kata pengantar -...
TRANSCRIPT
KATA PENGANTAR
Puji syukur disampaikan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya dengan
rahmat dan karunia-Nya penyusunan Rencana Strategis Dinas Pariwisata Pemuda dan
Olahraga Kabupaten Kampar Tahun 2013 – 2016 ini dapat diselesaikan. Dokumen Rencana
Strategis ini memuat informasi yang telah disusun secara sistematis pula. Sebagai salah
satu instrumen Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP), maka Rencana Strategis ini
merupakan sarana dan langkah awal yang memuat pengkuran kinerja Dinas Pariwisata
Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar yang pelaksanaan kinerja nantinya akan
dipertanggungjawabkan kepada Bupati Kampar terutama mengenai keberhasilan maupun
kegagalannya.
Rencana Strategis ini disusun sesuai dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun
2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Peraturan
Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan
Nasional bahwa Pimpinan Lembaga diwajibkan menyusun Renstra sesuai dengan tugas
pokok dan fungsinya yang merupakan penjabaran dari visi dan misi Lembaga dalam rangka
pencapaian sasaran pembangunan nasional secara menyeluruh.
Dengan berpedoman dengan Renstra ini, seluruh satuan kerja di lingkungan Dinas
Pariwisata Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar dapat menyelenggarakan kegiatan
secara lebih sistematis, konsisten, dan seimbang sehingga pencapaian kinerja rencana
strategis yang telah ditetapkan ini dapat dengan mudah diukur.
Pada kesempatan yang baik ini, kami menyampaikan terima kasih kepada semua
pihak yang telah membantu penyelesaian Renstra Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Kampar Tahun 2013 – 2016 dan dalam penyusunan Renstra ini kami menyadari
masih terdapat kelemahan dan kekurangan, untuk itu kami menunggu saran dan masukan
demi penyempurnaannya.
Bangkinang, Oktober 2014
KEPALA DINAS PARIWISATA PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR Drs. SYAMSUL BAHRI, M.Si PEMBINA UTAMA MUDA NIP. 19621012 199003 1 004
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN……………………………………………………………. 1
1.1. LATAR BELAKANG…………………………………………………. 1
1.2. LANDASAN HUKUM………………………………………………….. 2
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN……………………………………………… 3
1.4. SISTIMATIKA PENULISAN …………………………………………..4
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD……………………………………… 6
2.1. TUGAS, FUNGSI DAN STRUKTUR ORGANISASI SKPD ……… 6
2.2. KINERJA PELAYANAN SKPD …………………………………….. 20
2.3.HAMBATAN DAN PERMASALAHAN PENGEMBANGAN
POTENSI DINAS PARIWISATA PEMUDA DAN OLAHRAGA ... 21 . POTENSI PARIWISATA KABUPATEN KAMPAR ……. 10
BAB III ISU-ISU STATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI…...…..23
3.1. IDENTIFIKASI PERMASALAHAN BERDASARKAN TUGAS DAN
FUNGSI ……………………………………………………………...23
3.2. TELAAH VISI,MISI DAN PROGRAM KEPALA DAERAH DAN
WAKIL KEPALA DAERAH TERPIIH………………………………26
3.1. TELAAH RENCANA INDUK PEBANGUNAN KEPARIWISATAAN
DAERAH ………………………………………………………….....28
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, TRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1. VISI DAN MISI …………………...………………………………. 32
4.2. TUJUAN DAN SASARAN JANGKA MENENGAH....................... 33
4.3. STRATEGI KEBIJAKAN……………………………....................... 35
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF…………….. 38
BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN
SASARAN RPJMD………………………………………………….. 41
BAB VII PENUTUP………………………………………………………………… .43
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Pembangunan Daerah merupakan suatu proses untuk memajukan
kehidupan masyarakat disuatu daerah, tantangan dilaksanakan secara sistematis mulai
dari perencanaan,pelaksanaan,pengawasan/monitoring dan evaluasi.
Dalam pelaksanaan pembangunan daerah, tidak terlepas dari peran serta
para pemangku kepentingan yaitu pemerintah daerah, masyarakat dan swasta.
Komitmen bersama serta konsistensi dalam melaksanakan pembangunan merupakan
modal utama mewujudkan harapan tersebut.
Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga sebagai penyelengara
pemerintahan daerah yang mengemban tugas dan fungsi dalam perencanaan,
penyusunan rencana strategis untuk perencanaan lima tahun kedepan yang
sepenuhnya mengarah pada pencapaian visi, misi dan program kepala daerah .
Rencana strategis Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga Kabupaten
Kampar Tahun 2013 - 2016 adalah dokumen perencanaan yang memuat visi, misi,
tujuan dan sasaran yang dicapai melalui strategis dan kebijakan yang dituangkan dalam
program dan kegiatan yang akan dilaksanakan Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga
dalam kurun waktu tahun 2013 – 2016. Penyusunan Renstra Dinas Pariwisata Pemuda
dan Olahraga untuk mengantisifasi masalah dan kendala yang belum sepenuhnya
tertangani pada priode sebelumnya yang diperkirakan akan timbul pada lima tahun
kedepan sebagai akibat dari perubahan lingkungan strategis yang dinamis, baik
lingkungan strategis ditingkat lokal, regional, nasional maupun global, serta perubahan
iklim yang terjadi akhir-akhir ini yang selanjutnya renstra tersebut akan dijabarkan
dalam Rencana Kerja (Renja) tahunan sesuai dengan prioritas yang akan dicapai.
Sehubungan dengan hal di atas Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Kampar dipandang perlu menyusun Rencana Strategis (Renstra). Adapun
yang disusun mempedomani Renstra Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Kampar tahun 2013 - 2016 serta program-program yang sesuai dengan visi
Kabupaten Kampar dalam menunjang peningkatan dan pengembangan Pariwisata,
Pemuda dan Olahraga di Kabupaten Kampar.
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 2
1.2. Landasan Hukum
Landasan Hukum penyusunan dokumen Rencana Startegis Dinas
Pariwisata, Pemuda dan olahraga Kabupaten Kampar 2013-2016 adalah sebagai
berikut:
A. Pancasila sebagai landasan ideologis
B. Undang-Undang Dasar 1945 sebagai Landasan Konstitusional
C. Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang keuangan negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
D. Undang – Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang perbendaharaan Negara
(Lembaga Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
E. Undang – Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang pemeriksaan, pengelolaan dan
tanggung jawab keuangan negara (Lembaran NRI Tahun 2004 Nomor
66,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia nomor 4400);
F. Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor104,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
G. Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah
beberapa kali diubah dengan Undang – Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang
perubahan kedua atas Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
pemerintahan daerah (Lembaran negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor
59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 3
H. Undang – Undang Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka panjang Nasional Tahun 2005-2025
I. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2005 Nomor 140,Tambahan Lembaran
Negara RI Nomor 4578);
J. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan keuangan dan
kinerja instansi pemerintahan
K. Inpres Nomor 7 tahun 1999 tentang Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah
L. Surat Edaran Menteri Dalam Negari Nomor 050/2020/SJ tanggal 11 agustus
2005 tentang petunjuk Penyusunan Dokumen RPJP Daerah dan RPJM Daerah
M. Peraturan Daerah Kabupaten kampar Nomor 6 Tahun 2012 tentang Susunan
Organisasi dan tata kerja Perangkat Daerah Kabupaten Kampar
N. Peraturan Daerah Kabupaten Kampar Nomor 12 Tahun 2012 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten kampar 2011-
2016
1.3. Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Rencana Strategis Dinas Pariwisata, Pemuda dan
Olahraga Kabupatan Kampar adalah untuk memberikan arah yang jelas dalam
pelaksaanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Parwisata, Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Kampar dalam melaksanakan kegiatan pembangunan kedepan dengan
mengacu pada Visi, Misi Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar
serta Visi, Misi Kabupaten Kampar.
Tujuan dari penyusunan Renstra ini adalah sebagai acuan dalam
penyusunan Rencana Kinerja Tahunan Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Kampar berupa program/kegiatan tahunan yang akan dibiayai khusus oleh
dana APBD Kabupaten Kampar selama kurun waktu 2013 - 2016.
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 4
Selain itu Renstra juga merupakan acuan utama bagi seluruh aparatur
daerah di lingkungan Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar
untuk meningkatkan pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan serta pelayanan
masyarakat yang lebih berkualitas serta untuk lebih memantapkan pelaksanaan
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah sebagai wujud pertanggung jawaban dalam
mencapai Visi, Misi dan Tujuan Pembangunan Daerah.
1.4. Sistematika Penulisan
Dokumen Restra Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar
tahun 2013 – 2016 dengan sistematika sebagaiberikut :
BAB I. PENDAHULUAN
Bab ini memuat latar belakang landasan hukum,maksud dan
tujuan dan sistematika penulisan.
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN SKPD
Bab ini memuat tugas, fungsi dan struktur organisasi SKPD,
Analisis kinerja pelayanan SKPD, Hambatan dan Permasalahan
pengembangan potensi Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Kampar.
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Bab ini memuat identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan
fungsi, telaah visi dan misi dan program kepala daerah dan wakil
kepala daerah terpilih, penentuan isu-isu strategis.
BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN
KEBIJAKAN
Bab ini memuat visi dan misi, tujan dan sasaran strategi
pencapaian tujuan
BAB. V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 5
BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN
SASARAN RPJMD
BAB VII PENUTUP
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 6
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN SKPD
2.1. Tugas, fungsi dan struktur Organisasi SKPD
Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar dibentuk
berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Kampar Nomor 06 Tahun 2012 tentang
Susunan Organisasi dan Tata Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Kampar, memiliki
tugas pokok melaksanakan kewenangan Pemerintah Daerah di bidang Pariwisata,
Pemuda dan Olahraga. Dalam melaksanakan tugasnya Dinas Pariwisata, Pemuda
dan Olahraga memiliki fungsi sebagai berikut :
1. Merumuskan kebijakan tekhnis pelaksanaan operasional pembangunan di
bidang Pariwisata, Pemuda dan Olahraga.
2. Melaksanakan penyusunan program kegiatan operasional dan pembangunan
bidang Pariwisata, Pemuda dan Olahraga.
3. Penetapan, inventarisasi dan pengaturan objek wisata.
4. Menerima pendaftaran dan mengawasi berbagai usaha / industri pariwisata,
Pemuda dan Olahraga.
5. Menyelenggarakan pengelolaan Pajak dan Restribusi Bidang Pariwisata,
Pemuda dan Olahraga.
6. Mengawasi berbagai kegiatan / event Pariwisata, Pemuda dan Olahraga
masyarakat.
7. Penyelenggaraan pembangunan dan pengembangan Pariwisata, Pemuda dan
Olahraga.
8. Penyelenggaraan kerjasama Nasional dan Internasional di bidang Pariwisata,
Pemuda dan Olahraga.
9. Penyelenggaraan promosi dan Pemasaran Pariwisata, Pemuda dan Olahraga.
10. Melaksanakan Pengelolaan administrasi umum meliputi ketatausahaan,
kepegawaian, keuangan, perlengkapan, perencanaan dan organisasi dinas.
11. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah sesuai
dengan bidang tugasnya.
Struktur Organisasi Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten
Kampar adalah sebagai berikut :
A. Kepala Dinas
B. Sekretariat.
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 7
1) Sub. Bagian Umum dan Kepegawaian
2) Sub. Bagian Perencanaan dan Data.
3) Sub. Bagian Keuangan
C. Bidang Pariwisata
1) Seksi Bina Objek Wisata dan Pengembangan Ekonomi Kreatif.
2) Seksi Pendataan dan Pengawasan Usaha / Industri Pariwisata.
3) Seksi Promosi dan Pemasaran Pariwisata.
D. Bidang Pemuda dan Olahraga.
1) Seksi Pemuda.
2) Seksi Olahraga
3) Seksi Sarana dan Prasarana Pemuda dan Olahraga.
E. Kelompok Jabatan Fungsional
F. Unit Pelaksana Teknis (UPT)
A. Tugas dan Fungsi Kepala Dinas Pemuda dan Olahraga
(1). Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga di pimpin oleh seorang Kepala Dinas
yang mempunyai tugas pokok melaksanakan kewenangan pemerintah daerah di
bidang pariwisata, pemuda dan olahraga.
(2). Dalam melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud Kepala Dinas
Pariwisata, Pemuda dan Olahraga mempunyai fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis pelaksanaan operasional pembangunan di
bidang pariwisata, pemuda dan olahraga;
b. Penyusunan program kegiatan operasional dan pembangunan bidang
pariwisata, pemuda dan olahraga;
c. Penetapan, inventarisasi dan pengaturan objek wisata;
d. Penerimaan pendaftaran dan mengawasi berbagai usaha/industri pariwisata,
pemuda dan olahraga;
e. Menyelenggarakan pengelolaan pajak dan retribusi bidang pariwisata,
pemuda dan olahraga;
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 8
f. Pengawasan berbagai kegiatan/event pariwisata, pemuda dan olahraga
masyarakat;
g. Penyelenggaraan pembangunan dan pengembangan pariwisata, pemuda
dan olahraga;
h. Penyelenggaraan kerjasama nasional dan internasional di bidang pariwisata,
pemuda dan olahraga;
i. Penyelenggaraan promosi dan pemasaran pariwisata, pemuda dan
olahraga;
j. Melaksanakan pengelolaan administrasi umum meliputi ketatausahaan,
kepegawaian, keuangan, perlengkapan, perencanaan dan organisasi dinas;
k. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Daerah sesuai
dengan bidang tugasnya.
B. Tugas dan Fungsi Sekretaris
(1). Sekretariat di pimpin oleh seorang sekretaris yang mempunyai tugas pokok
membantu Kepala Dinas dalam menyelenggarakan pengelolaan administrasi
umum dan kepegawaian, perencanaan dan data serta keuangan di lingkungan
Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga.
(2). Uraian tugas sebagaimana dimaksud adalah :
a. Menerima petunjuk dan arahan atasan;
b. Memberi petunjuk membagi tugas dan membimbing bawahan agar
pelaksanaan tugas berjalan lancar dan tertib;
c. Mengkoordinasikan penyusunan program dan penyelenggaraan tugas-
tugas bidang secara terpadu dan tugas pelayanan administratif;
d. Melaksanakan pengelolaan administrasi umum, kepegawaian,
perlengkapan, program, data dan keuangan;
e. Bertanggung jawab terhadap kebersihan dan keamanan kantor;
f. Melakukan monitoring dan evaluasi terhadap pelaksanaan tugas;
g. Merencanakan, memelihara, merawat, menjaga dan mengawasi inventaris
alat dan perlengkapan;
h. Memeriksa, mengecek, mengoreksi, mengontrol, merencanakan kegiatan
dan membuat laporan pelaksanaan tugas;
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 9
i. Menyampaikan laporan pelaksanaan tugas kepada atasan sesuai hasil
yang telah dicapai sebagai pertanggung jawaban pelaksanaan tugas;
j. Melaksanakan tugas lain yang diperintahkan oleh atasan.
3. Tugas dan Fungsi Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian di pimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian
yang mempunyai tugas pokok melaksanakan tugas di bidang umum dan
kepegawaian dinas.
2) Uraian tugas sebagaimana dimaksud adalah :
a. Membantu sekretaris melaksanakan pengelolaan administrasi umum dan
kepegawaian;
b. Menyusun rencana kerja sub bagian dengan mempedomani rencana kerja
tahunan dan petunjuk atasan sebagai pedoman pelaksanaan tugas sub bagian;
c. Melaksanakan kebersihan lingkungan kantor dan bertanggung jawab atas
keamanan kantor;
d. Merencanakan usulan kebutuhan alat tulis kantor dan kebutuhan barang lainnya;
e. Menyusun laporan pelaksanaan tugas kepada atasan sesuai hasil yang telah
dicapai sebagai pertanggung jawaban pelaksanaan tugas;
f. Menyiapkan surat dinas yang menyangkut kepegawaian, berupa kenaikan
pangkat, kenaikan gaji berkala dan masalah lainnya untuk menyelesaikan
administrasi kepegawaian;
g. Menyiapkan daftar urut kepangkatan kepegawaian;
h. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan
bidang tugasnya.
4. Tugas dan Fungsi Sub Bagian Perencanaan dan Data
1) Sub Bagian Perencanaan dan Data di pimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang
mempunyai tugas pokok membantu Sekretaris dalam hal melaksanakan tugas
menyusun rencana dan data.
2) Uraian tugas sebagaimana dimaksud adalah :
a. Melakukan pengumpulan, pengelolaan, analisa dan evaluasi penyiapan serta
penyajian data;
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 10
b. Mempersiapkan dan mengajukan Rencana Kerja Tahunan (RENJA) SKPD yang
mengacu kepada dokumen perencanaan yang berlaku;
c. Mempersiapkan perubahan DPA-SKPD bilamana diperlukan;
d. Menyelesaikan bahan laporan tahunan dinas dan dengan institusi/Kepala bidang
terkait;
e. Mempersiapkan/mengkoordinir laporan bulanan/tahunan kegiatan
pembangunan;
f. Menyusun dokumen rencana kerja, Rencana Kegiatan Anggaran (RKA) dan
Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA);
g. Melaksanakan tugas-tugas lainnya yang diberikan oleh atasan sesuai dengan
bidang tugasnya.
5. Tugas dan Fungsi Sub Bagian Keuangan
1) Sub Bagian Keuangan di pimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian yang mempunyai
tugas pokok menyelenggarakan pekerjaan dan kegiatan administrasi keuangan
dinas.
