kebijakan pemerintah kota batu dalam mencapai …eprints.umm.ac.id/45077/1/pendahuluan.pdf ·...
TRANSCRIPT
KEBIJAKAN PEMERINTAH KOTA BATU
DALAM MENCAPAI SUSTAINABLE TOURISM MELALUI
VISI SENTRA PERTANIAN ORGANIK BERBASIS
KEPARIWISATAAN INTERNASIONAL TAHUN 2012-2017
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar
Sarjana Ilmu Politik (S.IP) Strata-1
ALFIAN DIFA NAGARA
201210360311090
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah subhanahu wa ta’ala atas segala limpahan
rahmat, kasih sayang, ilmu dan segala hal yang telah diberikan kepada penulis,
dimana salah satunya adalah dapat menyelesaikan studi S-1 Ilmu Hubungan
Internasional di Universitas Muhammadiyah Malang. Sholawat serta salam bagi
nur Muhammad SAW yang memberikan pelita bagi diri penulis pribadi.
Penulisan skripsi ini diajukan dalam rangka memenuhi persyaratan gelar
sarjana pada Program Studi Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang, yang berjudul “Kebijakan
Pemerintah Kota Batu dalam Mencapai Sustainable Tourism Melalui Visi Sentra
Pertanian Organik Berbasis Kepariwisataan Internasional Tahun 2012-2017”.
Dalam hal proses penyelesaian skripsi ini, penulis mengucapkan terima kasih
sebesar-besarnya kepada:
1. Orang tua tercinta, ibu Siti Fatimah dan Bapak Udiono yang senantiasa
memberikan do’a, motivasi dan kasih sayangnya kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan karya tulis ini,
2. Kakak tercinta, Dyah Puspa Sari yang senantiasa memberikan dukungan
tiada henti bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini,
3. Faradhila Maharani, yang selalu memberikan dorongan, motivasi dan segala
kepeduliannya kepada penulis,
4. Ibu Demeiati Nur Kusumaningrum, M.A. dan Bapak Havidz Ageng
Prakoso, M.A. selaku dosen pembimbing yang telah mengemban kewajiban
dalam memberikan ilmu, bimbingan dan arahan kepada penulis selama
mengerjakan skripsi,
5. Bapak Tonny Dian Effendi, M.Si, M.Soc.Sc dan Ibu Dr. Dyah Estu
Kurniawati, M.Si selaku dosen penguji yang telah memberikan saran, kritik
dan koreksi terhadap hasil karya penulis,
6. Seluruh dosen, karyawan dan staf di lingkungan Universitas
Muhammadiyah Malang, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, dan
program studi Ilmu Hubungan Internasional yang tidak dapat penulis
sebutkan satu per satu,
7. BAPPELITBANGDA Kota Batu, khususnya Bapak Munsif Fanani, ST
selaku Kasubid Pertanian dan Pariwisata yang telah meluangkan waktu
untuk dapat menerima penulis dalam proses pengumpulan data, dan
8. Dinas Pariwisata Kota Batu, khususnya kepada saudara Ahmad Daris
Haidar Abid selaku staf bidang promosi pariwisata yang telah memberikan
arahan dan kemudahan bagi penulis dalam memperoleh data penelitian.
Ungkapan terima kasih juga penulis berikan kepada semua pihak lain yang
terlibat langsung maupun tidak langsung dalam proses pengerjaan skripsi ini,
semoga Allah melimpahkan keberkahan kepada pihak-pihak yang telah mendukung
penulis.
