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Juicio en LneaNuevo Sistema para Impartir Justicia Fiscal y Administrativa

11 de mayo de 2011

Retos y Desafos en funcionalidad y tica

Con las Tecnologas

las reglas no estn escritas

Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa

2


3

El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es untribunal de lo contenciosoadministrativo dotado de plenaautonoma tcnica.

Cuenta con facultades para ejercer su presupuesto en formaautnoma, una vez aprobado.

Tiene competencia para dirimir las controversias entre laAdministracin Pblica Federal y los particulares; para imponersanciones a los servidores pblicos, as como para resolversobre resoluciones emitidas por la Auditora Superior de laFederacin.

Naturaleza y Competencia


4

Al resolver los problemas que se suscitan entre la AdministracinPblica Federal y los particulares:

Contribuye a garantizar la paz social en nuestro pas.

Permite mejorar las actividades administrativas delEstado.

Ayuda a consolidar la cultura de la legalidad comorectora de la conducta de los servidores pblicos.

Importancia de su funcin


5

El Tribunal se integra por:

Sala Superior (11 Magistrados) Junta de Gobierno y Administracin (5 Magistrados: 3 de Sala

Superior y 2 de Salas Regionales) 44 Salas Regionales (132 Magistrados) 3 pendientes:

12 Salas Metropolitanas 31 Salas en el interior de la Repblica 1 Sala Especializada en materia de Propiedad Intelectual.

Integracin

El Tribunal cuenta con 2,569 plazas:

Personal jurisdiccional: 2,221 Personal administrativo: 215 Personal de apoyo especializado:1 133

87% 8% 5%


6

El Tribunal tiene presencia 21 entidades federativas:1

Algunas Salas Regionales del TFJFA tienen competencia territorial en ms de una entidad federativa.

1 Los estados de Baja California Sur, Durango, Zacatecas, Nayarit, Colima, Morelos, Tlaxcala, Hidalgo, Tabasco, Campeche, ni San LusPotos, no cuentan con por lo menos una sala regional.

El Poder Judicial de la Federacin est organizado en 32 circuitos judiciales, uno por cada entidad federativa.

Cobertura


7

Imparticin de justicia pronta, eficiente y de calidad,aprovechando para esto las Tecnologas de la Informaciny Comunicacin del siglo XXI.

Visin

Un nuevo alcance de la garanta del artculo 17Constitucional.


8

Problemtica

Un juicio contencioso administrativo federalesencialmente escrito con plazos legales forzosos.

Evolucin exponencial de la competencia material delTribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Incremento potencializado en la demanda de justiciafiscal-administrativa.

Lento crecimiento de las Salas Regionales del Tribunal.


9

Evolucin de la Competencia Material del Tribunal

4

1

31

211

Fiscal

PensionesReclamacin de crditos a cargo del Gobierno Federal

Fianzas

IMSS

Materia fiscal del D.F.Responsabilidad de Funcionarios Federales y del D.F.Pensiones MilitaresInterpretacin de contratos de obra pblica celebrados por dependencias de la Administracin Pblica Federal.ISSSTE

Resp

Actos de las dependenc

Tratados internacionales en materia comercial para evitar a doble tributacin en materia de ISRComercio ExteriorIndemnizacin a particulares por responsabilidad administrativa de los servidores pblicos

Reso contrat depen


10

240%

40,000 136,000 136,364 133,573

234%

Incremento:

2010200920081998

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

Incremento en la demanda de justicia fiscal-administrativa


11

Cantidad de Salas Regionales19

7819

7919

8019

8119

8219

83-1

989

1990

1991

-199

219

9319

94-1

995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

-200

4

2006

-200

720

0820

0920

10

2005

05

101520253035

4540


12

1372 das = 3 aos, 9 meses 7 das aprox.

Das promedio transcurridos para sustanciar un juicio en el ao 2007 (Salas Regionales Metropolitanas)

Admisin

Contestacin

Ampliacin de Demanda

Sentencia de FondoContestacin a la Ampliacin

Cierre de instruccin

Das


13

Plazos mnimos legales del juicio

205 das = 10 meses y 5 das aprox.

Demanda

Contestacin a la Ampliacin

Contestacin

Elaboracin del ProyectoAlegatos

Ampliacin de Demanda

Das HbilesSentencia


14

SAT30% IMSS

22%

INFONAVIT7%

ISSSTE 9%

PROFECO7%

2%

1%2%

1%

1%

2%1%1%1%

5%

5%

1%

Al 31 de marzo de 2011, el Tribunal contaba con 89,745 asuntos en trmite.