2) Uraian tugas sebagaimana dimaksud adalah :
a. Menyusun rencana kerja sub bagian dan membagi tugas serta memberi
petunjuk dan arahan kepada bawahan;
b. Menyiapkan Surat Pencairan Dana (SPD) untuk diajukan ke Bendahara Umum
Daerah (BUD);
c. Meneliti konsep SPD, mencatat SPD dan membuat laporan bulanan SPD yang
telah diterbitkan;
d. Mengajukan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) dari belanja tidak langsung;
e. Memeriksa (verifikasi) SPP belanja tidak langsung;
f. Menilai SPP-LS, SPP-UP gaji dan tunjangan PNS lainnya yang disampaikan
Bendaharawan Pengeluaran;
g. Meneliti/membuat Surat Perintah Membayar (SPM) yang akan diterbitkan
pengguna anggaran;
h. Mengajukan SPM yang telah dibuat kepada Bendahara Umum Daerah (BUD)
dan mencatat SP2D serta membuat laporan bulanan SP2D yang telah
diterbitkan;
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 11
i. Meneliti, mengawasi dan mengurusi pelaksanaan pembukuan penerima dan
pengeluaran belanja SKPD;
j. Melakukan pemantauan pelaksanaan anggaran belanja tidak langsung,
meneliti konsep penyusunan anggaran belanja tidak langsung dan membahas
anggaran belanja tidak langsung;
k. Mengatur administrasi tata usaha pembukuan, perhitungan anggaran dan
pembinaan bendaharawan;
l. Meneliti dan menandatangani pengesahan surat pertanggung jawaban (SPJ);
m. Melaksanakan pembuatan neraca dan arus kas dalam melaksanakan
akuntansi SKPD serta membuat jurnal;
n. Membuat konsep perhitungan permintaan gaji pegawai, honorarium dan beban
kerja;
o. Membuat daftar permintaan gaji pegawai, melakukan urusan pembayaran gaji,
membuat permintaan gaji pokok, rapel honorarium;
p. Membuat usulan Surat Keterangan Pemberhentian Pembayaran (SKPP) gaji
bagi pegawai untuk disampaikan kepada Bendahara Umum Daerah (BUD);
q. Menyusun laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi anggaran SKPD;
r. Menyiapkan laporan keuangan (bulanan, triwulan, semesteran, dan tahunan);
s. Menyiapkan laporan keuangan untuk LAKIP;
t. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris.
6. Tugas dan Fungsi Kepala Bidang Pariwisata
(1). Bidang Pariwisata di pimpin oleh seorang Kepala Bidang yang mempunyai tugas
pokok membantu Kepala Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga di bidang
pariwisata yang meliputi bina objek wisata dan pengembangan ekonomi kreatif,
pendataan dan pengawasan usaha/industri pariwisata dan promosi serta
pemasaran pariwisata.
(2). Uraian tugas sebagaimana dimaksud adalah :
a. Merumuskan, malaksanakan dan mengkoordinasikan kebijakan, pedoman
serta petunjuk teknis penyelenggaraan program kepariwisataan dan
ekonomi kreatif;
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 12
b. Merumuskan, melaksanakan dan mengkoordinasikan kebijakan, pedoman
serta petunjuk teknis penyelenggaraan program sesuai urusan/kewenangan
pemerintah daerah;
c. Merumuskan, melaksanakan dan mengkoordinasikan kebijakan, pedoman
serta petunjuk teknis penyelenggaraan tugas pemerintahan di bidang
pariwisata;
d. Merumuskan, melaksanakan dan mengkoordinasikan kebijakan, pedoman
serta petunjuk teknis penyelenggaraan bina objek wisata dan
pengembangan ekonomi kreatif, pendataan dan pengawasan usaha/industri
pariwisata serta promosi dan pemasaran pariwisata;
e. Melakukan pengumpulan data sebagai bahan penyusunan pedoman dan
petunjuk teknis penyelenggarakan kerjasama bidang kepariwisataan sesuai
dengan norma, standar dan prosedur yang ditetapkan dalam peraturan
perundang-undangan;
f. Bertanggungjawab atas perencanaan dan pelaksanaan serta pencapaian
program dan atau kegiatan/tugas di lingkup bidang pariwisata;
g. Melaksanakan koordinasi dengan unit kerja terkait dalam rangka kelancaran
pelaksanaan tugas;
h. Melaksanakan dan membantu tugas lain yang diberikan pimpinan.
7. Tugas dan Fungsi Seksi Bina Objek Wisata dan Pengembangan Ekonomi Kreatif
(1) Seksi Bina Objek Wisata dan Pengembangan Ekonomi Kreatif di pimpin oleh
seorang Kepala Seksi yang mempunyai tugas pokok menyelenggarakan kebijakan
teknis pengembangan sarana dan prasarana objek wisata serta pengembangan
ekonomi kreatif.
(2) Uraian tugas sebagaimana dimaksud adalah :
a. Menyusun rencana bina objek wisata pengembangan ekonomi kreatif;
b. Melaksanakan pembinaan teknis objek wisata dan pengembangan ekonomi
kreatif;
c. Mengusulkan bantuan sarana dan prasarana pembinaan objek wisata
pengembangan ekonomi kreatif;
d. Mengadakan study kelayakan terhadap objek wisata pengembangan ekonomi
kreatif yang diprioritaskan pembangunannya;
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 13
e. Menyusun laporan pelaksanaan program kerja tahunan bidang objek wisata
pengembangan ekonomi kreatif;
f. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas seksi bina objek wisata dan pengembangan
ekonomi kreatif kepada Kepala Bidang Pariwisata;
g. Melaksanakan tugas lainnya yang diberikan oleh Pimpinan sesuai dengan
bidang tugasnya.
8. Tugas dan Fungsi Seksi Pendataan dan Pengawasan Usaha/Industri Pariwisata
(1). Seksi Pendataan dan Pengawasa Usaha/Industri Pariwisata di pimpin oleh
seorang Kepala Seksi yang mempunyai tugas pokok menyelenggarakan kebijakan
teknis pendataan dan pembinaan serta pengawasan usaha/industri pariwisata dan
ekonomi kreatif.
(2). Uraian tugas sebagaimana dimaksud adalah :
a. Menyusun rencana program kerja seksi pendataan dan pengawasan
usaha/industri pariwisata dan ekonomi kreatif;
b. Menyiapkan bahan pembinaan dan pendaftaran usaha/industri pariwisata;
c. Membantu dalam pengembangan usaha/industri pariwisata dan ekonomi
kreatif;
d. Menyusun rencana untuk peningkatan pendapatan daerah dari sektor
pariwisata;
e. Memantau dan mengevaluasi kegiatan usaha/industri pariwisata dan
ekonomi kreatif;
f. Menyusun bahan laporan pelaksanaan pembinaan, pengembangan,
pemantauan dan evaluasi kegiatan pendaftaran usaha/industri pariwisata
dan ekonomi kreatif;
g. Melaksanakan sosialisasi Peraturan Daerah Kabupaten Kampar tentang
pendaftaran, restribusi dan pajak usaha/industri pariwisata dan ekonomi
kreatif;
h. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas di bidang pendataan dan pengawasan
usaha/industri pariwisata kepada Kepala Bidang Pariwisata;
i. Melaksanakan tugas lainya yang diberikan oleh Pimpinan sesuai dengan
bidang tugasnya.
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 14
9. Tugas dan Fungsi Seksi Promosi dan Pemasaran Wisata
(1). Seksi Promosi dan Pemasaran Pariwisata di pimpin oleh seorang Kepala Seksi
yang mempunyai tugas pokok menyelenggarakan program kebijakan teknis
promosi dan pemasaran pariwisata.
(2). Uraian tugas sebagaimana dimaksud adalah :
a. Menghimpun dan mengelola data wisata serta teknik promosi dan
pemasarannya;
b. Menyusun rencana kebutuhan, pengadaan bantuan dan mengatur alokasi
dan penyaluran bantuan kerjasama/dukungan pariwisata dalam rangka
promosi dan pemasaran wisata dan ekonomi kreatif;
c. Melaksanakan penyuluhan wisata;
d. Memantau dan mengawasi kegiatan yang berkenaan dengan promosi dan
pemasaran wisata, ekonomi kreatif dan budaya;
e. Mempersiapkan data event-event promosi dan pemasaran wisata, ekonomi
kreatif dan budaya tingkat Kabupaten dan tingkat Provinsi;
f. Mengembangkan sistem pelayanan informasi data elektronik, tentang
promosi dan pemasaran pariwisata dan ekonomi kreatif;
g. Menginventarisir data Wisnus dan Wisman;
h. Menjalin kerjasama dengan asosiasi profesi kepariwisataan
Kabupaten/Provinsi;
i. Melaksanakan arahan/kebijakan Kepala bidang pariwisata;
j. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas di bidang promosi dan pemasaran
wisata kepada Kepala bidang pariwisata;
k. Melaksanakan tugas lainya yang diberikan oleh Pimpinan sesuai dengan
bidang tugasnya.
10. Tugas dan Fungsi Kepaala Bidang Pemuda dan Olahraga
(1). Bidang Pemuda dan Olahraga di pimpin oleh seorang Kepala Bidang yang
mempunyai tugas pokok membantu Kepala Dinas Pariwisata, Pemuda dan
Olahraga di bidang pemuda dan olahraga yang meliputi kepemudaan,
keolahragaan dan sarana dan prasarana pemuda dan olahraga.
(2). Uraian tugas sebagaimana dimaksud adalah :
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 15
a. Merumuskan, melaksanakan dan mengkoordinasikan kebijakan, pedoman
serta petunjuk teknis penyelenggaraan program kepemudaan dan
keolahragaan;
b. Merumuskan, melaksanakan dan mengkoordinasikan kebijakan, pedoman
serta petunjuk teknis penyelenggaraan program sesuai urusan/kewenangan
pemerintah daerah;
c. Merumuskan, melaksanakan dan mengkoordinasikan kebijakan, pedoman
serta petunjuk teknis penyelenggaraan kegiatan pemuda, olahraga serta
sarana dan prasarana pemuda dan olahraga;
d. Melakukan pengumpulan data sebagai bahan penyusunan pedoman dan
petunjuk teknis penyelenggarakan kerjasama bidang pemuda dan olahraga
sesuai dengan norma, standar dan prosedur yang ditetapkan dalam
peraturan perundang-undangan;
e. Bertanggungjawab atas perencanaan dan pelaksanaan serta pencapaian
kegiatan/tugas di lingkup bidang pemuda dan olahraga;
f. Melaksanakan koordinasi dengan unit kerja terkait dalam rangka kelancaran
pelaksanaan tugas;
g. Melaksanakan dan membantu tugas lain yang diberikan pimpinan.
11. Tugas dan Fungsi Seksi Pemuda
(1). Seksi Pemuda mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan pembinaan dan
pengembangan serta menyelenggarakan program kebijakan teknis kepemudaan.
(2). Uraian tugas sebagaimana dimaksud adalah :
a. Menyusun rencana program dan kegiatan seksi pemuda yang meliputi
pembinaan dan pengembangan generasi muda dan organisasi pemuda;
b. Menyelenggarakan program dan kegiatan pembinaan dan pengembangan
kepemudaan yang meliputi generasi muda dan organisasi pemuda;
c. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pembinaan dan pengembangan
kepemudaan;
d. Membina dan mengawasi kegiatan kelompok binaan generasi muda dan
organisasi pemuda;
e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Pimpinan sesuai dengan lingkup
tugasnya.
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 16
12. Tugas dan Fungsi Seksi Olahraga
(1). Seksi Olahraga di pimpin oleh seorang Kepala seksi yang mempunyai tugas pokok
menyiapkan bahan pembinaan dan pengembangan serta menyelenggarakan
program kebijakan teknis keolahragaan.
(2). Uraian tugas sebagaimana dimaksud adalah :
a. Menyusun rencana program dan kegiatan seksi olahraga yang meliputi
pembinaan dan pengembangan olahraga masyarakat maupun organisasi
olahraga;
b. Menyelenggarakan program dan kegiatan keolahragaan yang meliputi
pembinaan dan pengembangan olahraga masyarakat maupun organisasi
olahraga;
c. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis keolahragaan yang meliputi
pembinaan dan pengembangan olahraga masyarakat maupun organisasi
olahraga;
d. Membina dan mengawasi kegiatan kelompok olahraga masyarakat maupun
organisasi olahraga;
e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Pimpinan sesuai dengan lingkup
tugasnya.
13. Tugas dan Fungsi Seksi Sarana dan Prasarana Pemuda dan Olahraga
(1) Kepala Seksi Sarana dan Prasarana Pemuda dan Olahraga di pimpin oleh
seorang Kepala Seksi mempunyai mempunyai tugas pokok menyiapkan bahan
pembinaan dan pengembangan serta menyelenggarakan program kebijakan
teknis sarana dan prasarana pemuda dan olahraga.
(2). Uraian tugas sebagaimana dimaksud adalah :
a. Menyusun rencana program dan kegiatan pada seksi sarana dan prasarana
pemuda dan olahraga yang meliputi pengembangan, penyediaan,
pengelolaan dan pengamanan serta pemanfaatan sarana dan prasarana
pemuda dan olahraga;
b. Menyelenggarakan program dan kegiatan pada seksi sarana dan prasarana
pemuda dan olahraga yang meliputi pengembangan, penyediaan,
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 17
pengelolaan dan pengamanan serta pemanfaatan sarana dan prasarana
pemuda dan olahraga;
c. Menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis lingkup pengembangan,
penyediaan, pengelolaan dan pengamanan serta pemanfaatan sarana dan
prasarana pemuda dan olahraga;
d. Membina dan mengawasi pengelolaan, pemanfaatan sarana dan prasarana
pemuda dan olahraga;
e. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Pimpinan sesuai dengan
lingkup tugasnya.
Kondisi Sumber Daya Kepegawaian.
Kondisi Sumber Daya Kepegawaian Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Kampar saat ini adalah sebagai berikut :
a. Kepala Dinas, 1 orang.
b. Sekretaris, 1 orang.
c. Kepala Bidang, 2 orang.
d. Ka. Sub. Bagian dan Kepala Seksi, 9 orang
e. Staf Pelaksana, 15 orang.
f. Tenaga Bantu Tidak Tetap, 13 orang
Jumlah Pegawai Negeri Sipil (PNS) Dinas Pariwisata Pemuda dan
Olahraga Kabupaten Kampar sebanyak 26 orang dan Tenaga Bantu Tidak tetap 12
orang, jumlah seluruhnya 39 orang, sedangkan Data Pegawai berdasarkan Tingkat
Pendidikan, Pangkat dan Golongan Pegawai Negeri Sipil dan Tenaga Honorer Tahun
2014 adalah sebagai berikut :
a. Data PNS Berdasarkan Tingkat Pendidikan
No Tingkat Pendidikan Jumlah Ket
1 Strata 2 3 Orang
2 Strata 1 11 Orang
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 18
3 Sarjana Muda -
4 Diploma III 2 Orang
5 Diploma II -
6 SLTA 10 Orang
JUMLAH 26 Orang
b. Data PNS Berdasarkan Pangkat Golongan
No Pangkat (Gol/Ruang) Jumlah Ket
1 Pembina Utama Muda (IV/ c) 1 Orang
2 Pembina Tk I (IV/ b) -
3 Pembina (IV/a) 2 Orang
4 Penata Tk I (III/d) 4 Orang
5 Penata (III/c) 3 Orang
6 Penata Muda Tk I (III/b) 7 Orang
7 Penata Muda (III/a) 1 Orang
8 Pengatur Tk I (II/d) 2 Orang
9 Pengatur (II/c) 1 Orang
10 Pengatur Muda Tk I (II/b) 2 Orang
11 Pengatur Muda (II/a) 1 Orang
JUMLAH 26 Orang
c. Data Pegawai Bantu Tidak Tetap berdasarkan Jenjang Pendidikan.
No Tingkat Pendidikan Jumlah Ket
1 Strata 1 4 Orang
2 Diploma III 2 Orang
3 SLTA 6 Orang
JUMLAH 12 Orang
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 19
KEPALA DINAS Drs.H. SYAMSUL BAHRI, M.Si
Pembina Utama Muda Nip. 19621012 199003 1 004
SEKRETARIS HERI SUSANTO
Pembina Nip. 19611028 198903 1004
SUB BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN ADE RINALDI
Penata Nip. 19690917 199010 1 001
SUB BAGIAN PERENCANAAN DAN DATA
DHESY ELYANTI SE,MSi Penata
Nip.19811224 200605 2 001
SUB BAGIAN KEUANGAN BAHRUN, S.Sos
Penata Muda Tingkat I Nip. 19601231 199201 1 002
KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL
BIDANG PEMUDA DAN OLAHRAGA H.ISMAIL,S.Sos
Penata Nip.19660225 198903 1 003
BIDANG PARIWISATA H.MHD NUR, SP, MM
Pembina Nip. 19581112 198603 1 007
SEKSI BINA OBJEK WISATA DAN PENGEMBANGAN EKONOMI KREATIF
MUHAMMAD SALEH, S,Sos Penata
Nip. 19660905 1990011 002
SEKSI PENDATAAN DAN PENGAWASAN USAHA/INDUSTRI PARIWISATA
ALI AKBAR PenataI
Nip. 19630211 198803 1 003
SEKSI PROMOSI DAN PEMASARAN PARIWISATA
MARWAN Penata Muda Tk. I
Nip. 19620705 198403 1 006
SEKSI PEMUDA ZULIA MAGDALENA
Pembina Tk.I Nip. 19781225 200701 2 004
SEKSI OLAHRAGA SARKAWI
Penata Nip. 19610814 198604 1 001
SEKSI SARANA DAN PRASARANA PEMUDA DAN OLAHRAGA
DODDY SUSANTO Penata
Nip. 19690930 200801 1 007
UPTD
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 20
2.2. Kinerja Pelayanan SKPD
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 21
2.3 Hambatan dan permasalahan pengembangan potensi Dinas Pariwisata
Pemuda dan Olahraga
1. Hambatan / Kendala
Hambatan/kendala yang dirasakan dalam pelaksanaan kegiatan Dinas
Pariwisata, Pemuda dan Olahraga baik kegiatan langsung maupun tidak
langsung, diantaranya adalah sangat terbatasnya jumlah Aparatur baik
kuantitas maupun kualitas dan masih belum memadainya sarana dan
prasarana yang ada sehingga sering terjadi waktu yang bersamaan untuk
pelaksanaan pekerjaan kegiatan bidang publik dengan tugas yang sangat
mendesak, sehingga jadwal kegiatan yang telah ditetapkan tidak sesuai
dengan yang direncanakan.
2. Permasalahan
a. Terbatasnya SDM aparatur Bidang Pariwisata, Pemuda dan Olahraga baik
kuantitas maupun kualitas.
b. Kondisi Sarana dan Prasarana Kantor Dinas Pariwisata, Pemuda dan
Olahraga yang kurang .
c. Belum tertatanya objek dan daya tarik wisata unggulan Kabupaten
Kampar
d. Masih minimnya sarana dan prasarana penunjang objek wisata, Pemuda
dan Olahraga daerah.
e. Belum lengkapnya dokumen perencanaan dalam pembangunan dan
pengembangan objek wisata, serta penggalian dan pengembangan seni
budaya unggulan Kabupaten Kampar
f. Rendahnya Pengetahuan dan kesadaran masyarakat dalam mentaati
perundang-undangan bidang pariwisata dan seni budaya sehingga tingkat
partisipasi masyarakat masih rendah.
3. Upaya Pemecahan masalah
a. Mengirimkan Aparatur untuk mengikuti Diklat Kepariwisataan, Pemuda
dan Olahraga ditingkat Provinsi maupun Pusat.
b. Mengusulkan untuk melakukan rehabilitasi Gedung Kantor dan
Peningkatan Sarana dan Prasarana Perkantoran.
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 22
c. Mengoptimalkan Pembinaan dan Penataan objek serta daya tarik wisata
secara efektif dan efesien.
d. Secara bertahap mengusulkan pengadaan sarana dan prasarana
penunjang objek wisata dan budaya
e. Menyusun Dokumen Perencanaan sesuai kebutuhan yang disinkronkan
dengan program/kegiatan Dokumen RTRW Kabupaten Kampar dan
Dokumen Perencanaan Pemerintah Provinsi Riau.
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 23
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi
1. Pariwisata
Pembangunan pariwisata sebagai bagian integral dari pembangunan di
daerah ini adalah untuk memacu pembangunan ekonomi dalam rangka meningkatkan
pendapatan masyarakat. Mengingat potensi pariwisata Kabupatan Kampar sangat
besar, pembangunan bidang pariwisata dapat dikembangkan melalui jasa wisata yang
memberikan jaminan bagi terciptanya kesejahteraan masyarakat bidang usaha
pariwisata. Bidang usaha tersebut dikenal dengan ekowisata. Ekowisata merupakan
kegiatan perjalanan wisata yang dikemas secara professional, terlatih, dan memuat
unsur pendidikan, sebagai suatu usaha ekonomi yang mempertimbangkan warisan
budaya, partisipasi dan kesejahteraan penduduk lokal serta upaya-upaya konservasi
sumberdaya alam dan lingkungan.
Pengembangan ekowisata atau pariwisata umumnya diarahkan untuk
pegembangan kebudayaan. Keindahan alam dan peninggalan budaya secara fisik perlu
dikembangkan serta akumulasi benefit bagi pengembangan dan pengayaan ragam
budaya, peningkatan kesejahteraan penduduk lokal, dan masyarakat secara umum.
Dengan kata lain pariwisata, manusia dan budayanya merupakan satu kesatuan
komponen yang saling melengkapi dan mendukung penciptaan nilai tambah dalam
aspek ekonomi, maupun lingkungan. Faktor lingkungan maupun sosial relative peka
terhadap ancaman ekonomi pasar dalam wujud eksploitasi sumber daya keaneka
ragaman hayati. Karenanya konservasi keaneka ragaman hayati dapat menjadi
kebijakan pengembangan ekowisata.
Permasalahan pengembangan pariwisata di Kabupaten Kampar antara lain
adalah:
1. Kegiatan wisata yang berlangsung selama ini kurang terpadu secara
sektoral antara pelaku (masyarakat swasta dan pemerintah)
2. Kurang terasa nuansa budaya, karakter dan sifat spesifik masyarakat.
3. Lemahnya infrastruktur, kurangnya sarana dan prasarana pendukung
menyebabkan potensi wisata tidak terealisasi ke dalam aktivitas ekonomi
dan kesejahteraan penduduk lokal. Lokasi yang terisolir bukan hanya
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 24
menjauhkan dari pasar juga menjauhkan dari akses dan control terhadap
potensi wisata
4. Lemahnya kesadaran, aspek kelembagaan dan penegakan hukum.
5. Kurangnya promosi keluar daerah maupun keluar negeri.
2. Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Kampar adalah negeri yang agamis dan sudah membudaya
dengan karakter yang terbuka, toleran dan moderat merupakan hal yang wajar bila
Kabupaten Kampar merumuskan Visi daerah dengan menempatkan masalah moral dan
akhlak sebagai jiwa dan ruh/spirit yang mengarahkan pembangunan daerah ini
kedepan. Ekspresi budaya ini merupakan tantangan tersendiri untuk mewujudkannya
dalam perkembangan pembinaan kepemudaan dan keolahragaan di Kabupaten.
Pembangunan kepemudaan dan keolahragaan di daerah yang tanpa selektif
juga akan mengikis nilai-nilai peradaban yang telah dibangun sejak lama. Derasnya
urbanisasi yang tanpa menghiraukan harmonisasi dengan budaya dan tatanan akan
menumbuhkan gejala persaingan antara anggota dan antar kelompok masyarakat,
sehingga akan berdampak pada pembangunan yang tidak sehat dan budaya negative
lainnya. Dan pada gilirannya dapat mengakibatkan pertikaian, salah paham serta
perpecahan dalam masyarakat.
Perkembangan peradaban masyarakat yang sangat cepat sebagai akibat
dari globalisasi dan pesatnya kemajuan teknologi komunikasi dan informasi
membutuhkan penyesuaian tata nilai dan perilaku. Dalam suasana dinamis tersebut,
pengembangan pembinaan kepemudaan dan keolahragaan diharapkan dapat
memberikan arah bagi perwujudan identitas nasional dan daerah sesuai dengan nilai-
nilai luhur budaya bangsa. Disamping itu pengembangan kepemudaan dan
kelolahragaan dimaksudkan untuk menciptakan iklim kondusif harmonis sehingga nilai-
nilai kearifan lokal dapat merespon modernisasi secara positif dan produktif sejalan
dengan nilai-nilai bangsa.
Permasalahan pengembangan pembinaan kepemudaan dan keolahragaan
di Kabupaten Kampar antara lain adalah:
1. Kegiatan kepemudaan dan keolahragaan yang berlangsung selama ini kurang
terpadu secara sektoral antara pelaku (masyarakat swasta dan pemerintah).
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 25
2. Lemahnya infrastruktur, kurangnya sarana dan prasarana pendukung
menyebabkan potensi pemuda dan olahraga di Kabupaten Kampar tidak
berkembang sebagaimana yang diharapkan.
3. Lokasi yang terisolir menyebabkan akses control terhadap potensi pemuda dan
olahraga tidak berjalan dengan baik.
4. Lemahnya kesadaran, aspek kelembagaan dan penegakan hukum di bidang
kepemudaan dan keolahragaan.
5. Kurangnya perlombaan atau pertandingan keluar daerah maupun keluar negeri.
KONDISI YANG DIINGINKAN
Seperti sektor – sektor perekonomian lainnya, industri pariwisata sangat
dipengaruhi oleh kondisi ekonomi makro yang stabil, iklim usaha yang kondusif,
jaminan keamananan, dan infrastruktur yang handal. Sampai saat ini bidang Pariwisata,
Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar belum merupakan salah satu sektor yang
mampu memberikan konstribusi signifikan bagi perekonomian daerah. Untuk
selanjutnya, pembangunan dan pengembangan sektor Pariwisata, Pemuda dan
Olahraga Kabupaten Kampar diharapkan dapat meningkatkan Pendapatan Asli Daerah
(PAD) dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Kampar secara umum.
Kebijakan pengembangan pembangunan sarana, prasarana dan infrastruktur
Pariwisata, Pemuda dan Olahraga di Kabupaten Kampar dilaksanakan dengan arah :
1. Pembangunan pariwisata dilakukan dengan mengembangkan dan
mendayagunakan sumber dan potensi kepariwisataan daerah menjadi kegiatan
ekonomi yang dapat diandalkan untuk memperluas dan memeratakan kesempatan
berusaha dan lapangan kerja serta memperkenalkan nilai-nilai budaya daerah.
Dalam pembangunan pariwisata tetap dijaga terpeliharanya kepribadian bangsa di
daerah serta kelestarian mutu lingkungan.
2. Dalam rangka pembangunan pariwisata perlu ditingkatkan langkah-langkah
terarah dan terpadu dalam pengembangan objek wisata, kegiatan promosi
pelatihan pramuwisata, penyediaan sarana dan prasarana peningkatan mutu
penyelenggaraan pariwisata.
3. Kesadaran dan partisipasi masyarakat dalam kegiatan pariwisata perlu
ditingkatkan melalui kegiatan pembinaan kelompok-kelompok budaya, industri
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 26
kerajinan. Oleh karena itu perlu dicegah hal-hal yang dapat merugikan kehidupan
masyarakat serta kepentingan pertahanan dan keamanan.
4. Pengembangan potensi wisata daerah melalui perbaikan, penataan kawasan,
pengembangan kesenian, pengembangan kegiatan kepemudaan dan
keolahragaan.
5. Peningkatan keterkaitan potensi kepariwisataan dan potensi pemuda dan olahraga
dan potensi pembangunan lainnya.
6. Peningkatan kemampuan para pengelola objek wisata, pengusaha jasa wisata,
pemandu wisata, para pelaku pembinaan kemepemudaan dan keolahragaan.
3.2. Telaah Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
terpilih
Visi Kabupaten Kampar
Visi Pembangunan Kabupaten Kampar Tahun 2012-2016 adalah :
TERWUJUDNYA MASYARAKAT KABUPATEN KAMPAR YANG MADANI,
BERAKHLAK DAN BERMORAL MENUJU KEHIDUPAN YANG SEHAT,
SEJAHTERA SERTA BERDAYA SAING PADA TAHUN 2016.
Dengan Misi:
1. Mengembangkan masyarakat yang beriman dan bertaqwa, menjunjung tinggi
syariat agama, taat hukum, berbudaya yang menjamin sistem sosial
bermasyarakat dan bernegara dalam menghadapi tantangan global.
2. Mewujutkan masyarakat yang berpendidikan untuk meningkatkan SDM yang
bermartabat melalui penguasaan IPTEK yang ditopang oleh sendi-sendi ilmu,
iman dan peradaban, untuk menghasilkan manusia yang berdaya saing global.
