judul skripsi - repository.upnvj.ac.idrepository.upnvj.ac.id/4742/1/awal.pdf · kebijakan indonesia...
TRANSCRIPT
Judul Skripsi:
KERJASAMA INDONESIA-CHINA DALAM STANDARISASI PRODUK
MAKANAN HALAL
Nama : Chyntia Juliana
NIM : 1510412034
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”
JAKARTA
2019
i
KERJASAMA INDONESIA-CHINA DALAM STANDARISASI
PRODUK MAKANAN HALAL
SKRIPSI
Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan
dalam memperoleh gelar Sarjana Ilmu Hubungan
Internasional
Chyntia Juliana
1510412034
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PROGRAM
STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”
JAKARTA
2019
ii
PERNYATAAN ORISINILITAS
iii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI
iv
v
ABSTRAK
Indonesia sadalah mitra penting dan strategis untuk China, hal tersebut menjadi
menarik karena untuk masuk ke pasar halal Indonesia, China harus melakukan
sertifikasi halal. Penelitian dengan judul ―Kerjasama Indonesia-China dalam Standarisasi
Produk Makanan Halal‖, memiliki rumusan masalah bagaimana kerjasama Standarisasi
Produk Makanan Halal yang terjalin antara Indonesia dengan China. Penelitian ini bertujuan
agar dapat mengetahui kerjasama standarisasi produk halal makanan Indonesia dengan
China.
Adapun metode yang digunakan peneliti ialah kualitatif deskriptif, yakni metode
untuk menyelidiki obyek yang tidak dapat diukur dengan angka-angka. Penggunaan
metode ini bertujuan untuk menjelaskan lebih dalam megenai implementasi dan bentuk
kerjasama standarisasi produk halal. Pada penelitian ini memakai teori kebijakan luar
negeri dimana berfokus dengan kebijakan ekonomi untuk menganilisis tentang
kebijakan indonesia mengenai aturan jaminan halal bagi produk konsumsi. Penelitian
ini juga menggunakan teori kerjasama bilateral untuk menganalisis kerjasama yang
dilakukan oleh kedua pihak yakni Indonesia dan China. Serta menggunakan konsep
halal untuk menganilisis aturan Islam bahwa Muslim harus mengkonsumsi makanan
halal.
Berdasarkan analisas data dari penelitian ini, diperoleh kesimpulan bahwa
Produk impor makanan halal dari China mengalami peningkatan tiap tahunnya di
Indonesia. Namun Majelis Ulama Indonesia selaku badan otoritas pemberi sertifikasi
halal di Indonesia masih meragukan kehalalan produk tersebut. Undang-undang yang
diberlakukan oleh Indonesia bertujuan untuk mengamankan kepentingan Indonesia
yakni untuk melindungi konsumen muslim Indonesia dari produk China. Selain itu,
didapatkan hasil bahwa dalam kerjasama ini China memiliki kepentingan untuk dapat
memasarkan produk makanan halalnya di pasar Indonesia.
Kata kunci: Sertifikasi Halal, kerjasama, kepentingan nasional, Indonesia China
vi
ABSTRACT
Indonesia is an important and strategic partner for China,. this is interesting because to
enter Indonesia’s halal market, China must conduct halal certification. The title of this research
"Indonesia-China Cooperation in Standardization of Halal Food Products", with research question
is how the cooperation of Halal Food Product Standardization that exists between Indonesia and
China. This study aims to find out the cooperation in standardizing Indonesian halal food products
with China.
The method used by researcher is qualitative descriptive, namely the method for
investigating objects that cannot be measured by numbers. The use of this method aims to explain
more about the implementation and cooperation forms of standardizing halal products. This study
uses foreign policy theory which focuses on economic policy to analyze Indonesian policy regarding
the rules of halal guarantee for consumer products. This research also uses bilateral cooperation
theory to analyze cooperation carried out by both parties Indonesia and China. As well as using the
halal concept to analyze Islamic rules that Muslims must consume halal food.