Penulis menyadari adanya ketidaksempurnaan dalam hal pengetahuan
maupun hal-hal yang menyangkut teknis penulisan. Oleh sebab itu, penulis
mengharapkan adanya saran maupun kritik yang konstruktif sehingga di masa yang
akan datang, karya tulis ini dapat memberikan manfaat bagi diri penulis pribadi,
pembaca umum maupun peneliti lain.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, 23 November 2018
Alfian Difa Nagara
“Pitutur bener iku sayekitne apantes tinurut, nadyan
metu saking wong sudra papeki. Lamun becik
anggone muruk, iku pantes sira anggo”
“Nasihat baik itu sesungguhnya pantas untuk ditiru,
walau nasihat itu berasal dari orang biasa. Apabila
baik isi ajarannya, maka akan baik pula jika kamu
pakai”
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ............................................................. i
LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................. ii
BERITA ACARA PEMBIMBINGAN SKRIPSI ........................................... iii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................... iv
ABSTRAK ........................................................................................................v
ABSTRACT .................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ................................................................................... vii
MOTTO PENULIS ......................................................................................... ix
DAFTAR ISI .....................................................................................................x
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR & GRAFIK ................................................................ xiii
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................1
1.1 Latar Belakang ...........................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................................6
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ..................................................................6
1.3.1 Tujuan Penelitian............................................................................6
1.3.2 Manfaat Penelitian..........................................................................6
1.4 Penelitian Terdahulu ..................................................................................7
1.5 Landasan Konseptual ...............................................................................13
1.5.1 Sustainable Tourism .....................................................................13
1.6 Metodologi Penelitian ..............................................................................17
1.6.1 Variabel Penelitian dan Level Analisis ........................................17
1.6.2 Tipe Penelitian..............................................................................18
1.6.3 Teknik Pengumpulan Data ...........................................................18
1.6.4 Teknik Analisis Data ....................................................................20
1.6.5 Ruang Lingkup Penelitian ............................................................20
1.7 Sistematika Penulisan ..............................................................................21
BAB II PERMASALAHAN PEMBANGUNAN PARIWISATA
KOTA BATU .................................................................................................24
2.1 Selayang Pandang Kota Batu ...................................................................24
2.2 Akselerasi Pembangunan Pariwisata Kota Batu ......................................31
2.2.1 Dampak Ekonomi..........................................................................35
2.2.2 Dampak Sosial ..............................................................................39
2.2.3 Dampak Lingkungan .....................................................................41
2.3 Perubahan Kondisi Pertanian Kota Batu ..................................................44
2.3.1 Degradasi Luasan Lahan Pertanian ...............................................45
2.3.2 Degradasi Jumlah Petani ...............................................................46
2.4 Sustainable Tourism Sebagai Pengembangan
dari Sustainable Development ..................................................................47
BAB III KEBIJAKAN PEMERINTAH KOTA BATU DALAM
MENCAPAI SUSTAINABLE TOURISM ...................................................52
3.1 Kebijakan Sustainable Tourism di Indonesia ............................................52
3.2 Kebijakan Pariwisata Kota Batu Tahun 2012-2017 ..................................59
3.3 Implementasi Kebijakan Pariwisata Kota Batu Tahun 2012-2017 ...........65
BAB IV ANALISIS KEBIJAKAN PARIWISATA PEMERINTAH KOTA
BATU TERHADAP KONSEP SUSTAINABLE TOURISM UNWTO .....85
4.1 Kebijakan Pariwisata Pemerintah Kota Batu Terhadap Tujuan
Sustainable Tourism UNWTO ..................................................................85
4.1.1 Economic Viability (Viabilitas Ekonomi) .....................................86
4.1.2 Local Prosperity (Kesejahteraan Lokal) .......................................93
4.2 Dampak Kebijakan Pariwisata Kota Batu Tahun 2012-2017 Terhadap
Perekonomian Daerah ..............................................................................95
