Veřejné služby - podle definice ministerstva financí - služby vytvořené, organizované nebo regulované orgánem veřejné správy k zajištění toho, aby byla služba poskytována způsobem, který lze považovat za nezbytný pro uspokojení společenských potřeb při respektování principu subsidiarity. Důvodem ke vzniku veřejných služeb je zabezpečení přístupu k těmto službám jedincem, nehledě na jeho individuální možnosti. Obecně je veřejná služba chápána jako služba občanovi.

KATEGORIE VEŘEJNÝCH SLUŽEB•Podle úrovně na které jsou služby poskytovány•Podle účelu, na který jsou poskytovány•Podle příjemce veřejné služby•Podle způsobu financování•Podle právní úpravy

Sociální službysociální služby pro staré a zdravotně postižené občanysociální služby pro děti, mládež a rodinysociální služby vyloučeným osobám a komunitámZdravotnictvíambulantní péčeústavní péčespeciální primární péče (vč. zdravotnické záchranné služby a lékařské služby první pomoci)poskytování léčivých přípravků a prostředků zdravotnické technikylázeňská péčepéče v dětských ozdravovnáchzdravotnická dopravaochrana veřejného zdraví záchytné protialkoholní a detoxikační stanice a ochranná léčbaŠkolstvípředškolní vzdělávánízákladní školstvístřední školstvívysoké a vyšší odborné školstvíspeciální a jiné (např. umělecké) školstvívolnočasové aktivitytělovýchovné a sportovní aktivitystravování žáků a studentůubytování žáků a studentůpedagogicko-psychologické poradnypedagogická centra ústavní výchova

Zaměstnanostpolitika zaměstnanosticivilní službaKulturaprofesionální uměníneprofesionální uměníknihovnymuzea, galeriepamátková péče, kulturní dědictvíregionální a národnostní kulturacírkveDopravaveřejná osobní silniční dopravaveřejná osobní drážní dopravaplavba a služby vodní dopravyletecká dopravaObranavojenská obranaletecká záchranná a pátrací služba

vnitřní věcibezpečnost a veřejný pořádekintegrovaný záchranný systém vč. požární ochranyarchívnictvíazylová zařízeníochrana obyvatelstvaSpojepoštovní službytelekomunikační službyživotní prostředíochrana přírody a krajinytechnická ochrana životního prostředíslužby technické infrastrukturyvodní hospodářstvízásobování energiemiInformační službyportál veřejné správy

Školství

• Financování přímo řízeného školství-státní, veřejné a soukromé VŠ-prostředky přímo z rozpočtu MŠMT-výše dotace závisí na ekonomické náročnosti studijních oborů (rozdělení fakult do skupin)

• Financování regionálního školství-ZŠ, SOU,SŠ, gymnázia, VOŠ-prostředky z rozpočtu MŠMT přes krajské úřady + prostředky od zřizovatele- využití republikových a místních normativů

Výdaje na vzdělání v % HDP

Veřejné a soukromé výdaje na vzdělání

Kultura• Prostředky z centrálních zdrojů:

a) rozpočet Ministerstva kulturyb) Státní fond kultury ČRc) Státní fond pro podporu a rozvoj české kinematografie

• Prostředky z regionálních zdrojů- financování místní kultury (místní knihovny, muzea, divadla, galerie, kulturní domy)Podíl jednotlivých zdrojů financování na kultuře

7%

17%

43%

26%

7%

státní rozpočet

místní rozpočty

domácnosti

podniky

neziskové instituce

Zdravotnictví

Základní modely organizace zdravotnictví:

a) národní zdravotní služba-poskytuje stát ze státního rozpočtu bezplatně-VB, Dánsko, Itálie

b) evropské pluralitní zdravotnictví-systém zdravotních pojišťoven a povinného zdravotního pojištění-ČR

c) tržní zdravotnictví-USA

Financování zdravotnictví ČR

Zdroje financování:o výnosy z příspěvků na ZPo dotace ze státního rozpočtuo dobrovolné pojištěnío přímé platby od pacientů

