kewangan kerajaan
TRANSCRIPT
Institut Tadbiran Awam NegaraNational Institute of Public Administration
INTAN
JABATAN PERKHIDMATAN AWAM MALAYSIA
PENGURUSAN KEWANGAN KERAJAAN
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
PENGURUSAN KEWANGAN
SATU PROSES DI MANA SESEBUAH ORGANISASI;SATU PROSES DI MANA SESEBUAH ORGANISASI;
PERLU MENGIKUTI LANGKAH-LANGKAH TERTENTU PERLU MENGIKUTI LANGKAH-LANGKAH TERTENTU
UNTUK MEMPEROLEHI DAN SETERUSNYA UNTUK MEMPEROLEHI DAN SETERUSNYA
MENGAGIHKAN SUMBER-SUMBER BERDASARKAN MENGAGIHKAN SUMBER-SUMBER BERDASARKAN
KEPADA KEUTAMAAN-KEUTAMAAN TERTENTU DAN;KEPADA KEUTAMAAN-KEUTAMAAN TERTENTU DAN;
MENGGUNAKAN CARA-CARA DAN KAWALAN-MENGGUNAKAN CARA-CARA DAN KAWALAN-
KAWALAN TERTENTU UNTUK MENCAPAI OBJEKTIF -KAWALAN TERTENTU UNTUK MENCAPAI OBJEKTIF -
OBJEKTIF BERKENAAN DENGAN CEKAP DAN OBJEKTIF BERKENAAN DENGAN CEKAP DAN
BERKESANBERKESAN
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
PENGURUSAN KEWANGAN
SUATU PROSES YANG MELIBATKAN PERANCANGAN, PENGAGIHAN DAN PENGGUNAAN TENAGA MANUSIA,
MODAL (WANG TUNAI), BARANGAN (ASET) DAN PERKHIDMATAN BAGI MEMENUHI MATLAMAT SESEBUAH
ORGANISASI.
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
BIDANG-BIDANG UTAMA DALAMBIDANG-BIDANG UTAMA DALAMPENGURUSAN KEWANGANPENGURUSAN KEWANGAN
PENGURUSAN BELANJAWANPENGURUSAN BELANJAWAN
PENGURUSAN PERAKAUNANPENGURUSAN PERAKAUNAN
PENGURUSAN HASILPENGURUSAN HASIL
PENGURUSAN PEROLEHANPENGURUSAN PEROLEHAN
PENGURUSAN ASETPENGURUSAN ASET
PENGURUSAN PERBELANJAANPENGURUSAN PERBELANJAAN
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
SIAPAKAH YANG SIAPAKAH YANG BERTANGGUNGJAWAB BERTANGGUNGJAWAB
DALAM DALAM PENGURUSAN KEWANGANPENGURUSAN KEWANGAN
DI SESEBUAHDI SESEBUAHJABATAN?JABATAN?
SIAPAKAH YANG SIAPAKAH YANG BERTANGGUNGJAWAB BERTANGGUNGJAWAB
DALAM DALAM PENGURUSAN KEWANGANPENGURUSAN KEWANGAN
DI SESEBUAHDI SESEBUAHJABATAN?JABATAN?
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
SIAPAKAH PEGAWAI PENGAWAL?SIAPAKAH PEGAWAI PENGAWAL?SIAPAKAH PEGAWAI PENGAWAL?SIAPAKAH PEGAWAI PENGAWAL?
TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PENGAWALTANGGUNGJAWAB PEGAWAI PENGAWAL
MENENTUKAN BAHAWA URUSAN KEWANGAN DI KEMENTERIAN/ JABATAN MENENTUKAN BAHAWA URUSAN KEWANGAN DI KEMENTERIAN/ JABATAN DI BAWAH KAWALAN MEREKA DIKENDALIKAN MENGIKUT PERATURAN DI BAWAH KAWALAN MEREKA DIKENDALIKAN MENGIKUT PERATURAN BAGI MENJAMIN AKAUNTABILITI DALAM PENGURUSAN KEWANGAN AWAM BAGI MENJAMIN AKAUNTABILITI DALAM PENGURUSAN KEWANGAN AWAM
KETUA PENGAKAUNAN DAN MENGAWAL SEMUA WANG AWAM YANG KETUA PENGAKAUNAN DAN MENGAWAL SEMUA WANG AWAM YANG DIKUTIP, DITERIMA ATAU DIBELANJAKAN DIKUTIP, DITERIMA ATAU DIBELANJAKAN
BERTANGGUNGJAWAB BAGI SEMUA BARANGAN AWAM YANG DITERIMA, BERTANGGUNGJAWAB BAGI SEMUA BARANGAN AWAM YANG DITERIMA, DIPEGANG DAN DILUPUSKAN OLEH JABATANNYADIPEGANG DAN DILUPUSKAN OLEH JABATANNYA
KAWAL WANG AWAM, MENGESAHKAN KETEPATAN DAN KEBENARAN BAYARAN KAWAL WANG AWAM, MENGESAHKAN KETEPATAN DAN KEBENARAN BAYARAN YANG DITUNJUKKANYANG DITUNJUKKAN
MENGEMUKAKAN LAPORAN BERTULIS KEPADA SURUHANJAYA PERKHIDMATAN MENGEMUKAKAN LAPORAN BERTULIS KEPADA SURUHANJAYA PERKHIDMATAN DAN PENGUATKUASAAN KEWANGAN SETIAP PERIHAL SURCAJ YANG BERLAKU DI DAN PENGUATKUASAAN KEWANGAN SETIAP PERIHAL SURCAJ YANG BERLAKU DI BAWAH PENGAWALANNYABAWAH PENGAWALANNYA
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
SIAPAKAH PEGAWAI PERAKAUNAN?SIAPAKAH PEGAWAI PERAKAUNAN?SIAPAKAH PEGAWAI PERAKAUNAN?SIAPAKAH PEGAWAI PERAKAUNAN?
PEGAWAI YANG DITUGASKAN UNTUK JALANKAN TUGAS KEWANGAN, TIDAK
KIRA SAMA ADA TUGAS ITU KECIL ATAU BESAR
MELIBATKAN SEMUA KATEGORI PEGAWAI
PEGAWAI PENGAWAL ADALAH KETUA PEGAWAI PENGAKAUN
PEGAWAI YANG TERUS BERTANGGUNGJAWAB MENGAWAL BUKU VOT, IAITU
DOKUMEN UTAMA DALAM PROSES KAWALAN PERUNTUKAN
SEKSYEN 4, AAK 1957 – SETIAP PEGAWAI PENGAKAUN TERTAKLUK KEPADA AAK
1957 DAN DIKEHENDAKI JALANKAN TUGAS-TUGAS MENYIMPAN BUKU-BUKU DAN
AKAUN SEBAGAIMANA YANG DIARAHKAN DALAM AKTA DAN PERATURAN
YANG DIKELUARKAN OLEH PERBENDAHARAAN
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
TIGA AKTIVITI UTAMA DALAM TIGA AKTIVITI UTAMA DALAM PENGURUSAN KEWANGAN AWAMPENGURUSAN KEWANGAN AWAM
1. MENETAPKAN SKOP DAN KANDUNGAN POLISI FISKAL
- MENENTUKAN PROGRAM-PROGRAM DAN
MENYEDIAKAN PERUNTUKAN/SUMBER-SUMBER
YANG PERLU BAGI MELAKSANAKAN PROGRAM-
PROGRAM;
- MEMPERTIMBANGKAN DAN MENYELESAIKAN ISU-
ISU PENGANGGURAN, INFLASI, PINJAMAN,
PERCUKAIAN DAN PEROLEHAN HASIL.
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
2. MEWUJUDKAN GARIS PANDUAN DAN STANDARD UMUM
- UNTUK MEMASTIKAN WANG ADALAH DIBELANJAKAN
DENGAN JUJUR DAN BIJAKSANA BAGI MENCAPAI
TUJUAN-TUJUAN TERTENTU
3. MENYEDIAKAN KAWALAN DAN STRUKTUR ORGANISASI
- UNTUK MELAKSANAKAN TUGAS-TUGAS DAN
TANGGUNGJAWAB FISKAL DENGAN BERKESAN.