Based on the analysis of the data from this study, it was concluded that the imported
products of halal food from China had increased every year in Indonesia. But the Indonesian Ulema
Council as the halal certification authority in Indonesia still doubts halal nature of the product. The
law imposed by Indonesia aims to secure Indonesia's interests, namely to protect Indonesian Muslim
consumers from Chinese products. In addition, it was found that in this collaboration China has an
interest in being able to market its halal food products in the Indonesian market.
Keywords: Halal certification, cooperation, national interests, Indonesia China
vii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur, penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala
rahmat dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan tepat
waktu dan dapat mengatasi berbagai hambatan yang muncul dengan baik selama proses
penulisan skripsi ini berlangsung. Penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi syarat
dalam memperoleh gelar Sarjana dari Program Studi Hubungan Internasional,
Konsentrasi Ekonomi Politik Internasional di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Pembangunan Nasional ―Veteran‖ Jakarta dengan judul “KERJASAMA
INDONESIA-CHIMA DALAM STANDARISASI PRODUK MAKANAN
HALAL”
Dalam penyusunan skripsi ini, penulis mendapatkan bimbingan, bantuan dan
dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan rasa hormat
dan terima kasih kepada:
1. Allah SWT, karena atas rahmat dan karuniaNya penulis diberikan kemudahan
dan kesehatan dalam menyelesaikan skripsi ini.
2. Teristimewa kepada Orang Tua penulis Ayahanda Luthfi Syarief dan Ibunda
Linda Komariah, selaku orangtua yang selalu memberikan dukungan secara
penuh, baik moriil dan materiil serta selalu memberikan motivasi dan dorongan
tanpa henti kepada penulis.
3. Bapak Dr. R Dudy Heryadi, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
UPN ―Veteran‖ Jakarta.
4. Bapak Dr. Asep Kamaluddin Nashir, S.Ag., M.Si, selaku Ketua Program Studi
Hubungan Internasional.
5. Ibu Dra. Nurmasari Situmeang, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Utama, yang
telah senantiasa memberikan waktu dan kesabarannya dalam membimbing
penulis selama menyusun skripsi ini hingga dapat menyelesaikannya dengan
baik.
6. Bapak Dairatul Ma‘árif. S.IP, MA., selaku Dosen Pembimbing Pendukung.
7. Paman penulis M.Fadil K, yang telah membantu penulis dalam menyusun
skripsi dan juga memberikan semangat hingga skripsi ini dapat selesai.
viii
8. Sahabat baik penulis, Vinny Virdianty, Chita Trahannisa dan Egyti Fauziah,
yang selalu memberikan semangat kepada penulis.
9. Anita Lidya selaku sepupu penulis yang telah mensponsori pakaian penulis
sebelum detik-detik sidang skripsi
10. Teman-teman seperjuangan Hubungan Internasional 2015 yang tidak dapat
penulis sebutkan satu-persatu yang telah memberikan dukungan dan membantu
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna,
namun penulis sangat berharap dengan adanya skripsi yang telah disusun ini dapat
memberikan manfaat bagi pembaca terutama mahasiswa/i yang akan menyusun skripsi
dikemudian hari.