Financování zdravotnických zařízení v ČR

• Ordinace praktických lékařů-kapitační výkonová platba

• Ordinace specialistů-bodové hodnocení výkonů

• Stomatologická péče-výkony ohodnoceny v korunách

• Nemocnice-od r. 1997 financování paušální platbou-v současnosti přechod na DRG (seskupení pacientů do skupin s podobnu diagnózou)

Obrana

Zdroje financování obrany:o stav populaceo věcné prostředky a s nimi spojené službyo finanční prostředky z rozpočtu Ministerstva obrany

(1,5% z celkových výdajů SR)

Podíl investičních a běžných výdajů MO

0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003

běžné

investiční

Policie a soudnictví

• Policie ČR (státní police)-financování z rozpočtu Ministerstva vnitra (5% z celkových výdajů SR)

• městská policie-financována z rozpočtů měst (2-2,5% z výdajů měst)

• orgány justice: soudy, státní zastupitelství, advokacie, notářství, vězeňství

• financování z rozpočtu Ministerstva spravedlnosti (2% z celkových výdajů SR)

16

FINANCOVÁNÍCÍRKVÍ

Církve a náboženské společnosti

Církve a náboženské společnosti (CNS)

Zákon č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností, ve znění pozdějších předpisů,

V kompetenci Ministerstva kultury ČR. CNS se rozumí dobrovolné společenství osob s vlastní

strukturou, orgány, vnitřními předpisy a projevy církví, založené za účelem vyznání určité náboženské víry.

MK ČR vede rejstříky:◦ Rejstřík registrovaných církví a náboženských

společností,◦ Rejstřík evidovaných právnických osob,◦ Rejstřík svazů církví a náboženských společností.

CNS

1. Apoštolská církev,

2. Bratrská jednota baptistů,

3. Buddhismus Diamantové cesty linie Karma Kagjü,

4. Česká hinduistická náboženská společnost,

5. Českobratrská církev evangelická,

6. Církev adventistů sedmého dne,

7. Církev bratrská,

8. Církev československá husitská,

9. Církev Ježíše Krista Svatých posledních dnů v České republiky,

10. Církev Křesťanská společenství.

CNS

11. Církev Nová naděje,

12. Církev řeckokatolická,

13. Církev římskokatolická,

14. Církev Slovo života,

15. Církev víry,

16. Církev živého Boha,

17. Evangelická církev augsburského vyznání v České republice,

18. Evangelická církev metodistická,

19. Federace židovských obcí v České republice,

20. Jednota bratrská.

CNS

21. Křesťanské sbory,

22. Luterská evangelická církev a. v. v České republice,

23. Mezinárodní společnost pro vědomí Krišny, Hnutí Hare Krišna,

24. Náboženská společnost českých unitářů,

25. Náboženská společnost Svědkové Jehovovi,

26. Novoapoštolská církev v ČR,

27. Obec křesťanů v České republice,

28. Pravoslavná církev v českých zemích,

29. Ruská pravoslavná církev, podvorje patriarchy moskevského a celé Rusi v České republice,

30. Slezská církev evangelická augsburského vyznání.

CNS

31. Starokatolická církev v ČR,

32. Ústředí muslimských obcí,

33. Višva Nirmala Dharma.

Rejstřík evidovaných právnických osob

Farnosti, Sbory, Diakonie, Účelová zařízení – charity, Diecéze, Arcibiskupství, Biskupství, Řády a kongregace, Sdružení křesťanů, …

Rejstřík evidovaných právnických osob

Vojenská duchovní služba, Ekumenická rada církví v České republice.

CNS

CNS je právnickou osobou, vzniká dnem registrace u MK ČR,

Návrh na registraci obsahuje:◦ základní charakteristiku CNS,◦ zápis o založení CNS,◦ podpisy 300 zletilých osob,◦ základní dokument CNS.