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
3 KOMPONEN UTAMA3 KOMPONEN UTAMA
BELANJAWAN
PEMBIAYAAN
PENGAWALAN
PROSES PENGURUSANPROSES PENGURUSAN KEWANGAN TRADISIONALKEWANGAN TRADISIONAL
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
PENGURUSAN KEWANGAN BERSEPADU
- PERANCANGAN
- PEMPROGRAMAN
- BELANJAWAN
- PEMBIAYAAN
- PENGAWALAN
- PENILAIAN
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
A. PERANCANGAN PENENTUAN MISI, MATLAMAT, OBJEKTIF DAN KEUTAMAAN-
KEUTAMAAN YANG HENDAK DICAPAI.
PROSES PENGURUSAN BERSEPADU
B. PROGRAMMING
PEMILIHAN AKTIVITI-AKTIVITI YANG TERBAIK UNTUK MENCAPAI
MATLAMAT DAN KEUTAMAAN YANG TELAH DITETAPKAN
DALAM SESUATU TEMPOH MASA
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
C. BELANJAWAN
SATU PERANCANGAN EKONOMI TAHUNAN YANG BERTUJUAN
MELAKSANAKAN DASAR- DASAR SOSIO-EKONOMI SEPERTI YANG
DINYATAKAN DALAM RANCANGAN- RANCANGAN LIMA TAHUN
NEGARA
D. PEMBIAYAAN
MEMPERUNTUKAN SUMBER-SUMBER KEWANGAN YANG PERLU
BAGI MELAKSANAKAN PROGRAM-PROGRAM YANG DIRANCANGKAN
UNTUK MENCAPAI OBJEKTIF JABATAN
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
E. PENGAWALAN
MEMASTIKAN AKTIVITI-AKTIVITI YANG DIRANCANG ADALAH
DILAKSANAKAN MENGIKUT PELAN KERJA YANG TELAH
DITENTUKAN MELALUI SISTEM PERAKAUNAN, LAPORAN DAN AUDITAN.
F. PENILAIAN
KAJIAN UNTUK MENENTUKAN KEKESANAN SESUATU PROGRAM ATAU
AKTIVITI DILIHAT DARIPADA OUTPUT YANG DICAPAI.
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
2 PRINSIP UTAMA PENGURUSAN KEWANGAN AWAM
i. LEGALITI
ii. AKAUNTABILITI
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
BERMAKSUD PENGURUSAN KEWANGAN MESTILAH MEMATUHI SEMUA UNDANG-
UNDANG DAN PERATURAN YANG DIGUBAL UNTUKNYA.
LEGALITI
Institut Tadbiran Awam NegaraNational Institute of Public Administration
INTAN
UNDANG-UNDANG DAN
PERATURAN
UNDANG-UNDANG DAN
PERATURAN
PERLEMBAGAANPERSEKUTUAN
PERLEMBAGAANPERSEKUTUAN AKTA ACARA
KEWANGAN 1957
AKTA ACARAKEWANGAN 1957
ARAHAN PERBENDAHARAAN
ARAHAN PERBENDAHARAAN
PEKELILING-PEKELILING
PERBENDAHARAAN
PEKELILING-PEKELILING
PERBENDAHARAAN
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
1. TERIMAAN WANG AWAM
2. SIMPANAN WANG AWAM
3. PENGELUARAN WANG AWAM
4. BAYARAN WANG AWAM
5. PERAKAUNAN WANG AWAM
LEGALITI
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
1. TERIMAAN WANG AWAM1. TERIMAAN WANG AWAM
• TIADA APA-APA CUKAI BOLEH DILEVI MELAINKAN OLEH UNDANG-
UNDANG
• KUTIPAN HASIL SEPERTI CUKAI DAN YURAN HANYA BOLEH DIBUAT
BERASASKAN AKTA-AKTA YANG DIGUBAL UNTUK TUJUAN
BERKENAAN (PERKARA 96-PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN)
• KERAJAAN TIDAK BOLEH MEMINJAM KECUALI DI BAWAH KUASA UNDANG-UNDANG PERSEKUTUAN (PERKARA 111- PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN)
