juan jose arevalo. · c. leonidas acevedo. ... forma de nombrar los magistrados que integran di ......
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Artiacuteculo 2~-El presente decrdo entraraacute en vigor el diacutea siguiente de su publicacioacuten en ~ Diario oficial (1)
Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacioacuten
y cumplimiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de
Guatemala a diez y siete de octubre de mil noveshy
cientos cuarenta y seis antildeo segundo de la Revoshy
lucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidente
R ASTURIAS VLENZUELA Secretario
J G PREM
Secretario
Palacio nacional Guatemala veintidoacutes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO
El Ministro de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico
C LEONIDAS ACEVEDO
DECRETO NUMERO 294
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO
Que al haberse modificado el Decreto gubernashy
tivo nuacutemero 1881 que contiene la Ley de lo Contenshy
cioso Administrativo por las disposiciones de la
Constitucioacuten que actualmente nos rige se varioacute la
forma de nombrar los Magistrados que integran dishy
cho Tribunal y quedoacute sin determinar quieacuten de los
electos deberiacutea presidirlo j
CONSIDERANDO
Que se hace necesario armonizar la Ley de lo Contencioso Administrtttivo con los preceptos de la nueva Constitucioacuten
(1) Publicado el 7 de noviembre de 1946
RECOPILACION DE LEYES
POR TANTO
DECRETA
Las siguientes reformas al Decreto gubernativo nuacutemero 1881 de fecha 28 de septiembre de 1936 i (1)
Artiacuteculo l-EI articulo 1Q queda asiacute Articulo 19-El Tribunal de lo Contencioso Administrativo se compondraacute de tres Magistrados propietarios y tres suplentes que se elegiraacuten uno por el Organisshymo Legislativo otro por la Corte Suprema de Justi shycia y el tercero por el Presidente de la Repuacuteblica En igual forma se nombraraacuten los suplentes Los nombrados deberaacuten reunir las mismas calidades que se requieren para ser Magistrado de las Salas de Apelaciones y antes de tomar posesioacuten de sus cargos prestaraacuten protesta de ley ante el Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 29-EI artiacuteculo 4Q queda asiacute Artiacuteculo
49-Los Magistrados del Tribunal son iguales en jerarquiacutea pero para llevar la substanciacioacuten y traacuteshymite de los asuntos lo presidiraacute el que hubiere sido nombrado por el Congreso de la Repuacuteblica y en su defecto el nombrado por la Corte Suprema de Jusshyticia
Articulo 39-EI presente Decreto entraraacute en vigor al diacutea siguiente de su publicacioacuten en el Diario oficial (2) bull
Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacioacuten y cumplimiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintitreacutes diacuteas del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidente
EGIL ORDONtildeEZ M Secretario
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
Palacio nacional Guatemala veinticinco de octushybre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiquese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREV ALO
El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
(1) El Decreto 1881 en tomo 55 y en Leyes vigentes de Gobernacioacuten Fomento Educacioacuten Puacuteblka y Relacio nes Exteriores
(2) Publicado el 8 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUMERO 295
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
C~NSIDERANDO
Que actualmente prevalecen en Guatemala debishydo al tradicional abandono de los gobiernos anteshyriores a la Revolucioacuten del 20 de octubre de 1944 condiciones de atraso y miseria social tan pronunshyciadas que hacen urgente e inaplazable la adopcioacuten de medidas conducentes a elevar en forma paulati shyna y sistemaacutetica el nivel de vida de nuestro pueblo
CONSIDERANDO
Que ese mejoramiento se puede obtener en gran parte si se establece un reacutegimen de Seguridad soshycial obligatorio fundado en los principios maacutes amshyplios y modernos que rigen la materia y cuyo objeshytivo final sea el de dar proteccioacuten miacutenima a toda la poblacioacuten del paiacutes a base de una contribucioacuten proshyporcional a los ingresos de cada uno y de la distri shybucioacuten de beneficios a cada contribuyente o a sus familiares que dependan econoacutemicamente de eacutel en lo que la extensioacuten y calidad de esos beneficios sean compatibles con lo que el intereacutes y la estabishylidad sociales requieran que se les otorgue
CONSIDERANDO
Que dicho reacutegimen de Seguridad social obligatoshyrio debe estructurarse inspiraacutendose en ideas demoshycraacuteticas tanto de verdadero sentido social como de respeto a la libre iniciativa individual por lo que aparte de lo expuesto en el considerando anterior sus benefidos deben tener caraacutecter miacutenimo dejanshydo asiacute un amplio campo para el estiacutemulo de los esfuerzos de cada uno y para el desarrollo del ahoshyrro de la previsioacuten y de las demaacutes actividades pri shyvadas
CONSIDERANDO
Que el problema de la Seguridad social en Guashytemala puede resolverse adecuadamente porque en nuestro pais casi nada hay hecho para el armoacutenico desenvolvimiento de tan trascendental materia y en consecuencia no es necesario perder tiempo dinero ni energiacuteas en la destruccioacuten ~e vicios o defectuosas realizaciones existentes y que por lo mismo que es imprescindible construir esta inmensa obra de redencioacuten social desde el principio debe procederse siempre con prudencia y sin afaacuten de dar soluciones parciales sino por lo contrario a base de planes de largo alcance y con un criterio de conshyjunto que abarque el problema en todas y en cada una de sus implicaciones j
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CONSIDERANDO
Que de los estudios teacutecnicos hasta ahora realizashydos resulta que el establecimiento de un reacutegimen de Seguridad social obligatorio en Guatemala es factible siacute se procede cuanto antes y en forma grashydual y cientiacutefica con el pensamiento puesto siemshypre en el conjunto de los intereses superiores y permanentes de la nacionalidad y no en otros que tengan caraacutecter transitorio o circunstancial
CONSIDERANDO
Que todo reacutegimen de Seguridad social obligatorio debe ser eminentemente realista y en consecuencia sujetarse siempre a las posibilidades del medio donde se va a aplicar determinando entre otras cosas y en cada caso tanto la capacidad contribushytiva de las partes interesadas como la necesidad que tengan los respectivos sectores de poblacioacuten especialmente si se trata de indiacutegenas de ser proshytegidos por alguna o varias clases de beneficios a efecto de imprimir a eacutestas la justa modalidad que les corresponda
CONSIDERANDO
Que todo reacutegimen de Seguridad social obligatorio se desenvuelve a base de un delicado mecanismo financiero de tal manera que no es posible ni aconshysejable olvidar en ninguacuten momento que los egresos deben estar estrictamente proporcionados a los inshygresos y que no se pueden ofrecer demagoacutegicamenshyte beneficios determinados sin antes precisar sus costos y sin saber de previo si los recursos que al efecto se hayan presupuestado van a ser efectivashymente percibidos y sobre todo siacute van a alcanzar para cumplir las promesas hechas
CONSIDERANDO
Que un verdadero reacutegimen de Seguridad social obligatorio debe aspirar a unificar bajo su admishynistracioacuten los servicios asistenciales y sanitarios del Estado con los de los beneficios que otorgue y a impedir el establecimiento de sistemas de previshysioacuten puacuteblicos o particulares que sustraigan a deshyterminados sectores de la poblacioacuten del deber de contribuir y del der-echo de percibir beneficios de dicho reacutegimen por cuanto asiacute se mantiene el sano principio que recomienda la unidad de los riesgos y de su administracioacuten Que la aplicacioacuten de ese prinshycipio constituye el uacutenico medio de evitar una inshyadmisible duplicacioacuten de cargas de esfuerzos y de servicios para el pueblo de Guatemala o el desshyarrollo de sistemas que puedan dar trato privilegiashydo a unos pocos porque lo hacen a costa de las conshytribuciones directas o indirectas de la mayoria j
r
--
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CONSIDERANDO
Que todo reacutegimen de Seguridad social obligatorio si se quiere que comience sobre bases soacuteliacutedas neshycesita recursos econoacutemicos iniciales suficientes por 10 cual es indispensable proveer desde ahora a la entidad que lo va a administrar de los fondos que su adecuada organizacioacuten y correcto funcionamienshyto exijan y
CONSIDERANDO
Que para Henar idoacuteneamente los fines expresados se debe investir al organismo encargado de aplicar el reacutegimen de Segnridad social obligatorio o Insshy
tituto guatemalteco de seguridad social a) De un ampliacuteo margen de autonomiacutea econoacutemishy
ca juridica y funcional
b) De las facultades y obligaciones necesarias para que sus gestiones no constituyan un hecho aislado dentro de] conjunto de la poliacutetica deshymocraacutetica y progresista del Estado sino que por lo contrario se planeen en iacutentima armoniacutea con las actividades asistenciales y sanitarias i con las actividades docentes y culturales con la legislacioacuten de trabajo y con las directrices que para su correcta aplicacioacuten se trace el Orshyganismo Ejecutivo j con los seguros privados j con la estructura y desarrollo crediticio moneshytario fiscal y tributario del paiacutes i con las estashy
diacutesticas que lleven los diversos departamentos del Organismo Ejecutivo i con los estudios que sobre aspectos etnograacuteficos socioloacutegicos y deshymograacuteficos adelanten otras entidades espeshycialmente en lo que se refiere al problema indiacutegena con el adecuado d~senvolvimiento
de las profesiones meacutedicas y de las relacionashydas con eacutestas y en general con las demaacutes acshy
tividades de naturaleza econoacutemica o social con las que se deba mantener una coordinacioacuten constante
c) De todas las garantiacuteas necesarias para que dicho Instituto sujete su accioacuten uacutenicamente a lo que la teacutecnica indique y no a los intereses de orden poIiacutetico-partidarista u otros extrantildeos a su objetivo esencial de proteger al pueblo de Guatemala y de elevar gradualmente su nivel de vida sin distincioacuten de clases ideas grupos o partidos
d) De un sistema de organizacioacuten interna eficaz a base de un control reciproco entre los divershysos oacuterganos superiores que integran al referido Instituto con el objeto de que sus dirigentes personeros y asesores no incurran en acciones u onuacutesiones perjudiciales al mismo y
e) De una Ley orgaacutenica muy flexible y dinaacutemica para que a traveacutes de sucesivas etapas que se iraacuten venciendo paulatinamente en el curso de
RECOPILACION DE LEYES
muchos antildeos de aCClOn metoacutedica y sostenida esteacute el referido Instituto en capacidad de almiddot canzar las metas maacutes nobles maacutes humanas v de mayor sentido social j
POR TANTO
DECRETA
La siguiente
LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALshyTECO DE SEGURIDAD SOCIAL
CAPITULO 1
Creacioacuten y objeto
Artiacuteculo r-Creacutease una institucioacuten autoacutenoma de derecho puacuteblico COIiI personeriacutea juriacutedica propia y
plena capacidad para adquirir derechos y contraer obliacutegacioues cuya finalidad es la de aplicar en beshyuefido del pueblo de Guatemala y con fundamento en el artiacuteculo 63 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica un reacutegimen nacional unitario y obligatorio de Seshyguridad social de conformidad con el sistema de proteccioacuten miacutenima
Dicha institucioacuten se denomina Instituto guateshymalteco de seguridad social y para los efectos de esta ley y de sus reglamentos Instituto
El domicilio de las oficinas centraies del Instituto es la ciudad de Guatemala
CAPITULO II
Organizacioacuten
Arliacutecuio 2-Los oacuterganos superiores del Instituto
son a) La Junta directiva j b) La Gerencia y e) El Consejo teacutecnico
Artiacuteculo J~-La Junta directiva es la autoridad suprema del Instituto y en consecuencia le corresshyponde la direccioacuten general de las actividades de
eacuteste Articulo 4-La Junta directiva debe estar inteshy
grada por seis miembros propietarios y seis miemshy
bros suplentes asiacute a) Un propietario y un suplente nombrados por
el Presidente de la Repuacuteblica mediante acuershydo emanado por conducto del Ministerio de
Economiacutea y Trabajo b) Un propietario y un suplente nombrados por
la Junta monetaria del Banco de Guatemala de entre cualesquiera de sus miembros con la uacutenica excepcioacuten de los que lo sean ex oficio
REPUBLICA DE GUATEMALA
Si alguna de las personas designadas deja de tener la calidad de miembro de la Junta moshynetaria eacutesta debe hacer el naevo nombramienshyto que proceda por lo que falte para completar el respectivo periacuteodo legal i
c) Un propietario y un suplente nombrados por
el Consejo superior de la Universidad autoacutenoshyma de San Carlos de Guatemala
d) Un propietario y un suplente nombrados por el Colegio oficial de meacutedicos y cirujanos
e) Un propietario y un suplente nombrados por las
asociaciones o sindicatos patronales que esteacuten registrados conforme a la ley j y
f) Un propietario y un suplente nombrados por los sindicatos de trabajadores que esteacuten regisshytrados conforme a la ley
Artiacuteculo 5~-Los miembros propietarios a que alushyde el artiacuteculo anterior son por su orden el presishydente el primer vicepresidente el segundo vicepreshysidente y los tres vocales de la Junta directiva
Todos estos miembros tienen igualdad de dereshychos y obligaciones excepto el presidente a quien corresponde ademaacutes presidir las sesiones decidir con doble voto los asuntos en que haya empate manshy
tener frecuente contacto con el gerente para el efecshy
to de facilitar las labores de eacuteste y las de la Junta
directiva y en consecuencia percibir cada mes la
remuneracioacuten adicional que indique el presupuesshy
to general de gastos del Instituto
En caso de falta temporal o accidental del presishydente eacuteste debe ser sustituido en sus funciones de presidente por uno de los vicepresidentes en el orden de su nombramiento En dicho supuesto el suplente nombrado por el Presidente de la Repuacutebli shyca debe entrar a la Junta directiva a actuar como simple propietario sin especial categoria
Artiacuteculo 6~-Los miembros propietarios deben ser sustituiacutedos en sus ausencias temporales o accidenshy
tales por sus respectivos suplentes En caso de falta definitiva de un propietario
debe ocupar el puesto de eacuteste su respectivo sushyplente por todo el resto del periacuteodo legal corresponshydiente y las personas o entidades encargadas de hacer el nombramiento que proceda deben limitarse a designar un nuevo suplente tambieacuten por el rest9 de dicho periodo
Articulo 79-Tanto los miembros propietarios coshymo los miembros suplentes deben ser nombrados por periacuteodos de seis antildeos salvo lo dispuesto en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo anterior y en el inciso b) del artiacuteculo 4 y pueden ser reelectos al vencishymiento de sus respectivos periodos
Articulo 8~-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben llenar los siguientes requisitos
a) Ser guatemaltecos naturales mayores de veinshyticinco antildeos menores de setenta antildeos del esshy
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tado seglar y ciudadanos en ejerCIcIo b) Poseer honorabilidad e independencia de cri shy
terio reconocidas
c) Ser versados en materias econoacutemico-sociales j
d) Poseer condiciones de capacidad y experiencia profesionales o praacutecticas ampliamente reconoshycidas
Para que se entienda llenado este requisito en el caso de miembros nombrados por los sindicatos de trabajadores el propietario y el suplente respectivos han de ejercer en la acshytualidad su profesioacuten u ofido o ganar su vida con la praacutectica de una u otro
e) En el caso de los incisos e) y f) del articulo 4 pertenecer a sus respectivas asociaciones o sindicatos en el momento de su nombramiento y por lo menos durante el antildeo anterior a su designacioacuten y
t) Especialmente estar identificados con los prinshycipios que inspiran a la presente ley
Artiacuteculo 9~I-No pueden ser miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes
a) Los que infrinjan o contribuyan a infringir las disposiciones de esta ley o de sus reglashymentos j
b) Los que sean dirigentes de cualquier partido poliacutetico como miembros de su comiteacute ejecutivo general de su consejo consultivo o de sus comiteacutes directivos filiales salvo que opten por ser nombrados miembros de la Junta directiva del Instituto
e) Los que esteacuten vinculados con otro miembro de la Junta directiva por razones de parentesco hasta dentro del cuarto grado de consanguinishydad o segundo de afinidad o ligados por moshytivos econoacutemicos si pertenecen a la misma sociedad colectiva o comanditaria que el otro miembro o si forman con este uacuteltimo parte del directorio de una sociedad por acciones j
d) Los que hayan sido condenados por delito que implique falta de probidad como hurto robo estafa cohecho prevaricato falsedad malvershysacioacuten de caudales puacutebliacutecos o exacciones ileshygales
e) Los declarados en insolvencia oacute quiebra culshypable o fraudulenta aunque hayan sido rehashy
bilitados y los declarados en insolvencia o quiebra fortuita mientras no hayan obtenido dicha rehabilitacioacuten
t) Los que desempentildeen cargo o empleo puacuteblico remunerado de eleccioacuten popular o en cualquieshyra de los tres Organismos del Estado ode las municipalidades salvo que se trate de persoshynas que ejerzan cargos docentes o funciones de facultativos en los hospitales del Estado o que sean directores de las instituciones autoacuteshynomas del Estado iexcl y
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CONSIDERANDO
Que todo reacutegimen de Seguridad social obligatorio si se quiere que comience sobre bases soacuteliacutedas neshycesita recursos econoacutemicos iniciales suficientes por 10 cual es indispensable proveer desde ahora a la entidad que lo va a administrar de los fondos que su adecuada organizacioacuten y correcto funcionamienshyto exijan y
CONSIDERANDO
Que para Henar idoacuteneamente los fines expresados se debe investir al organismo encargado de aplicar el reacutegimen de Segnridad social obligatorio o Insshy
tituto guatemalteco de seguridad social a) De un ampliacuteo margen de autonomiacutea econoacutemishy
ca juridica y funcional
b) De las facultades y obligaciones necesarias para que sus gestiones no constituyan un hecho aislado dentro de] conjunto de la poliacutetica deshymocraacutetica y progresista del Estado sino que por lo contrario se planeen en iacutentima armoniacutea con las actividades asistenciales y sanitarias i con las actividades docentes y culturales con la legislacioacuten de trabajo y con las directrices que para su correcta aplicacioacuten se trace el Orshyganismo Ejecutivo j con los seguros privados j con la estructura y desarrollo crediticio moneshytario fiscal y tributario del paiacutes i con las estashy
diacutesticas que lleven los diversos departamentos del Organismo Ejecutivo i con los estudios que sobre aspectos etnograacuteficos socioloacutegicos y deshymograacuteficos adelanten otras entidades espeshycialmente en lo que se refiere al problema indiacutegena con el adecuado d~senvolvimiento
de las profesiones meacutedicas y de las relacionashydas con eacutestas y en general con las demaacutes acshy
tividades de naturaleza econoacutemica o social con las que se deba mantener una coordinacioacuten constante
c) De todas las garantiacuteas necesarias para que dicho Instituto sujete su accioacuten uacutenicamente a lo que la teacutecnica indique y no a los intereses de orden poIiacutetico-partidarista u otros extrantildeos a su objetivo esencial de proteger al pueblo de Guatemala y de elevar gradualmente su nivel de vida sin distincioacuten de clases ideas grupos o partidos
d) De un sistema de organizacioacuten interna eficaz a base de un control reciproco entre los divershysos oacuterganos superiores que integran al referido Instituto con el objeto de que sus dirigentes personeros y asesores no incurran en acciones u onuacutesiones perjudiciales al mismo y
e) De una Ley orgaacutenica muy flexible y dinaacutemica para que a traveacutes de sucesivas etapas que se iraacuten venciendo paulatinamente en el curso de
RECOPILACION DE LEYES
muchos antildeos de aCClOn metoacutedica y sostenida esteacute el referido Instituto en capacidad de almiddot canzar las metas maacutes nobles maacutes humanas v de mayor sentido social j
POR TANTO
DECRETA
La siguiente
LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALshyTECO DE SEGURIDAD SOCIAL
CAPITULO 1
Creacioacuten y objeto
Artiacuteculo r-Creacutease una institucioacuten autoacutenoma de derecho puacuteblico COIiI personeriacutea juriacutedica propia y
plena capacidad para adquirir derechos y contraer obliacutegacioues cuya finalidad es la de aplicar en beshyuefido del pueblo de Guatemala y con fundamento en el artiacuteculo 63 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica un reacutegimen nacional unitario y obligatorio de Seshyguridad social de conformidad con el sistema de proteccioacuten miacutenima
Dicha institucioacuten se denomina Instituto guateshymalteco de seguridad social y para los efectos de esta ley y de sus reglamentos Instituto
El domicilio de las oficinas centraies del Instituto es la ciudad de Guatemala
CAPITULO II
Organizacioacuten
Arliacutecuio 2-Los oacuterganos superiores del Instituto
son a) La Junta directiva j b) La Gerencia y e) El Consejo teacutecnico
Artiacuteculo J~-La Junta directiva es la autoridad suprema del Instituto y en consecuencia le corresshyponde la direccioacuten general de las actividades de
eacuteste Articulo 4-La Junta directiva debe estar inteshy
grada por seis miembros propietarios y seis miemshy
bros suplentes asiacute a) Un propietario y un suplente nombrados por
el Presidente de la Repuacuteblica mediante acuershydo emanado por conducto del Ministerio de
Economiacutea y Trabajo b) Un propietario y un suplente nombrados por
la Junta monetaria del Banco de Guatemala de entre cualesquiera de sus miembros con la uacutenica excepcioacuten de los que lo sean ex oficio
REPUBLICA DE GUATEMALA
Si alguna de las personas designadas deja de tener la calidad de miembro de la Junta moshynetaria eacutesta debe hacer el naevo nombramienshyto que proceda por lo que falte para completar el respectivo periacuteodo legal i
c) Un propietario y un suplente nombrados por
el Consejo superior de la Universidad autoacutenoshyma de San Carlos de Guatemala
d) Un propietario y un suplente nombrados por el Colegio oficial de meacutedicos y cirujanos
e) Un propietario y un suplente nombrados por las
asociaciones o sindicatos patronales que esteacuten registrados conforme a la ley j y
f) Un propietario y un suplente nombrados por los sindicatos de trabajadores que esteacuten regisshytrados conforme a la ley
Artiacuteculo 5~-Los miembros propietarios a que alushyde el artiacuteculo anterior son por su orden el presishydente el primer vicepresidente el segundo vicepreshysidente y los tres vocales de la Junta directiva
Todos estos miembros tienen igualdad de dereshychos y obligaciones excepto el presidente a quien corresponde ademaacutes presidir las sesiones decidir con doble voto los asuntos en que haya empate manshy
tener frecuente contacto con el gerente para el efecshy
to de facilitar las labores de eacuteste y las de la Junta
directiva y en consecuencia percibir cada mes la
remuneracioacuten adicional que indique el presupuesshy
to general de gastos del Instituto
En caso de falta temporal o accidental del presishydente eacuteste debe ser sustituido en sus funciones de presidente por uno de los vicepresidentes en el orden de su nombramiento En dicho supuesto el suplente nombrado por el Presidente de la Repuacutebli shyca debe entrar a la Junta directiva a actuar como simple propietario sin especial categoria
Artiacuteculo 6~-Los miembros propietarios deben ser sustituiacutedos en sus ausencias temporales o accidenshy
tales por sus respectivos suplentes En caso de falta definitiva de un propietario
debe ocupar el puesto de eacuteste su respectivo sushyplente por todo el resto del periacuteodo legal corresponshydiente y las personas o entidades encargadas de hacer el nombramiento que proceda deben limitarse a designar un nuevo suplente tambieacuten por el rest9 de dicho periodo
Articulo 79-Tanto los miembros propietarios coshymo los miembros suplentes deben ser nombrados por periacuteodos de seis antildeos salvo lo dispuesto en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo anterior y en el inciso b) del artiacuteculo 4 y pueden ser reelectos al vencishymiento de sus respectivos periodos
Articulo 8~-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben llenar los siguientes requisitos
a) Ser guatemaltecos naturales mayores de veinshyticinco antildeos menores de setenta antildeos del esshy
753
tado seglar y ciudadanos en ejerCIcIo b) Poseer honorabilidad e independencia de cri shy
terio reconocidas
c) Ser versados en materias econoacutemico-sociales j
d) Poseer condiciones de capacidad y experiencia profesionales o praacutecticas ampliamente reconoshycidas
Para que se entienda llenado este requisito en el caso de miembros nombrados por los sindicatos de trabajadores el propietario y el suplente respectivos han de ejercer en la acshytualidad su profesioacuten u ofido o ganar su vida con la praacutectica de una u otro
e) En el caso de los incisos e) y f) del articulo 4 pertenecer a sus respectivas asociaciones o sindicatos en el momento de su nombramiento y por lo menos durante el antildeo anterior a su designacioacuten y
t) Especialmente estar identificados con los prinshycipios que inspiran a la presente ley
Artiacuteculo 9~I-No pueden ser miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes
a) Los que infrinjan o contribuyan a infringir las disposiciones de esta ley o de sus reglashymentos j
b) Los que sean dirigentes de cualquier partido poliacutetico como miembros de su comiteacute ejecutivo general de su consejo consultivo o de sus comiteacutes directivos filiales salvo que opten por ser nombrados miembros de la Junta directiva del Instituto
e) Los que esteacuten vinculados con otro miembro de la Junta directiva por razones de parentesco hasta dentro del cuarto grado de consanguinishydad o segundo de afinidad o ligados por moshytivos econoacutemicos si pertenecen a la misma sociedad colectiva o comanditaria que el otro miembro o si forman con este uacuteltimo parte del directorio de una sociedad por acciones j
d) Los que hayan sido condenados por delito que implique falta de probidad como hurto robo estafa cohecho prevaricato falsedad malvershysacioacuten de caudales puacutebliacutecos o exacciones ileshygales
e) Los declarados en insolvencia oacute quiebra culshypable o fraudulenta aunque hayan sido rehashy
bilitados y los declarados en insolvencia o quiebra fortuita mientras no hayan obtenido dicha rehabilitacioacuten
t) Los que desempentildeen cargo o empleo puacuteblico remunerado de eleccioacuten popular o en cualquieshyra de los tres Organismos del Estado ode las municipalidades salvo que se trate de persoshynas que ejerzan cargos docentes o funciones de facultativos en los hospitales del Estado o que sean directores de las instituciones autoacuteshynomas del Estado iexcl y
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g) Los que pertenezcan a la Gerencia al Consejo teacutecnico o al personal del Instituto
En los casos a que se refieren los incisos f) y g) que preceden puede ser nombrada la pershysona que renuncie previamente al cargo o emshypleo que motive el impedimento
Artiacuteculo IO-Los miembros de la Junta directiva que hayan de sustituir a los que terminen su peshyriacuteodo se deben nombrar dentro de los treinta diacuteas anteriores al vencimiento del mismo de conformishydad con las siguientes reglas
a) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietarios y suplentes a que aluden los incisos a) bY e) y d) del articulo 4 el gerente debe dirigiacuter dentro de los primeros tres diacuteas de los treinta a que se refiere el paacuterrafo anteshyrior un recordatorio escrito a las personas o entidades encargadas de hacer los respectivos nombramientos manifestaacutendoles el plazo que al efecto esta ley les concede Vencido ese plazo sin que se hayan hecho los nombramienshytos la Junta directiva y el gerente deben eleshygir sin peacuterdida de tiempo por mayoria represhysentada por un miacutenimum de cinco votos a las
bull personas que estimen convenientes siempre que reuacutenan los requisitos legales y
b) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietario y suplente a que aluden los incisos eI) y f) del articulo 4 el gerente debe publicar en el Diario oficial durante los tres primeros diacuteas haacutebiles del plazo de treinta a que se refiere el paacuterrafo inicial del presente artiacuteculo un aviso en el que debe indicarse el diacutea y la hora en que ha de verificarse la elecshycioacuten y en el que deben darse todas las instrucshyciones necesarias para facilitar la realizacioacuten
de eacutesta Entre el dia de la eleccioacuten y el diacutea en que apashy
rezca el tercer aviso deben mediar por lo menos veinte diacuteas con el objeto de que dentro de este uacuteltimo teacutermino cada asociacioacuten o sindicato de pashytrOlOS o ~n su caso cada sindicato de trabajadores pueda presentar a la Gerencia previa comprobacioacuten de su personeriacutea los nombres y apellidos de sus candidatos uno para propietario y otro para sushyplente junto con los documentos que les sea posible aportar como prueba de que dichos candidatos reuacutenen los requisitos que determina esta ley
Llegados el diacutea y la hora de la eleccioacuten el gerente debe proceder en presencia de la Junta directiva y de todos los interesados que quieran asistir al acto En primer lugar ha de calificar en unioacuten de la Junta directiva cuaacuteles candidatos reuacutenen dichos requisitos y luego debe declarar electos a los que dentro de eacutestos figuren en el mayor nuacutemero de noacuteshyJDinas presentadas de acuerdoacute con el paacuterrafo ante-
RECQPILACION DE
rior En caso de empate la eleccioacuten se debe decidir por sorteo
Si no se presentan candidatos o si ninguno de eacutestos reuacutene las candiciones legales la Junta direc_ tiva y el gerente deben elegir sin peacuterdida de tiempo por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos a las personas que estimen convenientes siempre que llenen las exigencias previstas por est~ ley
Artiacuteculo ll-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben desempentildear sus funciones con absoluta independencia de los inte reses de orden poliacutetico-partidarista y de cualesquie_ ra otros extrantildeos a la finalidad del Instituto sobre ellos ha de recaer la responsabilidad que por su gestioacuten les corresponda y son inamovibles durante el periodo de su cometido salvo que incurran en alguna de las causales siguientes
a) El que se ausente del paiacutes por maacutes de un mes sin autorizacioacuten de la Junta
b) El que sin causa justificada a juicio de la Junta falte a las sesiones que se celebren duo rante un periodo de quince diacuteas sean ordina rias o extraordinarias
e) El que por cualquier motivo justificado o no no haya podido desempentildear sus funciones duo rante seis meses consecutivos i
d) El que se incapacite legaacutelmente conforme a los artiacuteculos 4 inciso b) 8 inciso a) y 4) y
e) El que haga renuncia expresa de su cargo ante la misma Junta
La Junta directiva debe decidir por mayoriacutea remiddot presentada por un miacutenimum de cinco votos y oyendoacute de previo al interesado si hay lugar o no a la sepashyracioacuten o en su caso a la aceptacioacuten de la renuncia Si se acuerda la separacioacuten o la aceptacioacuten de la renuncia debe entenderse que la peacuterdida o dejashycioacuten de su puesto no libra a la persona de las responsabilidades en que haya podido currir
Para que alguacuten interesado pueda soliacutecitar la paracioacuten de un miembro de la Junta directiva pietario o suplente es indispensable que lo por escrito y que acompantildee o enuncie con
tlas pruebas en que apoye su peticioacuten Artiacuteculo I2-Declarada la vacante en los
a que se refiere el artiacuteculo anterior asiacute como en de muerte de un miembro de la Junta directiva gerente debe dar cuenta inmediata a quien ponda para qne proceda a hacer el nombramiento respectivo Al efecto se debe seguir el procedishymiento que establece el artiacuteculo 10 en 10 que sea aplicable p~r analogiacutea
Artiacuteculo 13-La Junta sesioacuten ordinaria una vez cada semana y dinariamente para tratar asnntos urgentes vez que sea convocada por su presidente por
REPUBLICA DE GUATEMALA
de sus miembros propietarios o por el gerente quieshynes en tal caso lo deben hacer por escrito especishyficando el objeto de la sesioacuten
Cuatro miembros propietarios de la Junta direcshytiva o suplentes en su caso forman quoacuterum para toda sesioacuten salvo aquellas reuniones en que la ley exija que las decisioJes se adopten por mayoria reshypresentada por cinco votos en cuya circunstancia es necesario que asistan no menos de cinco miemshybros de la misma
Las resoluciones se deben tomar siempre por simple mAyoria de votos salvo disposicioacuten legal en contrario
Los miembros propietarios y los suplentes que sustituyan a un propietario tienen derecho a la dieta por sesioacuteon celebrada que determine el presupuesto general de gastos del Instituto siempre que el nuacuteshymero de las reuniones no exceda de dos a la semashyna Las sesiones que pasen de esta cantidad no deben ser pagadas
Los miembros suplentes cuando no esteacuten susti shytuyendo a los miembros propietarios pueden asistir a las sesiones de la Junta directiva con voz pero sin voto ni derecho a dieta salvo en cuanto a esta uacuteltima circunstancia que hayan sido convocados expresamente para la reunioacuten de que se trate
Artiacuteculo H-La Gerencia debe estar integrada por
a) Un gerente quien es el titular de la misma y b) Uno o maacutes subgerentes quienes deben actuar
siempre bajo las oacuterdenes del primero y son los llamados a sustituirlo en sus ansencias temposhyrales seguacuten el orden que indique el reglashymento
Artiacuteculo IS-La Gerencia es el oacutergano ejecntivo del Instituto y en consecuencia tiene a su cargo la administracioacuten y gobierno del mismo de acuerdo con las disposiciones legales y debe tambieacuten nevar a la praacutectica las decisiones que adopte la Junta dishyrectiva sobre la direccioacuten general del Instituto de conformidad con las instrucciones que ella le imshyparta
El gerente tiene a su cargo la representacioacuten legal del Instituto y puede delegarla total o parcialmente en uno o maacutes subgerentes
Artiacuteculo 16-Los miembros de la Gerencia estaacuten sujetos tambieacuten a las siguientes disposiciones
a) Deben ser nombrados por la Junta directiva por una mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos y han de tener las calidashydes expresadas en los incisos a) b) cJ d) y f) del artiacuteculo 8
b) No pueden ejercer esos puestos los que esteacuten dentro de las previsiones del artiacuteculo 9 incisos a) hasta e) inclusive ni los que desempentildeen otras labores cargos o empleos puacuteblicos o privados que les impidan dedicarse plenamenshy
te al desempentildeo de su cometido salvo que se trate de actividades docentes o asesoras que se relacionen deg que contribuyan de modo dishyrecto a la realiacutezacioacuten de los fines del Insti shytuto
c) No pueden ser designados para esos puestos los que pertenezcan a la Junta directiva o el Conse jo teacutecnico salvo que renuncien de previo al cargo que motive el impedimento
d) Su actuacioacuten responsabilidades renunda y
remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea COn las modifica_ ciones que a este uacuteltimo introduce el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el articuloacute 18 y
e) Salvo el caso de impedimento deben asistir a todas las sesiones de la Junta directiva que no se refieran a su nombramiento o remocioacuten con derecho a ser oiacutedos
En los casos de excepcioacuten expresamente autori shyzados por esta ley el gerente tiene deretho a voto en dichas sesiones
Artiacuteculo n-El gerente debe ser ademaacutes un teacutecshynico de reconocidas experiencia y capacidad en mashyteria de seguridad social dura seis antildeos en el ejershycicio de sus funciones y puede renovarse su nomshybramiento para otros periacuteodos
En igualdad de circunstancias cualquier subgeshyrente tiene preferencia para ser ascendido a gerente en caso de falta definitiva de este uacuteltimo y para que se entienda llenado el requisito especial que determina el paacuterrafo anterior el subgerente de que se trate debe haber desempentildeado satisfactoriamen_ te su cargo duranle un miacutenimum de dos antildeos
Artiacuteculo IB-EI nombramiento de los subgeren_ tes debe hacerse por tiempo indeterminado y la J unta directiva puede removerlos en cualquier moshymento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos 0 a propuesta del gerente por simple mayoria
Artiacuteculo 19-De conformidad con los artiacuteculos 3 y 15 son atribuciones de la Junta directiva V tamshybieacuten normas que regulan las relaciones de eacutesta con la Gerencia
a) Dictar a propuesta del gerente los reglamenshytos necesarios para la correcta aplicacioacuten de esta ley asi como los que requiera el funcionashymiento interno del Instituto (1)
Los reglamentos que se refieren a fijacioacuten de cuotas o de beneficios a aplicacioacuten de alshyguna clase de eacutestos a cierta circunscripcioacuten territorial o capa de la poblacioacuten o a determishynacioacuten de penas deben ser elevados al Orgashy
(1) El Reglamento de 24 de de 1947 aprobadoel 26 del mismo mes y antildeo en
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g) Los que pertenezcan a la Gerencia al Consejo teacutecnico o al personal del Instituto
En los casos a que se refieren los incisos f) y g) que preceden puede ser nombrada la pershysona que renuncie previamente al cargo o emshypleo que motive el impedimento
Artiacuteculo IO-Los miembros de la Junta directiva que hayan de sustituir a los que terminen su peshyriacuteodo se deben nombrar dentro de los treinta diacuteas anteriores al vencimiento del mismo de conformishydad con las siguientes reglas
a) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietarios y suplentes a que aluden los incisos a) bY e) y d) del articulo 4 el gerente debe dirigiacuter dentro de los primeros tres diacuteas de los treinta a que se refiere el paacuterrafo anteshyrior un recordatorio escrito a las personas o entidades encargadas de hacer los respectivos nombramientos manifestaacutendoles el plazo que al efecto esta ley les concede Vencido ese plazo sin que se hayan hecho los nombramienshytos la Junta directiva y el gerente deben eleshygir sin peacuterdida de tiempo por mayoria represhysentada por un miacutenimum de cinco votos a las
bull personas que estimen convenientes siempre que reuacutenan los requisitos legales y
b) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietario y suplente a que aluden los incisos eI) y f) del articulo 4 el gerente debe publicar en el Diario oficial durante los tres primeros diacuteas haacutebiles del plazo de treinta a que se refiere el paacuterrafo inicial del presente artiacuteculo un aviso en el que debe indicarse el diacutea y la hora en que ha de verificarse la elecshycioacuten y en el que deben darse todas las instrucshyciones necesarias para facilitar la realizacioacuten
de eacutesta Entre el dia de la eleccioacuten y el diacutea en que apashy
rezca el tercer aviso deben mediar por lo menos veinte diacuteas con el objeto de que dentro de este uacuteltimo teacutermino cada asociacioacuten o sindicato de pashytrOlOS o ~n su caso cada sindicato de trabajadores pueda presentar a la Gerencia previa comprobacioacuten de su personeriacutea los nombres y apellidos de sus candidatos uno para propietario y otro para sushyplente junto con los documentos que les sea posible aportar como prueba de que dichos candidatos reuacutenen los requisitos que determina esta ley
Llegados el diacutea y la hora de la eleccioacuten el gerente debe proceder en presencia de la Junta directiva y de todos los interesados que quieran asistir al acto En primer lugar ha de calificar en unioacuten de la Junta directiva cuaacuteles candidatos reuacutenen dichos requisitos y luego debe declarar electos a los que dentro de eacutestos figuren en el mayor nuacutemero de noacuteshyJDinas presentadas de acuerdoacute con el paacuterrafo ante-
RECQPILACION DE
rior En caso de empate la eleccioacuten se debe decidir por sorteo
Si no se presentan candidatos o si ninguno de eacutestos reuacutene las candiciones legales la Junta direc_ tiva y el gerente deben elegir sin peacuterdida de tiempo por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos a las personas que estimen convenientes siempre que llenen las exigencias previstas por est~ ley
Artiacuteculo ll-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben desempentildear sus funciones con absoluta independencia de los inte reses de orden poliacutetico-partidarista y de cualesquie_ ra otros extrantildeos a la finalidad del Instituto sobre ellos ha de recaer la responsabilidad que por su gestioacuten les corresponda y son inamovibles durante el periodo de su cometido salvo que incurran en alguna de las causales siguientes
a) El que se ausente del paiacutes por maacutes de un mes sin autorizacioacuten de la Junta
b) El que sin causa justificada a juicio de la Junta falte a las sesiones que se celebren duo rante un periodo de quince diacuteas sean ordina rias o extraordinarias
e) El que por cualquier motivo justificado o no no haya podido desempentildear sus funciones duo rante seis meses consecutivos i
d) El que se incapacite legaacutelmente conforme a los artiacuteculos 4 inciso b) 8 inciso a) y 4) y
e) El que haga renuncia expresa de su cargo ante la misma Junta
La Junta directiva debe decidir por mayoriacutea remiddot presentada por un miacutenimum de cinco votos y oyendoacute de previo al interesado si hay lugar o no a la sepashyracioacuten o en su caso a la aceptacioacuten de la renuncia Si se acuerda la separacioacuten o la aceptacioacuten de la renuncia debe entenderse que la peacuterdida o dejashycioacuten de su puesto no libra a la persona de las responsabilidades en que haya podido currir
Para que alguacuten interesado pueda soliacutecitar la paracioacuten de un miembro de la Junta directiva pietario o suplente es indispensable que lo por escrito y que acompantildee o enuncie con
tlas pruebas en que apoye su peticioacuten Artiacuteculo I2-Declarada la vacante en los
a que se refiere el artiacuteculo anterior asiacute como en de muerte de un miembro de la Junta directiva gerente debe dar cuenta inmediata a quien ponda para qne proceda a hacer el nombramiento respectivo Al efecto se debe seguir el procedishymiento que establece el artiacuteculo 10 en 10 que sea aplicable p~r analogiacutea
Artiacuteculo 13-La Junta sesioacuten ordinaria una vez cada semana y dinariamente para tratar asnntos urgentes vez que sea convocada por su presidente por
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de sus miembros propietarios o por el gerente quieshynes en tal caso lo deben hacer por escrito especishyficando el objeto de la sesioacuten
Cuatro miembros propietarios de la Junta direcshytiva o suplentes en su caso forman quoacuterum para toda sesioacuten salvo aquellas reuniones en que la ley exija que las decisioJes se adopten por mayoria reshypresentada por cinco votos en cuya circunstancia es necesario que asistan no menos de cinco miemshybros de la misma
Las resoluciones se deben tomar siempre por simple mAyoria de votos salvo disposicioacuten legal en contrario