3. Mengembangkan potensi SDA dan potensi masyarakat untuk membangun
pondasi ekonomi kerakyatan yang kokoh.
4. Mewujutkan pembangunan kesehatan yang berkualitas dan terjangkau oleh
seluruh lapisan masyarakat.
5. Mewujutkan pemerataan pembangunan infrastruktur yang dapat menurunkan
tingkat kemiskinan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 27
Potensi Pariwisata Kabupaten Kampar
Secara umum Potensi Pariwisata Kampar dapat dibedakan : 1. Objek Wisata Budaya 2. Objek Wisata Sejarah 3. Objek Wisata Alam 4. Objek Wisata Religius 5. Objek Wisata Buatan 6. Objek Wisata Minat Khusus 7. Objek Wisata Keluarga.
1.1. Objek Wisata Budaya, terdiri dari :
a. Pekan Budaya Kampar. b. Balimau Kasai di Desa Batu Belah. c. Muawuo Danau Bokuok di Kec. Tambang. d. Ziarah Kubur Hari Raya Enam di Kec. Bangkinang Seberang. e. Pacu Sampan Buluh Cina di Kec. Siak hulu. f. Pacu Tongkang di Desa Pulau Belimbing. g. Mancokou Ikan di Kec. Kampar Kiri Hulu.
1.2. Objek Wisata Sejarah, terdiri dari :
a. Candi Muara Takus di Kec. XIII Koto Kampar. b. Istana dan Makam Raja Gunung Sahilan di Kec. Gunung Sahilan. c. Museum Kendil Kemilau Emas di Kec. Bangkinang Barat. d. Rumah Adat Lontiok di Kecamatan Salo. e. Rumah Adat Kenegarain Bendang Kec. Kampar. f. Makam Datuk Panglima Khatib di Kec. Kampar. g. Makam Datuk Tabano di Kec. Bangkinang Seberang. h. Makam Rajo Darah Putih di Kec. Gunung Sahilan. i. Makam Sultan Adli Mahmud Syah (Raja terakhir Kerajaan Kampar
berasal dari Malaka) di Kec. Kampar Timur. j. Makam Raja-Raja Kampar di Desa Kuapan Kec. Tambang. k. Makam Mahmud Marzuki di Kec. Bangkinang.
1.3. Objek Wisata Alam, terdiri dari :
a. Kawasan Danau PLTA Koto Panjang Kec. XIII Koto Kampar. b. Air Terjun Kebun Tinggi di Kec. Kampar Kiri Hulu. c. Air Terjun Tanjung Belit di Kec. Kampar Kiri Hulu d. Air Terjun Bertingkat di Kec. Kampar Kiri Hulu e. Air Terjun Binamang di Kec. XIII Koto Kampar. f. Air Terjun Sungai Osang di Kec. XIII Koto Kampar. g. Air Terjun Kaboko di Kec. Kampar Kiri h. Air Panas Sinama Nenek di Kec. Tapung Hulu. i. Danau Harapan Tanjung Rambutan di Kec. Kampar. j. Hutan Lindung Rimbo Terantang di Kec. Bangkinang Seberang. k. Puncak Panorama di Kec. XIII Koto Kampar. l. Danau Aquari di Kec. XIII Koto Kampar. m. Bukit Menara Perumtel PLTA. n. Hutan Lindung Adat di Desa Rumbio Kec. Kampar.
1.4. Objek Wisata Religius, terdiri dari :
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 28
a. Markaz Islamy Kabupaten Kampar. b. Masjid Jami’ Airtiris di Kec. Kampar. c. Masjid Kubro di Kec. Kampar Timur. d. Masjid Ikhsan Pulau Tarap di Kec. Bangkinang Barat e. Makam Syech Burhanuddin di Kuntu Kec. Kampar Kiri f. Makam Syech Abdul Gani di Kec. XIII Koto Kampar. g. Makam Syech Jaafar di Kec. XIII Koto Kampar. h. Makam Syech Abdul Samad Palambani di Kec. Bangkinang Barat. i. Makam Syech Harun di Kec. Kampar. j. Makam Syech Engku Mudo Mudo Husin di Desa Naga Beralih Kec.
Kampar Utara. k. Makam Syech Abdul Hamid (Ulama dari Arab) di Desa Pantai Cermin
Kec. Tapung. l. Makam Syech Mahfud di Desa Pantai Cermin Kec. Tapung. m. Makam Engku Mudo Sangkal di Airtiris Kec. Kampar. n. Makam Syech Abdul Muis Al Halidy (asal Iraq) dan Isteri Siti Saadah
Abdawiyah (asal Malaysia) di Desa Batu Belah Kec. Kampar.
1.5. Objek Wisata Buatan, terdiri dari : a. Waduk PLTA Koto Panjang di Kec. XIII Koto Kampar. b. Bendungan Ompang Uwai di Kec. Bangkinang Seberang. c. Bendungan Sungai Paku di Kec. Kampar Kiri. d. Bendungan Simbat di Kec. Kampar Timur. e. Bendungan Sungai Tibun di Kec. Kampar Timur.
1.6. Objek Wisata Minat Khusus, terdiri dari :
a. Tugu Equator di Kec. Kampar Kiri. b. Desa Wisata Pulau Belimbing di Kec. Bangkinang Barat. c. Desa Wisata Buluh Cina di Kec. Siak Hulu
1.7. Objek Wisata Keluarga, terdiri dari :
a. Water Park Labersa di Kec. Siak Hulu. b. Kebun Binatang Kasang Kulim di Kec. Siak Hulu c. Bukit Naang di Kec. Bangkinang Seberang d. Taman Rekreasi Stanum di Kec. Bangkinang. e. Bukit Cadika di Kec. Bangkinang.
3.3. Telaah Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Daerah Kabupaten
Kampar
Konsep Pengembangan Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan
Daerah (RIPKD) Kabupaten Kampar Provinsi Riau dilandaskan pada visi dan misi dari
Kabupaten Kampar. Visi pembangunan Kabupaten Kampar adalah “ Terwujudnya
Kabupaten Kampar sebagai Pusat Agribisnis dalam lingkungan Masyarakat yang
Berbudaya, Sejahtera, dan Agamis”, pada tahun 2011. Dalam rangka merealisasikan
Visi tersebut, ditetapkan salah satu misi pembangunan Kabupaten Kampar yakni
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 29
“Mengoptimalkan pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam yang berwawasan
lingkunagn”, sebagaimana yang telah ditetapkan dalam rencana pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kampar Tahun 2007-2011.
Salah satu prinsip dari pembangunan kepariwisataan Kabupaten Kampar adalah
Pembangunan pariwisata harus memberikan dampak penumbuhan ekonomi bagi
masyarakat lokal dan mendorong penumbuhkembangan budaya dan jati diri
masyarakat Kampar yang berbasis data bersandi “ Syara, syara bersandi Kitabullah”.
Untuk mewujudkan prinsip ini, konsep kepariwisataan yang dikembangkan dalam
Kabupaten Kampar ini pembangunan kepariwisataan yang mengemukakan dan
melestarikan sumberdaya lokal yang dimiliki, baik alam lingkungan maupun sosio
budayanya serta memberikan dampak yang positif terhadap kesejahteraan masyarakat
dan wilayahnya.
Pengembangan kawasan wisata harus memenuhi beberapa prinsip dasar
terkait dengan upaya menjaga keberlanjutan kegiatan tersebut. Prinsip-prinsip tersebut
antara lain :
1. Faktor Ekonomi
Faktor ekonomi berfokus pada pertimbangan kelayakan usaha kepariwisataan.
Hal yang perlu dipertimbangkan adalah kegiatan tersebut dapat menciptakan
peningkatan ekonomi, bagi wilayah dan masyarakat setempat.
2. Faktor penerimaan secara sosial-budaya setempat (sosial-culturenacceptable)
Pengembangan wisata juga harus mempertimbangkan kesesuaiannya dengan
kondisi sosial dan budaya masayarakat setempat, sehingga penting
dipertimbangkan “apakah kegiatan tersebut tidak bertentangan dengan sosial dan
budaya masyarakat setempat”.
3. Faktor keberlanjutan ekologis (acological sustainable)
Perencanaan pengembangan harus mempertimbangkan pembangunan yang tidak
merusak lingkungan, sehingga diharapkan konsep pengembangan
memperhatikan pendekatan keberlanjutan ekologis.
4. Faktor hukum dan peraturan (law accetable)
Prinsip legalitas suatu rencana menjadi hal yang juga perlu diperhatikan,
terutama dalam hal kesesuaian terhadap hukum-hukum yang berkembang dan
peraturan yang ada seperti rencana tata ruang yang telah ditetapkan, peraturan dan
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 30
kebijakan daerah serta norma-norma yang berkembang di masyarakat baik yang tertulis
maupu yang tidak tertulis.
Arahan pengembangan kawasan adalah dengan memperhatikan hirarki/
tingkat pelayanan wilayah, objek dan atraksiwisata unggulan, serta tingkat kelayakan
wisata. Wilayah yang memiliki hirarki /tingkat pelayanan wilayah dan tingkat kelayakan
wisata yang tinggi memiliki peluang sebagai pusat pelayanan pada satuan wilayah
pengembangan pariwisata (WPP), sedangkan wilayah sekitarnya sebagai kantong-
kantong wisata. Wilayah pengembangan pariwisata (WPP) adalah satuan wilayah yang
terdiri dari kantong-kantong wisata yang didukung oleh satu atau beberapa pusat
pelayanan.
Antara pusat pelayanan dengan kantong-kantongwisata dalam satu wilayah
pengembangan pariwisata (WPP) memiliki hubungan fungsional, memiliki keterkaitan
spasial dan aksesibilitas. Kabupaten Kampar dapat dibagi menjadi 4 (empat) wilayah
pengembangan pariwisata (WPP) yakni :
1. Wilayah pengembangan pariwisata(WPP) bagian tengah.
Wilayah pengembangan pariwisata (WPP) bagian tengah terdiri dari Kecamatan
Kampar, Bangkinang, Bangkinang Seberang, Kmapar Utara, Rumbio Jaya, dan
Kampar Timur, dengan pusat pelayanan adalah Kampar (Hirarki pelayanan 1 dan
tingkat kelayakan wisata 2), sedangkan Bangkinang adalah sebagai pusat
pelayanan pemerintah (ibu kota kabupaten) juga berperan dalam mendukung
pelayanan di seluruh wilayah pengembangan pariwisata. Adapun objek dan
atraksi wisata unggulan adalah wisata budaya selanjutnya ekowisata.
2. Wilayah pengembangan pariwisata (WPP) bagian timur.
Wilayah pengembangan pariwisata (WPP) bagian timur terdiri dari Kecamatan
Tambang, Perhentian Raja, Siang Hulu, Kampar Kiri Hilir, Gunung Sahilan, dan
Kampar Kiri Tengah, dengan pusat pelayanan adalah Siak Hulu (Hirarki
pelayanan 1 dan tingkat kelayakan wisata 1 ). Adapun objek dan atraksi unggulan
adalah wisata alam selanjutnya adalah wisata sejarah.
3. Wilayah pwngembangan pariwisata (WPP) bagian barat.
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 31
Wilayah pengembangan pariwisata (WPP) bagian barat terdiri dari Kecematan
Bangkinang Barat, Salo, Kampar Kiri, Kampar Kiri Hulu, XIII Koto Kampar ( Hirarki
pelayanan 2 dan tingkat kelayakan wisata 1 ). Adapun objek dan atraksi unggulan
adalah wisata budaya selanjutnya adalah ekowisata.
4. Wilayah pengembangan pariwisata (WPP) bagian utara.
Wilayah pengembangan pariwisata (WPP) bagian utara terdiri dari Kecamatan
Tapung, Tapung Hulu, Tapung Hilir, dengan pusat pelayanan adalah Kecamatan
Tapung (Hirarki pelayanan 2 dan tingkat kelayakan wisata 4). Adapun objek dan
atraksi unggulan adalah wisata alam selanjutnya adalah wisata Ekowisata dan
wisata budaya.
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 32
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
4.1. Visi dan Misi
A.VISI
Visi merupakan cara pandang jauh kedepan yang merupakan gambaran
citra, nilai, arah dan tujuan yang akan menjadi pemandu dalam mencapai masa depan
Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar secara konsisten, realistis,
produktif serta kreatif dalam melaksanakan program. Visi Dinas Pariwisata, Pemuda
dan Olahraga Kabupaten Kampar mengacu pada Visi Kabupaten Kampar, RPJP,
RPJM serta Visi Dinas Pariwisata dan Kebudayaan sebelumnya. Adapun Visi Dinas
Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar sebagai berikut :
“ MENJADI INSTITUSI YANG HANDAL DALAM MENINGKATKAN KUNJUNGAN
WISATA DAN PRESTASI PEMUDA DAN OLAHRAGA DALAM LINGKUNGAN
MASYARAKAT YANG BERBUDAYA DAN AGAMIS TAHUN 2016 “
Adapun alasan Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga mencanangkan
untuk menjadi institusi yang handal dalam meningkatkan jumlah kunjungan wisata dan
Pembinaan Pemuda dan olahraga saat ini adalah karena Kabupaten Kampar memiliki
beberapa potensi untuk mendukung pengembangan pariwisata dan pembinaan
pemuda dan olahraga antara lain :
1. Letak Kabupaten Kampar yang strategis, antara ibukota provinsi Riau dan
Sumatera Barat (Sumatera Barat merupakan Objek Wisata Nasional)
2. Jarak ibukota provinsi Riau dan Bandara ke objek wisata relatif dekat 50-100km
(dapat ditempuh 1-2 jam perjanan darat)
3. Kabupaten Kampar memiliki budaya yang mengakar sejak lama pada
masyarakat serta memiliki keragaman budaya yang dapat menarik wisatawan
datang ke Kabupaten Kampar
4. Kabupaten Kampar memiliki kekayaan sumber daya alam yang mempesona,
alami dan dilalui garis Khatulistiwa, dimana dapat dikembangkan sebagai wisata
IPTEK.
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 33
5. Kabupaten Kampar kaya akan jenis makan dan minuman tradisional yang dapat
dijadikan wisata kuliner di Provinsi Riau.
6. Tersedianya berbagai sarana dan prasarana pembinaan pemuda dan olahraga di
Kabupaten Kampar.
7. Memiliki kelembagaan pemuda dan olahraga serta tingginya antusias
masyarakat dalam pembinaan pemuda dan olahraga.
Visi ini dijabarkan lebih lanjut ke dalam misi yang akan menjadi tanggung
jawab seluruh jajaran Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar
dengan senantiasa berupaya meningkatkan koordinasi dan hubungan kerjasama
dengan seluruh lapisan masyarakat Kabupaten Kampar yang terdiri dari aparatur
pemerintah daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, Organisasi Politik, Organisasi
Sosial Kemasyarakatan, Lembaga Swadaya Masyarakat, Organisasi Profesi,
Organisasi Kepemudaan, Organisasi Keolahragaan, Lembaga Pendidikan, Dunia
Usaha, dan Tokoh Masyarakat untuk mewujudkan cita-cita masa depan Kabupaten
Kampar.
B. MISI
Untuk merealisasikan Visi Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Kampar seperti tersebut diatas, dikembangkan misi organisasi yang harus
dipahami oleh seluruh stakeholder's, karena menjadi tanggung jawab bersama segenap
komponen sesuai dengan proporsinya.
Misi Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar adalah
sebagai berikut :
1. Meningkatkan Sumber Daya Manusia yang profesional dalam bidang pariwisata,
pemuda dan olahraga.
2. Meningkatkan sarana dan prasarana serta peran serta stakeholder dalam
pengembangan pariwisata, pemuda dan olahraga.
3. Mewujudkan pembinaan dan pengembangan kelembagaan bidang pariwisata,
pemuda dan olahraga.
4.2. Tujuan dan Sasaran
TUJUAN DAN SASARAN
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 34
Berdasarkan atas Visi dan Misi Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Kampar Tahun 2013 – 2016 maka diurumuskan tujuan sebagai berikut :
1. Meningkatkan profesionalitas SDM Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga,
dan Stake Holder Pariwisata, Pemuda dan olahraga dan masyarakat.
2. Meningkatkan kwalitas objek wisata, sarana dan prasarana pemuda dan
olahraga dengan melengkapi sarana dan prasarana yang dibutuhkan,
bekerjasama dengan Stakeholder serta masyarakat
3. Meningkatkan partisipasi, peran aktif, kelembagaan pariwisata, pemuda dan
olahraga.
Sedangkan Sasaran Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten
Kampar yang mengacu kepada Tujuan di atas adalah sebagai berikut :
1. Meningkatnya Perencanaan dan Pembangunan Pariwisata, Pemuda dan
olahraga serta terciptanya koordinasi yang baik antara Pemerintah, Stakeholder
dan masyarakat.
2. Meningkatnya kwalitas dan jumlah sarana dan prasarana Pariwisata, Pemuda
dan Olahraga sebagai hasil kerjasama dengan Stakeholder pariwisata, Pemuda
dan olahraga serta masyarakat.
3. Meningkatnya partisipasi, peran aktif, kelembagaan pariwisata, pemuda dan
olahraga.
Tujuan dan sasaran adalah tahap perumusan sasaran strategis yang
menunjukkan prioritas tertinggi dalam perencanaan pembangunan jangka menengah
daerah yang selanjutnya menjadi dasar penyusunan arsitektur kinerja pembangunan
daerah secara keseluruhan. Tujuan dan sasaran merupakan dampak (impact)
keberhasilan pembangunan daerah yang diperoleh dari pencapaian berbagai program
prioritas terkait.
Tujuan adalah pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan
untuk mencapai visi, melaksanakan misi, dengan menjawab isu strategis dan
permasalahan pembangunan daerah. Sasaran adalah hasil yang diharapkan dari suatu
tujuan yang diformulasikan secara kualitatif maupun kuantitatif, spesifik, mudah dicapai,
rasional dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 tahun (Lampiran III Permendagri
54 Tahun 2010).
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 35
4.3. Strategi dan Kebijakan
A. STRATEGI
Rencana Strategis Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten
Kampar memerlukan integrasi antara keahlian sumber daya manusia dan sumber daya
lain agar mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis, baik nasional
maupun internasional.
Analisis terhadap lingkungan organisasi, baik internal maupun eksternal
merupakan langkah yang sangat penting dalam memperhitungkan kekuatan
(strengths), kelemahan (weaknesses), peluang (oportunities) dan tantangan/kendala
(threats) yang ada. Analisis terhadap unsur tersebut merupakan dasar bagi
keberhasilan perwujudan visi dan misi Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Kampar.
Faktor kunci keberhasilan berfungsi untuk lebih memfokuskan strategi Dinas
Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar dalam rangka pencapaian tujuan
dan misinya secara efektif dan efisien.
Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga membutuhkan faktor-faktor kunci
penentu keberhasilan pencapaian tujuan dan sasaran tersebut di atas yang meliputi :
1. Melakukan kerjasama kemitraan dengan seluruh jajaran dan pihak-pihak yang
bekepentingan (stakeholders) yang terkait.
2. Memposisikan diri (Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten
Kampar) sebagai pemandu (conductor) pencapaian keserasian pembangunan
pariwisata, pemuda dan olahraga antar stakeholders.
3. Mensosialisasikan norma, standar, pedoman tentang usaha jasa
kepariwisataan, pemuda dan olahraga.
4. Melaksanakan program dan kegiatan pembangunan secara transparan,
terkoordinasi, dan selaras (sinkron) sehingga tercapai kesamaan gerak dan
langkah dalam pembangunan kepariwisataan, Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Kampar.
5. Pembelajaran aparatur Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten
Kampar dalam peningkatan profesionalisme.
B. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI.
Berdasarkan arah kebijakan dan strategi Pembangunan Daerah Kabupaten
Kampar yang tertuang dalam RPJMD Kabupaten Kampar tahun 2012 -2016, Dinas
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 36
Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar menetapkan Arah Kebijakan
dan Strategi sebagai berikut :
NO ARAH KEBIJAKAN STRATEGI
1. Pengembangan Industri Pariwisata yang berdaya saing
1. Penguatan Industri Pariwisata dan keterkaitan antara industri pariwisata, industri kecil dan menengah.
2. Pengembangan Biro-Biro Perjalanan serta kemudahan pariwisata.
3. Peningkatan koordinasi dan kerjasama lintas sektor.
2. Pengembangan destinasi pariwisata yang berkelanjutan
1. Perbaikan dan peningkatan kualitas jaringan prasarana dan sarana pendukung pariwisata serta meningkatkan kualitas dan standar pelayanan minimum pariwisata.
2. Penataan daya tarik wisata alam, wisata budaya, wisata sejarah, wisata religi, wisata keluarga, wisata minat khusu, dll.
3. Peningkatan pengamanan dan kenyamanan oleh masyarakat di lokasi destinasi.
3. Pengembangan pemasaran pariwisata yang bertanggung jawab
1. Meningkatkan pemanfaatan informasi pasar pariwisata oleh pelaku pariwisata.
2. Meningkatkan kuantitas pengguna bahan promosi kepariwisataan melalui penyediaan, penyajian bahan promosi cetak, elektronik dan publikasi kepariwisataan.
3. Meningkatkan keikutsertaan pada pertemuan dan pameran kepariwisataan.
4. Meningkatkan dukungan bagi partisipasi stakeholders dalam promosi pariwisata.
4. Pengembangan Industri Pariwisata yang berdaya saing
1. Penguatan Industri Pariwisata dan keterkaitan antara industri pariwisata, industri kecil dan menengah.
2. Pengembangan Biro-Biro Perjalanan serta kemudahan pariwisata.
3. Peningkatan koordinasi dan kerjasama lintas sektor.
5. Peningkatan pembinaan kepemudaan
1. Meningkatkan peran pemuda dalam kepemimpinan, pembinaan, kewirausahaan dan pengembangan karir dengan sasarannya menjadi pemuda mandiri.
2. Meningkatkan peran serta kepramukaan dalam menunjang pembangunan karakter pemuda yang berjiwa patriot dan mampu mengembangkan jati diri di dalam lingkungan masyarakat.
6. Peningkatan pembinaan 1. Meningkatkan cabang olahraga dan event
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 37
keolahragaan kejuaraan prestasi 2. Meningkatkan para atlit pelajar dalam
meraih prestasi di tingkat nasional maupun internasional
3. Meningkatkan pembinaan para wasit / juri dan pelaku olahraga
4. Meningkatkan prasarana dan sarana olahraga.
Strategi merupakan langkah-langkah berisikan program-program indikatif untuk
mewujudkan visi dan misi yang telah ditetapkan, satu strategi dapat terhubung dengan
pencapaian satu sasaran. Dalam hal beberapa sasaran bersifat inherent dengan satu
tema, satu strategi dapat dirumuskan untuk mencapai gabungan beberapa sasaran
tersebut. Sementara kebijakan merupakan arah/tindakan yang diambil oleh pemerintah
daerah untuk mencapai sasaran terhadap tujuan yang telah dirumuskan.
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 38
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN,INDIKATOR KINERJA,KELOMPOK
SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Pada bab sebelumnya telah diuraikan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi
dan kebijakan maupun program Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga yang secara
lansung maupun tidak langsung akan mendukung dalam mewujudkan visi dan misi
kepala daerah. Progam/kegiatan Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga yang akan
dilaksanakan merupakan bagian dari program pembangunan Kabupaten Kampar yang
berisi program prioritas terpilih untuk mewujudkan visi dan misi tersebut.
Rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran dan
pendanaan indikatif pada Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar
tahun 2013 – 2016 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut :
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 39
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 40
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 41
BAB VI
INDIKATOR KINERJA DINAS PARIWISATA PEMUDA DAN OLAHRAGA YANG
MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Indikator Kinerja adalah ukuran keberhasilan yang dicapai pada setiap unit
kerja. Indikator kinerja atau indikator keberhasilan untuk setiap jenis pelayanan pada
bidang-bidang kewenangan yang diselengarakan oleh unit organisasi perangkat daerah
dalam bentuk standar pelayanan yang ditetapkan oleh masing – masing daerah.
Penetapan standar pelayanan merupakan cara untuk menjamin dan meningkatkan
akuntabilitas pelayanan pemerintah daerah kepada masyarakat.
Indikator kinerja adalah ukuran kuantitatif atau kualitatif yang mengambarkan
tingkat pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan. Indikator kinerja
harus merupakan sesuatu yang akan dihitung dan diukur serta digunakan sebagai
dasar untuk menilai atau melihat tingkatan kinerja baik dalam tahap perencanaan (ex
ente), tahap pelaksanaan (on going), maupun tahap setelah kegiatan selesai dan
berfungsi (ex post).
Sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah maupun suatu instrumen
pertanggung jawaban yang terdiri dari berbagai indikator dan mekanisme kegiatan
pengukuran, penilaian dan pelaporan kinerja secara menyeluruh dan terpadu untuk
memenuhi kewajiban pemerintah dalam mempertanggungjawabkan keberhasilan atau
kegagalan pelaksanaan tugas, fungsi dan misi organisasi.
Pada sektor publik seperti entitas pemerintah sistem akuntabilitas kinerja
menghadapi masalah berupa sulitnya mengukur kinerja dan menetukan indikator
kinerja yang tepat. Problematik tersebut timbul karena sektor publik memiliki kareteristik
yang sangat berbeda dengan sektor bisnis, terutama menyangkut output, outcome dan
tujuan utama entitas. Output entitas pemerintah sebagaian besar berupa jasa
pelayanan publik yang sulit diukur kuantitas maupun kualitasnya.
Indikator kinerja Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga yang mengacu
pada tujuan dan sasaran RPJMD adalah indikator kinerja yang secara langsung
menunjukan kinerja yang dicapai Dinas Pariwisata Pemuda dan Olahraga dalam Lima
tahun Mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan sasaran
RPJMD.
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 42
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 43
BAB VII
PENUTUP
Rencana Strategis Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten
Kampar 2013-2016 ini sebagai rencana jangka menengah yang masih bersifat umum
diperlukan penjabaran secara teknis operasional setiap tahunnya sebagai upaya yang
berkesinambungan (rolling plan) dalam kurun waktu empat tahun. Dengan telah
ditetapkannya Rencana Strategis ini berarti Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga
Kabupaten Kampar telah siap untuk mengantisipasi perkembangan dimasa depan dan
berorientasi pada hasil yang ingin dicapai dalam kurun waktu 4 (empat) tahun, dengan
memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau yang mungkin timbul,
Rencana Strategis inilah yang akan dijadikan pedoman dalam melaksanakan tugas
pokok dan fungsi Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar dimasa
mendatang secara terencana dan terkoordinir.
Rencana Strategis Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar
2013-2016 ini akan mampu diimplementasikan secara optimal, diperlukan kerja sama
dan koordinasi dari berbagai pihak di lingkungan internal dan eksternal Dinas
Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar baik ditingkat nasional (antar
instansi pemerintah, pemerintah daerah, swasta dan masyarakat) maupun internasional
(multilateral, regional dan bilateral).
Untuk menghasilkan upaya yang sinergis dalam rangka mengaktualisasikan
Rencana Strategis Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Kampar,
diperlukan keterpaduan, kerjasama, keterbukaan dan etos kerja seluruh personil dan
satuan kerja di lingkungan Dinas Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten
Kampar.
Didalam pelaksanaanya Rencana Strategis Dinas Pariwisata, Pemuda dan
Olahraga Kabupaten Kampar selama kurun waktu 4 tahun ke depan tidak akan terlepas
dengan kondisi yang berkembang di tingkat Provinsi, Nasional maupun Global sehingga
pada waktunya diperlukan penyempurnaan.
KEPALA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR
Drs. SYAMSUL BAHRI, M.Si Pembina Utama Muda
NIP. 19621012 199003 1 004
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 44
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 45
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 46
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 47
RENSTRA DINAS PARIWISATA, PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN KAMPAR TAHUN 2013-2016 48