José Miguel Fernández Güell

Javiera AndradeMariana Ávila

María José FaúndezNelly Troncoso

Larissa VaccaroFabiola Vigar

Nacimiento, desarrollo y crisis de la planificación urbana

Ciudades como uno de los instrumentos más efectivos para dominar y asentar amplios territorios. Gracias a sus múltiples funciones defensivas, comerciales, industriales, administrativas e incluso religiosas. Las ciudades han desempeñado un papel decisivo en la configuración y el sustento de las principales civilizaciones.

Mediados del siglo XIX = Nacimiento Entre 1920-1930 = Despegue Después de la 2da guerra = Apogeo o

época dorada . 1960, época de transformaciones =

Madurez y desorden del sistema clásico de planificación.

1970 = Crisis del urbanismo tradicional Siglo XXI = Estancamiento

Dificultades intrínsecasComplejidad Teoría general de sistemas y su relación

con la ciudad. Sistema: Conjunto de agentes

individuales o elementos en interacción mutua, que operan en un entorno determinado y sujeto a factores externos que se auto organizan en sistemas superiores.

Complejidad como fenómeno inherente a las ciudades, el cual no hay que obviar ni simplificar.

Diversidad Diferencias existentes en las

características funcionales de cada ciudad y la disparidad de agentes e intereses que intervienen en ellas.

Es necesario conocer los diversos agentes que intervienen en los procesos de desarrollo urbano, incluirlos en los procesos de planificación y tratar de conciliar sus intereses con la estrategia de futuro de la comunidad.

Incertidumbre Un buen ejercicio de prospectiva

puede ayudar de forma notable a reflexionar estratégicamente sobre el devenir de la ciudad.

Factores Internos que alimentan la crisis

Factores Externos

El debate ideológico actual en el ámbito

urbanoLíneas de Siglo XIX• Utópica• Reformista

Siglo XX• Modelo de ciudad marxista• Modelo capitalista

Desarrollo Competitivo

Desarrollo Sostenible

Doctrina Ampliamente desarrollada por la escuela de Chicago

En proceso de configuración

Protagonista Economistas y empresarios de credo neoliberal y conservador

Ecologistas y postmarxistas en busca de un nuevo paradigma

Filosofía básica Mercado como regulador de los desequilibrios económicos

Intervención pública para minimizar las externalidades económicas

Política de desarrollo Atracción de recursos exógenos

Puesta en valor de los recursos endógenos

Implicaciones sociales Prioridad de la prosperidad económica sobre los problemas sociales

Prioridad de los problemas sociales y ambientales sobre las cuestiones económicas

Retos y estrategias clave de la ciudad contemporánea

• Retos Sociales: prevención y disminución de la exclusión social, satisfacción de necesidades sociales, mejora de la calidad de vida, fortalecimiento del tejido social, modernización de los servicios sociales y superación de la segregación social.

• Retos Económicos: Desarrollo de un nuevo orden económico, aceleración del proceso de globalización, reorganización de las grandes empresas, integración de las pymes a la economía global, nuevas tecnologías y nuevos criterios de localización espacial

Retos Ambientales: conservar el medio físico, determinar efectos del cambio climático, compatibilidad del desarrollo económico y la agenda ambiental, aumento de la huella ecológica, búsqueda de sostenibilidad del desarrollo urbano

Retos Administrativos: simplificar y facilitar el seguimiento de trámites burocráticos, posibilitar mayor cercanía y participación ciudadanas

• Desarrollo de un nuevo orden económico• Aceleración del proceso de globalización • Reorganización de las grandes empresas • Integración de las pymes a la economía global• Nuevas tecnologías• Nuevos criterios de localización espacial

• Conservar el medio físico• Determinar efectos del cambio climático• Compatibilidad del desarrollo económico y la agenda ambiental• Aumento de la huella ecológica• Búsqueda de sostenibilidad del desarrollo urbano

• Disminución de la exclusión social • Satisfacción de necesidades sociales•Mejora de la calidad de vida •Fortalecimiento del tejido social •Modernización de los servicios sociales•Superación de la segregación social.

• Simplificar y facilitar el seguimiento de trámites burocráticos

• Posibilitar mayor cercanía y participación ciudadana

• Diseño de una cuidad compacta• Conservación de los espacios agrícolas• Rehabilitación de espacios deteriorados• Planificación de calles.

• Cumplimiento de los derechos humanos como satisfacción de las necesidades básicas• Acceso a oportunidades y toma de decisiones colectivas.

• Desarrollar capacidades productivas locales para mejorar el entorno en el que operan los agentes económicos.

“Estado equilibrado de un territorio donde es posible producir políticas públicas y acciones colectivas que sean capaces de resolver problemas y abordar el desarrollo”.

Compromisos de los nuevos procesos e instrumentos de

planeamiento: Reconocer la complejidad urbana. Respetar la diversidad de agentes

urbanos. Emplear la prospectiva para superar la

incertidumbre. Integrar conceptos de equidad,

competitividad y sostenibilidad. Desplegar un eficaz modelo de

gobernabilidad.

Etimología: ESTRATEGIA ESTRATEGOS

stratos egos ejército líderejército líder

“Arte de conducir a un ejército hasta la presencia del enemigo y dirigir las operaciones para lograr

el objetivo deseado”

Estrategia Antigua SencillaExponentes: Temístocles, Alejandro Magno, Aníbal, Julio Cesar y Belisario

Estrategia Moderna Revolución-disolución estructuras sociales

Exponentes: Carl von Clausewits, Mao Tse Tung, Jhon Frederic Charles Fuller

Estrategia ContemporáneaLimitación lucha a muerte-Armamento nuclearExponentes: Basil Lidell Hart, Michael Collins, André Beaufre

Estrategia Clásica DirectaConflicto violento

Estrategia IndirectaProcedimientos ligados a lo político, económico y psicosocial.

Estrategia de la DisuasiónAmenaza nuclear

Principio del objetivo Economía de fuerzas Concentración de esfuerzos Principio de ofensiva Principio de sorpresa Principio de la seguridad Principio de la acción unificada Principio de la flexibilidad Principio de la maniobra Principio de la sencillez

Adopción de los principios estratégicos por las empresas

Principios del siglo XX: Fundamento de la gestión empresarial.

Durante II Guerra Mundial: Gestión basada en el control del presupuesto (sistema presupuesto-control).

1950: Planificación a largo plazo. 1960: Planificación estratégica corporativa 1980: Gestión estratégica. 1990: Planificación estratégica

participativa.

Marco conceptual de la planificación estratégica empresarial

Definición: Modo sistemático de gestionar en la empresa con el propósito de competir ventajosamente en el mercado, adaptarse al entorno, redefinir los productos y maximizar los beneficios.

Características: Asigna recursos disponibles en acciones claves Identifica puntos fuertes y débiles de la empresa Detecta las amenazas y oportunidades previsibles

en el futuro Enfatiza el proceso de planificación en

contraposición al plan como producto. Fomenta la participación de los agentes decisorios.

Metodología de planificación estratégica empresarial

Análisis Externo

Análisis de clientes

Análisis competitivo

Análisis de sector

Análisis del Entorno

Análisis Interno

Análisis de rendimiento

Revisión de la estrategia

Análisis de la organización

Análisis de costes

Análisis del portafolio

Análisis de recursos humanos

Determinación del

posicionamiento competitivo

Formulación de la misión

y visión estratégica

Selección entre

alternativas

estratégicas

Implantación

Revisión estratégica

Acuerdo inicial sobre el

proceso de planificación

Clarificación de los

mandatos

Clarificación de la misión y

visión

Análisis externo

Análisis interno

Identificación de temas estratégicos

Formulación de

estrategias

Determinación de la visón

implantación

• 1981 en la ciudad de San francisco se sugirió es uso de la planificación estratégica (instrumento probado en el ámbito empresarial), para encontrar soluciones a los graves problemas de la ciudad

• La rápida difusión respondió a la satisfacción de una serie de necesidades latentes en las comunidades urbanas

• Crisis de la planificación tradicional y crecientes demandas sociales para mejorar la agilidad, participación y trasparencia de los procesos de planificación

Aspectos Empresa Ciudad

Propiedad Accionistas Ciudadanos, empresas e instituciones

Alta dirección Consejo de administración

Corporación municipal

Productos Bienes o servicios Empleo, servicios y calidad de vida

Clientes Consumidores de bienes o servicios

Ciudadanos, inversores y visitantes

Competidores/colaboradores

Otras empresas Otras ciudades

La planificación estratégica de ciudades es un proceso sistemático, creativo y participativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo plazo, que define el modelo futuro de desarrolla, que formula estrategias y cursos de acción para alcanzar dicho modelo, que establece un sistema continuo de toma de daciones y que involucra a los agentes locales a lo largo de todo el proceso

Paralelismo entre empresa y ciudad

Integración de las visiones

sectoriales

Conjunción de equidad

competitividad y

sostenibilidad

Visión a largo plazo y

compartida

Consideración

del entorno

Comprensión de la relación

entre ciudades

Configuración de una oferta

urbana competitiva

Énfasis en la prospectiva

Concentración en temas

críticos

Orientación a la acción

Flexibilidad de decisión

Participación de todos los

agentes locales

Modernización de la

Administración

Planificación tradicional Planificación estratégica

Predominio del producto Predominio del proceso

Sectorial y/o territorial Integrada y coordinada

Normativa y vinculante Indicativa

Orientada a la oferta urbana Orientada a la demanda urbana

Sujeción a los límites administrativos

Superación de los límites administrativos

Participación tardía y difusa Participación temprana y focalizada

Enfoque integral e indicativo

Enfoque sectorial y vinculante

Valoración Beneficios:

Ofrece una visión global e intersectorial a largo plazo.

Identifica tendencias y descubre oportunidades Formula objetivos prioritarios sobre los cuales

concentra los recursos limitados Estimula el diálogo y el debate interno Genera un compromiso comunitario para la

acción Fortalece el tejido social Promueve la coordinación entre instituciones

públicas Implica a la iniciativa privada Otorga una alta visibilidad política y social

Riesgos: Falta de capacidad implantadora directa Excesiva importancia de los temas económicos Generalidad de los análisis técnicos Abuso del enfoque negociador Ausencia de conexión entre los planes públicos

y empresariales Desinterés de los políticos hacia la continuidad

del proceso