnieniu spójności oraz zamierzonych zachowań i skutków. Budowany system będzie również spełniał wymagania pozafunkcjonalne dotyczące bezpieczeństwa, odnoszące się do odpowiednich norm i najlepszych praktyk w danym zakresie (standardy i metodyki). W szczególności:

Zgodność z obowiązującymi przepisami regulującymi zasady przetwarzania danych osobowych;

Logi systemowe będą zapisywały działania użytkowników (zalogowanych i niezalogowanych); rejestrowane będą czynności użytkowników w systemie w zakresie obejmującym co najmniej: dokonanie wpisu, usunięcie wpisu, zmiana wpisu czy odczytanie danych osobowych i danych wrażliwych;

Zastosowanie w obszarze wymiany danych protokołów komunikacyjnych i szyfrujących (SSL). Wszelka wymiana danych odbywać się będzie bezpiecznymi kanałami, które będą szyfrowane i chronione przed nieuprawnionym odczytem. Wszystkie dane, które będą udostępniane w systemie podlegać będą ochronie przed nieuprawnionym odczytem poprzez mechanizmy logowania z wykorzystaniem unikalnego identyfikatora oraz hasła lub poprzez mechanizmy profilu zaufanego ePUAP. Bezpieczeństwo danych zapewni wykorzystanie mechanizmów bezpieczeństwa i uwierzytelniania użytkowników. Ponadto w celu zapewnienia większego poziomu bezpieczeństwa wprowadzone zostaną dodatkowo:

mechanizm weryfikujący maksymalny okres ważności hasła – ustalony zostanie maksymalny limit dni podczas których hasło będzie przyjmowane. Po upływie tego czasu wymagana będzie zmiana hasła;

minimalny wymagany poziom złożoności hasła – ustalona zostanie minimalna liczba znaków oraz wymagana kombinacja cyfr i znaków specjalnych, małych i dużych liter;

procedury ubiegania się o utworzenie konta indywidualnego. 10.3 Diagram perspektywy logicznej system, rozlokowanie aplikacji, komponentów, usług,

magazynów danych (zbiorów, baz danych) na poziomie logicznym. W ramach budowy systemu KoSIT zostanie zakupiona oraz wdrożona odpowiednia infrastruktura sprzętowo-programowa. Budowa nowoczesnej infrastruktury serwerowej ma na celu zapewnienie odpowiednich zasobów sprzętowo-programowych do zarządzania zasobem geodezyjnym i kartograficznym oraz jego udostępniania poprzez wysokopoziomowe elektroniczne usługi publiczne. Przyjęto założenie, że dla podwyższenia stopnia niezawodności System będzie zbudowany z klastra komputerowego o wysokiej dostępności złożonego z trzech serwerów fizycznych. Serwery aplikacji, www, bazodanowy zostaną zlokalizowane na opisanych serwerach i będą służyć do zarządzania usługami. Diagram przedstawiający perspektywę logiczną systemu został przedstawiony w rozdziale 6.1.

Koncepcja KoSIT


10.4 Diagram perspektywy implementacji systemu Na poniższym rysunku przedstawione zostało rozmieszczenie infrastruktury serwerowej.

Rys. 4 Rozmieszczenie infrastruktury serwerowej W ramach infrastruktury serwerowej wdrożone zostanie środowisko wirtualne wykorzystujące serwery fizyczne. Będzie ona odpowiadać za zarządzanie e-usługami oraz zarządzanie bazą danych, która będzie przetwarzać oraz udostępniać dane przestrzenne w ramach świadczonych e-usług. Serwery będą również korzystały ze wspólnej pamięci masowej w postaci macierzy dyskowej. Dla celów bezpieczeństwa, komunikacja z siecią zewnętrzną odbywać się będzie poprzez zewnętrzny przełącznik sieciowy. Bezpośredni dostęp do Internetu będzie realizowany poprzez UTM, który odpowiadać będzie za rozdzielenie sieci na sieć wewnętrzną LAN oraz DMZ.. Przewiduje się, że w przypadku awarii z jednego z serwerów fizycznych działanie opierać się będzie na zasobach drugiego serwera, który poprzez przejęcie funkcjonalności uszkodzonego serwera, zapewni prawidłowe funkcjonowanie całego systemu. Dzięki zastosowanym rozwiązaniom zapewniony zostanie ciągły dostęp do funkcji i zasobów systemu, a ewentualne awarie któregokolwiek z serwerów staną się nieodczuwalne dla użytkowników systemu.

deployment Rozmieszczenie

Klaster HA

«device»Serwer 1

«device»Serwer 2

«executionEnvironment»Platforma wirtualizacyjna


«executionEnvironment»System operacyjny - serwer

aplikacj i


aplikacj i

«device»Przełącznik sieciowy

«device»Serwer 3



bazy danych

«device»Macierz dyskowa

Koncepcja KoSIT


10.5 Założenia dotyczące budowy Lokalnej Infrastruktury Informacji Przestrzennej (LIIP), w tym utworzenie katalogu metadanych, wskazanie zakresów zbiorów oraz serii danych, wchodzących w zakresie grup tematycznych IIP

Prezydent Miasta Konin, jako prezydent miasta na prawach powiatu, realizuje zadania z zakresu Prawa geodezyjnego i kartograficznego dotyczące prowadzenia powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, a w szczególności:

ewidencji gruntów i budynków geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu bazy danych obiektów topograficznych bazy danych rejestru cen i wartości nieruchomości bazy danych szczegółowych osnów geodezyjnych.