Jakarta, 19 Juli 2019
Penulis,
Chyntia Juliana
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................................................... i
PERNYATAAN ORISINILITAS ................................................................................................. ii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI ......................................................... iii
PENGESAHAN SKRIPSI............................................................................................................iv
ABSTRAK .................................................................................................................................... v
ABSTRACT……………………………………………....…………………………...………….vi
KATA PENGANTAR ................................................................................................................ vii
DAFTAR ISI.................................................................................................................................ix
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................... xi
DAFTAR TABEL DAN GRAFIK ............................................................................................. xii
DAFTAR SINGKATAN............................................................................................................ xiii
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................................. xiv
BAB I ............................................................................................................................................ 1
PENDAHULUAN ......................................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang Masalah ................................................................................................ 1
1.2. Rumusan Masalah .............................................................................................................. 8
1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................................................... 8
1.4. Manfaat Penelitian.............................................................................................................. 9
1.5. Sistematika Penulisan ......................................................................................................... 9
BAB II ......................................................................................................................................... 10
TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................................................. 10
2.1. Literature Review ............................................................................................................ 10
2.2. Kerangka Pemikiran ......................................................................................................... 14
2.2.1. Kebijakan Luar Negeri. ............................................................................................. 14
2.2.2. Kerjasama Bilateral ................................................................................................... 15
2.2.3. Kepentingan Nasional ............................................................................................... 17
2.2.4. Halal .......................................................................................................................... 18
2.3. Alur Penelitian ................................................................................................................. 20
2.4. Asumsi.............................................................................................................................. 21
BAB III........................................................................................................................................ 22
METODE PENELITIAN ............................................................................................................ 22
3.1. Jenis Penelitian ................................................................................................................. 22
3.2. Sumber Data ..................................................................................................................... 23
x
3.3. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................................... 24
3.4. Teknik Analisis Data ........................................................................................................ 25
3.5. Waktu Dan Lokasi Penelitian ........................................................................................... 28
BAB IV ....................................................................................................................................... 29
SERTIFIKASI MAKANAN HALAL DI INDONESIA ............................................................. 29
4.1. Permasalahan Halal di Indonesia ................................................................................ 29
4.2. Lembaga Sertifikasi Halal Indonesia LPPOM MUI ................................................... 33
4.2.1. Kerjasama LPPOM MUI dengan lembaga luar negeri ............................................ 37
4.3.Persyaratan Sertifikasi Halal MUI .................................................................................... 39
4.4.Sertifikasi Halal sebagai ketentuan yuridiksi .................................................................... 42
4.5.Prosedur proses sertifikasi halal LPPOM MUI ................................................................. 48
4.6. Masuknya Produk non halal makanan dari China ....................................................... 52
BAB V…………..……………………………………………………………............…………54
KERJASAMA SERTIFIKASI PRODUK MAKANAN HALAL LPPOM MUI DENGAN
CHINA ........................................................................................................................................ 54
5.1. Analisis Kerjasama Standarisasi Makanan Halal Indonesia- China ................................. 54
5.2. Bentuk Kerjasama Standarisasi Makanan Halal Indonesia- China .................................. 58
