këshilli qarkut shkodër - · pdf file-ligji nr.8652 datë 31.07.2000...

KËSHILLI QARKUT SHKODËR

.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

2

RAPORT I KRYETARIT TË KËSHILLIT TË QARKUT SHKODËR

Pr.As.Dr.Gjovalin KOLOMBI

Për hartimin e Raportit

bashkëpunuan drejtuesit e

administratës së Këshillit të

Qarkut Shkodër;

Besnik Kastrati

Kozeta Vuksanlekaj

Andrea Jakova

Gjyljana Miruku

Klaudian Luka

Merita Kazazi

Etleva Paplekaj

Mensur Bushati

Vilma Shiroka

Gjovalin Kodra

Flutura Dyca

Fatmir Tepelia

Valdete Tula

Enton Deda

Redaktoi raportin: Kozeta Vuksanlekaj

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

3

PËRMBAJTJA

Hyrja …………………………………………………………………………………………………………….4

Shkurtime emërtimesh…………………………………………………………………………...…………….. 5

Baza ligjore ……………………………………………………………………………………………………...7

Pjesa e parë

Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional

1.1 Drejtimet kryesore të veprimtarisë së KQSH për vitin 2010………………………………………………..7

1.2 Marëdhëniet me jashtë ………………………………………………………………………………...……8

1.3 Riorganizimi i strukturave dhe ngritja e kapaciteteve………………………………………………..…….9

1.4 Projekti fitues 2010………………………………………………………………………………………….9

1.5 Hartimi i projekteve për vitin 2010………………………………………………………………………...10

1.6 Vlerësimi i projekt-ideve...............................................................................................................................13

1.7 Vlerësimi i dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet në Qarkun Shkodër........................................................14

1.8 Hartimi i Konceptit të Zhvillimit Rajonal të Qarkut Shkodër……………………………………………..19

1.9 Mbi ecurinë e trajnimeve organizuar nga Këshilli i Qarkut Shkodër...........................................................22

Pjesa e dytë

Veprimtaria e administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër

2.1 Marëdhëniet me jashtë...............................................................................................................................25

2.2 Drejtoria e programim-zhvillimit..............................................................................................................29

2.3 Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve..................................................................................40

2.4 Drejtoria e Financës dhe Buxhetit.............................................................................................................54

2.5 Drejtoria e Prokurimeve Publike...............................................................................................................67

2.6 Drejtoria e Urbanistikës.............................................................................................................................85

2.6.1 Vendimet e KRRT-së Qarku Shkodër për vitin 2010......................................................................86

2.6.2 Të ardhurat.....................................................................................................................................88

2.6.3 Sektori i Projekteve ........................................................................................................................89

2.6.4 Sektori i Urbanistikës Ligjore.........................................................................................................90

2.6.5 Veprimtaria e INU-së Qarkut Shkodër...........................................................................................91

2.7 Drejtoria e Shërbimeve...............................................................................................................................92

2.7.1 Veprimtaria e sektorit të transportit dhe emergjencave..................................................................92

2.7.2 Sektori i shërbimeve sociale, arsimit dhe shëndetësisë..................................................................93

2.7.3 Ndërmarrja Rajonale e Rrugëve Rurale .......................................................................................99

2.8 Drejtoria e Burimeve Njerëzore dhe Juridike.........................................................................................103

2.9 Drejtoria e Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës.................................................................................106

2.9.1 Veprimtaria e DAMT për vitin 2010.............................................................................................106

2.9.2 Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës................................................................................................108

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

4

H Y R J E

Raporti i Veprimtarisë së Këshillit të Qarkut Shkodër për vitin 2010 ka për objekt;

Veprimtarinë e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional, e cila është ushtruar

nëpërmjet grupeve të punës të krijuara në nivel qarku, siç janë; Grupi i Punës për Hartimin e

Konceptit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut Shkodër, Grupi i Punës për Rishikimin e Manualit

të Fondit Besuar, Grupi i Punës për Hartimin e Strategjisë të Zhvillimit të Komunës Hajmel

dhe Vig-Mnelë, Grupi i Trajnuesve për Projektet dhe Prokurimin Elektronik, si dhe Grupet

e Vlerësimit të Dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet në Qarkun e Shkodrës.

Veprimtarinë e administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër, ku pasqyrohen detyrat e

realizuara të çdo drejtorie dhe sektori, në bazë të kompetencave ligjore, planeve mujore dhe

detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër.

SHKURTIME EMËRTIMESH

ADA Agjencia e Zhvillimit Austriak

AFP Arsimi i Formimit Profesional

AKKP Agjencia e Kthimit dhe Kompensimit të Pronave

BE Bashkimi Europian

CAFOD Agjencia katolike për zhvillim për vendet e Europës Lindore

GTZ Bashkëpunimi Teknik Gjerman

IC Inter Cooperation (kooperimi zvicerian)

IMT Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës

IPA Instrumentat e Para Aderimit

ISHMT Inspektoriati Shtetëror i Mbrojtjes së Tokës

KHP Komisioni i Hartimit të Projekteve

KM Këshilli i Ministrave

KMT Komisioni i Mbrojtjes së Tokës (qark)

KQSH Këshilli i Qarkut Shkodër

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

5

KSZHR Koncepti Strategjik i Zhvillimit Rajonal

KRRT Këshilli i Rregullimit të Territorit

KRRTRSH Këshilli i Rregullimit të Territorit të Republikës së Shqipërisë

KVP Komisioni i Vlerësimit të Projekteve

LAG Grupi i Veprimit Lokal

MSA Marrëveshja e Stabilizim –Asocimit

NATO Organizata e Traktatit të Atlantikut Verior

OXFAM Shoqata angleze për zhvillimin rural

PNUD Programi për Zhvillimin e Kombeve të Bashkuara

REC Qendra Rajonale e Mjedisit

SDC Agjencia zviceriane për bashkëpunim dhe zhvillim

SAMT Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës

SKZHI Strategjia Kombëtare për Zhvillim dhe Integrim,

SNZHR Strategjia Ndërsektoriale për Zhvillimin Rajonal

SNV Organizata Hollandeze për Zhvillim

SPT Sekretariati i Përbashkët Teknik

TA Të ardhurat

TEULEDA Agjencia e Zhvillimit Ekonomik Lokal

The Door OJF për çështjet sociale

UCOPED Shoqata “Bashkimi për bashkëpunimin dhe zhvillimin e popujve”

VIS COL’ OR Shoqata italiane për zhvillim

ZRRPP Zyra e Rregjistrimit të Pasurive të Paluajtshme

WET SYS B Menaxhimi i qëndrueshëm i zonave të lagta shqiptare

BAZA LIGJORE E VEPRIMTARISË SË KËSHILLIT TË QARKUT

- Kushtetuta e Republikës së Shqipërisë

- Ligji nr.8652 datë 31.07.2000 “Për organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore” i

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

6

ndryshuar.

- Ligji nr.8485, datë 12.05.1999 “Kodi i Proçedurave të Republikës së Shqipërisë”.

- Ligji nr. 9936 datë 26.06.2008 ”Për menaxhimin e sistemit buxhetor në Republikën e Shqipërisë”

- Udhëzimi nr.2, datë 12.01.2009 “Për zbatimin e buxhetit te shtetit per vitin 2009” të Ministrisë

së Financave.

- Ligji nr. 9643 datë 20.11.2006 “Për Prokurimin Publik” i ndryshuar.

- Ligji nr 8549 datë 11.11.1999 “Statusi i nëpunësit civil” i ndryshuar.

- Ligji nr. 8607, datë 27.04.2000”Për statusin e Dëshmorit të Atdheut” i ndryshuar.

- Ligji nr. 8378, datë 22.7.1998 “Kodi Rrugor i Republikës së Shqipërisë”.

- Ligji nr.8756, datë 26.3.2001 "Për emergjencat civile".

- VKM Nr. 206, date 26.3.1998 “Për kriteret për pjesemarrjen e shtetit në përballimin e dëmeve ne

rast fatkeqesish”i ndryshuar.

- Ligji nr. 9355, datë 10.03.2005 “Për ndihmën dhe shërbimet shoqërore”.

- VKM nr.563, datë 12.08.2005 “Për përcaktimin e përgjegjësive të qarkut për shpërndarjen e

shërbimeve të përkujdesjes shoqërore”.

- Ligji nr. 8752 datë 26.03.2001 “Për krijimin dhe funksionimin e strukturave për administrimin

dhe mbrojtjen e tokës”.

- Vendimi Nr. 352 datë 31.10.2002 “Për mënyrat e ushtrimit të funksioneve nga seksionet e

administrimit dhe të mbrojtjes së tokës në qark dhe zyrat e menaxhimit dhe të mbrojtjes së tokës

në komunë/bashki”.

- Ligjit 9244 datë 17.06.2004 “Për mbrojtjen e tokës bujqësore”.

- Vendimit nr 80 datë 28.01.2005 “Për përbërjen, mënyrat e funksionimit, detyrat dhe përgjegjësitë

e strukturave shtetërore të mbrojtjes së tokës bujqësore”.

- Ligji Nr.7501, datë 19.07.1991 “Për tokën“.

- Ligji nr.8405, datë 17.09.1998 “Për urbanistikën” i ndryshuar.

- Ligji nr.8402, 10.09.1998 “Për kontrollin dhe disiplinimin e punimeve të ndërtimit “.

- Ligji nr.9780, datë16.07.2007 “Për inspektimin e ndërtimit“.

- Ligji nr.8756, datë 26.03.2001 “Për emergjencat civile”;

- Vendimet e Këshillit të Qarkut .

- Vendimet e Komisionit të Mbrojtjes së Tokës (KMT) në Qarkun Shkodër.

- Vendimet e Këshillit të Rregullimit të Territorit të Qarkut Shkodër.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

7

- Vendimi i Këshillit të Ministrave nr.1, datë 06.01.2010 “Për ngritjen e Komitetit Ndërministror të

Emergjencës Civile, për përballimin e situatës së krijuar nga reshjet e shumta të shiut dhe

përmbytjet”;

- Vendimi i Ministrisë së Brendshme Nr.2, datë 09.01.2010 “Për krijimin dhe mënyrën e

përdorimit të fondit të emergjencave civile në Qarkun Shkodër për të përballuar situatën e

shkaktuar nga përmbytjet natyrore”;

- VKM nr.24, datë 20.01.2010 “Për ngritjen e grupeve të punës për evidentimin dhe vlerësimin e

dëmeve të shkaktuara nga reshjet e shiut e përmbytjet në qarqet e Shkodrës e të Lezhës”;

- VKM nr.971, datë 01.12.2010 “Për dhënie fondi për përballimin e situatës emergjente, të krijuar

në Qarkun e Shkodrës, si pasojë e përmbytjeve natyrore”.

Shënim: Për efekt të mospërsëritjes së shpeshtë të ligjeve dhe akteve nënligjore, mbi bazën e të

cilave ushtrohet Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër, gjatë shkruarjes së raportit është përdorur

termi i përgjithshëm “kompetencë ligjore” dhe nuk janë referuar ligjet dhe aktet nënligjore përkatëse.

1. Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional për vitin 2010

1.1 Drejtimet kryesore të veprimtarisë së KQSH për vitin 2010

Veprimtaria e Këshillit të Qarkut Shkodër në nivel institucional gjatë vitit 2010 është ushtruar

nëpërmjet grupeve të punës të krijuara në nivel qarku, siç janë; Grupi i Punës për Hartimin e

Konceptit Strategjik të Zhvillimit Rajonal, Grupi i Punës për Hartimin e Strategjisë të Zhvillimit të

Komunës Hajmel dhe Vig-Mnelë, Grupi i Trajnuesve për Projektet dhe Prokurimin Elektronik, si

dhe Grupet e Vlerësimit të Dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet në Qarkun e Shkodrës.

Drejtimet kryesore të veprimtarisë së Këshillit të Qarkut për vitin 2010 kanë qenë:

Hartimi i Projekteve.

Hartimi i Konceptit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut Shkodër.

Vlerësimi i Dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet në Qarkun Shkodër.

Vlerësimi i Projekteve.

Realizimi i detyrave funksionale dhe përgjegjësisve të çdo drejtorie, të çdo sektori, në bazë të

kompetencave ligjore, planeve mujore dhe detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i

Këshillit të Qarkut Shkodër.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

8

1.2 MARËDHËNIET ME JASHTË

Marëdhëniet me Jashtë vazhdojnë të jenë në fokus të veprimtarisë së Këshillit të Qarkut Shkodër.

Proçesi i bashkëpunimit në nivel rajonal (qarku) synon bashkëpunimin, zhvillimin ekonomik e

shoqëror të gjithë vendeve të rajonit tonë. Duke e konsideruar bashkëpunimin dhe integrimin rajonal

si parakusht të integrimit në strukturat Euro-Atlantike, rajonet e Adriatikut me iniciativën e vetë

vendeve të rajonit, po unifikojnë një qëndrim të përbashkët për problemet që ata kanë në procesin e

zhvillimit dhe integrimit në familjen evropiane. Pas gadi 9 vitesh, Pakti i Stabilitetit për Vendet e

Evropës Juglindore (EJL) u mbyll, duke ia lënë vendin krijimit dhe aktivitetit të Këshillit të

Bashkëpunimit Rajonal. Ky zhvillim i ri ka sjellë edhe kërkesa të reja dhe cilësore për secilin nga

vendet, për një koordinim më të mirë të aktiviteteve e të programeve të bashkëpunimit rajonal në të

ardhmen. Është për tu theksuar se qëndrimet tona kanë qenë në koherencë me filozofinë e

bashkëpunimit rajonal dhe forcimin organizativ të strukturave, që do ta menaxhojnë këtë

bashkëpunim në të ardhmen.

Këshilli i Qarkut

KRYETARI Organe ekzekutive KRYESIA

Organi Përfaqësues i

Qarkut

Grupet e Vlerësimit

të Dëmeve

Grupet e punës për

hartimin e KSZHR

teve

Grupet e

trajnuesve

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

9

1.3 RIORGANIZIMI I STRUKTURAVE DHE NGRITJA E KAPACITETEVE

Duke marrë parasysh se hartimi i projekteve sipas standarteve europiane është, kusht i

domosdoshëm për të përfituar nga asistenca financiare europiane dhe ndërkombëtare,

kusht i domosdoshëm për të realizuar investime publike të rëndësishme për zhvillimin e

Qarkut të Shkodrës.

Duke marrë parasysh se hartimi i projekteve investuese me impakte pozitive ndërkufitare

në kuadër të programit IPA CBC 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, është element kyç për një

politikë të integruar koherente rajonale.

Duke marrë parasysh se përshtatja e administratës me kushtet dhe rrethanat e reja të

zhvillimit të shoqërisë është detyrë e kohës.

Strukturat drejtuese të Këshillit të Qarkut Shkodër kanë realizuar riorganizimin e administratës së

Këshillit të Qarkut Shkdoër, në funksion të menaxhimit të kapitalit njerëzor, duke krijuar një

strukturë të re, Drejtorinë e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve. Riorganizimi i strukturave të

Këshillit të Qarkut Shkodër ka ardhur si rezultat i drejtimit dhe koordinimit të mirë të punës për të

rritur efekasitetin në punën administrative të K.Q.Shkodër, për të ndërtuar një administratë publike

sa më afër standarteve europiane.

Meqenëse faktori “njeri” është një nga faktorët kryesorë, që ndihmon në zhvillimin e qarkut Shkodër,

në transformimin shoqëror të administratës i është dhënë përparësi;

Organizimit të trajnimeve për ndarjen e eksperiencave të mira të administratës së KQSH

me njësitë vendore të qarkut Shkodër në fushën e shkrimit të projekteve, të zhvillimit të

prokurimit elektronik, si dhe për njohjen e legjislacionit për planifikimin e territorit.

Menaxhimit të administratës me anë të objektivave, prioriteteve dhe detyrave javore të

mirëpërcaktuara për çdo sektor.

Planifikimit dhe rishikimit të punës, në mënyrë periodike.

1.4 PROJEKTI FITUES 2010

Iniciativa e rëndësishme e Këshillit të Qarkut Shkodër e implementuar për herë të parë në vitin 2009,

në shkrimin e pesë projekteve në kuadër në kuadër të thirrjes së parë për propozime, Programi

Ndërkufitar IPA 2007-2013 Shqipëri-Mal i Zi, është finalizuar me miratimin e projektit “Ndërtimi i

rrugëve të bashkëpunimit në fushën e turizmit përmes zhvillimit të produkteve artizanale” në shtator

të vitit 2010. Projekti është shkruar dhe ideuar nga z.Kastriot Kruja, me detyrë Përgjegjës Sektori

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

10

pranë Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve. Projekti fitues në kuadrin e Programit

IPA-CBC, Shqipëri – Mali i Zi është në fazën e lidhjes së kontratës. Kontratën do ta nënshkruajë Gur

i Zi me Autoritetin Kontraktor, Delegacionin Europian. Partner Drejtues është Gur i Zi, ndërsa

Këshilli i Qarkut Shkodër do të jetë Partner. Suksesi në finalizimin e kësaj pune të vështirë, ka ardhur

si rezultat i drejtimit, koordinimit të grupeve të punës për hartimin e projekteve, si dhe realizimit të

kësaj pune me përkushtim dhe përgjegjësi nga specialistët e administratës së Këshillit të Qarkut

Shkodër, që e njohin shumë mirë gjuhën angleze.

PROJEKTI FITUES PËR VITIN 2010, NË KUADËR TË PROGRAMIT IPA NDËRKUFITAR, 2007-2013

SHQIPËRI-MAL I ZI

Nr. Titulli i Projektit Objektiv i përgjithshëm Të dhëna për projektin

1. Ndërtimi i rrugëve të

bashkëpunimit në fushën e

turizmit përmes zhvillimit të

produkteve artizanale

Të kontribuojë për ruajtjen dhe

ringjalljen e prodhimit

tradicional artizanal në zonën

ndër-kufitare

Lead Partner :

Komuna Gur i Zi Shkodër

Buxheti Total:

275.103 Euro

Buxheti i K.Q.Shkodër:

41 265 Euro

1.5 HARTIMI I PROJEKTEVE PËR VITIN 2010

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka shkruar gjashtë (6) projekte1 në kuadër të

thirrjes së dytë për propozime, Programi Ndërkufitar IPA-CBC 2007-2013, Shqipëri Mal i Zi.

Projektet Ndërkufitare janë shkruar për Këshillin e Qarkut Shkodër dhe për bashkitë/komunat e

qarkut Shkodër. Ideimi, shkrimi dhe dorëzimi i gjashtë (6) projekteve pranë Sekretariatit të

Përbashkët Teknik është realizuar konform standarteve evropiane, në formatin e caktuar, në gjuhën

angleze dhe brenda afateve të caktuara nga Delegacioni Evropian. Projektet janë hartuar në bazë të

masave të Programit Ndërkufitar IPA-CBC 2007-2013, Shqipëri Mal i Zi.

1 Pranë Sekretarisë së Këshillit të Qarkut Shkodër, në Arkivë, ndodhen dhe kopje të projekteve në fjalë.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

11

Masa 1.1 Zhvillimi ekonomik me theks turizmin.

Masa 1.2 Mbrojtja dhe promovimi i mjedisit.

Masa 1.3 Veprimi “njerëzit te njerëzit”.

PROJEKTET E HARTUARA NË KUADËR TË PROGRAMIT IPA NDËRKUFITAR, 2007-2013

SHQIPËRI-MAL I ZI

NR. TITULLI I PROJEKTIT MASAT E PROJEKTEVE TË DHËNA PËR PROJEKTIN

1. Pakti Ndërkufitar, trashigimi

kulturore pa kufinj.

Promovimi i Trashigimisë

Kulturore në zonën kufitare.

Lead Partner : Bashkia Vau Dejës

Buxheti Total: € 112 921

2. Efektet reciproke të zhvillimit

për turizmin, artizanatin dhe

agro-biznesin

Zhvillimi ekonomik me theks

në promovimin e turizmit.

Lead Partner : Komuna Velipojë


3. Dy borde, një destinacion

turistik.



Lead Partner : Këshilli Qarkut

Buxheti Total: € 291.741,31

4. Promovimi, përdorimi dhe

ndërtimi i kapaciteteve të

nevojshme për Energji të

Pastër dhe Efiçente.

Mbrojtja dhe promovimi i

mjedisit.

Lead Partner: Dhoma e Zanatave,

Mali i Zi


5. Vendosja e produkteve të

përbashkëta në tregun

ndërkombëtar.



Lead Partner: Komuna Shkrel


6. Ruajtja dhe përdorimi i

qëndrueshëm i bimëve

medicinale në zonën

ndërkufitare.


mjedisit.

Lead Partner: Komuna Bushat


Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

12

Këshilli i Qarkut Shkodër me punën e zhvilluar për hartimin dhe shkrimin e projekteve për programet

ndërkufitare, ka demostruar kapacitete të larta administrative për t’iu përgjigjur sfidave të kohës për

krijimin e sistemeve administrative me standarte europiane.

PROGRAMI IPA ADRIATIK

Në kuadër të Programit IPA Adriatik të Bashkëpunimit Ndërkufitar 2007-2013 janë kualifikuar për

në fazën e vlerësimit paraprak këto projekte:

TABELA 5

NR.

SHKURTIMI

TITULLI I PROJEKTIT

KONTRIBUTI I

PROGRAMIT

1.

ADRI.EUR.O.P. 2

ADRI.EUR.O.P. 2

€ 5.000.000,00

2.

N&CHTAR

Trashëgimia natyrore dhe kulturore e

turizmit në Rajonin e Adriatikut

€ 2.975.311,00

3.

PAUPER

Unioni Adriatik kundër varfërisë për

parandalimin e përjashtimit dhe rikthimit të

varfërisë

€ 1.424.400,00

4.

Youth ADRINET2

Rrjeti rinor i Adriatikut

€ 3.712.431,60

2 Ky projekt është në listën e projekteve të zgjedhura paraprakisht.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

13

1.6 VLERËSIMI I PROJEKT-IDEVE

Në kuadër të aktiviteteve të fazës së dytë në projektin “Programi për zhvillimin lokal dhe

decentralizimin”, financuar nga kooperimi zviceran, implementuar nga Intercooperation, në tetor

2010 është realizuar vlerësimi i 22 projekt – ideve të NJQV të qarkut Shkodër dhe Lezhë.

Qëllimi i vlerësimit

Përcaktimi i projekt-ideve fituese të njësive të qeverisjes vendore të qarkut Shkodër dhe

Lezhë, në kuadër të realizimit të qëllimit kryesor të programit, për të mbështetur një grup

bashkish dhe komunash në qarkun Shkodër dhe në qarkun Lezhë që të planifikojnë, zbatojnë

dhe monitorojnë me sukses një proces kompleks dhe të balancuar zhvillimi lokal dhe

decentralizimi.

Për fazën e dytë Programit të implementuar nga Intercooperation Mars 2010 – 2013, buxheti total

është 4.9 milion franga zvicerane. Linjat e veprimtarive kryesore të programit janë:

1. Planifikimi strategjik dhe buxhetimi

2. Menaxhimi fiscal dhe financiar

3. Shërbime publike dhe administrative

4. Mekanizma të rinj informimi dhe komunikim me qytetarët

5. Forcimi i bashkëpunimit ndërkomunal dhe rajonal

Mënyra e vlerësimit

Vlerësimi i projekt-ideve të NJQV-ve të qarkut Shkodër dhe Lezhë, janë vlerësuar nga 6 ekspertë, 3

ekpertë nga Këshilli i Qarkut Shkdoër dhe 3 ekspertë nga Këshilli i Qarkut Lezhë. Paralelisht

projektet janë vlerësuar nga një grup teknikësh kontraktuar nga Intercooperation (në Tiranë).

Vlerësimi është realizuar bazuar në tre kritere kryesore:

1. Kriteret institucionale dhe të qeverisjes së mirë (Kriteri 1).

2. Kriteret social – ekonomike (Kriteri 2).

3. Bashkëpunimi ndërkomunal (Kriteri 3).

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

14

VLERËSIMI I PROJEKT-IDEVE TË NJËSIVE VENDORE TË QARKUT SHKODËR

Nr. Titulli i projektit Njësia Vendore Kriteri 1 Kriteri 2 Vl.Totale

Vlerësimi

1 Hartimi i planit territorial Komuna Dajç 40 20 60

2 Zyra me një ndalesë Komuna Bushat 37 20 57

3 Ndërtimi i një parku lodrash Bashkia Vau Dejës 29 24 53

4 Grumb.Menaxh.Mbet.Urbane Komuna Ana Malit 32 19 51

5 Rehabilitimi i lulishtes z.industriale Bashkia Shkodër 30 21 51

6 Vënia në efiçencë e Ujësjellësit Komuna Gur i Zi 28 20 48

7 Sistemimi dhe gjelbërimi i bllokut 2 Bashkia Pukë 29 19 48

8 Rikonstruksion i shkollës 9-vjeçare Komuna Gruemirë 29 19 48

9 Vendosja e tabelave informuese Bashkia Koplik 25 21 46

10 Sistemim trotuari dhe ndriçim Bashkia Fush Ares 24 21 45

11 Ndriçim i pikës turistike Razëm Komuna Shkrel 26 15 41

12 Ndërtimi i rreth. të shkolles mesme Komuna Qelëz 24 16 40

13 Ndriçim i rrugës në lagjen Ndrecaj Komuna Kastrat 20 10 30

14 Rikonstr.i Kanalit Vaditës Dobri Komuna Kelmend 18 12 30

15 Ndërtimi i Kompleksit Sportiv Luf Komuna Qerret 15 10 25

1.7 VLERËSIMI I DËMEVE TË SHKAKTUARA NGA PËRMBYTJET NË QARKUN SHKODËR

Viti 2010 me plot gojën mund të thuhet se ishte një vit për tu harruar përsa i përket situatës së krijuar

nga reshjet e mëdha dhe përmbytjet. E gjithë Nënshkodra u prek nga reshjet e mëdha të shiut, që

sollën si pasojë përmbytje të mëdha. Mijëra hektarë tokë u mbuluan nga uji, qindra shtëpi u

përmbytën, qindra të tjera u rrethuan nga uji. U bë e domosdoshme evakuimi i qindra familjeve nga

shtëpitë e tyre. Për pasojë u shkaktuan dëme të mëdha në banesa, të mbjella, blegtori. Por gjëja më e

rëndësishme është fakti, që nga kjo situatë, për shkak të impenjimit maksimal të strukturave

shtetërore, policisë, ushtrisë, emergjencave civile, u arrit që të shpëtoheshin njerëzit, duke mos pasur

asnjë humbje njerëzore. Dhe kjo natyrisht përbën një fitore të madhe përballë egërsisë së natyrës.

Konkretisht më poshtë po paraqesim në mënyrë më të detajuar rrjedhën e ngjarjeve dhe veprimtarinë

e Këshillit të Qarkut Shkodër.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

15

JANAR 2010

Që në ditët e para të fillim vitit 2010, si rezultat i reshjeve të mëdha, u krijua një situatë e

paprecedent, të paktën në 100 vitet e fundit. Reshjet e shumta dhe prurjet e mëdha në Kaskadën e

Drinit, ndikuan në fryrjen e Liqenit të Shkodrës dhe Lumit Buna. Për rrjedhojë rreth 11400 ha tokë u

mbuluan nga uji, mijëra shtëpi u izoluan, qindra u përmbytën. Pati mjaft dëme në banesa, blegtori, si

dhe dëme të shumta në kultura bujqësore.

Njesitë vendore të prekura ishin : Bashkia Shkodër, Bashkia Vau Dejes, Bashkia Koplik dhe

Komunat: Ana e Malit, Dajç, Bushat, Bërdicë, Gur i Zi, Rrethina, Velipojë, Gruemirë, Kastrat,

Koplik-Qendër.

Pas situatës së krijuar, Kryeministri Berisha, premtoi në emër të Qeverisë Shqiptare ndihmë në masën

e dëmit të shkaktuar për të gjitha familjet e dëmtuara. Për këtë qëllim menjëherë pas mbarimit të

periudhës së emergjencës civile, Këshilli i Ministrave nëpërmjet Vendimit nr.24, datë 20.01.2010,

vendosi ngritjen e grupeve të punës “Për evidentimin dhe vlerësimin e dëmeve të shkaktuara nga

reshjet e shiut e përmbytjet në Qarkun e Shkodrës”.

Përbërja e këtyre grupeve të punës ishte mjaft e gjerë duke përfshirë disa institucione si:

- Ministria e Brendshme, 6 specialistë;

- Ministria e Punëve Publike, Transportit dhe Telekomunikacionit, 24 specialistë;

-Minsitria e Bujqësisë, Ushqimit dhe Mbrojtjes së Konsumatorit, 24 specialistë;

-Ministria e Ekonomisë, Tregtisë dhe Energjetikës, 12 specialistë;

-Ministria e Arsimit dhe Shkencës, 12 specialistë;

-Ministria e Shëndetsisë, 12 specialistë;

-Drejtoria e Përgjithshme e Emergjencave Civile, në Ministrinë e Brendshme, 10 specialistë;

-ALUIZNI, 24 specialistë;

-Këshilli i Qarkut të Shkodrës, 22 specialistë;

-Komunat e prekura nga përmbytja, nga 1 specialist secila.

Grupet e punës me Vendim të Këshillit të Ministrave3, u drejtuan nga Këshilli i Qarkut Shkodër.

3 VKM nr.24, datë 20.01.2010 “Për evidentimin dhe vlerësimin e dëmeve të shkaktuara nga reshjet e shiut e përmbytjet

në qarqet Shkodër e Lezhë”.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

16

Menjëherë pas daljes së këtij vendimi me

Urdhër të Kryetarit të Këshillit të Qarkut

Shkodër z.Gjovalin Kolombi, u ngritën 9

(nëntë) grupe pune me specialistë të Këshillit

të Qarkut duke bërë shpërndarjen e tyre sipas

komunave të prekura. Me daten 25.01.2010

pasi grupet u plotësuan me të gjitha

përfaqësuesit e institucioneve të

sipërpërmendura, vazhdoi me intensitet puna në terren. Çdo mëngjez drejtuesit e grupeve

mblidheshin për të marrë udhëzimet e reja, ndërsa në darkë, në një mbledhje të dytë raportohej mbi

ecurine e verifikimeve, rezultatet ditore dhe vështirësitë e konstatuara në terren. Vlen të permendet

fakti se nga ana e grupeve të punës u krye një pune mjaft voluminoze, përgjithsisht mjaft korrekte, ku

duhet pasur parasysh fakti se u verifikuan plot 4151 familje në të gjitha zonat e prekura, në një

periudhe kohore prej 15 ditësh. Ndërkohë për kryerjen e vlerësimeve të dëmeve dhe përcaktimin e

ndihmës konkrete në të holla, u përdorën çmimet zyrtare të dhëna nga ana e Entit Kombëtar të

Banesave dhe Drejtorisë së Përgjithshme të Tatimeve.

Pas kryerjes së verifikimit në terren me Urdhër të Kryetarit të Këshillit të Qarkut, u ngritën sërish

disa grupe pune të tjera me specialistë të Këshillit të Qarkut Shkodër, që kryen dixhitalizimin e të

dhënave, kontrollin e tyre duke verifikuar pasaktësitë që mund të reflektoheshin në formularët

përkatës të përpiluara nga ana e grupeve të punës, të cilët kryen verifikimet në terren.

Pas kryerjes së verifikimit të plotë dhe përpilimit të listave përmbledhëse përfundimtare me vlerat

përkatëse të ndihmës, që duhej të përfitonin secila nga familjet e prekura, konform nenit 6 të VKM

nr.24, datë 20.01.2010 “Për ngritjen e grupeve të punës për evidentimin dhe vlerësimin e dëmeve të

shkaktuara nga reshjet e shiut e përmbytjet në qarqet Shkodër e Lezhë”, materiali voluminoz u

dërgua në Ministrinë e Brendshme.

Me Vendimin nr.191, datë 17.03.2010 Këshilli i Ministrave miratoi të plotë, konform draftit,

ndihmën në të holla në masën e dëmit të shkaktuar nga përmbytjet për 4151 (katër mijë e njëqind e

pesëdhjetë e një) familje të zonave të prekura. Në total shuma e akorduar ishte 498410721 (katërqind

e nëntëdhjetë e tetë milion e katërqind e dhjetë mijë e shtatëqind e njëzet e një) lekë të reja.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

17

Siç dhe rezultoi nga ky proçes dëmet më të mëdha u shkaktuan në Komunën e Dajçit, Bërdicës,

Bushatit dhe Anës së Malit, Gurit të Zi.

Ndërkohë verifikimi për përmbytjet e Janarit 2010, nuk u arrit të kryhej plotësisht, pasi fshatrat e

Pemtarit (pjesërisht) dhe Malit të Gjymtit të Komunës Dajç dhe fshatrat e Çasit dhe Luarzit të

Komunës Velipojë qëndruan nën ujë deri në mesin e muajit Prill.

Verifikimi i dëmeve të shkaktuara në bujqësi dhe blegtori për këto fshatra u realizua në Muajin Maj.

PRILL 2010

Në Muajin Prill, si rezultat i një situate pak a shumë të njëjtë me Muajin Janar, ndonëse jo në të

njëjtën madhësi, patëm sërish një përsëritje të fenomenit. Kësaj rradhe situata e krijuar shkaktoi një

përmbytje prej rreth 9 mijë ha toke. Dëme të mëdha u shkaktuan në bujqësi, tashmë në sera më së

shumti. Pas përmbytjeve të Muajit Prill 2010, Qeveria Shqiptare nëpërmjet VKM nr. 299, datë

03.05.2010 urdhëroi ringritjen e grupeve të punës për kryerjen e verifikimeve të reja dhe gjithashtu

nëpërmjet këtij vendimi u mundësua edhe kryerja e rivlerësimeve për disa raste problematike të

janarit.

Njësitë vendore të prekuara kësaj radhe ishin Bashkia Shkodër, Komunat: Ana e Malit, Dajç,

Bërdicë, Bushat, Velipojë, Rrethina dhe Gur i Zi.

Duke pasur eksperiencën e janarit, puna për ringritjen e grupeve të punës, verifikimi në terren dhe

vlerësimi i dëmeve u arrit të kryhej në një mënyrë më të saktë dhe më të shpejtë. Gjithashtu nga

Kryetari i Këshillit të Qarkut u vendos të ngriheshin më shumë grupe pune, veçanërisht në Komunat

e Anës së Malit, Bërdicës dhe Dajçit ku sipërfaqja e tokës dhe numri i familjeve të prekura nga

përmbytja ishin më të mëdha.

Konkretisht nga verifikimet në terren rezultoi se dëme nga përmbytjet e muajit Prill iu ishin

shkaktuar 1799 (një mijë e shtatëqind e nëntëdhjetë e nëntë) familjeve. Ndihma e akorduar për këto

familje me Vendimin nr.466, datë 02.06.2010 të Këshillit të Ministrave, ishte rreth 151834688

(njëqind e pesëdhjetë e një milion e tetëqind e tridhjetë e katër mijë e gjashtëqind e tetëdhjetë e tetë)

lekë të reja. Ndërkohë në këtë periudhe u krye edhe verifikimi dhe vlerësimi i dëmeve në bujqësi të

shkaktuara në janar për familjet e fshatrave Pemtar dhe Mali i Gjymtit të Komunës Dajç dhe Luarëz e

Ças të Komunës Velipojë, zona këto ku prania e ujit ishte më e gjatë në kohë (rreth 2 muaj). Numri i

familjeve të verifikuara për dëmet që kishin pësuar në bujqësi dhe blegtori në këto fshatra ishte 346

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

18

dhe vlera e përfituar nga to do të ishte 120770637 (njëqind e njëzet milion e shtatëqind e shtatëdhjetë

mijë e gjashtëqind e tridhjetë e shtatë) lekë të reja.

Gjithashtu Komisioni i Posaçëm i ngritur me Urdhër të Kryetarit të Këshillit të Qarkut Shkodër, për

verifikimin e ankesave të qytetarëve të zonave të prekuara, pas një pune intensive, shqyrtimit të mbi

200 ankesave doli me rezultatin e mëposhtëm:

Pranimin e pretendimeve të parashtruara në 32 ankesa, për shkak të gabimeve njerëzore të bëra nga

ana e anëtarëve të grupeve të verfikimit në terren, si dhe mos kryerjes së llogaritjeve të sakta gjatë

proçesit të vlerësimit të dëmeve. Vlera e akorduar këtyre familjeve ishte 7465239 (shtatë milion e

katëqind e gjashtëdhjetë e pesë mijë e dyqind e tridhjetë e nëntë) lekë të reja.

Këshilli i Qarkut Shkodër ka menaxhuar me shumë përgjegjësi procesin e vlerësimit të dëmeve të

shkaktuara nga përmbytjet në qarkun e Shkodrës, për të realizuar një vlerësim real dhe të ndershëm të

të gjitha dëmeve të shkaktuara në banesa, bujqësi dhe blegtori, për të vënë në jetë premtimin e

Kryeministrit Berisha në emër të Qeverisë Shqiptare, që ndihma në masën e dëmit të shkaktuar për të

gjitha familjet e dëmtuara.Të gjithë zyrtarët e Këshillit të Qarkut janë përballur me një punë

impenjative, duke punuar deri në orët e vona të natës, për të realizuar vlerësimin e dëmeve brenda

afateve ligjore. Strukturat drejtuese të Këshillit të Qarkut Shkodër kanë realizuar një menaxhim

shumë të mirë të këtij procesi, duke vënë në jetë duke i ndarë vlerësuesit e dëmeve në grupe pune të

veçanta, ku specialistë të ALUIZNI-t dhe të Këshillit të Qarkut Shkodër kanë vlerësuar dëmet në

objektet e banimit dhe orenditë shtëpiake, specialistët e Ministrisë së Bujqësisë dhe specialist të

fushës të KQSH kanë vlerësuar dëmet në bujqësi dhe blegtori. Ndërkohë janë marrë të gjitha masat e

menjëhershme për të siguruar bazën materiale dhe transportin e grupeve të vlerësimit të dëmeve. Ky

proces u realizua me sukses dhe përgjegjësi nga Këshilli i Qarkut Shkodër, si rezultat i planifikimit

dhe koordimit të punës në të gjitha drejtimet, si rezultat i angazhimit dhe përkushtimit në punë të të

gjithë zyrtarëve të Këshillit të Qarkut Shkodër.

VEPRIMTARIA NË KUADËR TË MARRJES SË MASAVE PARANDALUESE

Përveç angazhimit në proçesin e verifikimit dhe vlerësimit të dëmeve të shkaktuara, Këshilli i Qarkut

Shkodër u bë promotor edhe i një sërë tryezash shkencore, me qëllim përgatitjen e strategjive

konkrete për parandalimin e situatave të ngjashme në të ardhmen.

NR. AKTIVITETI

PJESMARRËSIT QËLLIMI KONKLUZIONI

1.

Konferencë Shkencore

Ndërkombëtare 2 ditore

“Për ekosistemin në Liqenin

e Shkodrës”.

Përfaqësues të

Këshillit të Qarkut

Shkodër.

Përfaqësues të

pushtetit vendor.

Akademikë të Malit

të Zi.

Bashkëpunimi mes

institucioneve të dy

vendeve fqinje për

hartimin e një strategjie

të përbashkët për

ekosistemin në Liqenin e

Shkodrës, Lumin Buna

dhe gjithë pellgun

ujëmbledhës.

Vetëm bashkëpunimi

dhe koordinimi i

projekteve mes dy

vendeve fqinje mund

të shpëtojë Liqenin e

Shkodrës dhe

territorin rreth tij.

Data/Koha e aktivitetit

Data: 6 -7 prill 2010

2.

Ëorkshop me temë

“Përcaktimi i masave dhe

mënyrave të ndërhyrjes për

parandalimin dhe

minimizimin e dëmeve të

shkaktuara nga përmbytjet”.

Profesorë të

Universitetit të

Tiranës

(specialistë të

fushës).

Përfaqësues të

Institutit të

Energjisë, Ujërave

dhe Mjedisit,

Tiranë.

Përfaqësues të

pushtetit vendor.

Vjelja e mendimeve në

kuadër të hartimit të

dokumentit “Koncepti

Strategjik për Zhvillimin

Rajonal”.

Mbrojtja nga

Përmbytjet bëhet

synim prioritar pasi

pesha ekonomike dhe

sociale e këtij

fenomeni i tejkalon

përmasat e ngjarjeve

të veçuara duke u

bërë domosdoshmëri

e ndërhyrjes me

projekte zhvillimore

me peshë rajonale.


Data: 5 korrik 2010

1.8 Hartimi i Konceptit të Zhvillimit Rajonal të Qarkut Shkodër

Iniciativa e strukturave drejtuese të Këshillit të Qarkut Shkodër për t’i paraprirë proçesit të

Strategjisë Ndërsektoriale të Zhvillimit Rajonal, u konkretizua në shtator 2010 me hartimin

Konceptit Strategjik të Zhvillimit Rajonal. Hartimi i Konceptit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut

përbën një proçes pune të vazhdueshme, që kërkoi angazhim të madh për drejtimin dhe

koordinimin e strukturave dhe grupeve të punës në nivel Qarku. Hartimi i Konceptit të Zhvillimit

Rajonal ka përfshirë pjesëmarrjeje të lartë dhe konsultime të gjera me një larmi të madhe të palëve

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

20

të interesuara, duke mundësuar shfrytëzimin e njohurive lokale, ekspertizës sektoriale dhe

interesave të banorëve të thjeshtë. Analiza e situatës aktuale dhe sfidave për një zhvillim të

qëndrueshëm social-ekonomik të Qarkut Shkodër merr parasysh ndër të tjera edhe mesazhet

kryesore të përcjella në kuadrin e procesit të konsultimeve me aktorë dhe partnerë rajonalë.

Qëllimi i Hartimit të Vizionit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut

Hartimi i Strategjisë së Zhvillimit Rajonal synon;

Të pengojë hartimin dhe zbatimin e projeteve të fragmentarizuara pa vizion në Qarkun e

Shkodrës.

Të orientojë kostot e projekteve të brendshme dhe të huaja, në rrugën e investimeve që kanë

qëndrueshmëri në të ardhmen.

Të nxisë hartimin e studimeve mbi baza shkencore, për të ndërmarrrë iniciativa dhe

realizuar projekte, që kanë impakte pozitive afatgjata jo vetëm në minimizimin e të gjitha

problemeve ekonomike-shoqërore, por paraqesin ambicie për ta kthyer Qarkun e Shkodrës

në një territor dhe rajon lakmues për të gjithë investitorët e huaj, për turistët, por në radhë të

parë për vetë banorët e qarkut të Shkodrës për të pasur një jetë sa më të mirë.

Koncepti i Zhvillimit Rajonal të Qarkut Shkodër bazohet thellësisht dhe udhëhiqet nga një përqasje

gjithëpërfshirëse, e cila shqyrton dhe adreson problematikat aktuale dhe sfidat për të ardhmen nën

një kontekst multi-sektorial, komponentët e të cilëve ndërthuren ngushtësisht në ritmet e zhvillimit

dhe ndikimin e tyre ne cilësinë e jetës. Koncepti Strategjik i Zhvillimit të Qarkut është

gjithpërfshirës, pasi grupet e punës, specialistë të Këshillit të Qarkut Shkodër kanë moderuar në

vazhdimësi një sërë takimesh me gjithë grupet e interesit;

Për të identifikuar nevojat e komunitetit, biznesit.

Për tu njohur me problemet e të rinjëve dhe të targetgrupeve sociale.

Për të thithur ide dhe mendime nga shoqëria civile, ekspertë të fushave të ndryshme,

akademikë, përfaqësues te mendimit teknik e shkencor nga Akademia e Shkencave të

Shqipërisë.

Për të identifikuar prioritetet e komunave dhe bashkive të qarkut Shkodër.

Koncepti i Zhvillimit Rajonal të Qarkut Shkodër përbën një plan shumësektorësh, që

sintetizon veprimet në këto fusha veprimi:

- Zhvillimi Ekonomik Rajonal dhe Agro-biznesi

- Arsimi dhe Shëndetësia

- Turizmi dhe Mjedisi

- Infrastruktura dhe Energjia e rinovueshme

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

21

- Mbrojtja nga Përmbytjet

Përballja e vizionit me aktualitetin është një sfidë, që kërkon angazhim jo vetëm të institucioneve

qëndrore dhe vendore, por dhe të institucioneve akademike, të ekspertëve dhe specialistëve të të

gjitha fushave, si dhe të partnerëve ndërkufitarë për të hartuar projekte madhore me qëndrushmëri të

gjatë, realizimi i të cilave është shumë i dobishëm për interesat e komunitetit tonë dhe në veçanti

për përmirësimin e cilësisë së jetës së njeriut.

Përballja e vizionit strategjik me problematikat aktuale, për të adresuar prioritetet dhe projektet

drejt nevojave më të domosdoshme të komunitetit të Qarkut Shkodër, është shprehur më së miri në

parashikimin e masës së pestë të Strategjisë së Zhvillimit të Qarkut Shkodër me titull “Mbrojtja nga

përmbytjet”. Ne synimin për te qene një rajon me cilësi të lartë të jetës, Qarku Shkodër ka analizuar

në Konceptin Strategjik shkaqet natyrore dhe njerëzore të përmbytjeve, duke identifikuar gjithë

problematikën aktuale të kësaj fatkeqësie natyrore, si dhe duke adresuar prioritetet drejt realizimit të

masave konkrete. Në këtë fushe veprimi prioritare, të gjithë aktoret publike dhe private gjejnë një

sfide bashkëpunimi dhe nevojën për ngritjen e ndërhyrjeve, sa më shpejt që të jetë e mundur, në

nivelin e teknologjive EU dhe të organizimeve më të mira që përdorin vendet e zhvilluara sot.

Identifikimi i partnereve rajonale dhe ndërkombëtare është bërë pjesërisht në periudhën e

përmbytjeve dhe janë përftuar mekanizma koordinativ, kombëtarë, rajonale e ndërkombëtare.

Mësimet e këtyre ngjarjeve përbejnë bazën e pikënisjen e planifikimit strategjik ne Konceptin e

Zhvillimit Rajonal. Mbrojtja nga Përmbytjet bëhet synim prioritar pasi pesha ekonomike dhe

sociale e këtij fenomeni i tejkalon përmasat e ngjarjeve të veçuara duke u bërë

domosdoshmëri e ndërhyrjes me projekte zhvillimore me peshë rajonale.

Zbatimi i Strategjisë së Zhvillimit të Qarkut Shkodër

Strategjia e Zhvillimit të Qarkut Shkodër përcakton obligime për orientimin e punës në bazë të

vizionit strategjik, në bazë të objektivave, prioriteteve, synimeve, planit të veprimit, i cili do të

shndërrohet në rezultate të prekshme dhe të matshme, brenda indikatorëve kohorë të përcaktuar.

Forca detyruese e kësaj strategjie, e miratuar në bazë të ligjit nga Këshilli i Qarkut Shkodër,

qëndron jo vetëm në aspektin administrativ ligjor, por së pari forca detyruese buron nga bindja e

institucioneve vendore, komunitetit, shoqërisë civile, biznesit, për domosdoshëmrinë e hartimit dhe

të zbatimit të një rruge veprimi, që garanton sukses në realizimin e objektivave dhe prioriteteve, në

funksion të zhvillimit të qëndrueshëm të qarkut Shkodër.

Funksioni i Këshillit të Qarkut në zbatimin e KSZHR konsiston në rolin drejtues dhe koordinues

për të oorganizuar dhe mbështetur përgatitjen e projekteve rajonale me ndikim në grupe të gjera të

synuara, që kanë qëndrueshmëri dhe gjenerojnë iniciativa të reja. Qarku do të krijojë një grup të

menaxhimit rajonal i cili do të fokusohet tek pikat më të dobëta të zhvillimit të sotshëm rajonal:

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

22

aftësi, dije dhe financime. Komunitetet lokale dhe qarku do të shfrytëzojnë një strukturë të

përbashkët – Këshillin e Qarkut – për të diskutuar dhe vendosur në lidhje me projektet rajonale

prioritare dhe për të mbështetur përgatitjen e tyre, ndërkohë që grupi i menaxhimit rajonal do të

jetë përgjegjës për përgatitjen e projekteve me mbështetjen e universiteteve dhe biznesit.

1.9 MBI ECURINË E TRAJNIMEVE ORGANIZUAR NGA KËSHILLI I QARKUT SHKODËR

Mars – Maj 2010

Tema: Trajnimet mbi temat: “Njohja me Programet IPA ndërkufitare dhe

kërkesat për hartimin e projekteve”, “Ligji i ri për planifikimin e

territorit”, “Ligji mbi prokurimet publike”

Përgatiti Raportin: Merita KAZAZI Data e përgatitjes së raportit: 10/06/2010

Drejtuar: Gjovalin KOLOMBI Data e dorëzimit të raportit: 10/06/2010

FAZA I : PËRGATITJA PËR TRAJNIMET

1. Grupet e punës

Krijimi i grupit të punës: Me urdhër të Kryetarit të Këshillit të Qarkut Shkodër u ngrit

grupi i trajnuesve i përbërë:

Projektet IPA

Kastriot Kruja

Stela Mardusha

Dorela Mema

Elona Memaj

Ligji i Urbanistikës

Etleva Paplekaj

Ligji i prokurimeve

Kozeta Vuksanlekaj

Koordinimi dhe ndjekja: Drejtoria e Koordinimit dhe Zhvillimit

Merita Kazazi

Liri Cekaj

Eduard Sterkaj

Periudha e zhvillimit të

trajnimeve

Nga: 15 Mars 2010 Deri: 15 Maj 2010

Vendi i zhvillimit : Këshilli i Qarkut Shkodër

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

23

2. Përgatitja e materialeve për trajnim dhe kalendarit të trajnimeve

Tema

Personi përgjegjës Përbërja e grupit Përshkrim

Njohja me programet

IPA Ndërkufitare dhe

kërkesat për përgatitjen

e projekteve.

Kastriot Kruja

(përgjegjës grupi) Kastriot Kruja

Stela Mardushaj

Dorela Mema

Elona Memaj

Ky grup e konceptoi punën në

ndarjen në katër tema kryesore të

cilat në vetvete u ndanë në

nëntema sipas literaturës në

dispozicion :

1. Njohuri të përgjithshme mbi

programet IPA ndërkufitare (4

jave, 8 ore)

2. Përgatitja e kornizës logjike ( 4

javë, 8 orë)

3. Mbushja e një forme aplikimi

duke ndjekur të gjithe hapat e

kërkuar (4 javë, 8 orë)

4. Hartimi i buxhetit të projektit

sipas standartit të BE ( 4 javë ,

8 orë)

Ligji mbi planifikimin e

territorit Etleva Paplekaj Etleva Paplekaj Trajnimi u parashikua të bëhej

sipas nëndarjes së ligjit

Trajnimi fillon me datë 5 Prill

1. Kreu I, Dispozita të

përgjithshme & kreu II,

Autoritetet e Planifikimit (1

javë, 5 orë)

2. Kreu III, Instrumentet e

Planifikimit të Territorit &

Kreu IV, Procesi i Planifikimit

(1 Jave, 5 ore)

3. Kreu V, rregjistri i planifikimit

të territorit & Kreu VI,

Transparenca (1 jave, 5 ore)

4. Kreu VII, Kontrolli i

Zhvillimit të Territorit & Kreu

VIII, Dispozita Kalimtare dhe

të fundit.(1 javë, 5 orë)

Ligji i Prokurimeve

publike

Kozeta Vuksanlekaj KozetaVuksanlekaj Tema është parashikuar të ketë

nëndarje. Secila temë ka nëndarjet

e veta:

1. Ndryshimi i ligjit të prokurimit

publik (1 javë).

2. Risi në sistemin elektronik (1

javë).

3. Proçedura të veçanta të

prokurimit (1 javë).

4. Rivlerësimi dhe llogaritja e

afateve ( 1 javë).

Për secilën temë trajnimi janë hartuar plane kalendare sipas nëntemave, me orë të përcaktuara për cdo temë.

Secili person përgjegjës i ka përgatitur vetë bazuar në literaturën përkatëse. Për grupin e projekteve secili ka

përgatitur pjesën e caktuar dhe ka aprovuar tek përgjegjësi i grupit ndarjen e temave dhe datat, duke

koordinuar sipas problematikave dhe ciklit të parashikuar.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

24

3. TAKIMI I PARË

Aktiviteti

Përgjegjës Shënime

Takimi i parë me përfaqësues të

komunave dhe bashkive të Qarkut

Shkodër

Drejtoria e Koordinimit dhe

Zhvillimit

1. Përgatitja dhe shpërndarja e

ftesës dhe axhendës së takimit

për 33 komuna dhe bashki të

Qarkut Shkodër

( datë 8.03.2010).

2. U përgatit dhe u menaxhua

takimi datë 15. 03.2010

Në takim morën pjesë 32 persona , përfaqësues të administratave të komunave dhe bashkive të

Qarkut Shkodër.

Përfaqësuesit nga administratat vendore janë nga këto njësi lokale: Komuna Rrapë, Komuna Qerret,

Bashkia Koplik, Komuna Qendër, Komuna Velipojë, Komuna Guri i Zi, Komuna Bushat, Komuna

Dajc., Bashkia Vau i Dejes, Bashkia Fushë – Arrëz, Komuna Postrribë dhe Komuna Shkrel.

Takimi u përshëndet nga Z. Gjovalin Kolombi i cili theksoi domosdoshmerinë e ngritjes së

kapaciteteve në të gjitha nivelet e qeverisjes lokale dhe gjithashtu rolin dhe kontributin që Këshilli i

Qarkut Shkodër do luajë në këtë drejtim.

Në këtë takim u bë paraqitja e moduleve të trajnimit, u bë ndarja e personave të administratës që

duhej të ishin target për secilin modul, u bë gjithashtu dhe rakordimi i datave të trajnimit.

Shprehen interes dhe u rregjistruan në seksionin e projekteve 24 persona, prokurimet 33 persona

dhe palnifikimin e territorit 14 persona.

Mbas këtij takimi janë njoftuar të gjithë kryetarët e komunave dhe bashkive të interesuara me listën

e ndryshuar dhe kalendarin përfundimtar të trajnimeve.

Nga pjesëmarrësit u vlersua sipërmarrja.

Rezultate të pritshme për vitin 2011

Hartimi i studimeve mbi baza shkencore, për të ndërmarrrë iniciativa dhe realizuar projekte,

mbi bazën e vizionit dhe të prioriteteve të Konceptit Strategjik të Zhvillimit Rajonal, përbën

detyrë prioritare për Këshillin e Qarkut Shkodër për vitin 2011.

Politikat organizative për menaxhimin efektiv të kapitalit njerëzor, në funksion të ngritjes së

kapaciteteve administrative, do të vazhdojë të jetë në fokus të strukturave drejtuese të


Hartimi i Konceptit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut Shkodër, do të shërbejë si premisë

kryesore për adresimin e donatorëve dhe investorëve, sipas prioriteteve dhe masave të

synuara, në funksion të zhvillimit të qëndrueshëm, në funksion të rritjes së cilësisë së jetë së

njeriut në Qarkun e Shkodrës.

2. VEPRIMTARIA E ADMINISTRATËS SË KQSH PËR VITIN 2010

2.1 MARËDHËNIET ME JASHTË

Programet e ndryshme si IPA/Adriatik, Sud/Est Europe, nxitja dhe mbështetja rajonale për

zhvillim, që Bashkimi Europian ka ndërmarrë për vendet e Ballkanit dhe të Adriatikut ka bërë që të

intensifikohen së tepërmi marrëdhëniet dhe takimet e drejtpërdrejta, si dhe ato multilaterale për

përcaktimin e një plani të përbashkët bashkëpunimi në rajon. Proçesi i bashkëpunimit në nivel

rajonal (qarku) për vitin 2010 është një nga momentet më të rëndësishme, jo vetëm për Këshillin e

Qarkut Shkoder, por së pari për politikën kombëtare dhe për mbarë Evropën. Ky proces synon

bashkëpunimin, zhvillimin ekonomik e shoqëror të gjithë vendeve të rajonit tonë. Në këtë qasje të

zhvillimit të politikës së jashtme, rajonet e Adriatikut me iniciativën e vetë vendeve të rajonit, po

unifikojnë një qëndrim të përbashkët për problemet që ata kanë në procesin e zhvillimit dhe

integrimit në familjen evropiane. Pas gati 9 vitesh aktivitet, Pakti i Stabilitetit për vendet e Evropës

Juglindore (EJL) u mbyll, duke ia lënë vendin krijimit dhe aktivitetit të Këshillit të Bashkëpunimit

Rajonal (Regional Cooperation Council (RCC).

Krijimi i Këshillit të

Bashkëpunimit

Rajonal

Pakti i Stabilitetit për

Vendet e Evropës

Juglindore

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

26

Ky zhvillim i ri, është vlerësuar si shprehje e rritjes së rolit e të pronësisë rajonale të vendeve të

Evropës Jug lindore. Sigurisht, kjo ka sjellë edhe kërkesa të reja e cilësore për secilin nga vendet e

për një koordinim më të mirë të aktiviteteve e të programeve të bashkëpunimit rajonal në të

ardhmen. Është për tu theksuar se qëndrimet tona kanë qenë në koherencë me filozofinë e

bashkëpunimit rajonal dhe forcimit organizativ të strukturave, që do ta menaxhojnë këtë

bashkëpunim në të ardhmen.

DREJTIMET KRYESORE TË VEPRIMTARISË SË MARËDHËNIEVE ME JASHTË

Nisma për krijimin e një Strategjie të Zhvillimit Adriatikut

Në dritën e sfidave të shumta globale me të cilat territori i Adriatikut po përballet me qëllim

për të arritur objektivat e ekonomike, sociale dhe kohezionin territorial, anëtarët e

Eurorajonit Adriatik kanë ndërmarrë nismë për krijimin e Strategjisë së Zhvillimit të

Adriatikut. Duke marrë në konsideratë qëllimin evropian për të forcuar bashkëpunimin

territorial dhe për të ofruar një strategji të BE-së të favorshme për zhvillimin e makro-

rajoneve, Eurorajoni Adriatik ka për qëllim të informojë institucionet evropiane dhe palët e

interesuara evropiane për nevojën e krijimit të një Strategjie të Zhvillimit të Adriatikut, që

do të kontribojë për të kapërcyer pabarazitë që karakterizojnë pellgun e Adriatikut.

Konferenca u zhvillua me 24 shkurt 2010, në godinën e Komitetit të Rajoneve. Të gjithë

pjesëmarrësit e mbështetën këtë nismë, por duhet kuptuar se ajo duhet të jetë në një raport

të drejtë me politikat evropiane në zonën në fjalë, dhe jo thjesht një kopje formale e disa

strategjive të mëparshme në Baltik apo Danub. Këshilli i Qarkut Shkodër, në cilësinë e

anëtarit të Eurorajonit Adriatik që nga themelimi i tij, si dhe anëtar i këshillit të tij

ekzekutiv, ka qenë mbështetës aktiv i kësaj nisme.

Përcaktimi dhe kompetencat për aftësi publike tek menaxherët e Eurorajonit Adriatik

Si një domosdoshmëri në vazhdimin e Nismës për krijimin e Strategjisë së Adriatikut, në

selinë e Rajonit Molise në Bruksel me 24, 25 dhe 26 shkurt 2010 u zhvillua një seminar

trajnimi, me temë "Përcaktimi i kompetencave dhe aftësive tek menaxherët (nëpunësit) e

Eurorajonit Adriatik", në mënyrë që të luajë një rol kyç në identifikimin e strategjisë të

përbashkët për zonën e Adriatikut, për të lehtësuar shkëmbimin e praktikave të mira dhe

përvojave midis shteteve anëtarë të Unionit Evropian dhe ato të pellgut të Adriatikut,

përfshirë në një të ardhme të shpejtë dhe Kosovën, Serbinë e Maqedoninë.

Qëllimi i këtij seminari trajnimi: Krijimi i mundësive për dialog në mes të

përfaqësuesve të administratës publike nga çdo territor i përfshirë në Eurorajonin

Adriatik, duke paraqitur nga relatorët drejtues, menaxherë publike dhe profesorë të

ndryshëm, përvojat e Shkollave Rajonale të Administratës Publike, që

funksionojnë në Evropë dhe Ballkan, për përcaktimin e objektivave dhe

veprimeve të përbashkëta për të gjithë aktorët dhe partnerët bashkëpunues të

Eurorajonit Adriaktik në të ardhmen integruese.

Programi Ndërqeveritar 3-6/20101, dy popuj një det një miqësi

Rajoni Molise Itali në bashkëpunim dhe me qarqet që aderojnë në Eurorajonin Adriatik

zhvilluan një seminar dy ditor ne Hotel Tirana Internacional, ku u diskutua mbi rolin dhe

cilësitë e nëpunësit të administratës shqiptare në bashkëpunimin rajonal. Në nxitje të ideve

të këtij takimi, Këshilli i Qarkut Shkodër theksoi punën që duhet bërë për rritjen e

kapaciteteve të nëpunësit të qarkut, për të qënë në gjendje që ti pergjigjet zhvillimeve

bashkëkohore, në kuadër të bashkëpunimit në Eurorajonin Adriatik, si dhe në partneritetet

që tashme po konsolidohen në kuadër të programeve të Bashkimit Europian për këtë zonë.