Los miembros propietarios y los suplentes que sustituyan a un propietario tienen derecho a la dieta por sesioacuteon celebrada que determine el presupuesto general de gastos del Instituto siempre que el nuacuteshymero de las reuniones no exceda de dos a la semashyna Las sesiones que pasen de esta cantidad no deben ser pagadas
Los miembros suplentes cuando no esteacuten susti shytuyendo a los miembros propietarios pueden asistir a las sesiones de la Junta directiva con voz pero sin voto ni derecho a dieta salvo en cuanto a esta uacuteltima circunstancia que hayan sido convocados expresamente para la reunioacuten de que se trate
Artiacuteculo H-La Gerencia debe estar integrada por
a) Un gerente quien es el titular de la misma y b) Uno o maacutes subgerentes quienes deben actuar
siempre bajo las oacuterdenes del primero y son los llamados a sustituirlo en sus ansencias temposhyrales seguacuten el orden que indique el reglashymento
Artiacuteculo IS-La Gerencia es el oacutergano ejecntivo del Instituto y en consecuencia tiene a su cargo la administracioacuten y gobierno del mismo de acuerdo con las disposiciones legales y debe tambieacuten nevar a la praacutectica las decisiones que adopte la Junta dishyrectiva sobre la direccioacuten general del Instituto de conformidad con las instrucciones que ella le imshyparta
El gerente tiene a su cargo la representacioacuten legal del Instituto y puede delegarla total o parcialmente en uno o maacutes subgerentes
Artiacuteculo 16-Los miembros de la Gerencia estaacuten sujetos tambieacuten a las siguientes disposiciones
a) Deben ser nombrados por la Junta directiva por una mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos y han de tener las calidashydes expresadas en los incisos a) b) cJ d) y f) del artiacuteculo 8
b) No pueden ejercer esos puestos los que esteacuten dentro de las previsiones del artiacuteculo 9 incisos a) hasta e) inclusive ni los que desempentildeen otras labores cargos o empleos puacuteblicos o privados que les impidan dedicarse plenamenshy
te al desempentildeo de su cometido salvo que se trate de actividades docentes o asesoras que se relacionen deg que contribuyan de modo dishyrecto a la realiacutezacioacuten de los fines del Insti shytuto
c) No pueden ser designados para esos puestos los que pertenezcan a la Junta directiva o el Conse jo teacutecnico salvo que renuncien de previo al cargo que motive el impedimento
d) Su actuacioacuten responsabilidades renunda y
remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea COn las modifica_ ciones que a este uacuteltimo introduce el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el articuloacute 18 y
e) Salvo el caso de impedimento deben asistir a todas las sesiones de la Junta directiva que no se refieran a su nombramiento o remocioacuten con derecho a ser oiacutedos
En los casos de excepcioacuten expresamente autori shyzados por esta ley el gerente tiene deretho a voto en dichas sesiones
Artiacuteculo n-El gerente debe ser ademaacutes un teacutecshynico de reconocidas experiencia y capacidad en mashyteria de seguridad social dura seis antildeos en el ejershycicio de sus funciones y puede renovarse su nomshybramiento para otros periacuteodos
En igualdad de circunstancias cualquier subgeshyrente tiene preferencia para ser ascendido a gerente en caso de falta definitiva de este uacuteltimo y para que se entienda llenado el requisito especial que determina el paacuterrafo anterior el subgerente de que se trate debe haber desempentildeado satisfactoriamen_ te su cargo duranle un miacutenimum de dos antildeos
Artiacuteculo IB-EI nombramiento de los subgeren_ tes debe hacerse por tiempo indeterminado y la J unta directiva puede removerlos en cualquier moshymento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos 0 a propuesta del gerente por simple mayoria
Artiacuteculo 19-De conformidad con los artiacuteculos 3 y 15 son atribuciones de la Junta directiva V tamshybieacuten normas que regulan las relaciones de eacutesta con la Gerencia
a) Dictar a propuesta del gerente los reglamenshytos necesarios para la correcta aplicacioacuten de esta ley asi como los que requiera el funcionashymiento interno del Instituto (1)
Los reglamentos que se refieren a fijacioacuten de cuotas o de beneficios a aplicacioacuten de alshyguna clase de eacutestos a cierta circunscripcioacuten territorial o capa de la poblacioacuten o a determishynacioacuten de penas deben ser elevados al Orgashy
(1) El Reglamento de 24 de de 1947 aprobadoel 26 del mismo mes y antildeo en
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nismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economiacutea y Trabajo para su aprobacioacuten y publicacioacuten inmediata en el Diario oficial Si el Organismo Ejecutivo tiene observaciones que hacer debe forzosamente devolver el proshyyecto de reglamento de que se trate al gerente dentro de lus diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que lo recibioacute junto con una exposishycioacuten concreta y razonada de los motivos teacutecshynicos en que apoya su inconformidad En este caso el gerente debe someter de nuevo el proshyyecto de reglamento a la consideracioacuten de la Junta directiva junto con su opinioacuten sobre las observaciones del Organismo Ejecutivo y dishycha Junta oyendo de previo al Consejo teacutecnico debe hacer las correcciones que estime perti shynentes antes de elevar otra vez el referido reglamento al Organismo Ejecutivo para los fines que indica el presente paacuterrafo
Los reglamentos que no se refieran a las materias que indica el paacuterrafo ant~rior deben ser enviados directamente al Diario oficial para su publicacioacuten
Las reglas de los tres paacuterrafos que preceden rigen tambieacuten para las reformas o derogatorias de los mencionados reglamentos
b) Acordar en cada caso a propuesta del gerente las inversiones de los fondos del Instituto j
c) Estudiar y aprobar con base en el proyecto que debe presentarle el gerente por lo menos
treinta diacuteas antes del respectivo ejercicio anual el presupuesto general de gastos del Instituto asi como la estimacioacuten de los divershysos renglones de ingresos de eacuteste (1)
En dicho presupuesto se debe fiacutejar un porshycentaje sobre los ingresos brutos del Instituto con destino a gastos propiamente administrashytivos o sea todas las sumas que se inviertan en salarios honorarios y materiales que no impliquen prestaciones en especie subsidios en dinero y en general beneficios otorgados directamente a los afiacuteliacuteados El gerente puede hacer cambios en las diversas partidas de esta seccioacuten del presupuesto pero sin excederse del expresado porcentaje y siempre que deacute cuenta inmediata y iexclazonada en cada caso a la Junshyta directiva
La Auditoriacutea tiene obligacioacuten de reportar sin dilacioacuten al gerente y eacuteste a la Junta directiva cualquier gasto que infrinja 10 dispuesto en el paacuterrafo anterior 1
El presupuesto general de gastos del Insti shytuto no puede entrar en vigor mientras no se publique en el Diario oficial Igual regla rige para las reformas que en el curso de un ejershy
(1) El Presupuesto fueacute aprobado el 24 de febrero de 1947
RECOPILACION DE
cicio anual le introduzca la Junta propuesta del gerente
d) Aprobar o improbar el informe que debe pre sentarle el gerente dentro de los treinta dIas posteriores al vencimiento de cada ejercicio anual Dicho informe debe contener un detalle de todas las operaciones realizadas por el Instituto de las nonnas teacutecnicas o procediacute mientos seguidos para llevarlas a cabo y del resultado de las mismas
La Junta directiva tie~e obligacioacuten de reshyvisar detenidamente ese informe y sus miemshybros son responsables de modo individual y con sus propios bienes por las peacuterdidas que sufra el Instituto en caso de que no hagan o de que hagan mal la revisioacuten mencionada Para mejor llenar su cometido la Junta direc_ tiva puede requerir el concurso de expertos de reconocidas capacidades teacutecnica e imparcia~
lidad que sean independientes del Instituto y queda obligada a solicitar la cooperacioacuten del tribunal y contralorIacutea de cuentas para que eacuteste cumpla precisamente en esa oportunidid con las funciones que le sentildealan los artiacuteculos 188 y 189 inciso 29 de la Constitucioacuten
La Junta directiva debe aprobar o improbar el referido informe dentro del plazo improrroshygable de sesenta diacuteas contados desde su reshycibo y mandarlo a publicar sin peacuterdida de tiempo en el Diario ofiacutecial En el primer caso el gerente queda relevado de toda responsa bilidad por las operaciones a que se contraiga el informe y en el segundo la Junta directiva debe antildeadir a eacuteste las observaciones que proshyceda y dejar constancia de las medidas que dictoacute para corregir los defectos errores o mashylos manejos que haya notado
e) Estudiar los balances estados e informes re- lativos a la marcha del Instituto que debe presentarle el gerente cada mes omiddot en cualshyquier otro momento en que asiacute 10 soliacutecite la J unta directiva iexcl
f) Crear a propuesta del gerente sucursales del Instituto en las diversas regiones del paiacutes donshyde lo estime necesario fijar el domicilio legal de ellas y en general dictar las demaacutes normas de organizacioacuten complementarias de las que est~ ley impone
g) Conceder licencias al gerente a los subgerenshytes y a sus propios miembros y
lz) Cualesquiera otras que determinen esta ley o sus reglamentos
Articulo 20-EI Consejo teacutecnico debe estar inteshygrado por un grupo de asesores middotde funciones conshysultivas quienes bajo su responsabilidad personal deben sujetar su actuacioacuten a las normas cientiacuteficas
DE GUATEMALA
estrictas y modenlas que regulen sus respecti shyespecialidades
El fnncionamiento del Consejo teacutecnico se rige por estas reglas
a) Sus miembros pueden ser extranjeros mienshytras en Guatemala no haya suficientes expershytos que puedan llenar idoacuteneamente los cargos respectivos amiddot juicio de la Junta directiva y deben ser nombrados y contratados por el geshyrente con aprobacioacuten por lo menos de cuatro miembros de dicha Junta la cual queda obli shygada a velar porque esas personas reuacutenan ampliamente los requisitos de capacidad ti shytulo experiencia y eacutetica profesional que en cada caso deben exigirse
b) Dentro del Consejo teacutecnico debe haber por lo menos expertos en cada uno de los ramos de Actuariado Estadiacutestica Auditoria Inversiones y Meacutedico-hospitalario quienes pueden tener tambieacuten caraacutecter de jefes de los respectivos departamentos administrativos
e) Ni la Junta directiva ni la Gerencia pueden resolver ninguacuten asunto que tenga atingencia directa con problemas de orden teacutecnico sin recabar de previo el criterio escrito del miemshybro o miembros del Consejo teacutecnico que coshyrespondan
d) Sus miembros en forma individual o conjunshyta deben informar por escrito al gerente sobre las deficiencias del Instituto que lleguen a noshytar indicando al mismo tiempo el modo de corregirlas y siempre que 10 estimen necesashyrio sobre la manera de mejorar los servicios o actividades de eacuteste En ambos casos los informes deben centildeirse a los asuntos de la competencia teacutecnica de sus firmantes
El gerente queda obligado a poner en conoshycimiento de la Junta directiva estos informes dentro de los quince diacuteas siguientes a aquel en que los recibioacute junto con las observacioshynes pedonales que estime conveniente hacershyles j y
e) Salvo el caso de impedimento sus miembros deben asistir a las sesiones de la Junta direcshytiva en que se traten asuntos de la competenshycia teacutecnica de ellos y en tal caso quedan obli shygados a hacer constar su opinioacuten en las actas
Artiacuteculo 21-Corresponde al gerente nombrar promover dar licencias permutar corregir discishyplinariamente y remover a todo el resto del personal al servicio del Instituto de conformidad con el reglamento respectivo el cual debe ser emitido con el fin de garantizar que
a) Todo nombramiento se ha de hacer uacutenicamenshyte en razoacuten de meacuteritos y eficiencia comprobashydos Para la determinacioacuten inicial de unos y otros se debe usar el sistema de exaacutemenes por
OpoSlclon salvo los casos en que por no ser eso posible se deben de usar otros meacutetodos j
b) Toda promocioacuten de cIase escalafonaria se ha de sujetar a las reglas del inciso anterior y ademaacutes se ha de hacer tomando en cuenta de modo supletorio la antiguumledad en el servishycio j
c) La administracioacuten del Instituto se ha de hacer con criterio teacutecnico y empleando seacutelo el nuacutemeshyro de trabajadores estrictamente necesario
d) Los trabajadores del Instituto han de ganar salarios decorosos acordes con su posicioacuten y responsabilidades P~ra cada clase escalafonaria debe haber
una tarifa minima de salarios que debe apli shycarse a todo trabajador que ingrese a ella una tarifa maacutexima de salarios que en ninguacuten caso puede ser excedida y todas las tarifas intermedias de salarios que se juzguen conshyvenientes con el objeto de poder conceder a los trabajadores aumentos de salario perioacutedishycos dentro de una misma cIase escalafonaria de acuerdo con factores tales como antiguumleshydad eficiencia caraacutecter conducta aptitudes y
demaacutes que resulten de la valuacioacuten de sus servicios
e) No se ha de pagar ninguacuten salario con fondos del Instituto al trabajador nombrado o proshymovido contra las prescripciones de dicho reshyglamento y
f) Las correcciones disciplinarias y los despidos de los trabajadores del Instituto soacutelo se pueshyden imponer una vez que el interesado haya sido oido y en los casos y de acuerdo con los procedimientos que al efecto se determinen como un mediacutea de proteger a aqueacutellos contra toda represalia actual (J posible de orden politico-partidarista o que implique discrimishynacioacuten racial o coercioacuten de las garantiacuteas inshydividuales o sociales que establece la Consti shytucioacuten
El expresado reglamento debe regular tambieacuten en forma discrecional lo relativo a periodos de prueba escalafoacuten listas de empleo listas de proshymocioacuten listas de reempleo sistemas de exaacutemenes jurados requisitos generales de empleo requisitos especiales de empleo valuacioacuten de exaacutemenes vashyluacioacuten de servicios nombramientos provisionales nombramientos de emergencia permutas benefishycios de proteccioacuten social para los trabajadores y
demaacutes deberes y derechos de eacutestos Para emitir reformar o adicionar el mencionado
reglamento se necesita una mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco miembros de la Junta directiva
Artiacuteculo 22-Se prohibe nombrar para el servicio del Instituto a los que tengan viacutenculo de parentesco
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nismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economiacutea y Trabajo para su aprobacioacuten y publicacioacuten inmediata en el Diario oficial Si el Organismo Ejecutivo tiene observaciones que hacer debe forzosamente devolver el proshyyecto de reglamento de que se trate al gerente dentro de lus diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que lo recibioacute junto con una exposishycioacuten concreta y razonada de los motivos teacutecshynicos en que apoya su inconformidad En este caso el gerente debe someter de nuevo el proshyyecto de reglamento a la consideracioacuten de la Junta directiva junto con su opinioacuten sobre las observaciones del Organismo Ejecutivo y dishycha Junta oyendo de previo al Consejo teacutecnico debe hacer las correcciones que estime perti shynentes antes de elevar otra vez el referido reglamento al Organismo Ejecutivo para los fines que indica el presente paacuterrafo
Los reglamentos que no se refieran a las materias que indica el paacuterrafo ant~rior deben ser enviados directamente al Diario oficial para su publicacioacuten
Las reglas de los tres paacuterrafos que preceden rigen tambieacuten para las reformas o derogatorias de los mencionados reglamentos
b) Acordar en cada caso a propuesta del gerente las inversiones de los fondos del Instituto j
c) Estudiar y aprobar con base en el proyecto que debe presentarle el gerente por lo menos
treinta diacuteas antes del respectivo ejercicio anual el presupuesto general de gastos del Instituto asi como la estimacioacuten de los divershysos renglones de ingresos de eacuteste (1)
En dicho presupuesto se debe fiacutejar un porshycentaje sobre los ingresos brutos del Instituto con destino a gastos propiamente administrashytivos o sea todas las sumas que se inviertan en salarios honorarios y materiales que no impliquen prestaciones en especie subsidios en dinero y en general beneficios otorgados directamente a los afiacuteliacuteados El gerente puede hacer cambios en las diversas partidas de esta seccioacuten del presupuesto pero sin excederse del expresado porcentaje y siempre que deacute cuenta inmediata y iexclazonada en cada caso a la Junshyta directiva
La Auditoriacutea tiene obligacioacuten de reportar sin dilacioacuten al gerente y eacuteste a la Junta directiva cualquier gasto que infrinja 10 dispuesto en el paacuterrafo anterior 1
El presupuesto general de gastos del Insti shytuto no puede entrar en vigor mientras no se publique en el Diario oficial Igual regla rige para las reformas que en el curso de un ejershy
(1) El Presupuesto fueacute aprobado el 24 de febrero de 1947
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cicio anual le introduzca la Junta propuesta del gerente
d) Aprobar o improbar el informe que debe pre sentarle el gerente dentro de los treinta dIas posteriores al vencimiento de cada ejercicio anual Dicho informe debe contener un detalle de todas las operaciones realizadas por el Instituto de las nonnas teacutecnicas o procediacute mientos seguidos para llevarlas a cabo y del resultado de las mismas
La Junta directiva tie~e obligacioacuten de reshyvisar detenidamente ese informe y sus miemshybros son responsables de modo individual y con sus propios bienes por las peacuterdidas que sufra el Instituto en caso de que no hagan o de que hagan mal la revisioacuten mencionada Para mejor llenar su cometido la Junta direc_ tiva puede requerir el concurso de expertos de reconocidas capacidades teacutecnica e imparcia~
lidad que sean independientes del Instituto y queda obligada a solicitar la cooperacioacuten del tribunal y contralorIacutea de cuentas para que eacuteste cumpla precisamente en esa oportunidid con las funciones que le sentildealan los artiacuteculos 188 y 189 inciso 29 de la Constitucioacuten
La Junta directiva debe aprobar o improbar el referido informe dentro del plazo improrroshygable de sesenta diacuteas contados desde su reshycibo y mandarlo a publicar sin peacuterdida de tiempo en el Diario ofiacutecial En el primer caso el gerente queda relevado de toda responsa bilidad por las operaciones a que se contraiga el informe y en el segundo la Junta directiva debe antildeadir a eacuteste las observaciones que proshyceda y dejar constancia de las medidas que dictoacute para corregir los defectos errores o mashylos manejos que haya notado
e) Estudiar los balances estados e informes re- lativos a la marcha del Instituto que debe presentarle el gerente cada mes omiddot en cualshyquier otro momento en que asiacute 10 soliacutecite la J unta directiva iexcl
f) Crear a propuesta del gerente sucursales del Instituto en las diversas regiones del paiacutes donshyde lo estime necesario fijar el domicilio legal de ellas y en general dictar las demaacutes normas de organizacioacuten complementarias de las que est~ ley impone
g) Conceder licencias al gerente a los subgerenshytes y a sus propios miembros y
lz) Cualesquiera otras que determinen esta ley o sus reglamentos
Articulo 20-EI Consejo teacutecnico debe estar inteshygrado por un grupo de asesores middotde funciones conshysultivas quienes bajo su responsabilidad personal deben sujetar su actuacioacuten a las normas cientiacuteficas
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estrictas y modenlas que regulen sus respecti shyespecialidades
El fnncionamiento del Consejo teacutecnico se rige por estas reglas
a) Sus miembros pueden ser extranjeros mienshytras en Guatemala no haya suficientes expershytos que puedan llenar idoacuteneamente los cargos respectivos amiddot juicio de la Junta directiva y deben ser nombrados y contratados por el geshyrente con aprobacioacuten por lo menos de cuatro miembros de dicha Junta la cual queda obli shygada a velar porque esas personas reuacutenan ampliamente los requisitos de capacidad ti shytulo experiencia y eacutetica profesional que en cada caso deben exigirse
b) Dentro del Consejo teacutecnico debe haber por lo menos expertos en cada uno de los ramos de Actuariado Estadiacutestica Auditoria Inversiones y Meacutedico-hospitalario quienes pueden tener tambieacuten caraacutecter de jefes de los respectivos departamentos administrativos
e) Ni la Junta directiva ni la Gerencia pueden resolver ninguacuten asunto que tenga atingencia directa con problemas de orden teacutecnico sin recabar de previo el criterio escrito del miemshybro o miembros del Consejo teacutecnico que coshyrespondan
d) Sus miembros en forma individual o conjunshyta deben informar por escrito al gerente sobre las deficiencias del Instituto que lleguen a noshytar indicando al mismo tiempo el modo de corregirlas y siempre que 10 estimen necesashyrio sobre la manera de mejorar los servicios o actividades de eacuteste En ambos casos los informes deben centildeirse a los asuntos de la competencia teacutecnica de sus firmantes
El gerente queda obligado a poner en conoshycimiento de la Junta directiva estos informes dentro de los quince diacuteas siguientes a aquel en que los recibioacute junto con las observacioshynes pedonales que estime conveniente hacershyles j y
e) Salvo el caso de impedimento sus miembros deben asistir a las sesiones de la Junta direcshytiva en que se traten asuntos de la competenshycia teacutecnica de ellos y en tal caso quedan obli shygados a hacer constar su opinioacuten en las actas
Artiacuteculo 21-Corresponde al gerente nombrar promover dar licencias permutar corregir discishyplinariamente y remover a todo el resto del personal al servicio del Instituto de conformidad con el reglamento respectivo el cual debe ser emitido con el fin de garantizar que
a) Todo nombramiento se ha de hacer uacutenicamenshyte en razoacuten de meacuteritos y eficiencia comprobashydos Para la determinacioacuten inicial de unos y otros se debe usar el sistema de exaacutemenes por
OpoSlclon salvo los casos en que por no ser eso posible se deben de usar otros meacutetodos j
b) Toda promocioacuten de cIase escalafonaria se ha de sujetar a las reglas del inciso anterior y ademaacutes se ha de hacer tomando en cuenta de modo supletorio la antiguumledad en el servishycio j
c) La administracioacuten del Instituto se ha de hacer con criterio teacutecnico y empleando seacutelo el nuacutemeshyro de trabajadores estrictamente necesario
d) Los trabajadores del Instituto han de ganar salarios decorosos acordes con su posicioacuten y responsabilidades P~ra cada clase escalafonaria debe haber
una tarifa minima de salarios que debe apli shycarse a todo trabajador que ingrese a ella una tarifa maacutexima de salarios que en ninguacuten caso puede ser excedida y todas las tarifas intermedias de salarios que se juzguen conshyvenientes con el objeto de poder conceder a los trabajadores aumentos de salario perioacutedishycos dentro de una misma cIase escalafonaria de acuerdo con factores tales como antiguumleshydad eficiencia caraacutecter conducta aptitudes y
demaacutes que resulten de la valuacioacuten de sus servicios
e) No se ha de pagar ninguacuten salario con fondos del Instituto al trabajador nombrado o proshymovido contra las prescripciones de dicho reshyglamento y
f) Las correcciones disciplinarias y los despidos de los trabajadores del Instituto soacutelo se pueshyden imponer una vez que el interesado haya sido oido y en los casos y de acuerdo con los procedimientos que al efecto se determinen como un mediacutea de proteger a aqueacutellos contra toda represalia actual (J posible de orden politico-partidarista o que implique discrimishynacioacuten racial o coercioacuten de las garantiacuteas inshydividuales o sociales que establece la Consti shytucioacuten
El expresado reglamento debe regular tambieacuten en forma discrecional lo relativo a periodos de prueba escalafoacuten listas de empleo listas de proshymocioacuten listas de reempleo sistemas de exaacutemenes jurados requisitos generales de empleo requisitos especiales de empleo valuacioacuten de exaacutemenes vashyluacioacuten de servicios nombramientos provisionales nombramientos de emergencia permutas benefishycios de proteccioacuten social para los trabajadores y
demaacutes deberes y derechos de eacutestos Para emitir reformar o adicionar el mencionado
reglamento se necesita una mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco miembros de la Junta directiva
Artiacuteculo 22-Se prohibe nombrar para el servicio del Instituto a los que tengan viacutenculo de parentesco
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hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
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fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
163
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
--
752
CONSIDERANDO
Que todo reacutegimen de Seguridad social obligatorio si se quiere que comience sobre bases soacuteliacutedas neshycesita recursos econoacutemicos iniciales suficientes por 10 cual es indispensable proveer desde ahora a la entidad que lo va a administrar de los fondos que su adecuada organizacioacuten y correcto funcionamienshyto exijan y
CONSIDERANDO
Que para Henar idoacuteneamente los fines expresados se debe investir al organismo encargado de aplicar el reacutegimen de Segnridad social obligatorio o Insshy
tituto guatemalteco de seguridad social a) De un ampliacuteo margen de autonomiacutea econoacutemishy
ca juridica y funcional
b) De las facultades y obligaciones necesarias para que sus gestiones no constituyan un hecho aislado dentro de] conjunto de la poliacutetica deshymocraacutetica y progresista del Estado sino que por lo contrario se planeen en iacutentima armoniacutea con las actividades asistenciales y sanitarias i con las actividades docentes y culturales con la legislacioacuten de trabajo y con las directrices que para su correcta aplicacioacuten se trace el Orshyganismo Ejecutivo j con los seguros privados j con la estructura y desarrollo crediticio moneshytario fiscal y tributario del paiacutes i con las estashy
diacutesticas que lleven los diversos departamentos del Organismo Ejecutivo i con los estudios que sobre aspectos etnograacuteficos socioloacutegicos y deshymograacuteficos adelanten otras entidades espeshycialmente en lo que se refiere al problema indiacutegena con el adecuado d~senvolvimiento
de las profesiones meacutedicas y de las relacionashydas con eacutestas y en general con las demaacutes acshy
tividades de naturaleza econoacutemica o social con las que se deba mantener una coordinacioacuten constante
c) De todas las garantiacuteas necesarias para que dicho Instituto sujete su accioacuten uacutenicamente a lo que la teacutecnica indique y no a los intereses de orden poIiacutetico-partidarista u otros extrantildeos a su objetivo esencial de proteger al pueblo de Guatemala y de elevar gradualmente su nivel de vida sin distincioacuten de clases ideas grupos o partidos
d) De un sistema de organizacioacuten interna eficaz a base de un control reciproco entre los divershysos oacuterganos superiores que integran al referido Instituto con el objeto de que sus dirigentes personeros y asesores no incurran en acciones u onuacutesiones perjudiciales al mismo y
e) De una Ley orgaacutenica muy flexible y dinaacutemica para que a traveacutes de sucesivas etapas que se iraacuten venciendo paulatinamente en el curso de
RECOPILACION DE LEYES
muchos antildeos de aCClOn metoacutedica y sostenida esteacute el referido Instituto en capacidad de almiddot canzar las metas maacutes nobles maacutes humanas v de mayor sentido social j
POR TANTO
DECRETA
La siguiente
LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALshyTECO DE SEGURIDAD SOCIAL
CAPITULO 1
Creacioacuten y objeto
Artiacuteculo r-Creacutease una institucioacuten autoacutenoma de derecho puacuteblico COIiI personeriacutea juriacutedica propia y
plena capacidad para adquirir derechos y contraer obliacutegacioues cuya finalidad es la de aplicar en beshyuefido del pueblo de Guatemala y con fundamento en el artiacuteculo 63 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica un reacutegimen nacional unitario y obligatorio de Seshyguridad social de conformidad con el sistema de proteccioacuten miacutenima
Dicha institucioacuten se denomina Instituto guateshymalteco de seguridad social y para los efectos de esta ley y de sus reglamentos Instituto
El domicilio de las oficinas centraies del Instituto es la ciudad de Guatemala
CAPITULO II
Organizacioacuten
Arliacutecuio 2-Los oacuterganos superiores del Instituto
son a) La Junta directiva j b) La Gerencia y e) El Consejo teacutecnico
Artiacuteculo J~-La Junta directiva es la autoridad suprema del Instituto y en consecuencia le corresshyponde la direccioacuten general de las actividades de
eacuteste Articulo 4-La Junta directiva debe estar inteshy
grada por seis miembros propietarios y seis miemshy
bros suplentes asiacute a) Un propietario y un suplente nombrados por
el Presidente de la Repuacuteblica mediante acuershydo emanado por conducto del Ministerio de
Economiacutea y Trabajo b) Un propietario y un suplente nombrados por
la Junta monetaria del Banco de Guatemala de entre cualesquiera de sus miembros con la uacutenica excepcioacuten de los que lo sean ex oficio
REPUBLICA DE GUATEMALA
Si alguna de las personas designadas deja de tener la calidad de miembro de la Junta moshynetaria eacutesta debe hacer el naevo nombramienshyto que proceda por lo que falte para completar el respectivo periacuteodo legal i
c) Un propietario y un suplente nombrados por
el Consejo superior de la Universidad autoacutenoshyma de San Carlos de Guatemala
d) Un propietario y un suplente nombrados por el Colegio oficial de meacutedicos y cirujanos
e) Un propietario y un suplente nombrados por las
asociaciones o sindicatos patronales que esteacuten registrados conforme a la ley j y
f) Un propietario y un suplente nombrados por los sindicatos de trabajadores que esteacuten regisshytrados conforme a la ley
Artiacuteculo 5~-Los miembros propietarios a que alushyde el artiacuteculo anterior son por su orden el presishydente el primer vicepresidente el segundo vicepreshysidente y los tres vocales de la Junta directiva
Todos estos miembros tienen igualdad de dereshychos y obligaciones excepto el presidente a quien corresponde ademaacutes presidir las sesiones decidir con doble voto los asuntos en que haya empate manshy
tener frecuente contacto con el gerente para el efecshy
to de facilitar las labores de eacuteste y las de la Junta
directiva y en consecuencia percibir cada mes la
remuneracioacuten adicional que indique el presupuesshy
to general de gastos del Instituto
En caso de falta temporal o accidental del presishydente eacuteste debe ser sustituido en sus funciones de presidente por uno de los vicepresidentes en el orden de su nombramiento En dicho supuesto el suplente nombrado por el Presidente de la Repuacutebli shyca debe entrar a la Junta directiva a actuar como simple propietario sin especial categoria
Artiacuteculo 6~-Los miembros propietarios deben ser sustituiacutedos en sus ausencias temporales o accidenshy
tales por sus respectivos suplentes En caso de falta definitiva de un propietario
debe ocupar el puesto de eacuteste su respectivo sushyplente por todo el resto del periacuteodo legal corresponshydiente y las personas o entidades encargadas de hacer el nombramiento que proceda deben limitarse a designar un nuevo suplente tambieacuten por el rest9 de dicho periodo
Articulo 79-Tanto los miembros propietarios coshymo los miembros suplentes deben ser nombrados por periacuteodos de seis antildeos salvo lo dispuesto en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo anterior y en el inciso b) del artiacuteculo 4 y pueden ser reelectos al vencishymiento de sus respectivos periodos
Articulo 8~-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben llenar los siguientes requisitos
a) Ser guatemaltecos naturales mayores de veinshyticinco antildeos menores de setenta antildeos del esshy
753
tado seglar y ciudadanos en ejerCIcIo b) Poseer honorabilidad e independencia de cri shy
terio reconocidas
c) Ser versados en materias econoacutemico-sociales j
d) Poseer condiciones de capacidad y experiencia profesionales o praacutecticas ampliamente reconoshycidas
Para que se entienda llenado este requisito en el caso de miembros nombrados por los sindicatos de trabajadores el propietario y el suplente respectivos han de ejercer en la acshytualidad su profesioacuten u ofido o ganar su vida con la praacutectica de una u otro
e) En el caso de los incisos e) y f) del articulo 4 pertenecer a sus respectivas asociaciones o sindicatos en el momento de su nombramiento y por lo menos durante el antildeo anterior a su designacioacuten y
t) Especialmente estar identificados con los prinshycipios que inspiran a la presente ley
Artiacuteculo 9~I-No pueden ser miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes
a) Los que infrinjan o contribuyan a infringir las disposiciones de esta ley o de sus reglashymentos j
b) Los que sean dirigentes de cualquier partido poliacutetico como miembros de su comiteacute ejecutivo general de su consejo consultivo o de sus comiteacutes directivos filiales salvo que opten por ser nombrados miembros de la Junta directiva del Instituto
e) Los que esteacuten vinculados con otro miembro de la Junta directiva por razones de parentesco hasta dentro del cuarto grado de consanguinishydad o segundo de afinidad o ligados por moshytivos econoacutemicos si pertenecen a la misma sociedad colectiva o comanditaria que el otro miembro o si forman con este uacuteltimo parte del directorio de una sociedad por acciones j
d) Los que hayan sido condenados por delito que implique falta de probidad como hurto robo estafa cohecho prevaricato falsedad malvershysacioacuten de caudales puacutebliacutecos o exacciones ileshygales
e) Los declarados en insolvencia oacute quiebra culshypable o fraudulenta aunque hayan sido rehashy
bilitados y los declarados en insolvencia o quiebra fortuita mientras no hayan obtenido dicha rehabilitacioacuten
t) Los que desempentildeen cargo o empleo puacuteblico remunerado de eleccioacuten popular o en cualquieshyra de los tres Organismos del Estado ode las municipalidades salvo que se trate de persoshynas que ejerzan cargos docentes o funciones de facultativos en los hospitales del Estado o que sean directores de las instituciones autoacuteshynomas del Estado iexcl y
--
752
CONSIDERANDO
Que todo reacutegimen de Seguridad social obligatorio si se quiere que comience sobre bases soacuteliacutedas neshycesita recursos econoacutemicos iniciales suficientes por 10 cual es indispensable proveer desde ahora a la entidad que lo va a administrar de los fondos que su adecuada organizacioacuten y correcto funcionamienshyto exijan y
CONSIDERANDO
Que para Henar idoacuteneamente los fines expresados se debe investir al organismo encargado de aplicar el reacutegimen de Segnridad social obligatorio o Insshy
tituto guatemalteco de seguridad social a) De un ampliacuteo margen de autonomiacutea econoacutemishy
ca juridica y funcional
b) De las facultades y obligaciones necesarias para que sus gestiones no constituyan un hecho aislado dentro de] conjunto de la poliacutetica deshymocraacutetica y progresista del Estado sino que por lo contrario se planeen en iacutentima armoniacutea con las actividades asistenciales y sanitarias i con las actividades docentes y culturales con la legislacioacuten de trabajo y con las directrices que para su correcta aplicacioacuten se trace el Orshyganismo Ejecutivo j con los seguros privados j con la estructura y desarrollo crediticio moneshytario fiscal y tributario del paiacutes i con las estashy
diacutesticas que lleven los diversos departamentos del Organismo Ejecutivo i con los estudios que sobre aspectos etnograacuteficos socioloacutegicos y deshymograacuteficos adelanten otras entidades espeshycialmente en lo que se refiere al problema indiacutegena con el adecuado d~senvolvimiento
de las profesiones meacutedicas y de las relacionashydas con eacutestas y en general con las demaacutes acshy
tividades de naturaleza econoacutemica o social con las que se deba mantener una coordinacioacuten constante
c) De todas las garantiacuteas necesarias para que dicho Instituto sujete su accioacuten uacutenicamente a lo que la teacutecnica indique y no a los intereses de orden poIiacutetico-partidarista u otros extrantildeos a su objetivo esencial de proteger al pueblo de Guatemala y de elevar gradualmente su nivel de vida sin distincioacuten de clases ideas grupos o partidos
d) De un sistema de organizacioacuten interna eficaz a base de un control reciproco entre los divershysos oacuterganos superiores que integran al referido Instituto con el objeto de que sus dirigentes personeros y asesores no incurran en acciones u onuacutesiones perjudiciales al mismo y
e) De una Ley orgaacutenica muy flexible y dinaacutemica para que a traveacutes de sucesivas etapas que se iraacuten venciendo paulatinamente en el curso de
RECOPILACION DE LEYES
muchos antildeos de aCClOn metoacutedica y sostenida esteacute el referido Instituto en capacidad de almiddot canzar las metas maacutes nobles maacutes humanas v de mayor sentido social j
POR TANTO
DECRETA
La siguiente
LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALshyTECO DE SEGURIDAD SOCIAL
CAPITULO 1
Creacioacuten y objeto
Artiacuteculo r-Creacutease una institucioacuten autoacutenoma de derecho puacuteblico COIiI personeriacutea juriacutedica propia y
plena capacidad para adquirir derechos y contraer obliacutegacioues cuya finalidad es la de aplicar en beshyuefido del pueblo de Guatemala y con fundamento en el artiacuteculo 63 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica un reacutegimen nacional unitario y obligatorio de Seshyguridad social de conformidad con el sistema de proteccioacuten miacutenima
Dicha institucioacuten se denomina Instituto guateshymalteco de seguridad social y para los efectos de esta ley y de sus reglamentos Instituto
El domicilio de las oficinas centraies del Instituto es la ciudad de Guatemala
CAPITULO II
Organizacioacuten
Arliacutecuio 2-Los oacuterganos superiores del Instituto
son a) La Junta directiva j b) La Gerencia y e) El Consejo teacutecnico
Artiacuteculo J~-La Junta directiva es la autoridad suprema del Instituto y en consecuencia le corresshyponde la direccioacuten general de las actividades de
eacuteste Articulo 4-La Junta directiva debe estar inteshy
grada por seis miembros propietarios y seis miemshy
bros suplentes asiacute a) Un propietario y un suplente nombrados por
el Presidente de la Repuacuteblica mediante acuershydo emanado por conducto del Ministerio de
Economiacutea y Trabajo b) Un propietario y un suplente nombrados por
la Junta monetaria del Banco de Guatemala de entre cualesquiera de sus miembros con la uacutenica excepcioacuten de los que lo sean ex oficio
REPUBLICA DE GUATEMALA
Si alguna de las personas designadas deja de tener la calidad de miembro de la Junta moshynetaria eacutesta debe hacer el naevo nombramienshyto que proceda por lo que falte para completar el respectivo periacuteodo legal i
c) Un propietario y un suplente nombrados por
el Consejo superior de la Universidad autoacutenoshyma de San Carlos de Guatemala
d) Un propietario y un suplente nombrados por el Colegio oficial de meacutedicos y cirujanos
e) Un propietario y un suplente nombrados por las
asociaciones o sindicatos patronales que esteacuten registrados conforme a la ley j y
f) Un propietario y un suplente nombrados por los sindicatos de trabajadores que esteacuten regisshytrados conforme a la ley
Artiacuteculo 5~-Los miembros propietarios a que alushyde el artiacuteculo anterior son por su orden el presishydente el primer vicepresidente el segundo vicepreshysidente y los tres vocales de la Junta directiva
Todos estos miembros tienen igualdad de dereshychos y obligaciones excepto el presidente a quien corresponde ademaacutes presidir las sesiones decidir con doble voto los asuntos en que haya empate manshy
tener frecuente contacto con el gerente para el efecshy
to de facilitar las labores de eacuteste y las de la Junta
directiva y en consecuencia percibir cada mes la
remuneracioacuten adicional que indique el presupuesshy
to general de gastos del Instituto
En caso de falta temporal o accidental del presishydente eacuteste debe ser sustituido en sus funciones de presidente por uno de los vicepresidentes en el orden de su nombramiento En dicho supuesto el suplente nombrado por el Presidente de la Repuacutebli shyca debe entrar a la Junta directiva a actuar como simple propietario sin especial categoria
Artiacuteculo 6~-Los miembros propietarios deben ser sustituiacutedos en sus ausencias temporales o accidenshy
tales por sus respectivos suplentes En caso de falta definitiva de un propietario
debe ocupar el puesto de eacuteste su respectivo sushyplente por todo el resto del periacuteodo legal corresponshydiente y las personas o entidades encargadas de hacer el nombramiento que proceda deben limitarse a designar un nuevo suplente tambieacuten por el rest9 de dicho periodo
Articulo 79-Tanto los miembros propietarios coshymo los miembros suplentes deben ser nombrados por periacuteodos de seis antildeos salvo lo dispuesto en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo anterior y en el inciso b) del artiacuteculo 4 y pueden ser reelectos al vencishymiento de sus respectivos periodos
Articulo 8~-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben llenar los siguientes requisitos
a) Ser guatemaltecos naturales mayores de veinshyticinco antildeos menores de setenta antildeos del esshy
753
tado seglar y ciudadanos en ejerCIcIo b) Poseer honorabilidad e independencia de cri shy
terio reconocidas
c) Ser versados en materias econoacutemico-sociales j
d) Poseer condiciones de capacidad y experiencia profesionales o praacutecticas ampliamente reconoshycidas
Para que se entienda llenado este requisito en el caso de miembros nombrados por los sindicatos de trabajadores el propietario y el suplente respectivos han de ejercer en la acshytualidad su profesioacuten u ofido o ganar su vida con la praacutectica de una u otro
e) En el caso de los incisos e) y f) del articulo 4 pertenecer a sus respectivas asociaciones o sindicatos en el momento de su nombramiento y por lo menos durante el antildeo anterior a su designacioacuten y
t) Especialmente estar identificados con los prinshycipios que inspiran a la presente ley
Artiacuteculo 9~I-No pueden ser miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes
a) Los que infrinjan o contribuyan a infringir las disposiciones de esta ley o de sus reglashymentos j
b) Los que sean dirigentes de cualquier partido poliacutetico como miembros de su comiteacute ejecutivo general de su consejo consultivo o de sus comiteacutes directivos filiales salvo que opten por ser nombrados miembros de la Junta directiva del Instituto
e) Los que esteacuten vinculados con otro miembro de la Junta directiva por razones de parentesco hasta dentro del cuarto grado de consanguinishydad o segundo de afinidad o ligados por moshytivos econoacutemicos si pertenecen a la misma sociedad colectiva o comanditaria que el otro miembro o si forman con este uacuteltimo parte del directorio de una sociedad por acciones j
d) Los que hayan sido condenados por delito que implique falta de probidad como hurto robo estafa cohecho prevaricato falsedad malvershysacioacuten de caudales puacutebliacutecos o exacciones ileshygales
e) Los declarados en insolvencia oacute quiebra culshypable o fraudulenta aunque hayan sido rehashy
bilitados y los declarados en insolvencia o quiebra fortuita mientras no hayan obtenido dicha rehabilitacioacuten