1. Pelatihan Auditor Internal di China............................................................................. 60
2. Pelatihan Auditor Internasional China ........................................................................ 64
3. Pelatihan Sistem Jaminan Halal di China.................................................................... 66
5.3.Pengawasan LPPOM MUI terhadap sertifikasi produk halal China ................................. 69
5.4. Hambatan Pelaksanaan Sertifikasi Halal .......................................................................... 71
5.4.1. Tidak adanya Peraturan Nasional Sertifikasi Halal di China .................................... 71
5.4.2.Halalification di China ................................................................................................... 75
5.4.3.Masuknya Produk Pangan China Non-Halal Ilegal di Indonesia ................................... 76
BAB VI ....................................................................................................................................... 83
PENUTUP ................................................................................................................................... 83
6.1. Kesimpulan ...................................................................................................................... 83
6.2. Saran ................................................................................................................................. 86
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Makanan Yang Dipalsukan China ................................................................. 5
Gambar 4.1.1 Varian Samyang Ramen ........................................................................... 31
Gambar 4.1.2 Varian Samyang Mengandung Babi ......................................................... 33
Gambar 4.1.3 Kemasan Mie Bikini dengan Logo Halal Palsu ........................................ 34
Gambar 4.2.1 Lembaga Sertifikasi Halal yang diakui MUI ............................................ 40
Gambar 4.5.1 Diagram Alur Proses Sertifikasi Halal ..................................................... 49
Gambar 4.5.2 Manual SJH Standar ................................................................................. 50
Gambar 4.5.3 Siklus Operasi SJH ................................................................................... 51
Gambar 4.5.4 Bagan Alir Tahapan Penyusunan SJH ...................................................... 52
Gambar 5.2.1.1 Pelatihan Auditor Halal di China .......................................................... 62
Gambar 5.2.1.2 Pelatihan Auditor Halal Internal di Shanghai ....................................... 63
Gambar 5.2.1.3 Pelatihan Auditor Halal Internal di Chengdu ....................................... 64
Gambar 5.2.2.1 Pelatihan Auditor Halal Internasional di Wuhan ................................... 65
Gambar 5.2.3.1 Pelatihan Sistem Jaminan Halal di Nanjing........................................... 67
Gambar 5.2.3.2. Pelatihan Sistem Jaminan Halal di Guangzhou .................................... 68
Gambar 5.2.3.3 Data Statistik Sertifikasi Halal LPPOM MUI ....................................... 69
Gambar 5.3.1 Produk Bumbu Halal Impor China ........................................................... 70
Gambar 5.4.1 Lembaga Sertifikasi Halal di Ningxia ...................................................... 74
Gambar 5.4.3.1 Produk Makanan Kemasan China Dengan Logo Halal dan Izin BPOM
Palsu ................................................................................................................................ 78
Gambar 5.4.3.2 Produk Makanan Impor China Dengan Logo Halal dan Izin BPOM
Palsu ................................................................................................................................ 79
xii
DAFTAR TABEL DAN GRAFIK
Tabel 4.1 Produk Samyang Foods ................................................................................... 32
Tabel 4.1 Produk Impor China Tidak Berlabel Halal ...................................................... 53
Tabel 4.1 Perkembangan Impor Indonesia dari China .................................................... 57
Tabel 4.1 Produk Impor Asal China ................................................................................ 78
xiii
DAFTAR SINGKATAN
ACFTA : Asean China Free Trade Agreement
AHI : Auditor Halal Internal
ASEAN : Association of Southeast Asian Nations
BPOM : Badan Pengawas Obat dan Makanan
BBP : Benzyl Butyl Phtalate
BPJPH : Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal
BRI : Belt And Road Initiative
BSN : Badan Standardisasi Nasional
CHCS : Center of Halal Lifestyle and Consumer Studies
CIA : Chinese Islamic Association
DEHP : Diethyl Hexyl Phthalate
DEPAG : Departemen Agama
DMP : Dimethyl Phthalateshalate
ESMA : The European Securities and Markets Authorityc
HAS : Halal Assurance System
IHATEC : Indonesia halal Training and Education Center
IHW : Indonesian Halal Watch
IMTGT : The Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle
JPH : Jaminan Produk Halal
KAN : Komite Akreditasi Nasional
KEMENAG : Kementerian Agama
LPPOM : Lembaga Pengkajian Pangan Obat-obatan dan Kosmetika MUI
LSH : Lembaga Sertifikat Halal
MFD : Mouth and Foot Disease
MOU : Mutual of Understanding
MUI : Majelis Ulama Indonesia
PBB : Persatuan Bangsa-Bangsa
PPH : Proses Produk Halal
RPH : Rumah Potong Hewan
UU : Undang-Undang
UUD : Undang-Undang Dasar
SH : Sertifikat Halal
SJH : Sistem Jaminan Halal
SK : Surat Keputusan
SNI : Standar Nasional Indonesia
UMKM : Usaha mikro kecil menengah
WFHC : World Food Halal Council
WHC : World Halal Council
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran A Form A2.2 A1
Form A5 A2
Surat Keterangan Riset LPPOM MUI A3
Lampiran B Surat Keputusan Perwakilan LPPOM MUI di China B1
Lampiran C Sertifikat Kegiatan Selama Kuliah C1
Lampiran D Daftar Riwayat Hidup D1