اد الدولـي لالتصـاالتـاالتح21/1المسـألة التقرير النهائي

الدراسات قطاع تنمية االتصاالت 1لجنة (2006-2010فترة الدراسة الرابعة )

:21/1المسألة تأثير تنمية االتصاالت على توفير فرص عمل جديدة

إخالء مسؤولية شارك في إعداد هذا التقرير عدة خبراء من إدارات وشركات مختلفة. وال ينطوي ذكر شركات أو منتجات معينة على أي تأييــد أو توصــية من جــانب

االتحاد الدولي االتصاالت.

21/1iiiالمسألة

جدول المحتوياتالصفحة

.....................................مجال الدراسة – تعريف المسألة وخطة العمل11

االتجاهات الدولية في خدمات االتصاالت: تحرير أسواق االتصاالت، المنتجات2........................................................................والخدمات الجديدة

1........................................................تحرير أسواق االتصاالت1.2

1 منتجات وخدمات جديدة وأساليب جدي11دة للعم11ل في مج11ال ص11ناعة2.2

..........................................................................االتصاالت3

تحلي11ل ن11وعي وكمي لت11أثير تط11ور االتص11االت على ف11رص العم11ل في مج11ال3..........................................................................صناعة االتصاالت

4............................................التأثير في شركات الهاتف الثابت1.3

4..........................................التأثير في شركات الهاتف المتنقل2.3

7.....................................................................تأثير اإلنترنت3.3

8......................................النهج االستراتيجية المتعلقة بالعمالة المباشرة4

9 اتجاه1ات العمال1ة في مج1االت الوظ11ائف غ11ير المباش11رة والس11وق الموازي1ة5

....................................................................والوظائف المستحدثة14

......................................................................................استنتاج616

.................................................................................بيبليوغرافيا717

21/11المسألة

21/1ة ـالمسأل

مجال الدراسة – تعريف المسألة وخطة العمل1 أفضى التحرير والخصخصة في قطاعات االتص11االت في الس11نوات الماض11ية إلى تولي11د اس11تثمارات ض11خمة في كاف11ة أرج11اء الع11الم. وأدت ه11ذه االس11تثمارات إلى زي11ادة في الخ11دمات أفض11ت ب11دورها إلى اس11تثمارات إض11افية بع11د أن زاد الطلب على الع11رض. والي11وم تول11د ص11ناعة االتص11االت فوائ11د اقتص11ادية هائل11ة في معظم البل11دان من حيث مس11اهمتها في إجم11الي الن11اتج المحلي وتولي11دها لإلي11رادات الحكومي11ة من خالل دف11ع

الضرائب المختلفة وتوليد فرص العمل. وحقيق11ة األم11ر أن األث11ر الحاس11م إلص11الحات السياس11ة الم11ذكورة أعاله على هيك11ل التوظيف المباشر في قط11اع االتص11االت ومس11تواه واض11ح. ففيم11ا فق11دت وظ11ائف في

س11يما في أوس11اط مش11غلي خ11دمات االتص11االت التقليدي11ة، أدت بعض القطاع11ات، ال الدينامية اإلجمالية التي ولدتها إلى توفير وظائف في مجاالت أخرى إلى حد فاقت فيه11د مش11غلو الش11بكة أحيانا الخس11ائر. ومن11ذ إفس11اح المج11ال للمنافس11ة في األس11واق، ول وموردو خدمات االتصاالت الجدد عددا كبيرا من الوظائف، وكذلك فعلت جهات التصنيع

في معرض مواجهتها للتحدي. ويولد القطاع أيضا قدرا كبيرا من فرص العمل غ11ير المباش11رة. فق11د ش11هدت الس11نواتالقليل111111111ة الماض111111111ية نم111111111وا في ع111111111دد الم111111111وردين للمش111111111غلين.

بد من مراعاة إسناد بعض أنشطة االتصاالت إلى هيئات خارجية نتيجة للتحري11ر. كم11ا وال تعد الخدمات التي تولدها تكنولوجي11ا المعلوم11ات مص11درا هام11ا لتوف11ير ف11رص عم11ل من خالل هجرة العمل عبر الحدود الوطنية في مجاالت مثل مراك1ز الن11داء، وكتاب11ة التق1ارير الطبي11ة، ومعالج11ة قواع11د البيان11ات والعملي11ات اإلداري11ة، ومعالج11ة البيان11ات، والم11وارد البشرية، وخدمات الشبكة اإللكترونية وحس11ابات اإلي11رادات. ففي بل11دان نامي11ة عدي11دة، أتاح التوظيف في السوق الموازية فرص عمل جديدة من خالل أنشطة مثل إعادة البيع

وصيانة األجهزة وبيع قطع الغيار، وما إلى ذلك. ويركز هذا التقرير على التقييم الن11وعي والكمي للوظ11ائف المباش11رة وغ11ير المباش11رة التي ول11دها تط11ور االتص11االت في أس11واق العم11ل الوطني11ة بع11د الخصخص11ة والتحري11ر،

سيما في ثالثة قطاعات فرعية: الالهاتف الثابت؛1)الهاتف المتنقل؛و2)اإلنترنت.و3)

أوال، يرد وصف لالتجاهات األخ11يرة في قط11اع االتص11االت من حيث التنظيم والخ11دمات واالستثمار فضال عن أثرها على االقتصاد ككل من حيث استحداث فرص عمل جدي11دة. ثانيا، يجري التركيز على األثر على فرص العمل المباش11رة ال س11يما في مج11ال ص11ناعة االتصاالت. ثم يجري بحث النهج االستراتيجية التي اعتمدتها البل11دان والمنظم11ات فيم11ا

والمس11تحدثة والناجم11ة عنيتعلق بالعمالة. ثم تق11ديم تق11ييم الوظ11ائف غ11ير المباش11رة السوق الموازية.

على استعراض الكتابات ومساهمات البلدان المتعلق11ة بسياس11اتهاالدراسةوتقوم هذه وتجاربها.

االتجاهات الدولية في خدمات االتصاالت: تحرير أسواق2المنتجات والخدمات الجديدةاالتصاالت،

تحرير أسواق االتصاالت1.2 تتسم خدمات االتصاالت اليوم بتطورات تكنولوجية سريعة؛ بإزال11ة القي11ود والخصخص11ة؛

والج11دد؛ وبانتش11ار خ11دماتالق11ائمينوبعمليات ال11دمج والش11راء بين م11وردي الخ11دمات جديدة مرتفعة القيم1ة؛ وباالتج1اه ص1وب ص1ناعة معلوم1ات واتص1االت متكامل1ة – أو م1ا يعرف "بالتقارب". وقد حدثت تغيرات هيكلية عميق11ة في خ11دمات االتص11االت، باإلض11افة

التنظيمي على المستويات الوطنية واإلقليمي11ة والعالمي11ة،اإلطارإلى تطورات هامة في أدت بدورها إلى المطالبة بالمزيد من إعادة الهيكلة. وقد خس11ر المش1غلون المحتك11رون

113,6

56,8

67,0

0

20

40

60

80

100

120

98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09

االشتراكات ف111ي الهوات111ف الخلوي111ة نسمة100المحمولة لكل

البل11دا نالم11تقدمة

البل111دا نالناميةالعالم

41,6

12,617,8

0

10

20

30

40

50

60

70

98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 08 09

البل11دا نالم11تقدمة

البل111دا نالناميةالعالم

الخطوط الهاتفي11ة الثابت11ة نسمة100لكل

21/1المسألة 2

التقليديون حصة متزايدة من األنشطة أمام منافسين جدد، إال أن الصناعة ش11هدت نم11وا متواصال عالوة على تغيير سريع وتقدم في تطوير السياسات والتكنولوجيا، نتيجة لظهور عالم أكثر ق11درة على المنافس11ة ومتراب11ط ش11بكيا. ومن الص11حيح والمش11جع أن الفج11وة الرقمية قد تقلصت عموما. إذ تظهر إحصائيات االتحاد ال11دولي لالتص11االت مع11دالت نم11و مذهلة في قط11اع اله11اتف المحم11ول ال11ذي تج11اوزت مع11دالت انتش11اره المع11دالت ال11تي

اش11تراكا لك11ل67ر عدد االش11تراكات بمق11دار إذ يقد2002سجلتها الخطوط الثابتة في . وبين1) )الش11كل 2009 مليار اش11تراك على الص11عيد الع11المي في 4,6 نسمة أو 100

، تجاوز انتشار الهواتف الخلوية المحمولة في البلدان النامية نسبة2009 و2008عامي نس11مة بحل11ول نهاي11ة100 في المائة لكل 57 في المائة ليصل إلى ما يقدر بحوالي 50

في2006. ومن جهة أخرى، ب11دأ انتش11ار الخط11وط الثابت11ة يس11جل انخفاض11ا في 2009 لكل13 و42 إلى 2009، حيث وصل في 2008العالم المتقدم وفي العالم النامي في

نسمة، على التوالي.100

* الهاتف المحمولمعجزة: 1الشكل

هي عبارة عن تقديرات.2009بيانات * المص11در: قاع1دة بيان11ات االتح11اد بش1أن مؤش1رات االتص1االت/تكنولوجي11ا المعلوم11ات واالتص11االت في

.1العالم

بل11غ االس11تثمار الع11المي في االتص11االت ال11ذي يش11مل اإلنف11اق على المنش11آت األولي11ة ملي11ار دوالر250لالتص11االت واإلض11افات إلى المنش11آت القائم11ة، ال11ذروة بم11ا يزي11د عن

ارتف1ع م1رة ومن1ذ ذل1ك الحين، .2004ح1تى ، قب11ل أن ينخفض 2001أمريكي في ع1ام مليار دوالر أمريكي، )الشكل259، حيث بلغ 2001 تجاوز قيمة عام 2008أخرى وفي

. ويجب النظر أيضا في أرقام االستثمار في ضوء االبتكارات التكنولوجي11ة والمنافس11ة2) في سوق الجملة ال1تي خفض1ت األس1عار كث1يرا وس1محت للمش1غلين أن "يش1تروا أك1ثر

بأقل". http://www.itu.int/ITU-D/ict/publications/world/world.html )الطبعة الثالثة عشرة(2009 ، قاعدة بيانات االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتص1االت في الع1الم2009منشورات االتحاد، 1

21/13المسألة

مقارن11ة إقليمي11ة لالس11تثمارات في تكنولوجي11ا المعلوم11ات واالتص11االت أن منطق11ةوتبين ك1تين اس1تفادت من أك1بر حص1ة من االس1تثمارات في مج1ال االتص1االت في ع1امياألمر

(24( ومنطق1ة أوروب1ا )%29(، تليها منطق1ة آس1يا والمحي1ط اله1ادئ )34%)% 2008 ومنطق11ة كومن11ولث ال11دول(2)% ومنطق11ة إفريقي11ا (10)%ومنطق11ة ال11دول العربي11ة

.(1)%المستقلة

0

100

200

300

1998 2000 2002 2004 2006 2008

1%

الدول %10العربية

إفريقيا2%

آسيا والمحيط

الهادئ 29%

أوروبا24%

األمريكتا%34ن

االستثمار في االتصاالت 2008

21/1المسألة 4

: االستثمار العالمي في االتصاالت2الشكل )يس11ارا(1998-2008الف11ترةاالستثمار العالمي في االتص11االت بملي11ارات ال11دوالرات األمريكي11ة في

)يمينا(. 2008االتصاالتوحصة كل منطقة من االستثمار في

المص11در: قاع1دة بيان11ات االتح11اد بش1أن مؤش1رات االتص1االت/تكنولوجي11ا المعلوم11ات واالتص11االت فيالعالم.