Bazy danych stanowiące rejestry publiczne należące do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego zgodnie z art. 4 Prawa geodezyjnego i kartograficznego obejmują zbiory danych infrastruktury informacji przestrzennej. Zgodnie z przepisami ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej do infrastruktury należą zbiory danych powiązanych z tematami wymienionymi w załączniku do tej ustawy. Prezydent Miasta Konin prowadzi także, jako zadanie własne gminy, ewidencję miejscowości ulic i adresów, stanowiącą odrębny zbiór danych przestrzennych, jednoznacznie powiązany z tematem adresy. Zgodnie z przepisami art. 9 ust. 1 ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej podmiot prowadzący rejestry zawierające zbiory danych przestrzennych obowiązany jest do tworzenia i obsługi sieci usług dotyczących zbiorów i usług danych przestrzennych, do których zalicza się usługi: wyszukiwania, przeglądanie, pobieranie, przetwarzanie oraz uruchomiania. Ponadto, Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 7 października 2015 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, określa sposób i tryb udostępnienia materiałów i zbiorów danych zasobu. Stosownie do § 19 ust. 1 pkt. 5 tego rozporządzenia udostępnianie materiałów zasobu odbywa się za pomocą portalu internetowego, który powinien zapewnić między innymi możliwość udostępnienia i korzystania z usług infrastruktury informacji przestrzennej, wymienionych w przywołanym wyżej art. 9 ust. 1 ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej. KoSIT rozbudowany w wyniku realizacji Projektu pozwoli na wywiązanie się z powyższych zobowiązań. 10.6 Opis rozwiązań infrastruktury technicznej KoSIT 10.6.1 Opis wymagań wobec infrastruktury technicznej Infrastruktura techniczna powinna cechować się następującymi cechami:

Koncepcja KoSIT


Stabilność: o Podzespoły odporne na nierównomierne obciążenie systemu, o Infrastruktura techniczna musi zapewniać stabilność podczas okresowych

zwiększonych obciążeń systemu; Wydajność:

o Infrastruktura techniczna pozwala na równoczesne korzystanie przez zdefiniowaną liczbę użytkowników bez pogorszenia jakości pracy;

o Infrastruktura techniczna musi zapewniać czas odpowiedzi systemu w przypadku prostych, typowych działań (wyświetlenie informacji o obiekcie, wyświetlenie formularza, zatwierdzenie formularza) nie przekracza 1 sekundy;

Funkcjonalność: o Infrastruktura techniczna musi być całkowicie kompatybilna z całym systemem i

oprogramowaniem, które jest przeznaczone do wdrożenia; Dostępność:

o Architektura będzie zaprojektowana w taki sposób, żeby zapewnić 97% dostępności; Bezpieczeństwo danych:

o Zabezpieczenie przed ich utratą z redundancją; o Zastosowanie klastrów typu HA (ang. High Availability), które zapewniają wysoką

dostępność do krytycznych aplikacji i danych; o Dane osobowe będą zabezpieczone przed nieuprawnionym dostęp oraz logowane

będzie ich wykorzystanie. Rozliczalność:

o Infrastruktura techniczna musi umożliwiać administratorowi danych osobowych ochronę przetwarzanych danych osobowych przed ich udostępnieniem osobom nieupoważnionym, wykorzystaniem przez osobę nieuprawnioną, przetwarzaniem z naruszeniem ustawy oraz zmianą, utratą, uszkodzeniem lub zniszczeniem;

o Infrastruktura techniczna musi umożliwiać udostępnienie na żądanie osoby, której dane są przetwarzane – informacji o:

o dacie, od kiedy przetwarza się w zbiorze jej dane osobowe, oraz treści tych danych;

o źródle, z którego pochodzą dane jej dotyczące, chyba że administrator jest obowiązany do zachowania w tym zakresie tajemnicy państwowej, służbowej lub zawodowej;

o sposobie i zakresie udostępniania jej danych, a w szczególności informacji o odbiorcach lub kategoriach odbiorców, którym dane te są udostępniane;

o sposobie, w jaki zebrano dane. 10.6.2 Dobór podstawowych parametrów infrastruktury technicznej serwery, zasoby dyskowe

- macierze, urządzenia do archiwizacji danych, urządzenia sieciowe, inne; poparty zeskalowaniem liczby i typu danej infrastruktury odpowiednio do ustalonych kryteriów /

Koncepcja KoSIT


cech systemu odnoszących się np. do liczby użytkowników systemu, czy też kwestii spełnienia wymagań dot. zapewnienia niezawodności, wydajności, bezpieczeństwa, w tym również po stronie infrastruktury dostępowej do sieci publicznej Internet i wewnętrznej sieci LAN

W ramach niniejszego projektu planuje się przeprowadzenie modernizacji i rozbudowy istniejącej infrastruktury sprzętowo-programowej w oparciu o nowo zakupiony sprzęt oraz oprogramowanie. Zapotrzebowanie sprzętowe zostało oszacowane w oparciu o Politykę Bezpieczeństwa Informacji, plan architektury informatycznej oraz przewidywane obciążenie systemu. W celu zapewnienia odpowiednich zasobów do świadczenia wysokopoziomowych e-usług z zakresu geodezji planuje się pozyskać następujący sprzęt o minimalnej specyfikacji technicznej:

Serwer – 3 szt., w tym z konsolą KVM - 1 szt.

