karşıyaka belediyesi stratejik planı 2015 2019 değerlendirme raporu

1

KARŞIYAKA BELEDİYESİ

2015-2019 DÖNEMİ

STRATEJİK PLANI

GENEL

DEĞERLENDİRMESİ

İZMİR - 2014

2

İ Ç İ N D E K İ L E R

I - STRATEJİK PLANLARIN YASAL DAYANAĞI

A- YASALAR

B- YÖNETMELİKLER

C- TEBLİĞLER

D- KILAVUZLAR / REHBERLER

II - KARŞIYAKA BELEDİYESİ 2015-2019 DÖNEMİ STRATEJİK PLANININ İNCELENMESİ

A- MEVCUT DURUM ANALİZİ

B- İNCELEME SONUÇLARI

A. MİSYON

B. VİZYON

C. TEMEL İLKE VE DEĞERLER

D. MEVCUT DURUM ANALİZİ

E. PAYDAŞ ANALİZİ

a) Dış Paydaş Analizi

b) İç Paydaş Analizi

F. YASAL YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR

G. FAALİYET ALANLARI İLE ÜRÜN VE HİZMETLERİN BELİRLENMESİ

H. SWOT / GZFT ANALİZİ

İ. AMAÇ, HEDEF VE FAALİYETLER / PROJELER

J. PERFORMANS GÖSTERGELERİ

K. EYLEM PLANI

L. MALİYETLENDİRME

EK 1 – MARKA KENT KAVRAMIYLA İLGİLİ OLARAK ÖNERDİĞİMİZ BAZI KAYNAKLAR

EK 2 – KARŞIYAKA BELEDİYESİ 2015-2019 DÖNEMİ STRATEJİK PLANI AMAÇ, HEDEF VE

FAALİYET ALANLARI

3

K A R Ş I Y A K A B E L E D İ Y E S İ

2015-2019 DÖNEMİ STRATEJİK PLANININ

GENEL DEĞERLENDİRMESİ

Türkiye İstatistik Kurumu’nun (TUİK) 2013 Yılı Adrese Dayalı Nüfus Sistemi (ADNS) verilerine

göre sahip olduğu 321.870 kişilik nüfusu ile İzmir ilindeki 30 ilçe arasında 4. sırayı işgal eden

Karşıyaka İlçe Belediyesi’nin 2015-2019 dönemi stratejik planı hakkındaki inceleme ve

değerlendirmelerimizi içeren bu raporun, bir sonraki plan hazırlıklarıyla mevcut planın

güncelleme ve uygulamalarında dikkate alınması dileğiyle saygılar sunarız.

I - STRATEJİK PLANLARIN YASAL DAYANAĞI

A – YASALAR

1 Ocak 2005 tarihinde yürürlüğe giren 10.12.2003 tarih ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve

Kontrol Kanununun stratejik planlamaya ilişkin hükümleri stratejik planı,

“kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve

önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile

kaynak dağılımlarını içeren plan”

olarak tanımlamıştır. Kanunda, kamu idarelerine kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat

ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını

oluşturmak, stratejik amaçlarla ölçülebilir hedeflerini saptamak, performanslarını önceden

belirlenmiş göstergeler doğrultusunda ölçmek ve uygulamanın izleme ve değerlendirmesini

yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlama görevi verilmiştir.

5018 sayılı Kanunun yanı sıra 5393 sayılı Belediye ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi

Kanunları ile nüfusu 50.000’in üzerindeki tüm belediyeler stratejik plan hazırlamakla

yükümlüdür.

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununda büyükşehir belediyesinin görevleri arasında,

büyükşehir belediyesinin stratejik planını hazırlamak bulunmaktadır. Büyükşehir belediye

başkanının görevlerinden birisi belediyeyi stratejik plana uygun olarak yönetmektir.

4

5393 sayılı Belediye Kanununda, belediye meclisinin görevleri arasında stratejik planı

görüşmek ve kabul etmek de bulunmaktadır. Belediye encümeninin görevlerinden biri,

stratejik planı inceleyip belediye meclisine görüş bildirmektir. Belediye başkanının

görevlerinden bir diğeri de belediyeyi stratejik plana uygun olarak yönetmektir.

Kanuna göre belediye başkanı, mahalli idareler genel seçimlerinden itibaren altı ay içinde,

kalkınma planı ve programı ile varsa bölge planına uygun olarak stratejik plan ve ilgili

olduğu yılbaşından önce de yıllık performans programı hazırlayıp belediye meclisine

sunmakla yükümlüdür. Stratejik plan, varsa üniversiteler ve meslek odaları ile konuyla ilgili

sivil toplum örgütlerinin görüşleri alınarak hazırlanacak ve belediye meclisi tarafından kabul

edildikten sonra yürürlüğe girecektir. Nüfusu 50.000'in altında olan belediyelerde stratejik

plan yapılması zorunlu değildir. Stratejik plan ve performans programı bütçenin

hazırlanmasına esas teşkil edecek ve belediye meclisinde bütçeden önce görüşülerek kabul

edilecektir.

B- YÖNETMELİKLER

1) Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik -

26 Mayıs 2006 tarih, 26179 Sayılı Resmi Gazete.

2) Kamu İdarelerince Hazırlanacak Faaliyet Raporları Hakkında Yönetmelik.

3) Kamu İdarelerince Hazırlanacak Performans Programları Hakkında Yönetmelikte

Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik.

4) Strateji Geliştirme Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik.

C – TEBLİĞLER

1) Kalkınma Bakanlığı’nın 28 Temmuz 2011 tarih, 28008 sayılı Resmi Gazetede

yayınlanan 1 Sıra No.lu Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlara Dair Tebliği.

D- KILAVUZLAR / REHBERLER

1) Kamu İdareleri İçin Stratejik Plan Hazırlama Kılavuzu 2. Sürüm, Devlet Planlama

Teşkilatı, Haziran 2006.

2) Performans Programı Hazırlama Rehberi, T.C. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol

Genel Müdürlüğü, 2009.

5

3) Performans Esaslı Bütçeleme Rehberi, T.C. Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol

Genel Müdürlüğü, Aralık 2004.

4) Katılımcılığı İlkeleri – Katılımlı Çalışmaları Tasarlayan, Uygulayan ve Yönetenler İçin İyi

Uygulama Kılavuzu, Kalkınma Bakanlığı, TEPAV, OPM, İngiltere Büyükelçiliği, Mart

2012.

5) Paydaş Anketleri - Stratejik Yönetim Süreçlerinde Paydaş Anketi Hazırlama, Uygulama

ve Analiz Rehberi, Kalkınma Bakanlığı, TEPAV, İngiltere Büyükelçiliği, Mart 2012.

II – KARŞIYAKA BELEDİYESİ 2015-2019 DÖNEMİ STRATEJİK PLANININ İNCELENMESİ

A- MEVCUT DURUM ANALİZİ

Karşıyaka Belediyesi 2015-2019 Dönemi Stratejik Planı,

Misyon, Vizyon, Temel Değerler ve İlkeler,

2015-2019 Stratejik Plan Süreci ve Hazırlık Çalışmaları,

Durum Analizi,

Stratejik Alanlar,

2015-2019 Stratejik Amaç ve Stratejik Hedefler,

İzleme ve Değerlendirme

şeklinde altı ayrı bölümden oluşmaktadır.

1. Misyon, Vizyon ve Temel Değerler bölümünde,

a. Misyon ve

b. Vizyon bildirimleriyle

c. Temel değer ve ilkelerin yer aldığı;

2. 2015-2019 Stratejik Plan süreci ve Hazırlık Çalışmaları bölümünde

a. Stratejik Plan Üst Kurulunun,

b. Stratejik Plan Yürütme Komitesinin,

c. Stratejik Plan Koordinasyon Ekibinin ve

d. Stratejik Plan Çalışma Grubunun yer aldığı;

3. Durum Analizi bölümünde,

a. Karşıyaka ilçesi tarihinin,

6

b. Karşıyaka Belediyesi tarihinin,

c. “Karşıyaka İlçesi Genel Durumu” başlığı altında nüfus, eğitim, tarım, kültür, turizm,

sağlık, madencilik, sanayi, bankacılık, ulaşım ve iletişimle ilgili bilgilerin,

d. Listelenen dış paydaşlar ve bu paydaşlarla yapılan anket sonuçları ile ilgili bilgilerin,

e. “Kurum İçi Durum Analizi” başlığı altında iç paydaşlarla yapılan anket sonuçlarıyla,

yasal yetki, görev ve sorumluluklarla, insan kaynakları ve örgüt yapısıyla, şirketler,

birlikler ve kardeş şehirlerle, mali yönetim sistemiyle, fiziksel yapıyla, araç parkıyla,

teknolojik yapıyla ilgili bilgilerin,

f. “GZFT (Güçlü, Zayıf, Fırsatlar ve Tehditler) Analizi” başlığı altında güçlü ve zayıf

yönlerle fırsat ve tehditlerle ilgili bilgilerin yer aldığı,

4. Stratejik Alanlar bölümünde,

a. “Kurumsal Yapılanma ve Yönetim”,

b. “Sağlık ve Çevre Yönetimi”,

c. “Sosyal Destek ve Kültür Hizmetleri Yönetimi” ve

d. “Proje ve Marka Kent Yönetimi” olarak ifade edilen Dört (4) ayrı stratejik alanın yer

aldığı,

5. Stratejik Amaç ve Hedefler bölümünde ise,

a. “Kurumsal Yapılanma ve Yönetim” başlıklı 1. stratejik öncelik çerçevesinde 1 amaç, 7

hedef ve 108 faaliyetin,

b. “Sağlık ve Çevre Yönetimi” başlıklı 2. stratejik öncelik çerçevesinde 2 amaç, 11 hedef

ve 153 faaliyetin,

c. “Sosyal Destek ve Kültür Hizmetleri Yönetimi” başlıklı 3. stratejik öncelik çerçevesinde

2 amaç, 6 hedef ve 43 faaliyetin,

d. “Proje ve Marka Kent Yönetimi” başlıklı 4. stratejik öncelik çerçevesinde 1 amaç, 3

hedef ve 13 faaliyetin,

Toplam olarak 4 stratejik öncelik çerçevesinde toplam 6 amaç, 27 hedef ve 317

faaliyetin/projenin öngörüldüğü belirlenmiştir.

7

B - İNCELEME SONUÇLARI

Karşıyaka Belediyesi’nin 2015-2019 Dönemi Stratejik Planı üzerinde stratejik planlama ve

yönetim anlayışı ile yasal mevzuat çerçevesinde yapılan incelemeler çerçevesinde aşağıdaki

sonuçlara ulaşılmıştır:

1) MİSYON

Karşıyaka Belediyesi Misyon Bildirimi:

“İlkeleri doğrultusunda; yeniliklere açık, modern görünümlü,

değerleri ışığı altında geleceği tasarlayarak tüm kamu hizmetlerini şeffaflık,

katılımcılık, etkinlik, hesap verebilirlik çerçevesinde yürüterek ve

gerçekçi çözümler üreterek, çevresini ve kültürel dokusunu koruyarak,

Karşıyaka sakinlerinin mutluluğu için hizmet etmek.”

a) Karşıyaka Belediyesi’nin 2015-2019 dönemi stratejik planındaki misyon bildirimi, Karşıyaka

Belediyesi’nin Karşıyaka kenti ve halkı için neleri, nasıl yapacağını açıklamaktan çok; belediye

örgütü için nelerin, nasıl yapacağını ortaya koymakta; aslında temel ilke ve değerler

bölümünde yer alması gereken “şeffaflık”, “katılımcılık”, “etkinlik”, “hesap verebilirlik”,

“çevre ve kültürel dokunun korunması” gibi ilke ve değerleri arka arkaya sıralayarak amaçtan

çok hizmetin yerine getirilme sürecini dört satırlık çok uzun bir tümceyle tanımlamaya

çalışmaktadır.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu hükümlerine göre, misyon bildirimi bir

kuruluşun varlık nedeni olup, bu bildirimde kuruluşun neyi, nasıl ve kim için yapacağı açıkça

ortaya konulmalıdır. Misyon bildirimi bu anlamda, stratejik plan belgesinin diğer kısımlarının

da temelini oluşturan, kuruluşun sunduğu tüm hizmet ve eylemleri kapsayan bir çerçeve

olarak da kabul edilebilir.

Misyon bildirimi hazırlanırken aşağıdaki hususlara dikkat edilmesi gerekir:

Özlü, açık, çarpıcı, kısa ve tüm yönetici ve çalışanlar tarafından kolaylıkla hatırlanıp

söylenebilen bir anlatımı içermelidir.

Hizmetin yerine getirilme sürecini değil, amacını tanımlamalıdır.

Belediyeye verilmiş olan yasal görev ve yetkiler dikkate alınarak belirlenmelidir.

8

Belediyenin hizmet verdiği kişi ve kuruluşları belirtmelidir.

Belediyenin sunduğu hizmet ve/veya ürünleri göstermelidir.

Ayrıca, belediyelere ait stratejik planlar, hem belediye örgütünün hem de o belediyenin

yönetmekle görevli, yetkili ve sorumlu olduğu kentle o kentte yaşayan ve çalışanlar için neyin

nasıl yapılacağını gösteren yol haritasını ortaya koymalı; plan, belediye örgütü kadar o kentin,

o kentte yaşayan ve çalışanların da planı olmalıdır.

b) Misyon bildirimindeki dilin oldukça karmaşık ve sorunlu olduğu; metin içinde yerel

yönetim mevzuatı ve yazını açısından alışılmadık “Karşıyaka sakini” gibi bir sözcüğün

kullanıldığı, bildirimde yer alan “ilkeleri doğrultusunda” ve “değerleri ışığı altında”

anlatımlarının işaret ettiği ilke ve değerlerin neler olduğunun belirtilmediği görülmüştür.

Türk Dil Kurumu’nun 1981 baskılı Türkçe Sözlüğüne göre “sakin” sözcüğü, “oturan”,

“eğleşen” kimse anlamına geldiğinden (s.682); yerel yönetimlerle ilgili literatürde ve

mevzuatta pek kullanılmadığı ve Karşıyaka’da oturmayıp çalışan kimseleri kapsamadığı için,

bu sözcük yerine “Karşıyaka’da oturan ve çalışanların” ya da “Karşıyaka’da yaşayanların”

şeklinde, gerçeği yansıtan kapsayıcı bir anlatımın kullanılması daha doğru olurdu.

Ayrıca hem misyon bildiriminin hem de tüm plan metninin diğer bölümlerinin, Türkçe’nin

kullanımı açısından ciddi bir düzeltme ve editörlük hizmetine ihtiyaç duyduğu bilinmeli;

gereksiz ayrıntılarla dolu bu uzun, çapraşık anlatımın, plan dönemi içinde bazı hizmetlerin sırf

bu ayrıntılar ve sınırlayıcı dil nedeniyle kısıtlanabileceği olasılığı dikkate alınarak

sadeleştirilmesi sağlanmalıdır.

2) VİZYON

Karşıyaka Belediyesi Vizyon Bildirimi:

“Tarihi, kültürü, sporu ve sanatı ile gurur duyan, katılımcı ve mutlu

insanlarıyla dünyayı ağırlayan, güler yüzlü ve yeterli donanıma sahip personeli ile

en iyi şekilde kaliteli hizmetler sunan, ilkleri yaşayan ve yaşatan, örnek ve

lider projeleri ile geleceği tasarlayan bir belediye olmak.”

1) Bozuk bir Türkçe ile yazılan vizyon bildirimini sözcük sözcük ele alıp analiz ettiğimizde;

Karşıyaka Belediyesi’nin,

9

A. Tarihi, kültürü, sporu ve sanatı ile gurur duyan,

B. Katılımcı ve mutlu insanlarıyla (Karşıyakalılar?) dünyayı ağırlayan,

C. Güler yüzlü ve yeterli donanıma sahip personeli eliyle

a) En iyi şekilde kaliteli hizmetler sunmayı,

b) İlkleri yaşayan ve yaşatan,

c) Örnek ve lider projelerle geleceği tasarlayan bir belediye olmayı,

kendine vizyon olarak seçtiği anlaşılmaktadır

Bu anlatım ve analizden de gördüğümüz gibi, Karşıyaka gibi büyük, önemli ve tanınmış bir

kentin vizyonu olarak, yine sadece belediye örgütü ölçeğinde bir vizyon bildirimi hazırlanmış,

kentin vizyonunu belirlemek gibi bir yola gidilmemiş, Belediye Başkanı Sayın Hüseyin Mutlu

Akpınar’ın değişik ortamlarda ifade ettiği, ayrıca yerel seçimler öncesinde gazete ve

dergilerde yayınlanan, binlerce adet basılıp dağıtılan “Mutlu Karşıyaka İçin” başlıklı seçim

bildirgesinde yazılı olan Karşıyaka’nın barış ve demokrasi içinde bir kültür sanat, turizm, deniz

ve spor kenti olmak, kentsel yaşam kalitesini daha da yükseltmek gibi hedeflerini dikkate

almamıştır.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu hükümlerine göre vizyon, belediyenin ideal

geleceğini sembolize eder. Belediyenin gerek kendi örgütünde gerekse yönetmekle görevli

olduğu yerleşimde uzun vadede neler yapmak istediğinin güçlü bir anlatımıdır. Vizyon bir

belediyenin farklı birimleri arasında birleştirici bir unsurdur. Bundan dolayı, birçok işlevi

yerine getiren belediyelerde daha da önemli bir role sahiptir.

Vizyon bildirimi, belediyenin ulaşmayı arzu ettiği geleceğin iddialı ve gerçekçi bir anlatımıdır.

Bu anlatım, bir yandan karar verenleri, yöneticileri, çalışanları, o kentte yaşayan ve çalışanları

ilerlemeye özendirmeli, diğer yandan da ulaşılabilir olmalıdır. Vizyon bildirimi, misyon

bildirimi ile birlikte belediyenin yapısının çatısını oluşturur.

Öte yandan doğru, geçerli bir vizyon bildiriminin, halka sözler vererek, taahhütlerde

bulunarak seçilen belediye başkanlarının ve meclis üyelerinin o göreve gelmelerine neden

olan seçim bildirgelerindeki stratejik öncelik, amaç, hedef ve projeleri de kapsaması, ifade

etmesi gerekir. O nedenle, belediyelere ait stratejik planlarla vizyon ve misyon bildirimlerinin

10

hazırlanmasında öncelikle belediye başkanlarına ait seçim bildirgelerinin temel alınması

gerekmektedir.

Güçlü bir vizyonun aşağıdaki özelliklere sahip olması gerekir:

İdealisttir; yürekten gelmesi, duyumsanması gerekir.

Özgündür; o belediyenin vizyonunu diğer belediyelerin vizyonlarından ayırt edici bir

özelliğe sahip olmalıdır.

Çekicidir; belediye yönetici ve çalışanları kadar halkın ve diğer paydaşların da ilgisini

çekmelidir.

İyi ifade edilmiş bir vizyon bildirimi ise aşağıdaki özellikleri göstermelidir:

Kısa ve akılda kalıcı olmalıdır.

İlham verici ve iddialı olmalıdır.

Gelecekteki başarıları ve ideal olanı tanımlamalıdır.

3) TEMEL İLKE VE DEĞERLER

a) Temel ilke ve değerlerin ortaya konulduğu bölümdeki anlatım dilinin oldukça bozuk olduğu

görülmüştür.

“Kalite” ve “Nitelik” sözcüklerinin yan yana kullanıldığı “Hizmette Kalite, Nitelik ve Kentsel

Estetiği Gözetme” ya da “Hizmet Süreçlerinde Zamanındalık” gibi köşeli anlatımlar, ayrıca bir

değer ya da ilke olarak tanımlanan “ilkleri yaşatan” ile “yenilikçilik” arasındaki ilişki ve

benzeşmenin dikkate alınmaması bunun en iyi örnekleridir.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu hükümlerine göre, temel değerler belediyenin

kurumsal ilkeleri ve davranış kuralları ile yönetim biçimini gösterir. Bir belediyenin temel

değerlerini ortaya koymak stratejik planlama için önemlidir; çünkü belediyenin vizyon,

misyon ve kurumsal kimliğinin gerisinde temel değerler ve inançlar bulunur. Temel değerler

belediyenin kararlarına, seçimlerine ve stratejilerinin belirlenmesine rehberlik eder. Hayata

geçirilen değerler, kurum kimliğinin değişiminde ve çalışanların motive edilmesinde güçlü

araçlardır.

Temel değerler aşağıdaki nitelikleri taşımalıdır:

11

Temel ilke ve inançlar açık ve kesin bir dille ortaya konulmalıdır.

Çalışanların işlerini en iyi şekilde yapacakları koşullara ilişkin temel düşünceyi

belirtmelidir.

Vizyonun gerçekleştirmesini sağlayacak sistem ve süreçleri desteklemelidir.

Değerler üç temel alana ilişkin olabilir:

Kişiler: Kuruluş çalışanlarına ve paydaşlarla ilişkilere yönelik değerler.

Süreçler: Kuruluşun yönetim, karar alma ve hizmet üretimi sürecine ilişkin değerler.

Performans: Kuruluşun ürettiği hizmet ve/veya ürünlerin kalitesine yönelik

beklentiler.

4) MEVCUT DURUM ANALİZİ

Belediyelere ait stratejik planların en önemli bölümlerinden biri olan mevcut durum analizi,

hem o belediyede hem de o belediyenin yönettiği kentteki mevcut durumu en ayrıntılı

şekilde ortaya koyan, resmi ve güvenilir verilerle desteklenen, bu verilerle sorunları

tanımlayıp öngörülerde bulunan, bir anlamda plan belgesinde ortaya konulan strateji, hedef,

amaç, faaliyet ve projelerin gerekçelerini oluşturan, performans göstergelerinin

belirlenmesinde esas alınan çok zengin bilgi, veri, öngörü, yorum ve değerlendirmeyi içeren

belgelerdir. Bu anlamda mevcut durum analizi hazırlamak demek, o belediyenin ve kentin

hem kendi bütününde hem de içinde bulunduğu ülke, bölge ve metropolle ilişkilerini ortaya

koyan çok net bir fotoğrafını, röntgenini ya da tomografisini çekmek gibi bilimsel bir

çalışmadır. Bu nedenle, iyi bir mevcut durum analizinde öncelikle aranması gereken husus,

belirlenecek strateji, hedef, amaç, faaliyet, proje ve performans göstergelerine dayanak olan,

onları gerekçelendiren ve destekleyen bilgiler içermesi, plan uygulayıcısını ikna eden,

mevcutla planlanan arasındaki doğru ilişkiyi sorgulayan, kuran ve sürdüren bir yapıya sahip

olmasıdır.

Bu anlamda, Karşıyaka Belediyesi 2015-2019 dönemi Stratejik Planının mevcut durum analizi,

bir kenti ve o kentin içinde bulunduğu Türkiye, Ege Bölgesi ve İzmir metropolüyle ilişkilerini

ortaya koyup sorgulaması ve analiz etmesi açısından son derece yetersiz bulunmuştur. Bu

nedenle mevcut ihtiyaç ve sorunlarla hizmetlerin performans ölçeğini oluşturacak istatistiki

verilerden yoksundur. Bu bağlamda;

12

a) Mevcut durum analizinin hazırlanmasında üst politika metni olarak tanımlanan 2014-2018

dönemini kapsayan 10. Kalkınma Planının, 10. Kalkınma Planı İhtisas Komisyonu Raporunun,

2014-2016 dönemini kapsayan Orta Vadeli Programın, Sektörel ve Tematik Strateji

Belgelerinin (Bilgi Toplumu İnsan Kaynağı Strateji Belgesi ve Eylem Planı 2011-2016,

Karayolları Trafik Güvenliği Eylem Planı 2015-2020, KENTGES Bütünleşik Kentsel Gelişme

Stratejisi ve Eylem Planı 2010-2023, Saydamlığın Arttırılması ve Yolsuzlukla Mücadelenin

Güçlendirilmesi Stratejisi 2010-2014, Türkiye Sanayi Stratejisi 2011-2014, Türkiye Sanayi

Stratejisi Eylem Planı 2011-2014, Türkiye Turizm Stratejisi 2023, Türkiye Ulaşım ve İletişim

Stratejisi – Hedef 2023, Türkiye’de Yaşlıların Durumu ve Yaşlanma Ulusal Eylem Planı 2007-

2012, Ulusal Deprem Stratejisi ve Eylem Planı 2023, Ulusal İklim Değişikliği Strateji Belgesi

2010-2020 vd.) ve İZKA tarafından hazırlanan 2013-2023 yıllarını kapsayan İzmir Bölge

Planının dikkate alınmadığı, bu resmi dokümanlara atıfta bulunulmadığı belirlenmiştir.

Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 12.

maddesine göre, kamu idarelerinin stratejik planları, kalkınma planı, orta vadeli program ve

faaliyet alanı ile ilgili diğer ulusal, bölgesel ve sektörel plan ve programlara uygun olarak

hazırlanır. Kamu idareleri, stratejik planı hazırlarken orta vadeli programda yer alan amaç,

politikalar ve makro büyüklükler ile orta vadeli planda belirlenen teklif tavanlarını dikkate

alarak yıllar itibariyle amaç ve hedefler bazında kaynak dağılım tahmininde bulunur.

b) Mevcut durum analizinin hazırlanmasında sadece İzmir Kalkınma Ajansı’nın 2014-2023

Dönemi Bölge Planı hazırlıkları için düzenlediği Karşıyaka İlçe Raporu’ndaki istatistiki verilerin

kullanıldığı, bunun dışında kalan Türkiye İstatistik Kurumu’nun (TUİK) ve diğer resmi

kuruluşların verilerinden yararlanılmadığı, farklı veriler arasında karşılaştırmalar yapılmadığı,

resmi istatistiklerin yetersiz ya da yanlış olması durumunda İzmir’deki ya da Karşıyaka’daki

kamu kurum ve kuruluşlarından bilgi ve belge istenmediği anlaşılmıştır.

Düzenlenen mevcut durum analizindeki tespitlerin, çıkarım ve öngörülerin doğru olabilmesi

için yurtdışındaki ve yurtiçindeki tüm resmi ve güvenilir istatistiki verilerin dikkate alınması;

hatta Karşıyaka ile ilgili güvenilir ve geçerli istatistiki verilerin toplanması, işlenmesi ve

değerlendirilmesi amacıyla belediye yapısı içinde ayrı bir istatistik biriminin oluşturulması

tavsiyeye değer bulunmuştur.

13

c) Nüfusun analize ve yoruma uygun bir dönemdeki, örneğin Adrese Dayalı Nüfus Kayıt

Sistemi’nin (ADNKS) oluşturulduğu 2007 yılından bu yana (2007-2013 dönemi) gösterdiği

gelişim seyri, artış oranı, yoğunluğu, nüfusla ilgili demografik bilgiler (yaş dağılımı, ortalama

yaş durumu, genç ve yaşlı nüfus bağımlılık oranları, cinsiyet, eğitim ve medeni durum

verileri), göç, nüfusun kayıtlı olduğu yere göre dağılımı ilçe bütününde ve mahalleler

ölçeğinde irdelenip geleceğe yönelik bir nüfus projeksiyonu yapılmamıştır.

Mevcut durum analizine esas olan istatistiki verilerin yıllık değişimleri büyük farklılıklar

gösterebileceğinden; tüm değerlendirmelerin yıl ölçeğinde değil; 5, 10 ya da 15 yıl gibi

anlamlı bir dönemdeki gelişmeleri gösterebilen istatistiki seriler ölçeğinde yapılması

sağlanmalıdır.

d) Stratejik planın 30. Sayfasında, kaynağı belirtilmeyen verilere göre Karşıyaka’daki toplam

tarım alanının büyüklüğü 446 hektar olduğu, bunun % 38,1’inin zeytinlik alanlar; tarıma

elverişli boş alanın tarım arazisine oranının % 50,9 olduğu belirtilmekle birlikte; İzmir İl Gıda,

Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü’ne ait web sayfasında yayınlanan 2013 yılı istatistiklerine

göre Karşıyaka’daki tarım alanının toplamı 3.720 dekar olup, bunun 75 hektarının (% 2,02)

tarla alanı, 61 hektarının (% 1,64) sebze alanı, 37 hektarının (% 0,99) meyve alanı, 25

hektarının (% 0,67) narenciye alanı, 785 hektarının (% 21,10) zeytincilik alanı, 77 hektarının

(% 2,07) nadas alanı, 2.660 hektarının da (% 71,51) tarıma elverişli boş arazi olduğu, 3.720

dekar olarak bildirilen toplam tarım alanının sadece 123 dekarının (% 3,31) sulandığı, geriye

kalan 3.597 dekarın (% 96,69) ise sulanmadığı belirlenmiştir.

Kaynak: http://izmir.tarim.gov.tr/Menu/15/Istatistikler - Erişim: 13.09.2014

Düzenlenen mevcut durum analizlerinde ortaya konulan istatistiki verilerle diğer bilgilerin

kaynağı muhakkak belirtilmeli; resmi istatistikler arasında farklılıklar olduğu takdirde her iki

kaynaktan alınan verilerin ayrı ayrı belirtilmek suretiyle yorumlanması sağlanmalıdır.

e) İlçenin topoğrafyası, jeolojik, jeomorfolojik, coğrafi özellikleri incelenmemiş, uzun dönemli

iklim verileri (sıcaklık, rüzgâr, nem, yağış, güneşlenme süresi vb.), bitki örtüsünün dağılımı

(tarım arazileri, koruluk ve ormanlık alanlar, çayır ve meralar, bataklık ve kayalık alanlar,

yerleşim alanları vb.), depremselliği ele alınmamış, sahip olduğu yeraltı ve yer üstü su

kaynakları, çevre (bitki ve hayvan varlığı), akarsular, göl ve göletler, enerji kaynakları (rüzgâr,

http://izmir.tarim.gov.tr/Menu/15/Istatistikler

14

güneş, jeotermal vb), yeraltı zenginlikleri ve doğal alanlarla bunların kapasiteleri göz önüne

alınmamıştır.

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçenin topoğrafyası, jeolojisi, jeomorfolojik yapısı,

coğrafyası, meteorolojisi, arazi kullanımı, su, enerji ve yeraltı kaynakları ve doğal alanları ile

ilgili amaç, hedef, faaliyet ve projeler bulunduğundan, 28 Temmuz 2011, 28008 sayılı Resmi

Gazete’de yayınlanan (1) Sıra No’lu Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlara Dair

Tebliğ hükümleri uyarınca mevcut durumla ulaşılmak istenen hedefler arasındaki ilişkinin

kurulabilmesi için bu alanlardaki mevcut durumla ilgili doğru bilgilerin ortaya konulması

gerekir.

f) Karşıyaka’daki çevre kirliliği (hava, toprak, deniz suyu, yer altı suyu), karayolu denizyolu,

demiryolu, metro ve tramvay ulaşım sistemi, İZBAN, ESHOT ve İZDENİZ tarafından yürütülen

ulaşım hizmetleri, yük ve yolcu taşımacılığı, trafik ve otopark sistemi, iskele ve marina

hizmetleri, kent güvenliği (mala ve şahsa karşı işlenen suçlar, kent suçları vb.) gibi kentsel

konu ve sorunlar ele alınarak hem mevcut durum belirlenmemiş hem de 2015-2019 dönemi

için çıkarımlar yapılmamıştır.

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçedeki çevre ve çevre kirliliği, ulaşım, trafik ve

otopark hizmetleri ve kent güvenliği ile ilgili amaç, hedef, faaliyet ve projeler

bulunduğundan, 28 Temmuz 2011, 28008 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan (1) Sıra No’lu

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlara Dair Tebliğ hükümleri uyarınca mevcut

durumla ulaşılmak istenen hedefler arasındaki ilişkinin kurulabilmesi için bu alanlardaki

mevcut durumla ilgili doğru bilgilerin ortaya konulması gerekir.

g) Karşıyaka’daki sivil toplum örgütlenmesi olarak tanımlanabilecek Karşıyaka Kent Konseyi,

dernekler, vakıflar, meslek örgütleri, sendikalar, kooperatifler ve diğer sivil oluşumlar

(kozalar, platformlar vb.) konusunda bir tespit ve çıkarım yapılmamıştır.

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçedeki sivil toplum örgütlenmesi ve sivil toplum

örgütlerinin çalışmalarıyla ilgili amaç, hedef, faaliyet ve projeler bulunduğundan, 28 Temmuz

2011, 28008 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan (1) Sıra No’lu Kamu İdarelerince Hazırlanacak

Stratejik Planlara Dair Tebliğ hükümleri uyarınca mevcut durumla ulaşılmak istenen hedefler

15

arasındaki ilişkinin kurulabilmesi için bu alanlardaki mevcut durumla ilgili doğru bilgilerin

ortaya konulması gerekir.

h) Karşıyaka’da mevcut ve korunması gereken tarihi, kültürel ve doğal değerler ayrıntılı bir

şekilde ortaya konulmamış, bunlarla ilgili olarak neler yapılacağını ortaya koyan çıkarımlar

yapılmamıştır.

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçedeki tarihi, kültürel ve doğal değerlerle ilgili

amaç, hedef, faaliyet ve projeler bulunduğundan, 28 Temmuz 2011, 28008 sayılı Resmi




gerekir

ı) Stratejik planın 32. sayfasında Yamanlar Dağı’ndaki Karagöl’ün bir krater gölü olduğu

belirtilmekle birlikte; tüm bilimsel yayın ve kaynaklarda bu gölün heyelan olduğu

belirtilmektedir.

Prof. Dr. Ersin Doğer’in 2006 yılında İletişim Yayınları tarafından yayınlanan İzmir’in

Smyrna’sı, Paleolitik Çağ’dan Türk Fethine Kadar isimli kitabının 16. sayfasında Karagöl’ün bir

krater gölü değil, heyelan gölü olduğu belirtilmiştir. Bu nedenle bundan böyle, bu tür resmi

plan belgelerinde kulaktan dolma bilgilere değil, bilimsel yayınlara ve kanıtlanmış bilgilere

yer verilmesi sağlanmalıdır.

i) Karşıyaka’da yaşayan ya da çalışanlar arasındaki gelir dağılımına ve adaletsizliğine,

işgücünün sektörler arasındaki dağılımına, istihdam ve işsizliğe, sosyal güvenliğe, meslek

hastalıkları ve iş kazalarına ilişkin hiçbir değerlemenin yapılmadığı, herhangi bir öngörüde

bulunulmadığı belirlenmiştir.

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçedeki istihdama, sosyal güvenlik ve yardımlara

ilişkin amaç, hedef, faaliyet ve projeler bulunduğundan, 28 Temmuz 2011, 28008 sayılı Resmi




gerekir.

16

j) Mevcut özel ve resmi kurumlarca yürütülen hazırlık, ilk, orta, yüksek eğitim, öğretim ve

barınma / yurt hizmetlerinin hem ilçe bütününde hem de cinsiyetler, mahalleler ve toplumsal

sınıflar düzeyindeki dağılımına, nicelik ve niteliğine ilişkin verilere, değerlendirme ve

öngörülere yer verilmediği belirlenmiştir.

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçedeki eğitim ve barınma kurumlarına ve bu

okullarda okuyan, yurtlarda barınan öğrencilere yönelik amaç, hedef, faaliyet ve projeler

bulunduğundan, 28 Temmuz 2011, 28008 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan (1) Sıra No’lu

Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlara Dair Tebliğ hükümleri uyarınca mevcut

durumla ulaşılmak istenen hedefler arasındaki ilişkinin kurulabilmesi için bu alanlardaki

mevcut durumla ilgili doğru bilgilerin ortaya konulması gerekir.

k) Stratejik planın 30. sayfasında Karşıyaka’nın İzmir’de Konak ilçesinden sonra sınırları içinde

en fazla müze barındıran ilçe olduğu belirtilmekle birlikte; Kültür ve Turizm Bakanlığı

tarafından kabul edilen özel müzeleri gösteren listede, Karşıyaka’dan sadece Bir (1) adet

(Hamza Rüstem Fotoğraf Evi Müzesi), Bornova’dan ise İki (2) adet (Ege Üniversitesi

Etnografya Müzesi ve Ege Üniversitesi Kâğıt ve Kitap Sanatları Müzesi) özel müzenin bu

listede yer aldığı görülmektedir.

Kaynak: http://www.kulturvarliklari.gov.tr/TR,43980/ozel-muzeler.html (Erişim: 13.09.2014)

28 Temmuz 2011, 28008 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan (1) Sıra No’lu Kamu İdarelerince

Hazırlanacak Stratejik Planlara Dair Tebliğ hükümleri uyarınca durum analizi ile amaç ve

hedeflerin bağlantısının açık bir şekilde gösterilmesi amacıyla mevcut durum analizinde

doğru olan resmi bilgilere yer verilmesi, müze niteliğinde olmayan yerlerin müze olarak

tanımlanmaması sağlanmalıdır.

l) Karşıyaka genelindeki mevcut kültür ve sanat alt yapısı (kütüphaneler, müzeler, sinema ve

tiyatrolar, konser ve sergi salonları ve kitapçılarla bunların sayı, nitelik ve kapasiteleri,

kullanıcı sayıları, kullanım eğilimleri vb.) ile yayınlanan/yayında olan gazete, dergi, televizyon,

radyo, web portali ve internet gazeteleriyle medya okuryazarlığı, gerçekleştirilen festival,

şenliklerle ilgili verilere yer verilmediği ve bunlarla ilgili öngörülerde bulunulmadığı

görülmüştür.

http://www.kulturvarliklari.gov.tr/TR,43980/ozel-muzeler.html

17

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçedeki kültür ve sanat alt yapısı, kültür ve sanat

kurumlarının çalışmaları ile ilgili amaç, hedef, faaliyet ve projelere yer verildiğinden, 28

Temmuz 2011, 28008 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan (1) Sıra No’lu Kamu İdarelerince

Hazırlanacak Stratejik Planlara Dair Tebliğ hükümleri uyarınca mevcut durumla ulaşılmak

istenen hedefler arasındaki ilişkinin kurulabilmesi için bu alanlardaki mevcut durumla ilgili

doğru bilgilerin ortaya konulması gerekir.

m) Karşıyaka ilçesi genelinde ve mahalleler ölçeğindeki spor alt yapısı, spor örgütlenmeleri,

lisanlı ve lisanssız sporcu sayıları ve faaliyetleri konusunda hiçbir tespit ve öngörüde

bulunulmadığı belirlenmiştir.

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçedeki spor alt yapısına, spor kurumlarının

çalışmalarına yönelik amaç, hedef, faaliyet ve projelere yer verildiğinden, 28 Temmuz 2011,

28008 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan (1) Sıra No’lu Kamu İdarelerince Hazırlanacak




n) Karşıyaka’daki özel ve resmi sağlık kurumlarıyla ilgili istatistiki verilerin (hastaneler,

klinikler, muayenehaneler, sağlık personeli, doğum ve ölüm istatistikleri, engelliler, eczaneler

vb.) ve yaşanan sorunların belirlenmediği ve bunlarla ilgili öngörülerde bulunulmadığı

belirlenmiştir.

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçedeki sağlık kurumlarına ve sağlıkla ilgili amaç,

hedef, faaliyet ve projelere yer verildiğinden, 28 Temmuz 2011, 28008 sayılı Resmi Gazete’de

yayınlanan (1) Sıra No’lu Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlara Dair Tebliğ

hükümleri uyarınca mevcut durumla ulaşılmak istenen hedefler arasındaki ilişkinin


gerekir.

o) Karşıyaka ile ilgili sağlık kurumlarının belirlenmesinde güncel verilerin kullanılmadığı,

kullanılan verilerde de kaynak gösterilmediği belirlenmiştir.

18

Uzun zamandır faaliyette olan ve yakın zamanda İzmir Üniversitesi’ne bağlanan 244 yataklı

Özel Medikal Park İzmir Hastanesi’ne mevcut durum analizinde yer verilmemiş olması bunun

en iyi örneğidir.

Mevcut durum analizinin mevcuttaki gerçek bilgileri yansıtması amacıyla, hazırlık sırasında

gereken duyarlılığın gösterilmesi uygun olacaktır.

ö) Karşıyaka’daki yapı stoku ve bunun özelliklerinin; mülkiyet ve kullanımıyla ilgili bilgilerin;

cadde, sokak, meydan, yeşil alan ve parklarla ilgili verilerin; aktif yeşil alan miktarlarının; İZSU

tarafından sunulan içme suyu ve kanalizasyon, İzmir Gaz A.Ş. tarafından sunulan doğal gaz,

Gediz Elektrik Perakende Satış A.Ş. tarafından sunulan elektrik hizmetleriyle ilgili ayrıntılı

verilerin (abone sayısı, abone türlerine göre tüketim miktarları, abone başına tüketilen

miktar, kişi başına tüketilen miktar, şebekelerin teknik özelliklerinin belirlenmediği ve bu

hizmetleri sunan kurumların 2015-2019 dönemiyle ilgili öngörülerinin öğrenilmediği

görülmüştür.

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçedeki mevcut yapı stokuna, park ve yeşil

alanlara, içmesuyu, kanalizasyon, doğalgaz ve elektrik hizmetleriyle ilgili amaç, hedef, faaliyet

ve projelere yer verildiğinden, 28 Temmuz 2011, 28008 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan (1)

Sıra No’lu Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlara Dair Tebliğ hükümleri uyarınca

mevcut durumla ulaşılmak istenen hedefler arasındaki ilişkinin kurulabilmesi için bu

alanlardaki mevcut durumla ilgili doğru bilgilerin ortaya konulması gerekir.

p) İzmir’deki ve Karşıyaka’daki motorlu kara taşıtı sayısının, kaza istatistiklerinin, bunların

kullanımı ile ilgili tutum ve davranışların; ayrıca haberleşme ve iletişimle ilgili telefon,

telefaks, internet, uydu TV abone sayılarıyla bunların kullanımlarına ilişkin verilerin ele alınıp

değerlendirilmediği görülmüştür.

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçedeki trafik, trafik emniyeti ve iletişim

hizmetleriyle ilgili amaç, hedef, faaliyet ve projelere yer verildiğinden, 28 Temmuz 2011,





19

r) Sanayi, ticaret ve hizmetler sektörü ölçeğinde sektör analizlerinin yapılmadığı, bu

sektörlerle alt sektörlerde tüm ilçe ve mahalleler ölçeğinde hangi niteliklerde kaç adet işyeri

bulunduğu, bu işyerlerinde kaç kişinin çalıştığı, açılan ve kapanan şirket ve bireysel işletme

sayılarıyla kurumsal sermaye yapısının araştırılmadığı; ayrıca ilçe genelindeki bankalardaki

mevduat miktarları ile kredi hacminin belirlenmediği ve bu bilgilerin değerlendirilmesi

suretiyle öngörülerde bulunulmadığı belirlenmiştir.

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçedeki tüm sektörlere, ticari yaşama ve ilçe

ekonomisine ilişkin amaç, hedef, faaliyet ve projelere yer verildiğinden, 28 Temmuz 2011,





s) Tarım sektöründe faaliyette bulunan kişi ya da işletmelerin bitkisel ve hayvansal üretim

miktarlarının tarımsal ürünün türü ölçeğinde irdelenmediği, bu alanda yaşanan sorunların

belirtilmediği; bu konularla ilgili strateji, hedef, amaç, faaliyet ve projelerle performans

göstergelerine dayanak olacak ayrıntılı istatistiklerin sergilenmediği ve bu konularla ilgili

çıkarımlarda bulunulmadığı görülmüştür.

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçedeki tarım sektörüne, bitkisel ve hayvansal

üretime ilişkin amaç, hedef, faaliyet ve projelere yer verildiğinden, 28 Temmuz 2011, 28008

sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan (1) Sıra No’lu Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik

Planlara Dair Tebliğ hükümleri uyarınca mevcut durumla ulaşılmak istenen hedefler



ş) Turizm için ciddi hedefler koymakla birlikte mevcut turizm altyapısının, belgeli ve belgesiz

konaklama tesislerinin, mevcut yatak, gelen-giden turist ve acente sayılarıyla turizm

kapasitesinin araştırılmadığı ve bunlarla ilgili hiçbir öngörüde bulunulmadığı belirlenmiştir.

Stratejik planın amaç ve hedefleri arasında ilçedeki turizm alt yapısına ve turizm

faaliyetlerine ilişkin amaç, hedef, faaliyet ve projelere yer verildiğinden, 28 Temmuz 2011,


20




t) İlçenin, Anadolu Caddesi ile ayrılmış güney ve kuzey bölgeleri arasında sosyo-ekonomik

ölçütlere göre bir gelişme farkı olduğu ve bu huşus herkesçe kabul edildiği halde bu durumu

ortaya koyan, sorgulayıp değerlendiren, bu değerlendirmeden bir çıkarımda bulunan bir

analiz yapılmamıştır.

Belediye Başkanı Hüseyin Mutlu Akpınar’ın “Mutlu Karşıyaka İçin” başlıklı seçim bildirgesinin

2. maddesinde “Karşıyaka’daki bölgesel farklılıkları kaldırarak kentin mimari, tarihsel ve

kültürel dokusunu koruyarak geliştireceğiz” vaadi yer aldığı için kentin Anadolu Caddesi ile

bölünmüş kuzey ve güney kesimleri arasındaki sosyo-ekonomik farklılıkların mevcut durum

analizi içinde ele alınarak değerlendirilmesi uygun olacaktır.

u) Mevcut durum analizinde, Karşıyaka ilçesinin içinde yer aldığı İzmir metropolü ve komşusu

olan belediyelerle (Bayraklı ve Çiğli) ilişkilerinin araştırılıp ortaya konulmadığı; nüfus, trafik,

ulaşım, kentleşme ve sağlık gibi hem İzmir metropolü genelinde hem de komşu ilçeler

itibariyle birbiri ile ilgili olabilecek stratejik öncelik, işbirliği, amaç, hedef ve

faaliyetler/projeler açısından bir değerlendirmenin yapılmadığı görülmüştür.

Stratejik planlar, kentin hem iç dinamiklerini hem de kentle ve kent halkıyla ilişkileri olan

diğer bölge, kent ve yerleşimlerin dinamiklerini dikkate alınarak hazırlanması gerektiğinden;

Karşıyaka ilçesinin İzmir metropolü ve öncelikle Çiğli, Bayraklı ilçeleri ile olan ilişkileri

bağlamında analiz edilmesi, sağlıklı ve etkin bir plan hazırlığı açısından daha doğru olacaktır.

5) PAYDAŞ ANALİZİ

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu hükümlerine göre, katılımcılık stratejik

planlamanın temel unsurlarından biridir. Çünkü belediyenin etkileşim içinde olduğu tarafların

görüşlerinin dikkate alınması stratejik planın sahiplenilmesini sağlayarak uygulama şansını

arttırmaktadır. Diğer yandan, kamu hizmetlerinin yararlananların gereksinimleri

doğrultusunda şekillendirilebilmesi için yararlananların talep ve beklentilerinin bilinmesi

gerekir. Bu nedenle durum analizi kapsamında paydaş analizinin yapılması büyük bir öneme

sahip olmaktadır.

21

Paydaşlar, belediyenin ürün ve hizmetleri ile ilgisi olan, belediyeden doğrudan veya dolaylı,

olumlu ya da olumsuz yönde etkilenen veya belediyeyi etkileyen kişi, grup veya kurumlardır.

Paydaşlar, iç ve dış paydaşlar ile yararlananlar /müşteriler olarak sınıflandırılabilir.

Paydaş analizi ile

Planlama sürecinin ilk aşamalarında paydaşlarla etkili bir iletişim kurularak bu

kesimlerin ilgi ve katkısının sağlanması,

Paydaşların görüş ve beklentilerinin belirlenmesi,

Belediye çalışma ve hizmetlerinin etkin bir şekilde gerçekleştirilmesine engel

oluşturabilecek unsurların saptanması ve bunların giderilmesi için stratejiler

oluşturulması,

Paydaşların birbirleriyle olan ilişkilerinin ve olası çıkar çatışmalarının belirlenmesi,

Paydaşların belediye hakkındaki görüşlerinin alınmasıyla belediyenin güçlü ve zayıf

yönleri hakkında fikir edinilmesi,

Paydaşların hangi aşamada katkı sağlayacağının belirlenmesi,

Paydaşların görüş, öneri ve beklentilerinin stratejik planlama sürecinde öğrenilip

değerlendirilmesiyle planın bu kesimlerce sahiplenilmesi ve planın uygulanma

şansının artması amaçlanır.

Paydaş analizi aşağıda yer alan aşamalardan oluşur:

Paydaşların belirlenmesi,

Paydaşların kendi aralarında önceliklendirilmesi,

Her bir paydaşın değerlendirilmesi,

Paydaşların görüş ve önerilerinin alınması ve değerlendirilmesi.

a) Dış Paydaş Analizi

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu hükümlerine göre,

Dış Paydaşlar: Belediyeden etkilenen veya belediyeyi etkileyen, belediye dışındaki kişi, grup

veya kurumlardır. Belediye hizmet ve çalışmalarıyla ilişkisi olan diğer kamu ve özel sektör

kuruluşları, belediyeye hizmet ya da mal sağlayanlar, sendikalar, ilgili sektör birlikleri dış

paydaşlara örnek olarak verilebilir.

22

Yararlanıcılar: Kuruluşun ürettiği ürün ve hizmetleri alan, kullanan veya bunlardan

yararlanan kişi, grup veya kurumlardır. Yararlanıcılar yani belediye hizmetlerinden yararlanan

halk, dış paydaşların alt kümesidir.

aa) Karşıyaka Belediyesi hizmetlerinin 2015-2019 dönemini kapsayacak stratejik plan

hazırlığının önemli bir aşamasını oluşturan dış paydaşların belirlenmesi ve bu paydaşların

kent ve belediye hizmetleri ile ilgili görüş, düşünce, öneri ve eleştirilerinin belirlenmesi

sürecinde listeye alınacak kurum, kuruluş ve kişiler için çok fazla düşünülmediği, bu nedenle

İzmir ve Karşıyaka açısından önemli, öncelikli ve büyük birçok kuruluşun liste dışında

bırakıldığı; bu kuruluşların görüş, düşünce, öneri ve eleştirilerinden yararlanılmadığı

görülmüştür. Bu nedenle tarafımızca belirlenen 25 önemli ve büyük kurum, kuruluş, meslek

örgütü, sivil toplum kuruluşu ve şirketin görüş, düşünce, öneri ve eleştirilerine

başvurulmadığı için katılımcılık ilkesinin uygulanmasında önemli eksikliklerin yaşandığı

görüşüne varılmıştır:

aa.1) Dış paydaş analizinde, Karşıyaka’nın İzmir’in içinde yer aldığı unutularak sivil toplum

kuruluşları ve meslek örgütleri düzeyinde sadece Karşıyaka’da faaliyette bulunan kuruluşlara

yer verilmiş, TMMOB’ne bağlı Mimarlar Odası, Şehir Plancıları Odası, İnşaat Mühendisleri

Odası, Çevre Mühendisleri Odası, Makine Mühendisleri Odası, Elektrik Mühendisleri Odası,

Gemi Mühendisleri Odası, Kimya Mühendisleri Odası, Peyzaj Mühendisleri Odası, Ziraat

Mühendisleri Odası ile İzmir Ticaret Odası (İZTO), Ege Bölgesi Sanayi Odası (EBSO), İzmir

Esnaf, Sanatkârlar Birliği, İzmir Barosu, İzmir Tabip Odası ve Diş Hekimleri Odası gibi İzmir ve

Karşıyaka gündemi ile yakından ilgilenen, bu konularda araştırmalar, incelemeler yapan,

toplantı ve sempozyumlar düzenleyen, yayın faaliyetinde bulunan İzmir’in önemli kanaat

önderlerinden olan; ayrıca birçok üyesi bu ilçede yaşayan ya da çalışan demokratik meslek

örgütlerine yer verilmemiştir.

aa.2) Dış paydaşlar listesinde Karşıyaka Taraftarlar Derneği’ne yer verilmekle birlikte

Karşıyaka Belediyesi’nin önemli bir stratejik ortağı olabilecek Karşıyaka Spor Kulübü’ne dış

paydaşlar listesinde yer verilmediği görülmüştür.

aa.3) Karşıyaka Belediyesi’nin önemli bir stratejik ortağı olabilecek ve Karşıyaka denince ilk

akla gelen isimlerden biri olan Yaşar Holding Anonim Şirketi’ne dış paydaşlar listesinde yer

verilmediği görülmüştür.

23

aa.4) Dış paydaşlar arasında İzmir Büyükşehir Belediyesi’ne ait İZULAŞ ve ESHOT gibi hizmet

kuruluşlarına yer verilmekle birlikte; hızlandırılmış tren hizmetlerini sunan İZBAN A.Ş. ile

deniz ulaşımı hizmetlerini sunan İZDENİZ A.Ş.’ne yer verilmediği görülmüştür.

aa.5) İlçe genelinde Karşıyaka halkında hizmet sunan Gediz Elektrik A.Ş., İzmir Gaz A.Ş. ve

Telekom A.Ş. gibi önemli ve büyük kuruluşlara dış paydaşlar listesinde yer verilmediği

görülmüştür.

aa.6) İzmir’in ve Karşıyaka’nın kalkınması ile görevli ve bugüne kadar Karşıyaka Belediyesi’nin

birçok projesini desteklemiş olan İzmir Kalkınma Ajansı’na (İZKA) dış paydaşlar listesinde yer

verilmediği görülmüştür.

aa.7) İzmir ve Karşıyaka konusunda kamuoyu oluşturan, ayrıca İzmir ve Karşıyaka

belediyelerinde örgütlü olan işçi ve emekçi (memur) sendikalarının, bu sendikaların bölgesel

örgütlerinin ve konfederasyonlarının dış paydaş listesine alınmadığı görülmüştür.

ab) Stratejik planın 39. sayfasında da belirtildiği gibi, anket uygulanan dış paydaşların %

92’sini resmi kuruluşlar oluşturduğundan ve analiz bir anket şeklinde yapıldığından bu

durum, Devlet’ten yana resmi görüş, düşünce ve önerilerin sonuçlar üzerinde ağırlık

kazanmasına neden olmuştur.

Dış paydaşlardan alınan görüş, düşünce ve önerilerin kendi aralarındaki denkliğini sağlamak

amacıyla dış paydaş analizlerinde anket yerine resmi yazışma ya da toplantı veya çalıştay

yöntemlerinin uygulanması doğru olacaktır.

ac) Dış paydaşlara anket sorusu olarak yöneltilen soruların, yanıtlayanın olumlu yanıt

vermesini sağlayacak şekilde yönlendirilmiş olduğu görülmüştür:

“Belediyemiz geçmişte olduğundan daha fazla dış paydaşları ile görüş alışverişinde

bulunuyor”, “Belediyemiz yeterli sektör deneyime sahip”, “Belediyemizin ilgili alanda çalışan

yeterli sayıya ve donanıma sahip personeli var”, “Belediyemiz tanıtım ve bilgilendirmede

yeterlidir” gibi belediyeyi ya da yönetimini olumlamaya yönelik önermelerle soru sorulmuş

olması; hatta slogan benzeri “Belediyen saygın, şeffaf, objektif ve güvenilir” önermesine yer

verilmiş olması bilimsel ve tarafsız yöntemlerle soru formu hazırlama anlayışına aykırı olup

bu sorular; örneğin, “Belediyemizin tanıtım ve bilgilendirme çalışmaları hakkındaki görüşünüz

24

nedir?”, “Belediyemizin yeterli sayıda çalışana ve donanıma sahip olduğunu düşünüyor

musunuz?” ya da “Belediyemizin dış paydaşlarıyla görüş alışverişinde bulunması konusundaki

düşünceniz nedir?” şeklinde, kısacası içinde gizli bir ikna yönlendirmesi olmadan hazırlanması

gerekirdi.

T.C. Kalkınma Bakanlığı ile TEPAV ve İngiltere Büyükelçiliği tarafından ortaklaşa hazırlanan

“Paydaş Anketleri - Stratejik Yönetim Süreçlerinde Paydaş Anketi Hazırlama, Uygulama ve

Analiz Rehberi”nde de açıklandığı şekilde, yapılacak bu tür ankette gerek soru kâğıdının

hazırlanmasında gerekse anketin yapılması aşamasında bilimsel araştırma teknikleri

konusunda bilgisi ve deneyimi olmayanların çalıştırılmaması; ayrıca elde edilen sonuçların

geçerli ve güvenilebilir olabilmesi amacıyla belediye ile siyasi ya da idari bir ilişkisi olmayan,

bu işi profesyonel olarak yapan araştırmacı ve anketörlerden yararlanılması uygun olacaktır.

ad) Dış paydaş anketinde kullanılan soruların incelenmesi sonucunda; soruların daha çok

iletişim, personel yeterliliği, hizmet kalitesi vb. (Sorular: S.1 “Belediyemiz ile ne şekilde

iletişime geçersiniz?”, S.2 “Belediyemiz ile ne sıklıkta iletişime geçersiniz?”, S.3 “İletişimden

memnun musunuz?”, S.4 “Belediyemizin sunduğu hizmetlerden hangi düzeyde bilgi

sahibisiniz?”, S.5 “Belediyemizin sunduğu hizmetler hakkında bilgiyi hangi yolla edindiniz?”,

S.6 “Belediyemiz geçmişte olduğundan daha fazla dış paydaşları ile görüş alışverişinde

bulunuyor.”, S.6 “Belediyemizin iş süreçleri yavaş işliyor ve bürokrasi fazla.”, S.7 “Belediyemiz

yeterli sektör deneyimine sahip.”, S.8 “Belediyemizin ilgili alanda çalışan yeterli sayıya ve

donanıma sahip personeli var.”, S.9 “Belediyemizin olaylar karşısındaki müdahaleleri ve

davranışları tutarlı.”, S.10 “Belediye iletişim sırasında ve konuşmalarda çok fazla teknik ve

mesleki dil kullanıyor.”, S.11 “Belediye çalışanlarına kolaylıkla ulaşılabiliyor.”, S.12

“Belediyede süreçler, olaylar ve şikâyetlere ilişkin geri dönüşümler yapılıyor.”, S.13 “Belediye

yeterli sayıda uzman personele sahip.”, S.14 “Belediyen saygın, şeffaf, objektif ve güvenilir.”,

S.14 “Belediyenin hizmet kalitesi yüksek.”, S.15 “Belediyenin fiziksel mekân temizliği yüksek.”,

S.16 “Belediyemizi ulusal ve uluslararası stratejinin belirlenmesinde etkindir.”, S.17

“Belediyemiz çalışanlarının kuruma bağlılığı üst seviyededir.”, S.18 “Belediyemiz tanıtım ve

bilgilendirmede yeterlidir.”) gibi konularda yoğunlaştığı; üretilen değişik hizmetlerle ilgili

memnuniyetini ortaya koyacak soruların sorulmadığı; ayrıca anket uygulananlardan belediye

hizmetleriyle ilgili görüş, düşünce, öneri ve eleştirilerinin istenmediği belirlenmiştir.

25



Analiz Rehberi”nde de açıklandığı şekilde, stratejik plan hazırlığı kapsamında dış paydaşlar

düzeyinde yapılacak tüm araştırma ve analizlerde belediye tarafından yapılan tüm çalışma ve

hizmetlerin araştırma ve analiz kapsamına alınması daha doğru ve uygun olacaktır.

ae) Bir belediyenin asıl dış paydaşı olan Karşıyaka halkının belediye hizmetlerinden

memnuniyetini ortaya koyan; ayrıca bu hizmetlerle ilgili görüş, düşünce, öneri ve eleştirilerini

belirleyen bir anket çalışmasının yapılmadığı belirlenmiştir.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu hükümlerine göre paydaş görüşleri alınırken;

Mülakat,

Anket uygulaması,

Atölye çalışması,

Toplantı,

gibi yöntemlerden biri veya birkaçından faydalanılabilir. Hangi yöntemin uygulanacağına

karar verilirken görüşülecek kişi sayısı, paydaşın erişilebilirliği, paydaşın önemi ve etkisi gibi

etkenler göz önüne alınır. Örneğin, kuruluş üzerindeki etkisi güçlü olan paydaşlarla yüz yüze

görüşme yapılması, bu kesimlerle olan iletişimin güçlendirilmesinde etkili olabilecektir.

Görüşülecek kişi sayısının yüksek olduğu durumlarda ise anket uygulanması daha uygun

olabilir.

af) Dış paydaşların kendi aralarında, sahip oldukları önem, etki ve güç itibariyle

önceliklendirilip değerlendirilmediği, tüm kurum, kuruluş ve kişilerin aynı düzeyde ele alındığı

belirlenmiştir.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu hükümlerine göre önceliklendirilmiş dış

paydaşların verdikleri görüş, düşünce önerilerin sahip oldukları önem, etki ve güç itibariyle

sözkonusu rehberde belirtildiği şekilde teker teker değerlendirilmesi, verilen yanıtların

hepsinin aynı düzeyde değerlendirilmemesi sağlanmalıdır.

26

b) İç Paydaş Analizi

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu hükümlerine göre, iç paydaşlar, belediyeden

etkilenen veya belediyeyi etkileyen kuruluş içindeki kişi, grup veya (varsa) ilgili/bağlı

kuruluşlardır. Bu bağlamda kuruluşun çalışanları, yöneticileri iç paydaşlara örnek olarak

verilebilir.

aa) Stratejik plan verilerine göre Karşıyaka Belediyesi’nde, taşeron işçileri hariç toplam 322

kişi çalıştığı halde bunlardan sadece 214’üne (% 66,46) anket uygulandığı; şayet bu sayıya

sayısını bilmediğimiz taşeron işçileri de kattığımız ettiğimiz takdirde elde edilen sonuçların

temsil yeteneğine sahip olmadığı ortaya çıkmaktadır.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu hükümlerine göre kurumun iç paydaşlarına,

temsil yeteneği olan bir örneklem ya da çalışan tüm personel (memur, işçi, geçici işçi,

sözleşmeli personel, taşeron işçisi) üzerinden, T.C. Kalkınma Bakanlığı ile TEPAV ve İngiltere

Büyükelçiliği tarafından ortaklaşa hazırlanan “Paydaş Anketleri - Stratejik Yönetim

Süreçlerinde Paydaş Anketi Hazırlama, Uygulama ve Analiz Rehberi”nde açıklandığı şekilde

anket uygulanması gerekir.

ab) İç paydaş anket ve analizlerine, sayısını bilemediğimiz taşeron ve Kent A.Ş. işçilerinin

katılmadığı görülmüştür.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu ile T.C. Kalkınma Bakanlığı ile TEPAV ve

İngiltere Büyükelçiliği tarafından ortaklaşa hazırlanan “Paydaş Anketleri - Stratejik Yönetim

Süreçlerinde Paydaş Anketi Hazırlama, Uygulama ve Analiz Rehberi” hükümlerine göre, iç

paydaş anketlerinin, değişik kategorideki çalışanların temsil edileceği bir örneklem üzerinden

ya da tümü üzerinden yapılması sağlanmalıdır.

ac) Stratejik planın 59, 64 ve 68. sayfalarındaki tablo ve grafik bilgilerine göre memur, işçi ve

sözleşmeli personelden oluşan toplam 400 kişilik personelin % 38,80’i kadın, % 61,20’si erkek

olduğu halde iç paydaş anketini yanıtlayan 214 kişinin % 39’u erkekler, % 61’ini de kadınlar

oluşturmuştur.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu ve T.C. Kalkınma Bakanlığı ile TEPAV ve


27

Süreçlerinde Paydaş Anketi Hazırlama, Uygulama ve Analiz Rehberi” hükümlerine göre

analize konu olacak anketin, tüm çalışanları temsil edecek nitelikte olması sağlanmalıdır.

ad) İç paydaş anketinde genellikle çalışanların çalışma düzeninden memnun olup

olmadıklarının (Sorular: S.1-Kurumun verimli çalışıp çalışmadığı, S.2-Görev tanımlarının olup

olmadığı, S.3-Kurum içi eğitim seminerlerinin yeterli olup olmadığı, S.4-Kurumdaki fiziki

çalışma koşullarının yeterli olup olmadığı, S.5-Üstlerin liderlik davranışı sergileyip

sergilemediği, S.6-İş ortamının mesleki bilgilerin körelmesine yol açıp açmadığı, S.7-İşten

memnun olup olmadıkları, memnun değillerse nedenleri, S.8-Kurumun vizyon, misyon ve

kalite politikasının bilinip bilinmediği, S.9-Kurumda şikâyet ve önerilerin dikkate alınıp

alınmadığı) sorulduğu, halka sundukları hizmetlerden kaynaklanan herhangi bir sorunun

sorulmadığı belirlenmiştir.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu ve T.C. Kalkınma Bakanlığı ile TEPAV ve


Süreçlerinde Paydaş Anketi Hazırlama, Uygulama ve Analiz Rehberi” hükümlerine göre iç

paydaşlara kurum içi yapılanma ve çalışma düzeni ile ilgili soruların dışında belediye olarak

yaptıkları hizmetler konusundaki görüşleri de sorulmalıdır.

ae) İç paydaş olarak birbirinden farklı konumda olmaları nedeniyle birbirinden farklı maddi

ve sosyal haklara sahip olan, bu nedenle yaptıkları hizmete ve çalıştıkları kuruma ait farklı

yaklaşımlara sahip olabilecek memurların, işçilerin ve sözleşmeli personelin ayrı kategoriler

halinde değerlendirilmediği, hepsine aynı soruların sorulduğu ve yanıtlar arasında mesleki

statüleri itibariyle farklılar olabileceği düşüncesinin dikkate alınmadığı belirlenmiştir.



Analiz Rehberi”nde açıklandığı şekilde, hedef kitlenin birbirinden farklı kesimlerden oluşması

durumunda gerek soruların hazırlanmasında gerekse alınan yanıtların değerlendirilmesinde

bu hususların dikkate alınması, yorum ve değerlendirmelerin buna göre yapılması gerekir.

28

6) YASAL YETKİ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR

a) Karşıyaka Belediyesi’nin sadece Anayasadan ve 5393 sayılı Belediye Kanunundan

kaynaklanan görev, yetki ve sorumlulukları belirlenmiş, belediye hizmetlerinin yasal temelini

oluşturan diğer yasa, tüzük ve yönetmelikler belirtilmemiştir.

Stratejik planın bu bölümünün, İzmir Büyükşehir Belediyesi’nin 2015-2019 dönemi için

hazırladığı yeni stratejik planında yapıldığı gibi, hizmet birimleri itibariyle yapılan hizmetler ve

bu hizmetlerin yasal dayanağının belirtilmesi suretiyle düzenlenmesi uygun olacaktır.

7) FAALİYET ALANLARI İLE ÜRÜN VE HİZMETLERİN BELİRLENMESİ

a) Karşıyaka Belediyesi’nin ürettiği temel ürün ve hizmetlerin belirli faaliyet alanları altında

toplulaştırılması yapılmamıştır.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu hükümlerine göre, yasal yükümlülükler ve

mevzuat analizi gerçekleştirildikten sonra, bu analizin çıktılarından da yararlanılarak

belediyenin ürettiği temel ürün ve hizmetler belirlenir. Daha sonra, belirlenen ürün ve

hizmetler belirli faaliyet alanları altında; örneğin temizlik, imar, park ve yeşil alan yönetimi,

zabıta vb. hizmetleri gibi gruplar itibariyle toplulaştırılabilir.

Belirlenen ürün ve hizmetlerin birbirleriyle olan ilişkileri gözetilerek belirli faaliyet alanları

altında toplulaştırılması, kuruluşun örgüt çizelgesinin ve faaliyetlerinin bütününün gözden

geçirilmesi açısından faydalı bir çalışmadır. Belirlenen faaliyet alanları, stratejik planlama

sürecinin daha sonraki aşamalarında dikkate alınır. Ayrıca, paydaşların görüş ve önerileri

alınırken, bu aşamada belirlenen faaliyet alanları bazında çalışmalar yürütülebilir.

8) SWOT / GZFT ANALİZİ

a) SWOT / GZFT analizinin fırsatlar ve tehditler bölümünde kent ölçeğinde değerlendirmeler

yapıldığı halde güçlü ve zayıf yönlerle ilgili bölümde sadece belediye örgütünün dikkate

alınması suretiyle değerlendirmeler yapıldığı görülmüştür.

SWOT / GZFT analizlerinin, İzmir Büyükşehir Belediyesi’nin 2015-2019 dönemi Stratejik Plan

Belgesinde olduğu gibi hem belediye örgütü hem de kent ve belirlenen stratejik alanlar

itibariyle ayrı ayrı yapılması uygun olacaktır.

29

b) Toplum, kent ve örgüt ölçekli gelişmenin temelini oluşturan karşılaştırmalı bir rekabet

analizinin; kent, örgüt ve hizmet birimleri ölçeğinde yapılması gereken SWOT analizi

sonuçlarının dikkate alınması suretiyle yapılmadığı görülmüştür.

Stratejik yönetim ve planlama anlayışı kapsamında toplum, kent ve örgüt ölçekli gelişmenin

temelini oluşturmak üzere; ulusal ve uluslararası düzlemde toplumsal, ekonomik ve kültürel

açıdan Karşıyaka yerleşiminin rakibi olabilecek kentlerin ve belediyelerin belirlenmesi ve bu

kent ve belediyelerle Karşıyaka yerleşimi ve belediyesinin rekabet analizi yöntemiyle

karşılaştırılarak kent, örgüt ve hizmet birimleri ölçeğinde yapılan SWOT analizleri sonuçları

doğrultusunda rekabetçi stratejilerin belirlenmesi uygun olacaktır. Nitekim Cumhuriyet Halk

Partisi Genel Başkanı Sayın Kemal Kılıçdaroğlu ile parti üst yöneticilerinin değişik toplantı ve

demeçlerinde, CHP’li belediyelerin kendilerine yurtiçinde ya da yurt dışında hem kendi

partilerinin hem de rakip partilerin yönetiminde olduğu rakip kentler ve belediyeler

belirleyerek ve bu rakipleri yakından takip ederek rekabetçi stratejiler geliştirmeleri gereği sık

sık ifade edilmekte; belediye başkanları ve belediyeler bu tür bir uygulamalara

özendirilmektedir.

9) AMAÇ, HEDEF VE FAALİYETLER / PROJELER

a) Karşıyaka Belediyesi’nin 2015-2019 dönemi ile ilgili stratejik planında gereğinden fazla

faaliyete yer verildiği görülmüştür. Yapılan hesaplama sonucunda (4) stratejik öncelik, (6)

amaç, (27) hedef kapsamında toplam (317) adet faaliyete yer verilmiş olması örnektir. Oysa

İzmir kent merkeziyle 30 ayrı ilçede görev yapan İzmir Büyükşehir Belediyesi’nin 2010-2017

dönemini kapsayan eski stratejik planındaki faaliyet/strateji sayısı 260, 2015-2019 dönemini

kapsayan yeni stratejik planındaki faaliyet/proje sayısı sadece ve sadece (25) olarak

belirlenmiştir.

Ayrıca, Bilgi İşlem Müdürlüğü’ne alınacak donanım ya da yazılımlar için bir ya da en fazla iki

faaliyet/proje konusu belirlenmesi gerektiği halde; 1.4.1, 1.4.2, 1.4.3, 1.4.4., 1.4.5, 1.4.6,

1.4.7, 1.4.8 ve devamı kodlarla belirtilmiş her bir donanım ve yazılım alımı için ayrı bir faaliyet

/ projenin belirlenmiş olması örnektir.

Maliye Bakanlığı Bütçe ve Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından 2009 yılında düzenlenmiş

Performans Programı Hazırlama Rehberi hükümlerine göre, faaliyet ya da projeler, belirli bir

30

amaca ve hedefe yönelen, başlı başına bir bütünlük oluşturan, yönetilebilir ve

maliyetlendirilebilir üretim veya hizmetlerdir.

Faaliyetler belirlenirken aşağıda yer alan hususlar dikkate alınır;

İdarenin görev ve yetkileri çerçevesinde yürüteceği ve elindeki kaynakları tahsis

edeceği iş ve hizmetleri yansıtmalıdır,

Performans hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik olarak belirlenmelidir,

Aynı hedef altındaki faaliyetler birbirleriyle çelişmemeli, hedefin gerçekleşmesi

açısından tamamlayıcı olmalıdır,

Bir hedefe yönelik olarak fazla sayıda faaliyet belirlenmemelidir.

Benzer nitelik taşıyan faaliyetler ayrı ayrı gösterilmemeli ve tek bir faaliyet olarak

belirlenmelidir,

Ekonomik sınıflandırmanın cari, sermaye, transfer ve borç verme unsurlarından bir

veya daha fazlası aynı faaliyet içerisinde yer alabilir,

Hedefin gerçekleşmesine ne ölçüde katkı sağlayacağı tanımlanabilir olmalıdır,

Uygulanabilir olmalıdır,

Maliyetlendirilebilmelidir,

Girdi niteliğinde faaliyet belirlenmemelidir.

b) Faaliyet/proje olması mümkün olmayan iş ve işlemler stratejik plan kapsamında

gerçekleştirilecek bir faaliyet/proje olarak tanımlanmıştır. 1.3.7 kodlu taşınmaz ihaleleri,

2.1.16 kodlu çevre kirliliği şikâyetlerinin değerlendirilmesi, 2.4.8 kodlu sahipli hayvanların

kayıt altına alınması faaliyetleri bu uygulamanın örnekleridir.

Stratejik yönetim ve planlama, proje ve proje yönetimi anlayışının yeterince bilinmeyişinden

ya da anlaşılamayışından kaynaklanan bu durumun ortadan kaldırılabilmesi için stratejik

planlama ve yönetim aşamalarıyla plan uygulamasının izlenip değerlendirilmesi konularında

bilgili ve deneyimli personel çalıştırılması; ayrıca profesyonel danışmanlık hizmetlerinden

yararlanılması; ayrıca bu hizmetleri yapan personele stratejik yönetim, stratejik planlama,

proje tasarımı ve yönetimi gibi konularda uygulamalı eğitimler verilmesi tavsiyeye değer

bulunmuştur.

31

c) Amaç, hedef ve faaliyetlerin çok ayrıntılı bir şekilde tanımlanmasının, plan uygulaması

sırasında kısıtlayıcı olabileceği düşünülmemiştir.

Stratejik planın 2.8.2 kodlu faaliyetinin, “Açık alanlara fitness aletleri alımı yapılması ve

yerleştirilmesi (Her bir takımda 6 adet spor aleti olması)” şeklinde tanımlanmasında olduğu

gibi, fitness aleti takımlarında 6’dan daha fazla ya da az spor aleti olması durumunda, bu

faaliyet/proje uygulamasının, içinde 6 adet spor aleti olan fitness takımlarını satın alma

şartına bağlanmış olması nedeniyle gerçekleştirilememesi olasılığının dikkate alınmayışı

bunun en iyi örneğidir.

Kamu İdareleri İçin Planlama Kılavuzu ile Maliye Bakanlığı Bütçe ve Muhasebat Genel

Müdürlüğü tarafından 2009 yılında düzenlenmiş Performans Programı Hazırlama Rehberi

hükümlerine göre, bu tür olasılıkları ortadan kaldırmak amacıyla amaç, hedef ve

faaliyet/proje tanımlarının daha kısa, öz, anlaşılır ve kapsayıcı bir şekilde tanımlanması uygun

olacaktır.

d) Stratejik planda benzer nitelikteki faaliyetlere/projelere yer verildiği görülmüştür.

Stratejik planın 3.1.12 kodlu faaliyetinin “Bakanlıktan gelen yazılar doğrultusunda riskli

binaların yıkılmasının sağlanması” şeklinde,3.1.3 kodlu diğer bir faaliyetin de “Yıkım kararı

alınan binaların yıkılması” şeklinde tanımlanmış olması örnektir.

Maliye Bakanlığı Bütçe ve Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından 2009 yılında düzenlenmiş

Performans Programı Hazırlama Rehberi hükümlerine göre, benzer nitelik taşıyan faaliyetler

ayrı ayrı gösterilmemeli ve tek bir faaliyet olarak belirlenmelidir.

e) Yasal olarak yapılması zorunlu ve rutin belediye hizmetleri stratejik öncelik, amaç, hedef

ve faaliyet olarak belirlenmiştir. Dava ve icra takiplerinin, tahakkuk ve tahsilatların, nikâh

işlemlerinin yapılması için faaliyetler/projeler hazırlanmış olması örnektir.

Kamu İdareleri İçin Planlama Kılavuzu ile Maliye Bakanlığı Bütçe ve Muhasebat Genel

Müdürlüğü tarafından 2009 yılında düzenlenmiş Performans Programı Hazırlama Rehberi

hükümlerine göre, stratejik planlar, stratejik yönetim anlayışının gereği olarak

kurumların/belediyelerin stratejik öncelikleri dikkate alınarak hazırlanacağından

32

belediyelerin yasal olarak zaten yapmaları gereken rutin hizmetlerinin bir stratejik öncelik,

amaç, hedef ve faaliyet/proje olarak belirlenmemesi gerekir.

f) Coğrafi bilgi sistemi ile kent bilgi sisteminin yapılmasının ayrı ayrı faaliyetler/projeler olarak

tanımlandığı görülmüştür.

Kentsel yerleşimler için öngörülen kent bilgi sistemleri, içerikleri itibariyle coğrafi bilgi sistemi

bilgilerini de içerdiğinden kent bilgi sisteminin hazırlanması durumunda coğrafi bilgi

sisteminin hazırlanmasına gerek duyulmayacağı, ancak kent bilgi sistemlerinin tüm belediye

sınırlarını kapsamaması durumunda kent bilgi sistemi dışında kalan yerleşim dışı alanlar için

coğrafi bilgi sistemlerine gerek duyulabileceği hususu bilinmeli ve faaliyetler/projeler bu tür

gerçek gereksinimler dikkate alınarak düzenlenmelidir.

g) “Marka kent”, küreselleşmeci neoliberal ideolojinin, kentlerin yarışmacı rekabet ortamı

içinde küresel finans sermayesini kendine çekmesini, bir çekim ve paylaşım merkezi olarak

yeni emperyalizmin egemenliği içinde yer alıp görevler üstlenmesini ifade eden; kentlere,

uluslararası finans sermayesinden aldıkları pay oranında kimlik biçmeye çalışan, adeta her

kentin New York, Paris, Londra, Dubai, Şanghay gibi bir marka kent/finans merkezi

olabileceği hayalini körükleyen siyasi bir kavramdır. Bu nedenle AKP gibi neoliberal ideolojiyi

savunan parti ve çevrelerin savunduğu, yerli ve yabancı yatırım ortaklıklarının/finans

çevrelerinin desteklediği, neoliberal politikaların sözcülüğünü üstlenen akademisyenlerin

dillendirdiği bir söylemdir. Bu ideolojiyi kabul edip savunan kesimler, her kentin uluslararası

finans sermayesinin merkezi olabileceğini söyleyerek topraklarını ve kimliğini uluslararası

şirketlere, finans kuruluşlarına açmış adım başı “marka kentler”in ortaya çıkmasını isterler.

Bu bağlamda ülkemizde, özellikle de Anadolu’da onlarca kentin yöneticisi, kentinin “marka

kent” olduğunu ya da olacağını söyleyerek tüm varlığını uluslararası sermayenin, sermaye

kuruluşlarının hizmetine sunmaya çalışmakta, ancak hepsi zaman içinde bu çabadan elleri

boş dönmektedir.

Uluslararası sosyal demokrasi kuruluşlarıyla sosyal demokrat partiler, bu ideolojinin

ülkemizdeki temsilcisi Cumhuriyet Halk Partisi’nin program ve raporlarında ise bu kavram

yerine insanı, insanın yaşadığı çevreden/kentten memnun olmasını ve kentsel yaşam

kalitesinin gelişmesini kendine odak alan “yaşanabilir kentler” kavramı benimsenip kullanılır.

33

Karşıyaka Belediyesi’nin 2015-2019 dönemi stratejik planında ise bütün bu

düşünsel/ideolojik farklılıklara karşın, “Proje ve Marka Kent Yönetimi” stratejik bir

öncelik/alan, “Ulusal ve uluslararası projeleri ile önder kent olmak, turizm ve kültürel yapısı

ile insanların ziyaret etmek istedikleri marka kent olmak” stratejik bir amaç, “Marka kent ve

turizmin gelişimine yönelik çalışmalar yapmak” stratejik bir hedef, “Karşıyaka ilçesinin

isminin markalaşmasına yönelik çalışmalarının yürütülmesi” stratejik bir faaliyet/proje olarak

belirlenmiştir.

Bir belediyeye ait stratejik planın kuramsal çerçevesinin, o belediyenin yönetiminde olan

siyasi düşünce sistemiyle, o düşünceyi temsil edip savunan siyasi partinin program, politika

ve söylemiyle çakışması, en azından uyuşması gerektiğinden sosyal demokrat belediyecilik

anlayışına, CHP programına ve seçim bildirgelerine aykırı “Marka Kent” kavramından ve bu

kavramın arkasındaki ideolojiden vazgeçilmesi, bu kavram yerine “Yaşanabilir Kent” ya da

“Karşıyaka’nın tanınırlık ve bilinirliğin arttırılması” gibi kavram ve deyimlerin kullanılması;

ayrıca plan yapıcılarıyla onaylayanların bilgilenmesi amacıyla hazırladığımız “Marka Kent”

kavramı ile ilgili yayın (kitap, makale, rapor vb.) listesi raporumuza eklenmiştir. (Ek:1)

h) Çağrı merkezi kurmak gibi 2014 yılı içinde gerçekleştirilmiş olan hizmetlerin, stratejik plan

kapsamında faaliyet/proje olarak tanımlandığı görülmüştür.

Hazırlanan plan dokümanı, 2015 ile 2019 yılları arasındaki beş yıllık dönemde yapılması

öngörülen faaliyetleri/projeleri kapsadığından, plan dönemi öncesinde gerçekleştirilen

faaliyetlere / projelere, plan belgesinde yer verilmemesi uygun olacaktır.

ı) İzmir’de ve Karşıyaka ilçesinde yerel ortak sorunların çözümlenmesi amacıyla İzmir

Büyükşehir Belediyesi, komşu belediyeler Bayraklı ve Çiğli belediyeleri gibi yerel yönetimlerle

ya da İzmir Ticaret Odası, İzmir Esnaf ve Sanatkârlar Odaları Birliği gibi meslek örgütleriyle,

İzmir Üniversitesi gibi eğitim kurumlarıyla, Karşıyaka Spor gibi spor kulüpleriyle, Yaşar

Holding gibi ticari kuruluşlarla stratejik işbirlikleri kurulabileceği halde böyle bir yöntemin

uygulamasına yer verilmediği görülmüştür.

i) Karşıyaka belediyesi sınırları içinde görev yapan İzmir Büyükşehir Belediyesi ile İZSU,

ESHOT, İZULAŞ gibi genel müdürlüklerin, İZBAN, İZDENİZ gibi şirketlerin; ayrıca Karşıyaka’ya

komşu Bayraklı ve Çiğli belediyelerinin Karşıyaka’nın da içinde bulunduğu bölgeye yönelik

34

stratejik amaç, hedef ve faaliyetlerinin bulunup bulunmadığının araştırılmadığı, şayet böyle

bir amaç, hedef ve faaliyetleri varsa Karşıyaka Belediyesinin stratejik amaç, hedef ve

faaliyetleri ile ilişkilendirilerek bir bütünlük içinde ele alınmadığı belirlenmiştir.

Çiğli Belediyesi’nin, Karşıyaka Belediyesi sınırlarına çok yakın İzmir Kuşcenneti Doğal Alanı ile

ilgili bir stratejik amaç, hedef ya da faaliyetinin olup olmadığı hususunun araştırılmamış ya da

plan belgesinde belirtilmemiş olması örnektir.

Karşıyaka Belediyesi Stratejik Planının hazırlandığı süreçte aynı belediye, genel müdürlük ve

şirketler; ayrıca komşu Çiğli ve Bayraklı belediyeleri de 2015-2019 döneminde

uygulayacakları hizmetleri içeren kendi stratejik planlarını hazırladıkları için, Karşıyaka

Belediyesi’nin bu belediye, kurum, kuruluş ve şirketlerle ilişkiye geçerek birbirini

tamamlayan/tamamlayabilecek hizmetler konusunda stratejik işbirlikleri ile stratejik amaç,

hedef ve faaliyetleri/projeleri belirlemeleri; ayrıca işbirliğine ya da eşgüdüme dayalı bu

konularda bilgi vermeleri uygun olurdu.

j) Belediye başkanının seçim bildirgesinde yer alan hususlara stratejik planda yer verilmediği

belirlenmiştir.

Seçim kampanyası sırasında belediye başkan adayı ile meclis üyesi adaylarının televizyon ve

gazetelerle toplantılarda sık sık dile getirdiği, “Mutlu Karşıyaka İçin” başlıklı seçim

bildirgesinde yazılı olan ve Karşıyaka kentinin en önemli sorunlarından biri olan “bölgesel

farklılıkların kaldırılması” ile “şehit ailelerine ve gazilere sahip çıkılması”, “esnafın ve

tüketicinin korunması”, “yaşlılar, engelliler, çocuklu kadınlar ve diğer halk kesimleri için genel

tuvalet ve emzirme odaları yapılması”, “mevcut ulaşım sisteminin daha güvenli, konforlu ve

hızlı hale getirilmesi”, “yaya haklarının korunması”, “trafiğin rahatlatılması”, “Karşıyaka Spor

Kulübü’nün Süper Lig hedefine ulaşması”, “deniz kültürünün geliştirilmesi” gibi konulara,

Alaybey’de yapılacağı söylenen büyük boyutlu akvaryum yatırımına stratejik planda yer

verilmemiş olması örnektir.

Belediyelere ait stratejik planların omurgasını, yerel seçimler sonucu göreve gelen belediye

başkanlarının seçim bildirgesi kapsamında kendisini destekleyip oy veren halk kesimlerine

verdiği sözler, yaptığı taahhütlerin oluşturması gerektiğinden, Karşıyaka Belediyesi’nin 2015-

2019 dönemi Stratejik Planı’nın, Karşıyaka Belediye Başkanı Sayın Hüseyin Mutlu Akpınar’ın

35

“Mutlu Karşıyaka İçin” başlıklı seçim bildirgesinde yer alan tüm konuları, taahhütleri

kapsayacak şekilde hazırlanması daha uygun ve doğru olurdu.

k) Bazı faaliyetlerin/projelerin tanımlanmasında çok fazla sayıda ilgili birimin görevlendirildiği

görülmüştür.

1.2.21 kod numaralı “İş ve işlemlerin aksamadan yürütülmesi için hizmet alımı yapılması”

faaliyeti/projesi için Dokuz (9) adet hizmet biriminin belirlenmiş olması örnektir.

Plan ve performans bütçe uygulamasında sorunlarla karşılaşmamak amacıyla, her

faaliyet/proje ile ilgili hizmet birimi sayısının, Kamu İdareleri İçin Planlama Kılavuzu

hükümlerine göre sınırlı tutulması daha doğru ve uygun olacaktır.

10) PERFORMANS GÖSTERGELERİ

a) Stratejik planın faaliyetlerle ilgili bölümünde genellikle o faaliyetin göstergesi olarak

“sürekli” şeklindeki bir ifadenin kullanıldığı ya da “% 100” şeklinde bir oranın yazılı olduğu

görülmüştür.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu hükümlerine göre hedeflerin ölçülebilir olarak

ifade edilemediği durumlarda stratejik planda hedefe yönelik performans göstergelerine yer

verilmesi gerekir. Performans göstergeleri gerçekleşen sonuçların önceden belirlenen hedefe

ne ölçüde ulaşıldığının ortaya konulmasında kullanılır. Bu performans göstergesi,

ölçülebilirliğin sağlanması bakımından miktar, zaman, kalite veya maliyet cinsinden ifade

edilir.

Performans göstergeleri girdi, çıktı, verimlilik, sonuç ve kalite göstergeleri olarak

sınıflandırılır.

Performans göstergeleri, o faaliyetin/projenin sürekli mi yoksa geçici mi olduğunu değil;

faaliyet/proje olarak tanımlanan işin ya da eylemin başlangıçtaki durumu ile sonuçtaki

durumunu kıyas edebileceğimiz bir birimi ifade ettiğinden, performans göstergelerinin yazılı

olacağı bölümlere “sürekli” ya da “geçici” şeklindeki ifadelerin değil, hedef olarak belirlenmiş

ölçülebilir birim miktarlarının yazılması gerekir.

36

Performans göstergelerinin belirlenmesi ve gösterilebilmesi için o faaliyete/projeye konu

olan işin mevcut durumunun da bir birim üzerinden ifade edilmesi ve hedefin de o birim

dikkate alınması gerekir. Örneğimizde, Karşıyaka Belediyesi’nin hedef olarak belirlediği birçok

faaliyetin/projenin mevcut durumu bilinmediğinden ya da planda belirtilmediğinden, mevcut

durum dikkate alınarak belirlenecek performans göstergelerinin de belirlenmesi mümkün

olmamış, bu nedenle de “% 100” ya da “sürekli” gibi gösterge niteliğinde olmayan ifadelerin

ya da oranların yazılması yoluna gidilmiştir. Örneğin, Karşıyaka’da kişi başına düşen pasif ve

aktif yeşil alan miktarının bilinmesi ve bu durumun mevcut durum analizinde belirtilmesi

durumunda, her yıl ve beş yıllık toplam süre sonunda mevcut olana ek olarak ne kadar yeşil

alan yapılacağı ve kişi başına düşen pasif ya da aktif yeşil alan miktarının hangi değere

yükseleceği hesaplanıp belirtilebilir. Tabii ki, mevcut durum bilinmediği takdirde gelecekteki

hedefin de bilinmesi mümkün olmayacaktır.

11) EYLEM PLANI

a) Stratejik planda yer alan faaliyetlerin/projelerin aşağı yukarı % 99’unda o faaliyetin hangi

yıl başlatılacağı, sürdürüleceği ve bitirileceğini gösteren bir eylem planına yer verilmediği,

genel olarak “2015-2019” gibi tüm plan dönemini kapsayan bir sürenin verildiği görülmüştür.

Karşıyaka Belediyesi 2015-2019 dönemi stratejik planındaki eylem planının, İzmir Büyükşehir

Belediyesi’nin aynı döneme ait yeni stratejik planında yapıldığı gibi düzenlenip plan belgesine

eklenmesi gerekir.

12) MALİYETLENDİRME

a) Faaliyet/projeler ile ilgili herhangi bir maliyetlendirme çalışmasının yapılmadığı, bu

nedenle hazırlanan belgenin bir stratejik plan olmaktan çok, niyet ve temenniler belgesi

niteliğine sahip olduğu görülmüştür.

Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu hükümlerine göre maliyetlendirme

sürecindeki temel amaç, geliştirilen politikaların ve bunların yansıtıldığı amaç ve hedeflerin

gerektirdiği maliyetlerin ortaya konulması suretiyle politika tercihlerinin ve karar alma

sürecinin rasyonelleştirilmesine katkıda bulunmaktır. Maliyetlendirme, kamu idarelerinin

37

stratejik planları ile bütçeleri arasındaki bağlantıyı güçlendirmeyi ve harcamaların

önceliklendirilmesi sürecine yardımcı olmayı amaçlamaktadır.

Belediyenin amaç ve hedeflerine yönelik stratejiler doğrultusunda gerçekleştirilecek faaliyet

ve projeler ile bunların kaynak ihtiyacı bu aşamada belirlenir.

Her bir faaliyet/proje belirli bir hedefe yönelik olmalıdır. Herhangi bir hedefle ilişkisi

kurulamayan faaliyetlere/projelere yer verilmemelidir. Hâlihazırda yürütülen veya

yürütülmesi planlanan faaliyetler/projeler mutlaka bir hedefle ilişkilendirilmelidir.

Maliyetlendirme çalışmalarının yapıldığı aşamada,

Hedefi gerçekleştirecek alternatif faaliyetlerin/projelerin ortaya konulup

konulmadığına,

Hedefin yerine getirilmesi sürecinde o faaliyetin/projenin rol ve öneminin ne

olduğuna ve gerekli olup olmadığına,

Belirlenen faaliyetlerin/projelerin tamamı gerçekleştirildiğinde hedefe ulaşılıp

ulaşılmayacağına ve hedefe ulaşmak için başka faaliyetlere/projelere gerek olup

olmadığına,

Hâlihazırda, hedefin gerçekleştirilmesine yönelik bir faaliyetin/projenin olup

olmadığına,

Faaliyetlerin/projelerin zamanlamasında birbirleriyle etkileşimlerinin dikkate alınıp

alınmadığına,

Hedeflerle faaliyetleri/projeleri uygulamaktan sorumlu olan yetkililerle bunların

sorumluluklarının belirlenip belirlenmediğine,

Bakılması gerekir.

Her bir hedefi gerçekleştirmeye dönük faaliyetlerin/projelerin ortaya konulması sonrasında

faaliyetlerin/projelerin bütçe ile ilişkisinin kurulması gerekmektedir. Bu amaçla önce her bir

hedef için gerekli faaliyet ve projelerin maliyet tahminleri yapılarak bir hedefin yaklaşık

maliyetine ulaşılacaktır. Hedeflerin maliyet tahmini toplamından her bir amacın tahmini

maliyetine, amaç maliyetleri toplamından ise stratejik planın o yılki tahmini maliyetine

ulaşılacaktır. Beş yıllık toplam ise planın toplam tahmini maliyetini verecektir.

38

Çizelge 1 – Maliyet Tablosu

Planın 1. Yılı Planın 2. Yılı Planın 3. Yılı Planın 4. Yılı Planın 5. Yılı

Amaç 1

Hedef 1.1

Hedef 1.2

Amaç 2

Hedef 2.1

TOPLAM

Belediye, Çizelge 1’de belirtilen toplam maliyetlerini elde edeceği kaynaklarla karşılaştırmak

zorundadır. Bu karşılaştırmayı yapabilmek için yıllar itibariyle hangi kaynaklardan hangi

gelirlerin elde edileceği tahmin edilmelidir.

Maliyet tablosunda öngörülen maliyetler ile tahmin edilen kaynakların örtüşmesi gereklidir.

Ancak öngörülen maliyetlerin tahsis edilen kaynakları aşması durumunda aşağıdaki

yöntemler izlenebilir:

Daha düşük maliyetli stratejiler seçilebilir.

Hedefler küçültülebilir.

Amaç ve hedeflerin zamanlaması değiştirilebilir.

Amaç ve hedefler önceliklendirilerek bazı amaç ve hedeflerden vazgeçilmelidir.

39

EK – 1: MARKA KENT KAVRAMIYLA İLGİLİ OLARAK ÖNERDİĞİMİZ BAZI KAYNAKLAR

1. Hamburg Programı, 21. Yüzyılda Sosyal Demokrasi, Almanya Sosyal Demokrat Partisi’nin

Temel İlkeler Programı, Sosyal Demokrasi Vakfı (SODEV), Kalkedon Yayıncılık, Temmuz 2008 –

İstanbul, s.44-45.

2. Cumhuriyet Halk Partisi Programı, s.85-98, 102-110.

3. Cumhuriyet Halk Partisi Pusula’07 – Cumhuriyet Halk Partisi 2007 Milletvekili Seçimleri

Bildirgesi.

4. Cumhuriyet Halk Partisi Pusula’09 – Cumhuriyet Halk Partisi 2009 Yerel Yönetim Seçimleri

Bildirgesi.

5. Cumhuriyet Halk Partisi 2014 Yerel Seçimleri Bildirgesi ve Taahhütname.

6. Toplumcu Belediyecilik Bildirgesi. - http://www.mulkiye.org.tr/index.php?page=duyuruoku&id=152

7. Toksöz, G., Rittersberger-Tılıç, H., Çelik, K. (2012) Marka Kentin Arkasındaki Gerçek:

Çalışanların Yoksulluğu, MDGİF MDG Achievement Fund ve IOM Uluslararası Göç Örgütü.

8. Öktem, B. Neoliberal Küreselleşmenin Kentlerde İnşası: AKP’nin Küresel Kent Söylemi ve

İstanbul’un Kentsel Dönüşüm Projeleri. http://www.spo.org.tr/resimler/ekler/0aee3a5f4643755_ek.pdf

9. Penpecioğlu, M. (…) Kapitalist Kentleşme Dinamiklerinin Türkiye’deki Son 10 Yılı: Yapılı

Çevre Üretimi, Devlet ve Büyük Ölçekli Kentsel Projeler, Birikim Dergisi s.62-73.

10. Penpecioğlu, M. (2013), Büyük Ölçekli Kentsel Projeler, Mekânın Üretimi ve Neo-Liberal

Hegemonya: İzmir Örneğinde Karşılaştırmalı Bir Araştırma, Megaron Dergisi, 8(2); 97-114.

11. Şengül, T. (2009), Kentsel Çelişki ve Siyaset: Kapitalist Kentleşme Süreçlerinin Eleştirisi,

İmge Kitabevi, Ankara.

http://www.mulkiye.org.tr/index.php?page=duyuruoku&id=152

http://www.spo.org.tr/resimler/ekler/0aee3a5f4643755_ek.pdf

EK - 2 : KARŞIYAKA BELEDİYESİ 2015-2019 DÖNEMİ STRATEJİK PLANI AMAÇ, HEDEF VE FAALİYET ALANLARI

S A H F Açıklama Gösterge Yıl Birim

1

1 1

1 1 1.1

1 1 1.1 1.1.1 Kamu çalışmaları ve kurumsallaşmaya yönelik her yıl eğitim verilmesiHer yıl 30

eğitim2015-2019 İK ve Eğitim Md.

1 1 1.1 1.1.2 Personele yönelik her yıl moral gezilerinin düzenlenmesiHer yıl 1

gezi2015-2019 İK ve Eğitim Md.

1 1 1.1 1.1.3 Her yıl norm kadro çalışmalarının yapılması Sürekli 2015-2019 İK ve Eğitim Md.

1 1 1.1 1.1.4 Performans değerlendirme sisteminin oluşturulması 100% 2015-2019 İK ve Eğitim Md.

1 1 1.1 1.1.5 Personel ödül ve moral gecesinin düzenlenmesiHer yıl 1

defa2015-2019

Özel Kalem Md & İK

ve Eğitim Md.

1 1 1.1 1.1.6 Tüm güvenlik personeline mesleki gelişime yönelik eğitim verilmesiHer yıl 5

eğitim2015-2019 İK ve Eğitim Md.

1 1 1.1 1.1.7Vatandaş ile birebir iletişim içerisinde olan personele beden dili,

stresle başa çıkma, ikna etme vb. konularda eğitim verilmesi

Her yıl 4

eğitim2015-2019

Basın yayın Halka

İlişkiler Md.

1 1 1.1 1.1.8 Birimlerin görev tanımları ve süreçlerinin yeniden oluşturulması Sürekli 2015-2019 İK ve Eğitim Md.

1 1 1.1 1.1.9 Teftiş programının hazırlanması ve uygulanması Sürekli 2015-2019 Teftiş Kurulu Bşk.

1 1 1.1 1.1.10 Personel özlük işlemlerinin eksiksiz olarak yapılması Sürekli 2015-2019 İK ve Eğitim Md.

1 1 1.2

1 1 1.2 1.2.1 İş kontrol aracı alınması 1 adet 2015-2019Kentsel Tasarım

Md.

1 1 1.2 1.2.2 Budama aracı alımı yapılması 1 adet 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

1 1 1.2 1.2.3 Elektrik arıza aracı (sepetli bom) alımı yapılması 1 adet 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

1 1 1.2 1.2.4 Denetim aracının alınması 1 adet 2015-2019Ruhsat ve Denetim

Md.

1 1 1.2 1.2.5Belediyemiz bünyesinde tüm tesislerin bakım ve onarımının

yapılmasıSürekli 2015-2019 Fen İşleri Md.

1 1 1.2 1.2.6Belediyemize ait binaların deprem yönetmeliğine göre güçlendirme

çalışmasının yapılması100% 2015-2019 Fen İşleri Md.

1 1 1.2 1.2.7Bütün hizmet binalarımızın engelli erişebilirliğine uygun hale

getirilmesi100% 2015-2019 Fen İşleri Md.

1 1 1.2 1.2.8Belediyemize ait binalardaki asansörlerin bakım ve onarımları

yapılmasıSürekli 2015-2019 Fen İşleri Md.

1 1 1.2 1.2.9Şantiye çöp transfer ve hizmet alanları ve araç park alanlarının revize

edilmesi100% 2015-2019 Fen İşleri Md.

1 1 1.2 1.2.10 Kadın sığınma evine binek araç alımı yapılması 1 adet 2015-2019Sosyal Yardım İşleri

Md.

1 1 1.2 1.2.11Dış mekanda yapılan tüm etkinlikler için ses ve sahne sisteminin

alınması1 adet 2015-2019

Özel Kalem Md &

Destek Hiz. Md.

1 1 1.2 1.2.12

Belediye hizmet binalarının sıhhi tesisat ve elektrik arızalarının bakım

ve onarımlarının yapılması, temizlik makine ve malzemelerinin

alınması, temizlik hizmetlerinin karşılanması

Sürekli 2015-2019Destek Hizmetleri

Md.

1 1 1.2 1.2.13Belediye hizmet binalarında bulunan klimaların bakım ve

onarımlarının yapılmasıSürekli 2015-2019

Destek Hizmetleri

Md.

1 1 1.2 1.2.14 Atölye içindeki boyahane servisinin yenilenmesi 100% 2015-2019Destek Hizmetleri

Md.

1 1 1.2 1.2.15 Araç ve iş makine atölyesinin çatı onarımının yapılması 100% 2015-2019Destek Hizmetleri

Md.

1 1 1.2 1.2.16 Atölyede kullanılmak üzere balans makinesi alımının yapılması 1 adet 2015-2019Destek Hizmetleri

Md.

1 1 1.2 1.2.17Atölyede kullanılmak üzere arıza ve fren test makine alımının

yapılması1 adet 2015-2019

Destek Hizmetleri

Md.

Destek hizmetlerini geliştirmek

KURUMSAL YAPILANMA VE YÖNETİM

Sürekli Gelişim Anlayışıyla Kurumsal Yapımızı ve İş Yöntemlerimizi Geliştirmek

Kurumun ve personelin kapasitesini, verimliliğini, motivasyonunu yükseltmek ve insan kaynakları yönetimini geliştirmek



1 1 1.2 1.2.18 Araç ve iş makinelerinin her yıl bakım ve onarımlarının yapılması Sürekli 2015-2019Destek Hizmetleri

Md.

1 1 1.2 1.2.19 Güvenlik sistemlerinin her yıl bakım ve onarımlarının yapılması Sürekli 2015-2019Destek Hizmetleri

Md.

1 1 1.2 1.2.20 Belediye araçlarının yıllık akaryakıt ihtiyaçlarının karşılanması Sürekli 2015-2019Destek Hizmetleri

Md.

1 1 1.2 1.2.21 İş ve işlemlerin aksamadan yürütülmesi için hizmet alımı yapılması Sürekli 2015-2019

Destek Hizmetleri

Md. & Fen İşleri

Md. Kültür ve

Sosyal İşl. Md &

Temizlik İşl. Md.

Park ve Bahçeler

Md. & Sosyal

Yardım İşl. Md. &

Veteriner Md. &

İşletme ve İştirakler

Md. & Spor Md. &

Ulaşım Hizm. Md.

1 1 1.2 1.2.22 40 kişilik otobüs alımının yapılması 1 adet 2015-2019Destek Hizmetleri

Md.

1 1 1.2 1.2.23 Sahne kurulum platformu araç alımının yapılması 1 adet 2015-2019Destek Hizmetleri

Md.

1 1 1.2 1.2.24Mevcut yazıcıların revizyon edilmesi, yeni yazıcıların kiralama

yöntemiyle alınması100% 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.2 1.2.25Nikah salonunun restorasyon ve çevre düzenleme çalışmalarının

yapılması100% 2015-2019

Fen İşl. Md & Yazı

İşleri Md.

1 1 1.2 1.2.26Meclis salonunun, encümen toplantı odasının ve grup odalarının

yeniden yapılması veya restore edilmesi100% 2015-2019

Fen İşl. Md & Yazı

İşleri Md.1 1 1.2 1.2.27 Kırmızı kuşak ambulansın aktif hale getirilmesi 100% 2015-2019 Sağlık İşleri Md.

1 1 1.2 1.2.28 Mevcut hasta nakil aracına ilaveten hasta nakil aracı alınması 2 adet 2015-2019 Sağlık İşleri Md.

1 1 1.2 1.2.29 Mülkiyeti belediyemize ait binaların akıllı bina haline çevrilmesi 5 adet 2015-2019Etüt Proje Md. &

Fen İşleri Md.

1 1 1.2 1.2.30 Ana hizmet binasındaki hizmet araçlarına ait otopark yapılması 1 adet 2015-2019İşletme ve İştirakler

Md. & Fen İşl. Md.

1 1 1.2 1.2.31 Zabıta binasının güvenlik kamera sisteminin kurulması 100% 2015-2019 Zabıta Md.

1 1 1.2 1.2.32Amatör spor kulüplerinin faalyetlerinde kullanılmak için otobüs


Destek Hi. Md &

Spor Md.

1 1 1.2 1.2.33Memur ve sözleşmeli personelin öğle yemeğinin karşılanması için

hizmet alımı yapılmasıSürekli 2015-2019 Destek Hiz. Md.

1 1 1.2 1.2.34 Binek aracı alımı yapılması 5 adet 2015-2019 Destek Hiz. Md.

1 1 1.2 1.2.35 Belediye iş ve işlemlerinin takibinin yapılması için araç kiralanması Sürekli 2015-2019

Kültür ve Sosyal İşl.

Md. & Ulaşım Hiz.

Md.

1 1 1.3

1 1 1.3 1.3.1Tahakkuk edilip de tahsil edilemeyen gelirlerin her yıl tahsil edilme

oranının arttırılmasıHer yıl % 10 2015-2019 Mali Hizmetler Md.

1 1 1.3 1.3.2 İcra takip servisinin etkin ve verimli çalışmasının sağlanması Sürekli 2015-2019 Mali Hizmetler Md.

1 1 1.3 1.3.3Vatandaşların vergiler ile ilgili düzenlemeler konusunda

bilgilendirilmesinin sağlanmasıSürekli 2015-2019 Mali Hizmetler Md.

1 1 1.3 1.3.4 Tasarruf artırıcı önlemler alınması Sürekli 2015-2019 Mali Hizmetler Md.

1 1 1.3 1.3.5Belediyemize ait tüm piknik alanlarının, büfelerin, spor tesislerinin,

konukevlerinin ve otoparkların işletilmesiSürekli 2015-2019

İşletme ve İştirakler

Md.

1 1 1.3 1.3.6

Mevzuatı uyarınca belirlenecek bütçe ilke ve esasları çerçevesinde

ayrıntılı harcama programı hazırlamak ve hizmet gereksinimleri

dikkate alınarak ödeneğin ilgili birimlere gönderilmesinin sağlanması

Sürekli 2015-2019 Mali Hizmetler Md.

Kurumun ana kaynaklarını etkin kullanmak ve gelir getirici çalışmalar yapmak



1 1 1.3 1.3.7

Gayrimenkullerimizden satılması veya kiraya verilmesi, planlanan

yerlerin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümlerine göre uygun

bedellerle satış ya da kiralama kararı alınan her taşınmazın ihalesinin

yapılması

Sürekli 2015-2019

Mali Hizmetler Md

& Emlak İstimlak

Md.

1 1 1.4

1 1 1.4 1.4.1Kentsel dönüşüm ile ilgili çalışmalarda yazılım destek programlarının


Kentsel Tasarım

Md.

1 1 1.4 1.4.2 Dijital ortamda randevu takip sisteminin kurulması 100% 2015-2019 Özel Kalem Md.

1 1 1.4 1.4.3 Kurum içi intranet sisteminin son kullanıcıya ulaşmasının sağlanması Sürekli 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.4 1.4.4 Dijital arşivin kurulması ve kullanılmaya başlanması 100% 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.4 1.4.5 MIS'ın (Belediye Otomasyon Programı) değiştirilmesi 100% 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.4 1.4.6 Coğrafi bilgi sistemi programının oluşturulması 1 adet 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.4 1.4.7 Kent bilgi sisteminin oluşturulması 1 adet 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.4 1.4.8 Elektronik postaya geçilmesi 100% 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.4 1.4.9 EBSY'ye (Elektronik Bilgi Yönetimi Sistemi) geçilmesi 100% 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.4 1.4.10 Elektronik imza sistemine geçilmesi 100% 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.4 1.4.11 KEP'e (Kamu Elektronik Postası) geçilmesi 100% 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.4 1.4.12 Mevcut sistem odasının yedeğinin kurulması 1 adet 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.4 1.4.13 Web sayfasının yenilenmesi Sürekli 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.4 1.4.14 E-Belediyecilik uygulamalarının yaygınlaştırılması Sürekli 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.4 1.4.155651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlemesi

Kanunu ile ilgili her türlü tedbirlerin alınmasıSürekli 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.4 1.4.16

Gayrimenkul kaynaklarımızın etkin ve verimli bir şekilde

değerlendirilmesi için taşınmaz takip yazılımı hazırlatılarak veri

girişlerinin yapılması

Sürekli 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.5

1 1 1.5 1.5.1Belediye aleyhine adli ve idari yargı mercilerinde açılan davaların

takibinin yapılmasıSürekli 2015-2019 Hukuk İşleri Md.

1 1 1.5 1.5.2Belediyemiz tarafından adli ve idari yargı, icra mercilerinde üçüncü

şahıslar ve kurumlar aleyhine dava açılması ve takibinin yapılmasıSürekli 2015-2019 Hukuk İşleri Md.

1 1 1.5 1.5.3Tüm davaların takibi ve sevkine dair (temyiz, itiraz, karar düzeltme

vb.) yasal işlemlerin yapılmasıSürekli 2015-2019 Hukuk İşleri Md.

1 1 1.5 1.5.4 İcra takibine ilişkin işlemlerin takibinin yapılması Sürekli 2015-2019 Hukuk İşleri Md.

1 1 1.5 1.5.5Belediyemizin diğer birimlerine, uygulamaya yönelik hukuki görüş

bildirilmesi ile ilgili çalışmaların yapılmasıSürekli 2015-2019 Hukuk İşleri Md.

1 1 1.5 1.5.6Belediyemizin sorumlu olduğu vergi, harç ve benzeri iş ve işlemleri

yetkili merciler nezdinde takip edilmesiSürekli 2015-2019

Hukuk İşl. Md. &

Mali Hiz. Md. &

Destek Hiz. Md.

Sağlıklı çalışan bir yönetim bilgi sistemi oluşturmak ve e-belediyecilik uygulamalarını arttırarak vatandaşa daha iyi hizmet

sunmak

Hukuk süreçlerinin etkin çalışmasını sağlamak



1 1 1.5 1.5.7

Belediyemizin taraf olduğu amme alacağı kapsamı dışındaki özel

hukuktan kaynaklanan icra takiplerine ilişkin yasal işlemlerin

takibinin gerçekleştirilmesi

Sürekli 2015-2019 Hukuk İşl. Md.

1 1 1.6

1 1 1.6 1.6.1 İki kişilik takımlardan oluşan bisikletli zabıta timi kurulması 5 adet tim 2015 Zabıta Md.

1 1 1.6 1.6.2 Etkin Zabıta Modeli oluşturulmasına yönelik çalışmalar yapılması Sürekli 2015-2019 Zabıta Md.

1 1 1.6 1.6.3 Kentsel dönüşüm bölgelerine irtibat büroları açılması 3 adet 2015-2019Kentsel Tasarım

Md.

1 1 1.6 1.6.4 Ölçü ayar biriminin etkinliğinin arttırılması Sürekli 2015-2019Ruhsat ve Denetim

Md.

1 1 1.6 1.6.5 STK, dernekler ve esnaf masalarının kurulması 100% 2015Basın Yayın Halka

İlişkiler Md.

1 1 1.6 1.6.6 Halkla ilişkiler merkezi programının (HİM) etkin olarak kullanılması Sürekli 2015Basın Yayın Halka

İlişkiler Md.

1 1 1.6 1.6.7 Çağrı merkezinin kurulması 1 adet 2015Basın Yayın Halka

İlişkiler Md.

1 1 1.6 1.6.8Sosyal medya yazılım programının kurulması ve kullanılmaya

başlanması100% 2015

Basın Yayın Halka

İlişkiler Md.

1 1 1.6 1.6.9 Yeni doğan bebek, cenaze ve düğünlere ziyaretlerin arttırılması Sürekli 2015-2019Basın Yayın Halka

İlişkiler Md.

1 1 1.6 1.6.10İç kontrol eylem planı kapsamında iş yöntemlerinin geliştirilmesi ve

iyileştirilmesiSürekli 2015-2019

Strateji Geliştirme

Md.

1 1 1.6 1.6.11

Yenilikçi bir araç olarak benimsenen stratejik planlamanın etkin

biçimde uygulanabilmesi amacıyla kamu idareleri, üniversite ve sivil

toplum kuruluşları işbirliklerinin özendirilmesi, eğitim, araştırma ve

yayın faaliyetlerinin gerçekleştirilmesi

Sürekli 2015-2019Strateji Geliştirme

Md.

1 1 1.6 1.6.12Belediye başkanlığı adına yeni evlenen çiftlerin nikah iş ve

işlemlerinin yürütülmesiSürekli 2015-2019 Yazı İşleri Md.

1 1 1.7

1 1 1.7 1.7.1 Karşıyaka ilçemiz ve belediyemiz için tanıtım kiti hazırlanması100.000

adet2015-2019 Özel Kalem Md.

1 1 1.7 1.7.2 Mevcut tanıtım noktalarının arttırılması 30 adet 2015-2019Basın Yayın Halka

İlişkiler Md.

1 1 1.7 1.7.3 Yıllık yazılı ve görsel basındaki haber sayımızın arttırılması Sürekli 2015-2019Basın Yayın Halka

İlişkiler Md.

1 1 1.7 1.7.4Vatandaşlarla ilişki kurduğumuz noktalarda tanıtım materyallerinin

arttırılmasıSürekli 2015-2019

Basın Yayın Halka

İlişkiler Md.

1 1 1.7 1.7.5 Ulusal basında tanınırlığın arttırılması Sürekli 2015-2019Basın Yayın Halka

İlişkiler Md.

1 1 1.7 1.7.6Her türlü etkinlik ve tanıtıcı faaliyetlere yönelik ilan ve reklam

çalışmalarının yapılmasıSürekli 2015-2019

Basın Yayın Halka

İlişkiler Md.

1 1 1.7 1.7.7Web sayfası ve mobil uygulamaların ziyaret sayısının her yıl

arttırılmasıHer yıl % 50 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.7 1.7.8 Web sayfasının İngilizceye çevrilmesi 100% 2015-2019 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.7 1.7.9Karşıyaka ilçesinin muhtelif noktalarına tüm halkın yararlanabileceği

wireless sisteminin yapılması

4 adet

muhtelif

nokta

2015 Bilgi İşlem Md.

1 1 1.7 1.7.10 Yurtiçi ve yurtdışı fuarlara her yıl katılım sağlanmasıHer yıl 3

fuar2015-2019


Md. & Kültür ve

Sosyal İşl. Md. &

Basın Yayın Halkla

İlişkiler Md.

1 1 1.7 1.7.11Belediye etkinliklerimizin fotoğraf ve kamera çekimlerinin ve basında

belediyemiz ile ilgili yer alan haberlerin arşivlenmesi100% 2015-2019

Basın Yayın Halka

İlişkiler Md.

İş yöntemlerini geliştirmek ve iyileştirmek

Kurumsal yapımızı tanıtmak ve imajımızı güçlendirme kapsamında çalışmalar yapmak



2

2 2

2 2 2.1

2 2 2.1 2.1.1Temizlik İşleri Müdürlüğü bünyesinde çalışan şirket araçlarının Euro5

egzoz emisyon standartlarının karşılanması80% 2015-2019 Temizlik İşleri Md.

2 2 2.1 2.1.25000 litre yeraltı ve 3000 litre yerüstü çöp konteynırların artırımının

yapılması30% 2015-2019

Temizlik İşleri Md.&

Fen İşleri Md.

2 2 2.1 2.1.3 Konteynır depolama alanının yapılması 100% 2015-2019Temizlik İşleri Md.

& Fen İşleri Md.

2 2 2.1 2.1.4 800 litrelik tekerlekli çöp konteynırların azaltılması 50% 2015-2019 Temizlik İşleri Md.

2 2 2.1 2.1.5 Çöp konteynırların giydirme çalışmalarının yapılması 50% 2015-2019 Temizlik İşleri Md.

2 2 2.1 2.1.6Çevresel gürültüye maruz kalmanın etkilerinin minimum düzeye

indirilmesi ile ilgili denetim çalışmalarının yapılmasıSürekli 2015-2019

Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.1 2.1.7

Hava Kalitesinin Korunması Yönetmeliği esas olmak züere ısıtma

sistemlerinin bakım, onarım, baca temizleme uygulamalarının şikayet

üzerine kontrol edilmesi

Sürekli 2015-2019Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.1 2.1.8İzmir Büyükşehir Belediyesi ile koordineli olarak haşere ile mücadele

çalışmalarının yürütülmesiSürekli 2015-2019

Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.1 2.1.9Çevre bilincinin geliştirilmesine yönelik eğitimler, organizasyonlar,

kampanyalar, yarışmalar yapılması

130

Faaliyet (?)2015-2019

Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.1 2.1.10Moloz artıklarının çevre zabıtasınca kontrol edilmesi çalışmalarının

yürütülmesiSürekli 2015-2019

Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.1 2.1.11 Muhtelif… (devamı zeminin açık renk olması nedeniyle okunamıyor) 100% 2015-2019Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.1 2.1.12 Hurda araçlarının kontrolünün yapılması çalışmalarının yürütülmesi Sürekli 2015-2019Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.1 2.1.13Yetkili… (devamı baskı zeminin açık renk olması nedeniyle

okunamyor)Sürekli 2015-2019

Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.1 2.1.14Hafriyat atığı taşıyacak izinli kamyonlar için izleme sisteminin

kurulması1 adet 2015-2019

Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.1 2.1.15Konutlardan evsel yağ atıklarının toplanması faaliyetlerine yönelik

çalışmaların yürütülmesiSürekli 2015-2019

Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.1 2.1.16 Çevre kirliliği ile ilgili şikayetlerin değerlendirilmesi Sürekli 2015-2019Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.2

2 2 2.2 2.2.1 Geri dönüşüm tesisinin bitirilmesi ve makinelerin alınması 100% 2015

Çevre Koruma ve

Kontrol Md. & Fen

İşl. Md.

2 2 2.2 2.2.2 Geri dünüşüm konteynırlarının kurulması 100% 2015-2019Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.2 2.2.3Yeni yapılan konutlarda geri dönüşüm sisteminin oluşturulmasının

teşvik edilmesiSürekli 2015-2019

Temizlik İşl. Md. &

Çevre Koruma ve

Kontrol Md. & İmar

ve Şehircilik Md.

2 2 2.2 2.2.4Geri dönüşüm malzemesi ile çalışan hayvan besleme makinelerinin

alınması4 adet 2015-2019 Veteriner Md.

2 2 2.2 2.2.5 Atık elektrik ve elektronik eşyaların geri dönüşüme kazandırılması Sürekli 2015-2019Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.2 2.2.6Atık pillerin bertaraf edilmesi ve geri kazanım amacıyla toplanması

çalışmalarının yürütülmesi15.000 kg. 2015-2019

Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.2 2.2.7 Moloz dönüşüm tesisinin kurulması 1 adet 2015-2019

Fen İşl. Md. & Çevre

Koruma ve Kontrol

Md.

Çevre konusunda ilçe halkının duyarlılığını yükseltmek, katılımını sağlamak, çevreyi korumak ve belediyenin teknik

kapasitesini yükseltmek

Geri dönüşüm alanında dünya standartlarını yakalamak

SAĞLIK VE ÇEVRE YÖNETİMİ

Sürdürülebilir Sağlıklı Bir Çevre oluşturmak, Korumak ve Halk Sağlığına Yönelik Çalışmalar Yapmak



2 2 2.2 2.2.8Ambalaj atıklarının Karşıyaka ilçesindeki tüm mahallelerden

toplanmasıSürekli 2015-2019

Çevre Koruma ve

Kontrol Md.

2 2 2.3

2 2 2.3 2.3.1 Kişi başına düşen yeşil alan miktarının artırılması Sürekli 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.2Mevcut parkların bakım onarım ve yenilenmesi çalışmalarının

yapılması ve malzeme ihtiyaçlarını karşılanmasıSürekli 2015-2019

Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.3 Mevcut parkların aydınlatmalarının tamirinin yapılması 100% 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.4 Serada bitki ihtiyacının karşılanması Sürekli 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.5 Süs havuzlarının bakım ve onarımın yapılması Sürekli 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.6 Refüjlerin bakımının yapılması Sürekli 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.7 Heykellerin bakım, onarım ve yenilenmesi çalışmalarının yapılması 100% 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.8 Park yapılması 75 adet 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.9 Şelale ve süs havuzu yapılması 20 adet 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.10 Mevcut ve yeni parklarda otomatik sulama sisteminin yapılması 22 adet 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.11Mevsimlik çiçek ve yer örtücü bitki üretimi gerçekleştirilmesi için

tohum ve fide alımı yapılması

2.500.000

adet2015-2019

Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.12 Çocuk oyun ünitesi alımı yapılması 125 adet 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.13Kent içi ve çevresinde bitkilendirme çalışması, ağaç ve çalı grubu için

bitki temini yapılması

100.000

adet2015-2019

Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.14 Parklara bank ve çöp kovası alımı yapılması

2.000 adet

bank ve

1.000 adet

çöp kovası

2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.15Sera ve fidanlıkta kullanılmak üzere gübre, torf, perlit vs. gibi organik

madde alımı yapılması3.000 m² 2015-2019

Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.16 Çim tohumu alımının yapılması 15.000 kg. 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.17 Rulo çim alımının yapılması 100.000 m² 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.18 Heykel, rölyef, büst ve plastik öğe yapılması 25 adet 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.19 Su parkının yapılması 1 adet 2015-2019

Park ve Bahçeler

Md. & Etüt Proje

Md.

2 2 2.3 2.3.20 Tay Parkı'nın yeniden düzenlenmesi ve revize edilmesi 100% 2015-2019

Park ve Bahçeler


& Veteriner Md. &

Etüt Proje Md.

2 2 2.3 2.3.21 Halkparkının yapılması 1 adet 2015-2019

Park ve Bahçeler

Md. & Etüt Proje

Md.

Mevcut park ve yeşil alanları rehabilite etmek, ağaçlandırmak, park ve yeşil alanları arttırmak, etkili ve rasyonel

kullanmak



2 2 2.3 2.3.22 Köy Enstitüleri Parkı'nın yapılması 1 adet 2015-2019

Park ve Bahçeler

Md. & Etüt Proje

Md.

2 2 2.3 2.3.23 Hobi bahçesinin yapılması 1 adet 2015-2019

Park ve Bahçeler

Md. & Etüt Proje

Md.

2 2 2.3 2.3.24 Masal Parkının yapılması 1 adet 2015-2019

Park ve Bahçeler

Md. & Etüt Proje

Md.

2 2 2.3 2.3.25 Dikey bahçe yapılması 10 adet 2015-2019Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.26Ahmet Taner Kışlalı Parkı içerisindeki havuzda müzikli, hareketli ve

renkli su fıskiyesinin yenilenmesi100% 2015-2019

Etüt Proje Md. &

Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.3 2.3.27 Zübeyde Hanım Mahallesi'ndeki bölge parkının yapılması 1 adet 2015-2019

Etüt Proje Md. &

Park ve Bahçeler

Md.

2 2 2.4

2 2 2.4 2.4.1 Mevcut köpek bakım evinin iyileştirilmesi 100% 2015-2019Fen İşl. Md. &

Veteriner Md.

2 2 2.4 2.4.2 Sahipsiz hayvanların toplanması ve bakım evinde bakımının yapılması

Her yıl

2.500

hayvan

2015-2019 Veteriner Md.

2 2 2.4 2.4.3 Sahipsiz hayvanların kısırlaştırılması

Her yıl

2.000

hayvan


2 2 2.4 2.4.4 Sahipsiz hayvanların sahiplendirilmesiHer yıl 200

hayvan2015-2019 Veteriner Md.

2 2 2.4 2.4.5 Sahipsiz hayvanlara klinik hizmeti verilmesi

Her yıl

3.000

hayvan


2 2 2.4 2.4.6Sokakta yaşama şansı bulunmayan hayvanların hayvan bakım evinde

rehabilite edilmesi700 hayvan 2015-2019 Veteriner Md.

2 2 2.4 2.4.7İlçemiz sınırlarında tespit edilen başıboş çiftlik hayvanları ile

mücadele edilmesi

Her yıl 30


2 2 2.4 2.4.8 Sahipli hayvanların kayıt altına alınmasıHer yıl 350


2 2 2.4 2.4.9 Hayvan mezarlığının yapılması 1 adet 2015-2019 Veteriner Md.2 2 2.4 2.4.10 Tay Park'a yeni türlerin katılması Sürekli 2015-2019 Veteriner Md.

2 2 2.4 2.4.11Hayvan sevgisinin artırılması maksadıyla çocuklara yönelik kurs,

seminer ve etkinliklerin düzenlenmesi

50 adet

etkinlik2015-2019 Veteriner Md.

2 2 2.4 2.4.12 Zoonotik hastalıkların takip edilmesiHer yıl 20

vaka2015-2019 Veteriner Md.

2 2 2.4 2.4.13 Köpek parklarının oluşturulması 2 adet 2015-2019 Veteriner Md.2 2 2.4 2.4.14 Yerel hayvan koruma gönüllüsü eğitiminin verilmesi 15 eğitim 2015-2019 Veteriner Md.

2 2 2.4 2.4.15 Petshop eğitimlerinin yapılmasıHer yıl 4

eğitim2015-2019 Veteriner Md.

2 2 2.4 2.4.16Doğal hayatı destekleme ve belirli türlerin doğadaki sayısının

artırılması çalışmalarının yapılması

Her yıl 200

adet2015-2019 Veteriner Md.

2 2 2.5

2 2 2.5 2.5.1Yamanlar ve Sancaklı köylerinde hayvan atıklarından biyogaz

tesisinin kurulması1 adet 2015-2019

Fen İşl. Md. & Çevre

Koruma ve Kontrol

Md. & Strateji

Geliştirme Md.

2 2 2.5 2.5.2Mevcut güneş santraline ilave olarak 1,8 mw gücünde yeni bir güneş

santralinin yapılması1 adet 2015-2019 Etüt Proje Md.

Hayvanları korumak, hayvan sevgisini aşılamak, hayvanlardan kaynaklanan olumsuzlukları gidermek

Alternatif enerji kaynaklarından yararlanmak



2 2 2.6

2 2 2.6 2.6.1Güzellik salonlarının İl Sağlık Müdürlüğü ile ortak en az bir defa

denetlenmesiSürekli 2015-2019

Ruhsat ve Denetim

Md.

2 2 2.6 2.6.2 ….. defa denetlenmesi (boş kısımlar basılmadığı için anlaşılamamıştır) Sürekli 2015-2019Ruhsat ve Denetim

Md.

2 2 2.6 2.6.3 Dış denetim ekibinin sayısının artırılması 4 ekip 2015-2019Ruhsat ve Denetim

Md.

2 2 2.6 2.6.4 Ruhsatlar ile ilgili esnaf bilgilendirme toplantısının yapılması 5 toplantı 2015-2019Ruhsat ve Denetim

Md.

2 2 2.6 2.6.5Meslek oda ….. teşvik amacıyla işbirliği yapılması (boş kısımlar

basılmadığı için anlaşılamamıştır)5 toplantı 2015-2019

Ruhsat ve Denetim

Md.

2 2 2.6 2.6.6 Ruhsatlı işyeri sayısının artırılması Sürekli 2015-2019Ruhsat ve Denetim

Md.2 2 2.6 2.6.7 Seyyar satıcıları önlemeye yönelik çalışmalar yapılması Sürekli 2015-2019 Zabıta Md.

2 2 2.6 2.6.8 İşyeri denetimlerin yapılması Sürekli 2015-2019

Zabıta Md. &

Ruhsat ve Denetim

Md.

2 2 2.6 2.6.9Gıda satışı yapan işletmelerin hijyen kontrol çalışmalarının

yürütülmesi ve devamlılığının sağlanmasıSürekli 2015-2019

Zabıta Md. &

Ruhsat ve Denetim

Md.

2 2 2.6 2.6.10 Kaldırım işgallerinin önlenmesine yönelik çalışmalar yapılması Sürekli 2015-2019 Zabıta Md.

2 2 2.6 2.6.11 Pazar yerindeki kayıt dışı esnafın kayıt altına alınması Sürekli 2015-2019 Zabıta Md.

2 2 2.6 2.6.12Pazaryerlerindeki açıktan gıda satışının önlenmesine yönelik

çalışmalar yapılmasıSürekli 2015-2019 Zabıta Md.

2 2 2.6 2.6.13Dilenciler ve çocuk istismarcılarını önlemeye yönelik çalışmalar

yapılmasıSürekli 2015-2019 Zabıta Md.

2 2 2.6 2.6.14Pazaryerlerindeki zabıta noktalarının fiziki iyileştirme çalışmalarının

yapılması100% 2015-2019

Zabıta Md. & Fen

İşl. Md.

2 2 2.6 2.6.15Yeni açılacak işyerlerinin kullanmış veya kullanacak oldukları

makinelerin uygunluk onayının verilmesiSürekli 2015-2019

Zabıta Md. &

Ruhsat ve Denetim


2 2 2.6 2.6.16 İşyerlerinin, okul kantin ve yemekhanelerinin denetiminin yapılması Sürekli 2015-2019

Sağlık İşleri Md. &

Ruhsat ve Denetim

Md. & Zabıta Md.

2 2 2.6 2.6.17Kurban satışlarının ve kesiminin daha hijyenik yapılması kapsamında

yer tesis edilmesi ve gerekli önlemlerin alınmasıSürekli 2015-2019

Veteriner Md. &

Zabıta Md.

2 2 2.7

2 2 2.7 2.7.1 İlkyardım eğitimlerinin her yıl verilmesi 100 eğitim 2015-2019 Sağlık İşleri Md.

2 2 2.7 2.7.2 Diş sağlığı eğitimlerinin her yıl verilmesi 30 eğitim 2015-2019 Sağlık İşleri Md.

2 2 2.7 2.7.3 Poliklinik, enjeksiyon ve pansuman hizmetlerinin karşılanması Sürekli 2015-2019 Sağlık İşleri Md.

2 2 2.7 2.7.4 Hasta nakil işlemleri ile ilgili taleplerin karşılanması Sürekli 2015-2019 Sağlık İşleri Md. 2 2 2.7 2.7.5 40 yaş üstü bayanların mamografi çekimi hizmeti verilmesi Sürekli 2015-2019 Sağlık İşleri Md.

2 2 2.7 2.7.6 Onkoloji destek biriminin oluşturulması 1 adet 2015-2019 Sağlık İşleri Md.

2 2 2.7 2.7.7

Gezici sağlık hizmet ekipleri oluşturulması, belirli günlerde

mahallelerde önceden tespit edilip duyurulmuş yerlerde hastalıkların

tespiti ve sağlık kuruluşlarına yönlendirilmelerinin yapılması

Sürekli 2015-2019 Sağlık İşleri Md.

2 2 2.7 2.7.8Doğru beslenme, kişisel hijyen ve tuvalet eğitimleri gibi konularda

ilköğretim okullarında bilgilendirme çalışmaları yapılması50 eğitim 2015-2019 Sağlık İşleri Md.

2 2 2.7 2.7.9

İlçe sınırları içerisindeki bütün okulların ihtiyaçları doğrultusunda

ilkyardım dolabı ve malzeme ihtiyaçlarını temin edilmesi ve öğrenci

seviyesine göre bilgi verilmesi

Sürekli 2015-2019 Sağlık İşleri Md.

Halk sağlığı ve güvenliği kapsamında gerekli denetimleri yapmak ve uygulamalara dönük önlemlerin alınmasını sağlamak

Halk sağlığını korumaya yönelik çalışmalar yapmak ve bu kapsamda eğitimler vermek



2 2 2.7 2.7.10Çocukların diş fırçalamaya özendirilmesi amacıyla broşürler ve

kitapçık bastırılması ve dağıtılması

100.000

adet2015-2019


Basın Yayın ve

Halkla İlişkiler Md.

2 2 2.7 2.7.11 Diş macunu ve fırçası dağıtımının yapılması30.000

adet2015-2019 Sağlık İşleri Md.

2 2 2.7 2.7.12Kronik hastalıklarla (Kanser, alzheimer vs.) mücadele eden hasta

yakınlarının bilgilendirme eğitimlerinin yapılması30 eğitim 2015-2019 Sağlık İşleri Md.

2 2 2.7 2.7.13 Cenaze nakil işlemleri ile ilgili taleplerin karşılanması 100% 2015-2019


Destek Hizmetleri

Md.

2 2 2.7 2.7.14Tehlikeli maddeler, uyuşturucu ve bağımlılık yaratan etkenler

hakkında eğitimler verilmesi30 eğitim 2015-2019


Sosyal Yardım İşleri

Md.

2 2 2.8

2 2 2.8 2.8.1 Spor sahaları yapılması (Basketbol, tenis, futbol vs.) 25 adet 2015-2019Park ve Bahçeler

Md. & Spor Md.

2 2 2.8 2.8.2Açık alanlara fitness aletleri alımı yapılması ve yerleştirilmesi (Her bir

takımda 6 adet spor aleti olması)15 takım 2015-2019

Park ve Bahçeler

Md. & Spor Md.

2 2 2.8 2.8.3 Spor sahalarının revizyon çalışmalarının yapılması 25 adet 2015-2019Park ve Bahçeler

Md. & Spor Md.

2 2 2.8 2.8.4 Karş….. bitirilmesi (Boş kısımlar, basılmadığı için anlaşılamamıştır) 100% 2015-2019Park ve Bahçeler

Md. & Spor Md.

2 2 2.8 2.8.5 Örnekköy Stadyumunun ve spor kompleksinin yapılması 100% 2015-2019

Fen İşleri Md. &

Spor Md. & Plan

Proje Md.

2 2 2.8 2.8.6Karş….. spor kulüplerine her yıl ayni ve nakdi yardımı yapılması (Boş

kısımlar, basılmadığı için anlaşılamamıştır.)Sürekli 2015-2019 Spor Md.

2 2 2.8 2.8.7 Başarılı sporcu, antrenörlere ve teknik ekibe ödül verilmesi Sürekli 2015-2019 Spor Md.

2 2 2.8 2.8.8 Uluslararası veya uluslararası spor faaliyetlerinin düzenlenmesi Sürekli 2015-2019 Spor Md.

2 2 2.8 2.8.9Karşıyaka ilçesi dahilindeki okullara spor malzemesi yardımı

yapılmasıSürekli 2015-2019 Spor Md.

2 2 2.8 2.8.10 Su sporları organizasyonu düzenlenmesi 7 etkinlik 2015-2019 Spor Md.

2 2 2.8 2.8.11 Sporu teşvik etmeye yönelik etkinlik ve faaliyetlerin düzenlenmesi 25 adet 2015-2019 Spor Md.

2 3

2 3 3.1

2 3 3.1 3.1.1Diğer kamu kurum kuruluşlarına ait taşınmazların belediyemize

tahsisinin sağlanmasıSürekli 2015-2019 Emlak İstimlak Md.

2 3 3.1 3.1.2Belediyemize ait taşınmazların diğer kamu kurum ve kuruluşlarına

tahsis edilmesiSürekli 2015-2019 Emlak İstimlak Md.

2 3 3.1 3.1.3 Yıkım kararı alınan binaların yıkılması Sürekli 2015-2019 Yapı Kontrol Md.

2 3 3.1 3.1.4Hurdacılık, oto yıkama vb. faaliyetler için imar planlarında uygun

alanların önerilmesi ve İzmir Büyükşehir Belediyesi'ne arz edilmesiSürekli 2015-2019 Plan Proje Md.

2 3 3.1 3.1.5

Cumhuriyet ve İnönü mahallelerine yönelik 1/1.000 ölçekli revizyon

imar planı önerisinin hazırlanması ve onay için İzmir Büyükşehir

Belediyesi'ne arz edilmesi.

Sürekli 2015-2019 Plan Proje Md.

2 3 3.1 3.1.6

Latife Hanım Mahallesi'ne yönelik 1/1.000 ölçekli revizyon imar planı

önerisinin hazırlanması ve onay için İzmir Büyükşehir Belediyesi'ne

arz edilmesi.

100% 2015-2019 Plan Proje Md.

2 3 3.1 3.1.7

Yeni Girne Kentsel Yenileme Alanına yönelik 1/1.000 ölçekli revizyon

imar planı önerisinin hazırlanması ve onay için İzmir Büyükşehir

Belediyesi'ne arz edilmesi.

100% 2015-2019 Plan Proje Md.

2 3 3.1 3.1.8

Karşıyaka ilçesi sınırları içindeki revizyon yapılması gereken

sokakların ve kapı numaralarının düzenlenmesi ve ilgili kamu

kurumlarının konuyla ilgili bilgilendirilmesi

Sürekli 2015-2019 Plan Proje Md.

2 3 3.1 3.1.9İmar uygulaması başvurularının tümünün incelenerek

sonuçlandırılması100% 2015-2019 Plan Proje Md.

İmar planına uygun yaşanabilir bir kent yaratmak ve önlemler almak

Halkın spor etkinliklerine katılımı konusunda her türlü olanağı sunmak

Kentsel Altyapı ve Üstyapısıyla Sağlıklı, Güvenli ve Çağdaş Yaşam Standartlarına Sahip Bir Belediye Olmak



2 3 3.1 3.1.10

Karşıyaka Nüfus Müdürlüğü ve 27 adet mahalle muhtarı ile

koordineli çalışmalar sonucunda güncel bilgi akışının sağlanması ve

bu bilgilerin T.C. İçişleri Bakanlığı Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemine

(ADNKS) girilerek vatandaşın gerçek adres bilgilerinin oluşmasının

sağlanması

100% 2015-2019 Plan Proje Md.

2 3 3.1 3.1.11 Karşıyaka İlçesi'nin beş yıllık imar programının yapılması 100% 2015-2019 Plan Proje Md.

2 3 3.1 3.1.12Bakanlıktan gelen yazılar doğrultusunda riskli binaların yıkılmasının

sağlanmasıSürekli 2015-2019

Kentsel Tasarım

Md.

2 3 3.1 3.1.13Alaybey-Karşıyaka Çarşı'ya kadar olan bölgede kentsel dönüşüm

projesinin faaliyete geçirilmesi ve kentsel dönüşüm ilan edilmesi100% 2015-2019

Kentsel Tasarım

Md.

2 3 3.1 3.1.14Cumhuriyet ve İnönü mahallelerini kapsayan bölgenin kentsel

yenileme projesinin yapılması100% 2015-2019

Kentsel Tasarım

Md.

2 3 3.1 3.1.15 Latife Hanım Mahallesi'nin kentsel yenileme projesinin yapılması 100% 2015-2019Kentsel Tasarım

Md.

2 3 3.1 3.1.16Karşıyaka İlçesi'ndeki adalara ait kitle etütlerinin yönetmelik ve imar

planına göre güncellenmesi100% 2015-2019

İmar ve Şehircilik

Md.

2 3 3.1 3.1.17Talep edilen yapı kullanım ve yapı ruhsat izinlerinin 30 gün içerisinde

verilmesiSürekli 2015-2019


Md.

2 3 3.1 3.1.18 Talep edilen tadilat ruhsatlarının 30 gün içerisinde düzenlenmesi Sürekli 2015-2019İmar ve Şehircilik

Md.

2 3 3.1 3.1.19 Talep edilen imar durum belgesinin 2 gün içerisinde verilmesi Sürekli 2015-2019İmar ve Şehircilik

Md.

2 3 3.1 3.1.20Talep edilen kültür varlıklarının projesine 10 gün içerisinde ön

uygunluk verilmesiSürekli 2015-2019


Md.

2 3 3.1 3.1.21 Talep edilen projelere 15 gün içerisinde ön olur onayının yapılması Sürekli 2015-2019İmar ve Şehircilik

Md.

2 3 3.1 3.1.22 Talep edilen vaziyet planı onaylarının 10 gün içerisinde yapılması Sürekli 2015-2019İmar ve Şehircilik

Md.

2 3 3.1 3.1.23 Yapı denetim şikayetlerinin 15 gün içerisinde cevaplandırılması Sürekli 2015-2019İmar ve Şehircilik

Md.

2 3 3.1 3.1.24Bostanlı 1359 adada bulunan binaların risklerinin ortadan

kaldırılması100% 2015-2019

Kentsel Tasarım

Md.

2 3 3.1 3.1.25Cumhuriyet Mahallesi'ndeki Taşocağı Mevkiinde 6360 sayılı kanuna

istinaden riskli alan çalışmasının yapılması100% 2015-2019

Kentsel Tasarım

Md.

2 3 3.1 3.1.26

Şantiye binamızdan başlayıp; Yamanlar Piknik Alanı, Sanatoryum ve

Yamanlar Gençlik Kapı'na ulaşımı sağlayacak teleferik sisteminin

planlanması ve faaliyete geçirilmesi

100% 2015-2019

Fen İşl. Md. & Etüt

Proje Md. & Plan

Proje Md.

2 3 3.2

2 3 3.2 3.2.1 Deprem arama köpek timinin oluşturulması ve tesisinin bitirilmesi3 eğitmen 4

köpek2015

Fen İşl. Md. &

Veteriner Md.

2 3 3.2 3.2.2 Afet öncesi bilgilendirme eğitimlerinin her yıl okullarda verilmesi 150 eğitim 2015-2019Destek Hizmetleri

Md.

2 3 3.2 3.2.3Doğal afetlerle ilgili bilgilendirme kitapçığının basımı ve dağıtımının

yapılması

200.000

adet2015-2019

Destek Hizmetleri

Md.

2 3 3.2 3.2.4Sivil savunmada kullanılmak üzere eksik malzeme ve teçhizat

ihtiyacının karşılanması100% 2015-2019

Destek Hizmetleri

Md.

2 3 3.2 3.2.5 Doğal afetlerle ilgili eğitimler verilmesi 150 adet 2015-2019Destek Hizmetleri

Md.

2 3 3.3

2 3 3.3 3.3.1Karşıyaka ilçe sınırları dahilindeki yolların bakım, onarım ve

asfaltlama çalışmalarının yapılmasıSürekli 2015-2019

Fen İşleri Md.

Ulaşım Hiz. Md.

2 3 3.3 3.3.2

Kemalpaşa Caddesi'ndeki Çarşı Sokağını kesen sokaklardan bir

tanesinin pilot sokak seçilerek aydınlatma ve yer döşemesi ile ilgili bir

proje hazırlanması ve uygulanması

100% 2015-2019

Fen İşl. Md. & Etüt

Proje Md. & Ulaşım

Hiz. Md.

2 3 3.3 3.3.3Vatandaşların pissu ile ilgili şikayetlerinin yerinde incelenmesi ve

giderilmesinin sağlanmasıSürekli 2015-2019 Fen İşleri Md.

2 3 3.3 3.3.4 İhtiyaç duyulan alanlarda istinat duvarlarının yapılması Sürekli 2015-2019 Fen İşl. Md.

2 3 3.3 3.3.5 Yalı Mahallesi'nde sevgi yolu oluşturulması 100% 2015-2019Etüt Proje Md. &

Ulaşım Hiz. Md.

Doğal afetler ve sivil savunma konusunda tesbirler almak ve teknik destek sağlamak. Halkın doğal afetler konusunda

alınacak tedbirler ile ilgili konularda bilgilendirilmesi amacıyla broşür, toplantı, seminer vb. düzenlemek

Altyapyı ve üstyapıyı geliştiren ihtiyaçlar doğrultusunda geliştirmek



2 3 3.3 3.3.6Karşıyaka ilçesinin yaya ve araç trafiğinin rahatlatılması amacıyla

düzenleme projeleri hazırlanması ve uygulanması20 adet 2015-2019 Ulaşım Hiz. Md.

2 3 3.3 3.3.7Karşıyaka İlçesinde mevcut sokakların otopark sorunlarının çözülmesi

amacıyla çalışmalar yapılmasıSürekli 2015-2019 Ulaşım Hiz. Md.

2 3 3.3 3.3.8Yapılmış ve yapılacak olan tüm yolların engelli vatandaşların

kullanımına uygun hale getirilmesiSürekli 2015-2019 Ulaşım Hiz. Md.

2 3 3.3 3.3.9Bisiklet kullanımının arttırılması amacıyla uygun yollara bisiklet yolu

ve bisiklet park yerleri yapılmasıSürekli 2015-2019 Ulaşım Hiz. Md.

2 3 3.3 3.3.10

Karşıyaka ilçesinin araç ve yaya trafiğini rahatlatmak amacıyla

sürkülasyon projelerinin hazırlanması ve İzmir Büyükşehir Belediyesi

ile koordineli olarak uygulanması

Sürekli 2015-2019 Ulaşım Hiz. Md.

2 3 3.3 3.3.11

Karşıyaka Belediyesi'nin, Ulaşım Koordinasyon Merkezi'nde (UKOME)

temsil edilmesi, alınacak kararların uygulanması konusunda İzmir

Büyükşehir Belediyesi ile koordinasyon sağlanması ve yetki alanına

göre projeler sunulması

Sürekli 2015-2019 Ulaşım Hiz. Md.

3

3 4

3 4 4.1

3 4 4.1 4.1.1 Anayasa Meydanı'nın anıt ve çevresinin restorasyonu 100% 2015-2019 Fen İşl. Md.

3 4 4.1 4.1.2 Sanat sokağının yapılması 1 adet 2015-2019

Fen İl. Md. & Kültür

ve Sosyal İşl. Md. &

Etür Proje Md. &

Ulaşım Hiz. Md.

3 4 4.1 4.1.3 Tematik müzelerin açılması 3 adet 2015-2019Kültür ve Sosyal İşl.


3 4 4.1 4.1.4Konservatuvar ana binası, eski havra binası, Karşıyaka Opera ve

Tiyatro sahnesinin bakım ve onarımlarının yapılması100% 2015-2019


Md. & İmar ve

Şehircilik Md. & Fen

İşleri Md.

3 4 4.2

3 4 4.2 4.2.1 Sanatoryumun restore edilmesi ve hizmete açılması 100% 2015-2019

Fen İşl. Md. &


Md. & İşletme ve

İştirakler Md. &

Etüt Proje Md.

3 4 4.2 4.2.2 Bir adet tarihi kültürümüzü yansıtan arasta yapılması 1 adet 2015-2019

Fen İşl. Md. &


Md. & Etüt Proje

Md.

3 4 4.2 4.2.3Tarihi eserlere yönelik rölöve, restitüsyon ve restorasyon

çalışmalarının yapılmasıSürekli 2015-2019


Md. & İmar ve

Şehircilik Md. &

Etüt Proje Md.

3 4 4.3

3 4 4.3 4.3.1Kültür, sanat ve edebiyat dallarında her yıl organizasyonlar, kurslar,

eğitimler, etkinlikler, sempozyumlar ve ödül törenleri düzenlenmesiSürekli 2015-2019


Md.

3 4 4.3 4.3.2Kültür, sanat ve edebiyat dalları ile ilgili tanıtım ve etkinliklere

yönelik dergi çıkarılmasıSürekli 2015-2019


Md.

3 4 4.3 4.3.3 Geziler düzenlenmesi Sürekli 2015-2019Kültür ve Sosyal İşl.

Md.

3 4 4.3 4.3.4 Ulusal ve uluslararası konserler ve dans gösterileri düzenlenmesi Sürekli 2015-2019Kültür ve Sosyal

İşler Md.

3 4 4.3 4.3.5 Mustafa Kemal Mahallesi pazaryeri çevresinin düzenlenmesi 1 adet 2015-2019Etüt Proje Md. &

Fen İşl. Md.

Kültür, Sanat ve Sosyal Yaşamı Güçlendirmek, Geliştirmek ve Yaygınlaştırmak

Tarihi varlıklara sahip çıkarak tarihle insanın buluşturulmasını sağlamak

Kültürel, sosyal, sanatsal etkinlikler, eğitimler ve organizasyonlar düzenlemek, basılı ve görsel yayınlar hazırlamak ve

vatandaşlarımızın sosyalleşmesine yönelik ulaşılabilir tesisleri yaygınlaştırmak

Mevcut kültür ve sanat mekanlarının kapasitelerini arttırmak, yeni tesisler inşa etmek ve malzeme ve teçhizat

ihtiyaçlarını karşılamak

SOSYAL DESTEK VE KÜLTÜR HİZMETLERİ YÖNETİMİ



3 4 4.3 4.3.6Bostanlı Mavi Ada civarındaki yeşil alan düzenlemesi ve sosyal tesis

yapılması1 adet 2015-2019

Etüt Proje Md. &

Fen İşl. Md. Park ve

Bahçeler Md.

3 4 4.3 4.3.7Vatandaşlarımızın kitap okuma alışkanlığı kazandırılması amacıyla

çalışmalar yapılmasıSürekli 2015-2019


Md.

3 5

3 5 5.1

3 5 5.1 5.1.1Sosyal Yaşam Kompleksinin tamamlanması, tefrişinin yapılması ve

hizmete sunulması100% 2015

Fen İşl. Md. &

Sosyal Yardım İşl.

Md. & Sağlık İşl.

Md.

3 5 5.1 5.1.2İlgili kurum ve kuruluşlarla işbirliği yapılarak kadın sığınma evi

hizmetlerinin devamının sağlanması, bakım ve onarım yapılmasıSürekli 2015-2019


Md.

3 5 5.1 5.1.3İlçe sınırları içerisinde yaşayan yaşlı, engelli vatandaşlarımıza yönelik

evde yardım ve bakım hizmeti verilmesiSürekli 2015-2019


Md. & Sağlık Hiz.

Md. & Bilgi İşlem

Md.

3 5 5.1 5.1.4Kadın danışma merkezlerinin mahalle merkezi olarak hizmet

vermesinin sağlanmasıSürekli 2015-2019


Md.

3 5 5.1 5.1.5 Görme engelli kütüphanesinin devamlılığının sağlanması Sürekli 2015-2019Sosyal Yardım İşl.

Md.

3 5 5.1 5.1.6Yaşlı vatandaşlarımızın küçük geziler, tiyatro vs. gibi sosyal

etkinliklere katılması ile ilgili çalışmaların yapılması40 etkinlik 2015-2019

Sağlık İşl. Md. &

Kültür Sosyal İşl.

Md.

3 5 5.1 5.1.7 Engelli merkezinin kurulması ve hizmete sunulması 100% 2015-2019Sosyal Yardım İşl.

Md.

3 5 5.1 5.1.8Alzheimer ve demans hasta ve aileleri buluşma ve danışma

merkezinin kurulması ve hizmete sunulması100% 2015-2019


Md.

3 5 5.1 5.1.9 Sağlıklı Yaş Alma Merkezinin kurulması ve hizmete sunulması 100% 2015-2019Sosyal Yardım İşl.

Md.

3 5 5.2

3 5 5.2 5.2.1 Okulların bina ve çevre düzeninin bakım ve onarımının yapılması 25 okul 2015-2019

Fen İşl. Md. &

Destek Hizmetleri

Md. & Park ve

Bahçeler Md.

3 5 5.2 5.2.2 Öğrencilere yönelik yaz kursları düzenlenmesi Sürekli 2015-2019Kültür ve Sosyal

Yardım İşl. Md.

3 5 5.2 5.2.3

KARGEM'in çalışmaları doğrultusunda ekonomik sorunları yüksek

olan ailelerin eğitimine devam eden çocuklarına hazırlık kursları

verilmesi

Sürekli 2015-2019Sosyal Yardım İşleri

Md.

3 5 5.2 5.2.4Hobi ve meslek edindirme amaçlı ücretli veya ücretsiz kursların

düzenlenmesiSürekli 2015-2019


Md.

3 5 5.2 5.2.5Ayşe Kaya Anaokulu'nun devamlılığının sağlanması ve bakım

onarımlarının yapılmasıSürekli 2015-2019



3 5 5.2 5.2.6 İş Geliştirme ve Eğitim Merkezinin kurulması 1 adet 2015-2019


Md. & Sosyal

Yardım İşl. Md.

3 5 5.2 5.2.7Bilim müzesinin devamlılığının sağlanması ve bakım onarımlarının

yapılmasıSürekli 2015-2019



3 5 5.2 5.2.8İhtiyaç sahibi bölgelerde okul öncesi eğitimde fırsat eşitliği

kapsamında kurulan oyun odalarının devamlılığının sağlanmasıSürekli 2015-2019


Md.

3 5 5.2 5.2.9İhtiyaç sahibi bölgelerde okul öncesi eğitimde fırsat eşitliği

kapsamında yeni oyun odaları kurulması5 adet tim 2015-2019


Md.

Kadın sığınma evi, gençlik merkezleri, yaşlılar bakımevi, engelli merkezi vb. hizmet ve tesislerin yaygınlaştırılmasını

sağlamak ve tesislerin bakım onarımlarını yapmak

İhtiyaçlar Doğrultusunda Sosyal Yardım Yapmak ve Hizmet Vermek, Eğitim, Meslek ve Beceri Kazandırma Çalışmalarını

Sürdürmek ve Yeni Projeler Üretmek

Meslek ve beceri kazandırma kursları düzenlemek, eğitimin güçlendirilmesi konusunda her türlü desteği sağlamak



3 5 5.2 5.2.10 Yeni Etüt Merkezlerinin Açılması 5 adet 2015-2019Sosyal Yardım İşl.

Md.

3 5 5.3

3 5 5.3 5.3.1Toplumun her kesimine yönelik olarak ilçe sınırları içerisinde, ihtiyaçlı

olduğu tespit edilen kişi ve ailelere nakdi yardımda bulunulmasıSürekli 2015-2019


Md.

3 5 5.3 5.3.2İhtiyaçlı ailelerin farklı düzeydeki çocuklarının eğitimlerine katkı

sağlamak amacıyla burs bağlanması

Her yıl 750

öğrenci2015-2019


Md.

3 5 5.3 5.3.3

İlçe sınırları içerisinde bulunan okullarda eğitim-öğretim gören

ihtiyaç sahibi öğrencilere eğitimlerine katkı sağlamak amacıyla okul

yardımı yapılması (Kırtasiye, giyecek vb.)

Sürekli 2015-2019Sosyal Yardım İşl.

Md.

3 5 5.3 5.3.4Toplumun her kesimine yönelik olarak ilçe sınırları içerisinde ihtiyaçlı

olduğu tespit edilen kişi ve ailelere gıda yardımında bulunulması

Her yıl

10.000 koli2015-2019


Md.

3 5 5.3 5.3.5İkram çeşmelerinin (2 adet) hizmetinin (çorba, süt, su vb.)

devamlılığının sağlanması

Her yıl

20.000 kişi2015-2019


Md. & Kültür ve

Sosyal İşl. Md.

3 5 5.3 5.3.6İlçe sınırları içerisinde ikamet etmekte iken vefat eden kişilerin

ailelerine aş yardımı yapılmasıSürekli 2015-2019


Md.

3 5 5.3 5.3.7

Toplumun her kesimine yönelik olarak ilçe sınırları içerisinde ihtiyaçlı

olduğu tespit edilen kişi ve ailelere ayni yardım yapılması (giysi, eşya

vb.)


Md.

3 5 5.3 5.3.8

Toplumun her kesimine yönelik olarak sosyal sorunların yol açtığı

olumsuzlukların giderilmesi, çözümüne yönelik bilinç kazandırılması

ve farkındalık yaratılması amacıyla çeşitli eğitim çalışmaları ile

faaliyetler, toplantılar, kampanyalar, söyleşi, festival ve

konferansların düzenlenmesi


Md.

3 5 5.3 5.3.9Engelli vatandaşlarımıza ihtiyaçları doğrultusunda gerekli yardımların

yapılmasıSürekli 2015-2019


Md.

3 5 5.3 5.3.10 Mikrokredi uygulamasının başlatılması ve uygulanması 100% 2015-2019Strateji Geliştirme

Md.

4

4 6

4 6 6.1

4 6 6.1 6.1.112 Yıldız Şehri etkinliğinin gerçekleştirilmesi ve her yıl katılım

sağlanması100% 2015-2019


Md.

4 6 6.1 6.1.2 Avrupa Ödülleri etkinliklerine katılım sağlanması 100% 2015-2019Strateji Geliştirme

Md.

4 6 6.1 6.1.3 Hibe ve destek programlarına yönelik projelerin yazılmasıHer yıl 25

proje2015-2019


Md.

4 6 6.2

4 6 6.2 6.2.1 Anket çalışmaları yapılması Sürekli 2015-2019


Md. & Basın Yayın


4 6 6.2 6.2.2 Kardeş şehir proje çalışmalarının yürütülmesi Sürekli 2015-2019

Etüt Proje Md. &


Md.

4 6 6.2 6.2.3Üyesi olduğumuz ve yeni üye olacağımız birliklerle çalışmaların


Etüt Proje Md. &


Md.

4 6 6.2 6.2.4

Uluslararası ilişkilerin geliştirilmesi için benzer kent yönetimleri ile ya

da eyalet meclisleri ile doğrudan ilişkiler kurularak ilçenin ticaret ve

sosyal yaşamının gelişmesine katkı sağlanması

Sürekli 2015-2019


Md. & Etüt Proje

Md.

Avrupa Birliği, İzmir Kalkınma Ajansı, TUBİTAK, KOSGEB gibi ulusal ve uluslararası destek programlarını takip etmek, proje

çalışmalarını yürütmek

Araştırma Geliştirme (Ar-Ge) çalışmalarını yürütmek, koordine etmek ve bu kapsamda ulusal ve uluslararası işbirlikleri

geliştirmek

Ulusal ve Uluslararası Projeleri İle Önder Kent Olmak, Turizm ve Kültürel Yapısı ile İnsanların Ziyaret Etmek İstedikleri Marka

Kent Olmak

İhtiyaç sahibi vatandaşlarımıza ayni ve maddi yardım yapmak, malzeme desteği sağlamak, alanına uygun bilgilendirici ve

eğitici organizasyonlar düzenlemek

PROJE VE MARKA KENT YÖNETİMİ



4 6 6.3

4 6 6.3 6.3.1 Turizm master planının revize edilerek yenisinin yapılması 100% 2015-2019Kültür ve Sosyal İşl.

Md.

4 6 6.3 6.3.2Karşıyaka ilçesinin turizmine yönelik tanıtım materyallerinin

basılması ve dağıtımının yapılmasıSürekli 2015-2019

Kültür ve Sosyal

İşler Md.

4 6 6.3 6.3.3Turizm tanıtım noktalarının etkin olarak kullanılmasına yönelik

çalışmalar yapılmasıSürekli 2015-2019


Md.

4 6 6.3 6.3.4 İlçe turizmine yönelik organizasyonların düzenlenmesi Sürekli 2015-2019Kültür ve Sosyal İşl.

Md.

4 6 6.3 6.3.5 Alternatif turizm alanları oluşturulması Sürekli 2015-2019Kültür ve Sosyal İşl.

Md.

4 6 6.3 6.3.6Karşıyaka ilçesinin isminin markalaşmasına yönelik çalışmalarının



Md. & Basın Yayın


& Sosyal İşl. Md.

4S 6A 27H 317 F

Marka kent ve turizmin gelişimine yönelik çalışmalar yapmak.

karşıyaka belediyesi stratejik planı 2015 2019 değerlendirme raporu

Government & Nonprofit