وفقا لالتح11اد ال11دولي لالتص11االت، يع11رف االس11تثمار في االتص11االت على أن11ه: "... اإلنف11اق:مالحظة المصاحب بشراء ملكية خاصة )تشمل الملكية الفكرية والملكية غ1ير الملموس1ة من قبي11ل برمجي11ات الحاس11وب( والمص11نع. وه11و يتض11من اإلنف11اق على المنش11آت األولي11ة وعلى اإلض11افات إلى المنش11آت

فترة طويلة من الوقت. علما بأن ذل11ك ينطب11ق على خ11دماتلالقائمة حيث يتوقع أن يمتد االستعمال االتصاالت المتاحة للجمهور، ويستثني االستثمار في برمجيات االتصاالت واألجهزة المعدة لالس11تعمال الخاص". ويجدر مالحظة أن بعض سلطات االتصاالت الوطنية، ال11تي يس11تقي االتح11اد بيان11ات منه11ا، ال

تضمن استثمارات الشركات األجنبية في االتصاالت وال تلك الخاصة بالمستثمرين الع11املينتتجمع وال في بلد ما.

منتجات وخدمات جديدة وأساليب جديدة للعمــل في مجــال صــناعة2.2االتصاالت

قطاع االتصاالت توسعا مطردا بع11د عملي11ة التحري11ر. حيث تع11رض لتحوي11ل نتيج11ةشهد النمو الهائ11ل في اس11تعمال ش11بكة اإلن11ترنت، والوس11ائط المتع11ددة والهوات11ف المتنقل11ة والزيادة الكبيرة في تدفق البيانات )التبديل بالرزم( مقارن11ة بالحرك11ة الص11وتية )تب11ديل الدارات(. وقد كان هناك تحول باتجاه شبكات األلياف البصرية وزيادة النطاق الع11ريض من أجل احتياجات الوسائط المتعددة. واحتدمت المنافسة بين ش11ركات التش11غيل، في سياق إزالة القيود و"تفكيك العروة المحلية"، والتعامل مع تكنولوجيات مختلفة ألجهزة يعرضها موردون متعددون من أجل توفير الخدمات لقاعدة واسعة من العمالء أكثر من

أي وقت مضى. وقد كان التوسع ملحوظا بوجه خاص في المهاتفة المتنقلة. ويمكن أن تحقق الشبكات المتنقلة تغطية جيدة للسكان بتكلفة منخفضة نس11بيا لك11ل مس11تعمل. وانتش11ر النظ11ام العالمي لالتص11االت المتنقل11ة وغ11يره من التكنولوجي11ات الالس11لكية بس11رعة مذهل11ة في السنوات األخيرة، وهن11اك اتج11اه متزاي11د لتحقي11ق تيس11ر بيان11ات عالي11ة الس11رعة لجمي11ع

خالل خ1دمات مث1ل الخدم11ة العام11ة لالتص11االت الراديوي1ة بأس11لوبالسكان تقريب1ا من ( والنف11اذUMTS، ونظ11ام االتص11االت المتنقل11ة العالمي11ة )I-Mode(، وأس11لوب GPRSال11رزم )

( ال11ذي يس11ير نح11و تكنولوجي11ا الجي11لW-CDMAالمتعدد بتقسيم ش11فري واس11ع النط11اق ) (. وقد ساهمت كل هذه التطورات في النم11و الهائ11ل في حرك11ة االتص11االت،3Gالثالث )

وإتاح11ة ف11رص كب11يرة الس11تحداث خ11دمات جدي11دة وت11دفق العائ11دات. وتش11مل األمثل11ة الجديدة إمكانية استعمال تكنولوجيا النظام العالمي لتحديد الموق11ع للهوات11ف المتنقل11ة للحصول على معلومات مح11ددة بش1أن الموق1ع، مث1ل الخرائ1ط وأخب11ار حرك1ة الم1رور

ومعلومات عن الترفيه/التسوق أو الحصول على إعالنات ومعلومات عن مكان معين. كما أدت التغيرات السريعة في بيئة تنافسية مقترنة بتط11وير تكنولوجي11ات جدي11دة، إلى تحديث تنظيم العمل. وتولد التكنولوجيات الجديدة، والمنافسة العالمية وزي11ادة س11رعة

المعلومات وحجمها، عالقات عمل مرنة وقابلة للتكي11ف. ويش11كل العمل عن بع11د نوع11ا

االستثمار العالمي في االتصاالتبمليارات الدوالرات األمريكية

2008-1998في

الدول كومنولث المستقلة

21/15المسألة

من تنظيم العمل الذي يعتبر استعماله المتزايد عالم11ة واض11حة على وج11ود اتج11اه نح11و مكان عمل أكثر مرونة وأكثر قدرة على التنقل. ويعم11ل بعض الن11اس من الم11نزل، في حين أن البعض اآلخر يستعمل في بعض األحيان تكنولوجيا االتص11االت المتنقل11ة للعم11ل

مليون موظف12 كان هناك 2007من المقاهي أو من عدة أماكن أخرى. ففي أبريل . ويتم العمل عن بعد طويل المسافة بواسطة أدوات مث11ل2أمريكي يعملون من المنزل

االتص11االت، وعق11د الم11ؤتمرات عن طري11ق الفي11ديو، والش11بكات الخاص11ة االفتراض11ية . ويمكن أن يكون ذلك فعاال ومفيدا للشركات ألنه يتيحالصوتية عبر بروتوكول اإلنترنت

للموظفين والعاملين إمكانية التواصل ع11بر مس11افة بعي11دة، مم11ا يس11مح بتوف11ير الق11در العريض1ة النط1اق اإلن1ترنتالكب1ير من ال1وقت وتك1اليف الس1فر. ونظ1را ألن توص1يالت

أصبحت أكثر شيوعا، أصبح لدى المزيد من العاملين ما يكفي من عرض النطاق متاح11ا في المنزل الستعمال هذه األدوات للرب11ط بين مكتبهم في الم11نزل والش11بكة الداخلي11ة لشركتهم وشبكات الهاتف الداخلية. ويحظى العمل عن بعد بأهمية خاصة لدى شركات

االتصاالت، التي توفر منتجاتها وخدماتها مجاال هاما للتطبيق. فــرصتحليــل نــوعي وكمي لتــأثير تطــور االتصــاالت على 3

العمل في مجال صناعة االتصاالت انطوت الخصخصة وإلغاء القيود على تحوالت هامة في بيئة الشركات. إذ س11هلت ه11ذه اإلصالحات إدماج ما طرأ من التغيرات التكنولوجية السريعة في األسواق العالمية، كما

اإلنتاجية. سهلت تطوير قدرات جديدة مما أسفر عن زيادة كبيرة في من حيثإض11افة إلى ذل11ك، فق11د ول11دت في معظم الح11االت من11افع اقتص11ادية كب11يرة

المس11اهمة في إجم11الي الن11اتج المحلي وتولي11د اإلي11رادات الحكومي11ة من خالل دف11عالضرائب المختلفة وتوليد فرص العمل.

التأثير في شركات الهاتف الثابت1.3 ت11زال تنخفض في ص11فوف المش11غلين الرئيس11يين انخفض11ت العمال11ة بص11فة عام11ة وال

، علىDeutsche Telekomالتقليديين في األسواق الناضجة )البلدان المتقدمة(. ففي شركة في167 000 إلى 1993 في عام 233 000سبيل المثال، انخفض عدد العاملين من

عن طريق صفقات التقاعد المبكر والتسريح )لكن القوة العامل11ة للش11ركة2000عام عن طري11ق توس11ع األعم11ال على2000 ع11امال في ع11ام 227 000كك11ل بلغت نح11و

وقت241 124، خفضت القوة العاملة من British Telecomالصعيد العالمي(. وفي شركة ، فبل11غ ع11ددNTT. أما ش11ركة 1999 في عام 136 800 إلى 1984الخصخصة في عام

، وه11و2000 في عام 122 400 عند الخصخصة، و1985 في عام 313 600العاملين انخفاض صاحبه دمج للمك11اتب الفرعي11ة وإس11ناد أعم11ال إلى ش11ركات خارجي11ة وإع11ادة

هيكلة.

2Rosenberg Matt، 26 ببطء ولكن بثبات "ثورة العمل عن بعد"، 2007 سبتمبر ،eyed, Cascadia Prospectushttp://www.discovery.org/scripts/viewDB/index.php?command=view&program=DI%20Main%20Page%20-

%20News&id=4235

21/1المسألة 6

في مؤسسات االتصاالت البريطانية والهولنديةالعمالة - اتجاهات 33الشكل 1990-2000والفرنسية واأللمانية واليابانية،

الثالثي بشأن العمالة والتوظيف وتكافؤ الفرص في خدمات البريد واالتصاالت، جنيف. ، تقري11ر مط11روح للمناقش11ة في االجتم11اع2002 م11ايو 13-17منظم11ة العم11ل الدولي11ة، ج11نيف، 3

نيا()ألمان()اليابا )هولندا( المتحدة( )المملكة فرنسا

21/17المسألة

وعلى النقيض من ذلك، فإن هذا الوضع ال يس11ري ع11ادة على المش11غلين )س11واء ج1رى ال( في البلدان الناشئة ال11تي تواص11ل بن11اء ش11بكتها و/أو مأتحويلهم إلى القطاع الخاص

فيTelmexإضفاء الطابع العصري عليها. وفي المكس11يك، لم تتس11بب خصخص11ة ش11ركة ح11د ذاته11ا في تخفيض الوظ11ائف، وعقب اتف11اق م11ع النقاب11ات العمالي11ة، لم تكن هن11اك

في المائة خالل الف11ترة30تسريحات، وزادت القوة العاملة )نظريا على األقل( بنسبة الخاص11ة بمنظم11ة التع11اون2001. وتبين قاعدة بيان11ات االتص11االت لع11ام 1999-1997

( تغ1يرات طفيف1ة في الق1وة العامل11ة في معظمOECDوالتنمية في الميدان االقتصادي )البلدان، مع زيادات ملحوظة في جمهورية كوريا والمكسيك وبولندا.