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
TERIMAAN WANG AWAMTERIMAAN WANG AWAM
• HASIL
• PINJAMAN
• WANG AMANAH
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
2. SIMPANAN WANG AWAM2. SIMPANAN WANG AWAM
KESEMUA HASIL YANG DIKUTIP KECUALI ZAKAT, FITRAH DAN
BAITULMAL ATAU HASIL AGAMA ISLAM DAN SEUMPAMANYA
DITETAPKAN MESTILAH DIMASUKKAN KE DALAM KUMPULAN WANG
DISATUKAN (PERKARA 97-PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN)
KUMPULAN WANG YANG DISATUKAN DIBAHAGIKAN KEPADA 3 AKAUN
UTAMA:
1. AKAUN HASIL
2. AKAUN PINJAMAN
3. AKAUN AMANAH
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
SIMPANAN WANG AWAM
AKAUNHASIL
AKAUN AMANAH
AKAUNPINJAMAN
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (i)ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (i)ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (i)ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (i)
““BAHAWA SEGALA HASIL DARIPADA APA-APA BAHAWA SEGALA HASIL DARIPADA APA-APA PUNCA JUA PUN HENDAKLAH DIMASUKKAN KE PUNCA JUA PUN HENDAKLAH DIMASUKKAN KE DALAM KUMPULAN WANG DISATUKAN, DAN DALAM KUMPULAN WANG DISATUKAN, DAN
TIADA APA-APA PEMBAYARAN BOLEH DIBUAT TIADA APA-APA PEMBAYARAN BOLEH DIBUAT DARIPADA KUMPULAN WANG ITU KECUALI DARIPADA KUMPULAN WANG ITU KECUALI APABILA PERUNTUKAN SEBANYAK YANG APABILA PERUNTUKAN SEBANYAK YANG
DITETAPKAN BAGI MAKSUD-MAKSUD YANG DITETAPKAN BAGI MAKSUD-MAKSUD YANG TERTENTU TELAH DIBENARKAN OLEH UNDANG-TERTENTU TELAH DIBENARKAN OLEH UNDANG-
UNDANGUNDANG””
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (ii) ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (ii) ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (ii) ARAHAN PERBENDAHARAAN 6 (ii)
““APA-APA WANG YANG TELAH APA-APA WANG YANG TELAH DIUNTUKKAN BAGI SESUATU MAKSUD DIUNTUKKAN BAGI SESUATU MAKSUD YANG KHUSUS HENDAKLAH DISERAH YANG KHUSUS HENDAKLAH DISERAH
BALIK KEPADA KUMPULAN WANG BALIK KEPADA KUMPULAN WANG DISATUKAN SEKIRANYA TIDAK DISATUKAN SEKIRANYA TIDAK
DIBELANJAKAN BAGI MAKSUD TERSEBUT DIBELANJAKAN BAGI MAKSUD TERSEBUT DALAM TEMPOH YANG DIBENARKAN DALAM TEMPOH YANG DIBENARKAN
BAGINYA”BAGINYA”
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
3. PENGELUARAN WANG AWAM3. PENGELUARAN WANG AWAM
TIADA APA-APA WANG BOLEH DIKELUARKAN DARIPADA KUMPULAN WANG DISATUKAN MELAINKAN JIKA WANG ITU ADALAH:-
DIPERTANGGUNGJAWABKAN KEPADA KUMPULAN WANG
DISATUKAN
DIBENARKAN DIKELUARKAN OLEH AKTA PERBEKALAN
DIBENARKAN DIKELUARKAN SEBAGAI VOTE ON CREDIT,
KUMPULAN WANG LUAR JANGKA, KUMPULAN SIMPANAN
NEGERI.
PERKARA 104-PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
4. BAYARAN WANG AWAM4. BAYARAN WANG AWAM
MELALUI WARAN AM DAN PERUNTUKAN.
5. PERAKAUNAN WANG AWAM5. PERAKAUNAN WANG AWAM
MEMAKAI SISTEM PERAKAUNAN TUNAI UBAHSUAI.