Komponent Specyfikacja

Liczba procesorów 2

Taktowanie 2.6 GHz

Ilość rdzeni / wątków 8 / 16

Pamięć RAM 4 x 16 GB DDR4 RDIMM

RAID 0,1,5,6,10,50,60

System operacyjny 1

Zasilacz UPS 1

UPS – 1 szt.


Moc wyjściowa pozorna 6000 VA

Pojemność akumulatorów wewnętrznych 5 Ah Czas podtrzymywania z baterii wewnętrznych

100% Pmax - 3 min, 80% Pmax - 5 min, 50% Pmax - 8 min

Macierz dyskowa – 1 szt.

Koncepcja KoSIT



Ilość dysków 12

Łączna pojemność 20 TB

Przełącznik sieciowy – 2 szt.


Liczba portów 24

Ilość rdzeni procesora 3

Taktowanie procesora 625 MHz

Pamięć RAM 512 MB SDRAM

Przepustowość 95.2 mln pakietów/s

Standardy komunikacyjne IEEE 802.3,IEEE 802.3ab,IEEE 802.3u

Router z funkcją zapory sieciowej – 1 szt.


Liczba portów GE 8

Liczba portów USB 1

Pamięć masowa 16GB

Przepustowość zapory sieciowej 2,5 Gbps

Przepustowość IPS 950 Mbps

Firewall Tak

VPN Tak

System antywirusowy Tak

IPS Tak

Koncepcja KoSIT


Filtrowanie treści WWW Tak

Ochrona przed spamem Tak

DLP Tak

Kontrola aplikacji Tak

Optymalizacja pasma Tak

Kontroler sieci bezprzewodowych Tak

Mocne uwierzytelnianie Tak

Ponadto w celu zapewnienia odpowiednich zasobów programowych do realizacji projektu i utrzymania jego efektów finalnych, a także w celu odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa w ramach realizowanego projektu zrealizowany zostanie zakup i wdrożenie oprogramowania serwerowego obejmującego:

System operacyjny wraz licencjami dostępowymi; Serwer baz danych; Oprogramowanie do wirtualizacji; Oprogramowanie do backupu.

10.7 Zakres oraz sposób integracji KoSIT z infrastrukturą systemów dziedzinowych Zamawiającego oraz z ePUAP

Integracja i współpraca z systemami zewnętrznymi nie może zakłócić prawidłowego funkcjonowania systemu. Wymiana danych z systemami zewnętrznymi będzie się odbywać z zachowaniem zasad zapisanych w Krajowych Ramach Interoperacyjności. Zastosowane zostaną standardy wymiany danych, takie jak np. określone formaty danych, otwartość standardów i technologii. Zakres oraz sposób wymiany danych, będzie ustalony z właścicielami systemów dziedzinowych. Zakłada się integrację KoSIT z systemem obiegu dokumentów. Integracja będzie zrealizowana poprzez mechanizm web-service, który stworzy spójny system wymiany danych między jednostkami po stronie Zamawiającego. Realizacja integracji wymaga wprowadzenia modyfikacji po stronie wykorzystywanego obecnie w Urzędzie Miejskim systemu obiegu dokumentów. W ramach wdrażania KoSIT, w procesie uwierzytelniana, wykorzystany zostanie system ePUAP, zgodnie z zaleceniami WCAG 2.0 oraz ustawą o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Profil zaufany będzie pozwalał na zalogowanie i uwierzytelnienie się użytkownikowi a następnie wykorzystanie funkcji oraz danych przeznaczonych tylko dla uwierzytelnionych użytkowników. Zachowane zostaną działania i mechanizmy zapewniające utrzymanie zdefiniowanego poziomu bezpieczeństwa, wydajności oraz dostępności.

Koncepcja KoSIT


10.8 Założenia dotyczące procedur i mechanizmów tworzenia kopii bezpieczeństwa danych W ramach funkcjonowania systemu KoSIT przetwarzane będą dane przestrzenne oraz dane osobowe, które podlegają szczególnej ochronie. W celu zabezpieczenia przetwarzanych danych przed ich utratą, która mogła by zakłócić funkcjonowanie urzędu należy wykonywać okresowe kopie bezpieczeństwa danych. W ramach systemu KoSIT określone powinny zostać procedury wykonywania kopii zapasowych. W ramach systemu KoSIT zachowane zostaną wszelkie zasady bezpieczeństwa danych. W celu ich ochrony wykonywane będą automatyczne kopie przez dedykowane oprogramowanie. Kopie zapasowe będą obejmować przede wszystkim:

Bazy danych zlokalizowane na serwerach; Pliki i katalogi na serwerach; Systemy operacyjne serwerów; Pliki robocze użytkowników; Dane z przetwarzanych rejestrów.

