Izzivi alkoholne politike v Sloveniji

Vesna-Kerstin Petrič

I. Nacionalna konferenca o alkoholni politiki Brdo pri Kranju, 2.-3.november 2010

Izzivi alkoholne politike v Sloveniji

• kaj je celovita alkoholna politika ?• alkoholna politika v Sloveniji• izzivi za prihodnost

UČINKOVITA ALKOHOLNA POLITIKA

Izhodišča:• alkoholna industrija ima legitimen interes, da

povečuje prodajo svojih izdelkov• država je dolžna ukrepati, da zaščiti

posameznika in družbo pred škodo, ki jo povzroča alkohol

• ravnanje posameznika določa širši družbeni kontekst, socialne ekonomske in druge determinante

Odnos so alkohola

PERMISIVENPitje alkoholnih pijač in občasno opijanje je v okvirih sprejemljivega vedenja, del tradicija, stvar druženja, odraščanja…

Posledice so rezultat smole oz. nujno zlo

SAMOOMEJUJOČ

Alkohol ni navadna dobrina, tvegano in škodljivo pitje ni sprejemljivo

Posledice so rezultat kršitev družbenih norm in pravil glede pitja alkoholnih pijač

Odnos do alkohola

UČINKOVITI UKREPI

ODNOS DO ALKOHOLA

Kaj je celovita alkoholna politika?

• ukrepa na ravni posameznika in skupin prebivalstva vključno z ranljivimi skupinami prebivalstva v vseh starostnih obdobjih

• ukrepa v različnih okoljih (šolsko, delovno, promet…)

• upošteva družbeni kontekst (npr. finančna kriza)• vključuje vse partnerje v družbi in še posebej

civilno družbo in lokalno skupnost

Kaj je celovita alkoholna politika?

• zagotavlja vire in razvija kapacitete na področju preprečevanja škode zaradi alkohola

• z nacionalnim programom določa skupne cilje in z akcijskimi načrti določa naloge in povezuje partnerje pri uresničevanju teh ciljev

• zagotavlja neprestano spremljanje in vrednotenje ukrepanja

• temelji na učinkovitih in cenovno učinkovitih ukrepih!

Kateri ukrepi so dokazano učinkoviti?

UKREPI Z MAJHNIMI STROŠKI ZA DRŽAVO

• davki/cena• zmanjšanje dostopnosti• prepoved oglaševanja

CENOVNO ZAHTEVNI UKREPI

• svetovanje v PZV• naključno testiranje

voznikov? informiranje, ozaveščanje,

vzgoja in izobraževanje

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000

Effect (DALYs averted per year)

Cos

t (I

$m p

er y

ear)

A. Brief physician advice

B. Random Breath Testing

C1. Taxation (current)

C2. Taxation (current + 25%)

C3. Taxation (current + 50%)

D. Restricted access (sales)

E. Advertising ban

F1. Brief advice + RBT

F2. Tax (highest) + Ad Ban

F4. Brief advice + Tax (highest)

F5. Tax (highest) + Ad Ban + Restrict access

F8. Brief advice + Tax (highest) + Ad Ban + Restrict Access

F11. Brief advice + Tax (highest) + Ad Ban + RBT + Restrictaccess

A

D-E

C1-C3

F2

F5B

F11

F8

F4F1

Source: Chisholm et al 2004

Izzivi alkoholne politike v Sloveniji

• kaj je celovita alkoholna politika ?• alkoholna politika v Sloveniji• izzivi za prihodnost

Alkoholna politika v SlovenijiDr. Fran Viljem LipičOsnovne značilnosti

dipsobiostatike oziroma predstavitev posledic zlorabe alkohola

Ljubljana, 1834

Mednarodni kontekst EK

– Priporočila Sveta EU o alkoholu in mladih 2001

– Strategija EU za podporo državam članicam pri zmanjševanju škode zaradi uživanja alkohola (2006)

– Forum o alkoholu in zdravju (2007 – ustanovitev)

– Zaključki konference v Barceloni 2008, predsedovanje RS Svetu EU

– Zaključki Sveta EU(Švedsko predsedovanje, november 2009)

SZO– Evropska listina o alkoholu

1995– Deklaracija o mladih in

alkoholu (2001)– Evropski akcijski načrt na

področju alkohola (1992-2005)

– Evropska okvirna strategija za alkoholno politiko 2006

– Globalna strategija za zmanjševanje škodljive rabe alkohola (resolucija 2008, predviden sprejem 2010)

Alkoholna politika v SlovenijiDRŽAVA• Zakon o omejevanju porabe alkohola (2003)• Zakon o medijih (2001)• Zakon o zdravstveni ustreznosti živil in izdelkov ter

snovi, ki prihajajo v stik z živili (2002) • Nacionalni programu varnosti cestnega prometu do 2011• Zakoni o varnosti cestnega prometa (2010)• Svet za alkoholno politiko• Svet za varnost v cestnem prometuNi nacionalne strategije ali akcijskega načrta!

Zakoni o varnosti v cestnem prometuPovezani ukrepi policije, prometa in pravosodja z

zdravstvenimi ukrepi!1. 0,5 do 0,8 g/kg – alternativa kaznovanju: svetovanje

pri osebnem zdravniku2. Od 0,8 do 1,1 g/kg – alternativno kaznovanje:

udeležba v psihosocialnih delavnicah3. Nad 1,1g/kg, ponavljanje kršitev, povzročitev nesreče

pod vplivom alkohola – odvzem vozniškega dovoljenja in kontrolni pregled: terapevtska intervenca ali obvezno zdravljenje v primeru odvisnosti

Alkoholna politika v SlovenijiSTROKA• preventivni programi v šolah – vrednotenje in dostopnost?• preventivni programi v PZV – dostopnost?• zdravljenje – motiviranje za zdravljenje, celovitost

obravnave?• spremljanje/poročanje – kakovost podatkov, uprabnost?

NEPOVEZANOST, NI KONTINUITETE in VREDNOTENJA!!!

Alkoholna politika v SlovenijiNEVLADNE ORGANIZACIJE• manjka pretok informacij • programi niso vrednoteni glede na učinkovitost• problem nestalnih in pomanjkljivih virov• pomanjkanje zagovorništva• nepovezane med sabo• nepovezane z mednarodnimi organizacijami

Alkoholna politika v SlovenijiJAVNA KLIMA• močen industrijski lobi• neosveščeni mediji• neosveščena politika• pomanjkanje politične volje

Večja ozaveščenost na področju vožnje in alkohola!

Izzivi alkoholne politike v Sloveniji

• kaj je celovita alkoholna politika ?• alkoholna politika v Sloveniji• izzivi za prihodnost

Izzivi za prihodnost celovite alkoholne politike v Sloveniji

1. vzpostavitev rednega spremljanja in poročanja o tvegani in škodljivi rabi alkohola, njenih posledicah in o učinkovitosti ukrepanja

2. boljše povezovanje vseh ključnih akterjev pri načrtovanju, zagovorništvu in izvajanju celovite alkoholne politike

3. motiviranje, usposabljanje in zagotavljanje pogojev zdravstvenim delavcem, da bodo lahko čim bolje uresničevali svoji vlogi izvajalcev in zagovornikov alkoholne politike

Hvala za pozornost!