De ellos, 31,665 ingresaron entre enero y marzo de 2011.

El inters econmico considerando el 65% de los asuntos en trmite es de 335,320 millones de pesos.

El monto controvertido implica 10.3 veces el Programa Oportunidades 2011.

Inventario Global


15
Grfico7SATIMSSINFONAVITISSSTEPROFECONNNNNNNNNNNNSAT30%IMSS 22%INFONAVIT 7%ISSSTE 9%PROFECO7%2%1%2%1%1%2%1%1%1%5%5%1%0.30.220.070.090.070.020.010.020.010.010.020.010.010.010.050.050.01Hoja12569Personal JurisdiccionalPersonal Administrativo2221348HombresMujeres10641426pie globalSATIMSSINFONAVITISSSTEPROFECONNNNNNNNNNNN30%22%7%9%7%2%1%2%1%1%2%1%1%1%5%5%1%Hoja1Hoja2Hoja3SAT30%IMSS 22%INFONAVIT 7%ISSSTE 9%PROFECO7%2%1%2%1%1%2%1%1%1%5%5%1%

AlternativasIncrementar la estructura jurisdiccional (Solucin Tradicional)

Aplicar las Tecnologas de la informacin y Comunicaciones (TICs) a la imparticin de justicia.

Juicio Sumario en LneaJuicio en Lnea


16

Diseo Conceptual

Uso de las Tecnologas de la Informacin y de laComunicacin (TICs) para el uso y beneficio, no slo delrgano de imparticin de justicia, sino de las partes y dela sociedad en general.

Exgeno

Endgeno


17

Acceso Total a la Justicia Administrativa. Va internet, las 24horas, los 365 das del ao y en tiempo real.

Agilidad en trmites. Presentacin va Internet de las demandasy promociones en segundos, mediante el Sistema de Justicia enLnea.

Litigio en lnea integral. Fcil, eficiente y seguro.

Justicia Expedita. Reduccin drstica del tiempo de tramitacin.

Ahorros Sustanciales. En tiempo, dinero y papel.

Beneficios para los justiciables

Diseo Conceptual


18

Diseo Conceptual

Recursos estticos que no generan beneficios hasta quese resuelvan los juicios, en detrimento de los justiciables odel Estado.

Alto costo social, en dinero y tiempo.

Beneficios para los justiciables


19

Mayor eficiencia y calidad en la funcin jurisdiccionalreduciendo tiempos en el trmite administrativo eIncrementndolos en el estudio y anlisis jurisdiccional.

Gobierno Jurisdiccional. Un sistema integral con informacin entiempo real para la planeacin y toma de decisiones, permitiendounificar criterios, fijar jurisprudencias y agilizar procesos.

Fortalecimiento para el Tribunal

Diseo Conceptual


20

Subsistemas

Del Juicio en Lnea.

Del Juicio Tradicional.

De Informacin Estadstica.

Banco de Sentencias y Criterios Relevantes Tablero de Indicadores de Gestin y Reportes de

Operacin.

Sistema de Justicia en Lnea


21

Premisas Jurdicas

Reforma publicada en el DOF el 12 de junio de 2009

Le son aplicables todas las disposiciones generales de la LFPCA ascomo las previstas en el capitulo X Del Juicio en Lnea.

Abarcar el Juicio en la va sumaria conforme a la reforma publicadaen el DOF el 10 de diciembre de 2010.

Entrar en operacin en agosto de 2011 en trminos del artculotercero transitorio del decreto de reforma.


22

Expediente electrnico inalterable y seguro. Incluir todoslos actos y hechos jurdicos en la sustanciacin del juicio.

Es optativo. Para el particular y obligatorio para la autoridaddemandada, incluso en los juicios de lesividad.

Envo remoto de promociones. Ingresando al Sistema en lapgina web del Tribunal, las 24 horas de los trminosprocesales.

Premisas Jurdicas


23

Consulta remota de expedientes. Con clave deacceso y contrasea; las partes podrn conocer elestado procesal las 24 horas del da los 365 das delao.

Seguridad. Uso de la firma electrnica avanzada paravalidar promociones y actuaciones de los funcionariosjurisdiccionales.

Particularidades


24

Celeridad en las Notificaciones. Va correo electrnico a travsdel Sistema. Envo del aviso al destinatario para que acceda alSistema el cual expedir acuse de recibo con fecha y hora.

Reduccin del tiempo. De no acceder al Sistema o no expedirseel acuse de recibo en tres das, la notificacin se practicar elcuarto da por Boletn Electrnico.

Particularidades


25

Pruebas electrnicas o digitales. Sern las mismas pruebas queen el Juicio Tradicional, pero en archivo electrnico o digitalizadas,anexas electrnicamente a travs del Sistema.

Confianza en el particular. Manifestacin bajo protesta de decirverdad sobre la naturaleza de las pruebas (originales o copias).

Ahorro de papel. No se requieren copias para traslado.

Particularidades


26

Subsistema del Juicio Tradicional.

Subsistema de Informacin Estadstica.

Fortalezas

Maximizar la capacidad del Tribunal para la labor jurisdiccional


27

Eficiencia. Permitir el conocimiento y manejo preciso de lainformacin del Sistema.

Banco de Sentencias y Criterios Relevantes. Flujo de lainformacin entre Magistrados Secretarios de Acuerdos, de lassentencias notificadas.

Indicadores de Gestin y Reportes de Operacin. Acceso entiempo real a la informacin operativa del Tribunal para la tomade decisiones.

Subsistema de Informacin EstadsticaFortalezas


28

Reformas a la LFPCA (DOF del 10 de diciembre de 2010)

Principio de mayor beneficio para el demandante.

Juicio en la va sumaria.


29

Ventajas: Justicia completa. Se atender siempre a la verdadera pretensindel demandante, declarando una nulidad con mayores beneficios.

Evitar impugnaciones innecesarias. Analizados los agravios defondo se evitaran sentencias de amparo o revisin fiscal, para efectos.

Principio de mayor beneficio. Art 51 LFPCA

El Tribunal analizar los agravios de fondo y si alguno resulta fundado, resolver la cuestin planteada.

Reformas a la LFPCA (DOF del 10 de diciembre de 2010)


30

Juicio en la va sumariaSimplificacin y brevedad del juicio

Procede:Por cuanta menor. Contra resoluciones que no excedan de 5 veces elSMGV en el DF elevado al ao.

En materia fiscal que no exceda esa cuanta. Crditos fiscales, multas,sanciones a las normas administrativas, que requieran el pago de unafianza o garanta y las que se dicten en los recursos administrativospromovidos en su contra.

Que contravengan jurisprudencia. De la SCJN en materia deinconstitucionalidad de leyes, o del Pleno de la Sala Superior del TFJFA.


31

Ser improcedente cuando:

No se renan los anteriores requisitos. Se controvierta una regla administrativa de carcter general. Se trate de responsabilidades administrativas de servidores pblicos:

sancin econmica o responsabilidad resarcitoria. Se impugnen multas en materia de propiedad intelectual. Se controviertan sanciones que incluyan adems otra carga u

obligacin. Las partes no puedan presentar a sus testigos.

Juicio en la va sumaria


32


Duracin del juicio desde la presentacin de la demanda hasta la emisin de sentencia = 70 das.

Plazos Legales

15 das 15 das

60 das

10 das

Presentacin de la demanda

Contestacin de la demanda

35 das Pruebas

5 das

Alegatos

10 das

Sentencia Cumplimiento

1 mes

5 das


33

Fortalezas

Reduccin de los plazos para el ejercicio de los derechos delas partes

La capacidad del Tribunal se potenciar en tres veces. Envez de 44 Salas Regionales, tendremos 132 Juzgadores pararesolver los juicios.



34



35

Juicio Sumario en Lnea


36

Data Center.- Alberga la plataforma tecnolgica y respalda la informacin.

Fase de Prueba del Sistema.- Implementacin de escenarios para SalasRegionales e inauguracin de la Sala Virtual (24 de marzo de 2011).

Capacitacin del personal jurisdiccional:

CD demostrativo. CD interactivo (preliminar e integral).

Modulo de Registro de Autoridades.- Se dio a conocer la metodologa,requerimientos tecnolgicos y la FIEL.Registrados: 15 mil unidades administrativas.

Estado Actual del Proyecto


37

Etapa Informativa para Particulares.- A partir de Mayo de 2011.

Reformas y Adiciones al Reglamento Interior del TFJFA.

Creacin de la Administradora del Sistema de Justicia en Lnea.

Emisin de lineamientos tcnicos y formales para la promocin,sustanciacin y resolucin del Juicio en Lnea.

Estado Actual del Proyecto


38

El juicio contencioso administrativo actualmente esesencialmente escrito.

El objetivo inmediato del juicio en lnea es ladesmaterializacin del contencioso administrativo.Es decir, aunque algunos de los actos constanoriginalmente en papel (acto de autoridad) todoel procedimiento se realizar en una plataformatecnolgica (sin papel).

El objetivo mediato es que se logre lainmaterializacin de todo el contecioso administrativo(tanto de los actos que lo integran y las pruebas).