Kopie zapasowe będą wykonywane metodą przyrostową. Zakłada się wykonywanie kopii: codziennej - przechowywana 1 tydzień; tygodniowej (piątkowa) - przechowywana 1 miesiąc; miesięcznej - przechowywana 1 rok; rocznej (ostatni dzień okresu bilansowego) - przechowywana 5 lat.

Kopie zapasowe będą również sporządzane w następujących przypadkach: przed dokonaniem istotnej zmiany konfiguracyjnej (np. aktualizacji oprogramowania,

ustawień systemowych); po przeprowadzeniu zmiany konfiguracyjnej (np. aktualizacji oprogramowania, ustawień

systemowych, zmianie praw dostępu). Kopie będą sporządzane na nośnikach elektronicznych charakteryzujących się trwałością zapisu, zależną od planowanego okresu przechowywania na nich danych. Nośniki z kopiami zapasowymi będą przechowywane przez przewidziany w procedurach czas w miejscu zabezpieczonym przed czynnikami atmosferycznymi. Pomieszczenie w którym będą przechowywane kopie zapasowe powinno być zabezpieczone przeciwpowodziowo, przeciwpożarowo oraz powinno posiadać zabezpieczenia przed nieuprawnionym dostępem. Za prawidłowość tworzenia kopii zapasowych odpowiadać będzie administrator systemu. Sporządzone kopie zapasowe sprawdzane będą okresowo pod kątem ich dalszej przydatności przez administratora systemu, jednak nie rzadziej niż raz na miesiąc. Sprawdzenie będzie polegać na testowym odtworzeniu zawartości kopii na innym urządzeniu. Administrator systemu sporządzi odpowiednią notatkę po każdym teście. W przypadku stwierdzenia nieprzydatności kopii zapasowych

Koncepcja KoSIT


zbiorów, nośnik zostanie pozbawiony danych lub wybrakowany w inny sposób uniemożliwiający dalszy odczyt informacji. 10.9 Założenia dot. interfejsu graficznego KoSIT, w tym głównie dla serwisów CMS System obsługiwany będzie poprzez panel administracyjny i nie będzie wymagał wiedzy informatycznej. Graficzny interfejs użytkownika umożliwiać będzie łatwy dostęp do pozostałych elementów systemu. CMS ma za zadanie realizować potrzeby związane z cyklem życia serwisów portalu. Dostarczy narzędzie edycyjne dla zawartości serwisu. Narzędzia te powinny być proste w obsłudze i rozbudowane wizualnie, aby dać swobodę obsługi użytkownikom z podstawowym przeszkoleniem. Struktura informacji podlega usystematyzowaniu w takiej hierarchii, aby użytkownik mógł intuicyjnie odnajdywać informacje od ogólnych po szczegółowe. Przed opublikowaniem strony, redaktor otrzyma dostęp do opcji podglądu, nanoszenia poprawek i wersjonowania. Zdefiniowany interfejs udostępniać będzie realizowane przez system KoSIT funkcje. Interfejs zdefiniuje sposób działania każdej usługi realizowanej przez system KoSIT, ukrywając szczegóły implementacyjne. Publikowanie treści nie będzie wymagało zatrzymywania usługi informacyjnej, a użytkownicy portalu nie zauważą opóźnień lub blokad. CMS umożliwi definiowanie wzorów szablonów do opracowywania publikacji. 10.10 “Polityka bezpieczeństwa” w obszarze utrzymania zdolności organizacyjnej i technicznej

dla zapewnienia ciągłości świadczenia usług przez KoSIT „Polityka bezpieczeństwa”, jak każdy dokument wewnętrzny zawierający normy postępowania, musi być zgodna z przepisami krajowymi, Unii Europejskiej oraz wewnętrznymi. W szczególności należy zwrócić uwagę na zgodność polityki bezpieczeństwa z przepisami:

Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (U. 1997 nr 133 poz. 883);

Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych (U. 2004 nr 100 poz. 1024);

Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych;

Rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 11 maja 2015 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez administratora bezpieczeństwa informacji rejestru zbiorów danych (Dz.U. 2015 nr 0 poz. 719);

Rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 11 maja 2015 r. w sprawie trybu i sposobu realizacji zadań w celu zapewniania przestrzegania przepisów o ochronie danych osobowych przez administratora bezpieczeństwa informacji (Dz.U. 2015 nr 0 poz. 745).