t) Los que desempentildeen cargo o empleo puacuteblico remunerado de eleccioacuten popular o en cualquieshyra de los tres Organismos del Estado ode las municipalidades salvo que se trate de persoshynas que ejerzan cargos docentes o funciones de facultativos en los hospitales del Estado o que sean directores de las instituciones autoacuteshynomas del Estado iexcl y
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g) Los que pertenezcan a la Gerencia al Consejo teacutecnico o al personal del Instituto
En los casos a que se refieren los incisos f) y g) que preceden puede ser nombrada la pershysona que renuncie previamente al cargo o emshypleo que motive el impedimento
Artiacuteculo IO-Los miembros de la Junta directiva que hayan de sustituir a los que terminen su peshyriacuteodo se deben nombrar dentro de los treinta diacuteas anteriores al vencimiento del mismo de conformishydad con las siguientes reglas
a) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietarios y suplentes a que aluden los incisos a) bY e) y d) del articulo 4 el gerente debe dirigiacuter dentro de los primeros tres diacuteas de los treinta a que se refiere el paacuterrafo anteshyrior un recordatorio escrito a las personas o entidades encargadas de hacer los respectivos nombramientos manifestaacutendoles el plazo que al efecto esta ley les concede Vencido ese plazo sin que se hayan hecho los nombramienshytos la Junta directiva y el gerente deben eleshygir sin peacuterdida de tiempo por mayoria represhysentada por un miacutenimum de cinco votos a las
bull personas que estimen convenientes siempre que reuacutenan los requisitos legales y
b) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietario y suplente a que aluden los incisos eI) y f) del articulo 4 el gerente debe publicar en el Diario oficial durante los tres primeros diacuteas haacutebiles del plazo de treinta a que se refiere el paacuterrafo inicial del presente artiacuteculo un aviso en el que debe indicarse el diacutea y la hora en que ha de verificarse la elecshycioacuten y en el que deben darse todas las instrucshyciones necesarias para facilitar la realizacioacuten
de eacutesta Entre el dia de la eleccioacuten y el diacutea en que apashy
rezca el tercer aviso deben mediar por lo menos veinte diacuteas con el objeto de que dentro de este uacuteltimo teacutermino cada asociacioacuten o sindicato de pashytrOlOS o ~n su caso cada sindicato de trabajadores pueda presentar a la Gerencia previa comprobacioacuten de su personeriacutea los nombres y apellidos de sus candidatos uno para propietario y otro para sushyplente junto con los documentos que les sea posible aportar como prueba de que dichos candidatos reuacutenen los requisitos que determina esta ley
Llegados el diacutea y la hora de la eleccioacuten el gerente debe proceder en presencia de la Junta directiva y de todos los interesados que quieran asistir al acto En primer lugar ha de calificar en unioacuten de la Junta directiva cuaacuteles candidatos reuacutenen dichos requisitos y luego debe declarar electos a los que dentro de eacutestos figuren en el mayor nuacutemero de noacuteshyJDinas presentadas de acuerdoacute con el paacuterrafo ante-
RECQPILACION DE
rior En caso de empate la eleccioacuten se debe decidir por sorteo
Si no se presentan candidatos o si ninguno de eacutestos reuacutene las candiciones legales la Junta direc_ tiva y el gerente deben elegir sin peacuterdida de tiempo por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos a las personas que estimen convenientes siempre que llenen las exigencias previstas por est~ ley
Artiacuteculo ll-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben desempentildear sus funciones con absoluta independencia de los inte reses de orden poliacutetico-partidarista y de cualesquie_ ra otros extrantildeos a la finalidad del Instituto sobre ellos ha de recaer la responsabilidad que por su gestioacuten les corresponda y son inamovibles durante el periodo de su cometido salvo que incurran en alguna de las causales siguientes
a) El que se ausente del paiacutes por maacutes de un mes sin autorizacioacuten de la Junta
b) El que sin causa justificada a juicio de la Junta falte a las sesiones que se celebren duo rante un periodo de quince diacuteas sean ordina rias o extraordinarias
e) El que por cualquier motivo justificado o no no haya podido desempentildear sus funciones duo rante seis meses consecutivos i
d) El que se incapacite legaacutelmente conforme a los artiacuteculos 4 inciso b) 8 inciso a) y 4) y
e) El que haga renuncia expresa de su cargo ante la misma Junta
La Junta directiva debe decidir por mayoriacutea remiddot presentada por un miacutenimum de cinco votos y oyendoacute de previo al interesado si hay lugar o no a la sepashyracioacuten o en su caso a la aceptacioacuten de la renuncia Si se acuerda la separacioacuten o la aceptacioacuten de la renuncia debe entenderse que la peacuterdida o dejashycioacuten de su puesto no libra a la persona de las responsabilidades en que haya podido currir
Para que alguacuten interesado pueda soliacutecitar la paracioacuten de un miembro de la Junta directiva pietario o suplente es indispensable que lo por escrito y que acompantildee o enuncie con
tlas pruebas en que apoye su peticioacuten Artiacuteculo I2-Declarada la vacante en los
a que se refiere el artiacuteculo anterior asiacute como en de muerte de un miembro de la Junta directiva gerente debe dar cuenta inmediata a quien ponda para qne proceda a hacer el nombramiento respectivo Al efecto se debe seguir el procedishymiento que establece el artiacuteculo 10 en 10 que sea aplicable p~r analogiacutea
Artiacuteculo 13-La Junta sesioacuten ordinaria una vez cada semana y dinariamente para tratar asnntos urgentes vez que sea convocada por su presidente por
REPUBLICA DE GUATEMALA
de sus miembros propietarios o por el gerente quieshynes en tal caso lo deben hacer por escrito especishyficando el objeto de la sesioacuten
Cuatro miembros propietarios de la Junta direcshytiva o suplentes en su caso forman quoacuterum para toda sesioacuten salvo aquellas reuniones en que la ley exija que las decisioJes se adopten por mayoria reshypresentada por cinco votos en cuya circunstancia es necesario que asistan no menos de cinco miemshybros de la misma
Las resoluciones se deben tomar siempre por simple mAyoria de votos salvo disposicioacuten legal en contrario
Los miembros propietarios y los suplentes que sustituyan a un propietario tienen derecho a la dieta por sesioacuteon celebrada que determine el presupuesto general de gastos del Instituto siempre que el nuacuteshymero de las reuniones no exceda de dos a la semashyna Las sesiones que pasen de esta cantidad no deben ser pagadas
Los miembros suplentes cuando no esteacuten susti shytuyendo a los miembros propietarios pueden asistir a las sesiones de la Junta directiva con voz pero sin voto ni derecho a dieta salvo en cuanto a esta uacuteltima circunstancia que hayan sido convocados expresamente para la reunioacuten de que se trate
Artiacuteculo H-La Gerencia debe estar integrada por
a) Un gerente quien es el titular de la misma y b) Uno o maacutes subgerentes quienes deben actuar
siempre bajo las oacuterdenes del primero y son los llamados a sustituirlo en sus ansencias temposhyrales seguacuten el orden que indique el reglashymento
Artiacuteculo IS-La Gerencia es el oacutergano ejecntivo del Instituto y en consecuencia tiene a su cargo la administracioacuten y gobierno del mismo de acuerdo con las disposiciones legales y debe tambieacuten nevar a la praacutectica las decisiones que adopte la Junta dishyrectiva sobre la direccioacuten general del Instituto de conformidad con las instrucciones que ella le imshyparta
El gerente tiene a su cargo la representacioacuten legal del Instituto y puede delegarla total o parcialmente en uno o maacutes subgerentes
Artiacuteculo 16-Los miembros de la Gerencia estaacuten sujetos tambieacuten a las siguientes disposiciones
a) Deben ser nombrados por la Junta directiva por una mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos y han de tener las calidashydes expresadas en los incisos a) b) cJ d) y f) del artiacuteculo 8
b) No pueden ejercer esos puestos los que esteacuten dentro de las previsiones del artiacuteculo 9 incisos a) hasta e) inclusive ni los que desempentildeen otras labores cargos o empleos puacuteblicos o privados que les impidan dedicarse plenamenshy
te al desempentildeo de su cometido salvo que se trate de actividades docentes o asesoras que se relacionen deg que contribuyan de modo dishyrecto a la realiacutezacioacuten de los fines del Insti shytuto
c) No pueden ser designados para esos puestos los que pertenezcan a la Junta directiva o el Conse jo teacutecnico salvo que renuncien de previo al cargo que motive el impedimento
d) Su actuacioacuten responsabilidades renunda y
remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea COn las modifica_ ciones que a este uacuteltimo introduce el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el articuloacute 18 y
e) Salvo el caso de impedimento deben asistir a todas las sesiones de la Junta directiva que no se refieran a su nombramiento o remocioacuten con derecho a ser oiacutedos
En los casos de excepcioacuten expresamente autori shyzados por esta ley el gerente tiene deretho a voto en dichas sesiones
Artiacuteculo n-El gerente debe ser ademaacutes un teacutecshynico de reconocidas experiencia y capacidad en mashyteria de seguridad social dura seis antildeos en el ejershycicio de sus funciones y puede renovarse su nomshybramiento para otros periacuteodos
En igualdad de circunstancias cualquier subgeshyrente tiene preferencia para ser ascendido a gerente en caso de falta definitiva de este uacuteltimo y para que se entienda llenado el requisito especial que determina el paacuterrafo anterior el subgerente de que se trate debe haber desempentildeado satisfactoriamen_ te su cargo duranle un miacutenimum de dos antildeos
Artiacuteculo IB-EI nombramiento de los subgeren_ tes debe hacerse por tiempo indeterminado y la J unta directiva puede removerlos en cualquier moshymento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos 0 a propuesta del gerente por simple mayoria
Artiacuteculo 19-De conformidad con los artiacuteculos 3 y 15 son atribuciones de la Junta directiva V tamshybieacuten normas que regulan las relaciones de eacutesta con la Gerencia
a) Dictar a propuesta del gerente los reglamenshytos necesarios para la correcta aplicacioacuten de esta ley asi como los que requiera el funcionashymiento interno del Instituto (1)
Los reglamentos que se refieren a fijacioacuten de cuotas o de beneficios a aplicacioacuten de alshyguna clase de eacutestos a cierta circunscripcioacuten territorial o capa de la poblacioacuten o a determishynacioacuten de penas deben ser elevados al Orgashy
(1) El Reglamento de 24 de de 1947 aprobadoel 26 del mismo mes y antildeo en
755 754
g) Los que pertenezcan a la Gerencia al Consejo teacutecnico o al personal del Instituto
En los casos a que se refieren los incisos f) y g) que preceden puede ser nombrada la pershysona que renuncie previamente al cargo o emshypleo que motive el impedimento
Artiacuteculo IO-Los miembros de la Junta directiva que hayan de sustituir a los que terminen su peshyriacuteodo se deben nombrar dentro de los treinta diacuteas anteriores al vencimiento del mismo de conformishydad con las siguientes reglas
a) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietarios y suplentes a que aluden los incisos a) bY e) y d) del articulo 4 el gerente debe dirigiacuter dentro de los primeros tres diacuteas de los treinta a que se refiere el paacuterrafo anteshyrior un recordatorio escrito a las personas o entidades encargadas de hacer los respectivos nombramientos manifestaacutendoles el plazo que al efecto esta ley les concede Vencido ese plazo sin que se hayan hecho los nombramienshytos la Junta directiva y el gerente deben eleshygir sin peacuterdida de tiempo por mayoria represhysentada por un miacutenimum de cinco votos a las
bull personas que estimen convenientes siempre que reuacutenan los requisitos legales y
b) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietario y suplente a que aluden los incisos eI) y f) del articulo 4 el gerente debe publicar en el Diario oficial durante los tres primeros diacuteas haacutebiles del plazo de treinta a que se refiere el paacuterrafo inicial del presente artiacuteculo un aviso en el que debe indicarse el diacutea y la hora en que ha de verificarse la elecshycioacuten y en el que deben darse todas las instrucshyciones necesarias para facilitar la realizacioacuten
de eacutesta Entre el dia de la eleccioacuten y el diacutea en que apashy
rezca el tercer aviso deben mediar por lo menos veinte diacuteas con el objeto de que dentro de este uacuteltimo teacutermino cada asociacioacuten o sindicato de pashytrOlOS o ~n su caso cada sindicato de trabajadores pueda presentar a la Gerencia previa comprobacioacuten de su personeriacutea los nombres y apellidos de sus candidatos uno para propietario y otro para sushyplente junto con los documentos que les sea posible aportar como prueba de que dichos candidatos reuacutenen los requisitos que determina esta ley
Llegados el diacutea y la hora de la eleccioacuten el gerente debe proceder en presencia de la Junta directiva y de todos los interesados que quieran asistir al acto En primer lugar ha de calificar en unioacuten de la Junta directiva cuaacuteles candidatos reuacutenen dichos requisitos y luego debe declarar electos a los que dentro de eacutestos figuren en el mayor nuacutemero de noacuteshyJDinas presentadas de acuerdoacute con el paacuterrafo ante-
RECQPILACION DE
rior En caso de empate la eleccioacuten se debe decidir por sorteo
Si no se presentan candidatos o si ninguno de eacutestos reuacutene las candiciones legales la Junta direc_ tiva y el gerente deben elegir sin peacuterdida de tiempo por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos a las personas que estimen convenientes siempre que llenen las exigencias previstas por est~ ley
Artiacuteculo ll-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben desempentildear sus funciones con absoluta independencia de los inte reses de orden poliacutetico-partidarista y de cualesquie_ ra otros extrantildeos a la finalidad del Instituto sobre ellos ha de recaer la responsabilidad que por su gestioacuten les corresponda y son inamovibles durante el periodo de su cometido salvo que incurran en alguna de las causales siguientes
a) El que se ausente del paiacutes por maacutes de un mes sin autorizacioacuten de la Junta
b) El que sin causa justificada a juicio de la Junta falte a las sesiones que se celebren duo rante un periodo de quince diacuteas sean ordina rias o extraordinarias
e) El que por cualquier motivo justificado o no no haya podido desempentildear sus funciones duo rante seis meses consecutivos i
d) El que se incapacite legaacutelmente conforme a los artiacuteculos 4 inciso b) 8 inciso a) y 4) y
e) El que haga renuncia expresa de su cargo ante la misma Junta
La Junta directiva debe decidir por mayoriacutea remiddot presentada por un miacutenimum de cinco votos y oyendoacute de previo al interesado si hay lugar o no a la sepashyracioacuten o en su caso a la aceptacioacuten de la renuncia Si se acuerda la separacioacuten o la aceptacioacuten de la renuncia debe entenderse que la peacuterdida o dejashycioacuten de su puesto no libra a la persona de las responsabilidades en que haya podido currir
Para que alguacuten interesado pueda soliacutecitar la paracioacuten de un miembro de la Junta directiva pietario o suplente es indispensable que lo por escrito y que acompantildee o enuncie con
tlas pruebas en que apoye su peticioacuten Artiacuteculo I2-Declarada la vacante en los
a que se refiere el artiacuteculo anterior asiacute como en de muerte de un miembro de la Junta directiva gerente debe dar cuenta inmediata a quien ponda para qne proceda a hacer el nombramiento respectivo Al efecto se debe seguir el procedishymiento que establece el artiacuteculo 10 en 10 que sea aplicable p~r analogiacutea
Artiacuteculo 13-La Junta sesioacuten ordinaria una vez cada semana y dinariamente para tratar asnntos urgentes vez que sea convocada por su presidente por
REPUBLICA DE GUATEMALA
de sus miembros propietarios o por el gerente quieshynes en tal caso lo deben hacer por escrito especishyficando el objeto de la sesioacuten
Cuatro miembros propietarios de la Junta direcshytiva o suplentes en su caso forman quoacuterum para toda sesioacuten salvo aquellas reuniones en que la ley exija que las decisioJes se adopten por mayoria reshypresentada por cinco votos en cuya circunstancia es necesario que asistan no menos de cinco miemshybros de la misma
Las resoluciones se deben tomar siempre por simple mAyoria de votos salvo disposicioacuten legal en contrario
Los miembros propietarios y los suplentes que sustituyan a un propietario tienen derecho a la dieta por sesioacuteon celebrada que determine el presupuesto general de gastos del Instituto siempre que el nuacuteshymero de las reuniones no exceda de dos a la semashyna Las sesiones que pasen de esta cantidad no deben ser pagadas
Los miembros suplentes cuando no esteacuten susti shytuyendo a los miembros propietarios pueden asistir a las sesiones de la Junta directiva con voz pero sin voto ni derecho a dieta salvo en cuanto a esta uacuteltima circunstancia que hayan sido convocados expresamente para la reunioacuten de que se trate
Artiacuteculo H-La Gerencia debe estar integrada por
a) Un gerente quien es el titular de la misma y b) Uno o maacutes subgerentes quienes deben actuar
siempre bajo las oacuterdenes del primero y son los llamados a sustituirlo en sus ansencias temposhyrales seguacuten el orden que indique el reglashymento
Artiacuteculo IS-La Gerencia es el oacutergano ejecntivo del Instituto y en consecuencia tiene a su cargo la administracioacuten y gobierno del mismo de acuerdo con las disposiciones legales y debe tambieacuten nevar a la praacutectica las decisiones que adopte la Junta dishyrectiva sobre la direccioacuten general del Instituto de conformidad con las instrucciones que ella le imshyparta
El gerente tiene a su cargo la representacioacuten legal del Instituto y puede delegarla total o parcialmente en uno o maacutes subgerentes
Artiacuteculo 16-Los miembros de la Gerencia estaacuten sujetos tambieacuten a las siguientes disposiciones
a) Deben ser nombrados por la Junta directiva por una mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos y han de tener las calidashydes expresadas en los incisos a) b) cJ d) y f) del artiacuteculo 8
b) No pueden ejercer esos puestos los que esteacuten dentro de las previsiones del artiacuteculo 9 incisos a) hasta e) inclusive ni los que desempentildeen otras labores cargos o empleos puacuteblicos o privados que les impidan dedicarse plenamenshy
te al desempentildeo de su cometido salvo que se trate de actividades docentes o asesoras que se relacionen deg que contribuyan de modo dishyrecto a la realiacutezacioacuten de los fines del Insti shytuto
c) No pueden ser designados para esos puestos los que pertenezcan a la Junta directiva o el Conse jo teacutecnico salvo que renuncien de previo al cargo que motive el impedimento
d) Su actuacioacuten responsabilidades renunda y
remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea COn las modifica_ ciones que a este uacuteltimo introduce el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el articuloacute 18 y
e) Salvo el caso de impedimento deben asistir a todas las sesiones de la Junta directiva que no se refieran a su nombramiento o remocioacuten con derecho a ser oiacutedos
En los casos de excepcioacuten expresamente autori shyzados por esta ley el gerente tiene deretho a voto en dichas sesiones
Artiacuteculo n-El gerente debe ser ademaacutes un teacutecshynico de reconocidas experiencia y capacidad en mashyteria de seguridad social dura seis antildeos en el ejershycicio de sus funciones y puede renovarse su nomshybramiento para otros periacuteodos
En igualdad de circunstancias cualquier subgeshyrente tiene preferencia para ser ascendido a gerente en caso de falta definitiva de este uacuteltimo y para que se entienda llenado el requisito especial que determina el paacuterrafo anterior el subgerente de que se trate debe haber desempentildeado satisfactoriamen_ te su cargo duranle un miacutenimum de dos antildeos
Artiacuteculo IB-EI nombramiento de los subgeren_ tes debe hacerse por tiempo indeterminado y la J unta directiva puede removerlos en cualquier moshymento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos 0 a propuesta del gerente por simple mayoria
Artiacuteculo 19-De conformidad con los artiacuteculos 3 y 15 son atribuciones de la Junta directiva V tamshybieacuten normas que regulan las relaciones de eacutesta con la Gerencia
a) Dictar a propuesta del gerente los reglamenshytos necesarios para la correcta aplicacioacuten de esta ley asi como los que requiera el funcionashymiento interno del Instituto (1)
Los reglamentos que se refieren a fijacioacuten de cuotas o de beneficios a aplicacioacuten de alshyguna clase de eacutestos a cierta circunscripcioacuten territorial o capa de la poblacioacuten o a determishynacioacuten de penas deben ser elevados al Orgashy
(1) El Reglamento de 24 de de 1947 aprobadoel 26 del mismo mes y antildeo en
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nismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economiacutea y Trabajo para su aprobacioacuten y publicacioacuten inmediata en el Diario oficial Si el Organismo Ejecutivo tiene observaciones que hacer debe forzosamente devolver el proshyyecto de reglamento de que se trate al gerente dentro de lus diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que lo recibioacute junto con una exposishycioacuten concreta y razonada de los motivos teacutecshynicos en que apoya su inconformidad En este caso el gerente debe someter de nuevo el proshyyecto de reglamento a la consideracioacuten de la Junta directiva junto con su opinioacuten sobre las observaciones del Organismo Ejecutivo y dishycha Junta oyendo de previo al Consejo teacutecnico debe hacer las correcciones que estime perti shynentes antes de elevar otra vez el referido reglamento al Organismo Ejecutivo para los fines que indica el presente paacuterrafo
Los reglamentos que no se refieran a las materias que indica el paacuterrafo ant~rior deben ser enviados directamente al Diario oficial para su publicacioacuten
Las reglas de los tres paacuterrafos que preceden rigen tambieacuten para las reformas o derogatorias de los mencionados reglamentos
b) Acordar en cada caso a propuesta del gerente las inversiones de los fondos del Instituto j
c) Estudiar y aprobar con base en el proyecto que debe presentarle el gerente por lo menos
treinta diacuteas antes del respectivo ejercicio anual el presupuesto general de gastos del Instituto asi como la estimacioacuten de los divershysos renglones de ingresos de eacuteste (1)
En dicho presupuesto se debe fiacutejar un porshycentaje sobre los ingresos brutos del Instituto con destino a gastos propiamente administrashytivos o sea todas las sumas que se inviertan en salarios honorarios y materiales que no impliquen prestaciones en especie subsidios en dinero y en general beneficios otorgados directamente a los afiacuteliacuteados El gerente puede hacer cambios en las diversas partidas de esta seccioacuten del presupuesto pero sin excederse del expresado porcentaje y siempre que deacute cuenta inmediata y iexclazonada en cada caso a la Junshyta directiva
La Auditoriacutea tiene obligacioacuten de reportar sin dilacioacuten al gerente y eacuteste a la Junta directiva cualquier gasto que infrinja 10 dispuesto en el paacuterrafo anterior 1
El presupuesto general de gastos del Insti shytuto no puede entrar en vigor mientras no se publique en el Diario oficial Igual regla rige para las reformas que en el curso de un ejershy
(1) El Presupuesto fueacute aprobado el 24 de febrero de 1947
RECOPILACION DE
cicio anual le introduzca la Junta propuesta del gerente
d) Aprobar o improbar el informe que debe pre sentarle el gerente dentro de los treinta dIas posteriores al vencimiento de cada ejercicio anual Dicho informe debe contener un detalle de todas las operaciones realizadas por el Instituto de las nonnas teacutecnicas o procediacute mientos seguidos para llevarlas a cabo y del resultado de las mismas
La Junta directiva tie~e obligacioacuten de reshyvisar detenidamente ese informe y sus miemshybros son responsables de modo individual y con sus propios bienes por las peacuterdidas que sufra el Instituto en caso de que no hagan o de que hagan mal la revisioacuten mencionada Para mejor llenar su cometido la Junta direc_ tiva puede requerir el concurso de expertos de reconocidas capacidades teacutecnica e imparcia~
lidad que sean independientes del Instituto y queda obligada a solicitar la cooperacioacuten del tribunal y contralorIacutea de cuentas para que eacuteste cumpla precisamente en esa oportunidid con las funciones que le sentildealan los artiacuteculos 188 y 189 inciso 29 de la Constitucioacuten
La Junta directiva debe aprobar o improbar el referido informe dentro del plazo improrroshygable de sesenta diacuteas contados desde su reshycibo y mandarlo a publicar sin peacuterdida de tiempo en el Diario ofiacutecial En el primer caso el gerente queda relevado de toda responsa bilidad por las operaciones a que se contraiga el informe y en el segundo la Junta directiva debe antildeadir a eacuteste las observaciones que proshyceda y dejar constancia de las medidas que dictoacute para corregir los defectos errores o mashylos manejos que haya notado
e) Estudiar los balances estados e informes re- lativos a la marcha del Instituto que debe presentarle el gerente cada mes omiddot en cualshyquier otro momento en que asiacute 10 soliacutecite la J unta directiva iexcl
f) Crear a propuesta del gerente sucursales del Instituto en las diversas regiones del paiacutes donshyde lo estime necesario fijar el domicilio legal de ellas y en general dictar las demaacutes normas de organizacioacuten complementarias de las que est~ ley impone
g) Conceder licencias al gerente a los subgerenshytes y a sus propios miembros y
lz) Cualesquiera otras que determinen esta ley o sus reglamentos
Articulo 20-EI Consejo teacutecnico debe estar inteshygrado por un grupo de asesores middotde funciones conshysultivas quienes bajo su responsabilidad personal deben sujetar su actuacioacuten a las normas cientiacuteficas
DE GUATEMALA
estrictas y modenlas que regulen sus respecti shyespecialidades
El fnncionamiento del Consejo teacutecnico se rige por estas reglas
a) Sus miembros pueden ser extranjeros mienshytras en Guatemala no haya suficientes expershytos que puedan llenar idoacuteneamente los cargos respectivos amiddot juicio de la Junta directiva y deben ser nombrados y contratados por el geshyrente con aprobacioacuten por lo menos de cuatro miembros de dicha Junta la cual queda obli shygada a velar porque esas personas reuacutenan ampliamente los requisitos de capacidad ti shytulo experiencia y eacutetica profesional que en cada caso deben exigirse
b) Dentro del Consejo teacutecnico debe haber por lo menos expertos en cada uno de los ramos de Actuariado Estadiacutestica Auditoria Inversiones y Meacutedico-hospitalario quienes pueden tener tambieacuten caraacutecter de jefes de los respectivos departamentos administrativos
e) Ni la Junta directiva ni la Gerencia pueden resolver ninguacuten asunto que tenga atingencia directa con problemas de orden teacutecnico sin recabar de previo el criterio escrito del miemshybro o miembros del Consejo teacutecnico que coshyrespondan
d) Sus miembros en forma individual o conjunshyta deben informar por escrito al gerente sobre las deficiencias del Instituto que lleguen a noshytar indicando al mismo tiempo el modo de corregirlas y siempre que 10 estimen necesashyrio sobre la manera de mejorar los servicios o actividades de eacuteste En ambos casos los informes deben centildeirse a los asuntos de la competencia teacutecnica de sus firmantes
El gerente queda obligado a poner en conoshycimiento de la Junta directiva estos informes dentro de los quince diacuteas siguientes a aquel en que los recibioacute junto con las observacioshynes pedonales que estime conveniente hacershyles j y
e) Salvo el caso de impedimento sus miembros deben asistir a las sesiones de la Junta direcshytiva en que se traten asuntos de la competenshycia teacutecnica de ellos y en tal caso quedan obli shygados a hacer constar su opinioacuten en las actas
Artiacuteculo 21-Corresponde al gerente nombrar promover dar licencias permutar corregir discishyplinariamente y remover a todo el resto del personal al servicio del Instituto de conformidad con el reglamento respectivo el cual debe ser emitido con el fin de garantizar que
a) Todo nombramiento se ha de hacer uacutenicamenshyte en razoacuten de meacuteritos y eficiencia comprobashydos Para la determinacioacuten inicial de unos y otros se debe usar el sistema de exaacutemenes por
OpoSlclon salvo los casos en que por no ser eso posible se deben de usar otros meacutetodos j
b) Toda promocioacuten de cIase escalafonaria se ha de sujetar a las reglas del inciso anterior y ademaacutes se ha de hacer tomando en cuenta de modo supletorio la antiguumledad en el servishycio j
c) La administracioacuten del Instituto se ha de hacer con criterio teacutecnico y empleando seacutelo el nuacutemeshyro de trabajadores estrictamente necesario
d) Los trabajadores del Instituto han de ganar salarios decorosos acordes con su posicioacuten y responsabilidades P~ra cada clase escalafonaria debe haber
una tarifa minima de salarios que debe apli shycarse a todo trabajador que ingrese a ella una tarifa maacutexima de salarios que en ninguacuten caso puede ser excedida y todas las tarifas intermedias de salarios que se juzguen conshyvenientes con el objeto de poder conceder a los trabajadores aumentos de salario perioacutedishycos dentro de una misma cIase escalafonaria de acuerdo con factores tales como antiguumleshydad eficiencia caraacutecter conducta aptitudes y
demaacutes que resulten de la valuacioacuten de sus servicios
e) No se ha de pagar ninguacuten salario con fondos del Instituto al trabajador nombrado o proshymovido contra las prescripciones de dicho reshyglamento y
f) Las correcciones disciplinarias y los despidos de los trabajadores del Instituto soacutelo se pueshyden imponer una vez que el interesado haya sido oido y en los casos y de acuerdo con los procedimientos que al efecto se determinen como un mediacutea de proteger a aqueacutellos contra toda represalia actual (J posible de orden politico-partidarista o que implique discrimishynacioacuten racial o coercioacuten de las garantiacuteas inshydividuales o sociales que establece la Consti shytucioacuten
El expresado reglamento debe regular tambieacuten en forma discrecional lo relativo a periodos de prueba escalafoacuten listas de empleo listas de proshymocioacuten listas de reempleo sistemas de exaacutemenes jurados requisitos generales de empleo requisitos especiales de empleo valuacioacuten de exaacutemenes vashyluacioacuten de servicios nombramientos provisionales nombramientos de emergencia permutas benefishycios de proteccioacuten social para los trabajadores y
demaacutes deberes y derechos de eacutestos Para emitir reformar o adicionar el mencionado
reglamento se necesita una mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco miembros de la Junta directiva
Artiacuteculo 22-Se prohibe nombrar para el servicio del Instituto a los que tengan viacutenculo de parentesco
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nismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economiacutea y Trabajo para su aprobacioacuten y publicacioacuten inmediata en el Diario oficial Si el Organismo Ejecutivo tiene observaciones que hacer debe forzosamente devolver el proshyyecto de reglamento de que se trate al gerente dentro de lus diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que lo recibioacute junto con una exposishycioacuten concreta y razonada de los motivos teacutecshynicos en que apoya su inconformidad En este caso el gerente debe someter de nuevo el proshyyecto de reglamento a la consideracioacuten de la Junta directiva junto con su opinioacuten sobre las observaciones del Organismo Ejecutivo y dishycha Junta oyendo de previo al Consejo teacutecnico debe hacer las correcciones que estime perti shynentes antes de elevar otra vez el referido reglamento al Organismo Ejecutivo para los fines que indica el presente paacuterrafo
Los reglamentos que no se refieran a las materias que indica el paacuterrafo ant~rior deben ser enviados directamente al Diario oficial para su publicacioacuten
Las reglas de los tres paacuterrafos que preceden rigen tambieacuten para las reformas o derogatorias de los mencionados reglamentos
b) Acordar en cada caso a propuesta del gerente las inversiones de los fondos del Instituto j
c) Estudiar y aprobar con base en el proyecto que debe presentarle el gerente por lo menos
treinta diacuteas antes del respectivo ejercicio anual el presupuesto general de gastos del Instituto asi como la estimacioacuten de los divershysos renglones de ingresos de eacuteste (1)
En dicho presupuesto se debe fiacutejar un porshycentaje sobre los ingresos brutos del Instituto con destino a gastos propiamente administrashytivos o sea todas las sumas que se inviertan en salarios honorarios y materiales que no impliquen prestaciones en especie subsidios en dinero y en general beneficios otorgados directamente a los afiacuteliacuteados El gerente puede hacer cambios en las diversas partidas de esta seccioacuten del presupuesto pero sin excederse del expresado porcentaje y siempre que deacute cuenta inmediata y iexclazonada en cada caso a la Junshyta directiva
La Auditoriacutea tiene obligacioacuten de reportar sin dilacioacuten al gerente y eacuteste a la Junta directiva cualquier gasto que infrinja 10 dispuesto en el paacuterrafo anterior 1
El presupuesto general de gastos del Insti shytuto no puede entrar en vigor mientras no se publique en el Diario oficial Igual regla rige para las reformas que en el curso de un ejershy
(1) El Presupuesto fueacute aprobado el 24 de febrero de 1947
RECOPILACION DE
cicio anual le introduzca la Junta propuesta del gerente
d) Aprobar o improbar el informe que debe pre sentarle el gerente dentro de los treinta dIas posteriores al vencimiento de cada ejercicio anual Dicho informe debe contener un detalle de todas las operaciones realizadas por el Instituto de las nonnas teacutecnicas o procediacute mientos seguidos para llevarlas a cabo y del resultado de las mismas
La Junta directiva tie~e obligacioacuten de reshyvisar detenidamente ese informe y sus miemshybros son responsables de modo individual y con sus propios bienes por las peacuterdidas que sufra el Instituto en caso de que no hagan o de que hagan mal la revisioacuten mencionada Para mejor llenar su cometido la Junta direc_ tiva puede requerir el concurso de expertos de reconocidas capacidades teacutecnica e imparcia~
lidad que sean independientes del Instituto y queda obligada a solicitar la cooperacioacuten del tribunal y contralorIacutea de cuentas para que eacuteste cumpla precisamente en esa oportunidid con las funciones que le sentildealan los artiacuteculos 188 y 189 inciso 29 de la Constitucioacuten
La Junta directiva debe aprobar o improbar el referido informe dentro del plazo improrroshygable de sesenta diacuteas contados desde su reshycibo y mandarlo a publicar sin peacuterdida de tiempo en el Diario ofiacutecial En el primer caso el gerente queda relevado de toda responsa bilidad por las operaciones a que se contraiga el informe y en el segundo la Junta directiva debe antildeadir a eacuteste las observaciones que proshyceda y dejar constancia de las medidas que dictoacute para corregir los defectos errores o mashylos manejos que haya notado
e) Estudiar los balances estados e informes re- lativos a la marcha del Instituto que debe presentarle el gerente cada mes omiddot en cualshyquier otro momento en que asiacute 10 soliacutecite la J unta directiva iexcl
f) Crear a propuesta del gerente sucursales del Instituto en las diversas regiones del paiacutes donshyde lo estime necesario fijar el domicilio legal de ellas y en general dictar las demaacutes normas de organizacioacuten complementarias de las que est~ ley impone
g) Conceder licencias al gerente a los subgerenshytes y a sus propios miembros y
lz) Cualesquiera otras que determinen esta ley o sus reglamentos
Articulo 20-EI Consejo teacutecnico debe estar inteshygrado por un grupo de asesores middotde funciones conshysultivas quienes bajo su responsabilidad personal deben sujetar su actuacioacuten a las normas cientiacuteficas
DE GUATEMALA
estrictas y modenlas que regulen sus respecti shyespecialidades
El fnncionamiento del Consejo teacutecnico se rige por estas reglas
a) Sus miembros pueden ser extranjeros mienshytras en Guatemala no haya suficientes expershytos que puedan llenar idoacuteneamente los cargos respectivos amiddot juicio de la Junta directiva y deben ser nombrados y contratados por el geshyrente con aprobacioacuten por lo menos de cuatro miembros de dicha Junta la cual queda obli shygada a velar porque esas personas reuacutenan ampliamente los requisitos de capacidad ti shytulo experiencia y eacutetica profesional que en cada caso deben exigirse
b) Dentro del Consejo teacutecnico debe haber por lo menos expertos en cada uno de los ramos de Actuariado Estadiacutestica Auditoria Inversiones y Meacutedico-hospitalario quienes pueden tener tambieacuten caraacutecter de jefes de los respectivos departamentos administrativos
e) Ni la Junta directiva ni la Gerencia pueden resolver ninguacuten asunto que tenga atingencia directa con problemas de orden teacutecnico sin recabar de previo el criterio escrito del miemshybro o miembros del Consejo teacutecnico que coshyrespondan
d) Sus miembros en forma individual o conjunshyta deben informar por escrito al gerente sobre las deficiencias del Instituto que lleguen a noshytar indicando al mismo tiempo el modo de corregirlas y siempre que 10 estimen necesashyrio sobre la manera de mejorar los servicios o actividades de eacuteste En ambos casos los informes deben centildeirse a los asuntos de la competencia teacutecnica de sus firmantes
El gerente queda obligado a poner en conoshycimiento de la Junta directiva estos informes dentro de los quince diacuteas siguientes a aquel en que los recibioacute junto con las observacioshynes pedonales que estime conveniente hacershyles j y
e) Salvo el caso de impedimento sus miembros deben asistir a las sesiones de la Junta direcshytiva en que se traten asuntos de la competenshycia teacutecnica de ellos y en tal caso quedan obli shygados a hacer constar su opinioacuten en las actas
Artiacuteculo 21-Corresponde al gerente nombrar promover dar licencias permutar corregir discishyplinariamente y remover a todo el resto del personal al servicio del Instituto de conformidad con el reglamento respectivo el cual debe ser emitido con el fin de garantizar que
a) Todo nombramiento se ha de hacer uacutenicamenshyte en razoacuten de meacuteritos y eficiencia comprobashydos Para la determinacioacuten inicial de unos y otros se debe usar el sistema de exaacutemenes por
OpoSlclon salvo los casos en que por no ser eso posible se deben de usar otros meacutetodos j
b) Toda promocioacuten de cIase escalafonaria se ha de sujetar a las reglas del inciso anterior y ademaacutes se ha de hacer tomando en cuenta de modo supletorio la antiguumledad en el servishycio j
c) La administracioacuten del Instituto se ha de hacer con criterio teacutecnico y empleando seacutelo el nuacutemeshyro de trabajadores estrictamente necesario
d) Los trabajadores del Instituto han de ganar salarios decorosos acordes con su posicioacuten y responsabilidades P~ra cada clase escalafonaria debe haber
una tarifa minima de salarios que debe apli shycarse a todo trabajador que ingrese a ella una tarifa maacutexima de salarios que en ninguacuten caso puede ser excedida y todas las tarifas intermedias de salarios que se juzguen conshyvenientes con el objeto de poder conceder a los trabajadores aumentos de salario perioacutedishycos dentro de una misma cIase escalafonaria de acuerdo con factores tales como antiguumleshydad eficiencia caraacutecter conducta aptitudes y
demaacutes que resulten de la valuacioacuten de sus servicios
e) No se ha de pagar ninguacuten salario con fondos del Instituto al trabajador nombrado o proshymovido contra las prescripciones de dicho reshyglamento y
f) Las correcciones disciplinarias y los despidos de los trabajadores del Instituto soacutelo se pueshyden imponer una vez que el interesado haya sido oido y en los casos y de acuerdo con los procedimientos que al efecto se determinen como un mediacutea de proteger a aqueacutellos contra toda represalia actual (J posible de orden politico-partidarista o que implique discrimishynacioacuten racial o coercioacuten de las garantiacuteas inshydividuales o sociales que establece la Consti shytucioacuten
El expresado reglamento debe regular tambieacuten en forma discrecional lo relativo a periodos de prueba escalafoacuten listas de empleo listas de proshymocioacuten listas de reempleo sistemas de exaacutemenes jurados requisitos generales de empleo requisitos especiales de empleo valuacioacuten de exaacutemenes vashyluacioacuten de servicios nombramientos provisionales nombramientos de emergencia permutas benefishycios de proteccioacuten social para los trabajadores y
demaacutes deberes y derechos de eacutestos Para emitir reformar o adicionar el mencionado
reglamento se necesita una mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco miembros de la Junta directiva
Artiacuteculo 22-Se prohibe nombrar para el servicio del Instituto a los que tengan viacutenculo de parentesco
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hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
760 761
fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
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fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
163
162
a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
163
162
a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
764
Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
765
gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
764
Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
765
gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
--
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CONSIDERANDO
Que todo reacutegimen de Seguridad social obligatorio si se quiere que comience sobre bases soacuteliacutedas neshycesita recursos econoacutemicos iniciales suficientes por 10 cual es indispensable proveer desde ahora a la entidad que lo va a administrar de los fondos que su adecuada organizacioacuten y correcto funcionamienshyto exijan y
CONSIDERANDO
Que para Henar idoacuteneamente los fines expresados se debe investir al organismo encargado de aplicar el reacutegimen de Segnridad social obligatorio o Insshy
tituto guatemalteco de seguridad social a) De un ampliacuteo margen de autonomiacutea econoacutemishy
ca juridica y funcional
b) De las facultades y obligaciones necesarias para que sus gestiones no constituyan un hecho aislado dentro de] conjunto de la poliacutetica deshymocraacutetica y progresista del Estado sino que por lo contrario se planeen en iacutentima armoniacutea con las actividades asistenciales y sanitarias i con las actividades docentes y culturales con la legislacioacuten de trabajo y con las directrices que para su correcta aplicacioacuten se trace el Orshyganismo Ejecutivo j con los seguros privados j con la estructura y desarrollo crediticio moneshytario fiscal y tributario del paiacutes i con las estashy
diacutesticas que lleven los diversos departamentos del Organismo Ejecutivo i con los estudios que sobre aspectos etnograacuteficos socioloacutegicos y deshymograacuteficos adelanten otras entidades espeshycialmente en lo que se refiere al problema indiacutegena con el adecuado d~senvolvimiento