Materializacin

Desmaterializacin

Inmaterializacin


39

Demostracin del Juicio en Lnea

Demanda Inicial


40

Subsistema de Juicioen Lnea

09:02 08:02

Mapa de Sitio Trminos y Condiciones Privacidad y Seguridad Todos los Derechos Reservados Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa 2010

Mxico 08 de Agosto del 2011 10:02 AM (Centro ) 09:02 AM (Pacfico) 08:02 AM (Noroeste) Mxico 08 de Agosto del 2011 10:02 AM (Centro ) 09:02 AM (Pacfico) 08:02 AM (Noroeste)

Demanda Inicial.- Registro de Demanda Inicial NulidadValidacin del Registro de Demanda Inicial.- Validacin de DemandaAcuerdo de Admisin de Demanda.- Validacin de DocumentoNotificacin del Acuerdo de Admisin de Demanda.- NotificacinRegistro y Presentacin del Oficio de Contestacin de Demanda.- Elaboracin de DocumentoValidacin del Registro de la Contestacin a la Demanda.- Registro de PromocinAcuerdo de Contestacin de Demanda.- Validacin de DocumentoNotificacin del Acuerdo de Contestacin de Demanda.- NotificacinRegistro y Presentacin de Alegatos.- Registro de PromocinValidacin del Registro de Alegados.- Registro de PromocinElaboracin del Acuerdo que tiene por Formulados los Alegatos.- Validacin de DocumentosNotificacin del Acuerdo que tiene por Formulados los Alegatos.- NotificacinAcuerdo que declara cerrada la Instruccin.- Validacin de Documentos; Cierre de InstruccinNotificacin del Acuerdo que declara cerrada la Instruccin.- NotificacinEmisin de SentenciaNotificacin de la Sentencia

A continuacin se muestra la secuencia de pantallas para esta etapa del juicio.

Proceso Juicio en Lnea

41


Mxico 08 de Agosto del 2011 10:02 AM (Centro ) 09:02 AM (Pacfico) 08:02 AM (Noroeste)

Autenticado, Usuario Externo

42



Elegir Opcin-Nulidad, Usuario Externo

43



Registrar Demanda Inicial Persona Fsica-Nulidad, Usuario Externo

44



Registrar Direcciones, Usuario Externo

45



Resolucin Impugnada, Usuario Externo

46



Datos parte Demandada, Usuario Externo

47



Autorizados, Usuario Externo

48



Documentos-Incluir Documentos Escritos, Usuario Externo

49



Vista preliminar de Registro de Demanda Inicial en Lnea, Usuario Externo

50



Vista preliminar de Registro de Demanda Inicial en Lnea, Usuario Externo

51



Trminos y Condiciones, Usuario Externo

52



Acuse Persona Fsica, Usuario Externo

53

Inicio de la presentacin
Nmero de diapositiva 1Nmero de diapositiva 2Nmero de diapositiva 3Nmero de diapositiva 4Nmero de diapositiva 5Nmero de diapositiva 6Nmero de diapositiva 7Nmero de diapositiva 8Nmero de diapositiva 9Nmero de diapositiva 10Nmero de diapositiva 11Nmero de diapositiva 12Nmero de diapositiva 13Nmero de diapositiva 14Nmero de diapositiva 15Nmero de diapositiva 16Nmero de diapositiva 17Nmero de diapositiva 18Nmero de diapositiva 19Nmero de diapositiva 20Nmero de diapositiva 21Nmero de diapositiva 22Nmero de diapositiva 23Nmero de diapositiva 24Nmero de diapositiva 25Nmero de diapositiva 26Nmero de diapositiva 27Nmero de diapositiva 28Nmero de diapositiva 29Nmero de diapositiva 30Nmero de diapositiva 31Nmero de diapositiva 32Nmero de diapositiva 33Nmero de diapositiva 34Nmero de diapositiva 35Nmero de diapositiva 36Nmero de diapositiva 37Nmero de diapositiva 38Nmero de diapositiva 39Nmero de diapositiva 40Nmero de diapositiva 41Nmero de diapositiva 42Nmero de diapositiva 43Nmero de diapositiva 44Nmero de diapositiva 45Nmero de diapositiva 46Nmero de diapositiva 47Nmero de diapositiva 48Nmero de diapositiva 49Nmero de diapositiva 50Nmero de diapositiva 51Nmero de diapositiva 52Nmero de diapositiva 53

“juicio en línea” - tfjfa.gob.mx · contestación a la ampliación. sentencia de fondo. cierre...

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