Projekti FORUMED-Ndërkombëtarizim, Inovacion dhe Njohuri

Në kuadër të Projektit FORUMED-Ndërkombëtarizim, Inovacion dhe Njohuri, mbështetur

nga Rajoni Abruzzo në lidhje me zonën e Mesdheut, kohët e fundit janë zhvilluar takime

mes përfaqësuesve të Qarkut të Shkodrës dhe Usna-Bashkimit për Zhvillimin e Shqipërisë

së Veriut, dhe Rajonit Abruzzo-Departamenti i Zhvillimit Ekonomik. Këto aktivitete kanë

çuar në nismat për bashkëpunim në mes të kompanive nga Shqipëria dhe ndërmarrjeve në

Rajonin e Abruzzos, dhe kryesisht për të kuptuar mundësitë e bashkëpunimit mes dy

territoreve mbi zhvillimin ekonomik lokal. Vlerësohet se ka interes nga të dy institucionet

e Rajonit të Abruzzo-s dhe nga Qarku i Shkodrës për të krijuar një bashkëpunim më të

mirë në mes të sistemeve të tyre të biznesit dhe duke marrë parasysh potencialin e

territoreve të tyre dhe të sistemeve të tyre të biznesit, palët kërkojnë që të krijojnë

kontakte dhe të fillojnë hartimin dhe zbatimin e projekteve. Ndaj në kuadër të javës

Europiane për ndërmarrjet e vogla dhe të mesme u zhvillua në Pescara me mbështetjen e

Rajonit Abruzzo Itali, një takim rreth eksperiencave më të mira të ndërmarrjeve italiane të

cilësuara nga programi FORUMED me fokus në Mesdhe, e në menyrë të veçantë në

Shqiperi u nënshkrua një deklaratë bashkëpunimi ndërmjet Rajonit Abruzzo e Republikës

së Italisë dhe Këshillit të Qarkut të Shkodrës të Republikës së Shqipërisë, sikundër dhe

ndërmjet ketij rajoni dhe Agjensisë Kombëtare të Investimeve në Turqi. Kjo marrëveshje

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

28

do të identifikojë format e mundshme të bashkëpunimit praktik në investime të

përbashkëta në ndërtimin e zhvillimin e infrastrukturës së biznesit ne vendin tonë,

transferimin e njohurive dhe teknologjive dhe zbatimin e tyre në ekonominë e Shqipërisë,

si dhe investime të Biznesit Abrucez në territorin e Republikës së Shqipërisë. Kjo

marrëveshje përqëndrohet në këto pika kryesore: Zhvillimi ekonomik, biznesi i vogël dhe

i mesëm, artizanati, turizmi, tregtia dhe bujqësia, trajnim profesional dhe kërkimor, si dhe

realizim i takimeve periodike dypalëshe nga përfaqësues të organeve kompetente për

zbatimin e iniciativave, të cilat do të dalin nga marrëveshjet e bashkëpunimit mes Rajonit

Abruzzo dhe Republikës së Shqipërisë.

Vizita pune, tryeza bashkëpunimi

Me 21 Qershor 2010, Ambasadori i Austrisë në Tiranë, Zoti Florian RAUNIG u prit në

Këshillin e Qarkut Shkodër. Palët në bisedë kanë konsistuar në rehabilitimin e

infrastrukturës hidrike në disa ujësjellësa në bashki e komuna të qarkut, si dhe së fundi në

fillimin e punimeve nga një firmë austriake ndërtimi të Hidrocentralit Energjitik të Ashtës.

Po ashtu dhe në nivele universitare ka patur bashkëpunim. Universiteti i Shkodrës “Luigj

Gurakuqi” me universitetin e Gracit, kanë krijuar lidhje në fillim vitet 1993, lidhje që

vazhdon dhe sot të jetë aktive, në sajë të gjetjes së objektivave për një punë të përbashkët.

Në këtë takim është folur mbi Strategjinë e Zhvillimit të Rajonit të Veriut, ku një vend të

rëndësishem zë Qarku i Shkodrës dhe për këtë qëllim do të ketë mbështetje nga Qeveria

Austriake dhe Zviceriane. Zoti RAUNIG si njohës i mirë i çështjeve të ballkanit u ndal

dhe tek integrimi rajonal ku Europa e Rajoneve kërkon, që bashkëpunimi ndërkufitar të

funksionojë sa më mire, pasi është një premisë e qartë zhvillimi në mes vendeve të këtij

rajoni. Duke u ndalur konkretisht dhe duke pasur parasysh se si janë zhvilluar këto

marrëdhënie dhe në vendin e tij me Zvicrën, ai shprehu mendimin se shfrytëzimi i

përbashkët i Liqenit të Shkodrës me Malin e Zi, do të gjallëronte zhvillim ekonomik të

përbashkët.

Me 1 Korrik 2010, Qarkun e Shkodrës e vizitoi një delegacion i Asamblesë Evropiane të

Rajoneve, kryesuar nga Presidentja e AER Zonja Michelle SABBAN, Sekretari i

Përgjithshem Zoti Klaus KLIP, Komisioneri për Politikat Sociale, Rininë dhe Sportet

Zoti Mathieu MORI, dhe ambasadori i Mbretërisë së Spanjës në Tiranë Zoti Manuel

MONTOBIO. Delegacioni në fjalë u njoh me zhvillimet e fundit në Qarkun e Shkodrës

si dhe me objektivat e punës, të cilat duhet të shihen si në përshtatje me zhvillimet dhe

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

29

nevojat ekonomiko sociale të brendshme, ashtu dhe me bashkëpunimet e mundshme me

partnerë evropiane, duke përfituar nga eksperiencat e mira të realizuara në qarqe apo

rajone homologe në kuadër të projekteve të përbashkëta. Gjithashtu konkretisht u bisedua

për projektin “Për punësimin e të rinjve” në qarkun e Shkodrës, që kishte motivuar dhe

ardhjen e këtij delegacioni në Qarkun e Shkodrës, për t’i dhënë shtytje dhe prioritet punës

së përbashkët, që realizimi i këtij projekti të nxisë bashkepunimin dhe të rrisë rolin e

qarqeve sikurse dhe homologët e tjerë evropianë në mbështetjen dhe vëmendjen, që duhet

të ketë ndaj punësimit të të rinjve.

Këshilli i Qarkut Shkodër dhe PNUD, kanë zhvilluar takime për koordinimin dhe

konsolidimin e Këshillit të Partneritetit Rajonal për hartimin e një Strategjie Rajonale të

Turizmit të Qëndrueshëm, ku është theksuar fakti se në kontekstin aktual kemi të bëjmë

me një Program të Kombeve të Bashkuara, i cili na vjen në ndihmë të gjejmë rrugët e

duhura për të hartuar me ekipe specialistësh, bazuar në kërkesat e secilit, një strategji që

do të mbështetet dhe financiarisht në mënyrë të pjesshme nga ky program, nëpërmjet

projekteve prioritare, në bazë të parimit të konsultimit me përfituesit nga lart-poshtë e nga

poshtë-lart. Kryefjala e të gjithëve ishte përcaktimi i mirë i termave të referencës për t’i

dhënë mundësinë këtij Këshilli Partneriteti, të vendosë përparësitë e zhvillimit të turizmit

të qëndrueshëm në qarkun e Shkodrës.

2.2 DREJTORIA E PROGRAMIM-ZHVILLIMIT

Në zbatim të kompetencave ligjore, realizimeve sipas planeve mujore dhe detyrave të lëna nga

Kryetari i Këshillit te Qarkut Z.Gjovalin Kolombi, veprimtaria e Drejtorisë së Programim

Zhvillimit gjatë vitit 2010 ka patur këto drejtime kryesore pune;

Koordinimi i punës në proçesin e Hartimit të Konceptit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut

Shkodër.

Mbledhja e të dhënave mbi vlerat e indeksit të zhvillimit social –ekonomik, indikatorit

për nivelin e varfërisë, për nivelin e papunësisë, të ardhurat lokale, niveli i arsimimit të

detyrueshëm, në mënyrë që të kryhen analiza, kërkime shkencore.

Krijmi i produkteve turistike, krijimi i paketave rajonale turistike dhe angazhimi në

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

30

projekte të zhvillimit të turizmit.

Pjesmarrje aktive në proçesin e vlerësimit të dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet në

Qarkun e Shkodrës.

2.2.1 Sektori i Statistikës

Grumbullim informacioni

Mbledhje, përpunim dhe shpërndarje informacioni për territorin, si bazë për mundësinë e

objektivitetit në realizimin e materialeve dhe analizave të ndryshme, partneritet në projekte

dhe informacion për projekte, që veprojnë në territorin e Qarkut Shkodër, si dhe mundësi për

krijimin e një sistemi monitorimi në realizimin e tyre nëpërmjet treguesve të ndryshëm, të

vendosur sipas standarteve. Duke e konsideruar shpërndarjen e informacionit mbi territorin si

marketing për nxitjen e interesit të invesitorëve, gjatë vitit 2010 është bëre rifreskimi i të

dhënave për popullsinë, për arsimin, për shëndetsinë, për biznesin, për punësimin, për

bujqësinë. Grumbullimi i informacionit është realizuar me anë të shkresave zyrtare drejtuar

njësive vendore të Qarkut Shkodër, si dhe kontakteve të drejtpërdrejta me institucione

publike, që disponojnë të dhëna sipas veprimtarisë që kryejnë. Në vijimësi të dhënat janë

hedhur në të dy formatet, atë excel dhe access aplication, gjithashtu edhe në të gjitha dosjet e

komunave dhe bashkive.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

31

Publikimi i informacionit

Duke qenë se interneti siguron akses më të madh në proçesin e informimit të publikut dhe

biznesit, janë përgatitur dhe përditsuar materiale për faqen e internetit të dhëna, si dhe

informacione të ndryshme për rubrikat:

- Qarku Shkodër (Ndarja administrative, statistika të përgjithshme)

- Investimet në vite

- Turizmi

- Mjedisi

- Veprimtari të Qarkut Shkodër

- Strategjia (rubrikat e ndryshme)

Bashkëpunëtorëve: si ADA, SDC, IC, GTZ, SNV, MADA, Teuleda, Bashkisë Shkodër,

Drejtorisë Arsimore, Medias, NGO-ve, Dhomës së Tregëtisë, Universitetit, si dhe

përfaqësuesve të projekteve të ndryshme i janë dhënë të dhëna, të cilat kanë vlejtur për

shkrimin e projekt propozimeve, për veprimtari shkencore, analiza mbi territorin.

2.2.2 Sektori i Turizmit

Janë pasuruar të dhënat për turizmin dhe janë paraqitur në faqen e internetit.

Ështe marrë pjesë në aktivitete të ndryshme të marketingut për promovimin e resurseve

turistike, debate televizive etj, në funksion të zhvillimit të turizmit.

Janë shkëmbyer të dhëna për hartimin e projekteve të ndryshme në kuadër të programeve

IPA.

Janë kontaktuar komunat e bashkitë për grumbullim dhe shkëmbim informacioni mbi

lëvizjen e turistëve.

2.2.3 Programi i Zhvillimit të Zonave Jo të Favorizuara

Në funksion të Programit të Zhvillimit të Zonave Jo të Favorizuara, Drejtoria e Zhvillimit ka

koordinuar punën për hartimin e strategjisë së zhvillimit për dy komunat Vig Mnelë dhe Hajmel.

Nxitja dhe koordinimi për hartimin e strategjive lokale të njësive të nivelit të parë të pushtetit

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

32

vendor dhe bashkëpunimi me pushtetin qëndror për realizimin e dokumenteve në nivel kombëtar

është konkretizuar në finalizimin e procesit të hartimit të strategjive të Komunës Hajmel dhe Vig

Mnelë. Dokumentet strategjike të Komunës Hajmel dhe Vig-Mnelë janë përgatitur nga Drejtoria

e Urbanistikës dhe janë botuar me fondet e Këshillit të Qarkut Shkodër.

2.2.4 Programit për zhvillimin lokal dhe decentralizimin

Është vazhduar me ndjekjen e aktiviteteve të fazës së dytë në projektin “Programi për zhvillimin

lokal dhe decentralizimin”, financuar nga kooperimi zviceran, implementuar nga

Intercooperation. Faza e parë e këtij programi gjatë periudhës Korrik 2006 – Shkurt 2010 ka

konsistuar në një bashkëpunim të ngushtë me 8 njësi vendore të qarkut Shkodër në fusha të tilla

si; planifikim financiar, zhvillim kapacitetetsh, informim-komunikim me qytetarët dhe

bashkëpunim ndërkomunal.

Për fazën e dytë Mars 2010 – 2013 buxheti total është 4.9 milion franga zvicerane. Për këtë fazë

qëllimi kryesor i programit është të mbështesë një grup bashkish e komunash në qarkun Shkodër

dhe në qarkun Lezhë që të planifikojnë, zbatojnë dhe monitorojnë me sukses një proces kompleks

dhe të balancuar zhvillimi lokal dhe decentralizimi.

Linjat e veprimtarive kryesore të programit janë:

Planifikimi strategjik dhe buxhetimi

Menaxhimi fiskal dhe financiar

Shërbime publike dhe administrative

Mekanizma të rinj informimi dhe komunikim me qytetarët

Forcimi i bashkëpunimit ndërkomunal dhe rajonal

Aktivitetet e zhvilluara në kuadër të programit me pjesmarrjen e Këshillit të Qarkut Shkodër:

1. Shkurt 2010 – Tryezë e rrumbullakët “Instrumentet e rinj të planifikimit dhe menaxhimit

financiar në nivel lokal dhe rajonal”.

2. Shkurt 2010 – Takimi i fundit solemn i Komitetit Drejtues dhe Komitetit Koordinues me

rastin e mbylljes së fazës së parë të programit.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

33

3. Prill 2010 – Prezantimi i fazës së dytë të programit për Zhvillim Lokal dhe Decentralizim.

4. Prill 2010 – Identifikimi i njësive vendore partnere të ardhshme të programit.

5. Maj 2010 – nëshkrimi i marrëveshjes mes Intercooperation dhe KQSH mbi mbështetjen

për pjesëmarrjen në forumin e gjetjes së partnerëve në kuadër të thirrjes së dytë IPA

Ndërkufitare Shqipëri – Mali i Zi.

6. Maj – Qershor – Korrik 2010, Konkursi i Praktikave më të mira.

7 Maj – Kriteret, udhëzuesi, grupet e punës.

10 – 24 Maj – Vizitat në të gjitha njësitë vendore të qarkut Shkodër për intervistat.

31 Maj 2010 – Takimi për konkluzionet nga vizitat.

17 Qershor 2010 – Raport mbi vlerësimin e “Praktikave më të mira” të paraqitura

nga njësitë vendore të qarkut Shkodër.

21 Korrik 2010 – konkursi i praktikave më të mira.

7. Shtator 2010 – Work shop për planifikimin strategjik dhe menaxhimin financiar dhe

paraqitja e fondit grant të dldp-së.

8. 16 Shtator 2010 – Memorandumi i Mirëkuptimit mes Programit për Zhvillim dhe

Decentralizim në qarqet Shkodër dhe Lezhë, zbatuar nga Intercooperation dhe financuar

nga Qeveria Zvicerane dhe Këshillat e Qarqeve Shkodër dhe Lezhë.

9. 23 Shtator 2010 – Takimi i Parë i Komitetit Koordinues.

Paraqitja e mekanizmave të tjerë bashkëpunues.

Aktivitetet e fazës së dytë për muajt Mars – Gusht.

Prezantimi i fondit Grand të programit, qendrat e kompetencës dhe komponenti

nacional i aktiviteteve të programit.

10. Tetor 2010 – Udhëtim studimor , Zvicër.

11. Tetor 2010 - Vlerësimi i projekt – ideve të njësive vendore, në kuadër të programit për

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

34

Zhvillim dhe Decentralizim.

Seminar trajnues mbi vlerësimet.

o Kriteret e përzgjedhjes.

o Plotësimi i raportit.

2 ditë takime për vlerësimin.

o U vlerësuan 22 projekte (15 nga qarku Shkodër) të paraqitura pranë

Intercooperation, nga njësi vendore të qarqeve Shkodër dhe Lezhë.

o Në grupet e punës ka pasur përfaqësues nga Këshilli i Qarkut Shkodër,

Këshilli i Qarkut Lezhë dhe vrojtues nga Intercooperation.

o Paralelisht projektet u vlerësuan nga një grup teknikësh, kontraktuar nga

Intercooperation ( në Tiranë).

12. Nëntor 2010 - Trajnim mbi informimin për mbështetjen, që jep programi për menaxhimin

e mbeturinave, informim dhe komunikim.

13. Dhjetor 2010 – takimi për nënshkrimin e Memorandumit të Mirëkuptimit ndërmjet

Interccoperation dhe njësive vendore të qarqeve Shkodër dhe Lezhë mbi aktivitetet, që do

të zhvillohen për arritjen e objektivit në 5 fushat e parashikuara.

14. Dhjetor 2010 - Paraqitja e planit vjetor 2011.

2.2.5 Procesi i Zhvillimit Rajonal

Që në vitin 2008, duke u mbështetur në V.K.M. nr.773, datë 14.11.2007 “Për miratimin e

Strategjisë Ndërsektoriale për Zhvillimin Rajonal , për periudhën 2008-2013” Këshilli i Qarkut

Shkodër mori iniciativën për paraprirjen e procesit që parashikon SNZHR.

Në vazhdimësi të këtij procesi (mbas hapave të ndërmarrë gjatë vitit 2009) hapat e ndjekur në

vitin 2010 për hartimin e Strategjisë së Zhvillimit Rajonal kanë ndjekur rrjedhën e mëposhtme:

1. Përfundimi i projekteve të vogla të Zhvillimit.

Shkurt 2010 – përfundoi zbatimi i projekteve nga njësitë vendore.

o Bashkia Shkodër, “Zhvillimi ekonomik për prodhuesit lokal artizan dhe

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

35

promovimi i produkteve të artizanatit vendor e produkteve ushqimore

lokale me synim tregun e turizmit”.

o Komuna Dajç “Për brigje të pastra dhe mjedis të shëndetshëm”.

o Komuna Postribë “Promovimi i turizmit nëpërmjet nxitjes se punësimit në

zonën e Postrribës”.

Prill 2010 – takimi përmbyllës ku u diskutuan arritjet dhe u dhanë rekomandimet

për përmirësimin e punës në të ardhmen.

2. Ecuria e hartimit të Konceptit Strategjik të Zhvillimit Rajonal (KSZhR)

Përgatitja e analizës përmbledhëse të qarkut (Janar – Maj 2010).

Përgatitja e draft dokumentit për vizionin dhe objektivat (Janar – Maj 2010).

Hartimi draft masave (Janar – Maj 2010).

Hartimi i indikatorëve, hartimi i kuadrit kohor të zbatimit të KSZhR (Janar – Maj

2010).

Qershor 2010 – Takim me shefin e GTZ mbi rishikimin e KSZhR:

o GTZ-ja ka dhënë të dhëna të ekspertëve, ndërsa stafi i Qarkut ka marrë

përsipër pjesë të konsiderueshme të të shkruarit.

Rishikimi i krejt materialit të Konceptit strategjik sipas një qasje të re (asistencë

nga një ekspert lokal, i cili ka punuar ngushtësisht me stafin e Drejtorisë së

Zhvillimit dhe Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve), Qershor –

Shtator 2010.

Takimi dhe analiza e situatës së përmbytjeve, Korrik 2010.

Përfundimi i draftit të rishikuar, Shtator 2010.

Shtator 2010 – Vendimi i KQSH mbi aprovimin e KSZhR.

Nëntor 2010 – Konferenca e lancimit përfundimtar.

Redaktimi – Përkthimi, në proces.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

36

2.2.6 Bashkë punimi me Programin ARTGold 2

Objektivi kryesor i Programit ART Gold 2 të PNUD – it në Shqipëri, në linjë dhe me Strategjinë

e Qeverisë për Zhvillimin Rajonal si dhe me Strategjinë për Decentralizimin dhe Qeverisjen

Vendore është;

Të mbështesë qeveritë dhe komunitetet vendore në zhvillimin dhe zbatimin e planeve të

zhvillimit.

Ky program në Shqipëri do të mbështesë qeverinë shqiptare në zbatimin e politikave dhe

strategjive vendore për arritjen e objektivave të zhvillimit të mijëvjeçarit dhe përmbushjen e

kërkesave të procesit të anëtarësimit në BE.

Mbështetja e qarqeve në përcaktimin dhe zbatimin e planeve strategjike.

Forcimi i kapaciteteve në kuadër të decentralizimit dhe procesit të planifikimit strategjik.

Rritja e kapaciteteve nëpërmjet bashkëpunimit me partneritetet ndërkombëtare.

Aktivitetet e deritanishme

1. Maj 2010 – takim me koordinatorin lokal dhe asistentë të programit për percaktimin e fushës

së nderhyrjes dhe mënyrat që do të ndiqen ( u propozua që me asistencë të këtij programi të

realizohet nje Strategji Rajonale per Zhvillimin e Qëndrueshëm të Turizmit në Qarkun e

Shkodrës, në zbatim të masave të dala nga Koncepti Strategjik i Zhvillimit të Qarkut

Shkodër).

2. Përcaktimi i kërkimeve në terren për produktet turistike specifike të rajonit, Qershor 2010.

3. Gusht 2010 – takim mbi koordinimin dhe konsolidimin e Këshillit të Partneritetit Rajonal.

4. Shtator 2010 – takim i Këshillit të Partneritetit mbi hartimin e planit strategjik të turizmit për

Qarkun Shkodër.

Si ka proceduar Këshilli Partneritetit në raste të tjera.

Termat e referencës së këtij këshilli për procesin e ri.

Kriteret për përzgjedhjen e projekteve me ndikim në turizëm.

5. Tetor 2010 – takimi lancues për nisjen e procesit të hartimit të planit strategjik të turizmit. Në

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

37

këtë takim u prezantuan metodologjia dhe objektivat e procesit dhe gjithashtu rezultatet e

arritura në takimet me aktorët e territorit.

6. Pjesëmarrje në takimet e Vlorës për hartimin e Planit Strategjik të Zhvillimit të Qarkut Vlorë.

7. Stadi aktual është ai i përcaktimit të marrëveshjes për vazhdimin e procesit.

2.2.7 Rishikimi i Manualit të Zbatimit të Fondit të Besuar

Një veprimtari e rëndësishme gjatë vitit 2010 (mars –shtator) ka qenë dhe kontributi në rishikimin

e Manualit të Fondit të Besuar. Rishikimi i këtij manuali erdhi si rrjedhojë e kërkesës që doli nga

bashkëpunimi me Programin e Punësimit të Rinjve, program i PNUD- zbatuar nga ILO

(Organizata Botërore e Punësimit). Janë realizuar takime të shumta të grupit të punës dhe janë

diskutuar gjatë ndërhyrjet në manual, të propozuara nga grupi i punës.

2.2.8 Takimi i IV i donatorëve

Me datë 20 tetor 2010, në sallën e mbledhjeve të Këshillit të Qarkut Shkodër, me mbështetjen

teknike dhe financiare të GTZ, Këshilli i Qarkut Shkodër organizoi takimin e katërt me donatorët

kontribues në qarkun e Shkodrës.

Qëllimi i takimit

Koordinimi i punës në vazhdim i donatorëve aktivë, që kërkojnë të mbështesin Këshillin e

Qarkut Shkodër me programet e tyre.

Mbas paraqitjes së draftit të Konceptit Strategjik (KSZHR), mbas diskutimeve si nga

përfaqësues të administratës së KQSH, ashtu dhe nga përfaqësues të donatorëve u arritën

konkluzionet e mëposhtme:

U vendos të organizohet lancimi i KSZhR me 4 Nëntor.

Ndërhyrjet nga donatorët duhet të bëhen, mbasi të konkludohet dhe me Këshillin e

Qarkut.

Fleksibiliteti i programit te përbashkët ADA (Austria)– SDC(Zvicra) do bëjë të mundur

përshtatjen me prioritetet e KSZhR.

Dërgimi i komenteve mbi RDC, u vendos të realizoheshin deri në fund të tetorit, në

mënyrë që të bëhet e mundur paraqitja e tyre në dokumentin përfundimtar.

Krijimi i një database për koordinimin e donatorëve.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

38

2.2.9 Ndjekja e zbatimit te projektit RIVA ( projekt i financuar nga Qeveria Italiane)

Janë dhënë mendimet tona mbi aktivitetet në planin e punës së projektit. Është organizuar takimi

me aktorët kryesorë në Shkodër. Në zbatim të projektit RIVA janë kryer disa misione në

Shqipëri mbi koordinimin e punës në Shkodër dhe Tiranë me partnerët lokalë.

2.2.10 Trajnimet e organizuara nga Këshilli i Qarkut Shkodër (Mars – Maj 2010)

Temat e trajnimit

Njohja me Programet IPA ndërkufitare dhe kërkesat për hartimin e projekteve.

Ligji i ri për Planifikimin e territorit.

Ligji mbi Prokurimet publike.

Me urdhër të Kryetarit të Këshillit të Qarkut u ngrit grupi i trajnuesve i përbërë:

Projektet IPA ( 4 persona)

Ligji i Urbanistikës (1 person)

Ligji i prokurimeve (1person)

Periudha e zhvillimit të trajnimeve: 15 Mars 2010 – 15 Maj 2010.

Për secilën temë trajnimi janë hartuar plane kalendare sipas nëntemave, me orë të përcaktuara për

çdo temë. Secili person përgjegjës ka përgatitur vetë bazuar në literaturën përkatëse. Për grupin e

projekteve gjithësecili ka përgatitur pjesën e caktuar dhe ka aprovuar tek përgjegjësi i grupit si

ndarjen ashtu edhe datat, duke koordinuar sipas problematikave dhe ciklit të parashikuar.

Drejtoria e Kordinimit ka përgatitur planin e përgjithshëm kalendar sipas ditëve të paracaktuara,

të cilat janë diskutuar në takimin e parë me përfaqësues të administratave të komunave dhe

bashkive të Qarkut Shkodër.

Takimi i parë: Në takim morën pjesë 32 persona , përfaqësues të administratave të komunave dhe

bashkive të qarkut Shkodër. Përfaqësuesit nga administratat vendore ishin nga këto njësi lokale:

Komuna Rrape, Komuna Qerret, Bashkia Koplik, Komuna Qendër, Komuna Velipojë, Komuna

Guri i Zi, Komuna Bushat, Komuna Dajç, Bashkia Vau Dejës, Bashkia Fushë – Arrëz, Komuna

Postrribë dhe Komuna Shkrel.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

39

Takimi u përshëndet nga Z.Gjovalin Kolombi, i cili theksoi domosdoshmërinë e ngritjes së

kapaciteteve në të gjitha nivelet e qeverisjes lokale, si dhe kontributin që Këshilli i Qarkut

Shkodër do të luajë në këtë drejtim.

Në këtë takim u bë paraqitja e moduleve të trajnimit, u bë ndarja e personave të administratës, që

duhet të jenë target për secilin modul, u bë gjithashtu dhe rakordimi i datave të trajnimit.

Shprehen interes dhe u rregjistruan në seksionin e projekteve 24 persona, tek prokurimet 33

persona dhe planifikimin e territorit 14 persona. Mbas këtij takimi janë njoftuar të gjithë kryetarët

e komunave dhe bashkive të interesuara me listën e ndryshuar dhe kalendarin përfundimtar të

trajnimeve. Nga pjesëmarrësit u vlersua sipërmarrja e Kryetarit të Këshillit të Qarkut Shkodër.

Mbas përfundimit të trajnimeve, kanë rezultuar këto konkluzione:

Ka interes për ngritje të kapaciteteve të administratës publike.

Kërkohet mbështetje e vazhdueshme ( sidomos nga komunat me kapacitetete më të vogla)

për tu asistuar gjatë procesit të punës. Kjo asistencë kërkohet sidomos në rastin e shkrimit

të projekteve.

Logjistika dhe organizimi ishin në nivel të mirë.

Duhet të ketë më tepër angazhim nga kryetaret e komunave, që stafi i njësive vendore të

ketë pjesmarrje më të gjerë në trajnime.

Duhet të bëhet një matje e pritshmërisë dhe cilësisë së trajnimit, e cila do të shërbejë për

përmirësimin e moduleve në të ardhmen.

2.2.11 Bashkëpunimi me organizmat vendase dhe të huaja

Gjatë vitit janë kryer dhe një sërë veprimtarish të tjera, të cilat janë në funksion të punës së

përditshme. Këto takime kanë të bëjnë me fushën e turizmit, ambjentit dhe konsistojnë në

bashkëpunime me universitetin, me Akademin e Shkencave, me ministritë e ndryshme, dhomën e

tregtisë, me shoqatat në Shkodër, me komunat dhe bashkite e qarkut, me donatorët e ndryshëm si

SNV, REC (qendra rajonale e mjedisit), ADA, kooperimi Italian, OSBE etj.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

40

2.3 DREJTORIA E HARTIMIT DHE MONITORIMIT TË PROJEKTEVE

Një vend i cili është duke u përgatitur për të hyrë në Bashkimin Evropian duhet të fuqizojë

institucionet, të ngrejë kapacitetin menaxhues dhe sistemet administrative në standarde

evropiane. Një gjë e tillë është vënë në zbatim me ngritjen e Drejtorisë së Hartimit dhe

Monitorimit të Projekteve.

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka vendosur standarde për rajone të tjera të

Shqipërisë, jo vetëm duke shkruar por dhe duke fituar projekte, duke hartuar koncepte zhvillimi

(në bashkëpunim me Drejtorinë e Zhvillimit dhe ekspertët përkatës), duke monitoruar dhe duke

vlerësuar projekte.

Veprimtaria e Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve është fokusuar në këto

drejtime kryesore:

Hartimi dhe shkrimi i të paktën 2 projekteve cilësore në vit, rajonale dhe/ose ndërkufitare

nga çdo zyrtar i Drejtorisë.

Koordinimi me aktorët lokalë dhe të gjithë partnerët e qarkut Shkodër për të mos pasur

mbivendosje në adresimin e prioriteteve apo në projekte.

Monitorimi i projekteve të qarkut.

Pjesmarrje aktive në procesin e vlerësimeve të dëmeve.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

41

Ngritja e Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve është bazuar në Vendimin Nr.9,

datë 27.01.2010, “Mbi Strukturën dhe Pagat e Administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër për

vitin 2010“.

1. Bazuar në Urdhërin e Brendshëm, Nr.19, datë 14.04.2010 është bërë kalimi i Znj.Etleva

PAPLEKAJ, nga përgjegjëse e sektorit të Urbanistikës Ligjore, në Drejtore në Drejtorinë

e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve, pranë Këshillit të Qarkut Shkodër me kontratë

individuale të rinovuar.

2. Bazuar në Urdhërin e Brendshëm Nr.21, datë 14.04.2010 është bërë kalimi i Z.Kastriot

KRUJA, nga specialist në zyrën e Marrëdhenieve me Jashtë, në Përgjegjës sektori në

Drejtorinë e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve, pranë Këshillit të Qarkut Shkodër

me kontratë individuale të rinovuar.

3. Bazuar në Urdhërin e Brendshëm Nr.25, datë 14.04.2010 është bërë kalimi i Znj.Dorela

MEMA, nga specialiste në Drejtorinë e Programim Zhvillimit, në Specialiste në



4. Bazuar në Urdhërin e Brendshëm Nr.20, datë 14.04.2010 është bërë kalimi i Znj.Stela

MARDUSHA, nga specialiste në Drejtorinë e Programim Zhvillimit, në Specialiste në



Në implementimin e programit të punës, vënies në jetë të vizionit dhe objektivave të Drejtorisë së

Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve rol të rëndësishëm do të kenë:

1. Sektori i Marrëdhenieve me Programet e Bashkimit Evropian (BE)

Përgjegjës sektori Znj.Etleva PAPLEKA

Specialiste Znj.Stela MARDUSHA

2. Sektori i Marrëdhenieve me Ministrinë e Integrimit (MIE)

Përgjegjës sektori Z.Kastriot KRUJA

Specialsite Znj.Dorela MEMA

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

42

Veprimtaria kryesore e Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve është:

Hartimi dhe shkrimi i të paktën 2 projekteve cilësore në vit, rajonale dhe/ose ndërkufitare

nga çdo zyrtar i Drejtorisë.