de las profesiones meacutedicas y de las relacionashydas con eacutestas y en general con las demaacutes acshy
tividades de naturaleza econoacutemica o social con las que se deba mantener una coordinacioacuten constante
c) De todas las garantiacuteas necesarias para que dicho Instituto sujete su accioacuten uacutenicamente a lo que la teacutecnica indique y no a los intereses de orden poIiacutetico-partidarista u otros extrantildeos a su objetivo esencial de proteger al pueblo de Guatemala y de elevar gradualmente su nivel de vida sin distincioacuten de clases ideas grupos o partidos
d) De un sistema de organizacioacuten interna eficaz a base de un control reciproco entre los divershysos oacuterganos superiores que integran al referido Instituto con el objeto de que sus dirigentes personeros y asesores no incurran en acciones u onuacutesiones perjudiciales al mismo y
e) De una Ley orgaacutenica muy flexible y dinaacutemica para que a traveacutes de sucesivas etapas que se iraacuten venciendo paulatinamente en el curso de
RECOPILACION DE LEYES
muchos antildeos de aCClOn metoacutedica y sostenida esteacute el referido Instituto en capacidad de almiddot canzar las metas maacutes nobles maacutes humanas v de mayor sentido social j
POR TANTO
DECRETA
La siguiente
LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALshyTECO DE SEGURIDAD SOCIAL
CAPITULO 1
Creacioacuten y objeto
Artiacuteculo r-Creacutease una institucioacuten autoacutenoma de derecho puacuteblico COIiI personeriacutea juriacutedica propia y
plena capacidad para adquirir derechos y contraer obliacutegacioues cuya finalidad es la de aplicar en beshyuefido del pueblo de Guatemala y con fundamento en el artiacuteculo 63 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica un reacutegimen nacional unitario y obligatorio de Seshyguridad social de conformidad con el sistema de proteccioacuten miacutenima
Dicha institucioacuten se denomina Instituto guateshymalteco de seguridad social y para los efectos de esta ley y de sus reglamentos Instituto
El domicilio de las oficinas centraies del Instituto es la ciudad de Guatemala
CAPITULO II
Organizacioacuten
Arliacutecuio 2-Los oacuterganos superiores del Instituto
son a) La Junta directiva j b) La Gerencia y e) El Consejo teacutecnico
Artiacuteculo J~-La Junta directiva es la autoridad suprema del Instituto y en consecuencia le corresshyponde la direccioacuten general de las actividades de
eacuteste Articulo 4-La Junta directiva debe estar inteshy
grada por seis miembros propietarios y seis miemshy
bros suplentes asiacute a) Un propietario y un suplente nombrados por
el Presidente de la Repuacuteblica mediante acuershydo emanado por conducto del Ministerio de
Economiacutea y Trabajo b) Un propietario y un suplente nombrados por
la Junta monetaria del Banco de Guatemala de entre cualesquiera de sus miembros con la uacutenica excepcioacuten de los que lo sean ex oficio
REPUBLICA DE GUATEMALA
Si alguna de las personas designadas deja de tener la calidad de miembro de la Junta moshynetaria eacutesta debe hacer el naevo nombramienshyto que proceda por lo que falte para completar el respectivo periacuteodo legal i
c) Un propietario y un suplente nombrados por
el Consejo superior de la Universidad autoacutenoshyma de San Carlos de Guatemala
d) Un propietario y un suplente nombrados por el Colegio oficial de meacutedicos y cirujanos
e) Un propietario y un suplente nombrados por las
asociaciones o sindicatos patronales que esteacuten registrados conforme a la ley j y
f) Un propietario y un suplente nombrados por los sindicatos de trabajadores que esteacuten regisshytrados conforme a la ley
Artiacuteculo 5~-Los miembros propietarios a que alushyde el artiacuteculo anterior son por su orden el presishydente el primer vicepresidente el segundo vicepreshysidente y los tres vocales de la Junta directiva
Todos estos miembros tienen igualdad de dereshychos y obligaciones excepto el presidente a quien corresponde ademaacutes presidir las sesiones decidir con doble voto los asuntos en que haya empate manshy
tener frecuente contacto con el gerente para el efecshy
to de facilitar las labores de eacuteste y las de la Junta
directiva y en consecuencia percibir cada mes la
remuneracioacuten adicional que indique el presupuesshy
to general de gastos del Instituto
En caso de falta temporal o accidental del presishydente eacuteste debe ser sustituido en sus funciones de presidente por uno de los vicepresidentes en el orden de su nombramiento En dicho supuesto el suplente nombrado por el Presidente de la Repuacutebli shyca debe entrar a la Junta directiva a actuar como simple propietario sin especial categoria
Artiacuteculo 6~-Los miembros propietarios deben ser sustituiacutedos en sus ausencias temporales o accidenshy
tales por sus respectivos suplentes En caso de falta definitiva de un propietario
debe ocupar el puesto de eacuteste su respectivo sushyplente por todo el resto del periacuteodo legal corresponshydiente y las personas o entidades encargadas de hacer el nombramiento que proceda deben limitarse a designar un nuevo suplente tambieacuten por el rest9 de dicho periodo
Articulo 79-Tanto los miembros propietarios coshymo los miembros suplentes deben ser nombrados por periacuteodos de seis antildeos salvo lo dispuesto en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo anterior y en el inciso b) del artiacuteculo 4 y pueden ser reelectos al vencishymiento de sus respectivos periodos
Articulo 8~-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben llenar los siguientes requisitos
a) Ser guatemaltecos naturales mayores de veinshyticinco antildeos menores de setenta antildeos del esshy
753
tado seglar y ciudadanos en ejerCIcIo b) Poseer honorabilidad e independencia de cri shy
terio reconocidas
c) Ser versados en materias econoacutemico-sociales j
d) Poseer condiciones de capacidad y experiencia profesionales o praacutecticas ampliamente reconoshycidas
Para que se entienda llenado este requisito en el caso de miembros nombrados por los sindicatos de trabajadores el propietario y el suplente respectivos han de ejercer en la acshytualidad su profesioacuten u ofido o ganar su vida con la praacutectica de una u otro
e) En el caso de los incisos e) y f) del articulo 4 pertenecer a sus respectivas asociaciones o sindicatos en el momento de su nombramiento y por lo menos durante el antildeo anterior a su designacioacuten y
t) Especialmente estar identificados con los prinshycipios que inspiran a la presente ley
Artiacuteculo 9~I-No pueden ser miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes
a) Los que infrinjan o contribuyan a infringir las disposiciones de esta ley o de sus reglashymentos j
b) Los que sean dirigentes de cualquier partido poliacutetico como miembros de su comiteacute ejecutivo general de su consejo consultivo o de sus comiteacutes directivos filiales salvo que opten por ser nombrados miembros de la Junta directiva del Instituto
e) Los que esteacuten vinculados con otro miembro de la Junta directiva por razones de parentesco hasta dentro del cuarto grado de consanguinishydad o segundo de afinidad o ligados por moshytivos econoacutemicos si pertenecen a la misma sociedad colectiva o comanditaria que el otro miembro o si forman con este uacuteltimo parte del directorio de una sociedad por acciones j
d) Los que hayan sido condenados por delito que implique falta de probidad como hurto robo estafa cohecho prevaricato falsedad malvershysacioacuten de caudales puacutebliacutecos o exacciones ileshygales
e) Los declarados en insolvencia oacute quiebra culshypable o fraudulenta aunque hayan sido rehashy
bilitados y los declarados en insolvencia o quiebra fortuita mientras no hayan obtenido dicha rehabilitacioacuten
t) Los que desempentildeen cargo o empleo puacuteblico remunerado de eleccioacuten popular o en cualquieshyra de los tres Organismos del Estado ode las municipalidades salvo que se trate de persoshynas que ejerzan cargos docentes o funciones de facultativos en los hospitales del Estado o que sean directores de las instituciones autoacuteshynomas del Estado iexcl y
755 754
g) Los que pertenezcan a la Gerencia al Consejo teacutecnico o al personal del Instituto
En los casos a que se refieren los incisos f) y g) que preceden puede ser nombrada la pershysona que renuncie previamente al cargo o emshypleo que motive el impedimento
Artiacuteculo IO-Los miembros de la Junta directiva que hayan de sustituir a los que terminen su peshyriacuteodo se deben nombrar dentro de los treinta diacuteas anteriores al vencimiento del mismo de conformishydad con las siguientes reglas
a) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietarios y suplentes a que aluden los incisos a) bY e) y d) del articulo 4 el gerente debe dirigiacuter dentro de los primeros tres diacuteas de los treinta a que se refiere el paacuterrafo anteshyrior un recordatorio escrito a las personas o entidades encargadas de hacer los respectivos nombramientos manifestaacutendoles el plazo que al efecto esta ley les concede Vencido ese plazo sin que se hayan hecho los nombramienshytos la Junta directiva y el gerente deben eleshygir sin peacuterdida de tiempo por mayoria represhysentada por un miacutenimum de cinco votos a las
bull personas que estimen convenientes siempre que reuacutenan los requisitos legales y
b) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietario y suplente a que aluden los incisos eI) y f) del articulo 4 el gerente debe publicar en el Diario oficial durante los tres primeros diacuteas haacutebiles del plazo de treinta a que se refiere el paacuterrafo inicial del presente artiacuteculo un aviso en el que debe indicarse el diacutea y la hora en que ha de verificarse la elecshycioacuten y en el que deben darse todas las instrucshyciones necesarias para facilitar la realizacioacuten
de eacutesta Entre el dia de la eleccioacuten y el diacutea en que apashy
rezca el tercer aviso deben mediar por lo menos veinte diacuteas con el objeto de que dentro de este uacuteltimo teacutermino cada asociacioacuten o sindicato de pashytrOlOS o ~n su caso cada sindicato de trabajadores pueda presentar a la Gerencia previa comprobacioacuten de su personeriacutea los nombres y apellidos de sus candidatos uno para propietario y otro para sushyplente junto con los documentos que les sea posible aportar como prueba de que dichos candidatos reuacutenen los requisitos que determina esta ley
Llegados el diacutea y la hora de la eleccioacuten el gerente debe proceder en presencia de la Junta directiva y de todos los interesados que quieran asistir al acto En primer lugar ha de calificar en unioacuten de la Junta directiva cuaacuteles candidatos reuacutenen dichos requisitos y luego debe declarar electos a los que dentro de eacutestos figuren en el mayor nuacutemero de noacuteshyJDinas presentadas de acuerdoacute con el paacuterrafo ante-
RECQPILACION DE
rior En caso de empate la eleccioacuten se debe decidir por sorteo
Si no se presentan candidatos o si ninguno de eacutestos reuacutene las candiciones legales la Junta direc_ tiva y el gerente deben elegir sin peacuterdida de tiempo por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos a las personas que estimen convenientes siempre que llenen las exigencias previstas por est~ ley
Artiacuteculo ll-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben desempentildear sus funciones con absoluta independencia de los inte reses de orden poliacutetico-partidarista y de cualesquie_ ra otros extrantildeos a la finalidad del Instituto sobre ellos ha de recaer la responsabilidad que por su gestioacuten les corresponda y son inamovibles durante el periodo de su cometido salvo que incurran en alguna de las causales siguientes
a) El que se ausente del paiacutes por maacutes de un mes sin autorizacioacuten de la Junta
b) El que sin causa justificada a juicio de la Junta falte a las sesiones que se celebren duo rante un periodo de quince diacuteas sean ordina rias o extraordinarias
e) El que por cualquier motivo justificado o no no haya podido desempentildear sus funciones duo rante seis meses consecutivos i
d) El que se incapacite legaacutelmente conforme a los artiacuteculos 4 inciso b) 8 inciso a) y 4) y
e) El que haga renuncia expresa de su cargo ante la misma Junta
La Junta directiva debe decidir por mayoriacutea remiddot presentada por un miacutenimum de cinco votos y oyendoacute de previo al interesado si hay lugar o no a la sepashyracioacuten o en su caso a la aceptacioacuten de la renuncia Si se acuerda la separacioacuten o la aceptacioacuten de la renuncia debe entenderse que la peacuterdida o dejashycioacuten de su puesto no libra a la persona de las responsabilidades en que haya podido currir
Para que alguacuten interesado pueda soliacutecitar la paracioacuten de un miembro de la Junta directiva pietario o suplente es indispensable que lo por escrito y que acompantildee o enuncie con
tlas pruebas en que apoye su peticioacuten Artiacuteculo I2-Declarada la vacante en los
a que se refiere el artiacuteculo anterior asiacute como en de muerte de un miembro de la Junta directiva gerente debe dar cuenta inmediata a quien ponda para qne proceda a hacer el nombramiento respectivo Al efecto se debe seguir el procedishymiento que establece el artiacuteculo 10 en 10 que sea aplicable p~r analogiacutea
Artiacuteculo 13-La Junta sesioacuten ordinaria una vez cada semana y dinariamente para tratar asnntos urgentes vez que sea convocada por su presidente por
REPUBLICA DE GUATEMALA
de sus miembros propietarios o por el gerente quieshynes en tal caso lo deben hacer por escrito especishyficando el objeto de la sesioacuten
Cuatro miembros propietarios de la Junta direcshytiva o suplentes en su caso forman quoacuterum para toda sesioacuten salvo aquellas reuniones en que la ley exija que las decisioJes se adopten por mayoria reshypresentada por cinco votos en cuya circunstancia es necesario que asistan no menos de cinco miemshybros de la misma
Las resoluciones se deben tomar siempre por simple mAyoria de votos salvo disposicioacuten legal en contrario
Los miembros propietarios y los suplentes que sustituyan a un propietario tienen derecho a la dieta por sesioacuteon celebrada que determine el presupuesto general de gastos del Instituto siempre que el nuacuteshymero de las reuniones no exceda de dos a la semashyna Las sesiones que pasen de esta cantidad no deben ser pagadas
Los miembros suplentes cuando no esteacuten susti shytuyendo a los miembros propietarios pueden asistir a las sesiones de la Junta directiva con voz pero sin voto ni derecho a dieta salvo en cuanto a esta uacuteltima circunstancia que hayan sido convocados expresamente para la reunioacuten de que se trate
Artiacuteculo H-La Gerencia debe estar integrada por
a) Un gerente quien es el titular de la misma y b) Uno o maacutes subgerentes quienes deben actuar
siempre bajo las oacuterdenes del primero y son los llamados a sustituirlo en sus ansencias temposhyrales seguacuten el orden que indique el reglashymento
Artiacuteculo IS-La Gerencia es el oacutergano ejecntivo del Instituto y en consecuencia tiene a su cargo la administracioacuten y gobierno del mismo de acuerdo con las disposiciones legales y debe tambieacuten nevar a la praacutectica las decisiones que adopte la Junta dishyrectiva sobre la direccioacuten general del Instituto de conformidad con las instrucciones que ella le imshyparta
El gerente tiene a su cargo la representacioacuten legal del Instituto y puede delegarla total o parcialmente en uno o maacutes subgerentes
Artiacuteculo 16-Los miembros de la Gerencia estaacuten sujetos tambieacuten a las siguientes disposiciones
a) Deben ser nombrados por la Junta directiva por una mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos y han de tener las calidashydes expresadas en los incisos a) b) cJ d) y f) del artiacuteculo 8
b) No pueden ejercer esos puestos los que esteacuten dentro de las previsiones del artiacuteculo 9 incisos a) hasta e) inclusive ni los que desempentildeen otras labores cargos o empleos puacuteblicos o privados que les impidan dedicarse plenamenshy
te al desempentildeo de su cometido salvo que se trate de actividades docentes o asesoras que se relacionen deg que contribuyan de modo dishyrecto a la realiacutezacioacuten de los fines del Insti shytuto
c) No pueden ser designados para esos puestos los que pertenezcan a la Junta directiva o el Conse jo teacutecnico salvo que renuncien de previo al cargo que motive el impedimento
d) Su actuacioacuten responsabilidades renunda y
remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea COn las modifica_ ciones que a este uacuteltimo introduce el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el articuloacute 18 y
e) Salvo el caso de impedimento deben asistir a todas las sesiones de la Junta directiva que no se refieran a su nombramiento o remocioacuten con derecho a ser oiacutedos
En los casos de excepcioacuten expresamente autori shyzados por esta ley el gerente tiene deretho a voto en dichas sesiones
Artiacuteculo n-El gerente debe ser ademaacutes un teacutecshynico de reconocidas experiencia y capacidad en mashyteria de seguridad social dura seis antildeos en el ejershycicio de sus funciones y puede renovarse su nomshybramiento para otros periacuteodos
En igualdad de circunstancias cualquier subgeshyrente tiene preferencia para ser ascendido a gerente en caso de falta definitiva de este uacuteltimo y para que se entienda llenado el requisito especial que determina el paacuterrafo anterior el subgerente de que se trate debe haber desempentildeado satisfactoriamen_ te su cargo duranle un miacutenimum de dos antildeos
Artiacuteculo IB-EI nombramiento de los subgeren_ tes debe hacerse por tiempo indeterminado y la J unta directiva puede removerlos en cualquier moshymento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos 0 a propuesta del gerente por simple mayoria
Artiacuteculo 19-De conformidad con los artiacuteculos 3 y 15 son atribuciones de la Junta directiva V tamshybieacuten normas que regulan las relaciones de eacutesta con la Gerencia
a) Dictar a propuesta del gerente los reglamenshytos necesarios para la correcta aplicacioacuten de esta ley asi como los que requiera el funcionashymiento interno del Instituto (1)
Los reglamentos que se refieren a fijacioacuten de cuotas o de beneficios a aplicacioacuten de alshyguna clase de eacutestos a cierta circunscripcioacuten territorial o capa de la poblacioacuten o a determishynacioacuten de penas deben ser elevados al Orgashy
(1) El Reglamento de 24 de de 1947 aprobadoel 26 del mismo mes y antildeo en
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g) Los que pertenezcan a la Gerencia al Consejo teacutecnico o al personal del Instituto
En los casos a que se refieren los incisos f) y g) que preceden puede ser nombrada la pershysona que renuncie previamente al cargo o emshypleo que motive el impedimento
Artiacuteculo IO-Los miembros de la Junta directiva que hayan de sustituir a los que terminen su peshyriacuteodo se deben nombrar dentro de los treinta diacuteas anteriores al vencimiento del mismo de conformishydad con las siguientes reglas
a) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietarios y suplentes a que aluden los incisos a) bY e) y d) del articulo 4 el gerente debe dirigiacuter dentro de los primeros tres diacuteas de los treinta a que se refiere el paacuterrafo anteshyrior un recordatorio escrito a las personas o entidades encargadas de hacer los respectivos nombramientos manifestaacutendoles el plazo que al efecto esta ley les concede Vencido ese plazo sin que se hayan hecho los nombramienshytos la Junta directiva y el gerente deben eleshygir sin peacuterdida de tiempo por mayoria represhysentada por un miacutenimum de cinco votos a las
bull personas que estimen convenientes siempre que reuacutenan los requisitos legales y
b) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietario y suplente a que aluden los incisos eI) y f) del articulo 4 el gerente debe publicar en el Diario oficial durante los tres primeros diacuteas haacutebiles del plazo de treinta a que se refiere el paacuterrafo inicial del presente artiacuteculo un aviso en el que debe indicarse el diacutea y la hora en que ha de verificarse la elecshycioacuten y en el que deben darse todas las instrucshyciones necesarias para facilitar la realizacioacuten
de eacutesta Entre el dia de la eleccioacuten y el diacutea en que apashy
rezca el tercer aviso deben mediar por lo menos veinte diacuteas con el objeto de que dentro de este uacuteltimo teacutermino cada asociacioacuten o sindicato de pashytrOlOS o ~n su caso cada sindicato de trabajadores pueda presentar a la Gerencia previa comprobacioacuten de su personeriacutea los nombres y apellidos de sus candidatos uno para propietario y otro para sushyplente junto con los documentos que les sea posible aportar como prueba de que dichos candidatos reuacutenen los requisitos que determina esta ley
Llegados el diacutea y la hora de la eleccioacuten el gerente debe proceder en presencia de la Junta directiva y de todos los interesados que quieran asistir al acto En primer lugar ha de calificar en unioacuten de la Junta directiva cuaacuteles candidatos reuacutenen dichos requisitos y luego debe declarar electos a los que dentro de eacutestos figuren en el mayor nuacutemero de noacuteshyJDinas presentadas de acuerdoacute con el paacuterrafo ante-
RECQPILACION DE
rior En caso de empate la eleccioacuten se debe decidir por sorteo
Si no se presentan candidatos o si ninguno de eacutestos reuacutene las candiciones legales la Junta direc_ tiva y el gerente deben elegir sin peacuterdida de tiempo por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos a las personas que estimen convenientes siempre que llenen las exigencias previstas por est~ ley
Artiacuteculo ll-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben desempentildear sus funciones con absoluta independencia de los inte reses de orden poliacutetico-partidarista y de cualesquie_ ra otros extrantildeos a la finalidad del Instituto sobre ellos ha de recaer la responsabilidad que por su gestioacuten les corresponda y son inamovibles durante el periodo de su cometido salvo que incurran en alguna de las causales siguientes
a) El que se ausente del paiacutes por maacutes de un mes sin autorizacioacuten de la Junta
b) El que sin causa justificada a juicio de la Junta falte a las sesiones que se celebren duo rante un periodo de quince diacuteas sean ordina rias o extraordinarias
e) El que por cualquier motivo justificado o no no haya podido desempentildear sus funciones duo rante seis meses consecutivos i
d) El que se incapacite legaacutelmente conforme a los artiacuteculos 4 inciso b) 8 inciso a) y 4) y
e) El que haga renuncia expresa de su cargo ante la misma Junta
La Junta directiva debe decidir por mayoriacutea remiddot presentada por un miacutenimum de cinco votos y oyendoacute de previo al interesado si hay lugar o no a la sepashyracioacuten o en su caso a la aceptacioacuten de la renuncia Si se acuerda la separacioacuten o la aceptacioacuten de la renuncia debe entenderse que la peacuterdida o dejashycioacuten de su puesto no libra a la persona de las responsabilidades en que haya podido currir
Para que alguacuten interesado pueda soliacutecitar la paracioacuten de un miembro de la Junta directiva pietario o suplente es indispensable que lo por escrito y que acompantildee o enuncie con
tlas pruebas en que apoye su peticioacuten Artiacuteculo I2-Declarada la vacante en los
a que se refiere el artiacuteculo anterior asiacute como en de muerte de un miembro de la Junta directiva gerente debe dar cuenta inmediata a quien ponda para qne proceda a hacer el nombramiento respectivo Al efecto se debe seguir el procedishymiento que establece el artiacuteculo 10 en 10 que sea aplicable p~r analogiacutea
Artiacuteculo 13-La Junta sesioacuten ordinaria una vez cada semana y dinariamente para tratar asnntos urgentes vez que sea convocada por su presidente por
REPUBLICA DE GUATEMALA
de sus miembros propietarios o por el gerente quieshynes en tal caso lo deben hacer por escrito especishyficando el objeto de la sesioacuten
Cuatro miembros propietarios de la Junta direcshytiva o suplentes en su caso forman quoacuterum para toda sesioacuten salvo aquellas reuniones en que la ley exija que las decisioJes se adopten por mayoria reshypresentada por cinco votos en cuya circunstancia es necesario que asistan no menos de cinco miemshybros de la misma
Las resoluciones se deben tomar siempre por simple mAyoria de votos salvo disposicioacuten legal en contrario
Los miembros propietarios y los suplentes que sustituyan a un propietario tienen derecho a la dieta por sesioacuteon celebrada que determine el presupuesto general de gastos del Instituto siempre que el nuacuteshymero de las reuniones no exceda de dos a la semashyna Las sesiones que pasen de esta cantidad no deben ser pagadas
Los miembros suplentes cuando no esteacuten susti shytuyendo a los miembros propietarios pueden asistir a las sesiones de la Junta directiva con voz pero sin voto ni derecho a dieta salvo en cuanto a esta uacuteltima circunstancia que hayan sido convocados expresamente para la reunioacuten de que se trate
Artiacuteculo H-La Gerencia debe estar integrada por
a) Un gerente quien es el titular de la misma y b) Uno o maacutes subgerentes quienes deben actuar
siempre bajo las oacuterdenes del primero y son los llamados a sustituirlo en sus ansencias temposhyrales seguacuten el orden que indique el reglashymento
Artiacuteculo IS-La Gerencia es el oacutergano ejecntivo del Instituto y en consecuencia tiene a su cargo la administracioacuten y gobierno del mismo de acuerdo con las disposiciones legales y debe tambieacuten nevar a la praacutectica las decisiones que adopte la Junta dishyrectiva sobre la direccioacuten general del Instituto de conformidad con las instrucciones que ella le imshyparta
El gerente tiene a su cargo la representacioacuten legal del Instituto y puede delegarla total o parcialmente en uno o maacutes subgerentes
Artiacuteculo 16-Los miembros de la Gerencia estaacuten sujetos tambieacuten a las siguientes disposiciones
a) Deben ser nombrados por la Junta directiva por una mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos y han de tener las calidashydes expresadas en los incisos a) b) cJ d) y f) del artiacuteculo 8
b) No pueden ejercer esos puestos los que esteacuten dentro de las previsiones del artiacuteculo 9 incisos a) hasta e) inclusive ni los que desempentildeen otras labores cargos o empleos puacuteblicos o privados que les impidan dedicarse plenamenshy
te al desempentildeo de su cometido salvo que se trate de actividades docentes o asesoras que se relacionen deg que contribuyan de modo dishyrecto a la realiacutezacioacuten de los fines del Insti shytuto
c) No pueden ser designados para esos puestos los que pertenezcan a la Junta directiva o el Conse jo teacutecnico salvo que renuncien de previo al cargo que motive el impedimento
d) Su actuacioacuten responsabilidades renunda y
remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea COn las modifica_ ciones que a este uacuteltimo introduce el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el articuloacute 18 y
e) Salvo el caso de impedimento deben asistir a todas las sesiones de la Junta directiva que no se refieran a su nombramiento o remocioacuten con derecho a ser oiacutedos
En los casos de excepcioacuten expresamente autori shyzados por esta ley el gerente tiene deretho a voto en dichas sesiones
Artiacuteculo n-El gerente debe ser ademaacutes un teacutecshynico de reconocidas experiencia y capacidad en mashyteria de seguridad social dura seis antildeos en el ejershycicio de sus funciones y puede renovarse su nomshybramiento para otros periacuteodos
En igualdad de circunstancias cualquier subgeshyrente tiene preferencia para ser ascendido a gerente en caso de falta definitiva de este uacuteltimo y para que se entienda llenado el requisito especial que determina el paacuterrafo anterior el subgerente de que se trate debe haber desempentildeado satisfactoriamen_ te su cargo duranle un miacutenimum de dos antildeos
Artiacuteculo IB-EI nombramiento de los subgeren_ tes debe hacerse por tiempo indeterminado y la J unta directiva puede removerlos en cualquier moshymento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos 0 a propuesta del gerente por simple mayoria
Artiacuteculo 19-De conformidad con los artiacuteculos 3 y 15 son atribuciones de la Junta directiva V tamshybieacuten normas que regulan las relaciones de eacutesta con la Gerencia
a) Dictar a propuesta del gerente los reglamenshytos necesarios para la correcta aplicacioacuten de esta ley asi como los que requiera el funcionashymiento interno del Instituto (1)
Los reglamentos que se refieren a fijacioacuten de cuotas o de beneficios a aplicacioacuten de alshyguna clase de eacutestos a cierta circunscripcioacuten territorial o capa de la poblacioacuten o a determishynacioacuten de penas deben ser elevados al Orgashy
(1) El Reglamento de 24 de de 1947 aprobadoel 26 del mismo mes y antildeo en
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nismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economiacutea y Trabajo para su aprobacioacuten y publicacioacuten inmediata en el Diario oficial Si el Organismo Ejecutivo tiene observaciones que hacer debe forzosamente devolver el proshyyecto de reglamento de que se trate al gerente dentro de lus diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que lo recibioacute junto con una exposishycioacuten concreta y razonada de los motivos teacutecshynicos en que apoya su inconformidad En este caso el gerente debe someter de nuevo el proshyyecto de reglamento a la consideracioacuten de la Junta directiva junto con su opinioacuten sobre las observaciones del Organismo Ejecutivo y dishycha Junta oyendo de previo al Consejo teacutecnico debe hacer las correcciones que estime perti shynentes antes de elevar otra vez el referido reglamento al Organismo Ejecutivo para los fines que indica el presente paacuterrafo
Los reglamentos que no se refieran a las materias que indica el paacuterrafo ant~rior deben ser enviados directamente al Diario oficial para su publicacioacuten
Las reglas de los tres paacuterrafos que preceden rigen tambieacuten para las reformas o derogatorias de los mencionados reglamentos
b) Acordar en cada caso a propuesta del gerente las inversiones de los fondos del Instituto j
c) Estudiar y aprobar con base en el proyecto que debe presentarle el gerente por lo menos
treinta diacuteas antes del respectivo ejercicio anual el presupuesto general de gastos del Instituto asi como la estimacioacuten de los divershysos renglones de ingresos de eacuteste (1)
En dicho presupuesto se debe fiacutejar un porshycentaje sobre los ingresos brutos del Instituto con destino a gastos propiamente administrashytivos o sea todas las sumas que se inviertan en salarios honorarios y materiales que no impliquen prestaciones en especie subsidios en dinero y en general beneficios otorgados directamente a los afiacuteliacuteados El gerente puede hacer cambios en las diversas partidas de esta seccioacuten del presupuesto pero sin excederse del expresado porcentaje y siempre que deacute cuenta inmediata y iexclazonada en cada caso a la Junshyta directiva
La Auditoriacutea tiene obligacioacuten de reportar sin dilacioacuten al gerente y eacuteste a la Junta directiva cualquier gasto que infrinja 10 dispuesto en el paacuterrafo anterior 1
El presupuesto general de gastos del Insti shytuto no puede entrar en vigor mientras no se publique en el Diario oficial Igual regla rige para las reformas que en el curso de un ejershy
(1) El Presupuesto fueacute aprobado el 24 de febrero de 1947
RECOPILACION DE
cicio anual le introduzca la Junta propuesta del gerente
d) Aprobar o improbar el informe que debe pre sentarle el gerente dentro de los treinta dIas posteriores al vencimiento de cada ejercicio anual Dicho informe debe contener un detalle de todas las operaciones realizadas por el Instituto de las nonnas teacutecnicas o procediacute mientos seguidos para llevarlas a cabo y del resultado de las mismas
La Junta directiva tie~e obligacioacuten de reshyvisar detenidamente ese informe y sus miemshybros son responsables de modo individual y con sus propios bienes por las peacuterdidas que sufra el Instituto en caso de que no hagan o de que hagan mal la revisioacuten mencionada Para mejor llenar su cometido la Junta direc_ tiva puede requerir el concurso de expertos de reconocidas capacidades teacutecnica e imparcia~
lidad que sean independientes del Instituto y queda obligada a solicitar la cooperacioacuten del tribunal y contralorIacutea de cuentas para que eacuteste cumpla precisamente en esa oportunidid con las funciones que le sentildealan los artiacuteculos 188 y 189 inciso 29 de la Constitucioacuten
La Junta directiva debe aprobar o improbar el referido informe dentro del plazo improrroshygable de sesenta diacuteas contados desde su reshycibo y mandarlo a publicar sin peacuterdida de tiempo en el Diario ofiacutecial En el primer caso el gerente queda relevado de toda responsa bilidad por las operaciones a que se contraiga el informe y en el segundo la Junta directiva debe antildeadir a eacuteste las observaciones que proshyceda y dejar constancia de las medidas que dictoacute para corregir los defectos errores o mashylos manejos que haya notado
e) Estudiar los balances estados e informes re- lativos a la marcha del Instituto que debe presentarle el gerente cada mes omiddot en cualshyquier otro momento en que asiacute 10 soliacutecite la J unta directiva iexcl
f) Crear a propuesta del gerente sucursales del Instituto en las diversas regiones del paiacutes donshyde lo estime necesario fijar el domicilio legal de ellas y en general dictar las demaacutes normas de organizacioacuten complementarias de las que est~ ley impone
g) Conceder licencias al gerente a los subgerenshytes y a sus propios miembros y
lz) Cualesquiera otras que determinen esta ley o sus reglamentos
Articulo 20-EI Consejo teacutecnico debe estar inteshygrado por un grupo de asesores middotde funciones conshysultivas quienes bajo su responsabilidad personal deben sujetar su actuacioacuten a las normas cientiacuteficas
DE GUATEMALA
estrictas y modenlas que regulen sus respecti shyespecialidades
El fnncionamiento del Consejo teacutecnico se rige por estas reglas
a) Sus miembros pueden ser extranjeros mienshytras en Guatemala no haya suficientes expershytos que puedan llenar idoacuteneamente los cargos respectivos amiddot juicio de la Junta directiva y deben ser nombrados y contratados por el geshyrente con aprobacioacuten por lo menos de cuatro miembros de dicha Junta la cual queda obli shygada a velar porque esas personas reuacutenan ampliamente los requisitos de capacidad ti shytulo experiencia y eacutetica profesional que en cada caso deben exigirse
b) Dentro del Consejo teacutecnico debe haber por lo menos expertos en cada uno de los ramos de Actuariado Estadiacutestica Auditoria Inversiones y Meacutedico-hospitalario quienes pueden tener tambieacuten caraacutecter de jefes de los respectivos departamentos administrativos
e) Ni la Junta directiva ni la Gerencia pueden resolver ninguacuten asunto que tenga atingencia directa con problemas de orden teacutecnico sin recabar de previo el criterio escrito del miemshybro o miembros del Consejo teacutecnico que coshyrespondan
d) Sus miembros en forma individual o conjunshyta deben informar por escrito al gerente sobre las deficiencias del Instituto que lleguen a noshytar indicando al mismo tiempo el modo de corregirlas y siempre que 10 estimen necesashyrio sobre la manera de mejorar los servicios o actividades de eacuteste En ambos casos los informes deben centildeirse a los asuntos de la competencia teacutecnica de sus firmantes
El gerente queda obligado a poner en conoshycimiento de la Junta directiva estos informes dentro de los quince diacuteas siguientes a aquel en que los recibioacute junto con las observacioshynes pedonales que estime conveniente hacershyles j y
e) Salvo el caso de impedimento sus miembros deben asistir a las sesiones de la Junta direcshytiva en que se traten asuntos de la competenshycia teacutecnica de ellos y en tal caso quedan obli shygados a hacer constar su opinioacuten en las actas
Artiacuteculo 21-Corresponde al gerente nombrar promover dar licencias permutar corregir discishyplinariamente y remover a todo el resto del personal al servicio del Instituto de conformidad con el reglamento respectivo el cual debe ser emitido con el fin de garantizar que
a) Todo nombramiento se ha de hacer uacutenicamenshyte en razoacuten de meacuteritos y eficiencia comprobashydos Para la determinacioacuten inicial de unos y otros se debe usar el sistema de exaacutemenes por
OpoSlclon salvo los casos en que por no ser eso posible se deben de usar otros meacutetodos j
b) Toda promocioacuten de cIase escalafonaria se ha de sujetar a las reglas del inciso anterior y ademaacutes se ha de hacer tomando en cuenta de modo supletorio la antiguumledad en el servishycio j
c) La administracioacuten del Instituto se ha de hacer con criterio teacutecnico y empleando seacutelo el nuacutemeshyro de trabajadores estrictamente necesario
d) Los trabajadores del Instituto han de ganar salarios decorosos acordes con su posicioacuten y responsabilidades P~ra cada clase escalafonaria debe haber
una tarifa minima de salarios que debe apli shycarse a todo trabajador que ingrese a ella una tarifa maacutexima de salarios que en ninguacuten caso puede ser excedida y todas las tarifas intermedias de salarios que se juzguen conshyvenientes con el objeto de poder conceder a los trabajadores aumentos de salario perioacutedishycos dentro de una misma cIase escalafonaria de acuerdo con factores tales como antiguumleshydad eficiencia caraacutecter conducta aptitudes y
demaacutes que resulten de la valuacioacuten de sus servicios
e) No se ha de pagar ninguacuten salario con fondos del Instituto al trabajador nombrado o proshymovido contra las prescripciones de dicho reshyglamento y
f) Las correcciones disciplinarias y los despidos de los trabajadores del Instituto soacutelo se pueshyden imponer una vez que el interesado haya sido oido y en los casos y de acuerdo con los procedimientos que al efecto se determinen como un mediacutea de proteger a aqueacutellos contra toda represalia actual (J posible de orden politico-partidarista o que implique discrimishynacioacuten racial o coercioacuten de las garantiacuteas inshydividuales o sociales que establece la Consti shytucioacuten
El expresado reglamento debe regular tambieacuten en forma discrecional lo relativo a periodos de prueba escalafoacuten listas de empleo listas de proshymocioacuten listas de reempleo sistemas de exaacutemenes jurados requisitos generales de empleo requisitos especiales de empleo valuacioacuten de exaacutemenes vashyluacioacuten de servicios nombramientos provisionales nombramientos de emergencia permutas benefishycios de proteccioacuten social para los trabajadores y
demaacutes deberes y derechos de eacutestos Para emitir reformar o adicionar el mencionado
reglamento se necesita una mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco miembros de la Junta directiva
Artiacuteculo 22-Se prohibe nombrar para el servicio del Instituto a los que tengan viacutenculo de parentesco
756 757
nismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economiacutea y Trabajo para su aprobacioacuten y publicacioacuten inmediata en el Diario oficial Si el Organismo Ejecutivo tiene observaciones que hacer debe forzosamente devolver el proshyyecto de reglamento de que se trate al gerente dentro de lus diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que lo recibioacute junto con una exposishycioacuten concreta y razonada de los motivos teacutecshynicos en que apoya su inconformidad En este caso el gerente debe someter de nuevo el proshyyecto de reglamento a la consideracioacuten de la Junta directiva junto con su opinioacuten sobre las observaciones del Organismo Ejecutivo y dishycha Junta oyendo de previo al Consejo teacutecnico debe hacer las correcciones que estime perti shynentes antes de elevar otra vez el referido reglamento al Organismo Ejecutivo para los fines que indica el presente paacuterrafo
Los reglamentos que no se refieran a las materias que indica el paacuterrafo ant~rior deben ser enviados directamente al Diario oficial para su publicacioacuten
Las reglas de los tres paacuterrafos que preceden rigen tambieacuten para las reformas o derogatorias de los mencionados reglamentos
b) Acordar en cada caso a propuesta del gerente las inversiones de los fondos del Instituto j
c) Estudiar y aprobar con base en el proyecto que debe presentarle el gerente por lo menos
treinta diacuteas antes del respectivo ejercicio anual el presupuesto general de gastos del Instituto asi como la estimacioacuten de los divershysos renglones de ingresos de eacuteste (1)
En dicho presupuesto se debe fiacutejar un porshycentaje sobre los ingresos brutos del Instituto con destino a gastos propiamente administrashytivos o sea todas las sumas que se inviertan en salarios honorarios y materiales que no impliquen prestaciones en especie subsidios en dinero y en general beneficios otorgados directamente a los afiacuteliacuteados El gerente puede hacer cambios en las diversas partidas de esta seccioacuten del presupuesto pero sin excederse del expresado porcentaje y siempre que deacute cuenta inmediata y iexclazonada en cada caso a la Junshyta directiva
La Auditoriacutea tiene obligacioacuten de reportar sin dilacioacuten al gerente y eacuteste a la Junta directiva cualquier gasto que infrinja 10 dispuesto en el paacuterrafo anterior 1
El presupuesto general de gastos del Insti shytuto no puede entrar en vigor mientras no se publique en el Diario oficial Igual regla rige para las reformas que en el curso de un ejershy
(1) El Presupuesto fueacute aprobado el 24 de febrero de 1947
RECOPILACION DE
cicio anual le introduzca la Junta propuesta del gerente
d) Aprobar o improbar el informe que debe pre sentarle el gerente dentro de los treinta dIas posteriores al vencimiento de cada ejercicio anual Dicho informe debe contener un detalle de todas las operaciones realizadas por el Instituto de las nonnas teacutecnicas o procediacute mientos seguidos para llevarlas a cabo y del resultado de las mismas
La Junta directiva tie~e obligacioacuten de reshyvisar detenidamente ese informe y sus miemshybros son responsables de modo individual y con sus propios bienes por las peacuterdidas que sufra el Instituto en caso de que no hagan o de que hagan mal la revisioacuten mencionada Para mejor llenar su cometido la Junta direc_ tiva puede requerir el concurso de expertos de reconocidas capacidades teacutecnica e imparcia~
lidad que sean independientes del Instituto y queda obligada a solicitar la cooperacioacuten del tribunal y contralorIacutea de cuentas para que eacuteste cumpla precisamente en esa oportunidid con las funciones que le sentildealan los artiacuteculos 188 y 189 inciso 29 de la Constitucioacuten
La Junta directiva debe aprobar o improbar el referido informe dentro del plazo improrroshygable de sesenta diacuteas contados desde su reshycibo y mandarlo a publicar sin peacuterdida de tiempo en el Diario ofiacutecial En el primer caso el gerente queda relevado de toda responsa bilidad por las operaciones a que se contraiga el informe y en el segundo la Junta directiva debe antildeadir a eacuteste las observaciones que proshyceda y dejar constancia de las medidas que dictoacute para corregir los defectos errores o mashylos manejos que haya notado
e) Estudiar los balances estados e informes re- lativos a la marcha del Instituto que debe presentarle el gerente cada mes omiddot en cualshyquier otro momento en que asiacute 10 soliacutecite la J unta directiva iexcl
f) Crear a propuesta del gerente sucursales del Instituto en las diversas regiones del paiacutes donshyde lo estime necesario fijar el domicilio legal de ellas y en general dictar las demaacutes normas de organizacioacuten complementarias de las que est~ ley impone
g) Conceder licencias al gerente a los subgerenshytes y a sus propios miembros y
lz) Cualesquiera otras que determinen esta ley o sus reglamentos