وفي إفريقيا، فإن الوض1ع مت11وازن. وإن متوس11ط الكثاف11ة الهاتفي1ة منخفض ج11دا، وم11عتمرك11111111111111ز معظم الخط11111111111111وط في المن11111111111111اطق الحض11111111111111رية، فإن االفتقار إلى العاملين التقنيين وإلى الخ11برات ي11رجح أن ي1دفع بالع1املين الم1دربين على تكنولوجي11ا المعلوم11ات واالتص11االت لالنتق11ال إلى بل11دان أغ11نى. ويمكن أن يك11ون الشاغل الرئيسي في مجال العمالة هو كيفية الحفاظ على الموظفين المهرة واجتذاب المزيد منهم، وليس الحاجة إلى تخفيض أعداد الع11املين، رغم القي11ود المفروض11ة على

س1يما في البل11دان ال1تي يتواص1ل فيه1ا الميزاني1ة. واالتج11اه الع1ام يمي1ل إلى ص1عود، ال ، بعد فترة طويلة من الركود،2007 ، اعتبارا من نهاية عام 4االستثمار. وفي الكاميرون

بدأت أعداد المشتركين والموظفين في الشركات المملوكة للدولة تنمو بشكل مطرد.ر ذلك باالستثمارات الضخمة في تكنولوجيا وتعيين موظفين جدد. غير أن CDMAويفس في الق1ارة كم1ا ذك1ر أعاله.5هذا االتج1اه المتن1امي في العمال1ة ال يمث1ل نمط1ا منتظم1ا

Telkom Southفمثال، انخفضت القوة العاملة لشركة Africaبش11كل كب11ير على م11ر الس11نين .1995-1999) في المائة في الفترة 15)أكثر من

وبصورة عامة، يتمركز انخفاض العمالة في االتصاالت إلى ح11د كب11ير في أنش11طة مث11ل بناء وت11ركيب وإص11الح وص11يانة تجه1يزات بدال1ة المكتب المركزي11ة، وفي وظ11ائف وض11ع

، حالة الكاميرون ،1/290، الوثيق1ة 2009 س1بتمبر 7-1،11 1مساهمة الك1اميرون في اجتم1اع لجن1ة الدراس1ات 4http://www.itu.int/md/D06-SG01-C-0237/en

.2انظر الحاشية 5

Telstra)أستراليا( SPT)الجمهورية التشيكية(

France Télécom)فرنسا( Deutsche Telekom)ألمانيا(

OTE)اليونان( Matav)هنغاريا(

Eircom)أيرلندا( Telecom Italia)إيطاليا(

NTT)اليابان( KPN/PTT Telecom)هولندا(

Rom Telecom)رومانيا( Telefónica)إسبانيا(

Telia)السويد( Swisscom)سويسرا(

BT)المملكة المتحدة( المجموع للقطاع )الواليات

المتحدة(

21/1المسألة 8

الكبالت والخطوط. وقد تأثرت وظائف اإلن11اث بش11كل خ11اص ب11التغير التكنول11وجي، ألن العديد من النساء عملن كع11امالت ه11اتف وع11امالت في المك11اتب. ولكن زادت العمال11ة في مجاالت متصلة بالتسويق، وتوسيع البنى التحتية وتحديثها. وفي الوالي11ات المتح11دة، شهدت التسعينات أكبر زيادة في فرص العمل في مجال تخطي11ط الش11بكات وإدارته11ا، والتس11ويق وخ11دمات العمالء. وتم أيض11ا تس11جيل نم11و كب11ير في الوظ11ائف المتعلق11ة باألنشطة غير التقليدية و"غير األساسية" من قبي11ل تل11ك المتص11لة بالحاس11وب والرب11ط الشبكي وخدمات معالجة البيانات. وتضم جميع ه11ذه المج11االت مه11ارات وم11ؤهالت لم

الماضي. تكن تعتبر أساسية تقليديا لخدمات االتصاالت فيالتأثير في شركات الهاتف المتنقل2.3

تميل االتجاهات هنا إلى الصعود بصورة عامة. ويمكن للزي11ادة أن تك11ون بالغ11ة األهمي11ة كل عام في السوق الجديدة للخدمة المتنقل11ة بس11بب مس11توى االس11تثمار. وق11د س11جل

في المائة في الع11املين في الخدم11ة المتنقل11ة106قطاع الهاتف المتنقل زيادة قدرها في منطقة منظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي )1995-1999 في الفترة

OECDفي المائ111ة في208 موظف111ا(، ونم111وا بنس111بة 356 827 إلى 173 166 ( )من في المائ111ة في57( وارتفاع111ا ق111دره 117 375 إلى 38 080االتح111اد األوروبي )من (.161 400 إلى 102 500الواليات المتحدة )من

( عن س11تةGSM أجرته11ا رابط11ة النظ11ام الع1المي لالتص11االت المتنقل11ة )6وتع11رض دراسةبلدان: البرازيل وشيلي وكولومبيا والمكسيك وبيرو وفن1زويال، النتائج التالية:

المباشرة)باآلالف(الدراسة الستة العمال11ة في الخ11دمات المتنقل11ة في بل11دان109التجار

38شركات الخدمة الالسلكية0موردو خدمات الدعم

69شركات الخدمة السلكية103اآلخرون( capex)موردو النفقات الرأسمالية

4موردو المطاريف0موردو مكونات المطاريف

3موردو تجهيزات الشبكة0موردو مكونات تجهيزات الشبكة

326المجموع

38 00 وظيفة تولدت بالتوظيف المباشر في الصناعة وأن 326 000وتبين النتائج أن منها متاحة مباشرة لدى مشغلي الخدمة المتنقلة.0

كثيرا ما يتميز مشغلو الخدم11ة المتنقل11ة بهياك11ل مرن11ة تت11ألف من ف11رق ش11ابة متع11ددة االختصاصات تعمل في أسواق غير مستقرة، وتقوم معايير التوظيف لديها على أساس العالقات اإلنسانية لموظفيهم وقدرات العمل الجماعي، والت11أقلم، واس11تعدادهم لتقب11ل

التنقل األفقي واهتمامهم بالتدريب المستمر.11دون س11وى ف11رص عم11ل على الرغم من أن مشغلي االتصاالت المتنقلة أنفسهم ال يول محدودة، فإن الوظائف التي يستحدثونها مرتفع1ة األج1ور ويك11ثر اإلقب11ال عليه1ا، ولل11بيع

( آث11ار تبعي11ة كب11يرة.SIMبالتجزئ11ة )من خالل بي11ع ف11ترات البث، والهوات11ف، وبطاق11ات أدت إلى ظه11ور تج11ارة األكش11اك ال11تي تع11رض البطاق11اتGSMوبالفع11ل، ف11إن ص11ناعة

رابطة النظام العالمي لالتص1االت المتنقل1ة، والنظ1ام الع1المي لالتص1االت المتنقل1ةالالتينية، تقرير ل ، الت11أثير االقتص11ادي للخ11دمات المتنقل11ة في أمريك11ا2005ليفن دايفيد، س11ويت س11وزان، ديس11مبر 6AHCIETأمريكا الالتينية والرابطة اإلسبانية األمريكية لمراكز البحث وشركات االتصاالت الالسلكية )و،) http://www.gsmlaa.org/files/content/0/93/GSM%20LA%20Study_The%20Economic%20Impact_English.pdf

21/19المسألة

، بل11غ الع11دد اإلجم11الي7المدفوع11ة مس11بقا ومن ثم إيج11اد ف11رص عم11ل. وفي باكس11تان موظفا.10 650 مع عدد للموظفين قدره 1 522لالمتيازات منف1ذ من 10 000أربع11ة م11وزعين رئيس11يين وح11والي Mcel، تملك ش11ركة 8وفي مصر

منافذ البيع بالتجزئة لبطاقات البث المدفوعة مسبقا وتس11تعمل ش11ركة فوداك11وم اث11نيعشر من التجار الممتازين الذين يديرون شبكة واسعة من البائعين بالتجزئة عبر البلد. أصبح البيع بالتجزئة في مجال االتص11االت المتنقل11ة العالمي11ة ي11تيح ف11رص عم11ل ممكن11ة

، أدت زيادة كثاف11ة االتص11االت إلى خل11ق ف11رص عم11ل م11ع9بطرائق أخرى. ففي نيجيريا الذين يقومون ببيع خدمات االتصاالتGSMظهور "بائعين متجولين" لالتصاالت المتنقلة

المتنقلة، وباألخص المكالمات الهاتفية أو فترات البث في عدة مدن عبر البل11د. ويكفي وجهاز الهاتف، لكي يكون البائع المتجول مستعدا للعمل. SIMنصب المظلة والبطاقة

ولكن مع بلوغ السوق درجة التشبع، يمي11ل االتج11اه المتن11امي إلى االنعك11اس. فمش11غل ع11امال في 000 57 شهد نموا ضخما، إذ كانت الشركة تشغل نحو Vodafoneمثل شركة

، وذلك في1997 عامال في عام 9 640، مقارنة بنحو 2001كل أرجاء العالم في عام أعقاب سلس11لة من عملي11ات التمل11ك والتوس11ع في الع11الم بأس11ره. وفي ش11هر أكت11وبر

10 000 وظيف11ة تقريب11ا من قواه11ا العامل11ة البالغ11ة 650، قامت الشركة بإلغاء 2001.10في المملكة المتحدة

تقري11را يق11در ع11دد2007نش11رت رابط11ة النظ11ام الع11المي لالتص11االت المتنقل11ة في .200611الوظ11ائف ال11تي اس11تحدثتها ص11ناعة االتص11االت المتنقل11ة في تنزاني11ا في ع11ام

وظيف1ة،125 000وأجرت حسابا يفيد أن صناعة االتصاالت المتنقل11ة دعمت أك11ثر من وظيفة من خالل المضاعف االقتصادي.25 000باإلضافة إلى استحداث

- تقدير فرص العمل التي استحدثتها االتصاالت المتنقلة في1الجدول تنزانيا

عدد الوظائفالمصدر1 285شركات تشغيل االتصاالت المتنقلة1341شركات تشغيل الشبكات الثابتة2783موردو أجهزة الشبكة37 045مصممو وبائعو األجهزة 4244موردون آخرون للسلع الرأسمالية514 725موردو خدمات الدعم6101 141لجنة البث، لجنة الهواتف العمومية7

125 564المجموع

، الوثيق11111111111ة 2009) في الق11111111111اهرة )م11111111111ارس 21المع11111111111ني بالمس11111111111ألة ش1ركة االتص11االت المتنقل1ة في باكس1تان مقدم11ة في اجتم11اع فري11ق المق1ررين مس11اهمة من 7RGQ 21/1/016: http://www.itu.int/md/D06-RGQ21.1-C-0016/en

8 Ubaru Moses ،الدولي لالتصاالت – ورقة قضايا بشأن تأثير تكنولوجي11ات المعلوم11ات واالتص11االت على العمال11ة مشروع تقرير ورشة العمل المش1تركة بين اللجن11ة االقتص11ادية إلفريقي11ا واالتح11اد والتخفي111111111ف من وط111111111أة الفق111111111ر في إفريقي111111111ا )الف111111111رص والتح111111111ديات(،

http://www.uneca.org/.../Issues_Paper_Impact_ICTs_Employent_Poverty_Alleviation_Africa-Ubaru-EN.ppt – أدوات عملي11ة من أج11ل الهيئ11ات التنظيمي11ة، الش11امل إلى تكنولوجي11ا المعلوم11ات واالتص11االت : تش11جيع النف11اذ2003، اتجاه11ات اإلص11الح في مي11دان االتص11االت 2003منش11ورات االتح11اد، 9

