kaip pagreitinti statybos procesĄ · santrauka! lietuvoje) egzistuoja daug statybos) procesą...

SANTRAUKA Lietuvoje egzistuoja daug statybos procesą komplikuojančių reguliavimų, kurie pasižymi administracine našta, ilgais biurokratinių procedūrų terminais ir pertekline kontrole.

Kasmetinio Pasaulio Banko „Doing Business“ tyrimo duomenimis, statytojai Lietuvoje privalo pereiti bent 12 biurokratinių procedūrų, kurios gali trunkti net 103 dienų. Daugiau kaip trys mėnesiai reikalingi vien tik įvairiausioms biurokratinėms procedūroms atlikti.

Išanalizavęs dabartinį statybos procesą, Lietuvos laisvosios rinkos institutas pateikia pasiūlymus, kurie palengvintų statybos procesą statytojams bei pagerintų Lietuvos poziciją „Doing Business“ indekse:

1. Panaikinti statytojo (užsakovo) prievolę pateikti duomenis apie nuosavybės teise priklausantį nekilnojamąjį turtą savivaldybės administracijai.

2. Sujungti projektinio pasiūlymo užduoties patvirtinimo ir SAR išdavimo procedūras.

3. Sukurti „vieną langelį“ specialiesiems reikalavimams ir prisijungimo sąlygoms.

4. Neišduoti SAR tiems statiniams, kuriems yra parengti detalieji planai.

5. Papildyti nesudėtingų statinių kategoriją mažos rizikos neypatingais statiniais.

6. Sutrumpinti statybos užbaigimo akto išdavimo laiką ir deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo laiką.

7. Automatiškai pateikti statybos užbaigimo aktą VĮ „Registrų centras“ per IS „Infostatyba“

Įgyvendinus šiuos pasiūlymus, kitąmet Lietuva „Doing Business“ statybos leidimų išdavimo srityje galėtų pakilti iš 18 į 7 vietą, prisijungimo prie elektros tinklų srityje – iš 54 į 29 vietą, o bendrame reitinge – iš 20 į 15 vietą.

Įvadas Tinkamas statybos reguliavimas yra svarbus ne tik visuomenės saugumui, bet ir statybų sektoriaus produktyvumui bei bendrai šalies ekonominei gerovei. Statybų sektorius 2015 m. Lietuvoje sudarė 6,9 proc. BVP . Investicijos į pastatų ir inžinerinių statinių statybą 2014 m. sudarė daugiau kaip pusę visų materialinių investicijų tais metais (56,2 proc.). Negana to, statybų sektorius yra didžiausias Europos pramonės „darbdavys“, sudarantis beveik 7 proc. visų darbo vietų Europoje, ir 7,6 proc. Lietuvoje. Apskaičiuota, kad 10 darbo vietų, susijusių su vienu statybos projektu, sukuria papildomas 8 darbo vietas vietinėje rinkoje. Taigi, statybų sektoriaus svarba neabejotina.

Faktai ir analizė

KAIP PAGREITINTI STATYBOS

PROCESĄ?

2 Kaip pagreitinti statybos procesą?

Statybų sektoriaus efektyvumas analizuojamas ir šalių verslo aplinką bei investicinį patrauklumą vertinančiame Pasaulio banko „Doing Business“ tyrime. Jame, tarp kitų verslui svarbių sričių, yra vertinamas ir biurokratinių procedūrų, su kuriomis tenka susidurti statybos proceso dalyviams, skaičius, kaina bei laikas. Dauguma valstybių pasitelkia šias reguliavimo priemones siekdamos apsaugoti visuomenę ir aplinką nuo nekokybiškos statybos padarinių, tačiau neretai ekstensyvūs reguliavimai vietoj to, kad užtikrintų saugumą, tik apsunkina ir prailgina statybos procesą statytojams.

Ši problema aktuali ir Lietuvoje. Nepaisant „Doing Business“ tyrimo autorių kasmetinių raginimų mažinti biurokratiją ir supaprastinti statybos leidimų išdavimo procesą, statytojams vis dar tenka fiziškai pristatyti įvairias pažymas bei aplankyti ne vieną instituciją, siekiant gauti įvairius reikalavimus ir leidimus. Pagal dabartines nuostatas vien tik įvairiausi patikrinimai ir pažymų išdavimai gali prailginti statybas net dviem mėnesiais.

Ilgas ir sudėtingas statybos procesas turi neigiamos įtakos statybų sektoriaus produktyvumui. Reikalavimų vykdymui statytojai privalo skirti laiko ir kitų resursų, kuriuos galėtų panaudoti produktyvesnėms veikloms. Dėl šios priežasties, potencialūs investuotojai yra linkę rinktis šalis, kuriose statybos kontrolės procesas yra paprastesnis. Pasak VšĮ „Investuok Lietuvoje“ , užsienio investuotojai tarp 7 pagrindinių dalykų, kuriuos Lietuva turėtų ženkliai patobulinti, išskiria ir statybos leidimų išdavimo procedūrų greitį.

Šia analize siekiama atkreipti dėmesį į problemas, su kuriomis šiandien tenka susidurti statybos proceso dalyviams bei pasiūlyti jų sprendimo būdus. Pakeitimai padėtų sumažinti administracinę naštą statytojams bei pagreitinti statybos procesą. Tai užtikrintų geresnes sąlygas verslui, pagerintų šalies investicinį patrauklumą, tarptautinį konkurencingumą bei „Doing Business 2017“ vertinime leistų pavyti Estiją. Ši kaimynė Lietuvą lenkia keturiomis pozicijomis (Lietuva užima 20-‐tą, o Estija -‐ 16-‐tą vietą).

1. Statybos kontrolės problemos

Lietuvoje statybos valstybinę priežiūrą vykdo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija (VTPSI), tačiau statinių patikrinimai yra ne vienintelė statybos kontrolės forma, su kuria tenka susidurti statytojams. Dabartinė statybos priežiūros sistema apima beveik kiekvieną statybos

etapą: nuo projektinio pasiūlymo užduoties suderinimo iki eksploatacijos leidimą patvirtinančio dokumento išdavimo. Nors konkretus patikrinimų skaičius priklauso nuo statomo statinio kategorijos, statybos priežiūra tam tikra apimtimi yra privaloma visų rūšių statinių statytojams.

Toks platus visų kategorijų statinių statybos reguliavimas, dėl ribotų statybos priežiūrą atliekančių institucijų resursų ir menko jų tarpusavio bendradarbiavimo, apsunkina ir prailgina statybos procesą jo dalyviams.