BAB V PENUTUP .......................................................................................101
5.1 Kesimpulan .............................................................................................101
5.2 Saran ........................................................................................................103
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................105
DAFTAR TABEL
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Penelitian Terdahulu ..................................................................11
Tabel 1.2 Sistematika Penulisan ................................................................22
Tabel 2.1 Jumlah Luas Lahan Pertanian Sawah dan
Bukan Sawah .............................................................................26
Tabel 2.2 Jumlah Pengunjung Obyek Wisata di Kota Batu
Tahun 2003-2007 .......................................................................30
Tabel 3.1 Daftar Desa Wisata di Kota Batu ...............................................83
Tabel 4.1 Tingkat Kesempatan kerja dan Pengangguran di Kota Batu
Tahun 2013-2017 .......................................................................98
DAFTAR GAMBAR & GRAFIK
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Hubungan Antara 12 Sasaran dan 3 Pilar
Pariwisata Berkelanjutan ...........................................................15
Gambar 2.1 Bangunan Ruko di Depan Kawasan Jatim Park 2 .....................36
Gambar 2.2 Protes Masyarakat Sekitar Sumber Mata Air Gemulo ...............43
Gambar 3.1 Logo Branding Kota Batu ..........................................................65
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1 Perolehan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Batu
Tahun 2007-2012 .......................................................................37
Grafik 2.2 Struktur Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Batu
Tahun 2012 ................................................................................38
Grafik 2.3 Jumlah Penduduk Kota Batu Tahun 2007-2012 ........................39
Grafik 4.1 Jumlah Kunjungan Wisatawan ke Kota Batu
Tahun 2014-2017 .......................................................................96
Grafik 4.2 Pertumbuhan PDRB ADHB Kota Batu Tahun 2014-2017 .......97
Grafik 4.4 Persentase Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha di
Kota Batu Tahun 2013-2017 ......................................................99
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Keterangan Penelitian di BAPPELITBANGDA Kota Batu
Lampiran 2 Bagan Struktur Organisasi BAPPELITBANGDA Kota Batu
Lampiran 3 Daftar Pertanyaan Wawancara
Lampiran 4 Hasil Wawancara
Lampiran 5 Dokumentasi Foto Proses Wawancara dengan
Bapak Munsif Fanani, ST (Kasubid Pertanian dan Pariwisata) di
Kantor BAPPELITBANGDA Kota Batu
Lampiran 6 Surat Keterangan Penelitian di Dinas Pariwisata Kota Batu
Lampiran 7 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pariwisata Kota Batu
Lampiran 8 PIP: Daftar Usaha Kepariwisataan di Kota Batu
Lampiran 9 Global Code of Ethics for Tourism (Kode Etik Pariwisata Dunia)
Lampiran 10 Undang-undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009
tentang Kepariwisataan
Lampiran 11 Penjelasan Visi Kota Batu dalam Buku RPJMD Tahun 2012-2017
Lampiran 12 Peraturan Daerah Kota Batu No. 1 Tahun 2013 tentang
Penyelenggaraan Kepariwisataan
DAFTAR PUSTAKA
BUKU CETAK & ELEKTRONIK
Badan Pusat Statistik Kota Batu. 2009-2017. Kota Batu dalam Angka: 2009-2017.
Batu: Badan Pusat Statistik Kota Batu
Badan Pusat Statistik Kota Batu. 2013. Angka Sementara Hasil Sensus Pertanian
2013 dalam http://st2013.bps.go.id/st2013esya/booklet/st3579.pdf
(12/09/2018. 11.33 WIB)
Badan Pusat Statistik Kota Batu. 2013. Statistik Daerah Kota Batu 2013. BPS: Kota
Batu
Buku Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Batu 2012-2017
Buku Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Batu 2010-2030
Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Republik Indonesia bekerja sama
dengan International Labour Organization. Rencana Strategis: Sustainable
tourism dan Green Jobs untuk Indonesia. 2012. Jakarta: ILO Country Office
Prasiasa, Dewa Putu Oka, 2013. Destinasi Pariwisata Berbasis Masyarakat.
Jakarta: Salemba Humanika
Spillane. James J. 1987. Ekonomi Pariwisata Sejarah dan Prospeknya. Yogyakarta:
Kanisius
Suryana. Asep. 2007. Tahap-tahap Penelitian Kualitatif: Mata Kuliah Analisis
Data Kualitatif.Fakultas Ilmu Pendidikan. Universitas Pendidikan Indonesia
dalam
http://file.upi.edu/Direktori/FIP/JUR._ADMINISTRASI_PENDIDIKAN/19
7203211999031-
ASEP_SURYANA/Copy_(4)_of_LANGKAH_PENELITIAN_KUALITAT
IF.pdf, (25/06/2018. 10.48 WIB)
UNEP & UNWTO. 2005. Making Tourism More Sustainable. Madrid: UNWTO
UNWTO. 2017. Implementation of the general programme of work for 2016-2017
dalam
http://cf.cdn.unwto.org/sites/all/files/pdf/ce106_03_implementation_of_the_
general_programme_of_work_2016-2017_en.pdf (21/10/2018. 12.25 WIB)
Utama, I Gusti Bagus Rai. 2014. Pengantar Industri Pariwisata. Yogyakarta:
Deepublish
JURNAL, SKRIPSI, DISERTASI DAN ARTIKEL ILMIAH
Afandi. Aang dkk. Analysis of Sustainable Tourism Livelihoods in Batu (East Jawa.
Indonesia): SLFT Approach (sustainable Livelihood Framework for
Tourism). Journal of Economics and Sustainable Development. Vol. 5. No.