.55، صفحة 3الفصل .7انظر الحاشية رقم 10.http://www.itu.int/md/D06-SG01-C-0284/en االتصاالت المتنقلة في التنمية االقتصادية: حالة تنزانيا، ، ت11أثيرE-1/284، الوثيقة 2009 سبتمبر 7-11،11 1مساهمة تنزانيا في اجتماع لجنة الدراسات 11

21/1المسألة 10

تأثير اإلنترنت3.3 كان تأثير تطور اإلنترنت على فرص العمل منذ تحري11ر االتص11االت متفاوت11ا بين البل11دان

ويرجع ذل11ك إلى أن11ه على ال11رغم من أن ع11دد مس11تعملي اإلن11ترنتالمتقدمة والنامية. المقدر في العالم ما زال ينمو بسرعة، إال أن مستويات التغلغ11ل في الع11الم الن11امي ال

(2,03 و0,82ت11زال منخفض11ة وتص11نف إفريقي11ا من بين أدنى )م11ع قيم ت11تراوح بين في المائ11ة من س11كانها5المن11اطق في مؤش11ر التنمي11ة لالتح11اد نظ11را ألن أق11ل من

في المائ11ة44 و43 في المائة في آسيا و15يستخدمون اإلنترنت، مقارنة مع أقل من في أوروب11ا واألمريك11تين على الت11والي. ويع11د مق11دمو خ1دمات اإلن11ترنت، وبش11كل أعم، مقدمو خدمات المعلومات على الخ11ط، من بين الش11ركات ال11تي ش11هدت نم11وا س11ريعا

سيما في االقتصادات األكثر تقدما، وعملت على استحداث فرص عمل كب11يرة. نسبيا ال وقد حبذت عملية التحرير أيض11ا المنافس11ة القوي11ة في س11وق مك11اتب المس11اعدة ال11تي تقدم منافذ جديدة لعلماء الحاسوب أو للتقنيين حديثي التدريب أو الذين أعيد تدريبهم. ومع ذلك، تعقدت عملية استحداث فرص العمل في الع11الم المتق11دم نظ11را ألن العدي11د من ش11ركات االتص11االت المثقل11ة ب11ديون غ11ير قابل11ة لالس11ترداد من ج11راء التوس11ع في

في أعق11ابإفالس11هاالمشاريع، اضطرت إلى بيع أصولها مقابل أصول نقدية أو إش11هار . وعلى ال11رغم من ف11ترة ال11تراجع ه11ذه، احتف11ظ ه11ذا(1995-2001)فقاعة االتصاالت

القطاع بمواقف قوي11ة من حيث العمال1ة. ففي الوالي11ات المتح11دة األمريكي11ة مثال، ك1ان وظيف11ة من الوظ11ائف ب11أجور في مج11ال تق11ديم خ11دمات اإلن11ترنت،383 000 12هن11اك

. وتمث11ل معالج11ة2006وبوابات تصفح اإلن11ترنت، وخ11دمات معالج11ة البيان11ات في ع11ام في المائة من الوظائف، إلى جانب68البيانات، واستضافة المواقع على اإلنترنت نحو

في المائ11ة في مج11ال تق11ديم خ11دمات اإلن11ترنت وبواب11ات32الوظائف األخ11رى بنس11بة البحث على ال11ويب. وبس11بب االنخف11اض النس11بي في التك11اليف الرأس11مالية للمع11دات الالزمة لخدمات استضافة البيانات، والتوزيع الجغرافي لمقدمي خدمات اإلنترنت، ف11إن

في المائ11ة65 ع11امال، ونح11و 50 فى المائة من المؤسسات ل11ديها أق11ل من 94حوالي عم11ال. وك11انت الوظ11ائف المهني11ة والمهن ذات الص11لة )أخص11ائيو5ل11ديها أق11ل من

الحواسيب مثل مهندسو البرمجيات ومحلل11و األنظم11ة، والم11برمجون وغ11يرهم( تش11كل في المائ11ة من الوظ11ائف ب11أجور. وأت11احت المهن41أك11بر مجموع11ة وتمث11ل ح11والي

في المائ1ة من32المكتبية وال11دعم اإلداري ال1تي تمث11ل ث1اني أك1بر مجموع1ة، ح1والي في المائ11ة من الع11املين في مج11ال اإلدارة واألعم11ال17ف11رص العم11ل. إلى ج11انب

التجارية والمهن المالية. . وتم1995، بدأت عملية تحرير خدمات اإلنترنت عهدا جدي11دا في ع11ام 13وفي باكستان

ش11ركة منه11ا70 رخصة لشركات تقديم خدمات اإلنترنت حيث ب11دأت نح11و 150إصدار أعمالها التجارية من خالل توفير خدمات االتصال الهاتفي، إال أن الطلب المح11دود على هذه الخدمة )بسبب االفتقار إلى المعرفة، والعدد المحدود للس11كان ال11ذين يس11تعملون

(ARPU)أجهزة الحاسوب وارتفاع التكلفة(، وانخفاض متوسط اإلي1رادات لك11ل مش1ترك بسبب المنافسة الشرسة أدى إلى إغالق جميع شركات توريد خدمات اإلن11ترنت تقريب11ا

، التي أصبحت اآلن أكثر ترك11يزا على خدم11ة النط11اق الع11ريض.شركاتباستثناء خمس 3 500وقد قدر مجموع عدد الموظفين في شركات توريد خ11دمات اإلن11ترنت بح11والي

.2008 عام موظف في وأطلقت عدة منظمات بعض المبادرات لتعزي11ز النم11و االقتص11ادي والتنمي11ة االجتماعي11ة من خالل تكنولوجي11ا المعلوم11ات واالتص11االت. وهك11ذا ب11دأ االتح11اد بالتع11اون م11ع اللجن11ة

( بإنشاء مراكز ت11دريب من أج11ل بن11اءUNECA)االقتصادية إلفريقيا التابعة لألمم المتحدة .14القدرات لفائدة الخريجين من الشباب

.(/http://www.bls.gov)الموقع اإللكتروني لمكتب إحصاءات العمل األمريكي 12.4 انظر الحاشية 13.برازافيل نبذة عن مشروع تجريبي بشأن العمالة اإللكترونية في كونغ11و،11 1/290، الوثيقة 2009سبتمبر 7-11،11 1المكتب اإلقليمي إلفريقيا التابع لالتحاد، تقديم ع11رض في اجتم11اع لجن11ة الدراس11ات 14

21/111المسألة

النهج االستراتيجية المتعلقة بالعمالة المباشرة4 تغير في الماض11ي الهيك11ل ال11وظيفي للع11املين في ش11ركة اتص11االت م11ا تبع11ا للس11مات التكنولوجية لألجهزة الجديدة المركبة عموما. غير أن إدخال أجهزة التب11ديل اإللك11تروني أدى إلى إلغاء مهام المراقبة والتحقق التي كان يضطلع بها عمال الهاتف والموظف11ون

إلى أن األنظمة الكهرميكانيكية15(1989اإلداريون. ويشير تقرير نشرته مؤسسة رادا ) خ11ط، في حين أن1 000 موظف11ا لك11ل 20إلى 15تطلب مس11توى توظي11ف ين11اهز

خمسة موظفين، أي ربع عدد الم11وظفين. األنظمة الرقمية ال تتطلب أكثر من أربعة أو في المائ11ة من21,5وفي األرجنتين، ارتفع عدد المسؤولين والتقنيين والمشرفين من

، في حين1988 في المائ11ة في ع11ام 30 إلى 1976إجمالي عدد الموظفين في ع11ام في المائ11ة في غض11ون20 في المائ11ة إلى 26أن ع11دد مش11غلي اله11اتف انخفض من

36الفترة نفسها. وبقيت النسبة المئوية للعمال اليدويين والمراقبين دون تغي11ير )نح11و في المائة(.13في المائة(، وكذلك األمر بالنسبة للموظفين اإلداريين )

واليوم، أض1يفت عوام1ل التحري1ر والخصخص1ة والمنافس1ة العالمي1ة للتغ1ير التكنول1وجي . فق11د أف11ادت ش11ركة16وولدت تغيرات ذات داللة في الخليط المهني لوظائف االتص11االت

France Télécom في المائة من موظفيها تحولوا إلى وظائف جدي11دة31 أن 2000 في عام في التسويق والمبيعات وأنظمة الالسلكي أو المعلومات أثناء السنوات الثالث الس11ابقة،

ه11ا في المائ11ة من موظفي50 )المملكة المتحدة( أن ما ال يقل عن Energisوأفادت شركة عملون في المبيعات والتسويق. ي

ويعد التنبؤ على مستوى البلد أو المنظمة ضروريا لتحدي11د التغ11يرات المقبل11ة وتوقعه11ا. ه11ذه(BLS)فعلى سبيل المثال، في الواليات المتحدة، يج11ري مكتب إحص11اءات العم11ل

(. وقد تنب11أت إح11دى الدراس11اتwww.bls.gov)الدراسات بانتظام وتتاح النتائج على الخط في القوة العاملة بين عامي23 بارتفاع شامل بنسبة %2)المبينة أدناه )انظر الجدول

. وتنبأت الدراسة بانخفاض في عامل الس11ن ويع11زى ذل11ك بش11كل كب11ير2008 و1998 إلى حاالت التكرار التي طرأت وتدفق العاملين األصغر سنا. وتم التنبؤ بانخف11اض كب11ير

وتوق11ع مكتبفي متوسط السن، الذي كان تقلي11ديا مرتفع11ا في الش11ركات العمومي11ة. في المائة في عدد الع11املين في االس11تعالمات31إحصاءات العمل أيضا هبوطا بنسبة

في المائ11ة بين مرك11بي المحط11ات34( وبنسبة 1998 في عام 23 000الهاتفية )من في المائ11ة في فئ11ة23( وانخف11اض بنس11بة 1998 في ع11ام 24 000وعمال الص11يانة )

في المائة61. وتوقع بالمقابل نموا قدره (1998 في عام 28 000الكتبة العموميين ) في أنظمة الحاسوب وزيادة بنس11بة والتقنيينفي غضون هذه الفترة في عدد العاملين

في المائة في عدد الموظفين في مجال التسويق والمبيعات.37 وأجرى االتحاد األوروبي دراسات شبيهة بصورة منتظمة. مثال الدراسة األوروبية المتعلق11ة بتحليل مشروع االتحاد األوروبي للعقبات التي تعترض تطوير اإلمكانيات الكامل11ة للعمال11ة

، استكش11فت المه11ارات الالزم11ة2000 ال11تي أج11ريت في ع11ام 17 في قط11اع االتص11االت .3)ومتطلب11ات الت11دريب الختصاص11يين رفيعي المه11ارة في قط11اع االتص11االت )الج11دول

نزعة مشتركة نح11و وحددت الدراسةتوصلت إليه من نتائج في شكل جدول. ولخصت ما زيادة المؤهالت التعليمية الرسمية. وفي وظائف المديرين والوظائف التقنية، ك11ان هن11اك اتجاه نحو إضفاء الطابع المهني على العاملين. أما المهن التي يشتد الطلب عليها فك11انت الهندسة بصفة عامة وعلم االقتصاد )شهادات في علم االقتصاد أو إدارة شؤون الع11املين

أو المحاسبة(. - تغير العمالة في الواليات المتحدة2الجدول

ــة فيالفئة المهنية التغير المتوقع، العمالـ

15Confronting the Social and Labour Challenges of Privatisation in Argentina: Multinational Enterprises in Telecommunications in the 1990s، مكتب العمل الدولي - جنيف.90ورقة العمل رقم ،

.238 )باريس(، ص.2001 Communications Outlook(: OECDمنظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي )1617 Schmidt Dilcher Jürgen وLatniak Erich، 2000في قط111اع خدم111ة االتص111االت ، العمالة والمهارات في مجاالت األعمال التجارية المتنامية http://www.unionnetwork.org/unitelecom.nsf/7bc3a7f8037b9be5c12568f90032d10f/

a7bcfdb71bf0bc29c125692100536529?OpenDocument

21/1المسألة 12

1998-19982008عام )نسبة مئوية(

354 0007,9دعم إداري ومكتبي261 00023,0أعمال اإلنتاج الدقيق والحرفي والصيانة

165 00037,3التنفيذية واإلدارية والتنظيمية 109 00037,6التسويق والمبيعات

التخصصات المهنية )موظفو أنظمة95 00046,7الحاسوب ومهندسو كهرباء وإلكترونيات(

47 00013,6التقنيون ومن إليهم9 00020,4فئات أخرى1 042 00اإلجمالي

023,4

مكتب إحص1اءات العم1ل األم1ريكي: مجل1ة العم11ل الش1هرية )واش1نطن، العاص1مة( ،المصدر: (؛ وبيان111ات مكتب2000 )روجعت األرق111ام في م111ايو 74 و60، الص111فحتان 1999نوفم111بر

إحصاءات العمل األمريكي المستشهد بها في منش11ور منظم11ة التع11اون والتنمي11ة في المي11دان.2001(: آفاق االتصاالت OECDاالقتصادي )

- مهارات فرص العمل الراهنة والمســتقبلية – دراســة االتحــاد3الجدول 18األوربي

المهاراتالمطلوبة

المهامالواجب أداؤها

المتطلبات منالتدريب

التنظيمي والمهني

تقدير الطلباتالمتغيرة

اختصاصيون من ذوي المهارات

الرفيعة

من الموظفين:التقنيين

- مجال واسع من الدرايةالتقنية

- دراية بمشاريع األعمالوكفاءات في التصميم

- دراية في الخلفيةالقانونية )اللوائح( - كفاءات التواصل

والتفاعل )ال سيما في عملية

اإلطالق(- "الخبرة"

- تطوير المنتج بما في ذلك وضع

المواصفة التقنية والنموذج األول

و"اإلطالق" )عرضه في

السوق( - إعادة هندسة

المنتجات

- تنسيق وثيق مع مختلفالمهن

- الدعم وفرص تحديثالكفاءات

- أعداد قليلة )أفرقة التطوير قليلة العدد

ولكنها أساسية( - حاجة متواصلة

لعاملين من ذوي المهارات الرفيعة

واألداء العالي - تسريع عمليات

"قبول"الخريجينليصبحوا منتجين

- خطر "النفاذ"

من موظفي بحوث:التسويق

- فهم تقني جيد - مهارات تحليلية جيدة في

بحوث السوق وفيالتسويق

- كفاءات التواصلوالتفاعل

)ال سيما في عمليةاإلطالق(

- رصد السوق - بحوث في سلوك

المستهلك - تعريف سمات

المنتج وأسعاره ومستهلكيهالمحتملين

- تعاون وثيق مع مختلفالمهن

- الدعم وفرص تحديثالكفاءات

- يبدو أن هناك صعوبة في العثور

خبراء في التسويق، ولكن

على نحو أقل مما كان عليه الحال

في المهن التقنية - خطر "النفاذ"

- إدارة هذه الوحدات - التركيز على إنتاجية عمل - المهام المركزية::لإلدارة.16انظر الحاشية 18

21/113المسألة

- إدارة المشروعات- بناء الشبكات االجتماعية

- كفاءات التواصلوالتفاعل

)ال سيما في عمليةاإلطالق(

- مراقبة األموال والوقت - استعمال مشروع قائم

على تكنولوجياالمعلومات

- أدوات اإلدارة

تنظيم فرق منتجةبموارد شحيحة

- التواصل/التفاعل )نمط آخر من

القيادة(

الفريق وليس على أشخاص بمفردهم أوعلى مهارات فردية

- الحاجة إلى نمط مختلفلإلدارة: النفاذ المفتوح

- التواصل والقيادة التعاونية - قبول األخطاء كفرص

للتعلم- إدارة المعرفة

خالل فترات دورانالعاملين

- خطر "النفاذ" - التوظيف عن

طريق تنمية اإلدارة الداخلية، من

شركات خارجية جزئيا

.Latniak and Schmidt Dilcher، 2000المصدر:

تعد هذه الدراسات ضرورية لوض11ع خي11ارات السياس11ة العام11ة الدقيق11ة ال11تي ينبغي أن تركز على زيادة المهارات وتكييفها، من أجل تطوير قوى عاملة عالية الكف11اءة وق11ادرة على االستجابة الحتياجات االقتصاد. ويمكن اتخاذ مبادرات مختلفة كم11ا ه11و الح11ال في

:19االتحاد األوروبيتشجيع تنقل الع11املين في مج11ال المعرف11ة ع11بر الح11دود والقطاع11ات وبالت11الي

المساعدة في تلبية الطلب والعرض على مستوى المه11ارات العالي11ة؛ وأطلقت ( ت11رمي إلى2007-2010) 20المفوضية األوروبية خطة عم11ل للتنق11ل ال11وظيفي

تحس11ين الممارس11ات التش11ريعية واإلداري11ة الحالي11ة المتعلق11ة بتنق11ل العم11ال، وض111مان تلقي دعم السياس111ة العام111ة للتنق111ل من الس111لطات على جمي111ع

( باعتباره11ا أداة جامع11ةEURESالمستويات، وتعزيز خدمات التوظيف األوروبي11ة ) لتسهيل تنقل العم11ال وأس11رهم، وإذك11اء ال11وعي بإمكاني11ات ومزاي11ا التنق11ل بين

الجمهور األوسع.توفير فرص أفض1ل للتعلم المس1تمر على جمي11ع المس1تويات تحس1با للتغ1يرات

السريعة في متطلبات التوظيف من خالل التعليم وبرامج التدريب المهني، إلخ.إط111ار اس111تراتيجي للتع111اون في التعليم والت111دريب. وتح111دد الوثيق111ةتحديد

التي اعتمدها االتحاد األوروبي أربع11ة أه11داف اس11تراتيجية طويل11ة 21االستراتيجيةاألجل:

جعل التعلم المستمر والتنقل واقعا؛1)تحسين نوعية وكفاءة التعليم والتدريب؛2)تعزيز المساواة والتماسك االجتماعي والمواطنة اإليجابية؛3) تشجيع اإلبداع واالبتكار، بما في ذلك تنظيم المشاريع على جمي11ع مس11تويات4)

التعليم والتدريب.اعتم11اد ح11وافز ض11ريبية. فعلى س11بيل المث11ال، يمكن منح ش11ركات تكنولوجي11ا

المعلومات واالتصاالت ال11تي تس11تحدث ف11رص عم11ل إعف11اءات ض11ريبية ترتب11طمباشرة بعدد الوظائف أو فئات الوظائف المستحدثة حديثا.

.يمكن أيضا ربط استراتيجيات التوظي11ف بالسياس11ة االجتماعي11ة تج11اه األقلي11ات للفئ11ات الض11عيفة )األش11خاص ذوومثال، بغية استحداث المزيد من فرص العمل

اإلعاقة، والمسنون وذوو الدخل المنخفض(، يمكن للحكوم11ات إص11دار سلس11لةمن

القوانين والقواعد ترمي إلى تشجيع الكيانات المختلفة التي توفر ف11رص عم11ل?http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.doوتلبي1111ة احتياج1111ات س1111وق العمال1111ة والمه1111ارات، ، مهارات جديدة من أجل وظائف جدي11دة، توق11ع2008 مفوضية المجتمعات األوروبية، ديسمبر 19

uri=COM:2008:0868:FIN:EN:PDF..http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=540متاحة في العنوان التالي: ،2007-2010، خطة عمل التنقل ال11وظيفي للمفوض11ية األوروبي11ة 2006المفوضية األوروبية، 20http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc28_en.htm( اعتمده المجلس ET 2020والتدريب ) ، اإلط11ار االس11تراتيجي للتع11اون األوروبي في مج11ال التعليم2009المفوض11ية األوروبي11ة، م11ايو 21

21/1المسألة 14

محددة على تلبية الطلب ال11ذي س11يكون أق11ل كلف11ة من رعاي11ة ه11ذه الفئ11ة من الس11كان مباش11رة. ويمكن له11ذه الش11ركات المؤهل11ة أن تس11تفيد من سياس11ات تفضيلية في مجال الضرائب والقروض المصرفية واألراضي والنقد األجنبي وما

، ال11تزمت بعض الش11ركات العامل11ة بالبرمجي11ات وع11دة22إلى ذل11ك. في الص11ين موردين لخ11دمات المعلوم11ات باس11تحداث ف11رص العم11ل بين الفئ11ات الض11عيفةلالس11111111111تفادة من تل11111111111ك الت11111111111دابير. وق11111111111د اتخ11111111111ذت أيضا بعض شركات التش11غيل أحيان11ا بعض المب11ادرات لتوظي11ف ه11ذه الفئ11ة من

مب11ادرةMoov حيث أطلقت ش1ركة 23الناس مباشرة. وه1ذا م11ا ح1دث في غ11ابون لتوظي11ف أش11خاص مع11وقين عن طري11ق تزوي11دهم بس11يارات ص11غيرة مجه11زةبأكش111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111اك

هواتف محمولة. إضافة إلى ذلك، لتظل شركة ما ق11ادرة على المنافس1ة، هن1اك حاج1ة لمث11ل ه1ذا النهج التطلعي في تحلي11ل متطلب11ات المس11تقبل والم11وارد الالزم11ة من أج11ل إع11داد مه11ارات

من أج11ل توف11ير رؤي11ة عن2005 برنامج11ا في Orangeالمس11تقبل. وأطلقت مجموع11ة ، والمهارات المطلوبة والمهارات الجغرافية ألنش11طة2008توقعات فرص العمل حتى

أدناه( إلى أن عدد العاملين3المجموعة. وحسب هذا النهج، تم التوصل )انظر الشكل . كم11ا أن اإلدارة24الذين لهم صالت مباش11رة ب11العمالء في الخ11ارج س11يزداد بش11كل ح11اد

تتغير نظرا ألن المنافسة والخصخص11ة تجلب11ان تح11ديات جدي11دة. وك11ان هن11اك وال ي11زال النمو كبيرا في الوظائف التنفيذية واإلداري11ة في مج11ال االتص11االت. والمه11ارات العالي11ة

مطلوبة أيضا في مجال إدارة المشاريع لنشر المشاريع متزايدة التعقيد.