Bërja e vlerësimit të nevojave për t’u adresuar në projekte konkrete.

Kërkimi i burimeve të mundshme të financimit me qëllim gjenerimin e të ardhurave

përmes projekt propozimeve.

Gjenerimi i ideve që do të përkthehen në projekte konkrete për financime të mundshme

nga ministritë, donatorët dhe autoritete të tjera të interesuara.

Mbajtja e kontakteve dhe koordinimi i punës me aktorët e tjerë të huaj të përfshirë në

projekt-propozime.

Koordinimi me aktorët lokale dhe të gjithë partnerët e qarkut Shkodër për të mos pasur


Menaxhimi i projekteve të financuara.

Marrja pjesë në takimet e partneriteteve implementuese të projekteve.

Mbajtja e kontakteve me menaxhuesit e programeve të bashkëpunimit ndërkufitar,

Sekretariatet e Përbashkëta Teknike, veçanërisht në dhënien e informacioneve që kanë të

bëjnë me monitorimin dhe ecurinë e projekteve.

Monitorimi i projekteve të qarkut on the spot.

Përgatitja e raporteve narrative dhe financiare të projekteve.

Përgatitja e aktiviteteve informuese për përfituesit e mundshëm nga qarku Shkodër.

Kordinimi i zhvillimit të projekt-propozimeve së bashku me përfaqësuesit e komunave

dhe ofrimi i asistencës teknike gjatë zhvillimit të projekteve dhe trajnimi i stafit të

komunave dhe bashkive lidhur me projektet.

Kryeja e detyrave të tjera në komisione ad-hoc, sipas kërkesave që paraqiten, por

gjithmonë brënda kuadrit të punës së projekteve të zhvillimit.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

43

PROGRAM PERSPEKTIV PUNE4 (shiko footnote)

I

DREJTORISË SË HARTIMIT DHE MONITORIMIT TË PROJEKTEVE

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve nëpërmjet veprimtarisë së saj dhe këtij

Programi pune ndër të tjera synon të transmetojë:

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka për vizion krijimin e një:

Drejtorie Profesionale të mbështetur në merita, në standartet dhe cilësitë europiane, të

paanshme dhe të aftë të përballojë sfidat gjithëpërfshirëse të integrimit dhe ato të

përmirësimit të ofrimit të shërbimeve ndaj publikut.

4 Ky Program mund tiu ndihmojë për të krijuar një ide në lidhje më Drejtorinë e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

44

DREJTORIA E HARTIMIT DHE MONITORIMIT TË PROJEKTEVE

PRIORITETET OBJEKTIVAT

1. Planifikimi, drejtimi dhe

koordinimi i aktiviteteve për

implementimin e programeve

ndërkufitare dhe /rajonale, në

kohën dhe parametrat e duhur.

1. Të gjenerohen ide që do të përkthehen në

projekte konkrete për financime të mundshme

nga ministritë, donatorët dhe autoritetet të tjera

të interesuara.

2. Të hartohen 8 projekte cilësore në vit, rajonale

dhe/ose ndërkufitare.

3. Të menaxhohen dhe monitorohen nga vet

Drejtoria projektet e financuara.

2. Efektiviteti i lartë në kryerjen e

detyrave nëpërmjet organizimit të

përshtatshëm, forcimit të

kapaciteteve, përdorimit në rritje

të teknologjisë së informacionit,

rritjes së shkallës së informimit.

1. Të krijohet një staf i kualifikuar që mundëson

realizimin e objektivave të Drejtorisë dhe të


2. Të përgatiten aftësitë dhe kapacitetet e

brendshme të Drejtorisë së Hartimit dhe

Monitorimit të Projekteve nëpërmjet

trajnimeve, duke ditur që zbatimi i

angazhimeve të MSA-së, si edhe i programeve

të mbështetjes financiare të BE kërkon ngritjen

e kapaciteteve të nëpunësve civilë nëpërmjet

trajnimeve në përputhje me kërkesat e vendit të

punës.

3. Trajnime si një instrument

strategjik për zhvillimin e

kapaciteteve të nëpunësve të

administratës publike.

1. Të përgatiten Paketat e Plota të Trajnimit në

kuadër të bashkëpunimeve ndërkufitare dhe /

rajonale.

2. Të organizohen trajnime dhe t’i jepet asistenca

e nevojshme teknike njësive të qeverisjes

vendore në fushën e projekteve.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

45

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka këtë program pune

1. Koordinimi


dhe ofrimi i asistencës teknike gjatë zhvillimit të projekteve dhe trajnojnë stafin e

komunave dhe bashkive lidhur me projektet.

Koordinimi me aktorët lokale dhe të gjithë partnerët e Qarkut Shkodër për të mos pasur


Mbajtja e kontakteve dhe koordinimi i punës me aktorët e tjerë të huaj të përfshirë në

projekt-propozime.

Mbajtja e kontakteve me menaxhuesit e programeve të bashkëpunimit ndërkufitar,

Sekretariatet e Përbashkëta Teknike, veçanërisht në dhënien e informacioneve që kanë të

bëjnë me monitorimin dhe ecurinë e projekteve.

Pjesëmarrja në takimet e partneriteteve implementuese të projekteve.

2. Hartimi & Monitorimi i Projekteve

Vlerësimi i nevojave për t’u adresuar në projekte konkrete.


nga ministritë, donatorët dhe autoritetet të e tjera të interesuara.

Hartimi dhe shkrimi i të paktën 2 projekteve cilësore në vit, rajonale dhe/ose

nderkufitare, brenda afateve kohore të përcaktuara dhe plotësimi i dokumentacionit të

nevojshëm të paketës se aplikuesit.

Menaxhimi i projekteve të financuara.

Monitorimi i projekteve të Qarkut on the spot. Përgatitja e raporteve narrative dhe

financiare të projekteve.

3. Kryeja e punëve kërkimore, përgatitore, informuese

Kërkimi i burimeve të mundshme financimi me qëllim gjenerim e të ardhurave përmes

projekt propozimeve.

Informimi i eprorëve në lidhje me ecurinë e punës se tyre dhe projekteve.

Përgatitja e aktiviteteve informuese për përfituesit e mundshëm nga Qarku Shkodër.

Kryerja e detyrave të tjera në komisione ad-hoc, sipas kërkesave që paraqiten, por

gjithmonë brenda kuadrit të punës së projekteve të zhvillimit.

4. Dhënia e asistencës teknike

Dhënia e ndihmës dhe asistencës teknike Njësive Vendore për hartimin e projekteve

sipas kritereve dhe standarteve të kërkuara për financim nga Programet e ndryshme të

bashkëpunimit.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

46

DREJTORIA ËSHTË E STRUKTURUAR NË DY SEKTORË

Krahas detyrave të sipërpërmendura, në programin perspektiv të sektorëve janë;

1. Sektori i Marrëdhenieve me Programet

e Bashkimit Evropian (BE)

2. Sektori i Marrëdhenieve me Ministrinë

e Integrimit (MIE)

Mbajtja dhe zhvillimi i marrëdhenieve

me Programet e BE.

Përpunimi dhe përditësimi i faqeve të

internetit që kanë lidhje me Programe

të BE.

Bashkëpunimi me sektorët dhe

drejtoritë e Këshillit të Qarkut

Shkodër në zbatim të detyrave të

ngarkuara.

Pjesëmarrja në grupe pune të ngritura

nga Këshilli i Qarkut, të cilat kanë

fokusin e tyre shkrim strategjie.

Raportimi tek eprorët për

problematikën e hasur gjatë

bashkëpunimit me BE apo aktorë të

tjerë.

Bashkëpunimi me Sektorin e

marrëdhenieve me MIE, me qëllim

mbarëvajtjen e proçesit të punës.

Dhënia e ndihmës dhe asistencës

teknike Njësive Vendore për hartimin

e projekteve sipas kritereve dhe

standarteve të kërkuara për financim

nga Programet e ndryshme të

bashkëpunimit.

Hartimi i raportit 6-mujor dhe vjetor i

Drejtorisë.

Mbajtja dhe zhvillimi i

marrëdhenieve me MIE.

Bashkëpunimi me sektorët dhe

drejtoritë e Këshillit të Qarkut

Shkodër në zbatim të detyrave të

ngarkuara.

Pjesëmarrja në grupe pune të

ngritura nga Këshilli i Qarkut, të

cilat kanë fokusin e tyre shkrim

strategjie.

Raportimi tek eprorët për

problematikën e hasur gjatë

bashkëpunimit me MIE apo

aktorë të tjerë.

Bashkëpunimi me Sektorin e

Marrëdhenieve me Programet e

BE, me qëllim mbarëvajtjen e

proçesit të punës.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

47

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve në programin e saj të punës parashikon

dhe bashkëpunimin me drejtoritë dhe sektorët e tjerë të Këshillit të Qarkut Shkodër, gjë që

është vënë në jetë gjatë këtyre muajve të parë të ekzistencës së Drejtorisë.

Ecuria për plotësimin e programit të punës

së

Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve

Ecuria për plotësimin e programit të punës është mbështetur, në detyrat e përcaktuara e specifike të

Drejtorisë për secilin nëpunës, në detyrat e ngarkuara, në Planet Mujore të punës, ku janë

parashikuar në mënyrë konkrete dhe të detajuar hapat për fillimin e implementimit të objektivave të

parashikuara në këtë program pune.

Tërësia e parimeve të punës

së

Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve

Tërësia e parimeve të punës së Drejtorisë së Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve është

parashikuar në ligjin nr. 9131 datë 08.09.2003.

Gjatë këtyre muajve, Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka shkruar

gjashtë (6) projekte5 në kuadër të thirrjes së dytë për propozime, Programi Ndërkufitar

IPA, Shqipëri Mal i Zi. Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka shkruar

projekte ndërkufitare për Këshillin e Qarkut Shkodër dhe për bashkitë/komunat e qarkut

Shkodër. Puna në shkrimin e këtyre projekteve është mbështetur në Planin e Veprimit,

Planet Mujore të punës dhe Detyrat e Javës hartuar nga drejtoresha e Drejtorisë. Këto

projekte janë shkruar në bazë të standarteve evropiane, në formatin e kërkuar nga

Delegacioni Evropian dhe në gjuhën angleze.

5 Pranë Sekretarisë së Këshillit të Qarkut Shkodër, në Arkivë, ndodhen dhe kopje të projekteve në fjalë.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

48

Në kuadër të Programit Ndërkufitar Shqipëri-Mal i Zi, 2007-2013, Instrumentet për Asistencë

Para-Aderuese (IPA), Komponentu II, me numër reference: EuropAid/130-293/L/ACT/IPA,

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve ka shkruar dhe dorëzuar pranë Sekretariatit

Teknik në Shkodër, me datën 28 Shtator 2010, këto projekte.

PROJEKTET E HARTUARA NË KUADËR TË PROGRAMIT IPA NDËRKUFITAR, 2007-2013

SHQIPËRI-MAL I ZI

NR. TITULLI I PROJEKTIT

MASAT E PROJEKTEVE TË DHËNA PËR PROJEKTIN

1. Pakti Ndërkufitar,

trashigimi kulturore pa

kufinj.

Promovimi i Trashigimisë

Kulturore në zonën kufitare.

Lead Partner : Bashkia Vau Dejës


Shkruese: Etleva Papleka

2. Efektet reciproke të

zhvillimit

për turizmin, artizanatin

dhe agro-biznesin



Lead Partner : Komuna Velipojë


Shkruese: Etleva Papleka

3. Dy borde, një destinacion

turistik.



Lead Partner : Këshilli Qarkut


Shkruese: Dorela Mema

4. Promovimi, përdorimi dhe

ndërtimi i kapaciteteve të

nevojshme për Energji të

Pastër dhe Efiçente.


mjedisit.

Lead Partner: Dh.e Zanatave, Mali i Zi


Shkrues: Kastriot Kruja

5. Vendosja e produkteve të

përbashkëta në tregun

ndërkombëtar.



Lead Partner: Komuna Shkrel


Shkrues: Kastriot Kruja

6. Ruajtja dhe përdorimi i

qëndrueshëm i bimëve

medicinale në zonën

ndërkufitare.


mjedisit.

Lead Partner: Komuna Bushat


Shkruese: Stela Mardusha

Këshilli i Qarkut Shkodër me punën e zhvilluar për hartimin dhe shkrimin e projekteve për

programet ndërkufitare, ka demostruar kapacitete të larta administrative për t’iu përgjigjur

sfidave të kohës për krijimin e sistemeve administrative me standarte evropiane.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

49

Zyrtarët e Drejtorisë së Hartimit dhe Monitotimit të Projekteve kanë qenë të angazhuar dhe në

veprimtari të tjera si:

Nr. Data Aktiviteti Organizatori Vendi

1. 18 Mars 2010-

31 Mars 2010

Profesionistët e Rinj – Duke

Menaxhuar dhe Udhëhequr

Qeverisjen Rurale Rajonale

In Ëent

Gjermani

2. 20 Maj 2010 Forumi për kërkim të

partnerëve për Programin e

bashkëpunimit ndërkufitar

Shqipëri – Mali i Zi.

Sekretariati i Përbashkët

Teknik (SPT) në Shkodër me

Antenë në Podgoricë, në

bashkëpunim me: Ministrinë

e Integrimit të R.SH dhe

Ministrinë për Integrime

Evropiane të Republikës së

Malit të Zi

Podgoricë

3. 30 Maj - 20

Qershor 2010

Profesionistët e Rinj – Duke

Menaxhuar dhe Udhëhequr

Qeverisjen Rurale Rajonale

In Ëent

Gjermani

4. 5 Korrik 2010 Proçesi i Planifikimit të

Zhvillimit Rajonal Shkodër

(Përmbytjet në Qarkun

Shkodër, gjendja reale dhe

masat që duhen marrë)

Këshilli i Qarkut Shkodër, në

bashkëpunim me GTZ

Shkodër

5. 8 Korrik 2010 Sesion informues në kuadër

të Thittjes së Dytë për

Propozime.


Teknik, në bashkëpunim me:

Ministrinë e Integrimit në

Shqipëri dhe Ministrinë për

Integrime Evropiane në Mal

të Zi.

Shkodër

6. 23 Korrik 2010 Kërkim partneriteti Sekretariati i Përbashkët

Teknik, në bashkëpunim me:

Ministrinë e Integrimit në

Shqipëri dhe Ministrinë për

Integrime Evropiane në Mal

të Zi.

Podgoricë

7. 27 Korrik 2010

Sesion informues për

përfaqësuesit e njësive të

qeverisjes vendore


Teknik, në bashkëpunim me

Ministrinë e Brendshme

Shkodër

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

50

8. 12 Tetor 2010 Konferencë hapëse për

Planin Strategjik të qarkut

Shkodër, “Drejt një turizmi

të qëndrueshëm”

PNUD dhe Bashkëpunimi

italian për zhvillim

Shkodër

9. 14 Tetor 2010

Forumi Rajonal “Rritja e

Aksesit të Zonave

Ndërkufitare në Programet

IPA Adriatik”

Instituti për Demokraci dhe

Ndërmjetësim

Ulqin,

Mal i Zi

10. 15 Tetor 2010 Seminar trajnimi mbi

vlerësimin e projekt-ideve të

Njësive të Qeverisjes

Vendore në kuadrin e DLDP

InterCooperation Shkodër

11 20 Tetor 2010 Takim me donatorët

kontribues në qarkun e

Shkodrës

Këshilli Qarkut Shkodër Shkodër

12. 20 & 21 Tetor

2010

Takim për vlerësimin e

projekt-ideve të Njësive të

Qeverisjes Vendore

InterCooperation Shkodër

13. Në vazhdim Projekti Veriu i Shqipërisë

Nord Albania

trajnimin mbi marrjen e

aftesive per aplikim në

fondet IPA Adriatic dhe IPA

CBC

VIS Albania Shkodër

14.

10 Nëntor 2010 Trainimet e para/sesionet e

informimit për mbështetjen

që jep DLDP për

menaxhimin e mbeturinave

dhe informim komunikimin

IC (InterCooperation)

Co-plan për menaxhimin e

mbeturinave

FLAG (info -komunikim)

modelet e Zyrave me një

ndalesë ne Shqipëri

URI (info-komunikim)

mekanizma të tjerë

informues

ANTTARC fondi grant i

dldp

Fshati Paqes,

Shkodër

15.

10-11 Dhjetor

2010

Trajnim mbi marrjen e aftësive

për aplikim në fondet IPA

Adriatic dhe IPA CBC

Instituti për Demokraci dhe

Ndërmjetësim

Razëm

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

51

Efektiviteti i kësaj Drejtorie për vitin 2010 mund të matet në arritjet dhe realizimet e

mëposhtme:

Ideimi, shkrimi dhe dorëzimi i gjashtë (6) projekteve nga vet zyrtarët e drejtorisë, pranë

Sekretariatit të Përbashkët Teknik konform standarteve evropiane, në gjuhën angleze dhe

brenda afateve të caktuara nga Delegacioni Evropian.


dhe ofrimin e asistencës teknike.

Vlerësimi i nevojave për t’u adresuar në projekte konkrete.

Shkrimi i Konceptit Strategjik të Zhvillimit Rajonal6, ku secili nga zyrtarët e Drejtorisë ka

shkruar analizën SËOT të fushës që ka mbuluar, masat zbatuese, indikatorët e

performancës, planet e veprimit dhe projektet për fushën që secili zyrtar ka mbuluar e

konkretisht:

Znj.Etleva PAPLEKA, ka qënë ekspertiza për infrastrukturën dhe shërbimet.

Z.Kastriot KRUJA, ka qënë ekspertiza për Bashkëpunim Rajonal.

Znj.Dorela MEMA, ka qënë ekspertiza për Turizmin dhe Agro-biznesin.

Znj.Stela MARDUSHA, ka qënë ekspertiza për Arsimin, Trajnimin dhe Ndërtimin e Kapaciteteve.

Organizimi i trajnimeve për Njësitë e Qeverisjes Vendore për mënyrën e shkruarjes së

projekteve, ku janë angazhuar:

Znj.Etleva PAPLEKA

Z.Kastriot KRUJA

Znj.Dorela MEMA

Znj.Stela MARDUSHA

Znj.Elona MEMA (për buxhetin)

Organizimi i trajnimeve për Njësitë e qeverisjes Vendore për ligjin e ri “Për Planifikimin

6 Në faqen e internetit të Këshillit të Qarkut Shkodër gjendet Koncepti Strategjik i Zhvillimit Rajonal, miratuar me Vendim të Këshillit të

Qarkut Shkodër nr.40, datë 28.09.2010

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

52

e Territorit”, ku është angazhuar Znj.Etleva PAPLEKA.

Hartimi i 8 fish-projekteve, në kuadër të punës parapërgatitore, për Programin Ndërkufitar

IPA ADRIATIK nga të 4 zyrtarët e Drejtorisë.

Koordinimi i punës me Njësitë e Qeverisjes Vendore për ofrimin e asistencës së

nevojshme në fushën e projekteve. Dhënia e ndihmës dhe asistencës teknike njësive

vendore për hartimin e projekteve sipas kritereve dhe standarteve të kërkuara për financim

nga programet e ndryshme të bashkëpunimit.

Miratimi i projektit të shkruar për Komunën Gur i Zi. “Ndërtimi i rrugëve të

bashkëpunimit në fushën e turizmit përmes zhvillimit të produkteve artizanale”.

Përgjegjës nga ana e Këshillit të Qarkut për shkrimin e projektit, Z.K.KRUJA.

Bashkëpunimi me sukses dhe efiçencë me sektorët dhe drejtoritë e Këshillit të Qarkut

Shkodër në zbatim të detyrave të ngarkuara.

Pjesëmarrja në grupe pune apo komisione të ngritura nga Këshilli i Qarkut me urdhër të

brendshëm:

Znj.Etleva PAPLEKA, pjesë e grupit të punës për hartimin e Konceptit Strategjik të Zhvillimit të

Qarkut Shkodër.

Z.Kastriot KRUJA, pjesë e grupit të punës për hartimin e Konceptit Strategjik të Zhvillimit të

Qarkut Shkodër.

Znj.Dorela MEMA, pjesë e grupit të punës për hartimin e Konceptit Strategjik të Zhvillimit të

Qarkut Shkodër.

Znj.Stela MARDUSHA, pjesë e grupit të punës për hartimin e Konceptit Strategjik të Zhvillimit të

Qarkut Shkodër.

Znj.Etleva PAPLEKA, anëtare e Komisionit të vlerësimit të ofertave.

Z.Kastriot KRUJA, anëtar i grupit të punës për rishikimin e vlerësimit të dëmeve të shkaktuara

gjatë përmbytjeve.

Znj.Etleva PAPLEKA, anëtare e grupi të punës për vlerësimin e projekteve të DLDP.

Znj.Etleva PAPLEKA, pjestare e grupit të punës për Manualin e Fondit të Besimit.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

53

Z.Kastriot KRUJA, anëtar i grupit të punës për Manualin e Fondit të Besimit.


nga ministritë, donatorët dhe autoritetet të e tjera të interesuara.

Vlerësimi me sukses i projekt-propozimeve të paraqitura nga njësitë e qeverisjes vendore

të qarkut Shkodër dhe të qarkut Lezhë.

Pjesëmarrja aktive në grupin e punës së ngritur për rishikimin e Manualit të Fondit të

Besimit, Znj.Etleva PAPLEKA, Z.Kastriot KRUJA.

Përkthimi i Manualit të Fondit të Besimit nga Shqip në Anglisht, Znj.Etleva PAPLEKA.

Redaktimi i Manualit të Fondit të Besimit Znj.Etleva PAPLEKA, Znj.Merita KAZAZI.

Përkthime nga gjermanishtja në shqip në kuadër të projektit GIS, Znj.Dorela MEMA.

Zbatimin e detyrave të ngarkuara nga Kryetari i Këshilllit të Qarkut Shkodër, Z.Gjovalin

KOLOMBI.

Në fund të këtij raporti janë dy gjëra që duhen theksuar:

Duke pasur parasysh se Partneriteti Europian ka përcaktuar si përparësi futjen e

menaxhimit të orientuar drejt rezultateve dhe zbatimin e një strukture pagash, për të

motivuar zhvillimin e karrierës dhe për të rritur profesionalizmin e administratës publike,

shpresohet që puna dhe mundi i çdo zyrtari të përkushtuar të Drejtorisë të shpërblehet,

bazuar në meritokraci dhe profesionalizëm.

Drejtoria e Hartimit dhe Monitorimit të Projekteve në këto muaj ekzistence ka

pasur sfidat dhe arritjet e saj. Duke u përpjekur të gjenden zgjidhje për sfidat e kaluara,

duke kujtuar rezultatet e arritura dhe duke mbajtur sytë tek vizioni kjo Drejtori do të luajë

rolin e saj aktiv në zbatimin e objektivave të Këshillit të Qarkut si institucion dhe të

qeverisë.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

54

2.4 DREJTORIA E FINANCËS DHE BUXHETIT

Raport mbi veprimtarinë ekonomiko-financiare të Këshillit të Qarkut Shkodër

1 Janar – 31 Dhjetor të vitit 2010

Drejtoria e Financës dhe Buxhetit, gjatë vitit 2009, ka punuar në drejtim të zbatimit të buxhetit të

vitit 2010, në zbatim të kompetencave ligjore, Vendimeve të Këshillit të Qarkut Shkodër, planeve

mujore, detyrave javore me shkrim të Kryetarit, duke synuar në:

Përdorimin me efektivitet të fondeve për kryerjen e funksioneve dhe ushtrimin e

kompetencave.

Sigurimin e një pjesëmarrje sa më të gjerë në vendimmarrje në lidhje me funksionet dhe

kompetencat e ushtruara nga Këshilli i Qarkut Shkodër.

Përfshirja në hartimin e projekteve me fondet e BE-së.

Këshilli i Qarkut Shkodër , veprimtarinë dhe analizën e tij ekonomiko-financiare e ka ushtruar

në këto drejtime kryesore;

ANALIZA E BUXHETIT

I - Menaxhimi i fondeve buxhetore për transferten e pakushtëzuar

A – Realizimi dhe përdorimi me efektivitet i të Ardhurave.

B - Realizimi i shpenzimeve në përputhje me planet buxhetore.

II - Analiza analitike e llogarive buxhetore

A - Analiza e llogarive 600, 601,602, 230 dhe 231 për K.Qarkut .

B- Analiza e realizimit të shpenzimeve të Nd/jes Rajonale të Rr.Rurale Shkodër.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

55

III – Menaxhimi i fondeve të transfertës së kushtëzuar

A –Analiza e shpenzimeve të realizuara.

ANALIZA FINANCIARE

IV- Rregjistrimi në Kontabilitet dhe përfshirja në projekte

A - I Aktiveve të Qëndrueshme të Trupëzuara.

B - I materialeve dhe i shërbimeve.

C – I mjeteve monetare në bankë .

D- Përfshirja në Projekte.

Duke analizuar drejtimet e mësipeme, Këshilli i Qarkut Shkodër pasqyron realizimet si më

poshtë.

2.4.1 MENAXHIMI I FONDEVE BUXHETORE

A- Analiza e realizimit dhe përdorimit të të Ardhurave

Të ardhurat per vitin 2010 paraqiten si më poshtë;

-Të ardhura të trashëguara nga viti 2009 169 mijë lekë

- Të ardhura të realizuara gjatë vitit 2010 11 372 mijë lekë

Shuma 11 541 mijë lekë

Realizimi i të Ardhurave për Vitin 2010

000/ lekë

Nr.

Llojet e të Ardhurave

Plani Realizimi Rritje/Ulje

Viti 2010 Viti 2010 %

1 Taksa e Qarkut e vitit 2008 e 2009 3 390,4 2 359.4 69,59 %

2 Taksa e Qarkut e vitit 2010 10 100 8 374 82,91 %

3 Taksa e ndikimit ne infrastrukture. 2 900 486 16,76 %

4 Të ardh.nga tarifa sherbimesh 100 48,5 48,5 %

5 Të ardh nga tarifa transporti 140 104 74,29 %

6 Te ardhura nga gjobat 500 0 0

Te Ardhura Gjithsej 17 130,4 11 372 66,37 %

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

56

1-Taksa e Qarkut e vitit 2010.

Në Drejtorinë tonë është bërë një punë e vazhdueshme për arkëtimin e Taksës së Qarkut, taksë e

cila zë rreth 75 % në planin e të ardhurave të përgjithshme të Qarkut tonë. Vendimet e marra

nga KQSH për arkëtimin e kësaj takse nuk janë realizuar pasi ka ka mbetje nga arkëtimet për

vitet 2008, 2009 dhe 2010.

Sipas Akt –Marrëveshjeve të lidhura në mes të njësive vendore dhe Këshillit të Qarkut për vitin

2009 dhe 2010, arkëtimi i Taksës së Qarkut paraqitet ne tabelën e mëposhtme;

Taksa e Qarkut e vitit 2010 për periudhën 1 Janar deri 31 dhjetor 2010

Nr. EMËRTIMI Mbetur pa

arkëtuar

2008

Mbetur pa

arkëtuar

2009

Detyrimi

i vitit

2010

Arkëtuar

viti 2010

Totali

paarkëtuar

2008-2009-2010

Rrethi Shkoder

1 Bashkia Shkoder 1500000 7500000 7500000 1500000

2 Bashkia Vau Dejes 360000 360000 720000 0

3 Komuna Pult 13000 0 13000

4 Komuna Rrethina 215000 215000 430000 0

5 Komuna Berdice 115000 115000 0

6 Komuna Bushat 340000 340000 0

7 Komuna Shllak 4000 4000 8000 0

8 Komuna Hajmel 45400 45000 45000 90400 45000

9 Komuna Dajç 65000 65000 0

10 Komuna Temal 60000 60000 60000 60000

11 Komuna Postribe 60000 60000 120000 0

12 Komuna Velipoje 280000 210000 70000

13 Komuna Gur i Zi 80000 80000 0

14 Komuna Ana Malit 35000 35000 0

15 Komuna Mnele

Vig

10000 10000 20000 0

16 Komuna Shale 2000 2000 0 4000

17 Komuna Shosh 2000 2000 0 4000

Shuma Shkoder 45400 2258000 9186000 9793400 1696000

Rrethi Puke

1 Bashkia Puke 355000 400000 220000 200000 775000

2 Bashkia Fushe

Arrez

166000 150000 140000 200000 256000

3 Komuna Qeret 10000 10000 0

Komuna Qelez 4000 0 4000

5 Komuna Gjegjan 30000 30000 0

6 Komuna Fierze 1000 0 1000

7 Komuna Iballe 1000 1000 0 2000

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

57

8 Komuna Blerim 1000 1000 2000

9 Komuna Qaf Mali 10000 10000 0

10 Komuna Rrape 7000 7000 7000 21000

Shuma Puke 528000 559000 424000 450000 1061000

Rrethi M.Madhe

1 Bashkia Koplik 280000 280000 0

2 Komuna Qender 25000 25000 0

3 Komuna Kelmend 3000 3000 0

4 Komuna Kastrat 90000 90000 0

5 Komuna Gruemire 75000 75000 0

6 Komuna Shkrel 17000 17000 0

Shuma M.Madhe 490000 490000 0

Shuma totale 573400 2817000 1010000 1073340 2757000

Nga të Ardhurat e Taksës së Qarkut për vitin 2008 është arkëtuar në vitin 2010 nga Komuna

Hajmel shuma 45 400 lekë. Nga viti 2008 kanë mbetë pa u arkëtuar:

- Bashkia Pukë në vlerën 355 000 lekë

- Bashkia Fushë Arrëz në vlerën 166 000 lekë

- Komuna Rrape në vlerën 7 000 lekë

Gjithsej 528 000 lekë

Nga të Ardhurat e vitit 2009 ka mbetur pa u arkëtuar Taksa e Qarkut, nga këto njësi vendore;

- Komuna Shalë në vlerën 2 000 lekë

- Komuna Shosh në vlerën 2 000 lekë


- Bashkia Fushë Arrëz në vlerën 90 000 lekë

- Komuna Iballë në vlerën 1 000 lekë

- Komuna Blerim në vlerën 1 000 lekë


Gjithsej 503 000 lekë

Të gjitha Njësitë Vendore të Rrethit Malësi e Madhe e kanë arkëtuar Taksën e Qarkut për vitin

2008 dhe 2009.

Njësitë Vendore të lartpërmendura për vitin 2008 dhe 2009 mbeten debitore ndaj KQ Shkodër;

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

58

Në shumën 1 031 000 lekë , gjë e cila paraqitet dhe në bilancin përfundimtar të vitit

2010.

Për vitin 2010;

Taksa e Qarkut nga 10 100 mijë lekë e planifikuar është realizuar 8 374 mijë lekë ose

82,91 %.

Sipas shkresës se Ministrit të Financave mbi mënyrën e arkëtimit të Kuotës së Qarqeve, janë

hartuar Akt-marreveshjet në mes të Kryetarit të KQSH Z.Gjovalin Kolombi dhe kryetarëve të

njësive vendore të Qarkut, në të cilën është vendosur shuma në vlerë absulute e Taksës së

Qarkut për vitin 2010.