Koncepcja KoSIT


„Polityka bezpieczeństwa” w obszarze utrzymania zdolności organizacyjnej i technicznej ma za zadanie zapewnienie ciągłości funkcjonowania oprogramowania oraz struktur technicznych i prawidłowej pracy pracowników. Dla zapewnienia sprawnej realizacji zadań i odpowiedzialności wynikających z PBI wymagane jest wprowadzenie zmian w organizacji Urzędu. Funkcję Administratora Danych Osobowych – zgodną z ustawową definicją i zakresem obowiązków - pełni Prezydent Miasta Konin. Administrator Danych Osobowych może mianować Administratorów Bezpieczeństwa Informacji. W ramach swych działań, Administrator Danych Osobowych dba przede wszystkim o:

Przetwarzanie danych, zgodnie z definicją ustawową; Przechowywanie i wykorzystywanie dokumentów zawierających dane; Wydawanie upoważnień dotyczących dostępu do danych osobowych; Kontrolę nad ochroną danych osobowych; Delegację zadań.

W ramach swych działań, Administrator Bezpieczeństwa Informacji dba przede wszystkim o: zapewnianie przestrzegania przepisów o ochronie danych osobowych, w szczególności

przez: o sprawdzanie zgodności przetwarzania danych osobowych z przepisami o ochronie

danych osobowych oraz opracowanie w tym zakresie sprawozdania dla administratora danych,

o nadzorowanie opracowania i aktualizowania dokumentacji, o której mowa w art. 36 ust. 2 ustawy o ochronie danych osobowych, oraz przestrzegania zasad w niej określonych,

zapewnianie zapoznania osób upoważnionych do przetwarzania danych osobowych z przepisami o ochronie danych osobowych;

prowadzenie rejestru zbiorów danych przetwarzanych przez administratora danych, z wyjątkiem zbiorów, o których mowa w art. 43 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych, zawierającego nazwę zbioru oraz informacje, o których mowa w art. 41 ust. 1 pkt 2–4a i 7 tejże ustawy.

Oprócz tego w ramach polityki bezpieczeństwa prowadzi się również działania zapewniające: wykonywanie kopii zapasowych oraz przechowywanie ich zapewnienie funkcjonowania stacji roboczych zapewnienie działania aktualnych wersji programów antywirusowych na stanowiskach

przetwarzających dane w formie elektronicznej zapewnienie bezpieczeństwa fizycznego serwerowni zapewnienie działania programów typu firewall budowanie świadomości pracowników dotyczącej wagi zabezpieczeń

Koncepcja KoSIT


10.11 Założenia dotyczące sposobu wdrożenia poszczególnych rozwiązań usług KoSIT – kwestie dot. zakresu i sposobu przeprowadzenia testów akceptacyjnych, testów wydajnościowych

Budowa systemu jest podzielona na niezależne od siebie elementy: przygotowanie struktury organizacyjnej, przygotowanie baz danych przestrzennych, stworzenie środowiska fizycznego dla tworzonych komponentów, opracowanie komponentów KoSIT, wdrożenie komponentów uwzględnionych w koncepcji

W końcowych etapach prac związanych z wdrożeniem systemu przewidziane jest poddanie wszystkich dostarczonych rozwiązań usług Konińskiego Systemu Informacji o Terenie procedurom testów akceptacyjnych funkcjonowania komponentów systemu oraz odbioru jakościowego. Po pozytywnej ocenie testów akceptacyjnych przeprowadzone zostaną testy wydajnościowe w celu oceny jakości zastosowanych rozwiązań i optymalizacji systemu. Przeprowadzenie testów polega na przygotowaniu danych testowych, scenariuszy testów, środowiska testowego oraz jego konfiguracji. Zadaniem testów akceptacyjnych jest dokonanie oceny kryteriów jakościowych i weryfikacja zaimplementowanych funkcjonalności z wyspecyfikowanymi wymaganiami oraz sprawdzenie kompletności nawigacji w systemie. W ramach testów wydajnościowych ocenie podlegać będą wydajność i czas reakcji systemu przy obciążeniu zgodnym z wyspecyfikowanymi warunkami. 10.12 Warunki techniczne (dla Partnerów Zewnętrznych KoSIT, o których mowa w „Koncepcji

KoSIT”) opisujące wymagania wobec tworzonych elementów składowych KoSIT współpracujących bezpośrednio z systemem takich jak komponenty funkcjonalne lub dane wchodzące w zakres modelu danych KoSIT

KSIT będzie systemem otwartym, współpracującym z innymi podmiotami, w szczególności tymi, które również są jednostkami administracji publicznej, posiadającymi zbliżone cele i perspektywy do tych, które przyświecają twórcom systemu tworzonego przez Miasto Konin. Jednym z zadań nowego systemu jest wykorzystanie potencjału, jaki daje realizowany równolegle System Informacji Przestrzennej opracowywany przez Powiat Koniński, w projekcie pn. „Wzmacnianie zastosowania TIK w Powiecie Konińskim – Integracja i harmonizacja baz danych oraz udostępnianie elektronicznych usług publicznych.” Przedsięwzięcia realizowane przez Urząd Miejski w Koninie oraz Zarząd Powiatu Konińskiego są do siebie zbliżone pod kątem funkcjonalnym i tematycznym, w związku z czym zakłada się możliwość wymiany danych pomiędzy jednostkami, w celu podniesienia efektów działania. Portal Aglomeracyjny, tworzony przez Powiat Koniński będzie uzupełniony informacjami przekazywanymi z Systemu opracowanego przez Miasto Konin, w szczególności danych dotyczących oferty turystycznej i inwestycyjnej na terenie Miasta Konin. Umożliwienie przesyłania tego rodzaju informacji warunkuje konieczność wprowadzania danych poprzez otwarty standard zgodnych z Krajowymi Ramami Interoperacyjności. Wykorzystanie ustalonego formatu przesyłania danych oraz

Koncepcja KoSIT


standardowych, otwartych interfejsów pozwoli na ich późniejsze przetwarzanie, co sprawi, że dane przekazane do Portalu Aglomeracyjnego będą mogły zostać efektywnie wykorzystane. Zastosowanie otwartych standardów wymiany danych pozwoli także na udostępnienie informacji prezentowanych w KoSIT wykonawcą innych portali, zainteresowanych ich wykorzystaniem. Równocześnie dane przestrzenne z innych źródeł (w tym z Portalu Powiatowego) będą mogły być prezentowane w KoSIT. 10.13 Inne uwarunkowania, jakie powinny zostać wskazane i opisane na tym etapie prac

Wykonawcy z punktu widzenia celu, jakiemu służy realizacja przedmiotowego zamówienia oraz w szczególności opracowana koncepcja KoSIT, zapewniając prawidłową realizację procesu budowy KoSIT w przyszłości, tak, aby osiągnąć docelową zaplanowaną dostępność rozwiązań i usług KoSIT

Ze względu na ograniczony czas realizacji oraz na zdefiniowane cele założone do osiągnięcia w wyniku realizacji Projektu do końca 2018 roku nie zostaną zrealizowane wszystkie elementy koncepcji (zostaną uruchomione tylko wybrane e-usługi). Zarówno na etapie tworzenia niniejszej koncepcji, jak i później identyfikowane będą kolejne potrzeby. W związku z tym konieczne jest, aby pozyskane w wyniku realizacji Projektu rozwiązanie było elastyczne i pozwalało na dodawanie kolejnych rejestrów i e-usług. Dla prostych rejestrów powinna istnieć możliwość zdefiniowania ich bez modyfikacji systemu i bez konieczności angażowania dostawcy rozwiązania. Należy także zwrócić uwagę, aby wykonawca systemu posiadał w swojej ofercie rozwiązania (moduły) pozwalające w przyszłości pozyskać narzędzia do obsługi kolejnych rejestrów i uruchamiania kolejnych e-usług (które nie zostały przewidziane do uruchomienia w ramach Projektu). W tym celu niezbędne jest powołanie zespołu ds. KoSIT, który będzie posiadał wiedzę potrzebną do utrzymania i rozwoju KoSIT. Zespół ten powinien w odpowiedni sposób dokumentować zdobytą wiedzę i ją rozpowszechniać. Ponadto powinien odpowiadać za kreatywną pracę projektowania, rozbudowy i testowania poszczególnych elementów (nowych e-usług), jako najlepiej orientujący się w zdefiniowanych wymaganiach i potrzebach biznesowych. Aby osiągnąć ten cel, zespół powinien wspólnie decydować o kolejnych przedsięwzięciach związanych z KoSIT i komunikować swoje postępy. Powołany zespół powinien reprezentować interesy wszystkich interesariuszy, określać cechy KoSIT i ustalać wspólnie hierarchię realizacji produktów wynikających z rozbudowy systemu. Zespół ten powinien odpowiadać za:

Strategię i organizację KoSIT o Planowanie strategiczne (np. identyfikacja potrzeb i wybór kolejnych e-usług)

Rozwój KoSIT o Prowadzenie projektów (rozbudowa KoSIT o kolejne e-usługi) o Zarządzanie zmianami o Wdrażanie nowych rozwiązań

Koncepcja KoSIT


o Wycofywanie rozwiązań Utrzymanie i eksploatację KoSIT

o Zarzadzanie danymi o Współpraca z wykonawcami / dostawcami nowych rozwiązań

Zarządzanie bezpieczeństwem KoSIT o Zarządzanie ryzykiem o Klasyfikacja danych i rozwiązań o Zarządzanie incydentami.

Proponuje się, aby powołany zespół posiadał strukturę zgodną z metodyką PRINCE2, tj.: Kierownik Projektu – osoba odpowiedzialna za zapewnienie wytwarzania produktów, zgodnie

z wymaganymi standardami jakości oraz w ramach określonych ograniczeń (czas, koszt). Obowiązki Kierownika Projektu obejmują:

o Ponoszenie odpowiedzialności za bieżące planowanie, zarządzanie i sterowanie; o Ponoszenie odpowiedzialności za dostarczenie produktów; o Ponoszenie odpowiedzialności za opracowanie i aktualizację wszelkich planów w

projekcie; o Odbiory grupy zadań; o Prowadzenie dokumentacji projektu; o Bieżącą współpracę z zewnętrznymi podmiotami realizującymi prace dla Projektu;

Członkowie zespołu projektowego – osoby o różnych kompetencjach i doświadczeniu, obejmujące łącznie cały zakres KoSIT. Pracownicy merytoryczni wspierają działania Kierownika Projektu i współposiadają za podjęte przedsięwzięcia.