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
AKAUNTABILITI
MEMIKUL AMANAH UNTUK MENJALANKAN AKTIVITI YANG DITENTUKAN SECARA
BERTANGGUNGJAWAB KE ATAS KEJAYAAN ATAUPUN KEGAGALANNYA
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
UNSUR-UNSUR PENTING DALAM AKAUNTABILITI
• AMANAH (INTEGRITY)
• KETELUSAN (TRANSPARENCY)
• MEMATUHI SEMUA UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN
• MENGGUNAKAN SUMBER-SUMBER DENGAN CEKAP DAN BERKESAN
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
5 PERINGKAT UTAMA KAWALAN DARI 5 PERINGKAT UTAMA KAWALAN DARI SEGI AKAUNTABILITISEGI AKAUNTABILITI
1. KAWALAN PARLIMEN
2. JAWATANKUASA KIRA-KIRA WANG NEGARA
3. KETUA AUDIT NEGARA
4. KAWALAN PERBENDAHARAAN
5. KAWALAN KEMENTERIAN/JABATAN
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
KUALITI AKAUNTABILITI BOLEH DITINGKATKAN DENGAN:-KUALITI AKAUNTABILITI BOLEH DITINGKATKAN DENGAN:-
MENANAM DAN KUKUHKAN NILAI DAN ETIKA YANG MENANAM DAN KUKUHKAN NILAI DAN ETIKA YANG
BAIK DALAM PERKHIDMATAN AWAMBAIK DALAM PERKHIDMATAN AWAM
MEMAHAMI DAN MEMATUHI SISTEM KAWALAN SEPERTI MEMAHAMI DAN MEMATUHI SISTEM KAWALAN SEPERTI
ARAHAN PERBENDAHARAANARAHAN PERBENDAHARAAN
MEMBERI PENYELIAAN YANG RAPI KEPADA PEGAWAI MEMBERI PENYELIAAN YANG RAPI KEPADA PEGAWAI
BAWAHANBAWAHAN
MERANCANG PROJEK-PROJEK MERANCANG PROJEK-PROJEK
MENGGUNAKAN SUMBER KERJAAN DENGAN BERHATI-MENGGUNAKAN SUMBER KERJAAN DENGAN BERHATI-
HATI.HATI.
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
SATU JENIS KUASA WANG YANGBERTULIS MENGENAI SATU AMAUN
YANG DIBERIKAN BAGI TUJUANPERBELANJAAN DALAM SESUATU
PROGRAM, AKTIVITI/PROJEK UNTUKSATU TEMPOH YANG BERMULA
1 JANUARI DAN TAMAT PADA 31 DISEMBERDALAM TAHUN KEWANGAN SEMASA
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
ADALAH MENJADI TANGGUNGJAWAB PEGAWAIPENGAWAL UNTUK MENGAWAL PERBELANJAANDI BAWAH KAWALANNYA. PENGGUNAAN BUKU
VOT ADALAH CARA YANG ASAS UNTUK MELAKUKAN KAWALAN PERUNTUKAN
DIPERINGKAT JABATAN
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
Sesuatu undang-undang perbelanjaan tidaklah mengikatkerajaan supaya
( a ) semestinya membelanjakan kesemua peruntukan yang diluluskan; dan juga
( b ) tidaklah menghadkan perbelanjaan kepada program dan aktiviti atau projek tertentu yang ditunjukkan dalam Anggaran dengan syarat perbelanjaan tidak melebihi jumlah yang dibenarkan
[ AP 18 ]
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration
Penguntukan Wang Kepada Seorang Pegawai Lain
Pegawai Pengawal atau Pemegang Waran Peruntukanmendapati perlu baginya menyerahkan sebahagian daripadaMaksud Perbelanjaan di bawah kawalannya untuk digunakanoleh seorang pegawai lain, maka ia boleh sama ada:
( i ) Mengeluarkan suatu waran peruntukanatau waran peruntukan kecil, atau
( ii ) Membenarkan pegawai yang berkenaansecara bertulis untuk melakukanperbelanjaan setakat yang dinyatakan
[ AP 94 ]
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration