KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

PEKERJAANSTUDI EVALUASI PERHITUNGAN DAN OPTIMALISASI BAGI HASIL DARI PEROLEHAN BATUBARA DI KABUPATEN TANAH TIDUNG PROVINSI KALIMANTAN TIMUR

Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Tanah Tidung Provinsi Kalimantan Timur 2009

1

1.1. LATAR BELAKANG Kegiatan pertambangan batubara berpotensi dalam memberikan kontribusi bagi penerimaan Pemerintah, baik Pemerintah Pusat dalam bentuk royalty dari perusahaan batubara Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara (PKP2B) ataupun Pemerintah Daerah dari perusahaan batubara Kuasa Pertambangan (KP). Di Kabupaten Tanah Tidung, Provinsi Kalimantan Timur ada beberapa perusahaan PKP2B dan KP batubara yang akan dievaluasi dan dioptimalisasi berhubungan dengan sumbangannya terhadap pendapatan Pemerintah Daerah. Sehubungan belum adanya data perolehan dan cara perhitungan dari hasil bagi usaha penambangan batubara yang ada di Kabupaten Tanah Tidung, maka harus dilakukan studi evaluasi perhitungan dan optimalisasi bagi hasil dari perolehan batubara, sehingga didapatkan data akurat seberapa besar Pemerintah Daerah Kabupaten Tanah Tidung mendapatkan bagian dari usaha penambangan batubara tersebut serta berapa persen iuran-iuran atau pajak yang harus dikenakan terhadap perusahaan penambangan batubara yang beroperasi di Wilayah Kabupaten Tanah Tidung ini. Untuk keperluan studi yang telah diuraikan di atas, maka yang terpenting adalah mengetahui berapa produksi dan penjualan nyata dari masing-masing perusahaan penambangan batubara, sehingga bisa dihitung perolehannya bagi Pemerintah Daerah. Laporan produksi dan penjualan yang disampaikan oleh para perusahaan baik KP maupun PKP2B terkait erat dengan jumlah bagian yang diterima Pemerintah Pusat atau Daerah. Oleh karena itu dengan meningkatnya kegiatan industri pertambangan batubara, maka pengawasan atas kegiatan tersebut menjadi hal yang sangat penting, khususnya mengawasi bagian Pemerintah agar diperoleh suatu masukan bagi Pemerintah yang optimal. Kegiatan proses pengawasan produksi dan penjualan batubara sering menghadapi berbagai kendala seperti berikut :2

a. Terlambatnya penyampaian laporan bulanan, laporan tidak lengkap dan sering dijumpai perbedaan antara laporan bulanan dengan laporan lainnya oleh perusahaan. b. Lokasi penambangan, pemuatan tongkang dan kapal tersebar luas. c. Volume produksi yang besar dengan kualitas yang beragam serta nilai transaksi yang tinggi.d.

Keterbatasan personil/keahlian dan peralatan dari aparat Pemerintah Daerah dalam kegiatan pengawasan produksi dan penjualan.

Sistem pengawasan yang ditawarkan adalah suatu sistem pengawasan batubara terpadu yang efektif, efisien, independen dan transparan yang dapat memantau seluruh kegiatan pertambangan batubara.

Efektif dalam arti penggunaan prosedur yang baik dan tepat untuk memenuhi pencapaian tujuan, yaitu informasi kuantitas dan kualitas produksi batubara.

Efisien dalam arti dapat memberikan laporan yang benar dan tepat waktu. Independen dalam arti informasi yang dilaporkan tidak dapat dipengaruhi oleh kepentingan lain. Transparan dalam arti dapat diketahui oleh pihak-pihak yang

berkepentingan. Untuk melakukan kegiatan pengawasan dengan kriteria di atas, mengingat keterbatasan personil/keahlian dan peralatan dari aparat Pemerintah Daerah dalam melakukan pengawasan, maka Pemerintah Daerah dapat menggunakan pihak ketiga, yaitu perusahaan surveyor/konsultan independent.

1.2. MAKSUD DAN TUJUAN Maksud dan tujuan studi perhitungan dan optimalisasi bagi hasil dari perolehan batubara di Kabupaten Tanah Tidung ini adalah :a.

Pemerintah Daerah memiliki data hasil produksi dan penjualan batubara KP dan PKP2B.3

b.

Pemerintah Daerah mendapatkan besarnya bagian perolehan dari usaha penambangan batubara. Pemerintah Daerah mempunyai data awal sebagai dasar dalam mengatur persentase iuran-iuran atau pajak yang dikenakan terhadap perusahaan penambngan batubara, sehingga hasilnya paling optimal.

c.

1.3. RUANG LINGKUP Adapun ruang lingkup studi perhitungan dan optimalisasi bagi hasil dari perolehan batubara di Kabupaten Tanah Tidung ini adalah :a.

Survey dan verifikasi kuantitas dan kualitas produk batubara terhadap perusahaan-perusahaan batubara yang beroperasi di Kabupaten Tanah Tidung.

b.

Survey dan verifikasi lokasi asal batubara (kualitas dan kuantitas) ke lokasi penambangan, pengolahan, stockpile/stockyard. Analisa harga jual dari setiap pengapalan/penjualan di lokasi titik penjualan dan perbandingan dengan harga indeks internasional/harga pasar batubara Indonesia baik untuk domestik maupun ekspor.

c.

d. Perhitungan

pendapatan

Pemerintah

Daerah

dari

hasil

perolehan

penambangan batubara tersebut.

1.4. SASARAN Sasaran dari diadakannya kegiatan studi perhitungan dan optimalisasi bagi hasil dari perolehan batubara di Kabupaten Tanah Tidung ini adalah melakukan pengawasan kegiatan pertambangan batubara terpadu yang efektif, efisien, independen dan transparan yang dapat memantau seluruh kegiatan pertambangan batubara yang beroperasi di Kabupaten Tanah Tidung, sehingga didapatkan data optimal besarnya bagian bagi Pemerintah Daerah dari hasil usaha penambangan batubara yang ada di daerahnya.

4

1.5. HASIL YANG DIHARAPKAN Hasil yang diharapkan dari diadakannya kegiatan studi perhitungan dan optimalisasi bagi hasil dari perolehan batubara di Kabupaten Tanah Tidung ini adalah :a.

Didapatkan data nyata mengenai kuantitas dan kualitas produksi dan penjualan batubara yang ada di Kabupaten Tanah Tidung.

b. Didapatkan pola dan prosedur pengawasan yang tepat dan akurat dalam rangka mengawasi setiap perusahaan untuk dapat melaksakan kewajibannya sesuai dengan rencana kerja dan biaya yang telah disetujui dan sesuai dengan peraturan yang berlaku.c.

Didapatkannya hasil pendapatan yang optimal bagi Pemerintah Daerah dari usaha penambangan batubara yang beroperasi di Kabupaten Tanah Tidung.

1.6.

TENAGA AHLI

Adapun tenaga ahli yang dibutuhkan untuk mengerjakan pekerjaan ini adalah sebagai berikut :1.

Tenaga ahli Teknik Pertambangan 1 orang sebagai Team Leader (S2, 6 tahun). Tenaga ahli Teknik Pertambangan 2 orang (S1, 5 tahun). Tenaga ahli Teknik Geologi 2 orang (S1, 5 tahun). Tenaga ahli Teknik Informatika/Komputer 1 orang (S1, 5 tahun). Tenaga ahli Statistik 1 orang (S1, 5 tahun). Tenaga ahli Ekonomi 1 orang (S1, 5 tahun). Tenaga ahli muda Teknik Pertambangan 1 orang (S1, 2 tahun).

2. 3. 4. 5. 6. 7.

5

1.7. ORGANISASI PELAKSANA Organisasi Pelaksana Kegiatan studi perhitungan dan optimalisasi bagi hasil dari perolehan batubara di Kabupaten Tanah Tidung ini terdiri dari aparatur Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Tanah Tidung bekerjasama dengan Jasa Konsultan yang bergerak dalam bidang pertambangan sebagaimana terlihat pada diagram di bawah ini.

PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN

PEJABAT PELAKSANA TEKNIS KEGIATAN

PEMBANTU BENDAHARA KEGIATAN

KONSULTAN

1.8.

JADWAL KEGIATAN

Perkiraan waktu yang dibutuhkan untuk melaksanakan pekerjaaan studi perhitungan dan optimalisasi bagi hasil dari perolehan batubara di Kabupaten Tanah Tidung ini adalah 3 (tiga) bulan kalender sesuai dengan tabel di bawah ini.No. 1. 2. 3. 4. 5. Kegitatan Pengumpulan Data Awal Survey Lapangan Pengolahan Data Penyusunan Laporan Expose Hasil Kegiatan xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx 6

Oktober

November

Desember

1.9.

RENCANA ANGGARAN BIAYA

Rencana anggaran biaya untuk pekerjaan studi perhitungan dan optimalisasi bagi hasil dari perolehan batubara di Kabupaten Tanah Tidung ini adalah sebesar Rp 824.000.000,- (delapan ratus dua puluh empat juta rupiah) yang bersumber dari dana APBD Kabupaten Tanah Tidung, Provinsi Kalimantan Timur.

7