Administracinė našta Nepaisant nuolatinių raginimų mažinti biurokratiją, statytojams vis dar tenka aplankyti ne vieną instituciją, pristatyti įvairiausias pažymas bei gauti leidimus. Naujausiais “Doing Business 2016“ tyrimo duomenimis neypatingų statinių statytojams Lietuvoje reikia atlikti bent 12 skirtingų biurokratinių procedūrų. Ypatingų statinių statybos atveju privalomų atlikti procedūrų skaičius yra dar didesnis.

Informacijos ir elektroninių ryšio priemonių amžiuje valstybinės institucijos, vietoj to, kad keistųsi informacija tarpusavyje, vis dar prašo fiziškai pristatyti įvairias popierines pažymas. Pavyzdžiui, norint įrodyti arba įregistruoti nuosavybės teises į žemės sklypą ar pastatą vis dar tenka pristatyti pažymas iš ir į VĮ „Registrų centras“. Vakarų šalyse panašūs procesai jau seniai yra atliekami nuotoliniu būdu, be papildomo kliento dalyvavimo.

Lietuvos laisvosios rinkos instituto atliktos apklausos duomenimis, per didelis privalomų pateikti dokumentų skaičius yra antra dažniausiai respondentų įvardijama problema, turinti įtakos statybos proceso greičiui. Beveik pusė apklaustųjų (47 proc.) įvardijo šią problemą kaip vieną svarbiausių. Didesnių problemų respondentams kelia tik nepagrįstai ilgai trunkantis projekto patikrinimas (žr. 1-‐ą grafiką 2-‐ame priede).

Problemų taip pat sudaro ir prastai veikiantis „vieno langelio“ principas, kurio esmė yra padėti vartotojui susitvarkyti visus reikalus vieno apsilankymo metu. Ši sistema egzistuoja dar ne visuose statybos etapuose, o ten kur jau yra įgyvendinta – veikia neefektyviai. Pavyzdžiui, norint gauti elektros tinklų ar vandentiekio prisijungimo sąlygas, kiekvienai institucijai prašymą tenka pateikti atskirai. Net ten, kur „vieno langelio“ principas teoriškai jau veikia, kaip kad derinant

3

statybos ar elektros įsivedimo projektą, statytojams vis dar tenka apsilankyti skirtingose institucijose, norint laiku gauti išsamius atsakymus.

Ilgai trunkantis statybos procesas Be to, kad dokumentų pristatymas ir leidimų išdavimas sukelia papildomą naštą ir nepatogumus statytojams, šios procedūros taip pat prailgina ir patį statybos procesą. Statybos priežiūrą atliekančios valstybinės institucijos ir savivaldybės dėl ribotų resursų negali greitai atlikti visų minėtų procedūrų, dėl to prailgsta terminai ir atsiranda vėlavimai.

Pagal dabartines nuostatas statinio projekto patvirtinimas ir statybos leidimo išdavimas neypatingam statiniui gali užtrukti iki 42 dienų, o ypatingam statiniui – net iki 63 dienų. Statybos procesas gali prailgti bent mėnesiu statybos darbams dar net neprasidėjus. “Doing business 2016“ tyrimo duomenimis, visas biurokratinis procesas statant neypatingą statinį Lietuvoje gali užtrukti net 103 dienas. Geriau tyrime įvertintose šalyse šis terminas yra daug trumpesnis. Pavyzdžiui, Makedonijoje visos biurokratinės procedūros užtrunka 74 dienas, Danijoje – tik 64, o Gruzijoje – vos 48 dienas.

Perteklinis inspektavimas Dabartinis statybos kontrolės procesas apima beveik kiekvieną statybos etapą ir atitinkama apimtimi yra būtinas visų kategorijų statinių statytojams. Valstybinės institucijos naudoja resursus tiek didelės rizikos statinių statybos kontrolei, tiek mažesnės rizikos statiniams, kurių priežiūrą galėtų atlikti privačios statybos įmonės ar net patys statybos proceso dalyviai.

Vienas pagrindinių dabartinės kontrolės uždavinių yra patikrinti, ar statybos proceso dalyviai projektuodami ir statydami statinius laikosi teisės aktuose nustatytų reikalavimų. Pavyzdžiui, statybos pradžioje yra tikrinama ar statinio projekto sprendiniai atitinka nustatytus reikalavimus, statybos pabaigoje patikrinama, ar statinys atitinka planus, t. y. projekto sprendinius.

Statybos kontrolės procesą Lietuvoje įvertinę EBPO ekspertai pažymi, kad „VTPSI tikrina, ar statybos bei planavimas buvo atlikti laikantis teisės aktų reikalavimų, tačiau šios kontrolės tikslai nėra aiškiai nustatyti. Inspekcija netikrina, ar statyba atitinka saugumo bei aplinkosaugos normas, bet vietoj to, tikrina ar statiniai atitinka anksčiau patvirtintus statybos planus. Tokia patikrinimo

sistema prideda mažai vertės ir galėtų būti atliekama pačių statytojų.“ – pažymi EBPO ekspertai.

Geriau „Doing Business“ tyrime vertinamose šalyse, statybos valstybinė priežiūra yra nukreipta tik į didžiausią riziką turinčių statinių statybą, perduodant atsakomybę už mažesnės rizikos statinių patikrinimus patiems statybos proceso dalyviams. Be to, atliekant statybos kontrolę į pagalbą yra pasitelkiami ir privataus sektoriaus specialistai, kurie taip pat gali atlikti patikrinimus ir išduoti atitinkamus leidimus bei patvirtinimus. Privataus sektoriaus ekspertai turi pakankamai išteklių, žinių ir patirties, kad atliktų išsamią ir savalaikę statybos priežiūrą. Ši praktika užtikrina didžiausią saugumą, neapsunkinant statybos proceso jo dalyviams.

Rizika paremta statybos kontrolė yra ne tik įmanoma, bet net ir rekomenduojama. Tokia rizikos vertinimo ir valdymo sistema yra numatoma ir pavyzdiniu laikomame Europos standarte EN 1990 bei VTPSI parengtoje rizikos vertinimo ir valdymo metodikoje, tačiau Lietuvoje vis dar stengiamasi viską sukontroliuoti valstybės institucijų pagalba.

2. Pasiūlymai efektyvesniam statybos procesui užtikrinti

Išnagrinėjęs dabartinę statybos valstybinės priežiūros sistemą Lietuvoje ir įvertinęs problemas, su kuriomis šiandien tenka susidurti statytojams, Lietuvos laisvosios rinkos institutas parengė pasiūlymus, kurie padėtų pagreitinti statybos procesą ir palengvinti administracinę naštą jo dalyviams.

2.1. Panaikinti statytojo (užsakovo) prievolę pateikti duomenis apie nuosavybės teise priklausantį nekilnojamąjį turtą savivaldybės administracijai

Dabartinė situacija: Statytojui kreipiantis į savivaldybės administraciją su prašymu išduoti specialiuosius architektūros reikalavimus (SAR) būtina pateikti visą sąrašą dokumentų. Vienas iš jų yra žemės sklypo nuosavybės ar kitą valdymo ir naudojimo teisę patvirtinantis dokumentas iš VĮ „Registrų centras“. Vietoj to, kad savivaldybės ir VĮ Registrų centras” keistųsi informacija tarpusavyje, administracinė našta yra perkeliama statytojams, kuriems reikia užsakyti pažymas vienoje institucijoje ir nešti jas į kitą.


Pasiūlymas: Panaikinti statytojo prievolę pateikti duomenis apie nuosavybės teise priklausantį nekilnojamąjį turtą ir įpareigoti savivaldybės administraciją gauti šią informaciją iš VĮ „Registrų centras“ patiems. Paslauga išliktų mokama, už ją ir toliau susimokėtų klientas.

Argumentacija:

• Savivaldybės jau naudojasi NTR sistema Kai kurios savivaldybės jau yra sudariusios daugkartinio naudojimo sutartis su VĮ „Registrų centras” ir gali gauti duomenis apie asmeniui nuosavybės teise priklausantį nekilnojamąjį turtą pačios. Savivaldybės, kurioms jau dabar prieinama ši informacija neturėtų jos prašyti iš statytojų. Kitos savivaldybės turėtų svarstyti sudaryti tokias sutartis.

• Savivaldybės galėtų gauti šią informaciją pigiau Registruotiems vartotojams, kurie yra su VĮ „Registrų centras“ sudarę daugkartinio naudojimo sutartis, išrašo paieška kainuoja 0.29 EUR, o išrašo suformavimas – 0.58 EUR. Iš viso – 0.87 EUR. Tuo tarpu išrašo iš VĮ „Registrų centras“ paieška statytojui kainuoja 0.29 EUR, o išrašo užsakymas – 2.90 EUR. Iš viso 3.19 EUR, t. y. 2.32 EUR daugiau, nei daugkartiniams vartotojams.

• Procedūra dubliuojasi vėlesniuose etapuose Statytojui pateikus prašymą išduoti statybos leidimą, statybos užbaigimo aktą ar patvirtinti deklaraciją, vėl yra tikrinama ar statytojas žemės sklypą, kuriame yra pastatytas ar planuojamas statyti statinys, valdo nuosavybės teise arba valdo ir naudoja kitais Lietuvos Respublikos įstatymų nustatytais pagrindais. Be to, statytojai, kurie užsiima savavališka statyba, paprastai oficialiai nesikreipia dėl SAR, statybos leidimo ar statybos užbaigimo akto išdavimo.

• Mažesnė administracinė našta Viena iš Ūkio ministerijos siūlomų administracinės naštos verslui mažinimo priemonių yra neprašyti ūkio subjektų pateikti duomenis, kuriuos viešojo administravimo subjektas turi pats ar gali gauti iš kitų viešojo administravimo subjektų. Turi būti užtikrinama, kad informacija iš ūkio subjektų renkama tik tuomet, kai jos negalima gauti iš kitų šaltinių.

• Aukštesnis „Doing Business“ reitingas Jei VĮ „Registrų centras” ir savivaldybės aktyviau keistųsi informacija, Lietuva „Doing Business“ indekso statybos leidimų išdavimo srityje

pakiltų iš 18 į 13 vietą, o bendrame reitinge iš 20 į 19 vietą.

2.2. Sujungti projektinio pasiūlymo užduoties patvirtinimo ir SAR išdavimo procedūras

Dabartinė situacija: Planuojant statyti statinį, kuris yra laikomas visuomeninės svarbos,1 arba (ir) kuriam pagal Teritorijų planavimo įstatymo nustatytus atvejus nėra parengti teritorijų planavimo dokumentai ir statyba konkrečiame sklype yra leidžiama, prieš kreipiantis dėl SAR būtina savivaldybės administracijai 2 pateikti projektinių pasiūlymų užduotį. Suderinus projektinių pasiūlymų užduotį, statytojui vėl tenka kreiptis į savivaldybės administraciją su prašymu išduoti SAR.

Pasiūlymas: Savivaldybės Miesto plėtros departamentas, patvirtinęs projektinių pasiūlymų užduotį, turėtų be papildomo statytojo prašymo išduoti SAR. T. y. savivaldybės Miesto plėtros departamentas per 5 d. d. (arba greičiau) nuo pateiktos projektinių pasiūlymų užduoties ją patvirtintų ir per kitas 15 d. d. (arba greičiau) išduotų statytojui SAR3.

Argumentacija:

• SAR būtini visiems statiniams, kuriems reikia suderinti projektinių pasiūlymų užduotį Tad savivaldybės Miesto plėtros departamentas turėtų išduoti SAR patvirtinus projektinio pasiūlymo užduotį be papildomo statytojo prašymo.

• Mažiau prašymų – mažesnė našta statytojams Administracinė našta verslui matuojama ir būtinų pateikti prašymų ir privalomų pereiti „koridorių“ skaičiumi. Jei savivaldybės administracija, patvirtinusi projektinių pasiūlymų užduotį, išduotų SAR, statytojui

1 Visuomenei svarbūs statiniai yra išskirti Statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas” 4 priede. 2 Savivaldybės administracijos direktoriui arba jo įgaliotam savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui. Dažniausiai tai būna savivaldybės Miesto plėtros departamentas. 3 5 darbo dienos ir 15 darbo dienų yra šiuo metu teisės aktuose numatyti maksimalūs šių procedūrų atlikimo terminai.

5

nereikėtų antrą kartą vykti į savivaldybę pildyti prašymo.