10 2014. dalam
http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.834.3034&rep=re
p1&type=pdf (13/03/2018. 13:46 WIB)
Ami Rahayu. dkk. 2012. Indeks Status Keberlanjutan Kota Batu Sebagai Kawasan
Agropolitan Ditinjau dari Aspek Ekologi. Ekonomi. Sosial dan Infrastruktur.
Prosiding Seminar Nasional Pengelolaan Sumber Daya Alam dan
Lingkungan dalam https://core.ac.uk/download/pdf/11735915.pdf
(15/09/2018. 09.01 WIB)
Asih Widi dan Firman Firdausi. Peran Pemerintah Kota Batu dalam Implementasi
Kebijakan Pembangunan Pariwisata Berdasarkan Paradigma Pembangunan
Berkelanjutan (Sustainable Development). Jurnal Masyarakat. Kebudayaan
dan Politik. Vol. 30. No. 3 Tahun 2017. Malang: Ilmu Administrasi Negara.
Universitas Tribhuwana Tunggadewi Malang dalam https://e-
journal.unair.ac.id/MKP/article/view/4132 (15/03/2018. 13:31 WIB)
Dinarti, Diny. 2005. Pertanian Organik di Indonesia dalam
www.rudyct.com/PPS702-ipb/09145/diny_dinarti.pdf (29/10/2018. 13.00
WIB)
Fadlina, Inneke Meilia dkk. 2013. Perencanaan Pembangunan Pertanian
Berkelanjutan (Kajian tentang Pengembangan Pertanian Organik di Kota
Batu). Jurnal Pembangunan dan Alam Lestari. Vol. 4 No. 1 Tahun 2013
Polena. Stela Zoto Eleina Qirici Esmeralda. Agrotourism – A Sustainable
Development for Rural Area of Korca. Jurnal. Korce: European Academic
Research. Vol. I. No. 2 Mei 2013 dalam
www.euacademic.org/UploadArticle/15.pdf (07/10/2017. 22:46 WIB)
Priambodo. Magistyo P. Implementasi Kebijakan Ekonomi Pariwisata dan
Perwujudan Pemberdayaan Masyarakat di Kota Batu. Jurnal Ekonomi &
Studi Pembangunan. Vol. 7 No. 2 November Tahun 2015. Malang: Fakultas
Ekonomi Bisnis. Universitas Brawijaya Malang dalam
http://journal.um.ac.id/index.php/jesp/article/view/5327 (13/03/2018. 13:23
WIB)
DOKUMEN RESMI
Direktorat Jenderal Cipta Karya Kementerian PUPR RI. Profil Kabupaten/Kota:
Kota Batu dalam http://ciptakarya.pu.go.id/profil/profil/barat/jatim/batu.pdf
(19/03/2018. 20:59 WIB)
Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia. Keanggotaan Indonesia Pada
Organisasi Internasional dalam
https://www.kemlu.go.id/Documents/Keanggotaan_Indonesia_pada_OI.pdf
(12/03/2018. 08.38 WIB)
Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 1 tahun 2013 tentang Kepariwisataan
Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 7 tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah 2010-2030
Peraturan Daerah Kota Batu Nomor 7 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah 2012-2017
Peraturan Menteri Pertanian Nomor 64/Permentan/OT.140/5/2013 tentang Sistem
Pertanian Organik dalam
http://perundangan.pertanian.go.id/admin/file/PERATURAN%20MENTER
I%20PERTANIAN%20TENTANG%20SISTEM%20PERTANIAN%20OR
GANIK.pdf (29/10/2018. 12.15 WIB)
Peraturan Pemerintah Nomor 50 tahun 2011 tentang Rencana Induk Pembangunan
Kepariwisataan Nasional Tahun 2010-2025
Undang-undang Republik Indonesia No. 10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan
UNWTO. 2001. Global Code Ethic for Tourism. Madrid: UNWTO
INTERNET
Anonim. 2016. Jatiluwih: Tempat Wisata Pemandangan Sawah Berundak di Bali
dalam http://www.id.baliglory.com/2016/02/jatiluwih.html (29/10/2018.