Articulo 20-EI Consejo teacutecnico debe estar inteshygrado por un grupo de asesores middotde funciones conshysultivas quienes bajo su responsabilidad personal deben sujetar su actuacioacuten a las normas cientiacuteficas
DE GUATEMALA
estrictas y modenlas que regulen sus respecti shyespecialidades
El fnncionamiento del Consejo teacutecnico se rige por estas reglas
a) Sus miembros pueden ser extranjeros mienshytras en Guatemala no haya suficientes expershytos que puedan llenar idoacuteneamente los cargos respectivos amiddot juicio de la Junta directiva y deben ser nombrados y contratados por el geshyrente con aprobacioacuten por lo menos de cuatro miembros de dicha Junta la cual queda obli shygada a velar porque esas personas reuacutenan ampliamente los requisitos de capacidad ti shytulo experiencia y eacutetica profesional que en cada caso deben exigirse
b) Dentro del Consejo teacutecnico debe haber por lo menos expertos en cada uno de los ramos de Actuariado Estadiacutestica Auditoria Inversiones y Meacutedico-hospitalario quienes pueden tener tambieacuten caraacutecter de jefes de los respectivos departamentos administrativos
e) Ni la Junta directiva ni la Gerencia pueden resolver ninguacuten asunto que tenga atingencia directa con problemas de orden teacutecnico sin recabar de previo el criterio escrito del miemshybro o miembros del Consejo teacutecnico que coshyrespondan
d) Sus miembros en forma individual o conjunshyta deben informar por escrito al gerente sobre las deficiencias del Instituto que lleguen a noshytar indicando al mismo tiempo el modo de corregirlas y siempre que 10 estimen necesashyrio sobre la manera de mejorar los servicios o actividades de eacuteste En ambos casos los informes deben centildeirse a los asuntos de la competencia teacutecnica de sus firmantes
El gerente queda obligado a poner en conoshycimiento de la Junta directiva estos informes dentro de los quince diacuteas siguientes a aquel en que los recibioacute junto con las observacioshynes pedonales que estime conveniente hacershyles j y
e) Salvo el caso de impedimento sus miembros deben asistir a las sesiones de la Junta direcshytiva en que se traten asuntos de la competenshycia teacutecnica de ellos y en tal caso quedan obli shygados a hacer constar su opinioacuten en las actas
Artiacuteculo 21-Corresponde al gerente nombrar promover dar licencias permutar corregir discishyplinariamente y remover a todo el resto del personal al servicio del Instituto de conformidad con el reglamento respectivo el cual debe ser emitido con el fin de garantizar que
a) Todo nombramiento se ha de hacer uacutenicamenshyte en razoacuten de meacuteritos y eficiencia comprobashydos Para la determinacioacuten inicial de unos y otros se debe usar el sistema de exaacutemenes por
OpoSlclon salvo los casos en que por no ser eso posible se deben de usar otros meacutetodos j
b) Toda promocioacuten de cIase escalafonaria se ha de sujetar a las reglas del inciso anterior y ademaacutes se ha de hacer tomando en cuenta de modo supletorio la antiguumledad en el servishycio j
c) La administracioacuten del Instituto se ha de hacer con criterio teacutecnico y empleando seacutelo el nuacutemeshyro de trabajadores estrictamente necesario
d) Los trabajadores del Instituto han de ganar salarios decorosos acordes con su posicioacuten y responsabilidades P~ra cada clase escalafonaria debe haber
una tarifa minima de salarios que debe apli shycarse a todo trabajador que ingrese a ella una tarifa maacutexima de salarios que en ninguacuten caso puede ser excedida y todas las tarifas intermedias de salarios que se juzguen conshyvenientes con el objeto de poder conceder a los trabajadores aumentos de salario perioacutedishycos dentro de una misma cIase escalafonaria de acuerdo con factores tales como antiguumleshydad eficiencia caraacutecter conducta aptitudes y
demaacutes que resulten de la valuacioacuten de sus servicios
e) No se ha de pagar ninguacuten salario con fondos del Instituto al trabajador nombrado o proshymovido contra las prescripciones de dicho reshyglamento y
f) Las correcciones disciplinarias y los despidos de los trabajadores del Instituto soacutelo se pueshyden imponer una vez que el interesado haya sido oido y en los casos y de acuerdo con los procedimientos que al efecto se determinen como un mediacutea de proteger a aqueacutellos contra toda represalia actual (J posible de orden politico-partidarista o que implique discrimishynacioacuten racial o coercioacuten de las garantiacuteas inshydividuales o sociales que establece la Consti shytucioacuten
El expresado reglamento debe regular tambieacuten en forma discrecional lo relativo a periodos de prueba escalafoacuten listas de empleo listas de proshymocioacuten listas de reempleo sistemas de exaacutemenes jurados requisitos generales de empleo requisitos especiales de empleo valuacioacuten de exaacutemenes vashyluacioacuten de servicios nombramientos provisionales nombramientos de emergencia permutas benefishycios de proteccioacuten social para los trabajadores y
demaacutes deberes y derechos de eacutestos Para emitir reformar o adicionar el mencionado
reglamento se necesita una mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco miembros de la Junta directiva
Artiacuteculo 22-Se prohibe nombrar para el servicio del Instituto a los que tengan viacutenculo de parentesco
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hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
760 761
fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
163
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
755 754
g) Los que pertenezcan a la Gerencia al Consejo teacutecnico o al personal del Instituto
En los casos a que se refieren los incisos f) y g) que preceden puede ser nombrada la pershysona que renuncie previamente al cargo o emshypleo que motive el impedimento
Artiacuteculo IO-Los miembros de la Junta directiva que hayan de sustituir a los que terminen su peshyriacuteodo se deben nombrar dentro de los treinta diacuteas anteriores al vencimiento del mismo de conformishydad con las siguientes reglas
a) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietarios y suplentes a que aluden los incisos a) bY e) y d) del articulo 4 el gerente debe dirigiacuter dentro de los primeros tres diacuteas de los treinta a que se refiere el paacuterrafo anteshyrior un recordatorio escrito a las personas o entidades encargadas de hacer los respectivos nombramientos manifestaacutendoles el plazo que al efecto esta ley les concede Vencido ese plazo sin que se hayan hecho los nombramienshytos la Junta directiva y el gerente deben eleshygir sin peacuterdida de tiempo por mayoria represhysentada por un miacutenimum de cinco votos a las
bull personas que estimen convenientes siempre que reuacutenan los requisitos legales y
b) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietario y suplente a que aluden los incisos eI) y f) del articulo 4 el gerente debe publicar en el Diario oficial durante los tres primeros diacuteas haacutebiles del plazo de treinta a que se refiere el paacuterrafo inicial del presente artiacuteculo un aviso en el que debe indicarse el diacutea y la hora en que ha de verificarse la elecshycioacuten y en el que deben darse todas las instrucshyciones necesarias para facilitar la realizacioacuten
de eacutesta Entre el dia de la eleccioacuten y el diacutea en que apashy
rezca el tercer aviso deben mediar por lo menos veinte diacuteas con el objeto de que dentro de este uacuteltimo teacutermino cada asociacioacuten o sindicato de pashytrOlOS o ~n su caso cada sindicato de trabajadores pueda presentar a la Gerencia previa comprobacioacuten de su personeriacutea los nombres y apellidos de sus candidatos uno para propietario y otro para sushyplente junto con los documentos que les sea posible aportar como prueba de que dichos candidatos reuacutenen los requisitos que determina esta ley
Llegados el diacutea y la hora de la eleccioacuten el gerente debe proceder en presencia de la Junta directiva y de todos los interesados que quieran asistir al acto En primer lugar ha de calificar en unioacuten de la Junta directiva cuaacuteles candidatos reuacutenen dichos requisitos y luego debe declarar electos a los que dentro de eacutestos figuren en el mayor nuacutemero de noacuteshyJDinas presentadas de acuerdoacute con el paacuterrafo ante-
RECQPILACION DE
rior En caso de empate la eleccioacuten se debe decidir por sorteo
Si no se presentan candidatos o si ninguno de eacutestos reuacutene las candiciones legales la Junta direc_ tiva y el gerente deben elegir sin peacuterdida de tiempo por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos a las personas que estimen convenientes siempre que llenen las exigencias previstas por est~ ley
Artiacuteculo ll-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben desempentildear sus funciones con absoluta independencia de los inte reses de orden poliacutetico-partidarista y de cualesquie_ ra otros extrantildeos a la finalidad del Instituto sobre ellos ha de recaer la responsabilidad que por su gestioacuten les corresponda y son inamovibles durante el periodo de su cometido salvo que incurran en alguna de las causales siguientes
a) El que se ausente del paiacutes por maacutes de un mes sin autorizacioacuten de la Junta
b) El que sin causa justificada a juicio de la Junta falte a las sesiones que se celebren duo rante un periodo de quince diacuteas sean ordina rias o extraordinarias
e) El que por cualquier motivo justificado o no no haya podido desempentildear sus funciones duo rante seis meses consecutivos i
d) El que se incapacite legaacutelmente conforme a los artiacuteculos 4 inciso b) 8 inciso a) y 4) y
e) El que haga renuncia expresa de su cargo ante la misma Junta
La Junta directiva debe decidir por mayoriacutea remiddot presentada por un miacutenimum de cinco votos y oyendoacute de previo al interesado si hay lugar o no a la sepashyracioacuten o en su caso a la aceptacioacuten de la renuncia Si se acuerda la separacioacuten o la aceptacioacuten de la renuncia debe entenderse que la peacuterdida o dejashycioacuten de su puesto no libra a la persona de las responsabilidades en que haya podido currir
Para que alguacuten interesado pueda soliacutecitar la paracioacuten de un miembro de la Junta directiva pietario o suplente es indispensable que lo por escrito y que acompantildee o enuncie con
tlas pruebas en que apoye su peticioacuten Artiacuteculo I2-Declarada la vacante en los
a que se refiere el artiacuteculo anterior asiacute como en de muerte de un miembro de la Junta directiva gerente debe dar cuenta inmediata a quien ponda para qne proceda a hacer el nombramiento respectivo Al efecto se debe seguir el procedishymiento que establece el artiacuteculo 10 en 10 que sea aplicable p~r analogiacutea
Artiacuteculo 13-La Junta sesioacuten ordinaria una vez cada semana y dinariamente para tratar asnntos urgentes vez que sea convocada por su presidente por
REPUBLICA DE GUATEMALA
de sus miembros propietarios o por el gerente quieshynes en tal caso lo deben hacer por escrito especishyficando el objeto de la sesioacuten
Cuatro miembros propietarios de la Junta direcshytiva o suplentes en su caso forman quoacuterum para toda sesioacuten salvo aquellas reuniones en que la ley exija que las decisioJes se adopten por mayoria reshypresentada por cinco votos en cuya circunstancia es necesario que asistan no menos de cinco miemshybros de la misma
Las resoluciones se deben tomar siempre por simple mAyoria de votos salvo disposicioacuten legal en contrario
Los miembros propietarios y los suplentes que sustituyan a un propietario tienen derecho a la dieta por sesioacuteon celebrada que determine el presupuesto general de gastos del Instituto siempre que el nuacuteshymero de las reuniones no exceda de dos a la semashyna Las sesiones que pasen de esta cantidad no deben ser pagadas
Los miembros suplentes cuando no esteacuten susti shytuyendo a los miembros propietarios pueden asistir a las sesiones de la Junta directiva con voz pero sin voto ni derecho a dieta salvo en cuanto a esta uacuteltima circunstancia que hayan sido convocados expresamente para la reunioacuten de que se trate
Artiacuteculo H-La Gerencia debe estar integrada por
a) Un gerente quien es el titular de la misma y b) Uno o maacutes subgerentes quienes deben actuar
siempre bajo las oacuterdenes del primero y son los llamados a sustituirlo en sus ansencias temposhyrales seguacuten el orden que indique el reglashymento
Artiacuteculo IS-La Gerencia es el oacutergano ejecntivo del Instituto y en consecuencia tiene a su cargo la administracioacuten y gobierno del mismo de acuerdo con las disposiciones legales y debe tambieacuten nevar a la praacutectica las decisiones que adopte la Junta dishyrectiva sobre la direccioacuten general del Instituto de conformidad con las instrucciones que ella le imshyparta
El gerente tiene a su cargo la representacioacuten legal del Instituto y puede delegarla total o parcialmente en uno o maacutes subgerentes
Artiacuteculo 16-Los miembros de la Gerencia estaacuten sujetos tambieacuten a las siguientes disposiciones
a) Deben ser nombrados por la Junta directiva por una mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos y han de tener las calidashydes expresadas en los incisos a) b) cJ d) y f) del artiacuteculo 8
b) No pueden ejercer esos puestos los que esteacuten dentro de las previsiones del artiacuteculo 9 incisos a) hasta e) inclusive ni los que desempentildeen otras labores cargos o empleos puacuteblicos o privados que les impidan dedicarse plenamenshy
te al desempentildeo de su cometido salvo que se trate de actividades docentes o asesoras que se relacionen deg que contribuyan de modo dishyrecto a la realiacutezacioacuten de los fines del Insti shytuto
c) No pueden ser designados para esos puestos los que pertenezcan a la Junta directiva o el Conse jo teacutecnico salvo que renuncien de previo al cargo que motive el impedimento
d) Su actuacioacuten responsabilidades renunda y
remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea COn las modifica_ ciones que a este uacuteltimo introduce el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el articuloacute 18 y
e) Salvo el caso de impedimento deben asistir a todas las sesiones de la Junta directiva que no se refieran a su nombramiento o remocioacuten con derecho a ser oiacutedos
En los casos de excepcioacuten expresamente autori shyzados por esta ley el gerente tiene deretho a voto en dichas sesiones
Artiacuteculo n-El gerente debe ser ademaacutes un teacutecshynico de reconocidas experiencia y capacidad en mashyteria de seguridad social dura seis antildeos en el ejershycicio de sus funciones y puede renovarse su nomshybramiento para otros periacuteodos
En igualdad de circunstancias cualquier subgeshyrente tiene preferencia para ser ascendido a gerente en caso de falta definitiva de este uacuteltimo y para que se entienda llenado el requisito especial que determina el paacuterrafo anterior el subgerente de que se trate debe haber desempentildeado satisfactoriamen_ te su cargo duranle un miacutenimum de dos antildeos
Artiacuteculo IB-EI nombramiento de los subgeren_ tes debe hacerse por tiempo indeterminado y la J unta directiva puede removerlos en cualquier moshymento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos 0 a propuesta del gerente por simple mayoria
Artiacuteculo 19-De conformidad con los artiacuteculos 3 y 15 son atribuciones de la Junta directiva V tamshybieacuten normas que regulan las relaciones de eacutesta con la Gerencia
a) Dictar a propuesta del gerente los reglamenshytos necesarios para la correcta aplicacioacuten de esta ley asi como los que requiera el funcionashymiento interno del Instituto (1)
Los reglamentos que se refieren a fijacioacuten de cuotas o de beneficios a aplicacioacuten de alshyguna clase de eacutestos a cierta circunscripcioacuten territorial o capa de la poblacioacuten o a determishynacioacuten de penas deben ser elevados al Orgashy
(1) El Reglamento de 24 de de 1947 aprobadoel 26 del mismo mes y antildeo en
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g) Los que pertenezcan a la Gerencia al Consejo teacutecnico o al personal del Instituto
En los casos a que se refieren los incisos f) y g) que preceden puede ser nombrada la pershysona que renuncie previamente al cargo o emshypleo que motive el impedimento
Artiacuteculo IO-Los miembros de la Junta directiva que hayan de sustituir a los que terminen su peshyriacuteodo se deben nombrar dentro de los treinta diacuteas anteriores al vencimiento del mismo de conformishydad con las siguientes reglas
a) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietarios y suplentes a que aluden los incisos a) bY e) y d) del articulo 4 el gerente debe dirigiacuter dentro de los primeros tres diacuteas de los treinta a que se refiere el paacuterrafo anteshyrior un recordatorio escrito a las personas o entidades encargadas de hacer los respectivos nombramientos manifestaacutendoles el plazo que al efecto esta ley les concede Vencido ese plazo sin que se hayan hecho los nombramienshytos la Junta directiva y el gerente deben eleshygir sin peacuterdida de tiempo por mayoria represhysentada por un miacutenimum de cinco votos a las
bull personas que estimen convenientes siempre que reuacutenan los requisitos legales y
b) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietario y suplente a que aluden los incisos eI) y f) del articulo 4 el gerente debe publicar en el Diario oficial durante los tres primeros diacuteas haacutebiles del plazo de treinta a que se refiere el paacuterrafo inicial del presente artiacuteculo un aviso en el que debe indicarse el diacutea y la hora en que ha de verificarse la elecshycioacuten y en el que deben darse todas las instrucshyciones necesarias para facilitar la realizacioacuten
de eacutesta Entre el dia de la eleccioacuten y el diacutea en que apashy
rezca el tercer aviso deben mediar por lo menos veinte diacuteas con el objeto de que dentro de este uacuteltimo teacutermino cada asociacioacuten o sindicato de pashytrOlOS o ~n su caso cada sindicato de trabajadores pueda presentar a la Gerencia previa comprobacioacuten de su personeriacutea los nombres y apellidos de sus candidatos uno para propietario y otro para sushyplente junto con los documentos que les sea posible aportar como prueba de que dichos candidatos reuacutenen los requisitos que determina esta ley
Llegados el diacutea y la hora de la eleccioacuten el gerente debe proceder en presencia de la Junta directiva y de todos los interesados que quieran asistir al acto En primer lugar ha de calificar en unioacuten de la Junta directiva cuaacuteles candidatos reuacutenen dichos requisitos y luego debe declarar electos a los que dentro de eacutestos figuren en el mayor nuacutemero de noacuteshyJDinas presentadas de acuerdoacute con el paacuterrafo ante-
RECQPILACION DE
rior En caso de empate la eleccioacuten se debe decidir por sorteo
Si no se presentan candidatos o si ninguno de eacutestos reuacutene las candiciones legales la Junta direc_ tiva y el gerente deben elegir sin peacuterdida de tiempo por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos a las personas que estimen convenientes siempre que llenen las exigencias previstas por est~ ley
Artiacuteculo ll-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben desempentildear sus funciones con absoluta independencia de los inte reses de orden poliacutetico-partidarista y de cualesquie_ ra otros extrantildeos a la finalidad del Instituto sobre ellos ha de recaer la responsabilidad que por su gestioacuten les corresponda y son inamovibles durante el periodo de su cometido salvo que incurran en alguna de las causales siguientes
a) El que se ausente del paiacutes por maacutes de un mes sin autorizacioacuten de la Junta
b) El que sin causa justificada a juicio de la Junta falte a las sesiones que se celebren duo rante un periodo de quince diacuteas sean ordina rias o extraordinarias
e) El que por cualquier motivo justificado o no no haya podido desempentildear sus funciones duo rante seis meses consecutivos i
d) El que se incapacite legaacutelmente conforme a los artiacuteculos 4 inciso b) 8 inciso a) y 4) y
e) El que haga renuncia expresa de su cargo ante la misma Junta
La Junta directiva debe decidir por mayoriacutea remiddot presentada por un miacutenimum de cinco votos y oyendoacute de previo al interesado si hay lugar o no a la sepashyracioacuten o en su caso a la aceptacioacuten de la renuncia Si se acuerda la separacioacuten o la aceptacioacuten de la renuncia debe entenderse que la peacuterdida o dejashycioacuten de su puesto no libra a la persona de las responsabilidades en que haya podido currir
Para que alguacuten interesado pueda soliacutecitar la paracioacuten de un miembro de la Junta directiva pietario o suplente es indispensable que lo por escrito y que acompantildee o enuncie con
tlas pruebas en que apoye su peticioacuten Artiacuteculo I2-Declarada la vacante en los
a que se refiere el artiacuteculo anterior asiacute como en de muerte de un miembro de la Junta directiva gerente debe dar cuenta inmediata a quien ponda para qne proceda a hacer el nombramiento respectivo Al efecto se debe seguir el procedishymiento que establece el artiacuteculo 10 en 10 que sea aplicable p~r analogiacutea
Artiacuteculo 13-La Junta sesioacuten ordinaria una vez cada semana y dinariamente para tratar asnntos urgentes vez que sea convocada por su presidente por
REPUBLICA DE GUATEMALA
de sus miembros propietarios o por el gerente quieshynes en tal caso lo deben hacer por escrito especishyficando el objeto de la sesioacuten
Cuatro miembros propietarios de la Junta direcshytiva o suplentes en su caso forman quoacuterum para toda sesioacuten salvo aquellas reuniones en que la ley exija que las decisioJes se adopten por mayoria reshypresentada por cinco votos en cuya circunstancia es necesario que asistan no menos de cinco miemshybros de la misma
Las resoluciones se deben tomar siempre por simple mAyoria de votos salvo disposicioacuten legal en contrario
Los miembros propietarios y los suplentes que sustituyan a un propietario tienen derecho a la dieta por sesioacuteon celebrada que determine el presupuesto general de gastos del Instituto siempre que el nuacuteshymero de las reuniones no exceda de dos a la semashyna Las sesiones que pasen de esta cantidad no deben ser pagadas
Los miembros suplentes cuando no esteacuten susti shytuyendo a los miembros propietarios pueden asistir a las sesiones de la Junta directiva con voz pero sin voto ni derecho a dieta salvo en cuanto a esta uacuteltima circunstancia que hayan sido convocados expresamente para la reunioacuten de que se trate
Artiacuteculo H-La Gerencia debe estar integrada por
a) Un gerente quien es el titular de la misma y b) Uno o maacutes subgerentes quienes deben actuar
siempre bajo las oacuterdenes del primero y son los llamados a sustituirlo en sus ansencias temposhyrales seguacuten el orden que indique el reglashymento
Artiacuteculo IS-La Gerencia es el oacutergano ejecntivo del Instituto y en consecuencia tiene a su cargo la administracioacuten y gobierno del mismo de acuerdo con las disposiciones legales y debe tambieacuten nevar a la praacutectica las decisiones que adopte la Junta dishyrectiva sobre la direccioacuten general del Instituto de conformidad con las instrucciones que ella le imshyparta
El gerente tiene a su cargo la representacioacuten legal del Instituto y puede delegarla total o parcialmente en uno o maacutes subgerentes
Artiacuteculo 16-Los miembros de la Gerencia estaacuten sujetos tambieacuten a las siguientes disposiciones
a) Deben ser nombrados por la Junta directiva por una mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos y han de tener las calidashydes expresadas en los incisos a) b) cJ d) y f) del artiacuteculo 8
b) No pueden ejercer esos puestos los que esteacuten dentro de las previsiones del artiacuteculo 9 incisos a) hasta e) inclusive ni los que desempentildeen otras labores cargos o empleos puacuteblicos o privados que les impidan dedicarse plenamenshy
te al desempentildeo de su cometido salvo que se trate de actividades docentes o asesoras que se relacionen deg que contribuyan de modo dishyrecto a la realiacutezacioacuten de los fines del Insti shytuto
c) No pueden ser designados para esos puestos los que pertenezcan a la Junta directiva o el Conse jo teacutecnico salvo que renuncien de previo al cargo que motive el impedimento
d) Su actuacioacuten responsabilidades renunda y
remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea COn las modifica_ ciones que a este uacuteltimo introduce el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el articuloacute 18 y
e) Salvo el caso de impedimento deben asistir a todas las sesiones de la Junta directiva que no se refieran a su nombramiento o remocioacuten con derecho a ser oiacutedos
En los casos de excepcioacuten expresamente autori shyzados por esta ley el gerente tiene deretho a voto en dichas sesiones
Artiacuteculo n-El gerente debe ser ademaacutes un teacutecshynico de reconocidas experiencia y capacidad en mashyteria de seguridad social dura seis antildeos en el ejershycicio de sus funciones y puede renovarse su nomshybramiento para otros periacuteodos
En igualdad de circunstancias cualquier subgeshyrente tiene preferencia para ser ascendido a gerente en caso de falta definitiva de este uacuteltimo y para que se entienda llenado el requisito especial que determina el paacuterrafo anterior el subgerente de que se trate debe haber desempentildeado satisfactoriamen_ te su cargo duranle un miacutenimum de dos antildeos
Artiacuteculo IB-EI nombramiento de los subgeren_ tes debe hacerse por tiempo indeterminado y la J unta directiva puede removerlos en cualquier moshymento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos 0 a propuesta del gerente por simple mayoria
Artiacuteculo 19-De conformidad con los artiacuteculos 3 y 15 son atribuciones de la Junta directiva V tamshybieacuten normas que regulan las relaciones de eacutesta con la Gerencia
a) Dictar a propuesta del gerente los reglamenshytos necesarios para la correcta aplicacioacuten de esta ley asi como los que requiera el funcionashymiento interno del Instituto (1)
Los reglamentos que se refieren a fijacioacuten de cuotas o de beneficios a aplicacioacuten de alshyguna clase de eacutestos a cierta circunscripcioacuten territorial o capa de la poblacioacuten o a determishynacioacuten de penas deben ser elevados al Orgashy
(1) El Reglamento de 24 de de 1947 aprobadoel 26 del mismo mes y antildeo en
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nismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economiacutea y Trabajo para su aprobacioacuten y publicacioacuten inmediata en el Diario oficial Si el Organismo Ejecutivo tiene observaciones que hacer debe forzosamente devolver el proshyyecto de reglamento de que se trate al gerente dentro de lus diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que lo recibioacute junto con una exposishycioacuten concreta y razonada de los motivos teacutecshynicos en que apoya su inconformidad En este caso el gerente debe someter de nuevo el proshyyecto de reglamento a la consideracioacuten de la Junta directiva junto con su opinioacuten sobre las observaciones del Organismo Ejecutivo y dishycha Junta oyendo de previo al Consejo teacutecnico debe hacer las correcciones que estime perti shynentes antes de elevar otra vez el referido reglamento al Organismo Ejecutivo para los fines que indica el presente paacuterrafo
Los reglamentos que no se refieran a las materias que indica el paacuterrafo ant~rior deben ser enviados directamente al Diario oficial para su publicacioacuten
Las reglas de los tres paacuterrafos que preceden rigen tambieacuten para las reformas o derogatorias de los mencionados reglamentos
b) Acordar en cada caso a propuesta del gerente las inversiones de los fondos del Instituto j
c) Estudiar y aprobar con base en el proyecto que debe presentarle el gerente por lo menos
treinta diacuteas antes del respectivo ejercicio anual el presupuesto general de gastos del Instituto asi como la estimacioacuten de los divershysos renglones de ingresos de eacuteste (1)
En dicho presupuesto se debe fiacutejar un porshycentaje sobre los ingresos brutos del Instituto con destino a gastos propiamente administrashytivos o sea todas las sumas que se inviertan en salarios honorarios y materiales que no impliquen prestaciones en especie subsidios en dinero y en general beneficios otorgados directamente a los afiacuteliacuteados El gerente puede hacer cambios en las diversas partidas de esta seccioacuten del presupuesto pero sin excederse del expresado porcentaje y siempre que deacute cuenta inmediata y iexclazonada en cada caso a la Junshyta directiva
La Auditoriacutea tiene obligacioacuten de reportar sin dilacioacuten al gerente y eacuteste a la Junta directiva cualquier gasto que infrinja 10 dispuesto en el paacuterrafo anterior 1
El presupuesto general de gastos del Insti shytuto no puede entrar en vigor mientras no se publique en el Diario oficial Igual regla rige para las reformas que en el curso de un ejershy
(1) El Presupuesto fueacute aprobado el 24 de febrero de 1947
RECOPILACION DE
cicio anual le introduzca la Junta propuesta del gerente
d) Aprobar o improbar el informe que debe pre sentarle el gerente dentro de los treinta dIas posteriores al vencimiento de cada ejercicio anual Dicho informe debe contener un detalle de todas las operaciones realizadas por el Instituto de las nonnas teacutecnicas o procediacute mientos seguidos para llevarlas a cabo y del resultado de las mismas
La Junta directiva tie~e obligacioacuten de reshyvisar detenidamente ese informe y sus miemshybros son responsables de modo individual y con sus propios bienes por las peacuterdidas que sufra el Instituto en caso de que no hagan o de que hagan mal la revisioacuten mencionada Para mejor llenar su cometido la Junta direc_ tiva puede requerir el concurso de expertos de reconocidas capacidades teacutecnica e imparcia~
lidad que sean independientes del Instituto y queda obligada a solicitar la cooperacioacuten del tribunal y contralorIacutea de cuentas para que eacuteste cumpla precisamente en esa oportunidid con las funciones que le sentildealan los artiacuteculos 188 y 189 inciso 29 de la Constitucioacuten
La Junta directiva debe aprobar o improbar el referido informe dentro del plazo improrroshygable de sesenta diacuteas contados desde su reshycibo y mandarlo a publicar sin peacuterdida de tiempo en el Diario ofiacutecial En el primer caso el gerente queda relevado de toda responsa bilidad por las operaciones a que se contraiga el informe y en el segundo la Junta directiva debe antildeadir a eacuteste las observaciones que proshyceda y dejar constancia de las medidas que dictoacute para corregir los defectos errores o mashylos manejos que haya notado
e) Estudiar los balances estados e informes re- lativos a la marcha del Instituto que debe presentarle el gerente cada mes omiddot en cualshyquier otro momento en que asiacute 10 soliacutecite la J unta directiva iexcl
f) Crear a propuesta del gerente sucursales del Instituto en las diversas regiones del paiacutes donshyde lo estime necesario fijar el domicilio legal de ellas y en general dictar las demaacutes normas de organizacioacuten complementarias de las que est~ ley impone
g) Conceder licencias al gerente a los subgerenshytes y a sus propios miembros y
lz) Cualesquiera otras que determinen esta ley o sus reglamentos
Articulo 20-EI Consejo teacutecnico debe estar inteshygrado por un grupo de asesores middotde funciones conshysultivas quienes bajo su responsabilidad personal deben sujetar su actuacioacuten a las normas cientiacuteficas
DE GUATEMALA
estrictas y modenlas que regulen sus respecti shyespecialidades
El fnncionamiento del Consejo teacutecnico se rige por estas reglas
a) Sus miembros pueden ser extranjeros mienshytras en Guatemala no haya suficientes expershytos que puedan llenar idoacuteneamente los cargos respectivos amiddot juicio de la Junta directiva y deben ser nombrados y contratados por el geshyrente con aprobacioacuten por lo menos de cuatro miembros de dicha Junta la cual queda obli shygada a velar porque esas personas reuacutenan ampliamente los requisitos de capacidad ti shytulo experiencia y eacutetica profesional que en cada caso deben exigirse
b) Dentro del Consejo teacutecnico debe haber por lo menos expertos en cada uno de los ramos de Actuariado Estadiacutestica Auditoria Inversiones y Meacutedico-hospitalario quienes pueden tener tambieacuten caraacutecter de jefes de los respectivos departamentos administrativos
e) Ni la Junta directiva ni la Gerencia pueden resolver ninguacuten asunto que tenga atingencia directa con problemas de orden teacutecnico sin recabar de previo el criterio escrito del miemshybro o miembros del Consejo teacutecnico que coshyrespondan
d) Sus miembros en forma individual o conjunshyta deben informar por escrito al gerente sobre las deficiencias del Instituto que lleguen a noshytar indicando al mismo tiempo el modo de corregirlas y siempre que 10 estimen necesashyrio sobre la manera de mejorar los servicios o actividades de eacuteste En ambos casos los informes deben centildeirse a los asuntos de la competencia teacutecnica de sus firmantes
El gerente queda obligado a poner en conoshycimiento de la Junta directiva estos informes dentro de los quince diacuteas siguientes a aquel en que los recibioacute junto con las observacioshynes pedonales que estime conveniente hacershyles j y
e) Salvo el caso de impedimento sus miembros deben asistir a las sesiones de la Junta direcshytiva en que se traten asuntos de la competenshycia teacutecnica de ellos y en tal caso quedan obli shygados a hacer constar su opinioacuten en las actas
Artiacuteculo 21-Corresponde al gerente nombrar promover dar licencias permutar corregir discishyplinariamente y remover a todo el resto del personal al servicio del Instituto de conformidad con el reglamento respectivo el cual debe ser emitido con el fin de garantizar que
a) Todo nombramiento se ha de hacer uacutenicamenshyte en razoacuten de meacuteritos y eficiencia comprobashydos Para la determinacioacuten inicial de unos y otros se debe usar el sistema de exaacutemenes por
OpoSlclon salvo los casos en que por no ser eso posible se deben de usar otros meacutetodos j
b) Toda promocioacuten de cIase escalafonaria se ha de sujetar a las reglas del inciso anterior y ademaacutes se ha de hacer tomando en cuenta de modo supletorio la antiguumledad en el servishycio j
c) La administracioacuten del Instituto se ha de hacer con criterio teacutecnico y empleando seacutelo el nuacutemeshyro de trabajadores estrictamente necesario
d) Los trabajadores del Instituto han de ganar salarios decorosos acordes con su posicioacuten y responsabilidades P~ra cada clase escalafonaria debe haber
una tarifa minima de salarios que debe apli shycarse a todo trabajador que ingrese a ella una tarifa maacutexima de salarios que en ninguacuten caso puede ser excedida y todas las tarifas intermedias de salarios que se juzguen conshyvenientes con el objeto de poder conceder a los trabajadores aumentos de salario perioacutedishycos dentro de una misma cIase escalafonaria de acuerdo con factores tales como antiguumleshydad eficiencia caraacutecter conducta aptitudes y
demaacutes que resulten de la valuacioacuten de sus servicios
e) No se ha de pagar ninguacuten salario con fondos del Instituto al trabajador nombrado o proshymovido contra las prescripciones de dicho reshyglamento y
f) Las correcciones disciplinarias y los despidos de los trabajadores del Instituto soacutelo se pueshyden imponer una vez que el interesado haya sido oido y en los casos y de acuerdo con los procedimientos que al efecto se determinen como un mediacutea de proteger a aqueacutellos contra toda represalia actual (J posible de orden politico-partidarista o que implique discrimishynacioacuten racial o coercioacuten de las garantiacuteas inshydividuales o sociales que establece la Consti shytucioacuten
El expresado reglamento debe regular tambieacuten en forma discrecional lo relativo a periodos de prueba escalafoacuten listas de empleo listas de proshymocioacuten listas de reempleo sistemas de exaacutemenes jurados requisitos generales de empleo requisitos especiales de empleo valuacioacuten de exaacutemenes vashyluacioacuten de servicios nombramientos provisionales nombramientos de emergencia permutas benefishycios de proteccioacuten social para los trabajadores y
demaacutes deberes y derechos de eacutestos Para emitir reformar o adicionar el mencionado
reglamento se necesita una mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco miembros de la Junta directiva
Artiacuteculo 22-Se prohibe nombrar para el servicio del Instituto a los que tengan viacutenculo de parentesco
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nismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economiacutea y Trabajo para su aprobacioacuten y publicacioacuten inmediata en el Diario oficial Si el Organismo Ejecutivo tiene observaciones que hacer debe forzosamente devolver el proshyyecto de reglamento de que se trate al gerente dentro de lus diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que lo recibioacute junto con una exposishycioacuten concreta y razonada de los motivos teacutecshynicos en que apoya su inconformidad En este caso el gerente debe someter de nuevo el proshyyecto de reglamento a la consideracioacuten de la Junta directiva junto con su opinioacuten sobre las observaciones del Organismo Ejecutivo y dishycha Junta oyendo de previo al Consejo teacutecnico debe hacer las correcciones que estime perti shynentes antes de elevar otra vez el referido reglamento al Organismo Ejecutivo para los fines que indica el presente paacuterrafo
Los reglamentos que no se refieran a las materias que indica el paacuterrafo ant~rior deben ser enviados directamente al Diario oficial para su publicacioacuten
Las reglas de los tres paacuterrafos que preceden rigen tambieacuten para las reformas o derogatorias de los mencionados reglamentos
b) Acordar en cada caso a propuesta del gerente las inversiones de los fondos del Instituto j
c) Estudiar y aprobar con base en el proyecto que debe presentarle el gerente por lo menos
treinta diacuteas antes del respectivo ejercicio anual el presupuesto general de gastos del Instituto asi como la estimacioacuten de los divershysos renglones de ingresos de eacuteste (1)
En dicho presupuesto se debe fiacutejar un porshycentaje sobre los ingresos brutos del Instituto con destino a gastos propiamente administrashytivos o sea todas las sumas que se inviertan en salarios honorarios y materiales que no impliquen prestaciones en especie subsidios en dinero y en general beneficios otorgados directamente a los afiacuteliacuteados El gerente puede hacer cambios en las diversas partidas de esta seccioacuten del presupuesto pero sin excederse del expresado porcentaje y siempre que deacute cuenta inmediata y iexclazonada en cada caso a la Junshyta directiva
La Auditoriacutea tiene obligacioacuten de reportar sin dilacioacuten al gerente y eacuteste a la Junta directiva cualquier gasto que infrinja 10 dispuesto en el paacuterrafo anterior 1
El presupuesto general de gastos del Insti shytuto no puede entrar en vigor mientras no se publique en el Diario oficial Igual regla rige para las reformas que en el curso de un ejershy
(1) El Presupuesto fueacute aprobado el 24 de febrero de 1947
RECOPILACION DE
cicio anual le introduzca la Junta propuesta del gerente
d) Aprobar o improbar el informe que debe pre sentarle el gerente dentro de los treinta dIas posteriores al vencimiento de cada ejercicio anual Dicho informe debe contener un detalle de todas las operaciones realizadas por el Instituto de las nonnas teacutecnicas o procediacute mientos seguidos para llevarlas a cabo y del resultado de las mismas
La Junta directiva tie~e obligacioacuten de reshyvisar detenidamente ese informe y sus miemshybros son responsables de modo individual y con sus propios bienes por las peacuterdidas que sufra el Instituto en caso de que no hagan o de que hagan mal la revisioacuten mencionada Para mejor llenar su cometido la Junta direc_ tiva puede requerir el concurso de expertos de reconocidas capacidades teacutecnica e imparcia~
lidad que sean independientes del Instituto y queda obligada a solicitar la cooperacioacuten del tribunal y contralorIacutea de cuentas para que eacuteste cumpla precisamente en esa oportunidid con las funciones que le sentildealan los artiacuteculos 188 y 189 inciso 29 de la Constitucioacuten
La Junta directiva debe aprobar o improbar el referido informe dentro del plazo improrroshygable de sesenta diacuteas contados desde su reshycibo y mandarlo a publicar sin peacuterdida de tiempo en el Diario ofiacutecial En el primer caso el gerente queda relevado de toda responsa bilidad por las operaciones a que se contraiga el informe y en el segundo la Junta directiva debe antildeadir a eacuteste las observaciones que proshyceda y dejar constancia de las medidas que dictoacute para corregir los defectos errores o mashylos manejos que haya notado
e) Estudiar los balances estados e informes re- lativos a la marcha del Instituto que debe presentarle el gerente cada mes omiddot en cualshyquier otro momento en que asiacute 10 soliacutecite la J unta directiva iexcl
f) Crear a propuesta del gerente sucursales del Instituto en las diversas regiones del paiacutes donshyde lo estime necesario fijar el domicilio legal de ellas y en general dictar las demaacutes normas de organizacioacuten complementarias de las que est~ ley impone
g) Conceder licencias al gerente a los subgerenshytes y a sus propios miembros y
lz) Cualesquiera otras que determinen esta ley o sus reglamentos
Articulo 20-EI Consejo teacutecnico debe estar inteshygrado por un grupo de asesores middotde funciones conshysultivas quienes bajo su responsabilidad personal deben sujetar su actuacioacuten a las normas cientiacuteficas
DE GUATEMALA
estrictas y modenlas que regulen sus respecti shyespecialidades
El fnncionamiento del Consejo teacutecnico se rige por estas reglas
a) Sus miembros pueden ser extranjeros mienshytras en Guatemala no haya suficientes expershytos que puedan llenar idoacuteneamente los cargos respectivos amiddot juicio de la Junta directiva y deben ser nombrados y contratados por el geshyrente con aprobacioacuten por lo menos de cuatro miembros de dicha Junta la cual queda obli shygada a velar porque esas personas reuacutenan ampliamente los requisitos de capacidad ti shytulo experiencia y eacutetica profesional que en cada caso deben exigirse
b) Dentro del Consejo teacutecnico debe haber por lo menos expertos en cada uno de los ramos de Actuariado Estadiacutestica Auditoria Inversiones y Meacutedico-hospitalario quienes pueden tener tambieacuten caraacutecter de jefes de los respectivos departamentos administrativos
e) Ni la Junta directiva ni la Gerencia pueden resolver ninguacuten asunto que tenga atingencia directa con problemas de orden teacutecnico sin recabar de previo el criterio escrito del miemshybro o miembros del Consejo teacutecnico que coshyrespondan
d) Sus miembros en forma individual o conjunshyta deben informar por escrito al gerente sobre las deficiencias del Instituto que lleguen a noshytar indicando al mismo tiempo el modo de corregirlas y siempre que 10 estimen necesashyrio sobre la manera de mejorar los servicios o actividades de eacuteste En ambos casos los informes deben centildeirse a los asuntos de la competencia teacutecnica de sus firmantes
El gerente queda obligado a poner en conoshycimiento de la Junta directiva estos informes dentro de los quince diacuteas siguientes a aquel en que los recibioacute junto con las observacioshynes pedonales que estime conveniente hacershyles j y
e) Salvo el caso de impedimento sus miembros deben asistir a las sesiones de la Junta direcshytiva en que se traten asuntos de la competenshycia teacutecnica de ellos y en tal caso quedan obli shygados a hacer constar su opinioacuten en las actas