، تنمية صناعة تكنولوجي11ا المعلوم1ات واالتص11االت تس11رع تحوي11ل العم11ل االجتم11اعي في1/278 ، الوثيق11ة2009 س11بتمبر 7-11، ج11نيف 1مس11اهمة من الص11ين في اجتم11اع لجن11ة الدراس11ات 22http://www.itu.int/md/D06-SG01-C-0278/enالصين،

،1/262 ، الوثيق11ة2009 س11بتمبر 7-11، ج11نيف 1مس11اهمة من غ11ابون في اجتم11اع لجن11ة الدراس11ات 23http://www.itu.int/md/D06-SG01-C-0262/en

Franceمس11اهمة من 24 Telecom الوثيق1ة 2009الق1اهرة، م1ارس في21 فري11ق المق11ررين المع11ني بالمس11ألة اجتم11اع مقدم11ة في ،WTI09-07/021، NTICاالتصاالت أو القضاء عليها أو تحويلها : أدوات الس1تحداث ف1رص عم11ل لمش1غلي ،http://www.itu.int/md/D06-DAP2B.1.3.7-C-0021/en.

21/115المسألة

؛ االتجاهات والتطلع بالنسبةFrance Telecom - المجاالت المهنية في 4الشكل 25للتطور

ولالستفادة من هذه التوقعات، تم تحديد أم11ور أساس11ية منه11ا اس11تراتيجيات اس11تحداث فرص العمل والتنق11ل ال11داخلي وبن11اء الق11درات. ومن ثم ش11ملت السياس11ة تزوي11د ك11ل موظف بالوسائل الالزمة لتحقيق الهدف الوظيفي تماش11يا م11ع اس11تراتيجية المجموع11ة وإشراك اإلدارة بكاملها في تحوي11ل المجموع11ة. وتم االع11تراف بتكنولوجي11ا المعلوم11ات واالتصاالت بوصفها وسيلة هامة لتطوير المسار الوظيفي للموظف والسماح ألص11حاب

العمل في الوقت نفسه باإلعالن عن فرص العمل إلى جانب الكفاءات المطلوبة.. حيث اتفقت الشركة ونقابة عمال االتصاالت )British Telecomويمكن ذكر مثال آخر وهو

CWU على 2000( في ع111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111111ام بيان رسمي بشأن التعلم وتنمية القدرات يضع التزامات على الشركة لكي تعزز التعلم المستمر وتطوير قدرات موظفيها، بما في ذلك توفير تدريب عالي الجودة والمساعدة

Britishعلى تطوير مهارتهم. ويتمت11ع معظم الم11وظفين في Telecomبالنف11اذ إلى الش11بكة الداخلية )"النظام العصبي المركزي" للمنظمة، على حد تعبير م11دير الم11وارد البش11رية للشركة(، ويمكنهم العثور بأنفسهم على موارد التدريب والفرص المتاحة، دون اللج11وء

بين التعلم اإللك11تروني المتعل11قBritish Telecomإلى الم11دير التنفي11ذي. وتم11يز أكاديمي11ة بالعمل والتعلم لتنمية القدرات الشخصية.

Türkوفي تركيا، توفر بوابة التدريب األكاديمي التابع1ة لش11ركة Telekomمس11اهمة كب11يرة Türkفي ت11دريب الم11وارد البش11رية. ففي المرحل11ة األولى يمكن للع11املين في ش11ركة

Telekom عامل وللعاملين في ش11ركات ذات ص11لة الب11الغ ع11ددهم15 000 البالغ عددهم عامل وللتجار أن يستعملوا تدريبات التعلم اإللكتروني.15 000

وخالصة القول أن االبتكار والتحرير والخصخصة والمنافسة العالمية عملت على زي11ادة الطلب على العم11ال ذوي المه11ارات الرفيع11ة )مث11ل علم11اء الحاس11وب والمهندس11ين(. ونظرا للط11ابع الموج11ه نح11و الس11وق ال11ذي تتس11م ب11ه الص11ناعة الي11وم، ف11إن الوظ11ائف

.23انظر الحاشية 25

إدارة الدعمالزبائنمتعدد الوسائط إنتاج المحتوىوالتخطيط االبتكارالشبكاتالحاسوب أنظمة

المعلوماتيةفي مجال والمساعدة المشورة

بحث تطبيقيالشبكات وتصميم دراساتالمتعددة الوسائط وإنجاز تصميم

الوسائط متعدد المحتوى إنتاج المواردالبشرية

اتصاالت

الشؤونالمالية

والتنظيمية القانونية الشؤون

إدارة المخاطر

والمرافق الممتلكات إدارة

المشتريات

سلسلة التوريد

خدمات األمانة

دعم تجاري

مبيعات

الزبائنحسابات إدارة

الزبون خدمات

لخدمة الزبون إدارة مشتركة

خدمات مهنية

النشروالتحريك

المحتوى وتعريف شراكة

والتطوير المشورة

والتقييمالفكرية الملكية

واالستراتيجية التخطيط

الشبكاتإنشاء، إنتاج

المعلومات وخدمات الشبكات وتشغيل اإلشرافالشبكات التدخل في

الزبون لمساعدة التدخل

للشبكاتإدارة مشتركة

التكامل التطوير، دراسات،

تقنية داخلية ومساعدة مشورة

مجال المعلوماتية والمساعدة في المشورة

إدارة مشتركة

المضافة خدمات القيمة بناء وتصميم

المعلومات خدمات إنتاج وتشغيل

للمستعمل التقنية والمساعدة تقديم الدعم

متزايد

مستقر

متناقص

تطور المهن المحتمل

Cairo March 2009 Laurent Zylberberg

21/1المسألة 16

المتصلة بالمبيعات والتس11ويق وك11ذلك اإلدارة هي بالت11الي مج11االت تش11هد نم11وا ه11ائال. دور مركزي بالنسبة ألصحابوأصبحت سياسات أو استراتيجيات الموارد البشرية ذات

. وفي الواق11ع يجب على البل11دان والمنظم11ات أن تتكي11ف م11عالعمل والعمال وممثليهم التقني11ات المس11تجدة والطلب11ات الجدي11دة في بيئ11ة س11ريعة التغ11ير من خالل الت11دريب والمهارات دائمة التحديث. وينبغي أن تك11ون لالس11تراتيجيات ص11لة مباش11رة باحتياج11ات

ويتعين على الش11ركاتشركات االتصاالت الحالية والمتوقع11ة والمقبل11ة من المه11ارات. وضع خطط دقيقة لتسهيل التنقل الداخلي. وينبغي أن يكون كل موظف على بين11ة من التوقعات والكف11اءات والمتطلب11ات الالزم11ة لوظ11ائف المس11تقبل. وتعت11بر ف11رص التعلم

المستمر أدوات أساسية يمكن استعمالها لهذا الغرض. اتجاهــات العمالــة في مجــاالت الوظــائف غــير المباشــرة5

والسوق الموازية والوظائف المستحدثة تشمل الوظائف غير المباش11رة وظ11ائف تول1دها عملي11ات الش1راء. ففي غ11ابون، ت11ؤمن

Gabonش111ركتا Telecomو Libertis% من عملي111ات الش111راء من60 و%70 على الت111والي فاص1و  في بوركين1اOnatel من عملي1ات الش1راء لش1ركة 55ش1ركات توري1د محلي1ة. و%

Mauritelتؤمن منها في حين تخصص لها شركة من مش11ترياتها؛ وتس11تخدم ش11ركات%35 االتصاالت عموما شركات خارجية ثالثة للتعاقد من الب11اطن من أج11ل ال11تركيب الم11ادي للشبكة. والعديد من هذه الشركات هي عبارة عن شركات ص11غيرة ومتوس11طة الحجم

الط11رق واألرص11فة الالزم11ة ل11تركيبمتخصصة في تركيب البنية التحتي11ة المادي11ة، مث11ل وهي تشغل أساسا المهندسين الم11دنيين والتقن11يين وأخص11ائييقنوات وكبالت األلياف.

تخطيط الشبكات وتصميمها، وفنيي الصيانة وغيرهم. وللحصول على صورة جيدة عن ف11رص العم1ل غ1ير المباش11رة، هن1اك أيض11ا حاج1ة إلى مراعاة الوظائف التي تعتمد بصورة مباشرة أو غير مباشرة على النفقات التي تول11دها صناعة االتصاالت في االقتصاد والتي تعمل ب11دورها على إيج11اد وظ11ائف أخ1رى. وينف11ق موظفو شركات التش11غيل األم11وال على المط11اعم، والعطالت، واألغذي11ة وغيره11ا، مم11ا ي11ؤدي إلى اس11تحداث المزي11د من ف11رص العم11ل في منش11آت مث11ل المط11اعم ومت11اجر التجزئة نتيجة لذلك. وهناك تق1ديرات مختلف1ة له1ذا األث1ر المض1اعف ال1ذي يعم1ل على زيادة فرص العمل. فعلى سبيل المثال، بعد استعراض الكتابات، يفترض معهد سياس11ة

وتؤكد مؤسسة. 26 عند تقدير هذه اآلثار1,5العمالة في الواليات المتحدة مضاعفا قدره بروكينغز وج11ود أث11ر مض11اعف الش11بكة في س11ياق تط11وير النط11اق الع11ريض. وتوص11لت

في المائة يتم تحقيقها في تغلغل النط11اق1مؤسسة بروكينغز إلى أن كل زيادة بنسبة .27 في المائة0,3 إلى 0,2العريض، يؤدي إلى ارتفاع الوظائف العامة من

وفي االقتصادات األق11ل تق11دما، يك11ون مس11توى توف11ير ف11رص العم11ل في القط11اع غ11يرالرس11111111مي ه11111111ائال. ففي إفريقي11111111ا كث11111111ير من الن11111111اس يعمل11111111ون

والمع11دات المتص11لة به11ا فيGSMاآلن في مجال بيع وتصليح أجهزة الحاسوب والنظام حين أن اآلخرين أقاموا مراكز اتصال هاتفي باعتباره المصدر الرئيسي لل11دخل. ويعت11بر

في الغوس )نيجيريا( على سبيل المثال أكبر سوق غير رسمية لتكنولوجي11اOtigbaسوق المعلومات واالتصاالت في إفريقيا جنوب الصحراء. وهناك أسواق أخ11رى منتش11رة في جميع أنح11اء البالد. كم11ا أن تنمي11ة االتص11االت تبش11ر بزي11ادة ال11دخل للع1املين لحس11ابهم الخ11اص في االقتص11اد غ11ير الرس11مي وخاص11ة فيم11ا يتعل11ق بتوف11ير مص11در متزاي11د من

المعلومات عن األسواق المحلية والعالمية. وكان التطور السريع في البنية التحتية لالتصاالت في أرجاء الع11الم ح11افزا هام11ا لخل11ق فرص العمل كذلك. وبالفعل، شهدت مجاالت التعاقد من الباطن مثال تغ11يرات عدي11دة.

أن صناعة االتصاالت تعتبر من28 2002وأظهرت نتائج استقصاء عالمي أجري في عامJورقة عمل بشأن مضاعفات فرص العمل المحدثة في االقتص1اد األم1ريكي، 26 Bevens2003 ، أغس1طس.27Kristin Van Gaasbeck, Stephen Perez, and Ryan Sharpالعريض في النطاق استعمال لزيادة االقتصادية "اآلثار ,Sacramento )كاليفورني1111ا" California: Sacramento Regional Research Institute, November 2007)

www.srri.net/AboutUs/EconEffectsBB_Research.pdf.28Outsourcing A Must for the Telecom Industry الورقة البيضاء التي أعدتها شركة ،Aricent 2006 في عام،

http://www.aricent.com.

21/117المسألة

11ر طلب11ات المس11تهلك، ومع1ايير الص11ناعة المتغ1يرة أكثر الصناعات تقلبا. وأشير إلى تغي على الدوام، وعجز األنظمة التقليدية عن مواكبة األحجام المتزايدة، وتحديات التشغيل البي11ني فيم11ا بين العق11د المتنوع11ة باعتباره11ا من العوائ11ق ال11تي نش11هدها في ص11ناعة

يمكن توقعها أو إدارتها غالبا، مما يجعل المن11اخ االتصاالت. وهذه التحديات مستمرة وال11ف ماس11ة. والتعاق11د الع11ام في مج11ال االتص11االت متقلب11ا والحاج11ة للق11درة على التكي الخارجي الذي هو ممارسة االستعانة بمنظم11ة خارجي11ة ألداء بعض وظ11ائف العم11ل في

، من ش1أنهالخ11دمات أو المنتج11اتبلد غ11ير البل11د ال11ذي يتم في11ه فعال تط1وير أو تص11نيع التغلب على ضغط التك1اليف، وخفض تكلف1ة التش1غيل، والنف1اذ إلى م1وارد متخصص1ة، واالستخدام األمثل لالس11تثمارات القائم11ة ووض11ع اس11تراتيجية س11ليمة ومرن11ة. وينقس11م

:29سوق التعاقد الخارجي بصفة عامة إلى أربع فئات رئيسية( البحث والتط11ويرR&Dال11ذي يش11مل تص11ميم الرق11ائق اإللكتروني11ة، وتص11ميم )

وهندسة المنتجات، وخ11دمات تط11وير وتص11ميم المنتج11ات، وخ1دمات إدارة دورةحياة المنتج،

خ11دمات تكنولوجي11ا المعلوم11ات: تط11وير وإع11ادة هندس11ة التطبيق11ات، وص11يانة التطبيقات، وخدمات البنية التحتية، وخدمات التطبيق المرزمة، وتكامل النظام،

وخدمات النوعية التي تتطلبها المنشآت،( خدمات إس11ناد معالج11ة األعم11ال التجاري11ة إلى جه11ات خارجي11ةBPOالش11ؤون :)

المالي11ة والمحاس11بة، والم11وارد البش11رية، وخ11دمات المعرف11ة، وإدارة الطلب11ات، والمش11تريات، والخ11دمات الداخل11ة )خ11دمات المس11تهلك(، والخ11دمات الخارج11ة

)المبيعات والتسويق(،.الخدمات االستشارية

ويمكن نسب العديد من الشركات المتخصصة في الفئات الفرعية للتعاقد من الب11اطن التي يتم بموجبها إسناد المهام إلى شركة فرعية أجنبي11ةنقل الخدمات إلى الخارج إلى

في بل11د أجن11بي. ففي الهن11د مثال، س11اعدت السياس11ة المس11تقرة المؤي11دة لتكنولوجي11ا المعلومات التي تشمل حوافز خاصة مقترنة بإنشاء مجمعات صناعية ومن11اطق خاص11ة على تحسين البنية التحتية ووسائل االتصاالت كذلك. وقد ق11دمت الحكوم11ة دعم11ا قوي11ا لشركات البرمجيات من خالل زيادة توفير جمي11ع المراف11ق األساس11ية الالزم11ة الزده11ار شركات التعاقد من الب11اطن وبالت11الي فهي تلعب دورا كب11يرا في المس11اهمة في نج11اح ورفاهية االستعانة بمصادر خارجية في مجال تكنولوجيا المعلومات في الهن11د. وتش11مل

بعض سياسات الحكومة الهندية ما يلي: س11نوات لمش11اريع تع11نى10حوافز ضريبية للبنية التحتية: إعفاء ض11ريبي لم11دة

بتطوير و/أو صيانة وتشغيل مرفق من مرافق البنية التحتية؛ :س11نوات لمؤسس11ات تولي1د و/أو10إعفاء ضريبي لمدة حوافز ضريبية للطاقة

توزيع الطاقة؛س11نوات للش11ركات ال11تيإعفاء ضريبي لالتصاالت: إعفاء ض11ريبي لم11دة خمس

يق11دمتقدم خدمات االتصاالت بما في ذلك خدمات اإلنترنت والنطاق الع11ريض. الس11نوات الخمس التالي11ةلف11ترة في المائ11ة من األرب11اح 30أيضا خصم بنس11بة

سنوات متواصلة من العشر سنوات األولى؛10خالل أي حوافز ضريبية لمجمعات صناعية ومناطق اقتصادية خاصة: إعفاء ضريبي لمدة

عش11ر س11نوات تنطب11ق على المش11اريع ال11تي تق11وم ب11التطوير و/أو التش11غيل أوالصيانة في مجمعات تكنولوجيا المعلومات ومناطق اقتصادية خاصة معلنة؛

حوافز ضريبية للصادرات: خصم الضرائب على أرباح المصدرين؛ في150حوافز أخرى: يسمح بامتيازات ضريبية وتم تقديم خصم مرجح بنسبة

المائة لإلنفاق على البحث العلمي والتطوير. وأتيح إعف11اء ض11ريبي لم11دة عش11رسنوات للشركات العاملة في األبحاث العلمية والصناعية.

وتعد مراك11ز االتص11ال من أش11كال نق11ل الخ11دمات إلى الخ11ارج الس11ريعة التط11ور. وفي وق11د ب11دأتالواقع تشكل مراكز االتصال الدولية اليوم نسبة كب11يرة من ف11رص العم11ل.

البلدان اإلفريقية بتهيئة نفسها لالستفادة من السوق الضخمة. ويقوم احتمال االستعانة29Outsourcing to India تقرير من إعداد ،lightreading 1 2006في عام،http://www.lightreading.com/document.asp?

doc_id=99502.

21/1المسألة 18

بمص11ادر خارجي11ة عموم11ا على مق11اييس مختلف11ة: انخف11اض األج11ور، والتع11دد اللغ11وي، ومنطقة زمنية مالئمة، ومجموعة كبيرة من الخريجين، وبنية تحتي11ة مع11ززة لتكنولوجي11ا

ب11ذلك من تع11داد30المعلومات واالتصاالت وما إلى ذلك. وبالتالي فق11د تمكنت الس11نغال مشغال من مشغلي مراكز االتصال وخدمات االتصاالت عن بعد. وتمث11ل ه11ذه12اليوم

موظف. واألكثر شهرة من بينها، هي شركة2200 محطة عمل لنحو 1245الشركات PCCI 1 محط11ة من أج11ل 800 ذات الحجم الهائل حيث يبلغ عدد محطاتها المعلن عنه11ا . وهذا رقم قياسي، حتى بالمقارنة مع م11ا يح11دث في البل11دان المتقدم11ة. موظف200

أن في ش11ركتها الفرعي11ة في31، أعلنت ش11ركة اتص11االت المغ11رب2008وفي ع11ام مرك11ز647 13 وظيف11ة غ11ير مباش11رة بإنش11اء 000 27 فاصو، ترتبط حوالي  بوركينا

س1111111111111111111يبراني مقهى150وظيف1111111111111111111ة ب 600 اتص1111111111111111111ال، و الموزعين وتجار الجملة. وتستفيد مصر من الخصائص الكليةمن 120 ب1 وظيفة 700 و

لليد العاملة مع وجود مجموعة من العم11ال المتعلمين ومتع11ددي اللغ11ات يزي11د ع11ددهم خريج من الجامعات سنويا، واألجور التي تقل عن مثيالتها في الواليات000 300عن

المتحدة أو أوروب11ا. وعالوة على ذل11ك، ف11إن مص11ر تق11ع بين الوالي11ات المتح11دة وأوروب11ا وآسيا حيث يوجد عدد من الكبالت ع1بر المحي11ط األطلس11ي ال11تي تم11ر عبره11ا. كم11ا أن

مراكز االتصال تفرض رسوما خاصة على االتصاالت الدولية من أجل تعزيز الصناعة. وبص1ورة عامة، تدعم مراكز1 االتصال العمالء في جميع قطاعات الص1ناعة ال11ت1ي تق11دم مجموعة واسعة من خد1مات متنوعة مث1ل المساعدة1 في است1خد1ام المنت1جات،1 وتفعي11ل بطاق11ات االئتم11ان والمعلوم11ات الطبي11ة. وترك11ز مجموع11ة من الع1املي1ن المت1خصص11ين وظ1يفيا في مو1قع بعيد1 )داخل البلد1ان أو فيما بي1نها(، مع وصلة اتصال بالعمالء. وتك11ون المن1افس11ة لج11ذب مر1اك1ز1 االتص11ال الدولي11ة )ال1ت1ي تخ11د1م قاع11دة1 عمالء خ1ارج1 الح11د1ود1

. وباإلضافة إلى بعض العو1امل األخر1ى مثل البن1ية التح1تية لالتص11االت32الو1طني1ة( شرس1ة وتك1اليف الي1د العامل1ة، تل1عب1 المنطقة الزمني1ة والمه11ارات اللغوي11ة لل1ق11و1ة العامل11ة د1ورا مهما. وإن زيادة1 االس11تعانة بمص11اد1ر خارجي11ة،1 ومراك11ز1 االتص11ال االفتراض11ي1ة يزي11د1 من

تعقيد1 الصو1رة1 الجغرافية.استنتاج6

يرتبط تطوير االتصاالت بأنماط جديدة الستحداث فرص العمل وفقدان الوظائف ، شهد القطاع انخفاض11ا في أهمي11ة المه11ارات التقليدي11ةفيما يتعلق بالوظائف المباشرة

بناء وتركيب وإصالح وصيانة تجهيزات بدالة المكتب المركزية وغيرها(، وزيادة)وظائف مهارات جديدة )بما في ذل11ك المه11ارات "الهجين11ة"( )المه11ارات المتعلق11ةالطلب على

بخدمات الحاسوب والربط الشبكي ومعالجة البيان11ات(، ومج11االت العم11ل مث11ل اإلدارة والتسويق والمبيعات. وفي مجال اإلنترنت، ازداد الطلب إلى ح11د كب11ير على الوظ11ائف المتعلقة بمعالجة البيانات، واستضافة المواقع على اإلنترنت، والخدمات المتص11لة به11ا. وتقوم الشركات ذات الصلة مثل تل11ك المتخصص11ة في ت11ركيب البني11ة التحتي11ة المادي11ة بتوظيف مهندسين مدنيين وفنيين، ومتخصصين في تخطيط الشبكات وتصميمها وفنيي الصيانة. وأصبح البيع بالتجزئة فرصة عمل قابلة للبقاء لتق11ديم خ11دمات مث11ل المهاتف11ة