CNS

Zvláštní práva CNS:◦ právo vyučovat náboženství na státních školách,◦ pověřit osoby vykonávající duchovenskou činnost k

výkonu této činnosti v místech, kde se vykonává vazba, trest odnětí svobody,

◦ pověřit osoby vykonávající duchovenskou činnost k výkonu této činnosti v ozbrojených silách ČR,

◦ zřizovat církevní školy,◦ zachovávat zpovědní tajemství, tím ale není dotčena

povinnost překazit trestný čin.

Vztah státu a církve

identifikaceneidentifikac

e

konkordát kooperace odluka

přátelskánepřátelsk

á

Hospodaření CNS

Zákon č. 218/1949 Sb., o hospodaření CNS, Příjmy: státní příspěvky, příspěvky fyzických osob,

právnických osob, dary, dotace, sbírky, Státní příspěvek – 17 CNS.

◦ Kapitola MK ČR – závazné ukazatele.

Zákon č. 428/2012 Sb., o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi a o změně některých zákonů.◦ finanční odluka státu a církví, tzn. zrušení systému

přímého financování ze státního rozpočtu (zejména hrazení platů duchovních).

Hospodaření CNS

Výdaje kapitoly č. 334 MKČR na církve a náboženské společnosti v roce 2012 (v tis. Kč).

Zdroj: Ministerstvo kultury ČR.

v (tis. Kč)Výdaje na činnost registrovaných církví a náboženských společností

1 440 815

v tom: platy duchovních včetně pojistného 1 348 000

provozní náklady církví a náboženských společností 73 008

opravy církevního majetku 19 807

Počty duchovních

Deklarace shody o výkonu hospodářského zabezpečení církví a náboženských společností státem v letech 2011-2014Rok

Počet duchovních

Plánované prostředky státního rozpočtu na platy

duchovních 2011 4892 osob 1 348 000 000 Kč

2012 4892 osob 1 348 000 000 Kč

2013 4892 osob 1 348 000 000 Kč

2014 4892 osob 1 348 000 000 KčZdroj: Ministerstvo kultury ČR.

Souhrnný přehled financování CNS ze státního rozpočtu v letech 2008-2011

Ukazatel (v tis. Kč) 2008 2009 2010 2011

Počet duchovních 4 600 4 755 4 869 4 892Platy duchovních včetně pojistného 1 245 000 1 276 000 1 331 505 1 348 000

Provozní náklady CNS 83 000 85 000 83 050 74 745

Opravy církevního majetku 23 740 25 740 24 453 22 008Výdaje na činnost registrovaných CNS CELKEM

1 351 740 1 386 740 1 439 008 1 444 753Zdroj: Ministerstvo kultury ČR.

Přehled finančních prostředků poskytnutých v roce 2011

Název

Platy

duchovních včetně pojistnéh

o

Provozní náklady

CNS

Prostředky na

opravy církevníh

o majetku

CELKEM

Církev římskokatolická celkem 883 738 52 322 15 406 951 466Českobratrská církev evangelická 78 597 3 363 997 82 957Církev československá husitská 107 036 5 740 1 696 114 472Slezská církev evangelická augsburského vyznání 28 011 1 259 406 29 676Pravoslavná církev v českých zemích 42 048 2 272 676 44 996Apoštolská církev 45 562 2 286 681 48 529Církev bratrská 30 622 1 317 396 32 335Církev řeckokatolická 11 817 622 202 12 641Evangelická církev augsburského vyznání v České republice

5 334 192 48 5 574

Evangelická církev metodistická 14 828 734 198 15 760Jednota bratrská 29 938 1 058 320 31 316Luterská evangelická církev a.v. v České republice 3 464 228 33 3 725Starokatolická církev v ČR 12 003 582 153 12 738Federace židovských obcí v České republice 11 293 615 185 12 093Náboženská společnost českých unitářů 1 344 50 0 1 394Bratrská jednota baptistů 13 328 596 157 14 081Církev adventistů sedmého dne 29 037 1 509 454 31 000CELKEM 1 348 000 74 745 22 008 1 444 753