Në zbatim të Akt-Marrëveshjeve për vitin 2010 ka mbetur pa u arkëtuar Taksa e Qarkut nga

Njësitë Vendore të mëposhtme;

- Komuna Hajmel në vlerën 45 000 lekë

- Bashkia Shkodër në vlerën 1 500 000 lekë

- Komuna Pult në vlerën 13 000 lekë

- Komuna Temal në vlerën 60 000 lekë

- Komuna Velipojë në vlerën 70 000 lekë

- Komuna Shalë në vlerën 2 000 lekë

- Komuna Shosh në vlerën 2 000 lekë


- Komuna Qelëz në vlerën 4 000 lekë

- Komuna Fierzë në vlerën 1 000 lekë

- Komuna Iballë në vlerën 1 000 lekë

- Komuna Blerim në vlerën 1 000 lekë


Gjithsej 1 726 000 lekë

Të gjitha Njësitë Vendore të Rrethit Malësi e Madhe kanë arkëtuar Taksën e Qarkut të vitit 2010

në shumën 490 000 lekë.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

59

Gjithsej të ardhura për vitin 2010 nga Taksa e Qarkut 8 373 mijë lekë ose këto të ardhura janë

realizuar në masën 82,91 %.

2- Të ardhurat nga lejet e ndërtimit

Këto të ardhura në Buxhetin e vitit 2010 zënë 21 % të të ardhurave të përgjithsme të vitit 2010

dhe kanë kanë qenë planifikuar në masën 2 900 mijë lekë. Si rezultat i ndryshimit të Ligjit

nr.8405 datë 17.09.1998 ”Për Urbanistikën” me ligjin nr.10078 datë 16.02.2009, të ardhurat e

ndikimit në infrastrukturë janë pakësuar në krahasim me vitet e mëparshme. Si pasojë e këtij

ndryshimi të ardhurat nga taksa e ndryshimit në infrastrukurë janë planifikuar në masën 2 900

mijë lekë, dhe janë realizuar 486 mijë lekë ose 16,76 %.

3-Të ardhurat nga Tarifa Shërbimesh

Këto të ardhura zënë 0,73 % e të Ardhurave të përgjithshme të planifikuara në Buxhetin e vitit

2010. Shuma e planifikuar është 100 mijë lekë, dhe janë realizuar 48,5 mijë lekë ose 48,5 % e

tyre. Këto të ardhura përfshijnë arkëtimet e tarifave nga lëshimi i dokumenteve dhe konfirmimi i

hartave të Drejtorisë së Urbanistikës.

4-Të ardhurat nga Tarifa e Transportit

Këto të ardhura zënë 1,02 % e të Ardhurave të Përgjithshme të planifikuara në Buxhetin e vitit

2010. Shuma e planifikuar është 140 mijë lekë, dhe janë realizuar 104 mijë lekë ose 74,28 % e

tyre. Këto të ardhura përfshijnë arkëtimet e tarifave nga lëshimi i çertifikatave të transportit nga

Drejtoria e Shërbimeve.

5-Të ardhurat nga Gjobat

Këto të ardhura zënë 3,64 % e të Ardhurave të Përgjithshme të planifikuara në Buxhetin e vitit

2010. Shuma e planifikuar është 500 mijë lekë dhe realizimi i tyre është zero. Këto të ardhura

përfshijnë arkëtimet e gjobave nga Inspektoriati Ndërtimor apo dhe gjoba të tjera.Të gjitha

gjobat jane në procese gjyqësore dhe nuk është realizuar arkëtimi i tyre.

B -Realizimi i shpenzimeve buxhetore

Shpenzimet e Këshillit të Qarkut ndahen në:

Shpenzime për funksionet e veta.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

60

Shpenzime për funksione të deleguara.

Shpenzimet për funksionet e veta

Funksionet e njësive të qeverisjes vendore dhe burimet e financimit të tyre përcaktohen në ligjin

8652, datë 31.07.2000”Për organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore”.

Funksionet e veta , përfaqsojnë funksionet që kanë përgjegjësi ekskluzive nga vetë njësitë e

qeverisjes vendore. Financimi i tyre bëhet nga të ardhurat e vetë njësive të qeverisjes vendore dhe

nga transferta e pakushtëzuar e buxhetit të shtetit për pushtetin vendor. Në institucionin tonë

këto të ardhura dhe transferta e ministrisë mbulojnë shpenzimet për administratën e Këshillit të

Qarkut si dhe Nd/jen Rajonale të Rrugëve Rurale Shkodër.

Gjatë vitit 2010 nga Këshilli i Qarkut Shkodër janë realizuar shpenzimet për transfertën e

pakushtëzuar dhe të ardhurat si më poshtë;

Shpenzimet e realizuara sipas zërave gjatë vitit 2010:

000/ lekë

Emërtimi Plani

vitit 2010

Realizimi

i vitit

2010

Realizimi

Në %

Paga 29 000 27 888 96,17 %

Sigurime Shoqërore 4 800 4 402 91,71 %

Shpenzime Operative &Pg Këshill. 19 997 16 207 81,05 %

Transferime Brend.&Jashtme 11 747 3 973 33,82 %

Transferta tek individet 565 284 50,44 %

Investime 6 419 0 0 %

Investime-Blerje AQT 1 096 908 82,85 %

Rilevime Topografike 437 300 68,65 %

Fondi Rezervë 1 371 0 0 %

Shuma 75 432 53 964 71,54 %

a. – Shpenzime për paga dhe sigurime shoqërore janë realizuar në zbatim të VKM- së nr.

551, datë 7.11.2002 ”Për klasifikimin e funksioneve dhe grupimin e njësive të qeverisjes

vendore, për efekt page e përcaktimin e kufijve të pagave të punonjësve të organeve të

qeverisjes vendore” i ndryshuar, si dhe niveleve te miratuara me vendime të Këshillit të

Qarkut gjatë vitit 2010. Këto janë planifikuar nga transferta e pakushtëzuar e vitit 2010 në

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

61

shumë 29 000 mijë lekë. Realizimi është 96,17%. Gjatë vitit 2010 nuk ka patur rritje të

pagave apo ndryshime thelbësore të tyre.

Kontributi i Sigurimeve Shoqërore dhe shëndetsore nga punëdhënësi eshtë në masën 16,7%

dhe nga punëmarrësi 11,2% dhe është planifikuar nga transferta e pakushtëzuar e vitit 2010.

Realizimi është në masën 91,71%.

b. – Për realizimin e vlerës në “Mallra e Shërbime” prej 16 207 mijë lekë është vepruar në

zbatim të ligjit nr. 6942, datë 25.12.84, VKM nr. 70, datë 11.03.85, si dhe të VKM nr. 1 date

10.01.2007 ”Për miratimin e rregullave te prokurimit publik “ duke plotësuar kërkesat për

funksionimin sa me efiçent të aparatit të Këshillit të Qarkut. Më poshtë do të japim analizën

analitike të këtyre shpenzimeve.

c. –Në këtë zë janë planifikuar investimi me objekt ”Rikonstruksion i Kanalit Vaditës

Theth”në shumën 3 811 488 lekë. Ky fond është prokuruar dhe lidhur kontrata, por për arsye

atmosferike është shtyrë kontrata për vazhdimësinë e saj me përmirësimin e kushteve

atmosferike. Shuma prej 2.193 mijë lekë, përbën një fond të mbetur nga prokurimi i rrugës

së Postrribës nga viti 2006.

Më poshtë do të japim në mënyrë analitike realizimin e këtij zëri edhe për blerje të AQT-ve.

d. - Tek Transferimet janë përfshirë, pagesa për Shoq. e të Verbërve, Shoqatën e Qarqeve,

pagesa për kuotën e antarësisë së Qarkut në Organizma Ndërkombëtare, si dhe transfertat e

individëve të cilat përfshijnë pagesën per Bonusin e Kryetarit të K.Q.Sh e cila ka filluar me

1 gusht të këtij viti dhe transfertën e bërë për shpenzimet e ceremonisë së shpalljes dëshmor i

atdheut. Të gjitha këto në zbatim të Vendimeve të Këshillit të Qarkut gjatë vitit 2010.

II - Analiza analitike e llogarive buxhetore

A- Shpenzimet Operative , Art. 602, janë realizuar në masën 81,05 % . Mbajtja e këtyre

shpenzimeve është bërë sipas planifikimit për çdo nënartikull dhe duke patur parasysh

përdorimin me efikasitet të tyre. Duke marrë parasysh disa shpenzime të tjera të realizuara, por

të palikuiduara në shumën 672 mijë lekë, shpenzimet operative janë realizuar në masën 84,4%.

Paraqitja në formë tabele e shpenzimeve operative, sipas rakordimit me Degën e Thesarit, e ndarë

kjo në artikuj dhe nënartikuj për Këshillin e Qarkut në vitin 2010 paraqitet si më poshtë:

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

62

000/lekë

N

r

Objekti i prokurimeve

Plani Fakti Realizimi

vjetor vjetor %

MALLRA DHE SHERBIME TË TJERA

1 6020100 Kancelari 300 115,9 37 %

2 6020200 Materiale pastrimi e ngrohje 100 72 72 %

3 6020300 Mat per funks.paisj.zyrave 400 242 60,5 %

4 6020500 Blerje dok. 40 0 0 %

5 6020900 Furnizime e materiale te tjera 100 83 83 %

Shuma 940 513 54,5 %

MATERIALE E SHERBIME SPECIALE

2 6021007 Libra dhe publikime 60 52,4 87 %

6021099 Të tjera mat dhe sherb speciale 400 0 0

Shuma 460 52,4 87 %

SHERBIME

1 6022001 Energji elektrike 770 578 75 %

2 6022002 Ujë 100 44 44 %

3 6022003 Telefon dhe fax 895 865 97 %

4 6022004 Posta 216 151 70 %

5 6022005 Sherbime për ngrohje - - 0

6 6022007 komision bankare tjera 15 6 41 %

7 6022008Sherb te ruajtjes dhe sig. 1570 1512,5 96 %

8 6022010 Printime publikime 50 - 0

9 6022011 kosto e Trajn.Sem. - - 0

10 6022099 Sherbime te tjera 220 197,5 90 %

Shuma 3836 3354 87 %

SHPENZIME TRANSPORTI

1 6023100 Karburant dhe vaj 1470 1118 76 %

2 6023200 Pjese këmbimi rrota + bateri 274 112 41 %

3 6023300 Sigurac. mjeti 200 175 88 %

4 6023900 Shpenzime transporti 180 69 38 %

Shuma 2124 1474 69 %

MIREMBAJTJE E ZAKONSHME

1 6025300 Sh. Miremb.ndertese 100 - -

2 6025400 Shp.mirembj.elektr.hidr. 40 - -

3 6025600 Sh. Mjete transhp. 130 45 35 %

4 6025800 Mat zyre e te pergj. 15 13 83 %

Shuma 285 58 20 %

SHPENZ .QERAMARRJE

1 6026100. Qeramarrje 100 0 0

SHPENZIME TË TJERA OPERATIVE

1 6029001 shp. pritje e percj. 300 128 43 %

2 6029003 Sh.gjyqesore 80 0,8 1 %

3 6029004 Shp. sigNdert tj. 20 11,5 56 %

4 6029005 honorare + KRRT 520 288 55 %

5 6029006 paga keshilltare 9831 9782,5 99,5 %

6 6029099 Te tjera 360 80 22 %

Shuma 11111 10291 93 %

DIETA

1 6024100 Dieta brenda vendit 540 295 55 %

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

63

2 6024200 Dieta jashte vendi 600 170 28 %

Shuma 1140 465 41 %

TOTALI LLOG 602 19996,5 16207 81 %

Nga shpenzimet operative të prokuruara në vitin 2010, mbeten për likuidim në vitin 2011

faturat në shumën 672 mijë lekë. Realizimi i fondeve të prokuruara për vitin 2010 është në

vlerë absolute 16879 mijë lekë ose 84,4 %.

Investimet paraqiten si më poshtë: 000/lek

Nr. Emertimi i Investimeve Plan Realizimi Realizimi ne %

1 Paisje zyrash 516 477 92 %

2 Paisje kompjuterike 80 80 100 %

3 Telekamera 350 267 76 %

4 Rikonstr. ndertese 150 85 57 %

5 Rikonstr. Kanalit vadites Theth 3811.4 0 0

6 Dif prok rruga Postribes 2193 0 0

Gjithsej 7 100,4 909 13 %

2.4.2 Analiza e realizimit të shpenzimeve të Nd/jes Rajonale të Rr.Rurale Shkodër

Gjatë vitit 2010 për Ndërmarrjen Rajonale të Mirëmbajtjes Rrugëve Rurale janë akorduar këto

fonde: transfertë e pakushtëzuar dhe të Ardhura ;

Paga Pune 38 655 mijë lekë

Sig.Shoqërore 6 425 “

Mallra dhe Shërbime. 9 577 “

Investime. 480 “

SHUMA: 55 137 mijë lekë

– Shpenzime për paga dhe sigurime shoqërore janë realizuar mbështetur në Ligjin Nr. 8652,

datë 31.07.2000 “ Mbi organizimin dhe funksionimin e qeverisjes vendore”, VKM Nr. 551, datë

07.11.2002 i ndryshuar, Ligjin Nr. 9936, datë 26.06.2008 “Për menaxhimin e sistemit të

Buxhetit të Shtetit në Republikën e Shqipërisë”.

Për realizimin e vlerës në “Mallra e Shërbime” prej 9.577 mijë lekë, në zbatim të ligjeve dhe

akteve nënligjore për këtë qëllim, janë plotësua kërkesat për funksionimin sa më mirë të punës në

këtë institucion.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

64

Me Vendim të Këshillit të Qarkur Nr. 37, datë 05.10.2009 Ndërmarrjes Rajonale të Rr.Rurale

Shkodër, i është dhënë një fond prej 2.000 mijë lekë për përballimin e shpenzimeve të reshjeve

të dëborës .

Ky fond është lëvruar në aksin rrugor nr.2 Mes-Kirë, Breg Lumi –Theth me gjatësi 76 km, si dhe

në aksin Tamarë Vermosh me gjatësi 36 km.

Me Vendim të Këshillit Qarkut Shkodër Nr. 31, datë 24.9.2010 Ndërmarrjes Rajonale të

Rr.Rurale Shkodër, i është dhënë fondi prej 2000 mijë lekë, për të përballuar shpenzimet për

dëmtimet e rrugëve nga reshjet. Ky fond është përdorur për ndërhyrje në akset rrugore Tamare –

Vermosh, Theth –Breg Lumi , Muri Turkut, Shllak, si dhe “Për pastrim shembje në aksin rrugor

Prekal”. Nga ky fond ka mbetur pa u përdorur 978 mijë lekë.

Me Vendim të Këshillit të Qarkut Shkodër nr. 17, datë 27.04.2010 është dhënë një fond për

investime prej 480.000 lekësh për “Ndërtim Mure Mbajtës, Prroi i Linit” Prekal, Kirë .

Analiza analitike e llogarive buxhetore të Nd-jes Rajonale të Rr.Rurale

Për të analizuar llogaritë buxhetore të vitit 2010 , planifikimin dhe faktin e realizimit të tyre

paraqesim tabelën e mëposhtme:

Realizimi dhe planifikimi i shpenzimeve sipas artikujve buxhetor për vitin 2010

Shpenzimet e realizuara për Nd/jen R.Rrugëve Rurale gjatë vitit 2010

000/ lekë

Nr. Emërtimi buxhetor Plan Vjetor Realizimi

vitit 2010

Realizimi ne %

I ND/JA.R.M.RR.Rurale

1. Paga gjithsej Art 600 38655,16 38567.06 99.8 %

2. Sigurime Shoqerore Art 601 6424.72 6424.71 100 %

3. Shpenzime Operative Art 602 9577.51 6410.6 67 %

4. Investime Art 231 551.6 457.74 83 %

Gjithsej 55208.99 51860.11 93.4 %

Artikulli 600”Paga” sipas Buxhetit të vitit 2010 është planifikuar nga grandi 30200 mijë lekë.

Me Vendimin e Keshillit Qarkut Nr 12, datë 27.01.2010 , si dhe me V.K.Q.Shkodër Nr 16, datë

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

65

27.04.2010 në artikullin për paga ndërmarrjes sonë i është dhënë një fond prej 5794 mijë lekë.

Plani për periudhën vjetore në Art. 600 është akorduar në shumën 55 137 mijë lekë. Ndërsa

limiti i akorduar (kesh) Ndërmarrjes Rajonale të Rr.Rurale në Art. 600 është 52 949 mijë lekë.

Art. 601 Sig. Shoq Plani për periudhën vjetore në Art. 601 është akorduar në shumën

6 424 mijë lekë. Ndërsa limiti i akorduar (kesh) Ndërmarrjes Rajonale të Rr.Rurale në Art. 601

është 6.424 mijë lekë.

Shpenzimet Operative Art. 602 Plani për periudhën vjetore në Art. 602 është planifikuar

9.577 mijë lekë, ndërsa limiti i akorduar (kesh) Ndërmarrjes Rajonale të Rr.Rurale ka qenë 7475

mijë lekë. Këto shpenzime në krahasim me limitin jane realizuar në masën 78 % . Mbajtja e

këtyre shpenzimeve është bërë sipas planifikimit për çdo nën artikull dhe është bërë përdorimi

me efikasitet i tyre.

Nr Objekti i prokurimeve Plani Fakti Realizimi

Vjetori Vjetor %

MALLRA DHE SHERBIME TË TJERA

1 6020100 Kancelari 150 150 100%

2 6020200 Materiale pastrimi e shërbimi

3 6020300 Mat ,funk.pajisje zyra

4 6020500 Blerje dokumentave

Shuma 150 150 100%

MATERIALE E SHERBIME SPECIALE

1 6021001 Uniforma dhe veshje 300 - -

2 6021005 Pajisje pegla pune 300 - -

Shuma 600 -

SHERBIME

1. 6022001 Energji elektrike 20 - -

2 6022004 Posta

15 - -

3 6022007 komision bankare tjera 20 3 15%

Shuma 55 3 15%


1 6023100 Graso dhe vaj 208 208 100%

2 6023100 Karburant 1400 1392 99.4%

3 6023200 Pjese këmbimi, goma, bateri 400 399 99.75%

4 6023300 Sigurac. mjeti 350 344 98.2%

5 6023900 Shpenzime transporti 400 - -

Shuma 2.758 2343 84.95%

DIETA

1 6024100 Dieta 500 99 19.8%

Shuma 500 99 19.8%

MIREMBAJTJE E ZAKONSHME

1 6025400 Shpenz.Blerje Skorje 860 852 99%

2 6025400 Shpatulle ure dhe solete ura qender 400 - -

3 6025400 Zv/Tombina Vermosh Qender 300 - -

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

66

4 6026400 Pastrim debore 1954 1949 99.7%

5 6026400 Shpenzime per qiramarrje mjetesh transporti 2000 1014 50.7%

Shuma 5514 3815 69%

TOTALI Llog 602 9577 6410 66.93%

Në Art. 231 Në artikullin 231 Ndërmarrjes Rajonale të Rr.Rurale janë akorduar një fond prej

480 mijë lekë “Për Ndërtim Mure Mbajtës, Prroi i Linit” Prekal Kirë.

Rregjistrimi në kontabilitet

Në degën e financës janë të mbajtura dhe të regjistruara të gjitha veprimet kontabël gjatë gjithë

vitit 2010 në mënyrë kronologjike .Veprimet mbahen të regjistruara në librat përkatës të

kontabilitetit.

Në mënyre kronologjike çdo ditë bëhet regjistrimi i veprimeve të bankës duke mospatur asnjë

diferencë veprimi.

Evidentimi i veprimeve kontabël bëhet konform ligjit “Për kontabilitetin”si dhe akteve të tjera

ligjore dhe nënligjore për kryerjen e veprimeve.

2.4.3 Menaxhimi i fondeve të transfertës së kushtëzuar

A –Analiza e shpenzimeve të realizuara për funksionet e deleguara

Funksionet e deleguara, janë përgjegjësi e pushtetit qëndror të deleguara tek pushteti vendor.

Financimi i këtyre funksioneve bëhet nga buxheti i shtetit (transferta e kushtëzuar).

Në funksionet e deleguara për Qarkun e Shkodrës për vitin 2010 kemi :

KADASTRA

Realizimi i i shpenzimeve për kadastrën është si më poshtë:

000/lekë

Nr. Emertimi i shpenzimeve Plan Fakt Realizimi

1 Paga art.600 5789.8 3445.8 59,52 %

2 Sig.shoq. Art.601 771.7 559.2 77,92 %

3 Shp.Operative 391.7 359 91,65 %

4 Transferte 30 30 100 %

SHUMA 6 983,2 4394 62,92%

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

67

Kadastra realizon edhe të ardhura, të cilat derdhen të gjitha në buxhetin e shtetit. Kështu për

12/mujorin e vitit 2010 ajo ka realizuar 368 500 lekë të ardhura.

2.4.4 Rregjistrimi në kontabilitet

Në Drejtorinë e Financës dhe Buxhetit janë të mbajtura dhe të regjistruara të gjitha veprimet

kontabël të periudhës 12/Mujore të vitit 2010, në menyrë kronologjike. Veprimet mbahen të

regjistruara në librat përkatës të kontabilitetit.

Në fund të vitit ka përfunduar inventarizimi i pasurisë së Qarkut, si për Aktivet e Qëndrueshme

të Trupëzuara dhe për Inventarin e Imët. Në mënyre kronologjike çdo ditë bëhet regjistrimi i

veprimeve të bankës duke mospatur asnjë diferencë veprimi.

Evidentimi i veprimeve kontabël bëhet konform ligjit “Për kontabilitetin”, si dhe akteve të tjera

ligjore dhe vendimeve për kryerjen e veprimeve.

Çdo fund muaji është punuar për përgatitjen e evidencave të shpenzimeve, të ardhurave dhe të

investimeve brenda datës 5 të çdo muaji. Këto evidenca hartohen pas rakordimeve të bëra më

Degën e Thesarit dhe dërgohen në instancat përkatëse, ministri apo prefekturë .

Duke qenë pjesë e trajnimeve te vazhdueshme për hartimin e projekteve gjatë vitit 2010, është

punuar për hartimin e buxheteve të projekteve të Drejtorisë së Projekteve.

Në të njëjtën kohë është punuar me pjesën narrative të buxhetit të çdo projekti, ku janë shpjeguar

një për një çdo zë i buxhetit, në mënyrë të detajuar me numër aktivitetesh dhe kostot përkatëse.

2.5 DREJTORIA E PROKURIMEVE

Prokurimi elektronik për vitin 2010, një teknikë e re administrative, një hap i rëndësishëm drejt

qeverisjes elektronike, zbatuar prej 2 vitesh në Këshillin e Qarkut Shkodër, ka rezultuar mjaft

efiçent në veprimtarinë ekonomike të Këshillit të Qarkut Shkodër. Prokurimi elektronik përbën

një faktor të rëndësishëm për modernizimin e administratës publike, duke ndikuar drejpërdrejt jo

vetëm në mirëpërdorimin e fondeve publike, por dhe në mbrojtjen e interesave të biznesit privat,

për zbatimin e transparencës, rritjen e konkurrencës, uljen e kostos, shkurtimin e afateve

proçeduriale dhe rritjen e besimit tek zyrtarët e administratës publike.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

68

Veprimtaria e Drejtorisë së Prokurimeve Publike gjatë vitit 2010 është fokusuar në këto

drejtime kryesore:

Realizimi i proçedurave të prokurimit publik në mënyrë elektronike në bazë të fondeve të

parashikuara nga Këshilli i Qarkut Shkodër për vitin 2010.

Drejtimi dhe koordinimi i punës për zhvillimin e të gjithave proçedurave të blerjeve

emergjente për fillimin e menjëhershëm të punës të grupeve të vlerësimit të dëmeve të

shkaktuara nga reshjet e shiut dhe përmbytjet në Qarkun e Shkodrës në vitin 2010.

Pjesmarrje aktive në realizmin e proçesit të vlerësimit të dëmeve të shkaktuara nga

përmbytjet në Komunën Velipojë dhe Gur i Zi.

Drejtimi dhe koordinimi i punës për zhvillimin e të gjithave proçedurave të prokurimit me

blerje të vogël, për plotësimin e kërkesave dhe nevojave të institucionit për punë, mallra

dhe shërbime.

Realizimi i trajnimeve “ Për prokurimin elektronik” me njësitë vendore të Qarkut

Shkodër (mars-prill 2010).

OBJEKTIVAT

- Përgjegjësi dhe përkushtim për zbatimin me korrektësi të ligjeve dhe akteve nënligjore,

në funksion të mirëpërdorimit dhe kursimit të fondeve publike.

- Transparencë dhe trajtim të barabartë për të gjithë operatorët ekonomikë, në funksion të

nxitjes së konkurrencës në fushën e veprimtarisë ekonomike të biznesit.

Drejtoria e Prokurimeve Publike në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar

punën me Njësinë e Prokurimit, Komisionin e Vlerësimit të Ofertave, si dhe Komisionin e

Blerjeve të Vogla për realizimin e të gjitha proçedurave të prokurimit publik, mbi bazën e

fondeve të miratuara nga Këshilli i Qarkut Shkodër.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

69

2.5.1 SHQYRTIME KRAHASIMORE TË PROKURIMEVE 2009 -2010

PROKURIMI ELEKTRONIK 2010

Proçedurat elektronike për vitin 2010 kanë rezultuar në zbatimin e konkurrencës ndërmjet

operatorëve ekonomikë dhe kursimin e fondeve publike, konkretisht është kursyer 21 % e fondit

të parashikuar për realizimin e prokurimeve.

Objektet e prokuruara në sistemin elektronik për vitin2010

Nr. Objekti i Prokurimit Fondi i parashikuar Vlera e prokuruar

1 Rikonstruksion i Kanalit Vaditës i Fushës së Thethit 3,664,000 2,519,400

2 Shërbime të Sigurimit dhe Ruajtjes 2,100,000 1,740,000

VLERA TOTALE 5,764,000 4,259,400

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

70

PROKURIMI ELEKTRONIK 2009

Objektet e prokuruara në sistemin elektronik për vitin 2009

Nr. Objektet e Prokurimit për vitin 2009 Fondi i parashikuar Vlera e prokuruar

1 Rikonstruksion Ure Stupe e Madhe Dukagjin 5,766,627 4,317,595

2 Rikonstruksion Mure Mbajtës Lotaj Dukagjin 5,763,208 4,054,631

3 Blerje Karburant 1,420,800 1,210,665

4 Shërbime të Sigurimit dhe Ruajtjes 1,600,000 1,320,000

5 Rilevim Topografik Fshati Vermosh & Qafë Bordoleci 3,000,000 2,764,800

6 Rilevim Topografik Fshati Shosh 1,500,000 1,244,160

7 Rilevim Topografik Fshati Breg Lumi 1,500,000 1,210,665

8 Rilevim Topografik Fshati Bogë 1,500,000 1,210,665

Vlera totale 22,050,635 17,333,181

Kursimi i fondeve nga prokurimet elektronike 2009

Proçedurat elektronike kanë rezultuar në kursimin e fondeve, si dhe zbatimin e parimit të

konkurrencës ndërmjet operatorëve ekonomikë.

Kursimi i fondeve publike për vitin 2009

Siç pasqyrohet në grafikët e mësipërm për vitin 2009 është kursyer 18 % e fondit të parashikuar

për prokurime publike., ndërsa për vitin 2010 është kursyer 21 % e fondeve , si rezultat i

konkurrencës së operatorëve ekonomikë.

Prokurimi elektronik i zbatuar prej 2 vitesh në Këshillin e Qarkut Shkodër ka rezultuar në;

Nxitje të konkurrencës, e cila shprehet në rritjen e pjesmarrjes së operatorëve ekonomikë

në prokurimet elektronike.

Rritje të efekasitetit të proçedurave të prokurimit, e konstatuar nga kursimi i fondeve

publike për vitin 2009 dhe 2010.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

71

Transparencë dhe rritje e besimit të subjekteve privatë të biznesit tek autoriteti kontraktor.

Ngritje e kapaciteteve administrative për zhvillimin e proçedurave në sistemin eletronik.

Shkurtimi i afateve proçeduriale si rezultat i aplikimit të proçedurave elektronike

drejtpërdrejt në sistemin e Agjencisë së Prokurimit Publik.

Ulje e kostos dhe kursim kohe nga operatorët ekonomikë për të konkurruar në prokurimet

publike.

PROKURIMI ELEKTRONIK PËR VITIN 2010

Rikonstruksion i Kanalit Vaditës i Fushës së Thethit

Fondi limit: 3.053.324 (tre milion e pesëdhjetë e tre mijë e treqind e njëzet e katër) lekë pa

tvsh.

Qëllimi i kontratës: Rikonstruksioni i Kanalit Vaditës i Fushës së Thethit në Komunën

Shalë, Dukagjin për vëniën në funksionim të plotë të këtij kanali për ujitjen e Fushës së

Thethit, në funksion të plotësimit të nevojave të komunitetit.

Data e zhvillimit të tenderit: 18.06.2010

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “KONSTRUKSION 04” SH.P.K.

Vlera e shpallur fituese: 2.099.500 (dy milion e nëntëdhjetë e nëntë mijë e pesëqind) lekë

pa tvsh.

Kohëzgjatja e kontratës: 60 ditë kalendarike.

Gjendja aktuale: Firma fituese ka realizuar vetëm një pjesë të punimeve, sepse supervizori

ka urdhëruar ndërprerjen e punimeve për arsye të ngricave dhe kushteve të

papërshtatshme për ndërtim sipas Kushteve Teknike të Zbatimit të Punimeve.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

72

Operatorët ekonomikë të kualifikuar

NR. Operatorët ekonomikë të kualifikuar Vlera e ofertës (pa tvsh)

1 "KONSTRUKSION 04" SH.P.K. 2,099,500

2 "NIKA" SH.P.K. 2,213,488

3 "DELIA" SH.P.K. 2,216,600

4 "BLINISHTA" SH.P.K. 2,238,500

5 "ÇLIRIMI" SH.P.K. 2,470,030

6 "EL-GJO" SH.P.K. 2,506,308

7 "MELA" SH.P.K. 2,594,360

8 "ALB-KONSTRUKSION" SH.P.K. 2,932,500

9 "K.M. KONSTRUKSION" SH.P.K. 3,027,700

Bazuar në kriterin e vlerësimit “oferta e vlefshme me çmimin më të ulët”, është shpallur fituese

oferta e operatorit ekonomik “KONSTRUKSION 04” SH.P.K. me vlerë totale të ofertës prej

2.099.500 lekë (pa tvsh).

Vlerat e ofertave “Rikosntruksion i Kanalit Vaditës i Fushës Thethit”

Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes

Fondi limit: 1.750.000 (një milion e shatëqind e pesëdhjetë mijë) lekë pa tvsh

Qëllimi i kontratës: Ruajtja dhe siguria e ambienteve të godinës së K.Q.Shkodër (4

roje), si dhe Zyrës së Informacionit Turistik në Shirokë (një roje).

Data e zhvillimit të tenderit: 21.05.2010.

Vlera e shpallur fituese: 1.740.000 (një milion e shtatëqind e katërdhjetë mijë) lekë.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

73

Operatori ekonomik i shpallur fitues: “VOJVODA” SH.R.S.F

Kohëzgjatja e kontratës: 12 muaj kalendarike.