23.26 WIB)
Antara. 2016. Pariwisata Ditargetkan Jadi Sumber Devisa Terbesar dalam
https://www.antaranews.com/video/30178/pariwisata-ditargetkan-jadi-
sumber-devisa-terbesar 11/06/2017 (11/07/2017. 21.58 WIB)
Apriando, Tommy. 2013. Pembangunan Resort Dinilai Ancam Sumber Air Kota
Batu dalam http://www.mongabay.co.id/2013/10/14/pembangunan-resort-
dinilai-ancam-sumber-air-kota-batu/ (23/03/2018. 10:27 WIB)
Ashdiana, I Made. 2011. Batu. Sekelumit Kisah Masa Lalu dalam
https://travel.kompas.com/read/2011/06/03/20174221/Batu.Sekelumit.Kisah
.Masa.Lalu (07/03/2018. 22.38 WIB)
DPR RI. 2009. Kepariwisataan dalam http://www.dpr.go.id/jdih/index/id/527
(14/03/2018. 09.18 WIB)
Erikania, Julie. 2017. Berlibur ke Kota Batu? 7 Objek Wisata Ini Wajib Anda
Kunjungi dalam http://nationalgeographic.grid.id/read/13307326/berlibur-
ke-kota-batu-7-objek-wisata-ini-wajib-anda-kunjungi (23/03/2018. 04:52
WIB)
FAO. What is Organic Agriculture? dalam http://www.fao.org/organicag/oa-
faq/oa-faq1/en/ (20/10/2018. 11.06 WIB)
FAO. Why is Organic Food More Expensive than Conventional Food?. dalam
http://www.fao.org/organicag/oa-faq/oa-faq5/en/ (20/10/2018. 11.53 WIB)
Fauzi, Iksan. 2012. Tahun 2012. 5 Hotel Baru Aan Berdiri di Batu dalam
http://surabaya.tribunnews.com/2012/07/06/tahun-2012-5-hotel-baru-akan-
berdiri-di-batu (21/05/2018. 21.21 WIB)
Jawa Pos. 2015. Walikota Batu Eddy Rumpoko Sulap Kota Batu Menjadi Ikon
Wisata Jatim dalam http://www2.jawapos.com/baca/artikel/12977/Wali-
Kota-Batu-Eddy-7Rumpoko-Sulap-Kota-Batu-Menjadi-Ikon-Wisata-Jatim
(18/06.2018. 05.15 WIB)
Jawa Timur Park Group. Profil Jawa Timur Park Group. dalam
https://www.jtp.id/profilgroup?lang=IND (23/03/2018. 04:45 WIB)
Kata Data. 2016. Jumlah Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Batu. Jawa Timur
2002-2012 dalam
https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2016/05/12/jumlah-pendapatan-
asli-daerah-pad-di-kota-batu-jawa-timur-2002-2013 (25/07/2018. 06.07
WIB)
Kata Data. 2016. Jumlah Pengangguran di Kota Batu. Jawa Timur 2007-2013
dalam https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2016/05/12/jumlah-
pengangguran-di-kota-batu-jawa-timur-2007-2013 (09/03/2018. 11.16 WIB)
Kata Data. 2016. Persentase Kemiskinan di Kota Batu. Jawa Timur 2002-2013
dalam https://databoks.katadata.co.id/datapublish/2016/05/12/persentase-
kemiskinan-di-kota-batu-jawa-timur-2002-2013 (26/08/2018. 21.32 WIB)
Kementerian Pertanian. Bagaimana Memproduksi Sayuran Organik?. dalam
http://pustaka.litbang.pertanian.go.id/publikasi/wr273054.pdf (20/10/2018.
12.00 WIB)
Kominfo Jatim. 2011. Sungai Brantas Hanya Sisakan 53 Mata Air dalam
http://kominfo.jatimprov.go.id/read/umum/26549 (28/08/2018. 11.01 WIB)
Prapandha, Raafi. 2017. BNN Batu Jaring 10 Pengguna Narkoba. Ini Daerah
Rawannya. dalam
http://www.batutimes.com/baca/8636/20171208/173121/bnn-batu-jaring-
10-pengguna-narkoba-ini-daerah-rawannya (02/03/2018. 10:25 WIB)
Sejarah Kota Batu dalam http://website.batukota.go.id/statis-12-sejarah-kota-batu
(25/08/2016. 10.11 WIB)
Suhariyono. 2014. Sejarah Perkembangan Apel di Indonesia dalam
http://balitjestro.litbang.pertanian.go.id/sejarah-perkembangan-apel-di-
indonesia/ (07/03/2018. 11.14 WIB)
UNWTO. Global Code of Ethics for Tourism – Article 5 dalam
http://ethics.unwto.org/en/content/global-code-ethics-tourism-article-5
(14/07/2018. 09.32 WIB)