المتنقلة. لكي تضمن البلدان النامية االنتق11ال بش11كل جي11د في ه11ذه الموج11ة الجدي11دة التجاه11ات العمالة، هناك شروط مسبقة ض11رورية. وتش11مل ه11ذه الش11روط توقع11ات الطلب على المهارات الجيدة ونهج11ا دقيق11ة للق11درات البش11رية. ويش11مل ذل11ك تس11وية للتعليم نح11و إض11فاء الط11ابع المه11ني على الع11املين في مج11االت جدي11دة يك11ثر عليه11ا الطلب. وتع11د المبادرات الرامية إلى تشجيع التنقل الداخلي وتنقل العاملين في مجال المعرف11ة ع11بر الح11دود والقطاع11ات لس11د الثغ11رات في المس11تقبل ض11رورية للغاي11ة. كم11ا أن ت11دريب الم11وظفين المس11تمر أم11ر حي11وي لتلبي11ة تطلع11ات المواط11نين، وتك11ييف المه11ارات م11ع االحتياجات التنظيمية في المستقبل، وتحسين الرض11ا ال11وظيفي للف11رد، وإع11ادة توزي11ع الم11وظفين، وتعزي11ز آف11اق المس11ار ال11وظيفي وف11رص العم11ل واالس11تفادة من التق11دم

http://www.itu.int/md/D06-RGQ21.1-C-0023/en، 2009)مارس ) في القاهرة21مساهمة من السنغال مقدمة في اجتماع فريق المقررين المعني بالمسألة 3031http://www.vivendi.com/vivendi/Contributions-of-Maroc-Telecom 1999,، يوليو، Huws U, Jagger N, O’Regan S, 358, Institute for Employment Studiesالعمل عن بعد والعولمة، 32

21/119المسألة

التكنولوجي. وينبغي للحكومات والشركات أن تكفل من خالل اس11تراتيجيات دقيق11ة أن الموظفين مدربون على العمل ت11دريبا كافي11ا لم11دى الحي11اة ويمكن على س11بيل المث11ال مساعدتهم بشكل كبير من خالل اس11تخدام التكنولوجي11ات الجدي11دة للتعلم الق11ائم على

تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت. وفيم11ا يتعل11ق بالوظ11ائف غ11ير المباش11رة والمس11تحدثة، ش11هدت الس11وق القائم11ة على االستعانة بمصادر خارجي11ة نم11وا س11ريعا. ومن بين الط11رق الجدي11دة والمبتك11رة لتعزي11ز االقتصادات وإيجاد فرص العمل، أثبتت خ11دمات إس11ناد معالج11ة األعم11ال التجاري11ة إلى

(نجاحها في كثير من البلدان النامي11ة. وتع11د س11وق نق11ل الخ11دماتBPOجهات خارجية ) إلى الخارج فرصة تجارية كبيرة الستحداث فرص العمل في البلدان النامية أو البل11دان ذات الدخل المنخفض. وقد بين مثال الهند أن الدعم الق11وي لش11ركات البرمجي11ات من خالل تقديم المزي11د من الح11وافز الض11ريبية وتوف11ير جمي11ع المراف11ق األساس11ية الالزم11ة الزدهار شركات االستعانة بمصادر خارجية يؤدي دورا رئيسيا في المس11اهمة في نج11اح ورفاهية االستعانة بمصادر خارجية في مجال تكنولوجيا المعلومات. ومن شأن مقاييس مختلفة مثل انخفاض األجور، والتعدد اللغوي، ومنطقة زمنية مالئمة، ومجموع11ة كب11يرة من الخريجين، وبنية تحتية معززة لتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت وم11ا إلى ذل11ك، أن تساعد أيضا على بناء قاعدة قوية لسوق االستعانة بمصادر خارجي11ة بص11فة عام11ة. وتم

عرض مثال السنغال باعتبارها أكثر البلدان جاذبية في سوق مراكز االتصال.

21/1المسألة 20

بيبليوغرافياAricent، ، االستعانة بمصادر خارجية، أمر ض11روري لص11ناعة االتص11االت )الورق11ة البيض11اء(،2006

http://www.aricent.com/index.aspx

Bevens J ورقة عمل بشأن مضاعفات العمالة المحدثة لالقتصاد األمريكي، 2003، أغسطس ،http://www.itu.int/md/D06-SG01-C-0237/en

، الوثيقة2009 سبتمبر 7-11، 1مساهمة من الكاميرون في اجتماع لجنة الدراسات ، حالة الكاميرون، 1/290

http://www.itu.int/md/D06-SG01-C-0237/en

،1/278، الوثيقة 2009 سبتمبر 7-11، 1مساهمة من الصين في اجتماع لجنة الدراسات ،تنمية صناعة تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت تسرع العمل االجتماعي في الصين

http://www.itu.int/md/D06-SG01-C-0278/en

?http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.doاحتياجات سوق العمالة والمهارات، ، مهارات جديدة من أجل وظائف جديدة، توقع وتلبية2008المفوضية األوروبية، ديسمبر uri=COM:2008:0868:FIN:EN:PDF.

-2010، خطة عمل التنقل الوظيفي للمفوضية األوروبية 2006المفوضية األوروبية، http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=540، متاحة في العنوان التالي: 2007

http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc28_en.htm( اعتمده المجلس ET 2010والتدريب ) ، اإلطار االستراتيجي للتعاون األوروبي في مجال التعليم2009المفوضية األوروبية، مايو

: أدوات الستحداث فرص عمل لمشغليWTI09-07/021، NTIC، الوثيقة 2009القاهرة، مارس في21 مقدمة في اجتماع فريق المقررين المعني بالمسألة France Telecomمساهمة من http://www.itu.int/md/D06-DAP2B.1.3.7-C-0021/en االتصاالت أو القضاء عليها أو تحويلها،

، الوثيقة2009 سبتمبر 7-11، جنيف 1مساهمة من الغابون في اجتماع لجنة الدراسات 1/262 ،

http://www.itu.int/md/D06-SG01-C-0262/en

Huws Uو Jagger NوO’Regan S معهد الدراسات358، العمل عن بعد والعولمة، 1999، يوليو ، المتعلقة بفرص العمل. ، مواجهة التحديات االجتماعي11ة وتح11ديات العم11ل ال11تي تطرحه11ا2002، منظمة العمل الدولية

الخصخصة في األرجنتين: الشركات المتعددة الجنسيات في مجال االتصاالت في التسعينات،، جنيف.90ورقة عمل رقم

بشأن العمالة والتوظيف وتكافؤ الفرص في خدمات البريد واالتصاالت، جنيف. م11ايو، تقري11ر مط11روح للمناقش11ة في االجتم11اع الثالثي13-17منظمة العمل الدولية، ج11نيف، http://www.itu.int/ITU-D/ict/publications/world/world.html )الطبعة الثالثة عشرة( 2009العالم ، قاعدة بيانات االتصاالت/تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت في2009منشورات االتحاد،

الشامل إلى تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت – أدوات عملي11ة للهيئ11ات التنظيمي11ة، الفص1ل : تش11جيع النف11اذ2003، اتجاه11ات اإلص11الح في مي11دان االتص11االت 2003منشورات االتحاد، 55، صفحة 3

، نبذة عن مش11روع تجري11بي بش11أن العمال11ة اإللكتروني11ة في1/290، الوثيقة 2009سبتمبر 7-1،11 1المكتب اإلقليمي إلفريقيا التابع لالتحاد، تقديم عرض في اجتماع لجنة الدراسات http://www.itu.int/md/D06-SG01-C-0284/enكونغو برازافيل.

Schmidt Dilcher Jürgenو Latniak Erich، 2000العمالة والمهارات في مجاالت األعمال التجارية ، المتنامية في قطاع خدمات االتصاالت

http://www.unionnetwork.org/unitelecom.nsf/7bc3a7f8037b9be5c12568f90032d10f/a7bcfdb71bf0bc29c125692100536529?OpenDocument.

، التأثير االقتصادي للخ11دمات المتنقل11ة في أمريك11ا2005ليفن دايفيد، سويت سوزان، ديسمبر رابطة النظام العالمي لالتصاالت المتنقلة، والنظام العالمي لالتصاالت المتنقلةالالتينية، تقرير ل

أمريكا الالتينية والرابطة اإلسبانية األمريكية لمراك11ز البحث وش11ركات االتص11االت الالس11لكية )وAHCIET.) http://www.gsmlaa.org/files/content/0/93/GSM%20LA%20Study_The%20Economic

%20Impact_English.pdf

21/121المسألة

Lightreading، 2006 ،نقل الخدمات إلى الهند، تقرير ،http://www.lightreading.com/document.asp?doc_id=99502

)باريس(،2001: آفاق االتصاالت (OECDمنظمة التعاون والتنمية في الميدان االقتصادي ).238صفحة

مساهمة من شركة االتصاالت المتنقلة في باكستان مقدمة في اجتماع فريق المقررين، الوثيقة 2009 في القاهرة )مارس )21المعني بالمسألة

RGQ 21/1/016: http://www.itu.int/md/D06-RGQ21.1-C-0016/en

Rosenberg Matt، 26 ببطء ولكن بثبات "ثورة العمل عن بعد"،2007 سبتمبر ، eyed, Cascadia Prospectus

http://www.discovery.org/scripts/viewDB/index.php?command=view&program=DI%20Main%20Page%20-%20News&id=4235.

، 2009القاهرة )مارس ) في21مساهمة من السنغال مقدمة في اجتماع فريق المقررين المعني بالمسألة http://www.itu.int/md/D06-RGQ21.1-C-0023/en.

-http://www.itu.int/md/D06-SG01-C، تأثير االتصاالت المتنقلة في التنمي11ة االقتص11ادية: حال11ة تنزانيا ،E-1/284، الوثيق11ة 2009 س11بتمبر 7-11،11 1مساهمة تنزانيا في اجتماع لجنة الدراس11ات 0284/en

Ubaru Mosesمشروع تقرير ورشة العمل المشتركة بين اللجنة االقتصادية إلفريقيا واالتحاد الدولي ، لالتصاالت – ورقة قضايا بشأن تأثير تكنولوجيات المعلومات واالتصاالت على العمالة والتخفيف

من وطأة الفقر في إفريقيا )الفرص والتحديات(،http://www.uneca.org/.../Issues_Paper_Impact_ICTs_Employent_Poverty_Alleviation_Africa-Ubaru-EN.ppt

(/http://www.bls.gov)الموقع اإللكتروني لمكتب إحصاءات العمل األمريكي Kristin Van Gaasbeck, Stephen Perez, and Ryan Sharpاآلثار االقتصادية لزيادة استعمال النطاق العريض"

(Sacramento, California: Sacramento Regional Research Institute, November 2007)، في كاليفورنيا"www.srri.net/AboutUs/EconEffectsBB_Research.pdf

http://www.vivendi.com/vivendi/Contributions-of-Maroc-Telecom.الموقع اإللكتروني لفيفاندي،