Data e lidhjes së kontratës: 16.06.2010

Gjendja aktuale: Operatori ekonomike fitues realizon shërbimin e ruajtjes dhe sigurisë

së ambjenteve sipas përgjegjësive të përcaktuara në kontratë dhe aktmarrëveshje.

Operatorët ekonomikë të skualifikuar në tenderin me objekt “Shërbime të sigurimit dhe

ruajtjes”janë:

1. “Aulona – Pol 1” dhe “Tigri 1”Sh.R.S.F. për mungesë dokumentacioni.

Renditja e ofertave “Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes”

NR. Operatorët ekonomikë të kualifikuar Vlera e ofertës (pa tvsh)

1 "VOJVODA" SH.R.S.F 1,740,000

2 "RADOJA" SH.R.S.F 1,746,000

Vlerat e ofertave për tenderin “Shërbime të sigurimit dhe ruajtjes”

2.5.2 RREGJISTRI I PROKURIMEVE PUBLIKE, PARASHIKIME, REALIZIME

Në përmbushje të detyrave ligjore:

Drejtoria e Prokurimeve çdo 4 muaj ka dërguar një raport të detajuar në Agjencinë e

Prokurimit Publik për veprimtarinë e prokurimit publik, brenda datës 10 maj, 10 shtator

dhe 10 janar, në formë të shkruar dhe elektronike.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

74

Në fund të vitit buxhetor është hartuar Rregjistri i Realizimeve të Prokurimit Publik, në

bazë të shpenzimeve faktike të likuiduara nga Këshilli i Qarkut Shkodër, ku pasqyrohet

një informacion i hollësishëm për veprimtaritë e realizuara të prokurimit.

Në bazë kërkesave për punë, mallra dhe shërbime, pas miratimit të planit të blerjeve nga

Këshilli i Qarkut Shkodër, është hartuar Rregjistri i Parashikimeve Publike dhe është

dërguar pranë Agjencinë e Prokurimit Publik brenda afateve ligjore në formë të shkruar

dhe elektronike (CD).

Gjatë vitit 2009 Drejtoria e Prokurimeve ka propozuar një sërë ndryshimesh në Rregjistrin

e Parashikimeve Publike, duke argumentuar në mënyrë ligjore dhe faktike nevojën e

ndryshimeve dhe ridetajimit të fondeve, të cilat janë miratuar në mbledhjet e Këshillit të

Qarkut Shkodër.

2.5.3 BLERJET E VOGLA

Drejtoria e Prokurimeve Publike në zbatim të kompetencave ligjore ka drejtuar dhe koordinuar

punën e Komisionit të Blerjeve të Vogla për realizimin e të gjitha proçedurave të prokurimit me

vlerë të vogël, për plotësimin e kërkesave dhe nevojave të institucionit për punë, mallra, apo

shërbime. Gjatë vitit 2010 janë realizuar 69 procedura prokurimi me vlerë të vogël. Në

përmbushje të përgjegjësive ligjore Komisioni i Blerjeve të Vogla ka realizuar të gjithë hapat

proçedurialë ligjorë për testimin e tregut, plotësimin e dokumentacionit dhe kryerjen e blerjeve,

në bazë të fondeve të parashikuara në Rregjistrin e Parashikimeve të Prokurimeve Publike për

vitin 2010. Kjo lloj procedure është përdorur për blerjen e një grupi mallrash, kryerjen e

shërbimeve apo punëve të ngjashme, që kanë të njëjtin funksion kryesor apo që kanë të njëjtin

emërtim në planin e shpenzimeve.

Shqyrtime krahasimore për blerjet e vogla, Realizime – Parashikime 2010

Fondet e parashikuara për prokurimet me vlera të vogla për vitin 2010 janë përdorur me

efikasitet, në funksion të mirëpërdorimit të fondeve publike. Kursimi i fondeve rezulton nga

shqyrtimet krahasimore të fondeve të parashikuara dhe shpenzimeve faktike që pasqyrohen në

zërat e Rregjistrit të Realizimeve të Prokurimeve Publike për vitin 2010.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

75

MATERIALE ZYRE DHE TË PËRGJITHSHME

SHËRBIME NGA TË TRETËT


INVESTIME

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

76

Blerjet e vogla për S.A.M.T.

Drejtoria e Prokurimeve në bazë të fondeve të vëna në dizpozicion nga Ministria e Brendshme

dhe Ministria e Bujqësisë, Ushqimit dhe Konsumatorëve ka hartuar rregjistrin e parashikimeve

dhe të realizimeve të prokurimeve publike për Seksionin e Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës,

si strukturë me kopetenca të deleguara në Këshillin e Qarkut Shkodër. Ndërkohë Këshillit i

Qarkut Shkodër për mirëfunksionimin e kësaj zyre në shërbim të qytetarëve ka realizuar

shpenzime, jo vetëm me fondet e deleguara, por dhe me fondet e feta, në funskion të realizimit të

përgjegjësive ligjore që ka kjo zyrë për administrimin dhe mbrojtjen e tokës në qarkun Shkodër.

Fondet e realizuara për Seksionin e Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës rezultojnë në masën

85% të fondit të parashikuar. Realizimi dhe kursimi i fondeve rezulton nga shqyrtimet

krahasimore të fondeve të parashikuara dhe shpenzimeve faktike që pasqyrohen në zërat e

Rregjistrit të Realizimeve të Prokurimeve Publike për vitin 2010 për S.A.M.T.

Fondi i parashikuar Fondi i kursyer

428,667 73,427

Siç pasqyrohet në tabelën e mësipërme fondi i parashikuar është realizuar në masën 85 %, për

rrjedhojë janë kursyer 15 % e fondeve të buxhetit të shtetit.

Prokurimet e vogla të financuara nga U N I C E F

Për realizimin e projektit “Monitorimi dhe raportimi i realizimit të drejtave të fëmijëve në Qarkun

Shkodër”, i cili synon të mbështesë forcimin e kapaciteteve dhe mekanizmave të Këshillit të

Qarkut për monitorimin dhe raportimin e zbatimit të politikave për të drejtat e fëmijëve në kuadër

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

77

të strategjive kombëtare dhe rajonale, Këshilli i Qarkut Shkdoër, në cilësinë e Autoritetit

Kontraktor ka realizuar prokurimet me vlerë të vogël, sipas kërkesave të Zyrës së Shërbimeve

Sociale, e cila koordinon punën për zbatimin e projektit.

Parashikimi dhe realizimi për zbatimin e projektit “Monitorimi dhe raportimi i realizimit të

drejtave të fëmijëve në Qarkun Shkodër” financuar nga UNICEF.

Nr Objekti i prokurimit Fondi lim. i parashikuar Vlera e prokuruar

Investime Shpenz. Investime Shpenz.

Materiale zyre dhe të përgjithshme

1 6020100 Kancelari - 56,220 36,300

2 6020300 Mat.për funksionimin e pajisjeve të zyrës - 16,000 8,000

SHUMA 72,220 44,300

Shërbime nga të tretët

1 6022003 Telefon - 10,000 5,000

2 6022007 Shërbime bankare. - 5,000 -

3 6022010 Sherb print e pub. - 34,000 14,000

SHUMA 49,000 19,000

Shpenzime transporti

1 6023100 Karburant - 20,000 20,000

Shuma 20,000 20,000

Shpenzime te tjera operative

1 6029005 Shpenzime për honorare - 1,100,000 636,000

2 6029099 Shpenzime të tjera materiale dhe shërbime operative- 197,000 -

SHUMA 1,297,000 636,000

SHUMA TOTALE 1,438,220 719,300

2.5.4 BLERJET EMERGJENTE 2010

Në zbatim të VKM nr.24, datë 20.01.2010 ”Për ngritjen e grupeve të punës për evidentimin dhe

vlerësimin e dëmeve të shkaktuara nga reshjet e shiut përmbytjet në Qarkun e Shkodrës”, për

kryerjen e punës së komisioneve të vlerësimit të drejtuara nga Këshilli i Qarkut Shkodër, ka qenë

e domosdoshme realizmi i blerjeve emergjente për kancelari, kompjutera, fotokopje, si dhe

kryerja e blerjes së shërbimit të transportit, në mënyrë që të mundësohet fillimi i menjëhershëm i

punës për vlerësimin e dëmeve.

Hapat proçedurialë të ndjekur për blerjet emergjente;

Hartimi i situacionit të vlerësimit të blerjes së kompjuterave, fotokopjes, pajisjeve të tjera

funksionale, si dhe situacioni i vlerësimit (preventivi) të kancelarisë dhe shërbimit të

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

78

transportit. Çmimet janë paracaktuar në bazë të eksperiencës së mëparshme të Këshillit të

Qarkut Shkodër për testimin e tregut për realizimin e nevojave të institucionit. Për këtë

arsye janë marrë për bazë faturat e blerjeve për kompjutera, kancelari, që ndodhen në

Drejtorinë e Finacës dhe Buxhetit. Ndërkohë situacioni i vlerësimit për shërbimin e

transportit është hartuar, duke marrë për bazë largësinë dhe shtrirjen e zonës së dëmtuar,

si dhe specifikën e këtij shërbimi, pasi vlerësimi i dëmeve nga komisonerët është kryer

shpi për shpi dhe makinat kanë qenë në dizpozicion gjatë gjithë ditës.

Kërkesë për mbështetje financiare drejtuar Prefektit dhe Drejtorit të Përgjithshëm të

Emergjencave Civile, bazuar në situacionet e vlerësimit të hartuara nga specialistët e


Realizimi i blerjeve emergjente me operatorë ekonomikë të liçencuar.

Për shërbimin e transportit janë lidhur aktmarrëveshjet paraprakisht me çmim për njësi

(ditë pune), për rrjedhojë çmimi total është llogaritur sipas grafikut të ekzekutimit të

shërbimit.

Nënshkrimi i faturave, fletëhyrjeve sipas rregullave ligjore.

Blerjet emergjente Janar 2010

Nr. Emërtimi Vlera(lekë) Data e faturës

1 Blerja kompjutera, fotokopje 898,630 29.01.2010

2 Kancelari, shërbim fotokopjimi 381,750 27.01.2010

3 Shërbimi i Transportit 840,600 05.02.2010

Vlera Totale 2,120,980

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

79

Blerjet emergjente , Dhjetor 2010

Si rezultat i reshjeve të rëna gjatë muajit dhjetor të vitit 2010, Këshilli i Qarkut Shkodër është

vënë në gadishmëri të plotë për të përballuar situatën e krijuar. Ndërkohë për pajisjen e Zyrës së

Informacionit të Emergjencave janë kryer shpenzime për emergjencë, në funksion të

mirëfunksionimit të kësaj zyre.

Nr. Emërtimi Fondi i parashikuar Fondi i realizuar

1 Karburant 300,000 298,500

2 Pajisje për Zyrën e Informacionit 100,000 89,575

3 Fotokopje 200,000 99,960

4 Kompjutera dhe printera 140,000 133,200

5 Kancelari 50,000 49,750

6 Shpenzime telefoni të lëvizshme 80,000 37,200

VLERA TOTALE 870,000 708,185

VEPRIMTARIA E DREJTORISË SË PROKURIMEVE PUBLIKE

VEPRIMTARIA E DREJTORISË SË PROKURIMEVE - DETYRA TË REALIZUARA

Në funksion të Përgjegjësisë Ligjore, me vënien në dizpozicion të fondeve për

mallra, shërbime dhe investime, pas miratimit të buxhetit nga Këshillit i Qarkut

Shkodër janë realizuar proçedurat ligjore të prokurimit në sistemin elektronik

www.app.gov.al .

Në cilësinë e zyrtarit të autorizuar të Njësisë së Prokurimit është administruar në

mënyrë të vazhdueshme proçesi i prokurimit, duke realizuar hedhjen në sistemin

elektronik të dosjes së tenderit, si dhe vendosjen e llojit të formatit të hedhjes së

dokumentave, për të gjitha proçedurat e prokurimit, që janë zhvilluar në Këshillin e

Qarkut Shkodër.

Në bashkëpunim me zyrtarët e Njësisë së Prokurimit janë hartuar dokumentet e

tenderit, kërkesat për kualifikim, specifikimet teknike në përputhje me ligjet dhe

rregullat e prokurimit.

Drejtimi dhe koordinimi i punës së Njësisë Prokurimit dhe Komisionit të Vlerësimit

të Ofertave për realizimin e të gjithë hapave proçedurialë ligjorë në sistemin e

Agjencisë së Prokurimit Publik.

Në përputhje me ligjet dhe rregullat e prokurimit, Drejtoria e Prokurimeve ka

drejtuar punën për hartimin e dokumentacionit teknik, në bazë të ligjeve dhe akteve

nënligjore në fuqi për këtë qëllim.

http://www.app.gov.al/

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

80

Koordinimi dhe organizimi i punës së Komisionit të Vlerësimit të Ofertave, që në

afatet e përcaktuara ligjore të hapen dhe të vlerësohen ofertat e operatorëve

ekonomikë që kanë konkurruar në mënyrë elektronike.

Për çdo procedurë prokurimi, pas klasifikimit të ofertave është realizuar njoftimi i

fituesit, njoftimi i lidhjes së kontratës në mënyrë elektronike.

Drejtimi dhe koordinimi i punës për të zbatuar ligjin për të drejtën e informimit të

palëve të interesuara.

Konsulencë ligjore për krijimin e llogarive në sistem të Komisionit të Shqyrtimit të

Ankesave , si dhe marrjen e vendimit të arsyetuar nga autoriteti kontraktor për

ankesat e paraqitura.

Gjatë gjithë proçesit te prokurimit me fonde publike është administruar

dokumentacioni i plotë për proçedurat e kryera në përcaktimin e fituesit të kontratës,

në mënyrë që të garantohet transparenca dhe të krijohet mundësia për kontrollin e

zbatimit të ligjit.

Me shpalljen e njoftimit të fituesit në Buletinin e Njoftimeve Publike, është hartuar

kontrata duke përcaktuar të drejtat dhe detyrimet e autoritetit kontraktor dhe palës

sipërmarrëse në përputhje me dizpozitat e Kodit Civil, ligjet dhe rregullat e

prokurimit publik.

Gjatë ekzekutimit të kontratës me palën sipërmarrëse, Drejtoria e Prokurimeve ka

dhënë asistencë ligjore për monitorimin e ekzekutimit të kontratës dhe zgjidhje

ligjore në rastet e mosmarrëveshjeve apo shkeljeve të detyrimeve nga palët.

Është dërguar çdo 4 muaj një raport i detajuar në Agjencinë e Prokurimit Publik për

veprimtarinë e prokurimit publik, brenda datës 10 maj, 10 shtator dhe 10 janar, në

formë të shkruar dhe elektronike.

Në fund të vitit buxhetor është hartuar Rregjistri i Realizimeve të Prokurimit Publik,

në bazë të shpenzimeve faktike të likuiduara nga Këshilli i Qarkut Shkodër, ku

pasqyrohet një informacion i hollësishëm për veprimtaritë e realizuara të prokurimit,

i cili është dërguar në Agjencinë e Prokurimit Publik jo më vonë se data 10 janar.

Në bazë kërkesave për punë, mallra dhe shërbime, pas miratimit të planit të blerjeve

nga Këshilli i Qarkut Shkodër, është hartuar Rregjistri i Parashikimeve Publike, i cili

është dërguar në Agjencinë e Prokurimit Publik brenda afateve ligjore në formë të

shkruar dhe elektronike.

Gjatë vitit buxhetor Drejtoria e Prokurimeve ka propozuar shtesa dhe ndryshime në

Rregjistrin e Parashikimeve Publike, duke argumentuar në mënyrë ligjore dhe faktike

nevojën e ndryshimeve dhe ridetajimit të fondeve, të cilat janë miratuar në

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

81

mbledhjet e Këshillit të Qarkut Shkodër.

Organizimi dhe zhvillimi i trajnimeve për prokurimet publike elektronike për

njësitë vendore të Qarkut Shkodër.

Në varësi të kërkesave, nevojave dhe brenda fondit limit të miratuar nga Këshilli i

Qarkut Shkodër, ka realizuar proçedurat e blerjeve me vlerë të vogël gjatë gjithë vitit

kalendarik.

Drejtimi dhe koordinimi i punës së komisionit të prokurimit me vlera të vogla për

të marrë tregues për çmimet e punëve, mallrave ose të shërbimeve dhe bazuar në

kriterin e çmimit më të ulët është përcaktuar fituesi.

Për realizimin e çdo blerje është hartuar dhe nënshkruar dokumentacioni ligjor për

prokurimet me vlerë të vogël, të cilat janë dërguar Drejtorisë së Financës dhe

Buxhetit për likujdim.

Në zbatim të ligjeve dhe akteve nënligjore për emergjencat civile dhe rregullat e

prokurimit, është hartuar dokumentacioni ligjor për të gjitha blerjet emergjente të

realizuara gjatë periudhës së gjendjes së fatkeqësisë natyrore.

Në përfundim të procedurës së prokurimit për çdo dosje tenderi është hartuar

procesverbali i inventarizimit të dokumentacionit, duke evidentuar numrin e kopjeve

dhe të fletëve të çdo dokumenti dhe janë dorëzuar dosjet e tenderave në Zyrën e

Arshivës sipas ligjit.

Ka administruar në dosje të veçanta kërkesat e paraqitura për kryerjen e punëve, për

blerje mallrash, shërbimesh.

Në bazë të Urdhërit të Prokurimit të Titullarit të Autoretit Kontraktor është testuar

tregu nga anëtarët e Komisionit të Blerjeve të Vogla, duke dokumentuar me

procesverbal çmimet e mallrave, punëve dhe shërbimeve.

Pasi është plotësuar, nënshkruar dokumentacioni për çdo prokurim me vlerë të vogël,

është dërguar gjithë dokumentacioni në Drejtorisë së Financës dhe Buxhetit për

likujdim.

Gjatë situatës së jashtëzakonshme të shkaktuara nga përmbytjet në Qarkun Shkodër

zyrtarët e Drejtorisë së Prokurimeve kanë marrë pjesë aktive në grupin e vlerësimit

të dëmeve të shkaktuara në Komunën Gur i Zi dhe Velipojë.

Pjesmarrje active në Komisionin e Inventarizimit për inventarizimin e pasurisë së

Qarkut si për Aktivet e Qëndrueshme të Trupëzuara dhe për Inventarin e Imët.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

82

2.5.5 TRAJNIMET PËR PROKURIMIN ELEKTRONIK (MARS-PRILL 2010)

Nr. Përshkrimi i aktivitetit të trajnimit.

Pjesmarrësit Rezultate

1. Trajnim për prokurimin publik me objekt “Ndryshimet e ligjit te prokurimit publik”.

1.1 Komisioni i Prokurimit Publik 1.2 Kalimi i kompetencave të

shqyrtimit të ankesave nga APP tek KPP

1.3 Vendimet e Komisionit të Prokurimit Publik

1.4 Proçesverbalet në proçedurat e prokurimit elektronik

1.5 Diskutime, pyetje, raste praktike

Komuna Dajç

1. Gjovalin Darragjati

2. Rajmonda Gjuraj

3. Regjina Frashi

4. Fatjon Kraja Komuna Postrribë

1. Vullnet Bushi 2. Artur Halili

Komuna Velipojë 1. Emiljan Dashi 2. Filip Kercunga 3. Agim Hoxhaj

Komuna Qendër 1. Tonin Bzhetaj

Komuna Gur i Zi 1. Gezim Selmani 2. Shaqir Dyli 3. Shaqir Tyrbetari

Bashkia Fushë Arrez 1. Alfred Qafa

Komuna Qerret Pukë 1. Pranvera Filipaj 2. Rezarta Hadraj

Informimi i specialistëve të prokurimit të njësive vendore pjesmarrëse të Qarkut Shkodër mbi ndryshimet e fundit të ligjit për prokurimin publik. Trajnimi kishte karakter interaktiv, ku u nxitën pyetjet dhe debati konstruktiv, në funksion të pasqyrimit të problemeve që specialistët e njësive vendore, kanë ndeshur gjatë eksperiencës së tyre në zhvillimin e proçedurave elektronike.


Data: 25.03.2010 Ora: 930 - 1400

2.

Trajnim me temë :“Risi në sistemin elektronik” 2.1. Administratori i Autoritetit Kontraktor 2.2. Krijimi i përdoruesve në sistem 2.3. Auditori i Autoritetit Kontraktor 2.4. Proçedura me negocim pa shpallje 2.5. Shembuj praktikë për mënyrën e krijimit të llogarive në sistem

Komuna Dajç 1. Gjovalin Darragjati 2. Rajmonda Gjuraj 3. Regjina Frashi 4. Fatjon Kraja

Komuna Postrribë 1. Vullnet Bushi 2. Artur Halili

Komuna Qendër 1. Tonin Bzhetaj

Komuna Gur i Zi 1. Gezim Selmani 2. Shaqir Dyli 3. Shaqir Tyrbetari 4. Dodë Rroku

Komuna Qerret Pukë 1. Pranvera Filipaj 2. Rezarta Hadroj 3. Arjan Mus....

Bashkia Koplik 1. Adelajda Hysa 2. Grizelda Hotaj

Specialistët e prokurimit Ishin shumë të interesuar në këtë seancë trajnimi dhe teoria u gershetua në çdo rast me shembuj praktikë, në mënyrë që njësitë vendorë të krijojnë vetë llogaritë e reja në sistem.

Data/Koha e Trajnimit

Data: 01.04.2010 Ora: 930 – 1430

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

83

Nr. Përshkrimi i aktivitetit Pjesmarrësit Sintezë e rezultateve

3. Proçedura të veçanta të prokurimit 3.1 Proçedurat sipas rregullave të IPA-s 3.2 Kontratat Sektoriale 3.3 Marrëveshja Kuadër 3.4 Emergjenca Civile dhe Prokurimet 3.5 Afatet kohore në proçedurat e prokurimit

Komuna Bushat 1. Lindita Skuta 2. Artina Zelna

Bashkia Koplik

1. Gruzelda Hotaj 2. Adelajda Hysa

Komuna Gur i Zi

1. Dodë Rroku 2. Gezim Selmani 3. Shaqir Dyli

Komuna Velipojë

1. Filip Kercunga 2. Agim Hoxhaj

Komuna Dajç

1. Fatjon Kraja

Zyrtarët e prokurimit të autoriteteve konkraktore pjesmarrës në këtë trajnim shprehën interes për njohjen teorike me këto proçedura të veçanta. Në këtë trajnim nuk u arritën rezultatet e pritshme, pasi pati një pjesmarrje të vogël.


Data: 08.04.2010 Ora: 900 – 1400

4. Rivlerësimi dhe llogaritja e afateve 4.1 Rivlerësimi për proçedurat pa lote 4.2 Rivlerësimi në proçedurat pa

lote 4.3 Test vetëkontrolli për

prokurimin 4.4 Test vlerësimi për trajnuesin

Bashkia Koplik 1. Adelajda Hysa 2. Grizelda Hotaj

Komuna Bërdicë 1. Betime Gjorreta

Komuna Gruemirë 1. Arminda Çulaj

Komuna Dajç 1. Ane Parubi 2. Rajmonda Gjuraj 3. Gjovalin Darragjati

Komuna Gur i Zi 1. Gezim Selmani

Pjesmarrësit u njohën me të gjithë hapat proçedurialë ligjorë për kryerjen e rivlerësimi në mënyrë elektronike. Zyrtarët e prokurimit të autoriteteve konkraktore zhvilluan TESTIN e hartuar nga specialisti i prokurimit dhe plotësuan TESTIN E VLERËSIMIT për trajnuesin.

Pjesmarrësit shprehën interes që të organizohen në vazhdimësi trajnime për prokurimet për t’iu përgjigjur në kohë ndryshimeve në sistem dhe dinamikës së proçedurës elektronike.


Data: 22.04.2010 Ora: 930 – 1430

Me iniciativën e Kryetarit të Këshillit të Qarkut Shkodër z.Gjovalin KOLOMBI, u organizuan

trajnime me tema specifike “Për prokurimin elektronik” me specialistë të prokurimit të njësive

vendore të qarkut Shkodër, në funksion të ndarjes së eksperiencave të mira dhe ngritjes së

kapaciteteve administrative në fushën e prokurimit publik. Specialist trajnues, Kozeta Vuksanlekaj

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

84

KONKLUZIONE

Prokurimi elektronik, një teknikë e re administrative, e zbatuar prej dy vitesh në

Këshillin e Qarkut Shkodër, ka rezultuar në kursimin e fondeve publike, në rritjen e

transparenës, si dhe ka nxitur konkurrencën ndërmjet operatorëve ekonomikë.

Drejtoria e Prokurimit ka organizuar veprimtarinë e saj gjatë vitit 2010, mbi bazën e

planifikimit, drejtimit, koordinimit dhe raportimit të punës tek Titullari i Autoritetit

Kontraktor.

Realizimi me sukses i proçedurave të prokurimit elektronik në sitemin elektronik, ka

qenë një eksperiencë mjaft e rëndësishme, në funksion të ngritjes së kapaciteteve për

implementimin e teknikave administrative, që rezultojnë mjaft efikase për zbatimin e

parimit të ligjshmërisë, parimit të transparencës, si dhe parimit të barazisë në tendera.

Dinamika e ndryshimeve ligjore kërkon organizimin e trajnimeve dhe ndarjen e

eksperiencave të mira, në funksion të ngritjes së kapaciteteve të administratës publike.

MENDIME PËR VIJUESHMËRINË E PUNËS E DREJTORISË SË PROKURIMEVE

Drejtoria e Prokurimeve do të punojë me përkushtim dhe përgjegjësi të lartë, për realizimin e

proçedurave të prokurimit, në zbatim të ligjit dhe akteve nënligjore për prokurimin publik. Duke

qenë prokurimi elektronik një teknikë e re administrative, ndryshimet ligjore janë mjaft dinamike,

në funksion të përmirësimit të punës dhe teknologjisë për të garantuar transparencë dhe trajtim të

barabartë të të gjithë opëratorëve ekonomikë. Për këtë arsye Drejtoria e Prokurimeve do të marrë

masa për organizimin e trajnimeve në fushën e prokurimit elektronik për të gjitha njësitë vendore,

që do të shprehin interes për ngritjen e kapaciteteve të tyre administrative, veçanërisht për ato

njësi vendore që janë të paforizuara nga treguesit ekonomikë–socialë, të cilat nuk kanë internet

për realizimin e proçedurave të prokurimit në sistemin elektronik të APP-së , si dhe kanë

mungesë specialistësh në fushën e prokurimit publik.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

85

2.6 DREJTORIA E URBANISTIKËS

Gjatë vitit 2010, Drejtoria e Urbanistikës pranë Këshillit të Qarkut Shkodër, ka punuar në

drejtim të zbatimit të kompetencave ligjore, objektivave, planeve mujore, detyrave javore të

ngarkuara nga Kryetari i Këshillit të Qarkut, duke koordinuar punën me komunat dhe bashkitë,

në këto drejtime kryesore:

Miratimi i projekteve, studimeve urbanistike, si dhe miratimi i lejeve të ndërtimit për

investime publike dhe private në përputhje me ligjet dhe aktet nënligjore.

Ndjenjë e lartë e shërbimit ndaj qytetarit.

Pjesmarrje aktive në proçesin e vlerësimit të dëmeve, të shkaktuara nga përmbytjet në

Qarkun Shkodër.

Veprimtaria e Drejtorisë së Urbanistikës, është e lidhur ngushtë me kompetencat ligjore të

Sektorit të Projekteve dhe Sektorit të Urbanistikës Ligjore.

1. Sektori i Projekteve shqyrton dokumentacionin nga ana kadastrale, kontrollon projektet,

si dhe paraqitjen hartografike të dokumentacionit.

2. Sektori i Urbanistikës Ligjore shqyrton dokumentacionin nga ana ligjore , veçanërisht

aspektet e pronësisë , të kontratave, përmbushjen e kërkesave ligjore nga investitorët

publikë dhe privatë.

Gjatë vitit 2010 , në zbatim të detyrave të veta funksionale, Sekretaria Teknike e K.RR.T.-së në

koordinim me Këshillin Teknik dhe Këshillin e Rregullimit të Territorit, ka organizuar katër

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

86

mbledhje të KRRT-së ku janë shqyrtuar e miratuar:

2.6.1 VENDIMET E KRRT-SË QARKU SHKODËR PËR VITIN 2010

MBLEDHJA E KRRT-SË QARKU SHKODËR, DATË 19.04.2010

1. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “ Rikonstruksion i rrugës turistike

këmbësore Ura e Mesit “ Komuna Postrribë, Shkodër.

2. Miratim i lejes së ndërtimi të objektit ” Rikonstruksion i kanalit vaditës i Fushës

së Thethit ” Komuna Shalë , Shkodër.

3. Miratim i lejes së ndërtimi të objektit : “Rehabilitim dhe ndërtim i segmentit

rrugor Oblike Qendër - Obot” Komuna Ana e Malit , Shkodër.

4. Miratim projekti i objektit “Sistemim asfaltim i rrugës kryesore në lagjen Çorrej ,

fshati Guri Zi” Komuna Guri Zi , Shkodër.

5. Miratim i Studimit Urbanistik Pjesor & Leje Shesh Ndërtimi të objektit

“Ndërtim i Hidrocentralit Dardhë” Komuna Blerim, Pukë.

6. Shfuqizim i lejës së shesh ndërtimit dhe leje ndërtimi i objektit : “Banese private e

z. Tom Vruçaj” . Vendimi nr 8 date 12.03.2008 per mospagese te takses 2 %


1. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “ Ndërtim i Hidrocentralit Dardhë”, Komuna

Blerim, Pukë.

2. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “Rikonstruksion shtëpi muze me dy kate,

Kala e Drishtit “ Komuna Postrribë, Shkodër, me kushtin që të merret leja ne

D.R.M.K. Tiranë.

3. Miratim projekti i objektit “ Ujësjellësi i Rrasekut (faza e dytë) “ Komuna

Postrribë, Shkodër .

4. Miratim i Studimit Urbanistik Pjesor & Leje Shesh Ndërtimi të objektit

“Ndërtim pikë karburanti dhe shërbime “ fshati Grizhe, Komuna Gruemire -

Malësi e Madhe.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

87

5. Miratim i Studimit Urbanistik Pjesor për objektin “Ndërtim pike karburanti dhe

bar“, Komuna Postrribë - Shkodër.

6. Miratim preventivi të rivleresuar për objektin “ Ndërtim ujësjellësi në fshatin Juban

“ Komuna Guri Zi - Shkodër.


1. Miratim i lejës së ndërtimit të objektit “Ndërtim pikë karburanti dhe shërbime “

fshati Grizhë Komuna Gruemirë - Malësi e Madhe.

2. Miratim i lejës për shesh ndërtimi & leje ndërtimi i objektit ”Ndërtim i urës HD =

10 m mbi lumin e fshatit Theth” Komuna Shalë, Shkodër.

3. Miratimin e lejës për shesh ndërtimi & leje ndërtimi i objektit ”Ndërtim i rrjetit

ajror TM HEC Ndërlysë - HEC Theth”, Komuna Shalë, Shkodër.

4. Miratim i projektit të objektit ”Rehabilitim i rrugës rurale të fshatit Qerret“,

Komuna Qerret , Pukë.


1. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “ Sistemim asfaltim i Rrugës Ura e Mesit -

Prekal” Komuna Postrribë , Shkodër.

2. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “ Rehabilitimi dhe zgjerimi i sistemeve

rurale të furnizimit me ujë në Komunën Qendër “ Komuna Qendër , Malësi e

Madhe.

3. Miratim i Studimit Urbanistik Pjesor & leje shesh ndërtimi të objektit ”Ndërtim objekti

banimi dhe shërbimi 4 kt“ Komuna Kastrat , Malësi e Madhe.

4. Miratim i lejes së sheshit të ndërtimit & leje ndërtimi të objektit “Antenë e

Telefonisë Celulare AMC Kiri me kod 1371”, Komuna Pult , Shkodër.

5. Miratim i lejes së sheshit të ndërtimit & leje ndërtimi të objektit “Antenë e

Telefonisë Celulare AMC Nënmavriqi me kod 1369”, Komuna Shalë, Shkodër.

6. Miratim i sheshit të ndërtimit & lejes së ndërtimit të objektit “ Sistemim asfaltim

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

88

i rrugës së fshatit Vukatan “ Komuna Guri Zi , Shkodër.

7. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “Sistemim asfaltim i rrugës së Fshatit Kuç“

Komuna Guri Zi , Shkodër.

8. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “Ndërtim i ujësjellësit të Fshatit Juban“

Komuna Guri Zi, Shkodër.

9. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “Rikonstruksion i rrugës dhe përroit ne

lagjen Ferracak të fshatit Juban “ Komuna Guri Zi, Shkodër.

10. Miratim studimi dhe leje shesh ndërtimi të objektit “Ndërtim i shkollës 9 vjeçare

Vukatan“ Komuna Guri Zi, Shkodër.

11. Miratim i lejes së ndërtimit të objektit “ Telefoni Rurale “ Komuna Kastrat, Malësi e

Madhe.

12. Miratim i Studimit Urbanistik pjesor & leje shesh ndërtimi të objektit ”Ndërtim

magazinë drithrash“ Komuna Gruemirë , Malësi e Madhe.

13. Miratim i Studimit Urbanistik Pjesor & leje shesh ndërtimi të objektit “Vepra

e marrjes të Hidrocentralit Dardhe dhe traseja e tubacioneve“ Komuna Blerim,

Pukë.

14. Miratim leje shesh ndërtimi & lejes së ndërtimit të objektit ”Ndërtim Qendër

Shëndetësore në fshatin Myselim “ Komuna Postrribë.

2.6.2 TË ARDHURAT

Të ardhurat e realizuara nga taksa e lejeve të ndërtimit (1 % e investimit) për vitin 2010,

janë realizuar në shumën 486.126 (katërqind e tetëdhjetë e gjashtë mijë e njëqind e njëzet

e gjashtë) lekë.

Të ardhurat nga tarifat e shërbimeve për vitin 2010 janë 47.000 lekë.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

89

Të ardhurat e KQSH nga lejet e ndërtimit 2008-2010

lekë

Të ardhurat 2008 Të ardhurat 2009 Të ardhurat 2010

10,063,000 614,177 486,126

Siç shihet qartë dhe nga tabela, të ardhurat nga viti 2008 në vitin 2010, kanë pësuar një ulje të

madhe, gjë e cila ka impakte negative për buxhetin e Këshillit të Qarkut Shkodër. Por nga ana

tjetër ky ndryshim ligjor në këndvështrimin e së ardhmes, ka një efekt mjaft pozitiv, në drejtim

të krijimit të bazave për zhvillimin e qëndrueshëm në harmoni me mbrojtjen e mjedisit, në

drejtim të pikënisjes për hartimin planeve kombëtare, rajonale, që sigurojnë zhvillimin e

qëndrueshëm.

2.6.3 SEKTORI I PROJEKTEVE

Sektori i Projekteve në përmbushje të detyrave funksionale, ka kontrolluar me përgjegjësi

dokumentacionin në aspektin teknik dhe kadastral, gjithashtu ka shqyrtuar nga ana teknike

projektet dhe studimet urbanistike.

Sektori i projekteve në bashkëpunim me Drejtorinë e Shërbimeve, me komunat dhe bashkitë e

Qarkut Shkodër.

Ka hartuar fish-projekte në fushën e ndërtimit.( Komuna Vig Mnele , Kastrat ,

Qendër, Gruemire, Hajmel etj ).

Ka mbajtur aktet e kontrollit për lejet e miratuara nga KRRT-ja e Qarkut Shkodër.

Ka hartuar dokumentacionin teknik për prokurime në fushën e ndërtimit.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

90

Ka shqyrtuar dhe miratuar lejet e shfrytëzimit sipas proçedurave ligjore dhe përcjell

dokumentacionin në Zyrën e Rregjistrimit të Pasurive të Paluajtshme.

Ka hartuar strategjinë e zhvillimit të Komunave Hajmel dhe Vig-Mnelë dhe bazat për

planet rregulluese të këtyre komunave. Është organizuar Konferenca “Strategjia e

Zhvillimit të Komunave Hajmel dhe Vig-Mnelë”.

Ka rilevuar në vend dhe ka hartuar projektin për Kanalin Kullues të fshatit Theth.

Asistencë nga Drejtoria e Urbanistikës për komunat në lidhje me projektete e

financuara nga FSHZH për plotësim dokumentacioni të objekteve.

Në bashkëpunim me Sektorin e Emergjencave, specialisti i këtij sektori

(ing.Gj.Gjergji) ka hartuar projekt-preventivat përkatëse, në rastet e rënies së zjarreve,

rrëshqitjeve të dheut etj, pas verifikimit të dëmeve në vendin e ngjarjes.

Pjesëmarrje në seminaret e organizuar nga MPPTT dhe Bashkia Shkodër në kuadër

të ligjit të ri “ Për Planifikimin e Territorit”.

Në zbatim të kompetencave ligjore është mbajtur lidhje sistematike me Sekretarinë

Teknike të KRRTRSH-së dhe me zyrat e urbanistikës në bashki e komunatë Qarkut

Shkodër.

2.6.4 SEKTORI I URBANISTIKËS LIGJORE

Veprimtaria e këtij sektori është fokusuar në kontrollin e të gjitha aspekteve ligjore të

dokumentacionit, që shoqëron kërkesën për studime urbanistike, leje sheshi dhe leje ndërtimi.

Sektori i Urbanistikës Ligjore ka ushtruar veprimtarinë në këto drejtime:

Ka ndjekur dhe kryer proçedurat përkatëse ligjore për lidhjen e akt-marrëveshjeve me

njësitë vendore, që delegojnë kompetecën e planifikimit të territorit Këshillit të

Qarkut.

Ka dhënë konsulencë juridike përfaqësuesve të komunave dhe bashkive të Qarkut

Shkodër, që kërkojnë ndihmë juridike në fushën e urbanistikës.

Ka shqyrtuar nga ana ligjore të gjitha kërkesat, ankesat dhe shkresat që vijnë në

Drejtorinë e Urbanistikës, nga qytetarët dhe institucionet shtetërore, dhe i ka ndjekur

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

91

sipas proçedurave ligjore.

Ka dhënë mendime ligjore për draftet ligjore dhe nënligjore, që i drejtohen Këshillit të

Qarkut, që janë të lidhura me veprimtarinë e Drejtorisë së Urbanistikës.

Ka realizuar inventarizimin e dosjeve të shqyrtuara e miratuara në KRRT-në e


Ka dorëzuar me shkrim realizimin e punës mujore dhe është paraqitur plani i punës

për muajin ardhshëm.

Ka përgatitur materialet për faqen e internetit për veprimtarinë e Drejtorisë së

Urbanistikës, KRRT-së , si dhe çdo vendim i marrë në mbledhjet e KRRT-së është

nxjerrë në internet.

2.6.5 Veprimtaria e Inspektoriatit Ndërtimor Urbanisik të Qarkut për vitin 2010

Kontrolle për investimet private Gjatë vitit 2010 Inspektoriati i Ndërtimit ka ushtruar kontrolle të

vazhdueshme për disiplinimin e punimeve të ndërtimit në të gjitha komunat, që janë në

juridiksionin e Qarkut Shkodër. Kontrolle të shumta janë ushtruar në komunat, që kanë pasur

ndërtime pa leje ndërtimi, sidomos në komunat: Hajmel, Guri Zi , Postrribë, Ana e Malit,

Gruemirë, Qendër dhe Kastrat. Në ushtrim të kompetencave ligjore Inspektoriati i Ndërtimit

Urbanistik ka bërë evidentimin e ndërtimeve pa leje nga persona fizikë dhe ka kryer procedurat

ligjore përkatëse. Për ndërtimet pa leje janë ushtruar kontrolle edhe në komunat: Blerim,Qafë-

Mali, Rrapë në Rrethin Pukë, por në këto komuna nuk ka pasur ndërtime pa leje nga persona

fizikë.

Kontrolle për investime publike Inspektoriati i Ndërtimit ka bërë evidentimin dhe dërgimin e

njoftimit për plotësim dokumentacioni për të gjitha ndërtimet e kryera me fonde publike në

komunat, që janë në juridiksionin e Qarkut Shkodër. Gjithashtu janë ushtruar kontrolle dhe janë

njoftuar për plotësim dokumentacioni personat juridikë, që kanë marrë leje ndërtimi në Këshillin

e Qarkut.

Ankesa Inspektoriatit Ndërtimor Urbanistik të Qarkut Shkodër janë drejtuar një sërë ankesash nga

banorë të komunave, prefektura , OSSH-ja ,komunitetet fetare, pushteti lokal etj. Pas evidentimin

ne terren nga INU jane bërë procedurat përkatëse dhe iu është kthyer përgjigje në bazë të

dispozitave ligjore.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

92

2.7 DREJTORIA E SHËRBIMEVE

Drejtoria e Shërbimeve , duke menaxhuar dhe koordinuar punët në të gjithë sektorët, ka punuar

në drejtim te zbatimit të kompetencave ligjore, planeve mujore, detyrave javore me shkrim të

ngarkuara nga Kryetari i Këshillit të Qarkut Shkodër , duke synuar;

Rritjen e cilësisë së shërbimeve, duke shfrytëzuar me efektivitet burimet egzistuese.

Monitorimin e veprimtarisë së çdo sektori.

Përgjegjshmëri në zbatimin e kompetencave ligjore dhe kryerjen e detyrave.

2.7.1 Veprimtaria e Sektorit të Transportit dhe Emergjencave Civile për vitin 2010

EMERGJENCA

Stafi i Drejtorisë së Shërbimeve ka marrë pjesë aktive në grupet e punës, që janë ngritur për

verifikimin dhe vlerësimin e dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet, si rezultat i reshjeve të rëna në

muajin Janar 2010 në Qarkun e Shkodrës. Gjithashtu gjatë vitit janë verifikuar në vend fatkeqësitë

natyrore të ndodhura nga rënia e zjarreve, rrëshqitjet e dheut etj, në disa nga bashkitë dhe

komunat e Qarkut Shkodër, si dhe është dhënë konsulenca për plotësimin e dokumentacionit në

bazë të ligjeve dhe vendimeve në fuqi. Në bazë të kompetencave ligjore janë ndjekur dhe janë

trajtuar proçedurat e emergjencave civile në disa njësi vendore të Qarkut Shkodër, në Komunën

Velipojë, Komunën Gruemirë, Bashkinë Vau-Dejës, Bashkinë Shkodër, Bashkinë Pukë,

Komunën Qerret, Komunën Kelmend dhe Komunën Gjegjan. Pasi janë plotësuar dokumentat e

nevojshme nga ana e Sektorit të Emergjencave Civile në bashkëpunim me Drejtorinë e

Urbanistikës, janë përcjellë dokumentacionet përkatëse në Prefekturën e Qarkut Shkodër për

Drejtoria e

Shërbimeve

Sektori i

Shërbimeve Sociale,

Arsimit dhe Shëndetsisë

Sektori i transportit

dhe

Emergjencës

Drejtoria e

Nd/jes Rajonale të

Rrugëve Rurale

Sektori

Shkodër

Sektori

Pukë

Sektori

Malësi e Madhe

Nd/je në varësi

të Këshillit të

Qarkut

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

93

proçedim të mëtejshëm. Krahas këtyre proçedurave, të cilat janë përfunduar konform ligjit, janë

në proçedim të mëtejshëm edhe dokumentacione të shtetasve të tjerë, banorë të komunave dhe

bashkive të qarkut Shkodër.

TRANSPORTI

Sektori i Transportit pranë Drejtorisë së Shërbimeve gjatë vitit 2010, në zbatim të kompetencave

ligjore ka shqyrtuar dhe aprovuar lejet e transportit të ardhura nga bashkitë dhe komunat e

Qarkut. Për rrjedhojë janë lëshuar një sërë çertifikatash për transport udhëtarësh ndërqytetas për

disa subjekte juridike, që ushtrojnë veprimtarinë e transportit në Qarkun Shkodër. Janë hapur

dosje për çdo subjekt të caktuar dhe nga ana e subjekteve janë paguar tarifat përkatëse për

shërbimin e kryer nga Këshilli i Qarkut Shkodër. Gjatë këtij viti është lëshuar edhe libri i

udhëtimit për shërbime të rastit për disa subjekte juridike dhe fizike të komunave dhe bashkive të

qarkut Shkodër. Gjithashtu janë dhënë konsulenca ligjore komunave dhe bashkive të qarkut tonë,

në lidhje me udhëzimet e reja në fushën e transportit dhe mënyrën e zbatimit të tyre. Janë

grumbulluar të dhëna për transportin e udhëtarëve dhe mallrave në qarkun Shkodër dhe është

përgatitur një tabelë e veçantë me të dhënat në fushën e transportit rrugor. Është mbajtur kontakt i

vazhdueshëm me Ministrinë e Transportit dhe institucionet e tjera, që merren me fushën e

transportit rrugor. Të gjitha të ardhurat e grumbulluara nga lëshimi i lejeve të ndryshme të

transportit janë arkëtuar për llogari të Qarkut Shkodër.

2.7.2 Sektori i Shërbimeve Sociale, Arsimit dhe Shëndetësisë

Drejtimet kryesore të veprimtarisë së Sektorit të Arsimit, Shëndetësisë dhe Shërbimeve Sociale

për vitin 2010;

Vlerësimi i nevojave dhe adresimi i shërbimeve në radhë të parë drejt njerëzve, që kanë

më shumë nevojë duke u fokusuar tek individi dhe familja.

Bashkëpunimi me organizmat e huaja, për realizimin e programeve dhe projekteve në dobi

të fëmijëve, të rinjve për monitorimin dhe raportimin e zbatimit të politikave në kuadër të

strategjive kombëtare dhe rajonale.

Shërbimet Sociale

Sistemi i mbrojtjes sociale në Shqipëri është përfshirë në një proçes reformimi tërësor, që synon

zbutjen e varfërisë dhe minimizimin e përjashtimit social për komunitetet, grupet, familjet dhe

individët në nevojë. Për realizimin e synimeve të reformës është përgatitur kuadri i nevojshëm

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

94

ligjor, në bazë të cilit rriten përgjegjësitë dhe autonomia e qeverisjes vendore për shërbimet

sociale dhe sigurohet qëndrueshmëria e shërbimeve të decentralizuara. Konsolidimi i shërbimeve

të reja komunitare dhe zbatimi me korrektësi i legjislacionit përbën sfidën kryesore të reformës në

fushën e shërbimeve sociale. Reformimi i shërbimeve sociale synon plotësimin më të mirë të

nevojave nëpërmjet decentralizimit dhe kalimin e përgjegjësive në qeverisjen vendore, ngritjen e

një rrjeti shërbimesh komunitare në bashkëpunim me njësitë e qeverisjes vendore dhe shoqërinë

civile.

Detyra kryesore e Sektorit të Shërbimeve Sociale është vlerësimi i nevojave dhe adresimi i

shërbimeve në radhë të parë drejt njerëzve, që kanë më shumë nevojë duke u fokusuar tek individi

dhe familja, duke marrë parasysh faktorët që pengojnë individët për një jetë aktive në komunitet,

në mënyrë që të identifikohen nevojat për shërbime, që individi të arrijë pavarësi dhe autonomi

më të madhe, si dhe të identifikohen llojet e shërbimeve, që duhet t`u ofrohen pët të lehtësuar dhe

mbështetur më mirë reabilitimin e këtyre individëve në nevojë.

Bashkëpunimi me UNICEF

Është nënshkruar Marrëveshje Mirëkuptimi me UNICEF, datë 26.02.2010 për “Krijimin dhe

forcimin e mekanizmave kombëtar dhe rajonal që monitorjnë dhe raportojnë për realizimin e të

drejtave të fëmijëve dhe funksionimin e të Drejtave të Fëmijeve”, në zbatim të së cilës ka filluar

zbatimi i projektit i financuar nga UNICEF “ Monitorimi dhe raportimi mbi realizimin e të

drejtave të fëmijëve në qarkun Shkodër”, i cili synon të mbështesë forcimin e kapaciteteve dhe

mekanizmave të këshillit të qarkut për monitorimin dhe raportimin e zbatimit të politikave për të

drejtat e fëmijëve në kuadër të strategjive kombëtare dhe rajonale.

Objektiva Specifikë

1. Ngritja dhe forcimi i mekanizmave për të monitoruar realizimin dhe shkeljen e të drejtave të

fëmijëve dhe rritje të kapaciteteve.

2. Rritje ndërgjegjësimi në lidhje me shkeljen e të drejtave të fëmijëve në nivel lokal.

Këto objektiva të rëndësishëm synohen te realizohen nëpërmjet:

Ngritjes së Njësisë për të Drejtat e fëmijëve pranë Këshillit të Qarkut Shkodër, që do të

ketë si përgjegjësi kryesore, të monitorojë dhe koordinojë politikat rajonale që kanë lidhje

me realizimin e të drejtave të fëmijëve në nivel rajonal. Kjo strukturë e re, që do të ngrihet

është e përcaktuar dhe në Ligjin e ri Nr.10347, datë 04.11.2010 “Për mbrojtjen e të

drejtave të fëmijëve”, neni 38, ku përcaktohen dhe detyrat e kompetencat ligjore të kësaj

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

95

strukture në mbrojtje të të drejtave të fëmijëve.

Një tjeter mekanizëm që do të shërbejë si bazë për përmirësimin e gjendjes së fëmijëve në

qarkun Shkodër, është hartimi i Strategjisë Rajonale për Fëmijët dhe të Planit Rajonal

të Veprimit, që synon të përcaktojë prioritetet e punës për zbatimin e të drejtave të

fëmijëve në nivel qarku, si dhe të bashkërendojë punën ndërmjet aktorëve të ndryshëm.

Hartimi i modelit pilot “Buxhetimi i politikave për të drejtat e fëmijëve”, që do të jetë

pjesë e strategjisë.

Trajnimi një javor me aktorët kryesorë të çështjeve sociale dhe përfaqësues të njësive

vendore, ku do të trajtohen çështje të Konventës për të Drejtat e Fëmijëve, përgjegjësitë e

aktorëve të ndryshëm, si dhe monitorimi i realizimit të të drejtave të fëmijëve, sistemi i

indikatorëve, mbledhja e të dhënave dhe analiza e tyre, bashkëpunimi ndër sektorial në

nivel rajonal.

Në Dhjetor ka përfunduar Faza e Parë e Projektit dhe gjatë kësaj faze është hartuar Drafti i

Strategjisë Rajonale për Fëmijët në përputhje me Planin e Punës, si dhe është paraqitur pranë

UNICEF për miratim. Për hartimin e këtij drafti janë ndërmarrë këto nën-aktivitete:

- Puna për zbatimin e këtij aktiviteti ka filluar me shpalljen e Thirjes për Aplikim

bashkëngjitur me Formularët e Vlerësimit, sipas termave të references per secilin ekspert,

të cilët bëjnë pjesë në grupin e punës, të cilët në bashkëpunim me K.Q. do të hartojnë dhe

promovojnë Strategjine Rajonale të Fëmijëve.

- Me Urdhër të Brendshën Nr.29, datë 05.05.2010 të Kryetarit të KQSH Z.Gjovalin

Kolombi u ngrit grupi i punës për vlerësimin e aplikimeve, i cili u mblodh dhe bëri

vlerësimin e aplikimeve të paraqitura. Sipas procesverbalit të mbledhjes u përzgjodhën 3

kanditatura: Ekspert ligjor - Anilda Gurakuqi, Ekspert i Mbrojtjes dhe Mirëqenies së

Fëmijëve - Helga Dizdari, Ekspert i Pjesëmarrjes dhe Zhvillimit të Fëmijëve- Arlinda

Kruja (Bilali), me të cilët u lidh kontrata e punës për hartimin e strategjisë.

- Është zhvilluar një takim, në ambjentet e Këshillit të Qarkut, Shkodër me përfaqësuesit e

UNICEF, ku ishin të ftuar aktorët kryesorë në fushën e të drejtave të fëmijëve me qëllim

“Njohjen me objektivat e ketij projekti”, ku u diskutuan problemet kryesore në lidhje me

të drejtat e fëmijëve.

- Është zhvilluar, një takim në zyrat e UNICEF në Tiranë, me qëllim përcaktimin e

strukturës dhe përmbajtjes, që do të ketë strategjia. Në zbatim të detyrave të lëna u hartua

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

96

Plani i Punës për ndarjen e detyrave përkatëse të ekspertëve. Puna e ekspertëve është

ndjekur në mënyrë periodike sipas takimeve dhe raporteve përkatëse, për tu njohur me

ecurinë e punës, problemet e hasura, si dhe masat që duhet të merren. Janë vënë në

dispozicion të ekspertëve të gjitha materialet e nevojshme për punën e tyre, Ligje, VKM,

Strategji Kombëtare, studime, si dhe mbledhja e të gjitha të dhënave të nevojshme

nëpërmjet kontaktit të vazhdueshëm institucional me institucionet përgjegjëse. Është

realizuar analiza dhe shqyrtimi i statistikave dhe të dhënave për vitin 2008, 2009 dhe 6

mujorin e parë të vitit 2010, si dhe janë identifikuar problemet dhe vështirësitë e hasura në

zbatimin e të drejtave të fëmijëve në nivel qarku.

Pas analizës mbi situatën aktuale të të drejtave të fëmijëve dhe identifikimit të

problematikave, si dhe të metave në zbatimin e të drejtave të fëmijëve, janë përpiluar

intervistat, që janë zhvilluar me aktorët kryesorë të identifikuar të Qarkut Shkodër, në

lidhje me vështirësitë që hasen në zbatimin e të drejtave të fëmijëve dhe zgjidhjet e

mundshme. Gjithashtu është analizuar edhe legjislacioni dhe politikat ekzistuese në nivel

kombëtar dhe rajonal. Në bazë të informacioneve të mbledhura dhe analizës së tyre, pas

diskutimit me aktorët kryesorë të fushës është realizuar Drafti Përfundimtar i Strategjisë.

- Gjatë fazës së dytë të projektit do të zhvillohen:

Miratimi i Strategjisë dhe publikimi.

Hartimi i modelit pilot “ Buxhetimi i politikave për të drejtat e fëmijëve”, që do të

jetë pjesë e Strategjisë.

Trajnimi një javor me aktorët kryesor të çështjeve sociale.

Bashkëpunime me ILO

Një tjetër aktivitet i rëndësishëm i Sektorit të Shërbimeve Sociale është puna e bërë në përgatitjen

dhe marrjen e masave për fillimin e Projektit “ Punësimi dhe Migrimi i i të Rinjve”, financuar nga

ILO.

Një Marrëveshje do të nënshkruhet nga ONP, Ministria e Punës, Çështjeve Sociale dhe Shanseve

të Barabarta (MPCSSHB) dhe Këshilli i Qarkut të Shkodrës “Për krijimin e Fondit Rajonal të

Punësimit”. Programi PMR do të kontribuojë me një shumë fillestare (nën komponentin e ILO-s)

për FBRP-SH. Baza ligjore për transferimin e burimeve lidhet me nënshkrimin e marrëveshjes, e

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

97

cila specifikon detyrimet reciproke të tre palëve dhe përshkruan modalitetet e funksionimit të

fondit.

Për të siguruar një administrim transparent të fondeve, Këshilli i Qarkut Shkodër ka miratuar

“Manualin e Veprimit të Fondit të Besuar", me Vendimin Nr. 30, datë 27.05.2009, bazuar në

manualin që është përgatitur nga Qarku Dibër, me ndihmën e SNV. Me Vendim të Këshillit të

Qarkut Nr. 26, datë 27.05.2010, është miratuar një version i rishikuar i Manualit të Fondit të

Besuar me ndihmën e Programit YEM dhe Organizatës Ndërkombëtare të Punës (ONP/ILO ). Ky

Manual trajton rregullat dhe procedurat, që duhen ndjekur në lidhje me informimin, identifikimin

dhe formulimin, vlerësimin, miratimin dhe ndjekjen e zbatimit të projekteve të financuara përmes

Fondit të Besimit (FOBE), të krijuar pranë Këshillit të Qarkut Shkodër.

Për të përshtatur Manualin e Fondit të Besimit me standartet e BE, me Urdhër të Brendshëm të

Kryetarit të KQSH Nr. 15, datë 15.3.2010 është ngritur nje Grup Pune, i cili në bashkëpunim me

specialistë të ILO-s, ka bërë ndryshimin dhe përshtatjen e këtij manuali me kërkesat dhe

standartet e BE-së.

Në kuadër të aktivitetit “Punësini i të rinjve në Shqipëri” është mbështetur dhe kontribuar në

organizimin e takimit të Zj. Michele Sabban në Këshillin e Qarkut Shkodër, zhvilluar në

bashkëpunim me Ministrinë e Punës, Çështjeve Sociale dhe Shanseve të Barabarta, si dhe me

Programin e Përbashkët të OKB-së “Për Punësimin dhe Migrimin e të Rinjve”.

Realizimi i Fondit Rajonal të Punësimit sjell një bashkëpunim të ngushtë ndërmjet autoriteteve

lokale dhe MPÇSSHB. Këshilli i Qarkut të Shkodrës do të krijojë Komisionin e Këshillit të

Partneritetit për Punësimin (KKPP), i kryesuar nga Kryetari i Këshillit të Qarkut. Funksioni

kryesor i këtij komisioni është të veprojë si një mekanizëm konsultativ, që sjell njohuri dhe

kuptueshmëri të sfidave lokale të rajonit në aspektin e punësimit, në përputhje me KSZHR. Për

këtë qëllim iu është dërguar shkresë institucioneve dhe organizatave përkatëse, për të dërguar

propozimet përkatëse të personave të ngarkuar për të qenë pjesë e këtij komisioni, i cili do të

miratohet në Këshillin e Qarkut, pasi të jetë miratuar marrëveshja.

Bashkëpunimi me Njësitë Vendore dhe OJF të ndryshme

- Një tjetër detyrë për realizimin e vlerësimit të nevojave për shërbime është grumbullimi

dhe përpunimi i statistikave dhe informacioneve të ardhura nga Njësitë Vendore të Qarkut

Shkodër dhe organizatat jo qeveritare, që veprojnë në Qarkun Shkodër. Në këtë drejtim

janë konstatuar mangësi në përcjelljen e të dhënave nga njësitë vendore, megjithë

detyrimin ligjor të njësive për të bashkëpunuar me Këshillin e Qarkut në raportimin e

statistikave të grupeve në nevojë, duke vështirësuar vlerësimin e nevojave dhe hartimin e

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

98

planeve komunitare të shërbimeve të reja, në përputhje me mundësitë dhe burimet lokale, si

dhe analizën e nivelit të varfërisë në nivel qarku, në mënyrë që të propozohen masa

konkrete për parandalimin e mospërjashtimit social për grupet e ndryshme sociale. Këto të

dhëna i ofrohen edhe OJF-ve, biznesit dhe donatorëve, ku gjejnë një informacion të pasur

për numrin e përfituesve specifikë në Rajonin Shkodër, në funksion të shpërndarjes dhe

fokusimit të veprimtarisë së tyre edhe në zonat rurale, pasi këto zona kanë një nivel më të

lartë varfërie dhe probleme sociale.

- Me datë 11.06.2010, u zhvillua nje takim i Komitetit të Vlerësimit të Nevojave dhe

Planifikimit të Shërbimeve. Ky takim u zhvillua me qëllim prezantimin e Planit të

Veprimit të « Dekadës së përfshirjes së Romëve 2010-2015 » dhe të hapave të mëtejshëm

për realizimin e objektivave të parashikuara në këtë Plan Veprimi në nivel lokal, të cilat

janë ;

Përmirësimi i aksesit, pjesëmarrjes dhe frekuentimit të arsimit nga popullsia Rome.

Krijimi i kushteve për ruajtjen dhe zhvillimin e trashëgimisë kulturore të minoritetit

Rom.

Fuqizimi i komunitetit Rom përmes rritjes së aksesit në tregun e punës, programeve të

trajnimit dhe skemave të mbrojtjes sociale.

Përmirësimi i aksesit të Romëve në shërbimin shëndetësor, si dhe përmirësimi i

shërbimit ndaj kësaj popullsie.

Përmirësimi i kushteve të strehimit dhe infrastukturës për popullatën Rome.

Parandalimi dhe ulja e rasteve të diskriminimit social dhe institucional dhe rritja e

aksesit të Romëve në institucionet publike. Problemi kryesor që u evidentua në lidhje

me Komunitetin Rom në Qarkun Shkodër është i lidhur me evidentimin e sakte të

numrit të Romëve dhe vendodhjen e tyre, pasi shumë OJF kanë vepruar në këtë

drejtim, por nuk ka statistika të sakta në lidhje me këtë komunitet, për rrjedhojë u

propozuan masa konkrete.

- Ka vazhduar bashkëpunimi me OJF “The Door”, ku në kuadër të Marrëveshjes së

bashkëpunimit të kësaj organizatë me K.Q. Shkodër, është realizuar shpërndarja e pakove

të ndihmave familjeve në nevojë sipas kërkesave dhe nevojave të konstatuara.

- Është kontaktuar me punonjësit social në bashki, komuna, institucione publike e private të

shërbimeve sociale, për shkëmbimin e përvojave dhe për realizimin e çështjeve me interes

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

99

të përbashkët.

- Janë zhvilluar takime pune, me përfaqesues të Njësive Vendore të Qarkut Shkodër , të

OJF-ve, të institucione publike te arsimit, rendit, institucioneve publike e private të

shërbimeve sociale, për çështje të ndyshme sociale.

- Ka vazhduar bashkëpunimi me projektin “Observatori për të drejtat e fëmijëve” në

shkëmbimin e ndërsjelltë të informacionit dhe aktiviteteve, që kanë lidhje me realizimin e

të drejtave në nivel qarku.

- Në kuadër të programit ART GOLD 2, Këshilli i Qarkut është pjesë e projektit “

Laboratorët e zhvillimit human në Shkodër dhe Vlorë”. Ky projekt është në fazën

përgatitore. Janë zhvilluar disa takime dhe është nënshkruar një marrëveshje

bashkëpunimi, ku detyrë kryesore e këshillit të qarkut është evidentimi dhe raportimi i

nevojave dhe kërkesave konkrete per ngritje të kapaciteteve të njësive vendore të qarkut.

Në fushën e Arsimit dhe të Shëndetësisë

Në bashkëpunim me Drejtorinë e Koordinim Zhvillimit ka ndjekur shpërndarjen e

investimeve të vitit 2010 në të gjitha njësitë vendore të Qarkut Shkodër.

Në kuadër të krijimit të Fondit të Zhvillimit Rajonal kemi bashkëpunuar për të përcaktuar

prioritetet në nivel qarku, që do të aplikojnë për investime në Fondin e Zhvillimit Rajonal

për vitin 2010.

Në kuadër të funksionit koordinues, ka bashkërenduar punën për realizimin e shërbimeve

ndërmjet Drejtorive të Arsimit dhe Shëndetësisë në nivel qarku për probleme të ndryshme

në këto sektorë.

2.7.3 Ndërmarrja Rajonale e Mirëmbajtjes së Rrugëve Rurale Shkodër

Mbi Aktivitetin e Nd/jes R.M.Rr.Rurale Shkodër për vitin 2010.

Ndërmarrja aktivitetin e saj e zhvillon në bazë të legjistacionit në fuqi për fuksionimin e

ndërmarrjeve shtetërore, si dhe të udhëzimeve e porosive të dërguara nga Këshilli Qarkut

Shkodër.

Në planin organizativ

Në planin organizativ Ndërmarrja Rajonale e Rrugëve Rurale Shkodër ka zhvilluar aktivitetin e

saj mbi bazën e strukturës të miratuar me Vendimin e Këshillit të Qarkut Nr. 6, datë 27.01.2010.

Në bazë të Vendimit të KQSH, struktura e Ndërmarrjes është e organizuar në tre grupe pune,

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

100

Shkodër, Malësi e Madhe dhe Pukë.

Struktura e Ndërmarrjes:

Administrata 6 punonjës

Grupi Shkodër 63 punonjës

Grupi Malësi e Madhe 19 punonjës

Grupi Pukë 32 punonjës

Rrethi Shkodër

Ky rreth ka në kujdestari për mirëmbajtje 142.5 km rrugë, të ndarë në shtate akse kryesore, me

një fuqi punëtore prej 63 vetë, duke përfshirë një manovrator, një shofer dhe tre përgjegjësa

grupesh.

Në dispozicion të këtij grupi është një automjet tip “Berna”, kapaciteti 7 ton, prodhim i vitit

1975, një “Buldozier” Dt.75 prodhim i vitit 1974, si dhe nje “Bjellurus” me kapacitet 0.25 m3,

prodhim i vitit 1974. Gjatë gjithë vitit ky automjet dhe këto makineri kanë punuar në

dispozicion të këtij sektori dhe të sektorit M.Madhe.

Sektori i Rrethit Shkodër është organizuar në tre grupe.

I. Grupi i parë

Segmenti Ura e Mesit – Prekal – Kirë – Pog - Mal i Shoshit me gjatësi prej 44 km, me një fuqi

punëtore prej 18 vetë, me përgjegjës grupi z.Gjon Ndou, të cilët punojnë për mirëmbajtjen e këtij

segmenti rrugor. Puna e tyre është e përqëndruar në hapjen e kanaleve kulluse, premje ferrash,

mbushje gropash,rrafshim karragjatash, pastrim gurësh, që bien nga skarpatat, si dhe angazhime

në formë të përqendruar në raste problematike të bllokimit të rrugëve, veçanërisht gjatë reshjeve.

Gjatë dimrit është bërë shpërndarja e skorjes në këtë zonë. Gjatë vitit 2010, në këtë segment

rrugor me fonde të Këshillit të Qarkut Shkodër është realizuar një investim me vlerë 457.740 lekë

“Ndertim Mure Mbajtës, Prroi i Linit”, Prekal, Kirë. Ky segment rrugor ështe shumë

problematik, mbasi është një segment me një terren shumë malor, me mangësi qysh në kohën e

ndërtimit të tij. Problem mbeten muret mbajtëse, tumbinat, urat e vogla, shembjet e dherave, si

dhe mungesa e materialeve çakull nga km (18 deri 40).

II. Grupi i dytë

Grupi i dytë ka aktivitetin e tij në segmentin rrugor Mali i Shoshit –Lotaj –Breg Lumi –Ndreaj –

Theth, me gjatësi prej 36 km, me fuqi punëtore prej 14 vetë, me përgjegjës grupi z.Gegë Fusha.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

101

Në këtë segment rrugor punohet mirë, por per mungese fondesh , nuk kemi patur ndërhyrje në

vepra arti. Fuqia punëtore është angazhuar të punojë për mbushje gropash, pastrime kanalesh,

mbushje karragjatash ,shpërndarje skorjesh, si dhe çakull.

Në këtë segment janë të nevojshme ndërhyrjet për ndërtimin e veprave të artit në vendet, ku

paraqesin rrezik per kalim mjetesh, sidomos ne zonën Pylaj, Lotaj, Breg Lumi. Për zonat më

tipike janë hartuar projektet e preventivat përkatës, por për mungesë fondesh nuk është zhvilluar

asnjë punim me karakter investimi.

III. Grupi i tretë

Ky grup e zhvillon aktivitetin e mirëmbajtjes në Segmentin Rrugor Fermentim - Ura e Mesit -

Muri Turkut - Komuna Shllak , me gjatësi 36 km, me fuqi punëtore prej 22 vetë me përgjegjës

grupi z.Dedë Preci. Në këtë segment janë të asfaltuara pjesa Fermentimv- Drisht me gjatësi prej

8 km, ndërsa pjesa tjetër është shtresë me kalldrëm e çakull.

Pjesa Muri Turkut - Komuna Shllak me gjatësi prej 14 km është pjesa më e parregullt dhe më e

dëmtuar në raste reshjesh, duke u bërë shpeshherë e pakalueshme për automjetet. Megjithë punën

e kryer me fuqi punetore me krah, në këtë segment mbetet problem pastrimi i shembjeve me

mjete pastruese, ndërtimi i mureve mbajtëse për zgjerimin e pjesëve kaluese të rrugës, ndërtimi i

tumbinave sipas vendeve të përcaktuara nga teknikët. Edhe në këtë segment rrugor nuk është

realizuar asnjë ndërhyrje për mungesë fondesh, megjithëse disponohen projekte dhe preventiva

për zonat më problematike.

Grupi i punës e zhvillon aktivitetin edhe në akset Laç - Vau Dejës –Kraj , Ura Gjadrit - Komuna

Mnelë Vig , si dhe tek segmenti rrugor Shelqet –Komuna Hajmel, me 4 punëtorë.

Rrethi Malësi e Madhe

Ky sektor ka në kujdestari për mirëmbajtje 37 km, me fuqi punëtore prej 19 vetë, me përgjegjës

grupi z.Nikë Doni. Në këtë grup punohet kryesisht në punime rutine, pastrim shembjesh,

mbushje me materiale shkëmbore, gropa e karragjata, hapje kanalesh kulluese.

Aksi me problematik është Aksi Tamare - Vermosh me gjatesi 36 km, ku punojne 18 punëtorë.

Edhe në këtë segment rrugor nuk ësht ërealizuar asnjë investim për mungesë fondesh, megjithëse

janë të nevojshme ndërhyrjet në disa vepra arti. Është segmenti më malor, me problematikë më

të madhe me reshje dëbore e ngrica të vazhdueshme në periudhën dimërore, Më problematike

paraqitet gjendja tek pjesa rrugore në Jasanove, Gropa Selcë, Qafe Bordolec, si dhe në Qendër

Vermosh, ku duhet ndërhyrë për tombima e mure mbajtës, për Rikonstruksion Ure në Qendër

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

102

Vermosh, etj. Problemet më të mëdha në këtë aks konsistojnë në shpërndarjen e skorjeve, mbasi

ka zona të rënduara me shtresa akulli, si dhe zona me trashësi dëbore (1-2) m, siç janë Gropa e

Selcës dhe Qafë Bordoleci.

Rrethi Pukë

Sektori i Rrugëve Rurale Pukë, në bashkëpunim me Ndërmarrjen e Rrugëve Rurale të Qarkut

Shkodër, ka hartuar një program pune për të përballuar të gjitha problemet që i dalin Sektorit

Pukë për mirëmbajtjen e të gjitha segmenteve të rrugëve, që Nd/ja ka në administrim. Ky sektor

zhvillon aktivitetin për mirëmbajtjen e segmentit rrugor me gjatesi totale prej 99 km, me një fuqi

punëtore prej 32 vetë, me përgjegjës grupi z.Preng Lleshi. Segmentet më problematike nga shirat

dhe dëbora janë segmenti i Krrabit , segmenti i Tuçit, segmenti Qelëz, Kroi i Zojës-Livadh

Kabash, si dhe segmenti nga Ura e Tunelit Gojan-Munell, i cili bllokohet nga dherat. Problem në

këtë sektor mbetet segmenti rrugor tek antenat, ku ndodhet pjesa kaluese për tek depot e

ujësjellësit dhe antenat. Në këtë segment janë të nevojshme ndërhyrjet për riparimin e dy urave,

por për mungesë fondesh mungojnë investimet. Problematik është edhe segmenti rrugor Tuç –

Minjer- Qaf Barit, ku janë hartuar projekte për ndërtimin e disa urave, si dhe për mure mbajtëse

për sigurim kalimi normal në vendet ku janë shfaqur shembjet e ndryshme. Nga ana e Sektorit

Pukë (Fush- Arrës) me mundësitë e veta, si dhe me komunat e këtij rrethi janë kryer në mënyrë

të vazhdueshme pastrime të shembjeve, që kanë ndodhur si rezultat i reshjeve.

Makineri të Ndërmarrjes

Ndërmarrja disponon makineri të pakta, të cilat janë shumë të amortizuara dhe mbahen me

vështirësi. Për këtë arsye Ndërmarrja Rajonale e Rrugëve Rurale të Qarkut Shkodër shumicën e

punëve të mirëmbajtjes së segmenteve rrugore i realizon me forcën e krahut.

Makineritë në përdorim të ndërmarrjes janë:

Bultozjer DT-75, prodhimi vitit 1974 - Sektori Shkodër.

Bjellurus 0.25m3, prodhim i vitit 1974 - Sektori Shkodër.

Automjeti Berna, vetëshkarkues Kap. 7 Ton – Sektori Shkodër dhe Malësi e Madhe.

Automjet Magerus, vetë shkarkues, Kap. 8Ton – Sektori Pukë.

Duke pasur parasysh kushtet klimatike dhe terrenin e vështirë të segmenteve rrugore , ku shtrihet

aktiviteti i Ndërmarrjes Rajonale të Rrugëve Rurale, kërkohen makineri bashkëkohore dhe fonde

për ndërhyrje në segmentet rrugore.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

103

2.8 DREJTORIA E BURIMEVE NJERËZORE DHE JURIDIKE

Drejtoria e Burimeve Njerëzore dhe Juridike ka punuar në drejtim të zbatimit të kompetencave

ligjore, Vendimeve të Këshillit të Qarkut Shkodër, planeve mujore, detyrave me shkrim të lëna

nga Kryetari i KQSH, për realizimin e detyrave të çdo sektori, si dhe për sigurimin e disiplinës në

punë të administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër.

Drejtoria e Burimeve Njerëzore ka zhvilluar veprimtarinë në këto drejtime kryesore;

Ka hartuar politikën e burimeve njerëzore të institucionit.

Ka përgatitur, ndjekur dhe verifikuar rregullat e përgjithshme të veprimtarisë së

punonjësve të aparatit, të kritereve për zbatimin e disiplinës në punë.

Ka mirëmbajtur nga ana fizike dhe virtuale çdo kompjutër të Këshillit të Qarkut.

Ka hartuar planifikimin e fondeve për shpenzime buxhetore të aparatit të Këshillit të

Qarkut, dhe në bazë të planit të buxhetit të miratuar, ndjek dhe evidenton realizimin e tyre

në përputhje me dispozitat ligjore.

Ka organizuar , ndjekur dhe administruar shërbimin e autoveturave për të mbuluar

nevojat e institucionit, sektorëve dhe punonjësve.

Ka mbikqyrur magazinën.

Ka mirëmbajtur dhe administruar shërbimin e internetit në institucion.

Ka instaluar dhe mirëmbajtur të gjithë programet më të fundit në kompjuterat e Këshillit

të Qarkut.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

104

Ka marrë pjesë në blerjet e reja të paisjeve kompjuterike që janë bërë në institucion ku

ka bërë sugjerimet e veta.

Ka siguruar bazën materiale për administratën e Këshillit të Qarkut Shkodër me kancelari

dhe pajisje të ndryshme. Ka organizuar dhe kryer furnizimin materialo-teknik të aparatit të

KQSH.

Ka ruajtur dhe administruar dosjet e personelit të Aparatit të Këshillit të Qarkut.

Ka përgatitur dhe plotësuar dokumentacionin për Inspektoriatin e lartë të Deklarimit dhe

Kontrollit të pasurive.

Ka shumëfishuar materialet për mbledhjet e Kryesisë dhe Këshillit të Qarkut.

Ka ndjekur dhe zbatuar rregullat për furnizimin me karburant të automjeteve të

institucionit.

Ka shqyrtuar, analizuar dhe ndjekur kriteret e pranimit të specialistëve në aparatin e

Këshillit të Qarkut, në përputhje me kërkesat e secilit vend pune, llojit të specialitetit,

eksperiencës dhe vjetërsisë në punë, nivelit të arsimimit, në përputhje me kriteret e ligjit

dhe të akteve nënligjore për statusin e nënpunësit civil.

Ka modifikuar, mirëmbajtur dhe azhornuar me materiale faqen e internetit të Këshillit të

Qarkut.

Ka pranuar, rregjistruar dhe shpërndarë në institucion korrespondencën zyrtare.

Ka administruar dhe sistemuar arshivën e Këshillit të Qarkut Shkodër, bazuar në ligjet dhe

aktet nënligjore për arshivën.

Ka pranuar dhe administruar mandat-pagesat për Urbanistikën dhe Kadastrën.

Sektori Juridik

Në mbështetje të Kushtetutës të Republikës së Shqipërisë, akteve ligjore dhe nënligjore, Sektori

Juridik pranë K.Q.Shkodër gjatë vitit 2010 ka zhvilluar aktivitetin në këto drejtime:

Ka siguruar Ndihmën Juridike për të gjithë veprimtarinë e Këshillit , Kryetarit, Kryesisë

dhe administratës së Këshillit të Qarkut Shkodër .

Ka hartuar dhe sigluar aktet e nxjerra nga Kryetari i KQSH, nga Këshilli i Qarkut , nga

Kryesia e Këshillit të Qarkut në zbatim të akteve të ndryshme ligjore dhe nënligjore.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

105

Ka studiuar, pregatitur dhe paraqitur për miratim në Këshillin e Qarkut, projekt-akte

ligjore dhe nënligjore, që janë kompetencë e Kryetarit dhe Sekretarit të Këshillit.

Ka bashkërenduar dhe ndihmuar administratën për përgatitjen e projektvendimeve.

Ka hartuar dhe pregatitur nga pikëpamja juridike kontratat dhe marrëveshjet, që ka lidhur

Këshilli i Qarkut me persona fizik (emërimet në punë) apo juridikë.

Ka drejtuar punën e njohjes së legjislacionit të ri me punonjësit dhe specialistët e tjerë të

administratës së Këshillit Qarkut, si dhe njohjen me VKM-të, që kanë të bëjnë me

komunat e bashkitë e Qarkut Shkodër.

Ka ndjekur marrëdhëniet juridike midis Qarkut, Bashkisë, Komunave dhe Prefekturës së

Qarkut Shkodër si dhe me pushtetin qëndror.

Ka dhënë konsulencë juridike përfaqësuesve të komunave dhe bashkive të Qarkut Shkodër

dhe shtetasve, që kanë nevojë për konsulencë juridike.

Ka siguruar ndihmën juridike për të gjitha shkresat që dalin nga drejtoritë e tjera të


Ka përfaqësuar Këshillin e Qarkut Shkodër në bashkëpunim me Seksionin e

Administrimit dhe Mbrojtjes Tokës në të gjitha instancat gjyqësore, kur SAMT ishte

palë e paditur ose paditës, duke ndjekur çështjen me përgjegjësi në të gjitha shkallët e

gjykimit.

Ka përfaqësuar Këshillin e Qarkut Shkodër në bashkëpunim me Inspektoriatin Ndërtimor

Urbanistik të Qarkut Shkodër në të gjitha instancat gjyqësore, kur INU është palë e

paditur ose paditës duke ndjekur çështjen me përgjegjësi në të gjitha shkallët e gjykimit.

Ka përgatitur materialet në bashkëpunim me SAMT dhe IMT dhe ka marrë pjesë në

mbledhjet e Komisionit të Mbrojtjes Tokës.

Ka hapur dhe plotësuar dosjet për shpalljen e dëshmorëve të atdheut dhe për marrjen e

statusit “Dëshmor i Atdheut” në mbështetje të ligjit nr 8607 datë 27.04.2000”Për statusin e

Dëshmorit të Atdheut” dhe VKM 151 datë 25.04.2002, të shoqëruara me relacionin

projekt-vendimin dhe vendimin përkatës.

Ka pregatitur propozimet për pensionet e posaçme shtetërore dhe shtesat e pensioneve që

i drejtohen Këshillit të Ministrave, të cilat propozohen me vendim të Këshillit të Qarkut

duke hartuar relacionet, projekt vendimet dhe vendimet përkatëse.

Përgatit dhe harton relacionet, projekt vendimet dhe vendimet përkatëse për dhënien e

Titujve të Nderit, sipas Vendimit të KQSH nr.23, datë 15.3.2008 “Për titujt e Këshillit të

Qarkut Shkodër ” dhe Vendimit të KQSH Nr 43 datë 25.7.2008 “Kriteret për dhënien e

titujve”.

Ka pregatitur vendimet e Kryetarit të KQSH për pezullimin e lejeve të qarkullimit me

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

106

kërkesën e Komisariatit të Policisë Rrugore sipas ligjit nr. 8378 datë 22.7.1998 “Kodi

Rrugor i Republikës së Shqipërisë”, Udhëzimit të përbashkët nr.1128/1 Prot. datë

05.03.2004 të Ministrisë Rendit Publik dhe nr.1616 datë 6.03.2004 i M.P.V.D.

Azhurnimi i faqes zyrtare të Këshillit të Qarkut me ligjet, aktet ligjore dhe nënligjore, si

dhe vendimet e Këshillit të Qarkut 2010.

2.9 Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës, për vitin 2010

Për administrimin dhe mbrojtjen e tokës, pranë Këshillit të Qarkut është krijuar Seksioni i

Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës, funksion i deleguar i Këshillit të Ministrave.

2.9.1 Detyrat e realizuara nga S.A.M.T. për vitin 2010

Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtjes së Tokës ka punuar në drejtim te zbatimit të

kompetencave ligjore, objektivave, planeve mujore, detyrave javore të ngarkuara nga Kryetari i

Këshillit të Qarkut Shkodër, duke koordinuar punën me zyrat e inspektorëve në Rrethin Pukë dhe

Malësi e Madhe, si dhe me komunat dhe bashkitë e Qarkut Shkodër.

Drejtimet kryesore të punës për vitin 2010:

- Koordinimi i punëve të Zyrës Qëndrore në Shkodër së bashku me ato të Pukës dhe

M.Madhe në lidhje me të gjitha vërtetimet dhe detyrat që ka Drejtoria e Administrimit dhe

Mbrojtjes së Tokës.

- Konfirmimi i të gjitha vërtetimeve të pronësisë, bazuar në dokumentacionin arshivor që

disponon DAMT, gjithsejt 165 kërkesa me një shumë të ardhurash për buxhetin e

Funksion i

Deleguar i

Këshillit të

Ministrave

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

107

shtetit prej 82500 mijë lekë, në mbështetje të ligjeve dhe akteve nënligjore në fuqi për

pronat.

- Konfirmim të hartave ne shkallë të ndryshme, sipas kërkesave të subjekteve të ndryshme

fizikë dhe juridikë, gjithsejt 140 kërkesa me një shumë të ardhurash për buxhetin e

shtetit prej 140000 lekë.

- Në bashkëpunim me Drejtorinë e Urbanistikës janë dhënë 26 vërtetime për bonitetin e

tokës , me një shumë të ardhurash për buxhetin e shtetit prej 52000 mijë lekë.

- Korrespondenca e shkresave me institucione qëndrore, komuna si dhe zgjidhje ligjore e

ankesave të qytetarëve.

- Bashkëpunimi me komuna dhe bashki për plotësimin e Rregjistrit të Tokës, si dokument

themeltar për funksionimin normal të DAMT-së.

- Korrespondenca zyrtare me Drejtorinë e Menaxhimit Tokave (Ministria e Bujqësisë), për

fondin e tokës në nivel Qarku.

- Konfirmimi i të gjitha vërtetimeve të pronësisë të dërguara nga Z.RR.P.P.

- Konfirmim të vërtetimeve të dërguara nga A.K.K.Pronave.

- Konfirmim i vërtetimeve të pronësisë të lëshuara nga organet e pushtetit vendor për Zyrën

Punës mbështetur në VKM nr. 223 datë 19/04/2006 “Për pagesën e së ardhurës nga

papunësia”.

- Konfirmim i vërtetimeve të pronësisë të lëshuara nga organet e pushtetit vendor për

Institutin e Sigurimeve Shoqërore.

- Bashkëpunimi me Drejtorinë e Bujqësisë, për organizimin e mbledhjeve të Komisionit të

Ndarjes së Tokës në Qark.

- Verifikimi dhe pregatitja e dokumentacionit (vertetim) për bonitetin e tokave për leje

ndërtimi.

- Pregatitja dhe dërgimi i nje kopjeje të formularit nr.6 për të gjithë Rrethin e Shkodrës

pranë Z.Q.RR.P.P Tiranë.

- Bashkëpunimi për përgatitjen dhe dërgimin e të dhënave me zyrat e tokave në Pukë e

Malësi të Madhe.

- Pjesmarrje në seancat e Gjykatës Shkallës Parë, të Rrethit Gjyqësor Shkodër me cilësinë e

palës tretë.

- Pritje popullit dhe lëshim konfirmime për dokumenta ambasade dhe burse brenda dhe

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

108

jashtë vendit.

Seksioni i Administrimit dhe Mbrojtes së Tokës realizon shumë shërbime për qytetarët dhe

ngarkesa e punës është e madhe, pasi pronësia e tokës përmban një problematikë të gjerë, që

duhet të shqyrtohet me shumë përgjegjësi, sepse përballlet me interesa konfliktuale të individëve

të interesuar.

2.9.2 Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës Qarku Shkodër

Aktiviteti i Inspektoriati i Mbrojtjes së Tokës gjatë vitit 2010 është zhvilluar në këto drejtime

kryesore:

Ushtrimi i kontrolleve dhe zbatimi i masave për parandalimin, ruajtjen nga dëmtimet dhe

përmirësimin e funksioneve, që përmbush toka bujqësore.

Të harmonizojë të drejtat dhe përfitimet që rrjedhin nga pronësia mbi tokën bujqësore me

detyrimet dhe përgjegjësitë për mbrojtjen dhe përdorimin e saj të qëndrueshëm.

Të parandalojë dhe të rehabilitojë tokën bujqësore nga veprimet e dëmshme të faktorëve

klimaterikë dhe njerëzorë, si dhe procedimin ligjor të dëmtuesve.

Pregatitja e raporteve përkatëse për Komisionin e Mbrojtjes së Tokës në qark (KMT) dhe

Inspektoriatin Shtetëror të Mbrojtjes së Tokës (ISHMT).

Pjesmarrje aktive në procesin e vlerësimit të dëmeve të shkaktuara nga përmbytjet në

Qarkun Shkodër.

Aktiviteti i IMT Qarku Shkodër ka pasur si objekt të punës të gjitha format e dëmtimit të tokës

bujqësore, por më shumë puna është përqëndruar në dëmtimin e tokës nga aktiviteti i paligjshëm

njerëzor siç janë;

Ndërtimi pa leje në tokat bujqësore.

Dëmtimi i tokës në brigjet e lumenjve e të përrenjve, nisur kjo dhe nga rrjeti i dendur

hidrografik që ka territori i qarkut Shkodër.

Ndotjet kimike nisur nga mbeturinat e mbetura nga sistemi i kaluar i bujqësisë dhe

industrisë, si dhe ato të stacionit ndërkombëtar të hekurudhës në Bajzë .

Gjatë periudhës janar – gusht 2010 stafi i IMT ka qenë i angazhuar fillimisht me organizimin e

punës për marrjen e masave për parandalimin e dëmeve nga përmbytjet e shkaktuara në qarkun

Shkodër. Në vijim të këtij procesi IMT ka marrë pjesë aktive në vlerësimin e dëmeve të

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

109

shkaktuara prej përmbytjeve, në disa njësi vendore të Qarkut Shkodër. Ky proces ka vazhduar

edhe në muajin maj, pasi në këtë kohë është realizuar vlerësimi i dytë i dëmeve të shkaktuara

sërish nga përmbytjet, ku personeli i IMT është përfshirë totalisht në këtë proces.

Megjithë ngarkesën e krijuar në këtë rast IMT ka vazhduar punën për përmbushjen e detyrimeve

ligjore . Janë përgatitur e dorëzuar në instancat eprore evidencat e fundvitit, të cilat janë dërguar

në fillim të muajit janar 2010. Ndërkohë evidencat e 6-mujorit të parë të vitit 2010 janë dërguar

në fillim të muajit korrik, në bazë të afateve ligjore.

Në përmbushje të kompetencave ligjore, në fund të muajit mars, IMT ka hartuar e miratuar

programin e kontrollit të zakonshëm të të gjitha komunave e bashkive për tokën bujqësore. Ndër

kontrollet e ushtruara IMT ka konstatuar dëmtime të tokës bujqësore nga ndërtimet e

jashtëligjshme, veçanërisht në Komunën Rrethina, ku janë proceduar me masa administrative

gjashtë subjekte, persona privatë. Për realizimin e ndërhyrjeve të tilla nga ana e IMT – së,

kërkohet një ndjenjë përgjegjësie më e lartë ligjore nga strukturat e mbrojtjes së tokës në komuna.

Problemi i indiferencës së pushtetit lokal është ngritur në shumë takime (mbledhje të zakonshme

të KMT), por pa ndonjë rezultat në forcimin e ndjeshmërisë së tyre për zbatimin e ligjeve dhe

akteve nënligjore për mbrojtjen e tokës.

Probleme të tjera të dala nga kontrollet e ushtruara janë:

Problemi i argjinaturave të lumenjve Drin e Bunë në zonën Bushat, Bërdicë, Guri i Zi,

Ana e Malit, Dajç, Velipojë që lagen nga këto lumenj. Janë 16080 ml argjinatura jashtë

funksioni, pa marrë parasysh që duhet ndërhyrë në gjithë gjatësinë e këtyre argjinaturave.

Problemi i funksionimit të kolektorëve për arsye të mbushjeve natyrore të tyre me lëndë

organike kryesisht në komunën Velipojë.

Problemi i dëmtimit nga gërryerjet e tokës bujqësore në brigjet e lumenjve Drin, Bunë,

Kir e Përroi i Thatë. IMT ka verifikuar e dokumentuar të gjitha rastet ku në total bëhen

48,45 ha tokë e humbur dhe rreth 50 ha e rrezikuar. I tillë është rasti dhe në komunën Ana

e Malit në brigjet e lumit Buna ku, sipas konfirmimit të ZMMT-së së komunës, në total

kanë humbur 25 Ha tokë bujqësore e tani së fundmi në fshatin Kamicë të Komunës

Qendër janë gërryer e mbuluar me shtresa të trasha zhavorri rreth 20 Ha tokë bujqësore

nga më të mirat. Dëme ka pasur edhe në komunën Kastrat e Shkrel, megjithatë asnjëra nga

këto komuna nuk ka informuar për dëme të shkaktuara në tokat bujqësore, gjë që provon

mosfunksionimin e strukturave të mbrojtjes së tokës bujqësore në këto komuna.

Dokumentacioni i mësipërm i është bërë prezent edhe Inspektoriatit Shtetëror të Mbrojtjes

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

110

së Tokës pranë MBUMK.

Mbetet problem serioz dëmtimi i tokës bujqësore nga ndërtimet e paligjshme. Vërehet që

pak struktura të pushtetit lokal e ndjekin këtë proces, kjo veç të tjerash vjen dhe si rezultat

i mosplotësimit të kërkesave për ndërtim nga ana e KRRT-ve të komunave e bashkive, gjë

e cila ka bazën në mungesën e planeve rregulluese të njësive administrative. Ka komuna të

tilla si Guri i Zi, Gruemirë, Kastrat, Qendër, që akoma edhe deri më sot nuk kanë sjellë

asnjë evidencë për dëmtimet e shkaktuara nga ndërtimet e paligjshme.

Funksionimi i ZMMT në komuna

Strukturat e mbrojtjes së tokës bujqësore në përgjithësi nuk e kryejnë funksionin e tyre

konform ligjit, kështu këshillat e komunave nuk kanë trajtuar asnjëherë problemet e

dëmtimeve të tokës bujqësore në mbledhjet e tyre, sepse Zyrat e Menaxhimit e Mbrojtjes

së Tokës pranë njësive vendore nuk u kanë dërguar materiale këtyre këshillave për

vendim marrje.

Moszbatimi i ligjit nga ana e komunave dhe bashkive për planifikimin dhe zbatimin e

fondit të mbrojtjes së tokës bujqësore në buxhetet e tyre, megjithë vendimet e

herëpashershme, që KMT e Qarkut ka nxjerrë për këtë problem.

Në një pjesë të madhe të komunave nga punonjësit e ZMMT-ve nuk ka njohje të mirë të

ligjeve dhe akteve nënligjore për këtë qëllim. Në përgjithësi komunat nuk kanë respektuar

ligjin për të miratuar në buxhetin e tyre fondin për mbrojtjen e tokës bujqësore, si pasojë

mungon edhe planifikimi i ndërhyrjeve për rehabilitim të sistemit kullues dhe të mbrojtjes

nga gërryerjet. Nisur nga sa më sipër evidencat e dëmtimeve të tokës bujqësore sjellë nga

ZMMT-të e komunave e bashkive kanë mungesa serioze, gjë që bën të vështirë punën e

IMT-së për saktësimin dhe korrektësinë në dërgimin e këtyre të dhënave pranë ISHMT-së

e strukturave qëndrore.

Duke vlerësuar gjendjen si mjaft problematike kryetarët e komunave e bashkive, duhet të

marrin masa për konsolidimin e strukturave të mbrojtjes së tokës në njësitë administrative

të tyre dhe të kërkojnë nga punonjësit e tyre zbatimin rigoroz të ligjit.

Ka raste kur strukturat e pushtetit lokal nuk kanë një bashkëpunim të plotë me IMT-në, siç

është rasti i Komunës Rrethina, gjë që bën të mundur bllokimin e punës së kësaj zyre në

marrjen e masave ligjore-administrative ndaj kundravajtësve.

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

111

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

113

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

114

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

115

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

116

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

117

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

118

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

119

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

120

Rap

ort

-Vep

rim

tari

a e

Kës

hil

lit

të Q

arkut

Shkodër

për

vit

in 2

010

122

këshilli qarkut shkodër - · pdf file-ligji nr.8652 datë 31.07.2000...

Documents