Wszyscy członkowie zespołu wspólnie powinni realizować zadania związane z zarządzaniem jakością, ryzkiem, komunikacją, planowaniem zadań i zarządzaniem zmianą. Zarządzanie zmianą obejmuje ocenę wpływu potencjalnych zmian, ocenę ich kosztów oraz podjęcie decyzji o wprowadzeniu lub niewprowadzaniu zaproponowanej zmiany. Zgodnie z metodyką zarządzania projektem, w ciągu czasu trwania projektu będzie prowadzony monitoring w zakresie postępu realizacji prac, zarządzania ryzykiem, zgodności z zakresem, harmonogramem i budżetem oraz zgodności z planem alokacji zasobów.

Koncepcja KoSIT


Załącznik 1 – podsumowanie spotkań z dostawcami Pytanie Instytut Systemów

Przestrzennych i Katastralnych

Systherm / OPEGIEKA Geopolis GISParter Geomatyka

1. W jaki sposób wykonawca proponuje zrealizować migrację danych z dotychczasowego systemu (dotyczy danych w odgik, rozwiązanie Systherm-Info, Geoinfo 7, baza MS SQL 2014)?

Pozostawienie systemów źródłowych, pozyskiwanie danych za pośrednictwem usług lub innych rozwiązań. Doświadczenie ze starymi i nowymi wersjami Systhermu

nie mają rozwiązań geodezyjnych; obowiązuje xml, wystarczający do komunikacji informacja pobierana przez xml lub bezpośrednio przez widoki

najdroższa część systemu, konwersja, integracja i harmonizacja danych 1) wrzucenie danych do bazy, sqlserver->Oracle 2) zmiana struktur, proces iteracyjny,

2. W jaki sposób Wykonawca zapewni dostęp do danych z państwowego zasobu kartograficznego i geodezyjnego (i ich aktualność)?

SWDE, w przyszłości GML, ewentualnie widoki w bazach danych zazwyczaj nocna replikacja; tylko dane aktualne,

replikacja na poziomie bazy danych (OPEGIEKA z Systhermu)

Zintegrowany system obejmujący wszystkie dane

Zintegrowany system

3. Jak w proponowanym systemie wspierana jest realizacja usług z obszaru geodezja?

są opłaty przez Internet,

portal komornika, rzeczoznawców, geodety (iKerg) obecnie tworzą portal projektanta (ZUD) oraz i-wniosek

nie jest usługi są gotowe, można je od ręki wdrażać

Koncepcja KoSIT


4. Jak w proponowanym systemie wspierana jest realizacja usług z obszaru plan zagospodarowania przestrzennego?

wydawanie wypisów i wyrysów; wydawanie przez Internet planu zagospodarowania; można wydać z dowolnej formy planu, pod warunkiem że jest zatwierdzony

publikacja rysunków (obowiązujących i opracowywanych); mapa wektorowa przeznaczeń terenu, poziom wyższy: wnioski za pośrednictwem ePUAP; jest wydanie wypisu/wyrysu z MPZP (z płatnością); zgłaszanie uwag do sporządzanych miejscowych planów, do zmienianego studium

jest moduł studium uwarunkowań

są gotowe e-usługi planów zagospodarowania przestrzennego

5. Jak w proponowanym systemie zrealizowany zostanie „geoportal” – portal dla mieszkańców z możliwością oglądania na mapie różnych informacji i ich zgłaszania na mapie?

nie ma aplikacji mobilnej, jest wersja mobilna

mieszkańcy mogą dodawać punkty (ale też inne obiekty), wymagane jest zatwierdzenie przez urzędnika,

Jest możliwość zgłaszania na portalu

mapserver lub geoserver (oba opensource)

Koncepcja KoSIT


6. Jak wykonawca planuje zrealizować prowadzenie rejestrów w wydziałach będących źródłem danych do opracowań wyświetlanych w „geoportalu”?

można „wyklikać” sobie rejestr, jest „geokoder”, pozwalający na przyjęcie danych cyfrowych; można robić to automatycznie, w nocy

moduł proceduralny z lokalizacją przestrzenną, np. pozwolenia na budowę rejestr z lokalizacją przestrzenną np. pomniki przyrody, rejestr zabytków,

przykład administracji budowlanej: wpływa wniosek i wydawana jest decyzja Są gotowe rejestry (moduły: administracja architektoniczna, ewidencja dróg i mostów, egib, emuia, gospodarka odpadami, geodemografia, mapa zasadnicza, nieruchomości, ochrona przyrody, ochrona środowiska, oferta inwestycyjna, opłata planistyczna i adiacencka, rejestr cen i wartości nieruchomości, szkolnictwo, wybory, zabytki, zarządzanie kryzysowe

dołączenie modułów, można samemu takie rejestry tworzyć

7. Jakie funkcje związane z obsługą zdjęć lotniczych / ortofotomapy posiada rozwiązanie wykonawcy (np. zestawianie zdjęć z różnych okresów)?