• Mažiau prašymų – mažesnė našta savivaldybėms Statytojų pateiktų prašymų priėmimas ir registravimas reikalauja laiko ir papildomų išteklių iš savivaldybių administracijų. Tad pasiūlymas taip pat sumažintų administracinę naštą savivaldybėms. Tai leistų panaudoti savivaldybių resursus efektyvesnei veiklai, pavyzdžiui, greitesniam kitų darbų atlikimui.

2.3. „Vienas langelis” specialiesiems reikalavimams ir prisijungimo sąlygoms

Dabartinė situacija: Norint gauti specialiuosius reikalavimus (SAR ir specialiuosius saugomų teritorijų tvarkymo ir apsaugos reikalavimus) ar prisijungimo prie inžinerinių tinklų sąlygas (prisijungimo prie elektros energijos tinklų sąlygas, prisijungimo vandentiekio ir nuotekų tinklų sąlygas ir kt.) reikia pateikti prašymus savivaldybei ir kiekvienai atsakingai institucijai atskirai. Valstybės ir savivaldybių įmonės bei pačios savivaldybės vietoj to, kad keistųsi informacija tarpusavyje, siuntinėja statytojus su prašymais į kiekvieną instituciją.

Pasiūlymas: Specialiųjų reikalavimų ir prisijungimo sąlygų išdavimui taikyti „vieno langelio” principą. Nustatyti maksimalų 10 d. d. terminą minėtoms sąlygoms ir reikalavimams išduoti.

Argumentacija:

• Mažesnė našta statytojams Įvedus „vieno langelio“ principą, statytojams užtektų pateikti vieną prašymą ir visus reikiamus dokumentus gauti vienoje vietoje, vieno apsilankymo metu. Tai sumažina statytojams privalomų atlikti biurokratinių procedūrų skaičių, kuris yra vienas svarbiausių statybos proceso efektyvumo rodiklių.

• Greitesnis ir efektyvesnis statybos procesas LLRI siūlomas 10 d. d terminas pagreitintų procedūrų atlikimo laiką. Pagal dabartines nuostatas SAR bei prisijungimo prie vandentiekio ir nuotekų tinklų sąlygos yra

išduodamos per 15 d. d., o prisijungimo prie elektros energijos tinklų sąlygos per 8 d. d. Suvienodinus visų reikalavimų išdavimo terminus iki 10 d. d. būtų užtikrinama efektyvesnė kiekvienos institucijos veikla bei greitesnis statybos procesas. Be to, komunalinių paslaugų teikėjai būtų įpareigoti prisijungimo sąlygas pateikti tiesiogiai savivaldybėms, o ne asmenims, tad tikėtina, jog sumažėtų vėlavimų ir terminų nesilaikymo atvejų.

• Aukštesnis „Doing Business“ reitingas Įvedus šį pakeitimą, Lietuva statybos leidimų išdavimo srityje pakiltų iš 18 į 13 vietą, prisijungimo prie elektros energijos tinklų srityje iš 54 į 29 vietą, o bendrame „Doing Business“ indekse iš 20 į 16 vietą.

2.4. Neišduoti SAR tiems statiniams, kuriems yra parengti detalieji planai

Dabartinė situacija: Rengiant ypatingų, neypatingų ir tam tikrų nesudėtingų statinių statybos projektą, būtina vadovautis savivaldybės išduotais SAR. Savivaldybės administracija SAR privalo nustatyti žemės sklypo sutvarkymo reikalavimus ir statiniui skirto žemės sklypo teritorijos naudojimo parametrus. Šiuos parametrus savivaldybės administracija nustato vadovaudamasi Statybos įstatymo, kitų įstatymų ir teritorijų planavimo dokumentuose nustatytais reikalavimais.

Pasiūlymas: Atsisakyti reikalavimo, kreiptis dėl SAR išdavimo statinių, kuriems yra parengti detalieji planai, statytojams. Palikti galimybę dėl SAR kreiptis pasirinktinai, kadangi esant parengtam detaliajam planui, visa informacija jau yra prieinama Statybos įstatyme, kituose įstatymuose, ir teritorijų planavimo dokumentuose (detaliajame plane).

Argumentacija:

• Statytojams SAR informacija žinoma SAR yra palengvinimas statytojams, planuojantiems statyti statinius, kuriems nėra parengti teritorijų planavimo dokumentai. Tais atvejais, kai statiniui yra paruoštas detalusis planas, savivaldybės administracijos išduodamų


SAR turinys tik atkartoja informaciją iš statybos įstatymo, statybos techninių reglamentų, detaliojo plano bei statytojo paruošto projektinio pasiūlymo.

Siekdami išsiaiškinti, kiek statybos proceso dalyviams ruošiant projektą buvo naudingi SAR, pasiteiravome, kaip jie vertina savivaldybių išduodamus SAR (žr. 2 grafiką 2-‐ame priede). Paaiškėjo, kad tik labai mažai daliai respondentų (10 proc.) SAR turinys buvo naudingas. Dauguma apklausoje dalyvavusių įmonių visgi nurodė, kad SAR arba sudarė nustatytos formos reikalavimų pakartojimas (54 proc.), arba tiesiog informacija iš projektinio pasiūlymo bei teritorijų planavimo dokumentų (36 proc.).

• Greitesnis statybos procesas Statytojams, kurių statomiems statiniams yra parengti detalieji planai, būtų pagreitintas statybos procesas. kadangi nebereikėtų kreiptis į savivaldybės administraciją ir laukti 15 d. d. kol bus išduoti SAR. Norėdami sužinoti, su kokiomis problemomis statybos proceso dalyviams teko susidurti rengiant paskutinio statyto statinio projektą, paaiškėjo, kad reikšminga dalis nusiskundimų yra susijusi su SAR išdavimu (žr. 3 grafiką 2-‐ame priede). Tarp populiariausių problemų respondentai nurodė nenaudingą SAR turinį (47 proc.) bei ilgą SAR išdavimo terminą (37 proc.). Dalis respondentų (37 proc.) taip pat nurodė, kad statinio projektas buvo baigtas rengti savivaldybės administracijai dar net nespėjus išduoti SAR.

• Mažesnis krūvis savivaldybės darbuotojams Dabartinis reguliavimas apsunkina veiklą savivaldybės administracijos darbuotojams. SAR išdavimas kainuoja laiko ir kitų resursų, kuriuos būtų galima panaudoti efektyvesnei veiklai, pavyzdžiui, greičiau atlikti kitas funkcijas. Atsisakius šio reikalavimo, savivaldybės galėtų skirti daugiau išteklių kitų statinių SAR išdavimui, taip pagreitindamos jų išdavimo terminą.

• Aukštesnis „Doing Business“ reitingas

Įgyvendinus šį pasiūlymą, statytojams statybos procesas sumažėtų viena procedūra ir sutrumpėtų 21 d. Tai leistų Lietuvai pakilti iš 18 į 11 vietą statybos leidimų išdavimo srityje ir iš 20 į 18 vietą bendrame reitinge.

2.5. Įtraukti į nesudėtingų statinių kategoriją mažos rizikos neypatingus statinius

Dabartinė situacija: Statinių kategorijos turėtų atspindėti statinių rizikos lygius: nesudėtingi statiniai turėtų apimti mažos rizikos statinius, neypatingi – vidutinės rizikos, o ypatingi – didelės rizikos statinius. Praktikoje yra kitaip: į nesudėtingų statinių kategoriją patenka ne visi mažos rizikos statiniai, ypatingų statinių kategorija apima ir mažos rizikos statinius, o ypatingų statinių kategorijai priskiriami įvairios rizikos statiniai.

Pasiūlymas: Neypatingus statinius įtraukti į nesudėtingų statinių kategoriją ir tuomet abejoms kategorijoms taikyti supaprastintą statybos priežiūros procesą.

Argumentacija:

• Neypatingi statiniai pasižymi maža rizika Neypatingų statinių kategorijai priskiriami statiniai pagal dabartinę klasifikacijos sistemą yra laikomi vidutinės rizikos statiniais ir jiems yra taikomas sudėtingesnis statybos priežiūros procesas nei nesudėtingiems statiniams. Visgi, neypatingi statiniai, dėl jiems nustatytų dydžio, statinio turinio, lankytojų skaičiaus bei teritorijos apribojimų (žr. 1 lentelę 1-‐ame priede), nelaimės atveju turėtų tik nežymų poveikį aplinkai ir visuomenei, todėl turėtų būti priskiriami mažos rizikos statinių grupei, t. y. nesudėtingiems statiniams. Šiandien neypatingi statiniai nuo nesudėtingų skiriasi tik savo dydžio parametrais, tačiau didesnis plotas ar aukštis nereiškia, kad statinys yra labiau rizikingas ar turės didesnių padarinių. Pavyzdžiui, 300 kvadratinių metrų (kv. m) ploto sandėlis (laikomas neypatingu), kuriame vienu metu lankysis vos keletas žmonių, nelaimės atveju neturės didesnių padarinių nei toks pat 80 kv. m ploto statinys (laikomas nesudėtingu).

• Efektyvesnis resursų panaudojimas

7

Institucijos galėtų nukreipti resursus į rizikingiausių statinių statybą ar panaudoti šiuos išteklius efektyvesnei veiklai. Paprastesnis neypatingų statinių kontrolės procesas leistų statybos priežiūros institucijoms skirti daugiau resursų greitesniam kitų procedūrų atlikimui. Pavyzdžiui, VTPSI galėtų greičiau (nei per 24 d. d.) atlikti ypatingų statinių inspekcijas, arba greičiau (nei per 15 d. d.) patikrinti deklaracijas.

• Geresnė patikrinimų kokybė Didelis patikrinimų skaičius reiškia, kad statybos valstybinę priežiūrą atliekančios institucijos privalo turėti pakankamai resursų laiku ir kokybiškai suteikti paslaugą kiekvienam statytojui. Pakeitimas leistų valstybinėms institucijoms koncentruotis tik į didelės rizikos ar specialiose teritorijose esančius statinius. Vietoj dabartinio vizualaus statinių patikrinimo, būtų galima atlikti nuodugnesnes inspekcijas ir taip sumažinti potencialią statinių riziką.

• Greitesnis statybos procesas statytojams Neypatingų 4 statinių statyba yra užbaigiama surašant statybos užbaigimo aktą, prieš tai atlikus komisijos patikrą. Šis procesas gali užtrukti net iki 24 d. d. Nesudėtingų statinių bei 1-‐2 butų namų ar pagalbinio ūkio paskirties statinių statyba yra užbaigiama pateikiant deklaraciją. Deklaracijos patvirtinimas užtrunka 15 d. d. Be to, pastarųjų statinių5 statytojams nereikia projekto patvirtinimo ar statybos leidimo.

• Statybos proceso dalyvių nuomone paprastesnio kontrolės proceso pakanka neypatingų statinių saugumui užtikrinti LLRI apklausos duomenimis, supaprastinto statybos užbaigimo proceso visiškai pakanka norint užtikrinti statinių saugumą. Apklausos dalyvių pasiteiravome, kokiems statiniams, jų nuomone, siekiant užtikrinti statinių ir

4 Išskyrus 1-‐2 butų namus, pagalbinio ūkio paskirties statinius. 5 Išskyrus tuos atvejus, kai statinys yra statomas mieste, kuriame yra daugiau nei 3000 gyventojų (galioja tik II grupės statiniams), konservacinio prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje būtinas rašytinis pritarimas supaprastintam statinio projektui. Tokiu atveju reikia gauti rašytinį įgalioto valstybės tarnautojo pritarimą.

visuomenės saugumą turėtų būti taikoma galutinė statinio inspekcija (žr. 4 grafiką 3-‐iame priede). Didžioji dalis apklaustųjų mano, kad inspekcija turėtų būti taikoma tik ypatingiems ar specialiose teritorijose planuojamiems statyti statiniams. Tik 8 iš 44 apklaustųjų nurodė, kad inspekcija, jų nuomone, turėtų būti taikoma ir neypatingiems statiniams. Pažymėtina, kad statybos saugumu yra suinteresuoti visi statybos proceso dalyviai.

• Geroji užsienio šalių patirtis Pagal “risk-‐based“ modelio pradininkės Australijos rizikos vertinimo sistemą, „Doing Business“ tyrime analizuojamas dviejų aukštų sandėlis patenka į žemiausią rizikos lygį. Tuo tarpu Lietuvoje jis yra priskiriamas vidutinę riziką turėjusiai atspindėti neypatingų statinių kategorijai.

• Aukštesnis „Doing Business“ reitingas Neypatingiems statiniams taikant supaprastintą statybos leidimų išdavimo procesą (kaip šiuo metu yra daroma nesudėtingiems statiniams), Lietuva statybos leidimų išdavimo srityje pakiltų iš 18 į 13 vietą, o bendrame reitinge iš 20 į 19 vietą.

2.6. Sutrumpinti statybos užbaigimo akto išdavimo laiką ir deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo laiką

Dabartinė situacija: Ypatingų ir neypatingų 6 statinių statyba yra užbaigiama Aplinkos ministerijos nustatyta tvarka surašant statybos užbaigimo aktą. Tai reiškia, kad pabaigus statinio statybą reikia laukti komisijos inspekcijos, kuri įvertinusi statinio atitiktį teisės aktų reikalavimams išduoda statybos užbaigimo aktą. Pagal naująsias nuostatas šis procesas gali užtrukti iki 24 d. d. Nesudėtingų ir 1-‐2 butų namų bei pagalbinio ūkio paskirties statinių statyba užbaigiama pateikus deklaraciją apie statybos užbaigimą. Deklaracijos patvirtinimas gali užtrukti iki 15 d. d.

Pasiūlymas: Sutrumpinti statybos užbaigimo akto išdavimo terminus iki 10 d. d. tokia tvarka: • Užregistravus statytojo prašymą išduoti statybos užbaigimo aktą, VTPSI padalinio pareigūnas, per 2 d. d. nustatęs, kad visi reikalavimai įvykdyti,

6 Išskyrus 1-‐2 butų namus, pagalbinio ūkio paskirties statinius.


prašymą ir kitus dokumentus įkelia į informacinę sistemą (toliau – IS) „Infostatyba“, joje pažymi prašymą kaip priimtą bei praneša apie tai prašymo pateikėjui. Taip pat, pažymi subjektus, kurie privalo paskirti savo atstovus, išsiunčia jiems paraiškas ir pažymi komisijos darbo pradžios datą.

• Komisijos darbo pradžios data turi būti ne vėlesnė kaip po 5 d. d. nuo statytojo prašymo išduoti statybos užbaigimo aktą užregistravimo, išskyrus atvejus, kai statytojas pageidauja vėlesnės datos.

• Darbuotojai per 3 d. d. nuo paraiškos išsiuntimo dienos pateikia informaciją apie subjekto atstovą, paskirtą komisijos sudėtyje procedūroms atlikti, bei supažindina atstovą su statytojo pateiktu prašymu ir kitais dokumentais.

• Komisija savo darbą pabaigia per 5 d. d. nuo jos darbo pradžios datos. Komisijos nariai statybos užbaigimo aktą pasirašo el. parašais.

Sutrumpinti deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo terminus iki 5 d. d. tokia tvarka: • Užregistravus statytojo prašymą patvirtinti deklaraciją, VTPSI padalinio pareigūnas, per 2 d. d. nustatęs, kad visi reikalavimai įvykdyti, prašymą ir kitus dokumentus įkelia į IS „Infostatyba“, joje pažymi prašymą kaip priimtą bei praneša apie tai prašymo pateikėjui.

• Padalinio įgaliotas pareigūnas nenustatęs pažeidimų, ne vėliau kaip per 3 d. d. nuo prašymo patvirtinti deklaraciją priėmimo dienos deklaraciją patvirtina el. parašu.

Argumentacija:

• Mažesnis tikrinančių institucijų skaičius Naujasis statybos įstatymo projektas numato mažinti statinio projektą tikrinančių institucijų ir subjektų skaičių nuo 17 iki 9. Be to, yra panaikinta nuostata, kad visi projekto tikrinime dalyvavę subjektai privalo dalyvauti komisijoje. Dabar inspekcijos darbuotojas savo nuožiūra sudaro tikrinančių subjektų sąrašą. Sumažinus tikrinančių subjektų skaičių, turėtų sutrumpėti statybos užbaigimo akto išdavimo terminas.

• Greitesnis statybos procesas Šiuo metu, pabaigus statybas statytojams tenka laukti kol statinį atvyks patikrinti komisija ir nuspręs, ar statinys yra tinkamas eksploatuoti. Sutrumpinus laukimo terminus, verslo subjektai galės vykdyti savo veiklą daug greičiau, o

sutaupytą laiką skirti produktyvesniems darbams.

• Aukštesnis „Doing Business“ reitingas Aplinkos ministerija šiemet patikslino statybos užbaigimo akto išdavimo terminus. Pagal naująsias nuostatas, visas procesas gali užtrukti iki 32 dienų. Kadangi „Doing Business 2016“ ataskaitoje buvo naudojamas 14 dienų terminas, naujasis 32 dienų terminas gali šalį „Doing Business 2017“ ataskaitoje statybos leidimų išdavimo srityje pastumpti iš 18 į 20 vietą. Tad šio pasiūlymo įgyvendinimas būtinas, kad Lietuva bent neprarastų 18 pozicijos.

2.7. Automatiškai pateikti statybos užbaigimo aktą VĮ „Registrų centras“ per IS „Infostatyba“

Dabartinė situacija: Baigus statinio statybą ir gavus statybos užbaigimo aktą iš VTPSI, statytojas privalo su juo atvykti į VĮ “Registrų centras“ ir įregistruoti statinio nuosavybės teises. Vietoj to, kad dvi valstybinės institucijos keistųsi informacija tarpusavyje, administracinė našta yra perkeliama statytojui.

Pasiūlymas: Užbaigus naujo statinio statybą ir surašius bei patvirtinus statybos užbaigimo aktą ar įregistravus deklaraciją apie statybos užbaigimą, sudaryti sąlygas, klientui pageidaujant ir apmokant paslaugą, paduoti asmens prašymą teritoriniam registratoriui įregistruoti nuosavybės teisę į nekilnojamąjį daiktą per IS „Infostatyba“ nuotolinio ryšio priemonėmis.

Argumentacija:

• Mažesnė administracinė našta Jei valstybinės institucijos aktyviau dalintųsi informacija, sumažėtų privalomų pateikti dokumentų skaičius ir administracinė našta statytojams. Ūkio ministerija siūlo neprašyti ūkio subjektų pateikti duomenis, kuriuos viešojo administravimo subjektas turi pats ar gali gauti iš kitų viešojo administravimo subjektų. Turi būti užtikrinama, kad informacija iš ūkio subjektų renkama tik tuomet, kai jos negalima gauti iš kitų šaltinių.7

• Geras pavyzdys -‐ NETSVEP Lietuvoje egzistuoja notaro ir VĮ „Registrų centras“ duomenų perdavimo sistema NETSVEP (nekilnojamojo turto sandorių viešoji elektroninė paslauga), kuri galėtų būti laikoma pavyzdžiu. Šios sistemos įdiegimo tikslas buvo padaryti taip, kad žmonėms nebereikėtų sudarinėjant nekilnojamojo turto pirkimo-‐

9

pardavimo sandorį eiti į VĮ „Registrų centras“ gauti pažymą -‐ dabar pažymą (tiksliau tai vadinama -‐ duomenų tikslinimu) užsako notaras. Žmogus gali nuosavybės teisę ar kitas teises registruoti per notarą ir jam pačiam įregistruoti sutarties nebereikia.

• Aukštesnis „Doing Business“ reitingas Pakeitimas leistų Lietuvai statybos leidimų išdavimo srityje pakilti iš 18 į 13 vietą, o bendrame reitinge – iš 20 į 19 vietą.

Išvados

Statybų sektoriaus efektyvumo svarba neabejojama, tačiau Lietuvoje ekstensyvūs reguliavimai vis dar sudaro problemų statytojams. Problemos pasireiškia administracine našta statybos proceso dalyviams ir ilgais statybos priežiūrą vykdančių institucijų procedūrų atlikimo terminais. Statybų procesą taip pat komplikuoja platesnė, negu būtina, statybos valstybinė kontrolė, kuri vietoj to, kad koncentruotųsi tik į didelės rizikos statinių statybą, atitinkama apimtimi yra privaloma visiems statiniams.

Siekdami palengvinti statybos procesą statytojams ir pačioms statybos priežiūrą atliekančioms institucijoms, išnagrinėję ir įvertinę dabartinius statybos reguliavimus, pateikiame pasiūlymus, kurie sumažintų administracinę naštą bei pagreitintų statybos procesą:

1. Panaikinti statytojo (užsakovo) prievolę pateikti duomenis apie nuosavybės teise priklausantį nekilnojamąjį turtą savivaldybės administracijai

2. Sujungti projektinio pasiūlymo užduoties patvirtinimo ir SAR išdavimo procedūras

3. „Vienas langelis” specialiesiems reikalavimams ir prisijungimo sąlygoms

4. Neišduoti SAR tiems statiniams, kuriems yra parengti detalieji planai

5. Papildyti nesudėtingų statinių kategoriją mažos rizikos neypatingais statiniais

6. Sutrumpinti statybos užbaigimo akto išdavimo laiką ir deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimo laiką

7. Automatiškai pateikti statybos užbaigimo aktą VĮ „Registrų centras“ per IS „Infostatyba“

Šie pakeitimai nereikalauja papildomų resursų ir turėtų teigiamos įtakos šalies produktyvumui, investicijų pritraukimui ir šalies tarptautiniam konkurencingumui.

Šių pasiūlymų nauda atsispindėtų ir kasmetiniame Pasaulio banko „Doing Business“ tyrime. Įgyvendinus visus septynis LLRI pasiūlymus, kitąmet galėtume džiaugtis aukštesne šalies pozicija. Kitoms aplinkybėms nekintant Lietuva statybos leidimų išdavimo srityje pakiltų iš 18 į 7 vietą, prisijungimo prie elektros tinklų srityje – iš 54 į 29 vietą, o bendrame reitinge – iš 20 į 15 vietą.

Naudota literatūra 1. EN 1990 (2002). (English): Eurocode -‐ Basis of structural design

[Authority: The European Union Per Regulation 305/2011, Directive 98/34/EC, Directive 2004/18/EC].

2. Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013-‐12-‐31 įsakymas Nr. D1-‐996 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. gruodžio 30 d. įsakymo Nr. D1-‐708 „Dėl statybos techninio reglamento str 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas" patvirtinimo" pakeitimo", VIII skyrius, 4, 13 priedai.

3. Lietuvos Respublikos statybos įstatymas, 1996-‐03-‐19 Nr. I-‐1240, Vilnius.

4. Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymas, 2013-‐07-‐02 d. Nr. XII-‐459, Vilnius.

5. Lietuvos Respublikos Teritorijų planavimo įstatymas, 1995-‐12-‐12 Nr. I-‐1120, Vilnius.

6. Queensland Government. (2012). Building Codes Queensland – Guidelines for inspection of class 2 to 9 buildings (version 1). Department of Housing and Public Works, Australia

7. Savickas, Lukas. Invest Lithuania (2016). 7 dalykai, keliantys nerimą investuotojams. Verslo žinios.

8. Statybos techninis reglamentas STR 1.01.06:2013 „Ypatingi statiniai”

9. Statybos techninis reglamentas STR 1.01.07:2010 „Nesudėtingi statiniai”

10. Statybos techninis reglamentas STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas"

11. Statybos techninis reglamentas STR 1.11.01:2010 “Statybos užbaigimas”

12. The Organization for Economic Cooperation and Development. (2015). Regulatory Policy in Lithuania: Focusing on the Delivery Side. OECD Reviews of regulatory reform. OECD Publishing. Paris, France.

13. Ūkio ministerija (2015). Lietuvos ekonomikos apžvalga. Vilnius, Lietuva.

14. Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie aplinkos ministerijos viršininko įsakymas dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos viršininko 2011 m. Rugpjūčio 22 d. Įsakymo nr. 1v-‐134 „Dėl rizikos valdymo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie aplinkos ministerijos vadovo patvirtinimo ir rizikos valdymo valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie aplinkos ministerijos komiteto sudarymo“ pakeitimo

15. World Bank. (2016). Doing Business Online Database. Gauta iš http://www.doingbusiness.orghttp://www.doingbusiness.org


1 Priedas

1 Lentelė. Statinių klasifikavimas Lietuvoje.

Statinio tipas Nesudėtingi statiniai

Nesudėtingi statiniai Neypatingi statiniai Ypatingi statiniai

I grupė II grupė

Aukštis 5 metrai ir žemesni 5 – 8.5 metrai 8.5 – 20 metrų 5 aukštų ir žemesni

20 metrų ir aukštesni Daugiau nei 5 aukštų

Įgilinimas – – Įgilinti mažiau nei 7 metrus, skaičiuojant nuo pastatų užimamo žemės paviršiaus vidutinės altitudės

Įgilinti 7 metrų ir daugiau, skaičiuojant nuo pastatų užimamo žemės paviršiaus vidutinės altitudės

Plotas 50 m2 ir mažesni 51 – 80 m2 81 m2 – 1999 m2 2000 m2 ir didesni

Konstrukcijų tipas – –

Konsolinių pastato dalių laikančiosios konstrukcijos, išsikišančios nuo fasado plokštumos 3 m ar mažiau Kai pastate montuojamos 12 m ar trumpesnės tarp atramų (angos) laikančiosios konstrukcijos, gaminamos pagal statinio projektą Kai pastate montuojamos 18 m ar trumpesnės tarp atramų (angos) laikančiosios konstrukcijos, kurios teisės aktų nustatyta tvarka teikiamos Lietuvos Respublikos rinkai kaip statybos produktai

Konsolinių pastato dalių laikančiosios konstrukcijos, išsikišančios nuo fasado plokštumos daugiau kaip 3 m Kai pastate montuojamos ilgesnės kaip 12 m tarp atramų (angos) laikančiosios konstrukcijos, gaminamos pagal statinio projektą Kai pastate montuojamos ilgesnės kaip 18 m tarp atramų (angos) laikančiosios konstrukcijos, kurios teisės aktų nustatyta tvarka teikiamos Lietuvos Respublikos rinkai kaip statybos produktai

Naudojimo paskirtis

Pagalbinio ūkio paskirties pastatai – be gyvenamųjų patalpų, šiltnamis, sodo namas, kiti negyvenamieji pastatai

Gyvenamasis namas (vieno dviejų butų), pagalbinio ūkio paskirties pastatai – be gyvenamųjų patalpų, kiti negyvenamieji pastatai ir kt. inžineriniai statiniai (žr. STR 1.01.07:2010)

Gyvenamieji pastatai Negyvenamieji pastatai Viešojo naudojimo pastatai Elektrinės, kuriose vykdoma mažesnė nei 5 MW galios elektros ir šilumos gamyba ir kt. inžineriniai statiniai bei pastatai (žr. STR 1.01.06:2010)

Gyvenamieji pastatai Negyvenamieji pastatai viešojo naudojimo pastatai Elektrinės, kuriose vykdoma 5 MW ir (ar) didesnės galios elektros ir šilumos gamyba Branduolinės energetikos objektų statiniai, naftos ir dujų gavybos statiniai Sprogmenų, šaudmenų ir ginklų sandėliai Degalinės Kultūros paveldo statiniai ir kt. Valstybinės reikšmės keliai ir gatvės, ir kt. inžinieriai statiniai (žr. STR 1.01.06:2010)

Žmonių skaičius – – 100 ir mažiau žmonių

besilankančių vienu metu Daugiau nei 100 žmonių besilankančių vienu metu

Statinio turinys

Nepavojingos medžiagos ar įrenginiai



Naudojamos arba saugomos pavojingos medžiagos, statinys, kuriame yra potencialiai pavojingų įrenginių ar atliekami potencialiai pavojingi darbai.

Teritorija Nesaugoma Nesaugoma Nesaugoma Saugoma ir nesaugoma Inspekcija NE NE TAIP* TAIP * Inspekcija netaikoma vieno ar dviejų butų namų ir jų priklausinių (pagalbinio ūkio paskirties statinių) statybai. Šaltinis: Lietuvos statybos techniniai reglamentai.

11

2 Priedas

1 Grafikas. Kokios, Jūsų nuomone, yra dažniausiai pasitaikančios problemos, turinčios įtakos statybos proceso greičiui? (galimi keli atsakymo variantai).

Šaltinis: LLRI apklausa

2 Grafikas. Kaip vertinate savivaldybės administracijos išduodamus specialiuosius architektūros reikalavimus (SAR)?


3

4

5

7

12

17

18

18

20

25

Kita

Procesą prailgina privalomas sta=nio registravimas Nekilnojamo turto registre (NTR)

Nepagrįstai ilgai užtrunka statybos užbaigimo akto išdavimas

Nepagrįstai ilgai užtrunka komisijos inspekcija

Nepagrįstai ilgai užtrunka specialiųjų architektūros reikalavimų (SAR) išdavimas

Nepagrįstai ilgai užtrunka projek=nių pasiūlymų užduo=es patvir=nimas

Nepagrįstai ilgai užtrunka pakarto=nai pateikto projekto pa=krinimas

Nepagrįstai ilgai užtrunka specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų ir

(ar) specialiųjų paveldosaugos reikalavimų išdavimas

Per didelis privalomų pateik= dokumentų skaičius

Nepagrįstai ilgai užtrunka sta=nio projekto pa=krinimas

N=43

4

14

21

Daugumą SAR sudarė kiekvienam sta=niui individualiai suformuo= reikalavimai, kurių

nebūtų galima sužino= iš bendrų teisės aktų.

Daugumą SAR sudarė =k projek=nio pasiūlymo duomenys ir informacija iš bendrojo plano.

Daugumą SAR sudarė nustatytos formos reikalavimų pakartojimas.

N=39


3 Priedas

3 Grafikas. Ar rengiant ir tvirtinant šio statinio projektą teko susidurti su kuriomis nors iš žemiau pateiktų problemų? (galimi keli atsakymo variantai)


4 Grafikas. Jei dabartinė tvarka būtų keičiama, kokiems statiniams, siekiant užtikrinti jų ir visuomenės saugumą, Jūsų nuomone, turėtų būti taikoma galutinė statinio inspekcija?


3

3

8

14

14

18

23

Kita

Problemų projekto rengimo ir tvir=nimo etape nebuvo

Sta=nio projektą derino su sta=nio architektūra ir saugumu nieko bendra neturinčios ins=tucijos

Teko ilgai lauk= kol savivaldybės administracija išduos SAR, kas prailgino statybos leidimo išdavimo procesą

Sta=nys neturėjo “specialios architektūros”, tad sta=nio projektas buvo rengiamas (buvo baigtas reng=

savivaldybės administracijai dar net nespėjus išduo= SAR

SAR turinys nebuvo naudingas rengiant projektą, kadangi =k atkartojo jau turimą informaciją iš bendrojo

plano ir projek=nio pasiūlymo

Sta=nio projektą derinančios ins=tucijos delsė iki pasku=nės dienos

N=38

1

3

8

16

19

33

Kita

Nesudė=ngiems sta=niams

Neypa=ngiems sta=niams

Inspekcija turėtų bū= taikoma =k atsižvelgiant į sta=nių riziką

Specialiose teritorijose esan=ems sta=niams, nepriklausomai nuo jų =po

Ypa=ngiems sta=niams

N=44

kaip pagreitinti statybos procesĄ · santrauka! lietuvoje) egzistuoja daug statybos) procesą...

Documents