Artiacuteculo 21-Corresponde al gerente nombrar promover dar licencias permutar corregir discishyplinariamente y remover a todo el resto del personal al servicio del Instituto de conformidad con el reglamento respectivo el cual debe ser emitido con el fin de garantizar que
a) Todo nombramiento se ha de hacer uacutenicamenshyte en razoacuten de meacuteritos y eficiencia comprobashydos Para la determinacioacuten inicial de unos y otros se debe usar el sistema de exaacutemenes por
OpoSlclon salvo los casos en que por no ser eso posible se deben de usar otros meacutetodos j
b) Toda promocioacuten de cIase escalafonaria se ha de sujetar a las reglas del inciso anterior y ademaacutes se ha de hacer tomando en cuenta de modo supletorio la antiguumledad en el servishycio j
c) La administracioacuten del Instituto se ha de hacer con criterio teacutecnico y empleando seacutelo el nuacutemeshyro de trabajadores estrictamente necesario
d) Los trabajadores del Instituto han de ganar salarios decorosos acordes con su posicioacuten y responsabilidades P~ra cada clase escalafonaria debe haber
una tarifa minima de salarios que debe apli shycarse a todo trabajador que ingrese a ella una tarifa maacutexima de salarios que en ninguacuten caso puede ser excedida y todas las tarifas intermedias de salarios que se juzguen conshyvenientes con el objeto de poder conceder a los trabajadores aumentos de salario perioacutedishycos dentro de una misma cIase escalafonaria de acuerdo con factores tales como antiguumleshydad eficiencia caraacutecter conducta aptitudes y
demaacutes que resulten de la valuacioacuten de sus servicios
e) No se ha de pagar ninguacuten salario con fondos del Instituto al trabajador nombrado o proshymovido contra las prescripciones de dicho reshyglamento y
f) Las correcciones disciplinarias y los despidos de los trabajadores del Instituto soacutelo se pueshyden imponer una vez que el interesado haya sido oido y en los casos y de acuerdo con los procedimientos que al efecto se determinen como un mediacutea de proteger a aqueacutellos contra toda represalia actual (J posible de orden politico-partidarista o que implique discrimishynacioacuten racial o coercioacuten de las garantiacuteas inshydividuales o sociales que establece la Consti shytucioacuten
El expresado reglamento debe regular tambieacuten en forma discrecional lo relativo a periodos de prueba escalafoacuten listas de empleo listas de proshymocioacuten listas de reempleo sistemas de exaacutemenes jurados requisitos generales de empleo requisitos especiales de empleo valuacioacuten de exaacutemenes vashyluacioacuten de servicios nombramientos provisionales nombramientos de emergencia permutas benefishycios de proteccioacuten social para los trabajadores y
demaacutes deberes y derechos de eacutestos Para emitir reformar o adicionar el mencionado
reglamento se necesita una mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco miembros de la Junta directiva
Artiacuteculo 22-Se prohibe nombrar para el servicio del Instituto a los que tengan viacutenculo de parentesco
759
758
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
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fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
755 754
g) Los que pertenezcan a la Gerencia al Consejo teacutecnico o al personal del Instituto
En los casos a que se refieren los incisos f) y g) que preceden puede ser nombrada la pershysona que renuncie previamente al cargo o emshypleo que motive el impedimento
Artiacuteculo IO-Los miembros de la Junta directiva que hayan de sustituir a los que terminen su peshyriacuteodo se deben nombrar dentro de los treinta diacuteas anteriores al vencimiento del mismo de conformishydad con las siguientes reglas
a) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietarios y suplentes a que aluden los incisos a) bY e) y d) del articulo 4 el gerente debe dirigiacuter dentro de los primeros tres diacuteas de los treinta a que se refiere el paacuterrafo anteshyrior un recordatorio escrito a las personas o entidades encargadas de hacer los respectivos nombramientos manifestaacutendoles el plazo que al efecto esta ley les concede Vencido ese plazo sin que se hayan hecho los nombramienshytos la Junta directiva y el gerente deben eleshygir sin peacuterdida de tiempo por mayoria represhysentada por un miacutenimum de cinco votos a las
bull personas que estimen convenientes siempre que reuacutenan los requisitos legales y
b) Si se trata de alguno de los grupos de miemshybros propietario y suplente a que aluden los incisos eI) y f) del articulo 4 el gerente debe publicar en el Diario oficial durante los tres primeros diacuteas haacutebiles del plazo de treinta a que se refiere el paacuterrafo inicial del presente artiacuteculo un aviso en el que debe indicarse el diacutea y la hora en que ha de verificarse la elecshycioacuten y en el que deben darse todas las instrucshyciones necesarias para facilitar la realizacioacuten
de eacutesta Entre el dia de la eleccioacuten y el diacutea en que apashy
rezca el tercer aviso deben mediar por lo menos veinte diacuteas con el objeto de que dentro de este uacuteltimo teacutermino cada asociacioacuten o sindicato de pashytrOlOS o ~n su caso cada sindicato de trabajadores pueda presentar a la Gerencia previa comprobacioacuten de su personeriacutea los nombres y apellidos de sus candidatos uno para propietario y otro para sushyplente junto con los documentos que les sea posible aportar como prueba de que dichos candidatos reuacutenen los requisitos que determina esta ley
Llegados el diacutea y la hora de la eleccioacuten el gerente debe proceder en presencia de la Junta directiva y de todos los interesados que quieran asistir al acto En primer lugar ha de calificar en unioacuten de la Junta directiva cuaacuteles candidatos reuacutenen dichos requisitos y luego debe declarar electos a los que dentro de eacutestos figuren en el mayor nuacutemero de noacuteshyJDinas presentadas de acuerdoacute con el paacuterrafo ante-
RECQPILACION DE
rior En caso de empate la eleccioacuten se debe decidir por sorteo
Si no se presentan candidatos o si ninguno de eacutestos reuacutene las candiciones legales la Junta direc_ tiva y el gerente deben elegir sin peacuterdida de tiempo por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos a las personas que estimen convenientes siempre que llenen las exigencias previstas por est~ ley
Artiacuteculo ll-Los miembros de la Junta directiva propietarios o suplentes deben desempentildear sus funciones con absoluta independencia de los inte reses de orden poliacutetico-partidarista y de cualesquie_ ra otros extrantildeos a la finalidad del Instituto sobre ellos ha de recaer la responsabilidad que por su gestioacuten les corresponda y son inamovibles durante el periodo de su cometido salvo que incurran en alguna de las causales siguientes
a) El que se ausente del paiacutes por maacutes de un mes sin autorizacioacuten de la Junta
b) El que sin causa justificada a juicio de la Junta falte a las sesiones que se celebren duo rante un periodo de quince diacuteas sean ordina rias o extraordinarias
e) El que por cualquier motivo justificado o no no haya podido desempentildear sus funciones duo rante seis meses consecutivos i
d) El que se incapacite legaacutelmente conforme a los artiacuteculos 4 inciso b) 8 inciso a) y 4) y
e) El que haga renuncia expresa de su cargo ante la misma Junta
La Junta directiva debe decidir por mayoriacutea remiddot presentada por un miacutenimum de cinco votos y oyendoacute de previo al interesado si hay lugar o no a la sepashyracioacuten o en su caso a la aceptacioacuten de la renuncia Si se acuerda la separacioacuten o la aceptacioacuten de la renuncia debe entenderse que la peacuterdida o dejashycioacuten de su puesto no libra a la persona de las responsabilidades en que haya podido currir
Para que alguacuten interesado pueda soliacutecitar la paracioacuten de un miembro de la Junta directiva pietario o suplente es indispensable que lo por escrito y que acompantildee o enuncie con
tlas pruebas en que apoye su peticioacuten Artiacuteculo I2-Declarada la vacante en los
a que se refiere el artiacuteculo anterior asiacute como en de muerte de un miembro de la Junta directiva gerente debe dar cuenta inmediata a quien ponda para qne proceda a hacer el nombramiento respectivo Al efecto se debe seguir el procedishymiento que establece el artiacuteculo 10 en 10 que sea aplicable p~r analogiacutea
Artiacuteculo 13-La Junta sesioacuten ordinaria una vez cada semana y dinariamente para tratar asnntos urgentes vez que sea convocada por su presidente por
REPUBLICA DE GUATEMALA
de sus miembros propietarios o por el gerente quieshynes en tal caso lo deben hacer por escrito especishyficando el objeto de la sesioacuten
Cuatro miembros propietarios de la Junta direcshytiva o suplentes en su caso forman quoacuterum para toda sesioacuten salvo aquellas reuniones en que la ley exija que las decisioJes se adopten por mayoria reshypresentada por cinco votos en cuya circunstancia es necesario que asistan no menos de cinco miemshybros de la misma
Las resoluciones se deben tomar siempre por simple mAyoria de votos salvo disposicioacuten legal en contrario
Los miembros propietarios y los suplentes que sustituyan a un propietario tienen derecho a la dieta por sesioacuteon celebrada que determine el presupuesto general de gastos del Instituto siempre que el nuacuteshymero de las reuniones no exceda de dos a la semashyna Las sesiones que pasen de esta cantidad no deben ser pagadas
Los miembros suplentes cuando no esteacuten susti shytuyendo a los miembros propietarios pueden asistir a las sesiones de la Junta directiva con voz pero sin voto ni derecho a dieta salvo en cuanto a esta uacuteltima circunstancia que hayan sido convocados expresamente para la reunioacuten de que se trate
Artiacuteculo H-La Gerencia debe estar integrada por
a) Un gerente quien es el titular de la misma y b) Uno o maacutes subgerentes quienes deben actuar
siempre bajo las oacuterdenes del primero y son los llamados a sustituirlo en sus ansencias temposhyrales seguacuten el orden que indique el reglashymento
Artiacuteculo IS-La Gerencia es el oacutergano ejecntivo del Instituto y en consecuencia tiene a su cargo la administracioacuten y gobierno del mismo de acuerdo con las disposiciones legales y debe tambieacuten nevar a la praacutectica las decisiones que adopte la Junta dishyrectiva sobre la direccioacuten general del Instituto de conformidad con las instrucciones que ella le imshyparta
El gerente tiene a su cargo la representacioacuten legal del Instituto y puede delegarla total o parcialmente en uno o maacutes subgerentes
Artiacuteculo 16-Los miembros de la Gerencia estaacuten sujetos tambieacuten a las siguientes disposiciones
a) Deben ser nombrados por la Junta directiva por una mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos y han de tener las calidashydes expresadas en los incisos a) b) cJ d) y f) del artiacuteculo 8
b) No pueden ejercer esos puestos los que esteacuten dentro de las previsiones del artiacuteculo 9 incisos a) hasta e) inclusive ni los que desempentildeen otras labores cargos o empleos puacuteblicos o privados que les impidan dedicarse plenamenshy
te al desempentildeo de su cometido salvo que se trate de actividades docentes o asesoras que se relacionen deg que contribuyan de modo dishyrecto a la realiacutezacioacuten de los fines del Insti shytuto
c) No pueden ser designados para esos puestos los que pertenezcan a la Junta directiva o el Conse jo teacutecnico salvo que renuncien de previo al cargo que motive el impedimento
d) Su actuacioacuten responsabilidades renunda y
remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea COn las modifica_ ciones que a este uacuteltimo introduce el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el articuloacute 18 y
e) Salvo el caso de impedimento deben asistir a todas las sesiones de la Junta directiva que no se refieran a su nombramiento o remocioacuten con derecho a ser oiacutedos
En los casos de excepcioacuten expresamente autori shyzados por esta ley el gerente tiene deretho a voto en dichas sesiones
Artiacuteculo n-El gerente debe ser ademaacutes un teacutecshynico de reconocidas experiencia y capacidad en mashyteria de seguridad social dura seis antildeos en el ejershycicio de sus funciones y puede renovarse su nomshybramiento para otros periacuteodos
En igualdad de circunstancias cualquier subgeshyrente tiene preferencia para ser ascendido a gerente en caso de falta definitiva de este uacuteltimo y para que se entienda llenado el requisito especial que determina el paacuterrafo anterior el subgerente de que se trate debe haber desempentildeado satisfactoriamen_ te su cargo duranle un miacutenimum de dos antildeos
Artiacuteculo IB-EI nombramiento de los subgeren_ tes debe hacerse por tiempo indeterminado y la J unta directiva puede removerlos en cualquier moshymento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco votos 0 a propuesta del gerente por simple mayoria
Artiacuteculo 19-De conformidad con los artiacuteculos 3 y 15 son atribuciones de la Junta directiva V tamshybieacuten normas que regulan las relaciones de eacutesta con la Gerencia
a) Dictar a propuesta del gerente los reglamenshytos necesarios para la correcta aplicacioacuten de esta ley asi como los que requiera el funcionashymiento interno del Instituto (1)
Los reglamentos que se refieren a fijacioacuten de cuotas o de beneficios a aplicacioacuten de alshyguna clase de eacutestos a cierta circunscripcioacuten territorial o capa de la poblacioacuten o a determishynacioacuten de penas deben ser elevados al Orgashy
(1) El Reglamento de 24 de de 1947 aprobadoel 26 del mismo mes y antildeo en
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nismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economiacutea y Trabajo para su aprobacioacuten y publicacioacuten inmediata en el Diario oficial Si el Organismo Ejecutivo tiene observaciones que hacer debe forzosamente devolver el proshyyecto de reglamento de que se trate al gerente dentro de lus diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que lo recibioacute junto con una exposishycioacuten concreta y razonada de los motivos teacutecshynicos en que apoya su inconformidad En este caso el gerente debe someter de nuevo el proshyyecto de reglamento a la consideracioacuten de la Junta directiva junto con su opinioacuten sobre las observaciones del Organismo Ejecutivo y dishycha Junta oyendo de previo al Consejo teacutecnico debe hacer las correcciones que estime perti shynentes antes de elevar otra vez el referido reglamento al Organismo Ejecutivo para los fines que indica el presente paacuterrafo
Los reglamentos que no se refieran a las materias que indica el paacuterrafo ant~rior deben ser enviados directamente al Diario oficial para su publicacioacuten
Las reglas de los tres paacuterrafos que preceden rigen tambieacuten para las reformas o derogatorias de los mencionados reglamentos
b) Acordar en cada caso a propuesta del gerente las inversiones de los fondos del Instituto j
c) Estudiar y aprobar con base en el proyecto que debe presentarle el gerente por lo menos
treinta diacuteas antes del respectivo ejercicio anual el presupuesto general de gastos del Instituto asi como la estimacioacuten de los divershysos renglones de ingresos de eacuteste (1)
En dicho presupuesto se debe fiacutejar un porshycentaje sobre los ingresos brutos del Instituto con destino a gastos propiamente administrashytivos o sea todas las sumas que se inviertan en salarios honorarios y materiales que no impliquen prestaciones en especie subsidios en dinero y en general beneficios otorgados directamente a los afiacuteliacuteados El gerente puede hacer cambios en las diversas partidas de esta seccioacuten del presupuesto pero sin excederse del expresado porcentaje y siempre que deacute cuenta inmediata y iexclazonada en cada caso a la Junshyta directiva
La Auditoriacutea tiene obligacioacuten de reportar sin dilacioacuten al gerente y eacuteste a la Junta directiva cualquier gasto que infrinja 10 dispuesto en el paacuterrafo anterior 1
El presupuesto general de gastos del Insti shytuto no puede entrar en vigor mientras no se publique en el Diario oficial Igual regla rige para las reformas que en el curso de un ejershy
(1) El Presupuesto fueacute aprobado el 24 de febrero de 1947
RECOPILACION DE
cicio anual le introduzca la Junta propuesta del gerente
d) Aprobar o improbar el informe que debe pre sentarle el gerente dentro de los treinta dIas posteriores al vencimiento de cada ejercicio anual Dicho informe debe contener un detalle de todas las operaciones realizadas por el Instituto de las nonnas teacutecnicas o procediacute mientos seguidos para llevarlas a cabo y del resultado de las mismas
La Junta directiva tie~e obligacioacuten de reshyvisar detenidamente ese informe y sus miemshybros son responsables de modo individual y con sus propios bienes por las peacuterdidas que sufra el Instituto en caso de que no hagan o de que hagan mal la revisioacuten mencionada Para mejor llenar su cometido la Junta direc_ tiva puede requerir el concurso de expertos de reconocidas capacidades teacutecnica e imparcia~
lidad que sean independientes del Instituto y queda obligada a solicitar la cooperacioacuten del tribunal y contralorIacutea de cuentas para que eacuteste cumpla precisamente en esa oportunidid con las funciones que le sentildealan los artiacuteculos 188 y 189 inciso 29 de la Constitucioacuten
La Junta directiva debe aprobar o improbar el referido informe dentro del plazo improrroshygable de sesenta diacuteas contados desde su reshycibo y mandarlo a publicar sin peacuterdida de tiempo en el Diario ofiacutecial En el primer caso el gerente queda relevado de toda responsa bilidad por las operaciones a que se contraiga el informe y en el segundo la Junta directiva debe antildeadir a eacuteste las observaciones que proshyceda y dejar constancia de las medidas que dictoacute para corregir los defectos errores o mashylos manejos que haya notado
e) Estudiar los balances estados e informes re- lativos a la marcha del Instituto que debe presentarle el gerente cada mes omiddot en cualshyquier otro momento en que asiacute 10 soliacutecite la J unta directiva iexcl
f) Crear a propuesta del gerente sucursales del Instituto en las diversas regiones del paiacutes donshyde lo estime necesario fijar el domicilio legal de ellas y en general dictar las demaacutes normas de organizacioacuten complementarias de las que est~ ley impone
g) Conceder licencias al gerente a los subgerenshytes y a sus propios miembros y
lz) Cualesquiera otras que determinen esta ley o sus reglamentos
Articulo 20-EI Consejo teacutecnico debe estar inteshygrado por un grupo de asesores middotde funciones conshysultivas quienes bajo su responsabilidad personal deben sujetar su actuacioacuten a las normas cientiacuteficas
DE GUATEMALA
estrictas y modenlas que regulen sus respecti shyespecialidades
El fnncionamiento del Consejo teacutecnico se rige por estas reglas
a) Sus miembros pueden ser extranjeros mienshytras en Guatemala no haya suficientes expershytos que puedan llenar idoacuteneamente los cargos respectivos amiddot juicio de la Junta directiva y deben ser nombrados y contratados por el geshyrente con aprobacioacuten por lo menos de cuatro miembros de dicha Junta la cual queda obli shygada a velar porque esas personas reuacutenan ampliamente los requisitos de capacidad ti shytulo experiencia y eacutetica profesional que en cada caso deben exigirse
b) Dentro del Consejo teacutecnico debe haber por lo menos expertos en cada uno de los ramos de Actuariado Estadiacutestica Auditoria Inversiones y Meacutedico-hospitalario quienes pueden tener tambieacuten caraacutecter de jefes de los respectivos departamentos administrativos
e) Ni la Junta directiva ni la Gerencia pueden resolver ninguacuten asunto que tenga atingencia directa con problemas de orden teacutecnico sin recabar de previo el criterio escrito del miemshybro o miembros del Consejo teacutecnico que coshyrespondan
d) Sus miembros en forma individual o conjunshyta deben informar por escrito al gerente sobre las deficiencias del Instituto que lleguen a noshytar indicando al mismo tiempo el modo de corregirlas y siempre que 10 estimen necesashyrio sobre la manera de mejorar los servicios o actividades de eacuteste En ambos casos los informes deben centildeirse a los asuntos de la competencia teacutecnica de sus firmantes
El gerente queda obligado a poner en conoshycimiento de la Junta directiva estos informes dentro de los quince diacuteas siguientes a aquel en que los recibioacute junto con las observacioshynes pedonales que estime conveniente hacershyles j y
e) Salvo el caso de impedimento sus miembros deben asistir a las sesiones de la Junta direcshytiva en que se traten asuntos de la competenshycia teacutecnica de ellos y en tal caso quedan obli shygados a hacer constar su opinioacuten en las actas
Artiacuteculo 21-Corresponde al gerente nombrar promover dar licencias permutar corregir discishyplinariamente y remover a todo el resto del personal al servicio del Instituto de conformidad con el reglamento respectivo el cual debe ser emitido con el fin de garantizar que
a) Todo nombramiento se ha de hacer uacutenicamenshyte en razoacuten de meacuteritos y eficiencia comprobashydos Para la determinacioacuten inicial de unos y otros se debe usar el sistema de exaacutemenes por
OpoSlclon salvo los casos en que por no ser eso posible se deben de usar otros meacutetodos j
b) Toda promocioacuten de cIase escalafonaria se ha de sujetar a las reglas del inciso anterior y ademaacutes se ha de hacer tomando en cuenta de modo supletorio la antiguumledad en el servishycio j
c) La administracioacuten del Instituto se ha de hacer con criterio teacutecnico y empleando seacutelo el nuacutemeshyro de trabajadores estrictamente necesario
d) Los trabajadores del Instituto han de ganar salarios decorosos acordes con su posicioacuten y responsabilidades P~ra cada clase escalafonaria debe haber
una tarifa minima de salarios que debe apli shycarse a todo trabajador que ingrese a ella una tarifa maacutexima de salarios que en ninguacuten caso puede ser excedida y todas las tarifas intermedias de salarios que se juzguen conshyvenientes con el objeto de poder conceder a los trabajadores aumentos de salario perioacutedishycos dentro de una misma cIase escalafonaria de acuerdo con factores tales como antiguumleshydad eficiencia caraacutecter conducta aptitudes y
demaacutes que resulten de la valuacioacuten de sus servicios
e) No se ha de pagar ninguacuten salario con fondos del Instituto al trabajador nombrado o proshymovido contra las prescripciones de dicho reshyglamento y
f) Las correcciones disciplinarias y los despidos de los trabajadores del Instituto soacutelo se pueshyden imponer una vez que el interesado haya sido oido y en los casos y de acuerdo con los procedimientos que al efecto se determinen como un mediacutea de proteger a aqueacutellos contra toda represalia actual (J posible de orden politico-partidarista o que implique discrimishynacioacuten racial o coercioacuten de las garantiacuteas inshydividuales o sociales que establece la Consti shytucioacuten
El expresado reglamento debe regular tambieacuten en forma discrecional lo relativo a periodos de prueba escalafoacuten listas de empleo listas de proshymocioacuten listas de reempleo sistemas de exaacutemenes jurados requisitos generales de empleo requisitos especiales de empleo valuacioacuten de exaacutemenes vashyluacioacuten de servicios nombramientos provisionales nombramientos de emergencia permutas benefishycios de proteccioacuten social para los trabajadores y
demaacutes deberes y derechos de eacutestos Para emitir reformar o adicionar el mencionado
reglamento se necesita una mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco miembros de la Junta directiva
Artiacuteculo 22-Se prohibe nombrar para el servicio del Instituto a los que tengan viacutenculo de parentesco
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nismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economiacutea y Trabajo para su aprobacioacuten y publicacioacuten inmediata en el Diario oficial Si el Organismo Ejecutivo tiene observaciones que hacer debe forzosamente devolver el proshyyecto de reglamento de que se trate al gerente dentro de lus diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que lo recibioacute junto con una exposishycioacuten concreta y razonada de los motivos teacutecshynicos en que apoya su inconformidad En este caso el gerente debe someter de nuevo el proshyyecto de reglamento a la consideracioacuten de la Junta directiva junto con su opinioacuten sobre las observaciones del Organismo Ejecutivo y dishycha Junta oyendo de previo al Consejo teacutecnico debe hacer las correcciones que estime perti shynentes antes de elevar otra vez el referido reglamento al Organismo Ejecutivo para los fines que indica el presente paacuterrafo
Los reglamentos que no se refieran a las materias que indica el paacuterrafo ant~rior deben ser enviados directamente al Diario oficial para su publicacioacuten
Las reglas de los tres paacuterrafos que preceden rigen tambieacuten para las reformas o derogatorias de los mencionados reglamentos
b) Acordar en cada caso a propuesta del gerente las inversiones de los fondos del Instituto j
c) Estudiar y aprobar con base en el proyecto que debe presentarle el gerente por lo menos
treinta diacuteas antes del respectivo ejercicio anual el presupuesto general de gastos del Instituto asi como la estimacioacuten de los divershysos renglones de ingresos de eacuteste (1)
En dicho presupuesto se debe fiacutejar un porshycentaje sobre los ingresos brutos del Instituto con destino a gastos propiamente administrashytivos o sea todas las sumas que se inviertan en salarios honorarios y materiales que no impliquen prestaciones en especie subsidios en dinero y en general beneficios otorgados directamente a los afiacuteliacuteados El gerente puede hacer cambios en las diversas partidas de esta seccioacuten del presupuesto pero sin excederse del expresado porcentaje y siempre que deacute cuenta inmediata y iexclazonada en cada caso a la Junshyta directiva
La Auditoriacutea tiene obligacioacuten de reportar sin dilacioacuten al gerente y eacuteste a la Junta directiva cualquier gasto que infrinja 10 dispuesto en el paacuterrafo anterior 1
El presupuesto general de gastos del Insti shytuto no puede entrar en vigor mientras no se publique en el Diario oficial Igual regla rige para las reformas que en el curso de un ejershy
(1) El Presupuesto fueacute aprobado el 24 de febrero de 1947
RECOPILACION DE
cicio anual le introduzca la Junta propuesta del gerente
d) Aprobar o improbar el informe que debe pre sentarle el gerente dentro de los treinta dIas posteriores al vencimiento de cada ejercicio anual Dicho informe debe contener un detalle de todas las operaciones realizadas por el Instituto de las nonnas teacutecnicas o procediacute mientos seguidos para llevarlas a cabo y del resultado de las mismas
La Junta directiva tie~e obligacioacuten de reshyvisar detenidamente ese informe y sus miemshybros son responsables de modo individual y con sus propios bienes por las peacuterdidas que sufra el Instituto en caso de que no hagan o de que hagan mal la revisioacuten mencionada Para mejor llenar su cometido la Junta direc_ tiva puede requerir el concurso de expertos de reconocidas capacidades teacutecnica e imparcia~
lidad que sean independientes del Instituto y queda obligada a solicitar la cooperacioacuten del tribunal y contralorIacutea de cuentas para que eacuteste cumpla precisamente en esa oportunidid con las funciones que le sentildealan los artiacuteculos 188 y 189 inciso 29 de la Constitucioacuten
La Junta directiva debe aprobar o improbar el referido informe dentro del plazo improrroshygable de sesenta diacuteas contados desde su reshycibo y mandarlo a publicar sin peacuterdida de tiempo en el Diario ofiacutecial En el primer caso el gerente queda relevado de toda responsa bilidad por las operaciones a que se contraiga el informe y en el segundo la Junta directiva debe antildeadir a eacuteste las observaciones que proshyceda y dejar constancia de las medidas que dictoacute para corregir los defectos errores o mashylos manejos que haya notado
e) Estudiar los balances estados e informes re- lativos a la marcha del Instituto que debe presentarle el gerente cada mes omiddot en cualshyquier otro momento en que asiacute 10 soliacutecite la J unta directiva iexcl
f) Crear a propuesta del gerente sucursales del Instituto en las diversas regiones del paiacutes donshyde lo estime necesario fijar el domicilio legal de ellas y en general dictar las demaacutes normas de organizacioacuten complementarias de las que est~ ley impone
g) Conceder licencias al gerente a los subgerenshytes y a sus propios miembros y
lz) Cualesquiera otras que determinen esta ley o sus reglamentos
Articulo 20-EI Consejo teacutecnico debe estar inteshygrado por un grupo de asesores middotde funciones conshysultivas quienes bajo su responsabilidad personal deben sujetar su actuacioacuten a las normas cientiacuteficas
DE GUATEMALA
estrictas y modenlas que regulen sus respecti shyespecialidades
El fnncionamiento del Consejo teacutecnico se rige por estas reglas
a) Sus miembros pueden ser extranjeros mienshytras en Guatemala no haya suficientes expershytos que puedan llenar idoacuteneamente los cargos respectivos amiddot juicio de la Junta directiva y deben ser nombrados y contratados por el geshyrente con aprobacioacuten por lo menos de cuatro miembros de dicha Junta la cual queda obli shygada a velar porque esas personas reuacutenan ampliamente los requisitos de capacidad ti shytulo experiencia y eacutetica profesional que en cada caso deben exigirse
b) Dentro del Consejo teacutecnico debe haber por lo menos expertos en cada uno de los ramos de Actuariado Estadiacutestica Auditoria Inversiones y Meacutedico-hospitalario quienes pueden tener tambieacuten caraacutecter de jefes de los respectivos departamentos administrativos
e) Ni la Junta directiva ni la Gerencia pueden resolver ninguacuten asunto que tenga atingencia directa con problemas de orden teacutecnico sin recabar de previo el criterio escrito del miemshybro o miembros del Consejo teacutecnico que coshyrespondan
d) Sus miembros en forma individual o conjunshyta deben informar por escrito al gerente sobre las deficiencias del Instituto que lleguen a noshytar indicando al mismo tiempo el modo de corregirlas y siempre que 10 estimen necesashyrio sobre la manera de mejorar los servicios o actividades de eacuteste En ambos casos los informes deben centildeirse a los asuntos de la competencia teacutecnica de sus firmantes
El gerente queda obligado a poner en conoshycimiento de la Junta directiva estos informes dentro de los quince diacuteas siguientes a aquel en que los recibioacute junto con las observacioshynes pedonales que estime conveniente hacershyles j y
e) Salvo el caso de impedimento sus miembros deben asistir a las sesiones de la Junta direcshytiva en que se traten asuntos de la competenshycia teacutecnica de ellos y en tal caso quedan obli shygados a hacer constar su opinioacuten en las actas
Artiacuteculo 21-Corresponde al gerente nombrar promover dar licencias permutar corregir discishyplinariamente y remover a todo el resto del personal al servicio del Instituto de conformidad con el reglamento respectivo el cual debe ser emitido con el fin de garantizar que
a) Todo nombramiento se ha de hacer uacutenicamenshyte en razoacuten de meacuteritos y eficiencia comprobashydos Para la determinacioacuten inicial de unos y otros se debe usar el sistema de exaacutemenes por
OpoSlclon salvo los casos en que por no ser eso posible se deben de usar otros meacutetodos j
b) Toda promocioacuten de cIase escalafonaria se ha de sujetar a las reglas del inciso anterior y ademaacutes se ha de hacer tomando en cuenta de modo supletorio la antiguumledad en el servishycio j
c) La administracioacuten del Instituto se ha de hacer con criterio teacutecnico y empleando seacutelo el nuacutemeshyro de trabajadores estrictamente necesario
d) Los trabajadores del Instituto han de ganar salarios decorosos acordes con su posicioacuten y responsabilidades P~ra cada clase escalafonaria debe haber
una tarifa minima de salarios que debe apli shycarse a todo trabajador que ingrese a ella una tarifa maacutexima de salarios que en ninguacuten caso puede ser excedida y todas las tarifas intermedias de salarios que se juzguen conshyvenientes con el objeto de poder conceder a los trabajadores aumentos de salario perioacutedishycos dentro de una misma cIase escalafonaria de acuerdo con factores tales como antiguumleshydad eficiencia caraacutecter conducta aptitudes y
demaacutes que resulten de la valuacioacuten de sus servicios
e) No se ha de pagar ninguacuten salario con fondos del Instituto al trabajador nombrado o proshymovido contra las prescripciones de dicho reshyglamento y
f) Las correcciones disciplinarias y los despidos de los trabajadores del Instituto soacutelo se pueshyden imponer una vez que el interesado haya sido oido y en los casos y de acuerdo con los procedimientos que al efecto se determinen como un mediacutea de proteger a aqueacutellos contra toda represalia actual (J posible de orden politico-partidarista o que implique discrimishynacioacuten racial o coercioacuten de las garantiacuteas inshydividuales o sociales que establece la Consti shytucioacuten
El expresado reglamento debe regular tambieacuten en forma discrecional lo relativo a periodos de prueba escalafoacuten listas de empleo listas de proshymocioacuten listas de reempleo sistemas de exaacutemenes jurados requisitos generales de empleo requisitos especiales de empleo valuacioacuten de exaacutemenes vashyluacioacuten de servicios nombramientos provisionales nombramientos de emergencia permutas benefishycios de proteccioacuten social para los trabajadores y
demaacutes deberes y derechos de eacutestos Para emitir reformar o adicionar el mencionado
reglamento se necesita una mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco miembros de la Junta directiva
Artiacuteculo 22-Se prohibe nombrar para el servicio del Instituto a los que tengan viacutenculo de parentesco
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hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
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fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
163
162
a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
765
gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
764
Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
765
gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
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zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
756 757
nismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economiacutea y Trabajo para su aprobacioacuten y publicacioacuten inmediata en el Diario oficial Si el Organismo Ejecutivo tiene observaciones que hacer debe forzosamente devolver el proshyyecto de reglamento de que se trate al gerente dentro de lus diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que lo recibioacute junto con una exposishycioacuten concreta y razonada de los motivos teacutecshynicos en que apoya su inconformidad En este caso el gerente debe someter de nuevo el proshyyecto de reglamento a la consideracioacuten de la Junta directiva junto con su opinioacuten sobre las observaciones del Organismo Ejecutivo y dishycha Junta oyendo de previo al Consejo teacutecnico debe hacer las correcciones que estime perti shynentes antes de elevar otra vez el referido reglamento al Organismo Ejecutivo para los fines que indica el presente paacuterrafo
Los reglamentos que no se refieran a las materias que indica el paacuterrafo ant~rior deben ser enviados directamente al Diario oficial para su publicacioacuten
Las reglas de los tres paacuterrafos que preceden rigen tambieacuten para las reformas o derogatorias de los mencionados reglamentos
b) Acordar en cada caso a propuesta del gerente las inversiones de los fondos del Instituto j
c) Estudiar y aprobar con base en el proyecto que debe presentarle el gerente por lo menos
treinta diacuteas antes del respectivo ejercicio anual el presupuesto general de gastos del Instituto asi como la estimacioacuten de los divershysos renglones de ingresos de eacuteste (1)
En dicho presupuesto se debe fiacutejar un porshycentaje sobre los ingresos brutos del Instituto con destino a gastos propiamente administrashytivos o sea todas las sumas que se inviertan en salarios honorarios y materiales que no impliquen prestaciones en especie subsidios en dinero y en general beneficios otorgados directamente a los afiacuteliacuteados El gerente puede hacer cambios en las diversas partidas de esta seccioacuten del presupuesto pero sin excederse del expresado porcentaje y siempre que deacute cuenta inmediata y iexclazonada en cada caso a la Junshyta directiva
La Auditoriacutea tiene obligacioacuten de reportar sin dilacioacuten al gerente y eacuteste a la Junta directiva cualquier gasto que infrinja 10 dispuesto en el paacuterrafo anterior 1
El presupuesto general de gastos del Insti shytuto no puede entrar en vigor mientras no se publique en el Diario oficial Igual regla rige para las reformas que en el curso de un ejershy
(1) El Presupuesto fueacute aprobado el 24 de febrero de 1947
RECOPILACION DE
cicio anual le introduzca la Junta propuesta del gerente
d) Aprobar o improbar el informe que debe pre sentarle el gerente dentro de los treinta dIas posteriores al vencimiento de cada ejercicio anual Dicho informe debe contener un detalle de todas las operaciones realizadas por el Instituto de las nonnas teacutecnicas o procediacute mientos seguidos para llevarlas a cabo y del resultado de las mismas
La Junta directiva tie~e obligacioacuten de reshyvisar detenidamente ese informe y sus miemshybros son responsables de modo individual y con sus propios bienes por las peacuterdidas que sufra el Instituto en caso de que no hagan o de que hagan mal la revisioacuten mencionada Para mejor llenar su cometido la Junta direc_ tiva puede requerir el concurso de expertos de reconocidas capacidades teacutecnica e imparcia~
lidad que sean independientes del Instituto y queda obligada a solicitar la cooperacioacuten del tribunal y contralorIacutea de cuentas para que eacuteste cumpla precisamente en esa oportunidid con las funciones que le sentildealan los artiacuteculos 188 y 189 inciso 29 de la Constitucioacuten
La Junta directiva debe aprobar o improbar el referido informe dentro del plazo improrroshygable de sesenta diacuteas contados desde su reshycibo y mandarlo a publicar sin peacuterdida de tiempo en el Diario ofiacutecial En el primer caso el gerente queda relevado de toda responsa bilidad por las operaciones a que se contraiga el informe y en el segundo la Junta directiva debe antildeadir a eacuteste las observaciones que proshyceda y dejar constancia de las medidas que dictoacute para corregir los defectos errores o mashylos manejos que haya notado
e) Estudiar los balances estados e informes re- lativos a la marcha del Instituto que debe presentarle el gerente cada mes omiddot en cualshyquier otro momento en que asiacute 10 soliacutecite la J unta directiva iexcl
f) Crear a propuesta del gerente sucursales del Instituto en las diversas regiones del paiacutes donshyde lo estime necesario fijar el domicilio legal de ellas y en general dictar las demaacutes normas de organizacioacuten complementarias de las que est~ ley impone
g) Conceder licencias al gerente a los subgerenshytes y a sus propios miembros y
lz) Cualesquiera otras que determinen esta ley o sus reglamentos
Articulo 20-EI Consejo teacutecnico debe estar inteshygrado por un grupo de asesores middotde funciones conshysultivas quienes bajo su responsabilidad personal deben sujetar su actuacioacuten a las normas cientiacuteficas
DE GUATEMALA
estrictas y modenlas que regulen sus respecti shyespecialidades
El fnncionamiento del Consejo teacutecnico se rige por estas reglas
a) Sus miembros pueden ser extranjeros mienshytras en Guatemala no haya suficientes expershytos que puedan llenar idoacuteneamente los cargos respectivos amiddot juicio de la Junta directiva y deben ser nombrados y contratados por el geshyrente con aprobacioacuten por lo menos de cuatro miembros de dicha Junta la cual queda obli shygada a velar porque esas personas reuacutenan ampliamente los requisitos de capacidad ti shytulo experiencia y eacutetica profesional que en cada caso deben exigirse
b) Dentro del Consejo teacutecnico debe haber por lo menos expertos en cada uno de los ramos de Actuariado Estadiacutestica Auditoria Inversiones y Meacutedico-hospitalario quienes pueden tener tambieacuten caraacutecter de jefes de los respectivos departamentos administrativos
e) Ni la Junta directiva ni la Gerencia pueden resolver ninguacuten asunto que tenga atingencia directa con problemas de orden teacutecnico sin recabar de previo el criterio escrito del miemshybro o miembros del Consejo teacutecnico que coshyrespondan
d) Sus miembros en forma individual o conjunshyta deben informar por escrito al gerente sobre las deficiencias del Instituto que lleguen a noshytar indicando al mismo tiempo el modo de corregirlas y siempre que 10 estimen necesashyrio sobre la manera de mejorar los servicios o actividades de eacuteste En ambos casos los informes deben centildeirse a los asuntos de la competencia teacutecnica de sus firmantes
El gerente queda obligado a poner en conoshycimiento de la Junta directiva estos informes dentro de los quince diacuteas siguientes a aquel en que los recibioacute junto con las observacioshynes pedonales que estime conveniente hacershyles j y
e) Salvo el caso de impedimento sus miembros deben asistir a las sesiones de la Junta direcshytiva en que se traten asuntos de la competenshycia teacutecnica de ellos y en tal caso quedan obli shygados a hacer constar su opinioacuten en las actas
Artiacuteculo 21-Corresponde al gerente nombrar promover dar licencias permutar corregir discishyplinariamente y remover a todo el resto del personal al servicio del Instituto de conformidad con el reglamento respectivo el cual debe ser emitido con el fin de garantizar que
a) Todo nombramiento se ha de hacer uacutenicamenshyte en razoacuten de meacuteritos y eficiencia comprobashydos Para la determinacioacuten inicial de unos y otros se debe usar el sistema de exaacutemenes por
OpoSlclon salvo los casos en que por no ser eso posible se deben de usar otros meacutetodos j
b) Toda promocioacuten de cIase escalafonaria se ha de sujetar a las reglas del inciso anterior y ademaacutes se ha de hacer tomando en cuenta de modo supletorio la antiguumledad en el servishycio j
c) La administracioacuten del Instituto se ha de hacer con criterio teacutecnico y empleando seacutelo el nuacutemeshyro de trabajadores estrictamente necesario
d) Los trabajadores del Instituto han de ganar salarios decorosos acordes con su posicioacuten y responsabilidades P~ra cada clase escalafonaria debe haber
una tarifa minima de salarios que debe apli shycarse a todo trabajador que ingrese a ella una tarifa maacutexima de salarios que en ninguacuten caso puede ser excedida y todas las tarifas intermedias de salarios que se juzguen conshyvenientes con el objeto de poder conceder a los trabajadores aumentos de salario perioacutedishycos dentro de una misma cIase escalafonaria de acuerdo con factores tales como antiguumleshydad eficiencia caraacutecter conducta aptitudes y
demaacutes que resulten de la valuacioacuten de sus servicios
e) No se ha de pagar ninguacuten salario con fondos del Instituto al trabajador nombrado o proshymovido contra las prescripciones de dicho reshyglamento y
f) Las correcciones disciplinarias y los despidos de los trabajadores del Instituto soacutelo se pueshyden imponer una vez que el interesado haya sido oido y en los casos y de acuerdo con los procedimientos que al efecto se determinen como un mediacutea de proteger a aqueacutellos contra toda represalia actual (J posible de orden politico-partidarista o que implique discrimishynacioacuten racial o coercioacuten de las garantiacuteas inshydividuales o sociales que establece la Consti shytucioacuten