Zdroj: Ministerstvo kultury ČR, v tis. Kč

K 1.1.2013 vstoupil v účinnost zákon č. 428/2012 Sb., o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi, kterým byl dosavadní model financování církví a náboženských společností ukončen. Počínaje rokem 2013 je dotčeným církvím a náboženským společnostem, které uzavřou se státem smlouvu o vypořádání, ze státního rozpočtu vyplácena finanční náhrada (dle § 15 zákona č. 428/2012 Sb.) a po dobu 17 let od nabytí účinnosti zákona (tzv. přechodné období) mají dotčené církve a náboženské společnosti nárok na příspěvek na podporu činnosti (dle § 17 zákona č. 428/2012 Sb.). V prvních třech letech přechodného období je příspěvek vyplácen v plné výši, od čtvrtého roku se jeho výše každoročně snižuje o 5% výchozí částky.

Zákon o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi, 428/2012 Sb.

Částka se bude poskytovat ve 30 ročních splátkách.

Náboženské vyznání obyvatel

Datum sčítání

počet osob bez vyznání

počet věřících celkem

v tom nezjištěno

abs. % abs. %

Církev římsko-katolick

á

Českobr.

církev evange

l

Církev čsl.

husitská

ostatní

abs. %

3.3.1991 4 112 864

39,9 4 523 734 43,9 4 021 385 203 996 178 036 120 317 1 665 617

16,2

1.3.2001 6 039 991

59,0 3 288 088 32,1 2 740 790 117 212 99103 330 983 901 981 8,8

26.3.2011

3 604 095

34,5

2 168 952

20,78

1 082 463 51 858 39 229 65 666 4 662 455

44,7

Zdroj: ČSÚ.

Počet věřících dle SLDB r. 2001, 2011

VyznáníPočet obyvatel,

2001Počet obyvatel,

2011

Bez vyznání 6 039 991 3 604 095

Neuvedeno 901 981 4 662 455

Věřící nehlásící se k církvi neuvedeno 705 368

Věřící hlásící se k církvi 3 288 088 1 463 584

Církev římskokatolická 2 740 790 1 082 463

Českobratrská církev evangelická

117 212 51 858

Církev československá husitská 99 103 39 229

Pravoslavná církev 22 968 20 533

NS Svědkové Jehovovi 23 162 13 069

Ostatní vyznání 284 853 256 432

CELKEM 10 230 060 10 436 560

Financování církví v zahraničí

Německo◦ církevní daně – zakotveno v Ústavě,◦ státní subvence,◦ nepřímá státní podpora,◦ finanční náklady státu na výuku náboženství a na

duchovní péči. Itálie

◦ Daňové asignace.

Rakousko◦ Církevní poplatky, kostelní sbírky, státní příspěvek,

majetková renta.

Zdroje příjmů

USA 50% sbírky 50% fundraising, výnosy z majetku, nepřímá státní podpora

Francie 75% sbírky a dary 25% účelové sbírky + dobrovolný příspěvek

Nizozemí70% příspěvek na církev

20% nedělní sbírky a dary

10% výnosy majetku a státní subvence církevnímu školství

Rakousko 85% církevní příspěvky

10% výnosy z majetku

5% sbírky, dary, státní podpora ve formě renty za nevrácený zkonfiskovaný majetek

Švédsko systém církevních daní - 1,25 % zdanitelných příjmů

Švýcarsko systém církevní daně

Německo 80% církevní daň

10% státní subvence

5% výnosy majetku a státní odškodnění za sekularizaci církevního majetku v minulých stoletích

Španělsko systém daňových asignací - 0,5239% z daně z příjmu

Itálie systém daňových asignací - 0,8% z daně z příjmu