suwak czasu http:\ustka.mapplus.pl można połączyć dwa źródła, nakładać i przewijać lub pokazać obok siebie

pokazanie różnych ortofotomap jako warstwy do wyboru lub suwak czasu (-> olsztyn)

standardowe funkcje do obsługi rastrów

8. Jak wykonawca implementuje w swoich rozwiązania wymagania Infrastruktury Informacji Przestrzennej?

zarządzanie metadanymi, usługi

usługi katalogowe są w ramach poszczególnych modułów

są usługi danych przestrzennych; (są elementem e-usług)

Koncepcja KoSIT


9. Prosimy o podanie przykładowych wdrożeń, w których zastosowano rozwiązania o których mowa powyżej.

www.sip.piekary.pl Piekary Śl. www.paw-test.ispik.eu inspire.gios.gov.pl

UM w Elblągu on-line powiat Myszkowski woj. podlaskie – moduły tematyczne świętokrzyskie sip.e-swietokrzyskie.pl OPEGIEKA ma wdrożenia nie tylko z Systherm

Ruda Śląska, Racibórz mają 100 wdrożeń (powiaty), każde jest trochę inne

10. Jakiej platformy systemowej (oprogramowanie systemowe, oprogramowanie do wirtualizacji, silnik baz danych, …) i jakiego sprzętu wymaga rozwiązanie wykonawcy?

Windows Server, VM Ware lub KVM; PostgreSQL z rozszerzeniem przestrzennym PostGIS lub Oracle, dla rejestrów i baz tematycznych SQL Server

Wykorzystują Oracle / PL SQL, nie ma innego oprogramowania

Oracle / PostgreSQL / MySQL

Oracle, resztę można wybrać dowolne

11. Prosimy o oszacowanie kosztu zakupu i koszty eksploatacji proponowanego rozwiązania.

serwer 20 tysięcy zł licencja Oracle

składowe: - licencje -infrastruktura -pozyskiwanie danych -integracja z eod

Przykładowe wdrożenie: Ruda Śląska - 2 miliony z pozyskaniem danych

Oracle: różne sposoby licencjonowania, licencja nieograniczona czasowo i ilościowo, 60 tys.; koszt jednorazowy, bez prawa do aktualizacji subskrypcja 20-70 tys. netto za rok

Koncepcja KoSIT


12. Prosimy o podanie orientacyjnego harmonogramu wdrożenia rozwiązania.

6 miesięcy – ekspres, jest trudno; optimum 10-12 miesięcy;

około 1 roku (zakładają analizę przedwdrożeniową)

1. opracowanie dok. zarządczych, 2. projekt organizacyjno-techniczny, analiza potrzeb, arch. logiczna, infrastr. techniczna, procesy biznesowe 3. dostawa i odbiór sprzętu 4. opracowanie oprogramowania aplikacyjnego; integracja z innymi systemami, zasilenie w dane, 5. wdrożenie, szkolenia, odbiory czas realizacji - około roku

geodezja 3-4 miesiące, inne wydziały do pół roku

13. Czy możliwa jest integracja rozwiązania wykonawcy z systemem obiegu dokumentów (SODIS/Lotus Domino 9.0), jaki byłby zakres takiej integracji?

pod warunkiem udostępnienia web-serwisów

jeśli wystawi web-serwisy

usługi sieciowe, komunikacja w obu kierunkach

Koncepcja KoSIT


14. Jak realizowane jest tworzenie nowych warstw tematycznych (w szczególności opartych o decyzje, wnioski) związanych z przestrzenią?

moduł proceduralny

15. Jakie doświadczenia ma wykonawca ze stosowaniem uwierzytelniania opartego o profil zaufany?

powiat elbląski – portal turystyczny;

z poziomu aplikacji dostępna jest lista formularzy na ePUAP, po zalogowaniu następuje przekierowanie na właściwy wniosek w ePUAP; mają możliwość integracji z mapą, jest mapa z możliwością wskazania działki na mapie można więc kontrolować poprawność danych nie widzą możliwości przekazania załącznika (np. fragment mapy z zaznaczonym drzewem) do ePUAP;

mają duże, robią to w praktyce od dawna (logowanie)

16. Jakie rozwiązania z powyższych są dostępne na urządzeniach mobilnych (czy np. stosowane są responsywne strony internetowe lub aplikacje mobilne)?

responsywne strony internetowe pomorze zachodnie travel – aplikacja mobilna

w Raciborzu aplikacja mobilna

nie

Koncepcja KoSIT


17. Jakie inne funkcje / moduły, które posiada rozwiązanie wykonawcy, mogą być wykorzystane przy budowie konińskiego SIP?

moduły w SOWA moduł hurtowni danych opisowych

szyna usług (mają uproszczone rozwiązanie za 20-40 tys. zł)

koncepcja kosit 02-11-2016.rqfhsfmd .r6,7 ,77, 6s ] r r 6wurqd :surzdg]hqlh xzduxqnrzdqld rwrf]hqld...

Documents