El expresado reglamento debe regular tambieacuten en forma discrecional lo relativo a periodos de prueba escalafoacuten listas de empleo listas de proshymocioacuten listas de reempleo sistemas de exaacutemenes jurados requisitos generales de empleo requisitos especiales de empleo valuacioacuten de exaacutemenes vashyluacioacuten de servicios nombramientos provisionales nombramientos de emergencia permutas benefishycios de proteccioacuten social para los trabajadores y
demaacutes deberes y derechos de eacutestos Para emitir reformar o adicionar el mencionado
reglamento se necesita una mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco miembros de la Junta directiva
Artiacuteculo 22-Se prohibe nombrar para el servicio del Instituto a los que tengan viacutenculo de parentesco
756 757
nismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economiacutea y Trabajo para su aprobacioacuten y publicacioacuten inmediata en el Diario oficial Si el Organismo Ejecutivo tiene observaciones que hacer debe forzosamente devolver el proshyyecto de reglamento de que se trate al gerente dentro de lus diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que lo recibioacute junto con una exposishycioacuten concreta y razonada de los motivos teacutecshynicos en que apoya su inconformidad En este caso el gerente debe someter de nuevo el proshyyecto de reglamento a la consideracioacuten de la Junta directiva junto con su opinioacuten sobre las observaciones del Organismo Ejecutivo y dishycha Junta oyendo de previo al Consejo teacutecnico debe hacer las correcciones que estime perti shynentes antes de elevar otra vez el referido reglamento al Organismo Ejecutivo para los fines que indica el presente paacuterrafo
Los reglamentos que no se refieran a las materias que indica el paacuterrafo ant~rior deben ser enviados directamente al Diario oficial para su publicacioacuten
Las reglas de los tres paacuterrafos que preceden rigen tambieacuten para las reformas o derogatorias de los mencionados reglamentos
b) Acordar en cada caso a propuesta del gerente las inversiones de los fondos del Instituto j
c) Estudiar y aprobar con base en el proyecto que debe presentarle el gerente por lo menos
treinta diacuteas antes del respectivo ejercicio anual el presupuesto general de gastos del Instituto asi como la estimacioacuten de los divershysos renglones de ingresos de eacuteste (1)
En dicho presupuesto se debe fiacutejar un porshycentaje sobre los ingresos brutos del Instituto con destino a gastos propiamente administrashytivos o sea todas las sumas que se inviertan en salarios honorarios y materiales que no impliquen prestaciones en especie subsidios en dinero y en general beneficios otorgados directamente a los afiacuteliacuteados El gerente puede hacer cambios en las diversas partidas de esta seccioacuten del presupuesto pero sin excederse del expresado porcentaje y siempre que deacute cuenta inmediata y iexclazonada en cada caso a la Junshyta directiva
La Auditoriacutea tiene obligacioacuten de reportar sin dilacioacuten al gerente y eacuteste a la Junta directiva cualquier gasto que infrinja 10 dispuesto en el paacuterrafo anterior 1
El presupuesto general de gastos del Insti shytuto no puede entrar en vigor mientras no se publique en el Diario oficial Igual regla rige para las reformas que en el curso de un ejershy
(1) El Presupuesto fueacute aprobado el 24 de febrero de 1947
RECOPILACION DE
cicio anual le introduzca la Junta propuesta del gerente
d) Aprobar o improbar el informe que debe pre sentarle el gerente dentro de los treinta dIas posteriores al vencimiento de cada ejercicio anual Dicho informe debe contener un detalle de todas las operaciones realizadas por el Instituto de las nonnas teacutecnicas o procediacute mientos seguidos para llevarlas a cabo y del resultado de las mismas
La Junta directiva tie~e obligacioacuten de reshyvisar detenidamente ese informe y sus miemshybros son responsables de modo individual y con sus propios bienes por las peacuterdidas que sufra el Instituto en caso de que no hagan o de que hagan mal la revisioacuten mencionada Para mejor llenar su cometido la Junta direc_ tiva puede requerir el concurso de expertos de reconocidas capacidades teacutecnica e imparcia~
lidad que sean independientes del Instituto y queda obligada a solicitar la cooperacioacuten del tribunal y contralorIacutea de cuentas para que eacuteste cumpla precisamente en esa oportunidid con las funciones que le sentildealan los artiacuteculos 188 y 189 inciso 29 de la Constitucioacuten
La Junta directiva debe aprobar o improbar el referido informe dentro del plazo improrroshygable de sesenta diacuteas contados desde su reshycibo y mandarlo a publicar sin peacuterdida de tiempo en el Diario ofiacutecial En el primer caso el gerente queda relevado de toda responsa bilidad por las operaciones a que se contraiga el informe y en el segundo la Junta directiva debe antildeadir a eacuteste las observaciones que proshyceda y dejar constancia de las medidas que dictoacute para corregir los defectos errores o mashylos manejos que haya notado
e) Estudiar los balances estados e informes re- lativos a la marcha del Instituto que debe presentarle el gerente cada mes omiddot en cualshyquier otro momento en que asiacute 10 soliacutecite la J unta directiva iexcl
f) Crear a propuesta del gerente sucursales del Instituto en las diversas regiones del paiacutes donshyde lo estime necesario fijar el domicilio legal de ellas y en general dictar las demaacutes normas de organizacioacuten complementarias de las que est~ ley impone
g) Conceder licencias al gerente a los subgerenshytes y a sus propios miembros y
lz) Cualesquiera otras que determinen esta ley o sus reglamentos
Articulo 20-EI Consejo teacutecnico debe estar inteshygrado por un grupo de asesores middotde funciones conshysultivas quienes bajo su responsabilidad personal deben sujetar su actuacioacuten a las normas cientiacuteficas
DE GUATEMALA
estrictas y modenlas que regulen sus respecti shyespecialidades
El fnncionamiento del Consejo teacutecnico se rige por estas reglas
a) Sus miembros pueden ser extranjeros mienshytras en Guatemala no haya suficientes expershytos que puedan llenar idoacuteneamente los cargos respectivos amiddot juicio de la Junta directiva y deben ser nombrados y contratados por el geshyrente con aprobacioacuten por lo menos de cuatro miembros de dicha Junta la cual queda obli shygada a velar porque esas personas reuacutenan ampliamente los requisitos de capacidad ti shytulo experiencia y eacutetica profesional que en cada caso deben exigirse
b) Dentro del Consejo teacutecnico debe haber por lo menos expertos en cada uno de los ramos de Actuariado Estadiacutestica Auditoria Inversiones y Meacutedico-hospitalario quienes pueden tener tambieacuten caraacutecter de jefes de los respectivos departamentos administrativos
e) Ni la Junta directiva ni la Gerencia pueden resolver ninguacuten asunto que tenga atingencia directa con problemas de orden teacutecnico sin recabar de previo el criterio escrito del miemshybro o miembros del Consejo teacutecnico que coshyrespondan
d) Sus miembros en forma individual o conjunshyta deben informar por escrito al gerente sobre las deficiencias del Instituto que lleguen a noshytar indicando al mismo tiempo el modo de corregirlas y siempre que 10 estimen necesashyrio sobre la manera de mejorar los servicios o actividades de eacuteste En ambos casos los informes deben centildeirse a los asuntos de la competencia teacutecnica de sus firmantes
El gerente queda obligado a poner en conoshycimiento de la Junta directiva estos informes dentro de los quince diacuteas siguientes a aquel en que los recibioacute junto con las observacioshynes pedonales que estime conveniente hacershyles j y
e) Salvo el caso de impedimento sus miembros deben asistir a las sesiones de la Junta direcshytiva en que se traten asuntos de la competenshycia teacutecnica de ellos y en tal caso quedan obli shygados a hacer constar su opinioacuten en las actas
Artiacuteculo 21-Corresponde al gerente nombrar promover dar licencias permutar corregir discishyplinariamente y remover a todo el resto del personal al servicio del Instituto de conformidad con el reglamento respectivo el cual debe ser emitido con el fin de garantizar que
a) Todo nombramiento se ha de hacer uacutenicamenshyte en razoacuten de meacuteritos y eficiencia comprobashydos Para la determinacioacuten inicial de unos y otros se debe usar el sistema de exaacutemenes por
OpoSlclon salvo los casos en que por no ser eso posible se deben de usar otros meacutetodos j
b) Toda promocioacuten de cIase escalafonaria se ha de sujetar a las reglas del inciso anterior y ademaacutes se ha de hacer tomando en cuenta de modo supletorio la antiguumledad en el servishycio j
c) La administracioacuten del Instituto se ha de hacer con criterio teacutecnico y empleando seacutelo el nuacutemeshyro de trabajadores estrictamente necesario
d) Los trabajadores del Instituto han de ganar salarios decorosos acordes con su posicioacuten y responsabilidades P~ra cada clase escalafonaria debe haber
una tarifa minima de salarios que debe apli shycarse a todo trabajador que ingrese a ella una tarifa maacutexima de salarios que en ninguacuten caso puede ser excedida y todas las tarifas intermedias de salarios que se juzguen conshyvenientes con el objeto de poder conceder a los trabajadores aumentos de salario perioacutedishycos dentro de una misma cIase escalafonaria de acuerdo con factores tales como antiguumleshydad eficiencia caraacutecter conducta aptitudes y
demaacutes que resulten de la valuacioacuten de sus servicios
e) No se ha de pagar ninguacuten salario con fondos del Instituto al trabajador nombrado o proshymovido contra las prescripciones de dicho reshyglamento y
f) Las correcciones disciplinarias y los despidos de los trabajadores del Instituto soacutelo se pueshyden imponer una vez que el interesado haya sido oido y en los casos y de acuerdo con los procedimientos que al efecto se determinen como un mediacutea de proteger a aqueacutellos contra toda represalia actual (J posible de orden politico-partidarista o que implique discrimishynacioacuten racial o coercioacuten de las garantiacuteas inshydividuales o sociales que establece la Consti shytucioacuten
El expresado reglamento debe regular tambieacuten en forma discrecional lo relativo a periodos de prueba escalafoacuten listas de empleo listas de proshymocioacuten listas de reempleo sistemas de exaacutemenes jurados requisitos generales de empleo requisitos especiales de empleo valuacioacuten de exaacutemenes vashyluacioacuten de servicios nombramientos provisionales nombramientos de emergencia permutas benefishycios de proteccioacuten social para los trabajadores y
demaacutes deberes y derechos de eacutestos Para emitir reformar o adicionar el mencionado
reglamento se necesita una mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco miembros de la Junta directiva
Artiacuteculo 22-Se prohibe nombrar para el servicio del Instituto a los que tengan viacutenculo de parentesco
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hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
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fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
756 757
nismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Economiacutea y Trabajo para su aprobacioacuten y publicacioacuten inmediata en el Diario oficial Si el Organismo Ejecutivo tiene observaciones que hacer debe forzosamente devolver el proshyyecto de reglamento de que se trate al gerente dentro de lus diez diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que lo recibioacute junto con una exposishycioacuten concreta y razonada de los motivos teacutecshynicos en que apoya su inconformidad En este caso el gerente debe someter de nuevo el proshyyecto de reglamento a la consideracioacuten de la Junta directiva junto con su opinioacuten sobre las observaciones del Organismo Ejecutivo y dishycha Junta oyendo de previo al Consejo teacutecnico debe hacer las correcciones que estime perti shynentes antes de elevar otra vez el referido reglamento al Organismo Ejecutivo para los fines que indica el presente paacuterrafo
Los reglamentos que no se refieran a las materias que indica el paacuterrafo ant~rior deben ser enviados directamente al Diario oficial para su publicacioacuten
Las reglas de los tres paacuterrafos que preceden rigen tambieacuten para las reformas o derogatorias de los mencionados reglamentos
b) Acordar en cada caso a propuesta del gerente las inversiones de los fondos del Instituto j
c) Estudiar y aprobar con base en el proyecto que debe presentarle el gerente por lo menos
treinta diacuteas antes del respectivo ejercicio anual el presupuesto general de gastos del Instituto asi como la estimacioacuten de los divershysos renglones de ingresos de eacuteste (1)
En dicho presupuesto se debe fiacutejar un porshycentaje sobre los ingresos brutos del Instituto con destino a gastos propiamente administrashytivos o sea todas las sumas que se inviertan en salarios honorarios y materiales que no impliquen prestaciones en especie subsidios en dinero y en general beneficios otorgados directamente a los afiacuteliacuteados El gerente puede hacer cambios en las diversas partidas de esta seccioacuten del presupuesto pero sin excederse del expresado porcentaje y siempre que deacute cuenta inmediata y iexclazonada en cada caso a la Junshyta directiva
La Auditoriacutea tiene obligacioacuten de reportar sin dilacioacuten al gerente y eacuteste a la Junta directiva cualquier gasto que infrinja 10 dispuesto en el paacuterrafo anterior 1
El presupuesto general de gastos del Insti shytuto no puede entrar en vigor mientras no se publique en el Diario oficial Igual regla rige para las reformas que en el curso de un ejershy
(1) El Presupuesto fueacute aprobado el 24 de febrero de 1947
RECOPILACION DE
cicio anual le introduzca la Junta propuesta del gerente
d) Aprobar o improbar el informe que debe pre sentarle el gerente dentro de los treinta dIas posteriores al vencimiento de cada ejercicio anual Dicho informe debe contener un detalle de todas las operaciones realizadas por el Instituto de las nonnas teacutecnicas o procediacute mientos seguidos para llevarlas a cabo y del resultado de las mismas
La Junta directiva tie~e obligacioacuten de reshyvisar detenidamente ese informe y sus miemshybros son responsables de modo individual y con sus propios bienes por las peacuterdidas que sufra el Instituto en caso de que no hagan o de que hagan mal la revisioacuten mencionada Para mejor llenar su cometido la Junta direc_ tiva puede requerir el concurso de expertos de reconocidas capacidades teacutecnica e imparcia~
lidad que sean independientes del Instituto y queda obligada a solicitar la cooperacioacuten del tribunal y contralorIacutea de cuentas para que eacuteste cumpla precisamente en esa oportunidid con las funciones que le sentildealan los artiacuteculos 188 y 189 inciso 29 de la Constitucioacuten
La Junta directiva debe aprobar o improbar el referido informe dentro del plazo improrroshygable de sesenta diacuteas contados desde su reshycibo y mandarlo a publicar sin peacuterdida de tiempo en el Diario ofiacutecial En el primer caso el gerente queda relevado de toda responsa bilidad por las operaciones a que se contraiga el informe y en el segundo la Junta directiva debe antildeadir a eacuteste las observaciones que proshyceda y dejar constancia de las medidas que dictoacute para corregir los defectos errores o mashylos manejos que haya notado
e) Estudiar los balances estados e informes re- lativos a la marcha del Instituto que debe presentarle el gerente cada mes omiddot en cualshyquier otro momento en que asiacute 10 soliacutecite la J unta directiva iexcl
f) Crear a propuesta del gerente sucursales del Instituto en las diversas regiones del paiacutes donshyde lo estime necesario fijar el domicilio legal de ellas y en general dictar las demaacutes normas de organizacioacuten complementarias de las que est~ ley impone
g) Conceder licencias al gerente a los subgerenshytes y a sus propios miembros y
lz) Cualesquiera otras que determinen esta ley o sus reglamentos
Articulo 20-EI Consejo teacutecnico debe estar inteshygrado por un grupo de asesores middotde funciones conshysultivas quienes bajo su responsabilidad personal deben sujetar su actuacioacuten a las normas cientiacuteficas
DE GUATEMALA
estrictas y modenlas que regulen sus respecti shyespecialidades
El fnncionamiento del Consejo teacutecnico se rige por estas reglas
a) Sus miembros pueden ser extranjeros mienshytras en Guatemala no haya suficientes expershytos que puedan llenar idoacuteneamente los cargos respectivos amiddot juicio de la Junta directiva y deben ser nombrados y contratados por el geshyrente con aprobacioacuten por lo menos de cuatro miembros de dicha Junta la cual queda obli shygada a velar porque esas personas reuacutenan ampliamente los requisitos de capacidad ti shytulo experiencia y eacutetica profesional que en cada caso deben exigirse
b) Dentro del Consejo teacutecnico debe haber por lo menos expertos en cada uno de los ramos de Actuariado Estadiacutestica Auditoria Inversiones y Meacutedico-hospitalario quienes pueden tener tambieacuten caraacutecter de jefes de los respectivos departamentos administrativos
e) Ni la Junta directiva ni la Gerencia pueden resolver ninguacuten asunto que tenga atingencia directa con problemas de orden teacutecnico sin recabar de previo el criterio escrito del miemshybro o miembros del Consejo teacutecnico que coshyrespondan
d) Sus miembros en forma individual o conjunshyta deben informar por escrito al gerente sobre las deficiencias del Instituto que lleguen a noshytar indicando al mismo tiempo el modo de corregirlas y siempre que 10 estimen necesashyrio sobre la manera de mejorar los servicios o actividades de eacuteste En ambos casos los informes deben centildeirse a los asuntos de la competencia teacutecnica de sus firmantes
El gerente queda obligado a poner en conoshycimiento de la Junta directiva estos informes dentro de los quince diacuteas siguientes a aquel en que los recibioacute junto con las observacioshynes pedonales que estime conveniente hacershyles j y
e) Salvo el caso de impedimento sus miembros deben asistir a las sesiones de la Junta direcshytiva en que se traten asuntos de la competenshycia teacutecnica de ellos y en tal caso quedan obli shygados a hacer constar su opinioacuten en las actas
Artiacuteculo 21-Corresponde al gerente nombrar promover dar licencias permutar corregir discishyplinariamente y remover a todo el resto del personal al servicio del Instituto de conformidad con el reglamento respectivo el cual debe ser emitido con el fin de garantizar que
a) Todo nombramiento se ha de hacer uacutenicamenshyte en razoacuten de meacuteritos y eficiencia comprobashydos Para la determinacioacuten inicial de unos y otros se debe usar el sistema de exaacutemenes por
OpoSlclon salvo los casos en que por no ser eso posible se deben de usar otros meacutetodos j
b) Toda promocioacuten de cIase escalafonaria se ha de sujetar a las reglas del inciso anterior y ademaacutes se ha de hacer tomando en cuenta de modo supletorio la antiguumledad en el servishycio j
c) La administracioacuten del Instituto se ha de hacer con criterio teacutecnico y empleando seacutelo el nuacutemeshyro de trabajadores estrictamente necesario
d) Los trabajadores del Instituto han de ganar salarios decorosos acordes con su posicioacuten y responsabilidades P~ra cada clase escalafonaria debe haber
una tarifa minima de salarios que debe apli shycarse a todo trabajador que ingrese a ella una tarifa maacutexima de salarios que en ninguacuten caso puede ser excedida y todas las tarifas intermedias de salarios que se juzguen conshyvenientes con el objeto de poder conceder a los trabajadores aumentos de salario perioacutedishycos dentro de una misma cIase escalafonaria de acuerdo con factores tales como antiguumleshydad eficiencia caraacutecter conducta aptitudes y
demaacutes que resulten de la valuacioacuten de sus servicios
e) No se ha de pagar ninguacuten salario con fondos del Instituto al trabajador nombrado o proshymovido contra las prescripciones de dicho reshyglamento y
f) Las correcciones disciplinarias y los despidos de los trabajadores del Instituto soacutelo se pueshyden imponer una vez que el interesado haya sido oido y en los casos y de acuerdo con los procedimientos que al efecto se determinen como un mediacutea de proteger a aqueacutellos contra toda represalia actual (J posible de orden politico-partidarista o que implique discrimishynacioacuten racial o coercioacuten de las garantiacuteas inshydividuales o sociales que establece la Consti shytucioacuten
El expresado reglamento debe regular tambieacuten en forma discrecional lo relativo a periodos de prueba escalafoacuten listas de empleo listas de proshymocioacuten listas de reempleo sistemas de exaacutemenes jurados requisitos generales de empleo requisitos especiales de empleo valuacioacuten de exaacutemenes vashyluacioacuten de servicios nombramientos provisionales nombramientos de emergencia permutas benefishycios de proteccioacuten social para los trabajadores y
demaacutes deberes y derechos de eacutestos Para emitir reformar o adicionar el mencionado
reglamento se necesita una mayoriacutea representada por un miacutenimum de cinco miembros de la Junta directiva
Artiacuteculo 22-Se prohibe nombrar para el servicio del Instituto a los que tengan viacutenculo de parentesco
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hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
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d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
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Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
760 761
fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
163
162
a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
765
gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
764
Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
759
758
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
759
758
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
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fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
760 761
fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
764
Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
765
gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
759
758
hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los miembros de la Junta direcshytiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del resto
del personal Sin embargo dicha Junta puede a propuesta del
gerente y por mayoriacutea representada por un miacutenishymum de cinco votos en cada caso autorizar a eacuteste a que haga nombramientos que en razoacuten de cirshycunstancias muy calificadas den meacuterito para conshytrariar la prohibicioacuten del paacuterrafo anterior
Artiacuteculo Z3-Se prohibe a los miembros de la Junta directiva de la Gerencia y del Consejo teacutecshy
nico a) Autorizar proponer o aconsejar operaciones
que impliquen gravamen econoacutemico o erogashycioacuten para el Instituto en que ellos sus respecshytivos coacutenyuges o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinishydad esteacuten directamente interesados y
b) Asistir a las sesiones en que se discutan o resuelvan asuntos de cualquier c1ase en que ellos o sus expresados coacutenyuges o parientes esteacuten directamente interesados o en que esteacute interesada en igual forma cualquier sociedad de que unos y otros sean socios colectivos o comanditarios o directores o gerentes si se
trata de una sociedad anoacutenima Las prohibiciones que contiene este --artiacuteculo no
afectan operaciones realizadas antes de los nomshybramientos de cada uno de dichos miembros ni su posible obligacioacuten de ser afiliado o de cumplir coshymO patronos la afiliacioacuten de sus trabajadores y los deberes legales inherentes a eacutesta
Artiacuteculo 24-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que tomen parte activa en campantildeas poliacuteticas partidaristas deben ser removidos de sus
cargos Sin embargo pueden ejercer ampliamente sus
derechos CIacutevicos y poliacuteticos y cumplir con sus deshyberes de igual naturaleza
Artiacuteculo 25-Los miembros de la Junta directiva de la Gerencia del Consejo teacutecnico o del personal del Instituto que por dolo o culpa grave ejecuten consientan ejecutar o permitan ejecutar operaciones contraruumls a la presente ley o a sus reglamentos deben responder con sus propios bienes de las peacutershydidas que dichas operaciones lleguen a irrogar al Instituto sin perjuicio de las responsabilidades peshynales o de otro orden que procedan
A igual responsabilidad que la prevista por el paacuterrafo anterior qnedan sujetos los que divulguen datos o informaciones confidenciales del Instituto_ Es entendido que esto no coarta la facultad de los miembros de la Junta directiva o de la Gerencia o del personal que estos uacuteltimos autoricen de sumi-
RECOPILACION DE LEYES
nistrar o publicar informaciones estadiacutesticas o de cualquier otra iacutendole que no se refieran a ninguacuten afiliado o patroacuten en particular
Artiacuteculo 26-Para eximirse de responsabilidad por alguna resolucioacuten adoptada en las sesiones que celebre la Junta directiva los miembros de eacutesta y de la Gerencia deben hacer constar en el mismo momento en que se levanten las actas su opinioacuten en contrario o si no asistieron a la sesioacuten de que se trate dentro de los ocho diacuteas siguientes a aquel en que tuvieron conocimiento de dicha resolucioacuten
CAPITULO III
Campo de aplicacioacuten
Artiacuteculo 27-Todos los habitantes de Guatemala que sean parte activa del proceso de produccioacuten de artiacuteculos o servicios estaacuten obligados a coacutentribuir al sostenimiento del reacutegimen de Seguridad social en proporcioacuten a sus ingresos y tienen el derecho de reshycibir beneficios para siacute mismos o para sus famishyliares que dependan econoacutemicamente de ellos en la extensioacuten y calidad de dichos beneficios que sean compatibles con el miacutenimum de proteccioacuten que el intereacutes y la estabilidad sociales requieran que se les otorgue
A efecto de llevar a la praacutectica el objetivo final ordenado en el paacuterrafo anterior el Instituto goza de una ampliacutea libertad de accioacuten para ir incluyendo gradualmente dentro de su reacutegimen a la poblacioacuten de Guatemala de conformidad con las siguientes reglas
a) Debe tomar siempre en cuenta las circunstanshycias sociales y econoacutemicas del paiacutes las condishyciones nivel de -vida meacutetodos de produccioacuten costumbres y demaacutes factores anaacutelogos propios de cada regioacuten y las caracteriacutesticas necesidashydes y posibilidades de -las diversas clases de actividades
b) Debe empezar soacutelo por la clase trabajadora y dentro de ella por los grupos econoacutemicashymente favorables por razoacuten de su mayor cono centracioacuten en territorio determinado por su caraacutecter urbano de preferencia al rural por su mayor grado de alfabetizacioacuten por su mashyyor capacidad contributiva por las mayores yshymejores viacuteas de comunicacioacuten de recursos meacutedicos y hospitalarios con que se cuenta o que se puedan crear en cada zona del paiacutes por ofrecer mayores facilidades administrati shyvas y por los demaacutes motivos teacutecnicos que sean apiiacutecables
c) Debe procurar extenderse a toda la clase trashybajadora en todo el territorio nacional antes de incluir dentro de su reacutegimen a otros sectoshyres de la poblacioacuten y
REPUBLICA DE GUATEMALA
d) Los reglamentos deben determinar el orden meacutetodos y planes que se han de seguir para aplicar correctamente los principios que conshytienen este artiacuteculo
CAPITULO IV
Beneficios
Artiacuteculo 28-EI reacutegimen de Seguridad social comprende proteccioacuten y beneficios en caso de que ocurran los siguientes riesgos de caraacutecter social
a) Accidentes de trabajo y enfermedades proshyfesionales
b) Maternidad c) Enfermedades generales d) Invalidez e) Orfandad f) Viudedad e) Vejez h) Muerte (gastos de entierro) e iacute) Los demaacutes que los reglamentos determinell
Artiacuteculo 29-La proteccioacuten relativa a accidentes de trabajo y a enfermedades profesionales COmshyprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) En caso de incapacidad temporal servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalashyrios aparatos ortopeacutedicos y una indemnizashycioacuten en dinero proporcional a sus ingresos
b) En caso de incapacidad permanente parcial o total las rentas que estimaciones actuariales determinen
Mientras no se declare la incapacidad pershymanente se deben dar los beneficios de incamiddot pacidad temporal que corresponden y
c) En caso de muerte los causahabientes que hashyyan dependido econoacutemicamente del oC9-so en el momento de su fallecimiento especialmente su esposa e hijos menores de - edad deben recibir las pensiones que estimaciones actua- I
riales determinen ademaacutes de una suma desshytinada a gastos de entierro
Artiacuteculo JO-La proteccioacuten relativa a maternidad comprende los siguientes beneficios para la afi shyliada
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el embarazo el parto y el periodo postnatal de acuerdo con 10 que determine el reglamento
Estos beneficios pueden concederse a la esshyposa del afiliado que dependa econoacutemicamente de eacutel
b) Indemnizacioacuten en dinero durante los periodos inmediatamente anteriores y posteriores al parto fijada proporcionalmente a los ingresos de la afiliada j
c) Ayuda para la lactancia en especie o en diacuteshynero y
d) Siempre que el riesgo de maternidad se transshyforme en enfermedad comuacuten o cause la muershyte se deben dar las prestaciones qne indica el articulo 31 en 10 que sean aplicables
Artiacuteculo 31-La proteccioacuten relativa a enfermedashydes generales comprende los siguientes beneficios para el afiliado
a) Servicios meacutedicos quiruacutergicos terapeacuteuticos y hospitalarios durante el periodo _y ~n la forma que indique el reglamento
Estos beneficios pueden extenderse a los familiares del afiliado que- dependan econoacute miacutecamente de eacutel principalmente a su esposa e hijos menores de edad
b) Indemnizacioacuten en dinero proporcional a los ingresos del afiacuteliacuteado durante el mismo pemiddot dado y
e) Suma destinada a gastos de entierro Artiacuteculo 3Z-La proteccioacuten relativa a invalidez
orfandad viudedad y vejez consiste en pensiones a los afiliados que eacutestos deben percibir conforme a los requisitos y a la extensioacuten que resulten de las estimaciones actuales que al efecto se hagan
Artiacuteculo 3J-Los reglamentos deben determinar de acuerdo con la naturaleza de las diversas clashyses de beneficios queacute extremos deben probarse y queacute condiciones deben llenarse para el efecto de que la concubina y los hijos nacidos fuera de mashytrimonio perciban dichos beneficios
Los expresados reglamentos deben estimular la organizacioacuten de la familia sobre la base juriacutedica del matrimonio y determinar los casos en que para el efecto de la presente ley y por razoacuten de equishydad la unioacuten entre personas con capacidad legal para contraer matrimonio ha de ser equiacuteparada por su esUacutebilidad y singularidad al matrimonio civil
Artiacuteculo 34-Las prestaciones en dinero acordashydas a los afiliados no pueden cederse compensarse niacute gravarse ni son susceptibles de embargo salvo en la mitad por concepto de obligaciones de pagar alimentos
Artiacuteculo 35-El derecho de reclamar el otorgashymiento de una pensioacuten prescribe en un antildeo y el derecho de cobrar las pensiones o indemnizacionee acordadas prescribe en seis meses
Articulo 36-Es obligacioacuten de todos los afiliados que esteacuten percibiendo prestaciones del fustituto en dinero en especie o en servicios someterse a los exaacutemenes tratamientos y reglas que eacuteste deacute para el mejoramiento y cuidado de su salud
Artiacuteculo 37-EI Instituto goza de una amplia lishybertad de accioacuten en armoniacutea con lo dispuesto por el artiacuteculo 27 para decidir
760 761
fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
760 761
fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
163
162
a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
764
Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
765
gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
760 761
fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
760 761
fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
163
162
a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
163
162
a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
765
gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
764
Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
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zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
760 761
fII) El orden y eacutepoca en que deba asumir total o parcialmente cada uno de los diferentes riesshygos de acuerdo con las posibilidades que haya de otorgar los correspondientes beneficios V
b) La fijacioacuten de la mayor o menor extensioacuten que en cada caso proceda dar a los respectivos beneficios o a las diversas clases de eacutestos de acuerdo con el nivel de vida necesidades posishybilidades econoacutemicas y demaacutes caracteriacutesticas de los distintos grupos de la poblacioacuten
Los reglamentos deben determinar los meacutetodos requisitos definiciones y en general todos los otros detalles y norma~ que sean necesarios para aplicar teacutecnicamente los priacutencipios que contiene este cashypiacutetulo
CAPITULO V
Recursos y sistema financiero
Artiacuteculo 38-EI reacutegimen de Segmidad social deshyba financiarse asiacute
a) Durante todo el tiempo en que soacutelo ie extienshyda y beneficie a la clase trabajadora o a parshyte de ella por el meacutetodo de triple contribucioacuten a base de las cuotas obligatorias de los trashybajadores de los patronos y del Estado
b) Cuaacutendo incluya a toda la poblacioacuteJh a base del meacutetodo de una sola contribucioacuten proporshycional a los ingresos de cada habitante que sea parte activa del proceso de produccioacuten de articulos o servicios conforme lo dispone el articulo 27 y tambieacuten con los aportes del Es- tado si eacutestos fueren necesarios y
e) Durante las etapas intermedias no previstas en los dos incisos anteriacuteor~s por los meacutetodos obligatorios que determine el Instituto de conshyformidad tanto con sus necesidades finanshycieras y de facilidad administrativa como con las caracteristicas y posibiacuteliacutedades contributi shyvas de las capas de poblacioacuten que proteja
Artiacuteculo 39-Los reglamentos deben determinar en cada caso el monto de las cuotas o contribucioshynes de acuerdo con el costo total que para los resshypectivos beneficios establezcan las estimaciones acshytuariales asiacute como la manera y momento de cobrar o de percibir aqueacutellas y el procedimiento o normas que se deben seguir para calcularlas
Dentro del costo total quedan comprendidos el pago de prestaciones los gastos administrativos y la capitalizacioacuten de obligaciones bull
En la etapa prevista por el_inciso a) del artiacuteculo anterior se deben observar las siguientes reglas
a) Las tres partes deben contribuir a sufragar el costo total de los beneficios que en determishynado momento se den en la siguie~te proshyporcioacuten
RECOPILACICN
Trabajaacutedores Patronos _ bull
Estado
Sin embargo dichas proporciones pueden seacuter variadas si se trata de la proteccioacuten riesgos profesionales o de trabajadores soacutelo devenguen el salario miacutenimo en cuyos sos el Instituto queda facultado para la totaliacutedad de las cuotas de trabaj de patronos a cargo exclusivo de estos mos o si se trata de trabajadores que por elevado nivel de salarios tienen mayor dad contributiva que el promedio de dores en cuya circunstancia se pueden sus cuotas pero en ninguacuten momento eacutestas den ser mayores que las de sus respectivos patronos o en los demaacutes casos en que Con criterio razonado 10 determine el Instituto y
b) Las cuotas de los patronos no pueden ser deshyducidas de los salarios de los trabajadores y es nulo ipso jure todo acto o convenio en censhytrario
Artiacuteculo 4a-La cuota del Estado como tal y ceshyrno patrono se debe financiar con los impuestos que al efecto se creen o determinen los cuales han de ser disponibilidades privativas del Instituto
El producto de dichos impuestos debe incluirse en la masa comuacuten de ingresos del Estado pero la Tesoreriacutea nacional queda obligada a apartarlo a la orden del Instituto quien es el uacutenico autorizado para disponer del fondo respectivo
Con el objeto de que el Instituto perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono debe coordinar permanentemenshyte sus actividades con las entidades u organisshymos encargados de la formacioacuten y fiscalizacioacuten Presupuesto nacional de ingresos y egresos calcular con suficiente anticipacioacuten las cargas que su sostenimiento pueda implicar para la Hacienda puacuteblica
No obstante si el vencimiento de un ejercicio fis~ cal resulta insuficiente el producto de los referidos impuestos el Organismo Ejecutivo debe presentar al Congreso sin peacuterdida de tiempo el proyecto de ampliacIacuteoacuten presupuestaria que corresponde y si hay sobrante el Instituto queda obligado a poner el exceso de impuestos percibidos a la orden de la Tesoreria na~ional
Artiacuteculo 41-Los recursos que el Instituto derive de los legados o donaciones que se le hagan se deben aplicar conforme a los actos de voluntad que hayan dado origen a unos o a otras o en caso de manifiesta imposibilidad de cumplirlos en alguna otra forma que se traduzca en mejoramiento de los servicios que aqueacutel suministre
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 42-Para la correcta y raacutepida percepcioacuten de los ingresos del Instiacutetuto se deben observar esshytas reglas
a) Las certificaciones de la Gerencia sobre sushymas adeudadas al Instituto constituyen tiacutetulo ejecutivo y estas uacuteltimas se deben cobrar conforme al procedimiento econoacutemico-coactivo siempre que se trate de cuotas o contribushyciones
b) Los creacuteditos a favor del Instituto tienen el privilegio de creacuteditos de primera clase con preferencia absoluta sobre cualesquiera otros excepto los que el deudor respectivo tenga a favor de terceros por concepto de salarios o los que se originen de acuerdo con los teacutershyminos y condiciones del Coacutedigo civil sobre acreedores de primera clase en gastos judishyciales comunes gastos de conservacioacuten y adshyministracioacuten de bienes concursados o gastos indispensables de reparacioacuten o construccioacuten de
bienes inmuebles i y c) Para fines exclusivos del cobro de las deudas
originadas en contratos a favor del Instituto eacuteste puede usar los procedimientos ejecutivos especiales que las leyes establezcan en beneshyficio de las entidades bancarias o de creacutedito
Artiacuteculo 43-EI Instituto queda facultado para aplicar el sistema financiero de reparto o el de cashypitalizacioacuten colectiva u otro que estime convenienshyte a cualquiera de las diversas clases de benefidos
No obstante debe orientar sus actividades hacia el establecimiento de sistemas financieros maacutes simshyples maacutes eficientes y de mayor sentido social como el llamado Presupuesto social (Social budgeting)
Para el efecto de este artiacuteculo el Instituto ha de actuar en todo caso de conformidad con lo que la teacutecnica indique
Articulo 44~Cada tres antildeos y ademaacutes cuando la Junta directiva lo juzgue conveniente se deben hacer revisiones actuariales de las previsiones fi shynancieras del Instituto
Sin eJCllbargo el Instituto debe estimar anualmenshyte por los meacutetodos teacutecnicos maacutes recomendables la cuantia de sus obligaciones y queda obligado a proshyceder de conformidad con las siguientes normas en caso de que una revisioacuten actuarial indique deacutefi shycit en sus disponibilidades para hacerle frente a dichas obligaciones
a) Reajuste inmediato de los beneficios para la gradual eliminacioacuten del deacuteficit
b) Reajuste de las cuotas o contribuciones con el mismo objeto
c) Mantenimiento de la escala de beneficios para ser pagados uacutenicamente en proporcioacuten al indice de solvencia qUIi ipgique la respectiva revisioacuten actuarial o
d) Aplicacioacuten conjunta de las tres medidas anteshyriores
Artiacuteculo 45-El Instituto debe regular la distri shybucioacuten de sus foqdos con arreglo a las estimaciones actuariales que le hayan servido de base o con las que se adopten en virtud de los resultados que arroshyjen las revisiones ordenadas en el articulo anterior
Artiacuteculo 46-La tasa de intereacutes usada en las preshyvisiones actuariacuteales del Instituto no debe ser supeshyrior al rendimiento medio que razonablemente se espere de las inversiones para un largo periacuteodo de antildeos
CAPITULO VI
Poliacutetica inversionista
Artiacuteculo 47-El Instituto debe formular cada antildeo sus planes de inversiones y coordinarlos asiacute como su poliacutetica inversionista en general con
a) Las actividades del Banco de Guatemala de modo constante a efecto de colaborar con eacuteste en la creacioacuten y mantenimiento de las condishyciones monetarias cambiarias y crediticias maacutes favorables al desarrollo ordenado de la economiacutea nacional i y
b) Las actividades de las empresas de seguros privados propiedad del Estado o de particushylares por lo menos cada antildeo con el objeto de que todos los sistemas de seguros se compleshymenten y estimulen reciacuteprocamente
Artiacuteculo 48-Los planes de inversiones del Insti shytuto deben comprender capiacutetulos separados relashytivos
a) Al monto de los fondos destinados a construcshycioacuten de hospitales o a realizar otros proyectos anaacutelogos que se relacionen de modo inmediato y directo con la creacioacuten mantenimiento o desshyarrollo de los servicios que de conformidad con los fines de esta ley debe otorgar a sus afiliados
b) Al monto de los fondos destinados a capiacuteta- liacutezar sus obligaciones Este capitulo debe forshymularse o en su caso modificarse de comuacuten acuerdo con la Junta monetaria del Banco de Guatemala i y
c) A los demaacutes extremos que indique el reglashymento
El monto de todas estas clases de fondos debe ser determinado por el Instituto de acuerdo con sus normas teacutecnicas clase V extensioacuten de los riesshygos que haya asumido previsiones actuariacuteal~s neshycesidades V posibilidades financieras y en el caso del iniciso a) debe limitarse estrictamente a las sumas destinadas para llenar el respectivo comeshytido
Artiacuteculo 49-Los fondos destinados a capitalizar obligaciones deben invertirse de conformidad con las siguientes reglas ~
163
162
a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
764
Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
163
162
a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
163
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a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
764
Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
765
gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
764
Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
163
162
a) Siempre deben colocarse en las mejores conshydiciones de seguridad rendimiento y liquidez y s610 en igualdad de circunstancias debe preshyferirse la inversioacuten qne al mismo tiempo conshytribuya a llenar finalidades de caraacutecter social
b) No pueden hacerse operaciones con fines de especulacioacuten de ninguna naturaleza
e) No pueden concederse preacutestamos directos a ninguno de los tres Organismos del Estado rii a lls municipalidades
Es entendido que esta prohibicioacuten no se reshyfiere a las instituciones estatales o municipashyles que sean autoacutenomas o que tengan ingresos y patrimonio propios siempre que en uno u otro caso la Junta monetaria del Banco de Guatemala aconseje la operacioacuten de que se trate
d) Pueden hacerse inversiones en titulos o valoshyres emitidos o garantiacute~ados por el Estado por las municipalidades o por otras instituciones u organismos siempre que esteacuten considerados como valores o titulos de primera clase por el Fondo de regulacioacuten de valores y
e) Las demaacutes que determine el reglamento
CAPITULO VII
Vigilancia en el cumplimiento de la ley_
Articulo SO-EI Departamento de inspeccioacuten y de visitaduriacutea social del Instituto debe vigilar por que patronos y afiliados cumplan las prescripciones de esta ley y de sus reglamentos y sus miembros tieshynen las obligaciones y facultades que se expresan a continuacioacuten
a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualshyquiera que sea su naturaleza en distintas hoshyras del diacutea y aun de la noche si el trabajo se ejecuta durante eacutesta con el exclnsivo objeto de velar por lo que expresa el paacuterrafo anshyteriorj
b) Pueden revisar libros de contabilidad de sashylarios planillas constancias de pago y cualesshyquiera otros documentos que eficazmente les ayuden a desempentildear su cometido
e) Siempre que encuentren resistencia injustifi shycada deben dar-cuenta de lo sucedido al Trishybunal de trabajo y de previsioacuten social que coshyr~sponda y en casos especiales en los que su accioacuten deba ser inmediata pueden requerir bajo su responsabilidad el auxilio de las aushytoridades o agentes de policiacutea con el uacutenico fin de que no se les impida el cumplimiento de sus deberes j
d) Pueden examinar las condiciones higieacutenicas de los lugares de trabajo y las de seguridad pershysonal que eacutestos ofrezcan a los trabajadores Y
RECOPILACION
muy particularmente deben velar por que se acaten todas las disposiciones en vigor sobre prevencioacuten de accidentes de trabajo y enfer_ medades profesionales
e) Gozan de franquicia telegraacutefica cuande ten gan que comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo con sus superio_ res con las autoridades de policiacutea o con los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
f) Las actas que levanten y los informes que rinshydan en materia de sus atribuciones tienen plena validez en tanto no se demuestre de moshydo evidente su inexactitud falsedad o parciashylidad y
g) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de las inspecciones que revelen secretos industriales o comerciales de que tenshygan conocimiento en razoacuten de su cometido j que asienten hechos falsos en las actas que levan ten o en los informes que rindan que acepten daacutedivas de los patronos o de los afiliados j que se extralimiten en el desempentildeo de sus funciones o que en alguna otra forma violen gravemente los deberes propios de su cargo deben ser destituiacutedos sin perjuicio de las deshymaacutes responsabilidades penales civiles o de otro orden que les corresponda
Artiacuteculo 51-Toda persona puede dar cuenta a los inspectores oa las visitadoras sociales de cualmiddot quier infraccioacuten que cometan los patronos o los afiliados encontra de esta ley O de sus reglashymentos
CAPITULO vm
Resolucioacuten de confliotos y sanciones
Artiacuteculo S2-Los reclamos que formulen los pashytronos o los afiliados con motivo de la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos deben ser tramitados y resueltos por la Gerencia dentro del plazo maacutes breve posible Contra lo que eacutesta decida procede rtlt~l1J~~_deapelacioacuten ante la Junta directiva siemshypre que se interponga ante la Gerencia dentro de los tres diacuteas posteriores a la notificacioacuten respectiva maacutes el teacutermino de la distancia El pronunciamiento de la Junta debe dictarse dentro de los diez diacuteas siguientes a aquel en que se formuloacute el recurso
Soacutelo ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social pueden discutirse las resoluciones de la Junshyta diacuterectiva y para que sean admisibles las demanshydas respectivas deben presentarse dentro de los cinco diacuteas haacutebiles siguientes a aquel en que quedoacute firme el pronunciamiento del Instituto
Artiacuteculo 53-Los juicios que se sigan para la imshyposicioacuten de multas o sanciones deben iniciarse y
DE GUATEMALA
resolverse en definitiva ante y por los tribunales de trabajo y de previsioacuten social
En dichos juicios el Instituto debe ser siempre
tenido como parte Artiacuteculo 54-Los juicios a que deacute lugar el cobro
de creacuteditos originados por las inversiones o de sushymas adeudadas al Instituto por otro motivo deben tramitarse ante los Tribunales civiles comunes o ante los organismos especiales que corresponda seshy
guacuten el caso Los juicios a que deacute lugar la imposicioacuten de penas
previstas por el Coacutedigo penal se deben tramitar ante los tribunales penales comunes
Artiacuteculomiddot55-Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres todos los actos juriacutedicos soliacutecitudes y actuaciones de cualquier especie que se tramiten ante el Instituto o ante los tribunales de trabajo y de previsioacuten social con motivo de la apli shycacioacuten de esta ley o de sus reglamentos
Se exceptuacutea de lo dispuesto en el paacuterrafo anteshyrior todo acto juriacutedico solicitud o actuacioacuten relativa a inversiones que se tramite ante el Instituto
Artiacuteculo 56-Los reglamentos deben precisar queacute infracciones de eacutestos o de la presente ley tienen caraacutecter punible y la sancioacuten ordinaria exacta que en cada caso corresponda en atencioacuten a la naturashyleza de las diversas clases de riesgos y a las demaacutes necesidades teacutecnicas del Instituto todo de acuerdo con las siguientes reglas
a) Las penas consisten en multas que son conshyvertibles en arresto en caso de no pago oporshytuno en la proporcioacuten que indiquen los tribushy
nales b) Los liacutemites maacuteximo y miacutenimo de cada pena
ordinaria deben fijarse entre uno y quinientos quetzales de acuerdo con la gravedad de la
infraccioacuten y c) Toda reincidencia debe dar lugar a una dushy
plicacioacuten de la pena anteriormente impuesta aunque la nueva sancioacuten exceda del liacutemite maacuteximo establecido para la pena ordinaria
Hay reincidencia cuando se infringe por segunda vez esta ley o alguno de sus reglamentos aunque la disposicioacuten anteriormente violada sea distinta de la que di6 origen a la nueva sancioacuten
Artiacuteculo 57-Las penasI que se refiere el arshytiacuteculo anterior se deben iacutetIrPoner tanto a la persona directamente responsable de la infraccioacuten como al patrono en cuya empresa se haya cometido la falta a no ser que eacuteste demuestre su desconocimiento del hecho o su no participacioacuten en el mismo
Si el patrono es una persona juriacutedica las penas deben aplicarse a quien figure como principal gesshytor de los negocios o actiyiacutedades de eacutesta o como su representante legal pero en todo caso dicha persona juriacutedica queda obliacutegad~ solidariamente
junto con sus personeros a cubrir las responsabiliacute shydades econoacutemicas que procedan
CAPITULO IX
Disposiciones generales
Articulo 58-Se conceden al Instituto los siguienshy
tes beneficios a) Exencioacuten de toda clase di impuestos tasas y
contribuciones fiscales o municipaies directos o indirectos establecidos o por establecerse que puedan pesar sobre sus bienes muebles o inmuebles rentas o ingresos de cualquier
clase j b) Exencioacuten de toda clase de derechos tasas imshy
puestos contribuciones Y recargos que pesen o lleguen a pesar sobre los artiacuteculos que imporshyte siempre quc se destinen exclusivamente para la organizacioacuten instalacioacuten o funcionashymiento de sus oficinas o para poder suminisshytrar mejorar la caIiacutedad o bajar el costo de los respectivos servicios en beneficio de sus afiacute shy
liados Esta franquicia total de importacioacuten se debe
sujetar a los procedimientos establecidos por las leyes de la Repuacuteblica y el Instituto queda obligado a no hacer uso de ella cuando pueda obtener productos nacionales en iguales conshydiciones que los extranjeros
e) Iguai exencioacuten a la que preveacute el inciso a) inshycluso los impuestos de papel sellado y timbre rige para los actos juriacutedicos contratos o negoshycios que ejecute o celebre el Instituto uacutenicashymente en la parte en que los respectivos imshypuestos tasas o contribuciones deban ser pagados por eacuteste En consecuencia los parshyticulares que negocien o contraten con el Insshytituto especialmente si se trata de colocacioacuten de fondos deben hacer dichos pagos en la porcioacuten que les corresponda j
d) Exencioacuten de prestar fianzas y de hacer depoacuteshysitos en materia judicial j
e) Inembargabilidad total de sus bienes fondos y rentas salvo en los casos especiacuteficos en que el Instituto renuncie contractualmente en todo o en parte esta iacutenembargabilidad j y
f) Franquicia postal de y para el Instituto y teleshygraacutefica soacutelo en favor de eacuteste
Articulo 59-Ninguna persona puede alegar deshyrechos adquiridos con motivo de las modificaciones que los reglamentos introduzcan de conformidad con el artiacuteculo 44 en cuanto a la modalidad Y exshytensioacuten de los beneficios o en cuanto al monto y meacutetodos de cobro o de caacutelculo de las cuotas o conshytribuciones asignadas para cubrirlos
764
Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
764
Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
765
gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
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gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
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a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
764
Artiacuteculo 60-Las instituciones oficinas organisshymos jefes o funcionarios que dicten disposiciones o resoluciones que se refieran a la aplicacioacuten de esta ley o de sus reglamentos respecto de su pershysonal subalterno afiliado al reacutegimen del Instituto deben enviar a la Gerencia una transcripcioacuten de ellas antes de ponerlas en vigor
Artiacuteculo 61-EI Instituto debe coordinar su acshycioacuten con los organismos puacuteblicos o privados que se dediquen l-l mejoramiento econoacutemico social y culshytural de los grupos indiacutegenas con el objeto de trashyzar y llevar a la praacutectica la poFtica integral indishygenista que ordena el artiacuteculo 83 de la Constitucioacuten
Cuando dichos organismos pertenezcan al Estado o esteacuten subvencionados por eacuteste quedan obligados a ayudar al Instituto con el objeto de facilitar sus labores
Artiacuteculo 62-El Instituto y el Ministerio de Salud Puacutebliacuteca y Asistencia Social deben coordinar consshytantemente sus labores con el objeto de evitar una duplicacioacuten de esfuerzos cargas econoacutemicas y sershyvicios
Dicha coordinacioacuten debe sujetarse a las siguienshytes normas fundamentales
a) Planeamiacuteento cOllluacuten de la mejor manera de usar mantener administrar y desarrollar los recursos meacutedicos y hospitalarios del paiacutes o de los que ambas entidades puedan disP9ner en determinado momento de acuerdo con las neshycesidades y extensioacuten de los servicios de cada cual
b) Planeamiento comuacuten de la mejor manera de realizar sin peacuterdida de tiempo en cada zona del paiacutes las labores preventivas y sanitarias que son el antecedente necesario para la coshyrrecta aplicacioacuten de las diversas clases de be neficios especialmente de la relativa a enfer medades generales bull
e) Venta al costo de los servicios hospitalarios que para sus afiliados necesite el Instituto siempre que los respectivos hospitales 110 sean administrados por eacuteste y sean propiedad del Estado y
d) Planeamie~to comuacuten de la mejor manera de unificar gradualmente las diversas clases de beneficios del Instituio con todos los demaacutes servicios asistenciales y sanitarios del Estado en un solo reacutegimen de Seguridad social de acuerdo con los principios de la presente ley
Artiacuteculo 63-EI Instituto debe apoyar y estimushylar por los medios que estime convenientes las acshytividades He la Beneficencia privada tratando de canalizarlas en forma armoacutenica con las finalidades de la Seguridad social hacia una cooperacioacuten y soshylidaridad colectivas maacutes amplias y mejO fnt~n didas
RECOPILACION DE LEYES
Artiacuteculo 64-EI Instituto debe dar preferencia constante a las labores de prevencioacuten y readaptacioacuten en materia de riesgos profesionales y en general debe atender y estimular todas aquellas laborp~ iguales o anaacutelogas que contribuyan directa o indi~
rectamente a bajar los costos o a aumentar el nivel de vida y de salud de sus afiliacuteados
Artiacuteculo 65-EI Instituto debe cooperar con la Universidad autoacutenoma de San Carlos y eacutesta Con aqueacutel a efecto de trazarse y de llevar a la praacutectfca planes comunes para
a) Difundir ampliamente los principios de coope_ racioacuten y solidaridad colectivas y procurar una mayor sensibiacutelizacioacuten social de la cultura guashytemal1eca en armoniacutea con la realidad nashycional
b) Estimular y desarrollar las ciencias meacutedicas
sanitarias y demaacutes ramas del conocimiento humano relacionadas directamente con las acshytividades y fines del Instituto j y
c) Aumentar el nuacutemero y la preparacioacuten cientiacutefi shyca de los profesionales graduados o especiashylizados en las disciplinas a que alude el inciso anterior y desarrollar la comprensioacuten de los deberes y derechos sociales que competan a aqueacutellos
El Ministerio de Educacioacuten Puacuteblica dentro de la esfera de sus atribuciones debe prestar su conshycurso constante al Instituto para mejor realizar los fines que determina el iacutenciso a)
Artiacuteculo 66-El Instituto y la Direccioacuten genera de estadiacutestica deben coordinar sus para
a) Estimular el desarrollo de la estadiacutestica y de
la conciencia estadiacutestica en Guatemala j b) Facilitar las labores de uno y otra sin incurrir
en duplicacioacuten de esfuerzos gastos y sershyvicios
A este efecto la Direccioacuten general de estashydiacutestica debe contemplar en sus planes de trashybajo las necesidades del Instituto que eacuteste no pueda llenar por siacute mismo y coordinar a su vez la accioacuten de las demaacutes unidades estadiacutesshyticas especializadas del Estado con sus proshypias labores y con las del Instituto y
c) Facilitar la aplicacioacuten de todas las disposicioshynes legales vigent sobre estadiacutestica
Con este fin ambas entidades deben velar por que los datos que se obtengan sobre filiacioacuten o sobre el estado civil de los padres no se individualicen o personalicen en ninguna acta o certificacioacuten de cashyraacutecte1- puacuteblico ni sean materia de divulgacioacuten alshy1una para que sea factible obtener datos esshytadiacutesticos generales sobre dichos extremos sin conshytravenir el artiacuteculo 76 de la Constitucioacuten (1)
(1) Veacuteas~ Decreto legislativo 86 tomo 64
REPUBLICA DE GUATEMALA
El reglamento debe determinar la forma de reshyquerir y obtener el suministro de los expresados datos de manera que siacutervan uacutenicamente para lleshynar las neCesidades teacutecnicomiddot estadiacutesticas que de ellos puedan tener las expresadas entidades
Artiacuteculo 67-El Organismo Ejecutivo por medio de los Ministerios de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico de Economiacutea y Trabajo y de la Defensa Nacional de comuacuten acuerdo con el Instituto y de conformishydad c9n los estudios teacutecnico-actuariales que este uacuteltimo realice debe formular y poner en vigor un plan fendiente a coordinar la accioacuten de los regiacutemeshyneS de previsioacuten que en beneficio de los servidores del Estado crearon los Decreto~ legislativos nuacutemero 1811 de 30 de abril de 1932 y nuacutemero 116 de 22 de marzo de 1945 y sus reformas con la del reacutegimen de Seguridad sociaL (1)
A este efecto el Organismo Ejecutivo debe remiddot glamentar el presente artiacuteculo con sujecioacuten a las siguientes normas
a) Dicho plan no puede contrariar el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se refieshyren los artiacuteculos 1 y 27 de esta ley
b) Los futuros servidores del Estado nombrados a partir del momento en que se empiece a aplicar en parte del territorio nacional alguna de las clases de beneficios previstas por esta ley deben contribuir y recibir prestaciones para y del reacutegimen que administra el Insti shytuto pero si de los estudios teacutecnico-actuariashyles resulta factible que dichos servidores en todo o en parte sigan perteneciendo ademaacutes en forma temporal o permanente a alguno de los dos regiacutemenes de previsioacuten ya mencionashydos puede establecerse esa dualidad de conshytribucioacuten y de proteccioacuten de modo facultativo u obligatorio para ellos seguacuten Jo indiquen los resultados de los expresados estudios
c) La situacioacuten de los demaacutes servidores del Esshytado no contemplados en el inciso anterior que actualmente no estaacuten percibiendo benefishydos en virtud de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 debe resolverse con un criterio de justicia social conforme a los prinCIplos que inspiran a esta ley en lo que sea compatible con las posibilidades fiscales y tomando en cuenta que ellos soacutelo gozan hoy en diacutea de simples exshypectativas de derecho (1)
Los estudios teacutecnicomiddotactuariales que a este efecto se realicen deben dar conclusiones nushymeacutericas y financieras sobre la posibilidad de aplicar las normas del inciso b) al caso que contempla el presente inciso y si ello fuere factible y si se decide la inclusioacuten de dichos servidores en parte o en todo dentro del reacuteshy
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomOs 51 y 64
765
gimen de Seguridad social aqueacutellos no podraacuten en lo futuro retirarse de eacuteste
d) Se deben respetar los derechos adquiridos de quienes esteacuten recibiendo prestaciones en virshytud de la aplicacioacuten de los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 j (t)
e) En todo caso se deben tomar en cuenta las posibilidades contributivas del Estado e introshyducir en los regiacutemenes creados por los mencioshynados Decretos los cambios conducentes a darles base teacutecnica y estabilidad financiera durante el periacuteodo en que se mantengan total o parcialmente en vigencia
f) Es entendido que los actuales servidores del Estado que no coticen para los dos expresados regiacutemenes de previsioacuten ni reciban proteccioacuten de los mismos por no estar comprendidos en las disposiciones d~ los Decretos nuacutemeros 1811 y 116 o por alguacuten otro motiacutevo deben ingresar al reacutegimen de Seguridad social en cuanto eacuteste empiece a aplicarse y
g) Las demaacutes que indique el referido reglamento
Artiacuteculo 68-Las prestaciones meacutedicas asistenshyciales u hospifalarias de que actualmente gocen los militares u otros servidores del Estado deben coorshydinarse con las actividades del Instituto a efecto de que eacuteste pueda contribuir a uniformar o mejorar los respectivos beneficios
Artiacuteculo 69-De conformidad con el artiacuteculo 137 inciso 20 de la Constitucioacuten elPresiacutedente de la Repuacuteblica uacutenicamente estaacute facultado para conceshyder en lo que las respectivas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que otorgue el reacutegimen de Seguridad social
a) Pensiones y montepiacuteos con sujecioacuten al Decreshyto legislativo nuacutemero 192 de 19 de noviembre de 1945 y
b) Pensiones vitalicias o no a los ciudadanos que hayan prestado eminentes y extraordinashyrios servicios a la patria las cuales soacutelo pueshyden concederse en forma razonada y en casos de verdadera excepcioacuten
Queda a salvo lo que disponga el plan reglamenshytario del artiacuteculo 67 sobre la manera en que pueshydan continuar en vigor los dos reguacuteueues provisioshynistas existentes para los servidores del Estado
Artiacuteculo 70-Los regiacutemenes de previsioacuten sin aacutenishymo de lucro puestos en vigor por empresas o asoshyciaciones particulares con anterioridad a la fecha de emisioacuten de la presente ley deben coordinar sus actividades con las del Instituto y eacuteste previos los estudios correspondientes a cada caso debe emitir el o los reglamentos que procedan sobre las si shyguientes bases
(1) Los Decretos 1811 y 116 en tomog 51 y 64 (2) El Decreto 192 en tomo 64
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
767 766
a) En ninguacuten caso se puede infringir el principio de la unidad nacional del reacutegimen a que se reshyfieren los artiacuteculos 19 y 27 de esta ley
oacute) Dichos regiacutemenes particulares pueden conti shynuar en vigor siempre que sus prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que sushyministre el reacutegiacutemen de Seguridad social A este efecto el Instituto debe esforzarse por que esomiddot ocurra hasta donde lo permitan las posibilidades contributivas de quienes sufrashyguen el costo de los respectivos beneficios
c) Los contribuyentes de los mencionados regiacuteshymenes de previsioacuten particulares quedan obligashydos a seguirlos manteniendo por 10 menos en su estructura y situacioacuten actuales durante el tiempo en que el Instituto no los autorice para suprimirlos en todo o en parte sea porque se demuestre su iacutencosteabiacutelidad porque se apli shyquen al grupo o grupos protegidos por los misshymos la o las clases de beneficios a que alude el artiacuteculo 28 que sean equivalentes o que esshyteacuten llamadas a sustituir a los beneficios que se van a- suprimir o por alguacuten otro motivo calificado a juicio de la -Junta directiva
d) El Instituto debe estimular la creacioacuten manteshynimiento y desarrollo bajo su control y sushypervigilancia de toda clase de servicios meacuteshydicos quiruacutergicos terapeacuteuticos u hospitalarios que puedan otorgar los expresados regiacutemenes siempre que el nuacutemero y calidad de esos beshyneficios asiacute como su costo para los respectivos afiliados llenen por lo menos los requisitos que dicho instituto en cada caso determine y
e) Las demaacutes que los referidos reglamentos inshydiquen seguacuten las circunstancias propias de cada reacutegimen
Articulo 71-EI Instituto debe fomentar la creashycioacuten y desarrollo de regiacutemenes de previsioacuten social cuyas prestaciones tengan caraacutecter de adicionales a las que el reacutegimen de Seguridad social otorgue
Ninguna empresa o asociacioacuten particular u orgashynismo o institucioacuten del Estado de cualquier clase que sea puede poner en vigor uno ) varios planes o regiacutemenes de previsioacuten social sin autorizacioacuten exshypresa del Institnto quien previo estudio de los reglamentos o estatutos correspondientes queda facultado para concederla durante todo el tiempo en que el funcionamiento de dichos regiacutemenes se sujete bajo su supervigilancia a las normas que contiene el artiacuteculo anterior en lo que a juicio del Instituto sean aplicables seguacuten los meacuteritos de cada caso
Artiacuteculo n-EI Instituto y las empresas de segushyros privados propiedad del Estado o de particulares deben coordinar sus actividades de manera que haya un auxilio y estimulo reciacuteprocos y constantes
RECOPILACION DE LEYES
asiacute como una delimitacioacuten de la esfera de ac~ioacuten de aqueacutel y de eacutestas_
Dicha poliacutetica de cooperacioacuten debe trazarse sobre las siguientes bases
a) Los seguros facultativos simples individua_ les o Golectivos deben caer dentro de la oacuterbita del reacutegimen de Seguridad social
Son seguros facultativos simples aquellos contratados voluntariamente entre el Instituto y una persona o grupo de personas quepor circunstancias econoacutemicas u otro motivo no estaacuten obligadas en determinado momento a someltlerse al reacutegimen de Seguridad social mientras eacuteste no incluya a toda la poblacioacuten del paiacutes
El contrato o contratos respectivos deben lishymitarse a dar a la persona o grupo de persoshynas de que se trate las mismas prestaciones que se otorguen a los afiliados obligatorios que esteacuten protegidos por el reacutegimen de Segushyridad social en ese momento
b) Los seguros facultativos adicionales indivi duales o colectivos deben caer dentro de la oacuterbita de los seguros privados
Son seguros facultativos adicionales aqueshyllos contratados voluntariamente entre una empresa de seguros privados y una persona o grupo de personas que perteneciendo de hecho o potencialmente al reacutegimen de Seguridad soshycial desean obtener prestaciones mayores que las de caraacutecter miacutenimo que eacuteste deacute mediante el pago de la respectiva cotizacioacuten adicional
Siacute la persona o personas de que se trate estaacuten protegidos por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos deben limitarse a otorgar prestaciones adicionales a las que deacute dicho reacutegimen sin que eso implique que los expresados asegurados dejen de conshytribuir para o dejen de recibir los beneficios que suministre el Instituto
Si la persona o personas de que se trate noshyestaacuten protegidas por el reacutegimen de Seguridad social en el momento en que se suscriban el o los contratos que correspondan eacutestos pueden contener las estipulaciones que se deseen sin que eso implique que expresados asegurashydos dejen de cumplir oportunamente con su obligacioacuten de contribuir al sostenimiento de dicho reacutegimen ni que pierdan su derecho de percibir los beneficios que el Instituto otorshygue y
c) Las demaacutes que determinen los reglamentos Artiacuteculo 73-Los reglamentos deben definir los
teacuterminos cuyo sentido sea necesario precisar para la eficaz aplicacioacuten de esta ley
REPUBLICA DE GUATEMALA
Artiacuteculo 74-Es nula ipso jure toda disposicioacuten que se emita en contradiccioacuten con lo que dispongan esta ley o sus reglamentos en virtud del caraacutecter de orden puacuteblico de una y otros
Artiacuteculo 75_-Son irrenunciables los beneficios y derechos que concedan esta ley o sus reglamentos
CAPITULOX
Disposiciones transitorias y derogatorias
Articulo r-El periacuteodo inicial de los miembros de la Junta directiva se ha de sujetar a estas reglas
a) Los miembros nombrados por el Presidente de la Repuacuteblica propietariacuteo y suplente deben durar seis antildeos en sus cargos j
b) Los miembros nombrados por la Jnnta moneshytaria del Banco de Guatemala propietario y suplente deben durar cinco antildeos en sus cargos j
c) Los miembros nombrados por el Consejo sushyperior de la Universidad autoacutenoma de San Carshylos de Guatemaia propietario y suplente deben durar cuatro antildeos en sus cargos
d) Los miacuteembros nombrados por el Colegiacuteo oficial de meacutedicos y cirujanos propietario y suplente deben-durar tres antildeos en sus cargos i
e) Los miembros nombrados por las asociaciones o sindicatOs patronales propietario y suplente deben daacute1ltr dos antildeos en sus cargos y
f) Los miembroacutes nombrados por los sindicatos de trabajadores propietario y suplente deben dushyrar un antildeo en sus cargos
Al vencimientnCfecada uno de esos periacuteodos inishyciales escalonados se debe hacer la eleccioacuten que corresponda para 1in periodo de seis antildeos conforshyme lo ordena er~lo 7 de manera que en cada ocasioacuten sucesivamiddot~ Seiexcl r~nueve un miembro proshypietario y un mieacute~a~uplente
La primera J~taiexcl dfectiva debe quedar consshytituida dentro degtio$ Jesenta diacuteas siguientes a la vigencia de esta leY1
Artiacuteculo 2~-Mfebtrits no esteacute constituido el Coshylegio oficial de meacutedioacuteos y cirujanos el nombrashy
miento de los miem-brOmiddotiiexclmiddot~demiddotli Junta directiva a que se refiere el inciso 4) de articulo 4 debe hacerse por el sistema de v~tamiddotmiddot directa en la que pueshyden participar todos ifi~q1e ejerzan legalmente las respeeacutetivas profesioniquests en el territorio de la Repuacuteshyblica r - bull
Para este efecto 5Idebe proceder conforme a las reglas del inciso bJiexcleliacuterticulo 10 en lo que fueren apliacutecables por analdg~ y cada persona con derecho a voto que quiera facultad debe enviar
~telmllllo improrrogable de inciso y por corteo
certificado un que ha de contener
una nota fiacutermada en la que debe eJepresar el nomshybre y apelliacutedos de sus dos candidatos uno para propietario y otro para suplente junto con los docushymentos o referenciaS que le sea posible aportar como prueba de que eacutestos reuacutenen los requisitos que determina la presente ley
Artiacuteculo J-EI Presidente de la Repuacuteblica meshydiante acuerdo emanado por conducto del Ministeshyrio de Economiacutea y Trabajo debe designar dentro de los diez dias siguientes a la vigencia de esta ley al primer gerente del Instituto
Por esta vez y en lo sucesivo a juicio de la Junta directlva puede ser nombrado gerente quien no sea guatemalteco natural siempre que asiacute lo exija la orientacioacuten teacutecnica del Instituto y que asiacute conshyvenga para el mejor desarrollo de las labores de eacuteste
Artiacuteculo 4~~EI primer subgerente soacutelo debe ser nombrado cuando la Junta directiva por unanimishydad y a propuesta del gerente estime que el desshyarrollo de las actividades del Instituto y las neceshysidades del servicio asiacute lo exigen
Igual regla debe observarse para el nombramienshyto de los demaacutes subgerentes
Artiacuteculo 59-Dentro de los veinte diacuteas siguientes a la vigencia de esta ley el Organismo Ejecutivo debe poner a la orden del Instituto la suma que al efecto se erogue con el objeto de cubrir todos los gastos de organizacioacuten de estudio de instalacioacuten de oficinas y demaacutes conducentes a la iniciacioacuten de la aplicacioacuten de alguna o algunas clases de beneficios a los sectores de poblacioacuten y del territorio nacional que la teacutecnica aconseje
Dicha suma se debe depositar en el Banco de Guatemala y el gerente soacutelo puede girar contra ella una vez constituida la Junta directiva para el efecshyto de que las erogaciones se hagan conforme al presupuesto que eacutesta apruebe y publique en el Diashyrio oficial (1)
Si iniciada la aplicacioacuten de alguna o algunas clashyses de beneficios queda alguacuten sobrante de la exshypresada suma eacuteste debe acreditarse a la primera cuota del Estado como tal y como patrono en los teacuterminos del artiacuteculo 8~
Artiacuteculo 69-El Consejo teacutecnico debe quedar consshytituido dentro de los noventa diacuteas siguientes a la fecha de vigencia de esta ley por lo menos con los asesores que sean necesarios para la iniciacioacuten de las labores del Instituto
Articulo T-Una vez constituidos los oacuterganos sushyperiores del Instituto la Junta directiva de eacuteste queda facultada para- contratar preacutestamos o para autorizar la emisioacuten de bonos o valores co)ocables en el mercado interno y siacute fuere necesario en el extranjero sin exceder de cinco millones de quetshy
bull (1) El Presupuesto aprobado el 24 de febrero de t947
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
768
zales (1 en su caso del equivalente de dicha suma en doacutelares de los Estados Unidos de Norteameacuterica
Los expresados preacutestamos o emisioacuten deben hashycerse en cada casI conforme a las necesidades y desarrollo gradual del reacutegimen de Seguridad social tanto aqueacutellos como eacutesta deben garantizarse con los recursos o ingresos del Instituto y sus condicioshynes de plazo intereacutes y amortizacioacuten deben ser lo maacutes favorables que sea posible
A este efectQ el Banco de Guatemala en sn cashyraacutecter de consejero agente fiscal y banquero del Estado por medio de su Junta monetaria debe exashyminar y en su caso aprobar la operacioacuten respecti shyva asiacute como los demaacutes detalles del preacutestamo o emishysioacuten j y para facilitar la consecucioacuten de dichos preacutesshytamos o la colocacioacuten de los expresados bonos (1
valores el referido Banco debe otorgar toda la cooshyperacioacuten que sea necesaria de acuerdo con su Ley constitutiva
El producto de los mencionados preacutestamos o emishysioacuten debe invertirse exclusivamente en
a) La construcciacuteoacuten completa (inclusive localizashycioacuten del terreno adquisicioacuten de eacuteste compra de instrumental y equipo y demaacutes cuestiones naacutelogag) de los hospitales cliacutenicas laboratoshyrios farmacias e instituciones de servicio simiddot milares que requieran el buen funcionamiento del reacutegimen de Seguridad social
b) La construccioacuten y dotacioacuten de los edificios que sean necesarios para instalar las oficinas censhytrales y las sucursales del Instituto inclusive la locaIiacutezaltIacuteoacuten y compra de los respectivos teshyrrenos y
e) Las demaacutes obras relacionadas directamente con los fines del Instiacutetuto que determine por unanimidad la Junta directiva a propuesta del gerente y con recomendacioacuten de los respectivos teacutecnicos
Artiacuteculo 8-Mientras no se creen o determinen los impuestos a que se refiere el artiacuteculo 40 el lvIishynisterio de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico debe incluir en el proyecto anual del Presupuesto nacional de ingresos y egresos la suma que indique el Instituto conforme a las estimaeacuteiones actuariales que al efecshyto se hagan
El total de dicha suma debe ponerse a la orden del Instituto al comienzo de cada ejercicio fiscal y para que eacuteste perciba siempre la cuota exacta del Estado que le corresponda como tal y como patrono se deben observar las reglas del expresado arshytiacuteculo 40
Articulo 9-Con el objetode evitar una injusta duplicacioacuten de cargas econoacutemicas para los patroshynos eacutestos tienen derecho de solicitar al Instituto conforme sus respectivos trabajadores vayan sienshydo incluiacutedos dentro del reacutegimen de Seguridad soshycial que declare cumplidas por ellos las obligacio-
RECOPILACION DE LEYES
nes que les impongan la Constitucioacuten u otras leyes distintas de la presente para la prestacioacuten de bene ficios iguales o equivalentes a los que dicho Instituto otorgue
El Instituto debe determinar en cada caso a peticioacuten de los interesados la proporcioacuten en que proceda realizar la mencionada sustitucioacuten de obli gaciones y la naturaleza de eacutesta de acuerdo con la o las clases de beneficios que en ese momento otorshygue el reacutetimen de Seguridad social a los trabajad_ res de que se trate
Artiacuteculo LO-Mientras el Instituto no extienda algunos de sus servicios a todo el territorio de la Repuacuteblica y no cubra a toda la clase trabajadora debe exigir a los patronos no obligados a contribuir al reacutegimen de Seguridad social en determinado moshymento por los medios que estime convenientes y de conformidad con el resultado de sus estudios teacutecnicos y con lo que indiquen los respectivos reglashymentos que adopten en beneficio de sus trabaja dores un miacutenimum de medidas protectoras y de prestaciones en especiacutee o en dinero compatibles con las necesidades fundamentales de dichos trabajashydores con las posibiacutelidades de los expresados pashytronos y de la economiacutea nacional y con los fines de la presente ley
Artiacuteculo 11-Desde la fecha en que se inicie la aplicacioacuten de esta ley quedan -~ogados en la totalidad del territorio nacional ~l ~ecreto nuacutemero 669 o Ley protectora de obreros y $ns reglamentos y desde la fecha de vigencia de aqueacutella las deshymaacutes disposiciones legales que se le opongan (l)
Artiacuteculo IZ-Esta ley debe entrar en vigor el diacutea de su publicacioacuten en el DiariooficlaI (2)
Dentro de los treinta diacuteas posteriores a su vigenshycia el Organismo Ejecutivo Pled~ emitir por viacutea de reglamento todas las otras-~j~siciones transishytorias que demande la mejor organizacioacuten y funcioshynamiento del Instituto y q~e s hayan omitido en este capiacutetulo (3)
Pase al Ejecutivo para su Iubllcacioacuten y cumplishymiento
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los veintiocho diacute~ del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y s~s antildeo tercero de la RevoIacuteucioacuten
GERARDO GORDILLO BARRIOS Presidea(e J
R ASTURIAS VALENZUELAmiddot Secretario t
fGREGORIO PREM Secretario
() El Decreto 669 y su Regiamento en tomo 25 y en Leyes vigentes de Agriculturay Fomento
(2) Publicado en las fechas r$Jqe octubre )0 y 4 de noviembre de 1946
(3) El Reglamento es de 7 de noviembre de 1946
REPUBLICA DE GUATEMALA
Palacio nacional Guatemala treinta de octubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Economiacutea y Trabajo
CLEMENTE MARROQUIN ROJAS
DECRETO NUMERO 296
EL CONGRESO DE REPUBLICA DE
CONSIDERANDO
Que todo esfuerzo paciacutefico y sincero que persiga el restablecimiento parcial o total de la unioacuten censhytroamericana merece de parte del Organismo Legisshylativo su niexcliexclaacutes amplia aprobacioacuten
CONSIDERANDO
Que el Convenio suscrito por los Presidentes de Guatemala y El Salvador en la ciudad de Santa Ana el 12 de septiembre proacuteximo anterior es una forma viable de realizar el acercamiento de nuesshytros pueblos con vistas a preparar la unidad poliacutetica de Centroameacuterica
POR TANTO
DECRETA
Artiacuteculo uacutenico-Se aprueba el Convenio suscrito por los Presidentes y Ministros de Relacion~ Exshyteriores de Guatemala y El Salvador doctor Juan Joseacute Areacutevalo General Salvador Castaneda Castro licenciado Eugenio Silva Pentildea y doctor H Escobar Serrano respectivamente suscrito en la ciudad de Santa Ana Repuacuteblica de El Salvador el 12 de sepshytiembre de 1946
Pase al Organismo Ejecutivo para su ratificacioacuten y canje (1)
Dado en el Palacio del Congreso en la ciudad de Guatemala a los treinta dias del mes de octubre de mil novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer VicepresIacutedente en ejercicio
de la Presidencia
R ASTURIAS VALENZUELA Secretario
J G PREM Secretario
(1) La ratificacioacuten al final de este tomo
769
Palacio nacional Guatemala cuatro bre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese y cuacutemplase
de noviemshy
JUAN JOSE AREVALO El Subsecretario de Relaciones
Exteriores encargado del Despacho
ARTURO lIERBRUGER A
DECRETO NUMERO 297
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
DECRETA
Artiacuteculo uacuteniacuteco-Se prorrogan las sesiones ordishynarias del segundo periacuteodo del Congreso de la Reshypuacuteblica durante el mes de noviembre proacuteximo enshytrante
Pase al Organismo Ejecutivo para su pubIiacuteciexcliexclcioacuten
Dado en el Palacio del Congreso de la Repuacuteblica en Guatemala a los treinta diacuteas del mes de octushybre de miacute novecientos cuarenta y seis antildeo tercero de la Revolucioacuten
A CHARNAUD MACDONALD Primer Vicepresidente -en
ejercicio de la Presidercia
R ASTURIAS V ALENZUELA Secretario
J G PREM Secretariacuteo
Palacio nacional Guatemala treinta y uno de ocshytubre de mil novecientos cuarenta y seis
Publiacutequese
JUAN JOSE AREVALO El Ministro de Gobernacioacuten
FRANCISCO VALDES CALDERON
DECRETO NUMERO 298
EL CONGRESO DE LA REPUBLlCA DE GUATEMALA
En uso de las facultades que le confiere los incisos 8lt) y 10 del artiacuteculo 115 de la Constitucioacuten de la Repuacuteblica
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
CONGRESO DE LA REPUacuteBLICA DE GUATEMALA
DECRETO NUacuteMERO 11-04
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA CONSIDERANDO
Que la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica de Guatemala en su artiacuteculo 100 establece que la aplicacioacuten del Reacutegimen de Seguridad Social corresponde al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social como una entidad autoacutenoma con personalidad juriacutedica patrimonio y funciones propias y en virtud que el Estado reconoce y garantiza este derecho es necesario asignarle a la Junta Directiva de dicha institucioacuten la facultad de nombrar a los integrantes de la Gerencia
CONSIDERANDO
Que para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y poder ampliar la cobertura mejorar las prestaciones y la amplitud de los servicios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social es necesario garantizarle una gestioacuten administrativa plenamente autoacutenoma tal y como lo regula el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconoacutemicos y Situacioacuten Agraria literal a) apartado C otorgaacutendole la facultad a la Junta Directiva de dicha institucioacuten de nombrar a los miembros de la Gerencia
POR TANTO
En uso de las facultades que le confiere el artiacuteculo 171 literal a) de la Constitucioacuten Poliacutetica de la Repuacuteblica
DECRETA
Las siguientes
Reformas a la Ley Orgaacutenica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Decreto Nuacutemero 295 del Congreso de la Repuacuteblica
Artiacuteculo 1 Se reforman las literales a) y d) del artiacuteculo 16 las cuales quedan asiacute
ldquoa) Deben ser nombrados por la Junta Directiva por mayoriacutea representada por un miacutenimo de cinco votos y tendraacuten las calidades expresadas en los incisos a) b) c) d) y f) del artiacuteculo 8rdquo
ldquod) Su actuacioacuten responsabilidades renuncia y remocioacuten se regulan por lo dispuesto en los artiacuteculos 9 y 11 en armoniacutea con las disposiciones contenidas en el presente artiacuteculo Se exceptuacutea en cuanto a la remocioacuten de los subgerentes la disposicioacuten especial que contiene el artiacuteculo 18rdquo
Artiacuteculo 2 Se reforma el artiacuteculo 18 el cual queda asiacute
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
ldquoArtiacuteculo 18 El nombramiento de los subgerentes debe hacerse por tiempo indeterminado y la Junta Directiva puede removerlos en cualquier momento libremente y sin expresioacuten de causa siempre que la resolucioacuten respectiva se adopte por mayoriacutea representada con un miacutenimo de cinco votos o a propuesta del Gerente por simple mayoriacuteardquo
Artiacuteculo 3 Transitorio Dentro de los quince diacuteas siguientes al inicio de la vigencia del presente Decreto la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social decidiraacute si confirma o remueve al actual Gerente en el primer supuesto se requeriraacute una mayoriacutea de cinco votos y el funcionario concluiraacute el periacuteodo regulado en el artiacuteculo 17 de la Ley Orgaacutenica de la Institucioacuten que se contaraacute a partir de la fecha de toma de posesioacuten del cargo en el segundo supuesto deberaacute observarse lo regulado en el artiacuteculo 11 por esta uacutenica vez En el caso que se confirme a alguno de los Subgerentes en lo sucesivo su situacioacuten se regularaacute conforme a lo dispuesto en el artiacuteculo 18
Si transcurriere el plazo indicado sin que la Junta Directiva tomare decisioacuten sobre la remocioacuten de alguno de los miembros de la Gerencia se le tendraacute por confirmado en su puesto al Gerente por el periacuteodo indicado en el artiacuteculo 17 lo cual se contaraacute a partir de la fecha en que hubiere tomado posesioacuten del cargo en relacioacuten a los Subgerentes su situacioacuten quedaraacute sujeta a lo establecido en el artiacuteculo 18
Artiacuteculo 4 Derogatoria Se deroga cualquier disposicioacuten que se oponga al presente decreto o que faculte al Presidente de la Repuacuteblica a nombrar al Gerente o Subgerentes del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Artiacuteculo 5 El presente decreto fue aprobado con el voto favorable de maacutes de las dos terceras partes del nuacutemero total de diputados que integran el Congreso de la Repuacuteblica y entra en vigencia el diacutea siguiente de su publicacioacuten en el diario oficial
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIOacuteN PROMULGACIOacuteN Y PUBLICACIOacuteN
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO EN LA CIUDAD DE GUATEMALA EL VEINTIUNO DE ABRIL DE DOS MIL CUATRO
FRANCISCO ROLANDO MORALES CHAVEZ
PRESIDENTE
CARLOS WALDEMAR BARILLAS HERRERA
SECRETARIO
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA
JOSE CONRADO GARCIacuteA HIDALGO
SECRETARIO
SANCION AL DECRETO DEL CONGRESO NUMERO 11-2004
PALACIO NACIONAL Guatemala cinco de mayo del antildeo dos mil cuatro
PUBLIacuteQUESE Y CUMPLASE
BERGER PERDOMO
Ing Jorge Gallardo Flores
Ministro de Trabajo y Previsioacuten Social
Lic Jorge Rauacutel Arroyave Reyes
SECRETARIO GENERAL
DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUacuteBLICA