ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ № 1, 2011

• Актуальные документы• Повышение квалификации• Управление образованием• Качество образования• Социологические исследования• Анонс

ЧитаЗабКИПКРО

2011

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края

ВЕСТНИКОБРАЗОВАНИЯЗАБАЙКАЛЬЯ

ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ № 1

Чита

ЗабКИПКРО 2011

Вестник образования Забайкалья № 1: информационно-методический журнал Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и ГОУ ДПО «Забайкальский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования»

Редакционная коллегия:Баженов Б.А.Дамбаева Б.Б.Попов Б.Ю.Сажин А.А.Курнышев В.М.Грунова Н.П.Наханович Т.Н.Казанцева С.В.Новоселова Г.Н.Голубев Д.О.Банщикова Н.Г.Титова Е.Г.Зимирев Г.И.Грешилова И.А.

Компьютерный набор, верстка, дизайн: Лхасаранова В.Б.

Издано в ГОУ ДПО «Забайкальский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования»

674207, г. Чита, ул. им. Фрунзе, 1

Тираж: 200 экз.Вестник образования Забайкалья № 1, 2011 г.

Информационно–методический журнал Министерства образования, науки и молодежной

политики Забайкальского края С О Д Е Р Ж А Н И Е

Резолюция III Съезда работников образования Сибири "Образование - ресурс инновационного развития Сибири"(25-26 ноября 2010 г., г. Томск)...5Итоги деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по реализации государственной образовательной политики в Забайкальском крае в 2010 году и задачах на 2011 год.......................................................................................................................13

Введение.............................................................................................................131. Состояние и развитие общего, дополнительного образования и воспитания................................................................................................................172. Реабилитационная работа, социальная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей..............................................................................................463. Профессиональное образование....................................................................544. Реализация государственной молодежной политики в Забайкальском крае.............................................................................................................................725. Кадровое и правовое обеспечение системы образования............................816. Материально-техническое обеспечение образовательных учреждений...857. Финансово-экономическое обеспечение системы образования.................968. Контрольно-ревизионная деятельность........................................................1119. Лицензирование, государственная аккредитация, надзор и контроль в сфере образования.................................................................................................11710. Информационное обеспечение деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края..........130Основные направления деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по реализации государственной образовательной политики на 2011 год:.............................132Грешилова И.А. Инновационная деятельность Забайкальского краевого института повышения квалификации и профессиональной переподготовки в реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».....................................................................................................................133Зимирев Г.И. Опыт реализации модульной программы «Современный образовательный менеджмент» в Забайкальском крае и место регионального ИПК в развитии федерально-региональной системы повышения квалификации работников образования....................................138Скиданова Л.А., Кузнецова Л.И. Независимая оценка как одно из условий повышения качества образования.....................................................................143

Луговская А.В. Отношение к ЕГЭ участников образовательного процесса (по результатам социологического опроса)......................................................147Международная научно-практическая конференция «Образовательная среда как фактор повышения качества образования»..................................153

Резолюция III Съезда работников образования Сибири

"Образование - ресурс инновационного развития Сибири"(25-26 ноября 2010 г., г. Томск)

Третий Съезд работников образования Сибири проведён в соответствии с решением Совета Межрегиональной ассоциации "Сибирское Соглашение" в рамках Года учителя в Российской Федерации и направлен на повышение статуса учителя.

На Съезд прибыло 489 представителей 13 регионов, входящих в Межрегиональную ассоциацию "Сибирское соглашение" - Республик Алтай, Бурятия, Тыва и Хакасия, Алтайского, Забайкальского и Красноярского краёв, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской, Тюменской областей.

В работе Съезда приняли участие: полномочный представитель Президента РФ в Сибирском Федеральном округе В.А. Толоконский, Губернатор Томской области В.М. Кресс, делегаты, представляющие исполнительные и законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, органы управления образованием, руководители и педагогические работники образовательных учреждений всех уровней, представители профсоюзов и родительской общественности.

В рамках Съезда состоялось 2 пленарных и 14 секционных заседаний, на которых обсуждались итоги реализации приоритетного национального проекта "Образование" и комплексного проекта модернизации образования, основные направления национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", проект Федерального закона "Об образовании", новые подходы в подготовке кадров для инновационной экономики с учётом Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года.

Делегаты Съезда отмечают:За два года, прошедших с момента проведения II Съезда работников

образования в региональных системах образования Сибири, как и в России в целом, произошли существенные позитивные изменения:

- реализация приоритетного национального проекта "Образование" и комплексного проекта модернизации образования заложила идеологическую основу новой образовательной модели Российской Федерации;

- активное участие сибирских регионов в реализации программ комплексного проекта модернизации образования позволило раскрыть инновационный потенциал общего образования Сибири;

- национальная образовательная инициатива "Наша новая школа" определила стратегические приоритеты в сфере образования; реализуются конкретные меры по повышению престижа учительской профессии, в том числе в рамках мероприятий Года учителя в России;

- увеличилось финансирование отрасли, в том числе за счёт целевых программ федерального и регионального уровней; завершается внедрение новых экономических механизмов в практику работы органов управления образованием и образовательных учреждений - нормативно-подушевого финансирования и новой системы оплаты труда;

- система образования стала более открытой для общества;- значительно возросла роль современных информационных технологий в

общеобразовательных учреждениях, внедряются модели дистанционного обучения;

- продолжить создание ресурсных центров в сфере начального и среднего профессионального образования; началась реализация программ прикладного бакалаврита;

- усиливаются взаимодействие и интеграция учреждений профессионального образования разного уровня;

- сформировалась лидирующая группа вузов Сибири, нацеленных на подготовку кадров для инновационной экономики: развивается Сибирский федеральный университет; на базе 4 ведущих университетов Сибири, успешно реализовавших инновационные образовательные программы, созданы национальные исследовательские университеты;

- в 2010 году 9 сибирских вузов выиграли 14 заявок на получение субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, 7 вузов выиграли конкурс по отбору программ развития инновационной инфраструктуры; 4 вуза получили 8 грантов на осуществление научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых.

В то же время делегаты Съезда отмечают актуальные проблемы в развитии системы образования Сибири:

- сохраняется дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях;- на федеральном уровне недостаточно проработаны механизмы введения

нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов и их финансового обеспечения;

- федеральная нормативно-правовая база образования в отдельных случаях вступает в противоречие с актуальными задачами и процессами модернизации, что приводит к противостоянию субъектов образования с контрольно-надзорными органами;

- требует значительного увеличения объемы финансирования образования на создание современных условий осуществления образовательного процесса во всех общеобразовательных учреждениях;

- условия нормативно-подушевого финансирования и оптимизации образовательной сети не всегда учитывают низкую плотность населения и природно-климатические особенности сибирских регионов;

- введение новой системы оплаты труда не решило задачу повышения заработной платы работников образования до уровня заработной платы в реальном секторе экономики;

- наблюдается устойчивая тенденция снижения качества образования по математике и предметам естественно-научного профиля;

- система подготовки педагогических кадров слабо ориентирована на реальные потребности развития системы общего образования, в том числе на кадровые и методические потребности малокомплектных школ; системный характер приобрела проблема "старения" работников образования;

- отсутствуют современные квалификационные требования работодателей к большинству рабочих специальностей;

- в условиях демографического спада не сформирован прогноз баланса трудовых ресурсов, не отработаны современные механизмы формирования государственного, муниципального заказа и заказа работодателей на профессиональную подготовку кадров; наблюдаются диспропорции в пользу подготовки специалистов с высшим образованием гуманитарного профиля;

- научно-исследовательскую и инновационную деятельность вузов сдерживают нормы Федерального закона 1Ч 94-Ф3 и пробелы в Федеральном законе № 217-ФЗ по созданию малых инновационных предприятий, что снижает результативность выполнения НИР и НИОКР, делает вузы экономически непривлекательными для сотрудничества с бизнес-структурами;

- сохраняется низкий уровень финансирования вузовской инфраструктуры и аспирантуры во всех вузах, что приводит к оттоку молодых учёных и преподавателей.

I. В целях обеспечения решений III Съезда работников образования Сибири делегаты Съезда постановили:

1. Поручить Координационному совету по образованию Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" разработать и утвердить план организационных мероприятий по выполнению решений Съезда, обеспечить контроль его реализации.

2. Организационному комитету Съезда, Координационному совету обеспечить опубликование и рассылку материалов Съезда во все регионы Сибирского федерального округа. Направить Резолюцию Съезда Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение", руководителям органов законодательной и исполнительной властей сибирских регионов, педагогическим коллективам Сибири.

3. Обратиться к полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе В.А. Толоконскому с просьбой поддержать Резолюцию Съезда, представить её в федеральных органах власти.

4. Провести IV Съезд работников образования Сибири в 2012 году.

II. В целях повышения социальной и экономической эффективности процессов модернизации образования делегаты Съезда обращаются с предложениями:

1. К Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации:

1.1. Продолжить реализацию приоритетного национального проекта "Образование", введя новые направления по дошкольному образованию и дополнительному образованию.

1 .2. Продолжить проект по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях, рассмотреть возможность его расширения на все субъекты Федерации и все уровни образования - от дошкольного до профессионального, с привлечением к разработке и реализации проекта Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;

1.3. Сформировать и утвердить федеральную целевую программу по обеспечению жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на условиях софинансирования из региональных бюджетов.

1 .4. Увеличить объёмы средств федерального бюджета, направляемых на капитальный восстановительный ремонт образовательных учреждений.

1 .5. Скорректировать методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исключив из объёма неэффективных расходов:

- расходы на малокомплектньие школы, расположенные в сельской местности, которые по объективным условиям имеют наполняемость ниже нормативной;

- расходы на коррекционные классы и классы компенсирующего развития в дневных общеобразовательных учреждениях, так как нормативная наполняемость данных классов не может превышать 12 человек.

1 .6. В целях активизации процесса создания малых инновационных предприятий, создаваемых учреждениями профессионального образования и повышения эффективности их деятельности:

- дополнить пп. 14. п. 3. ст. 346. 12 Налогового Кодекса РФ после слов "а также хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с указанным Законом" словами "и хозяйственные общества, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 г. 1Ч 2 1 7-ФЗ", что позволит данным предприятиям использовать упрощённую систему налогообложения;

- принять упрощённый механизм предоставления вузами в аренду площадей и оборудования для малых инновационных предприятий, созданных в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 г. 3Ч22 1 7-ФЗ, путём внесения изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 1Ч 94-ФЗ и принятия соответствующего Постановления Правительства РФ;

- внести дополнения в ст. 2. Федерального закона от 02.08.2009 3Ч2217-ФЗ, предоставляющие возможность высшим учебным заведениям приобретать доли (акции) ранее созданных малых инновационных предприятий за счёт внесения права использования результатов научно-технической деятельности, принадлежащих указанным учреждениям;

- дополнить Федеральный закон от 02.08.2009 УГ2 1 7-ФЗ статьёй, предоставляющей право бюджетным учреждениям начального и среднего профессионального образования создавать малые инновационные предприятия по аналогии с вузами и научными учреждениями.

1.7. Внести изменения в Бюджетный Кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон от Об. 1 0. 1 999 i 1 84-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части предоставления права финансирования государственных образовательных учреждений профессионального образования из бюджета субъекта Федерации в целях:

- финансирования создания и реализации программ развития консорциумов университетов и научных организаций как перспективной модели интеграции образования, науки и наукоёмкого бизнеса;

- предпрофильной подготовки учащихся общеобразовательных учреждений на базе учреждений начального и среднего профессионального образования.

1.8. В новой редакции Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" исключить нормы, обязывающие образовательные бюджетные учреждения применять конкурсные процедуры, регламентированные Законом, при закупке товаров, работ и услуг за счет внебюджетных источников финансирования.

2. К Министерству образования и науки Российской Федерации:2.1. В проекте Закона Российской Федерации "Об образовании":2.1.1 ввести определения понятий "малокомплектная" и "малочисленная

школа", "дистанционная форма обучения", "инновационное образование", "инновационная деятельность в сфере образования", "инновационная образовательная программа";

2.1.2 уточнить и расширить перечень Типовых положений об образовательных учреждениях, дополнив его понятиями: "базовая школа", "школа старшей ступени", "школа-детский сад", "школа-социокультурный центр", "центр дистанционного обучения";

2.1.3 сохранить уровень начального профессионального образования;2.1.4 разрешить федеральным и национальным исследовательским

университетам самостоятельно осуществлять оценку и признание зарубежных образовательных документов для кандидатов на обучение по совместным двудипломным образовательным программам.

2.2 Разработать и утвердить регламент перехода образовательных учреждений на новые федеральные государственные образовательные стандарты на всех ступенях обучения.

2.3 Активизировать процесс модернизации педагогического образования.2.4 Включить в последующие редакции Федеральной целевой программы

"Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" и Федеральной целевой программы "Развитие образования" разделы по подготовке кадров для системы начального и среднего профессионального образования в системе высшего и среднего педагогического образования.

2.5. Внести изменения в федеральные нормативно-правовые акты, регулирующие создание и функционирование новых организационно-правовых форм учреждений дошкольного образования в том числе: семейных и кратковременного пребывания детей.

3. К руководителям органов государственной власти и местного самоуправления регионов Сибири:

3.1 Обеспечить опережающий рост заработной платы педагогических работников по отношению к реальному сектору экономики, совершенствуя механизмы новой системы оплаты труда и увеличивая стимулирующую часть фонда оплаты труда.

3.2. Предусмотреть дополнительные меры морального и материального стимулирования педагогов, добившихся высоких результатов в образовательной деятельности; принять комплексные меры по привлечению молодых специалистов в образовательные учреждения, расположенные в сельской местности, и обеспечении их благоустроенным жильем.

3.3. Продолжить работу.3.3.1 по увеличению охвата детей дошкольным образованием, в том числе,

за счет развития предшкольного образования в общеобразовательных учреждениях, создания семейных детских групп, негосударственных дошкольных образовательных учреждений и т.д.;

3.3.2 по возврату зданий бывших дошкольных образовательных учреждений в систему дошкольного образования;

3.3.3 по реализации программы пополнения и обновления автопарка школ, организации подвоза детей к школам, в соответствии с современными требованиями обеспечения безопасности;

3.3.4 по формированию ресурсных и сертификационных центров, создаваемых на основе государственно-частного партнерства, оснащенных современным оборудованием и квалифицированным педагогическим составом, выполняющих функции профессиональной переподготовки взрослого населения по модульным программам обучения.

3.3.5 по реализации проекта "Малая Родина" и формированию региональных систем поддержки молодежных проектов, в том числе, через проведение региональных конкурсов на лучшие проекты вузов и муниципальных образований.

3.4. Обеспечить бюджетным финансированием переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты в системе общего и начального профессионального образования с 1 сентября 2011 года.

3.5. Предусмотреть в региональных и местных бюджетах дополнительные средства на проведение неотложных ремонтно-восстановительных работ в аварийных и ветхих зданиях образовательных учреждений; увеличить долю школьников, обучающихся в условиях, отвечающих современным требованиям.

3.6. Формировать прогнозы потребности в подготовке кадров для экономики на основе результатов работы постоянно действующих межведомственных рабочих органов с привлечением работодателей.

3.7. Рассмотреть возможность:3.7.1 установление нулевой ставки по налогу на имущество и по

земельному налогу для учреждений начального и среднего профессионального образования с учетом опыта Красноярского края;

3.7.2 законодательного закрепления регионального прогноза потребности в кадрах нормативным актом субъекта Федерации, с учетом стратегии развития и бюджета субъекта Федерации, а также реализации межрегиональных инвестиционных проектов, межрегиональной трудовой и учебной миграции;

3.7.3 создания региональных систем мониторинга состояния школьных зданий, а также централизованных муниципальных служб по обслуживанию объектов образования;

4. К органам исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования субъектов Российской Федерации Сибири, входящим в составы координационных советов МА "Сибирское соглашение" по проблемам высшей школы и по образованию:

4.1. Организовать проведение мониторинга развития образовательных систем Сибири по всем уровням и направлениям модернизации образования с ежегодным опубликованием информационно-аналитического доклада.

4 . 2 . Создать официальный информационный сайт "Сибирское образование".

4.3. Разработать и утвердить план мероприятий по кадровому обеспечению и развитию системы образования в целях реализации "Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года".

4.4. Разработать межрегиональный проект "Образовательная среда для дистанционного образования".

4.5. Сформировать системы раннего выявления и поддержки талантливых детей, создав региональные центры поддержки одарённости во всех субъектах Федерации Сибирского федерального округа.

4.6. Совместно с Советом ректоров вузов Сибирского федерального округа организовать работу межрегиональных профильных лагерей, каникулярных школ, ежегодных спецсеминаров для одарённых детей с привлечением возможностей ведущих вузов Сибири.

4.7. Институализировать и развивать систему учёта внеучебных достижений учащихся.

4.8. Продолжить совершенствование механизмов нормативно-подушевого финансирования и новой системы оплаты труда работников образования, в том числе по разработке нормативов финансирования сетевых образовательных программ.

4.9. Изучить и внедрить опыт Республики Бурятия по созданию электронной системы мониторинга комплексной оценки эффективности образования.

4. 10. Разработать механизмы профессионально-общественной экспертизы и независимой оценки качества профессионального образования с привлечением работодателей и общественно-профессиональных организаций.

4. 11 . Поддержать предложения по формированию:- секции по развитию системы поддержки талантливых детей в Сибири; - Школы управления Сибирского федерального округа; - Ассоциации лидеров образовательных учреждений Сибири; - Окружного подразделения научного прогнозирования потребностей

экономики регионов в кадрах Сибирского федерального округа на базе Сибирского федерального университета с созданием региональных подразделений при ведущих вузах регионов Сибири.

4. 14. Провести в 201 1 году Межрегиональную научно-практическую конференцию по теме "дошкольное образование: тенденции развития, проблемы и пути их реализации".

5. К учреждениям педагогического образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования:

5 . 1 . Включить в программы педагогического образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования курсы и специализированные программы (модули) блока "Особенности психолого-педагогической работы с одарёнными детьми".

5.2. Продолжить реализацию образовательных программ для педагогических работников, школьных управляющих и общественных экспертов по вопросам расширения общественного участия в управлении образованием на основе модульно-накопительной системы повышения квалификации.

5.3. Обеспечить подготовку, повышение квалификации и переподготовку руководителей и специалистов системы образования к реализации и введению новых федеральных государственных образовательных стандартов, а также научно-методическое сопровождение внедрения ФГОСов в начальном и среднем профессиональном образовании.

5.4. Учитывать в программах подготовки специалистов дошкольной сферы разнообразие компетентностно-ориентированных вариативных форм дошкольного образования.

6. к работникам системы дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования Сибири:

6. 1 . Активно включиться в обсуждение проекта нового Закона Российской Федерации "Об образовании".

6.2. Направить усилия педагогов и педагогических коллективов на повышение качества образования, его соответствие потребностям инновационной экономики, в том числе повышения качества преподавания естественно-научных дисциплин.

6.3. Обеспечить индивидуальное сопровождение обучения детей с особыми потребностями, в том числе с использованием различных форм дистанционного образования.

6.4. Обеспечить открытость образовательных учреждений регулярным информированием общественности о результатах образовательной деятельности, активизировать участие гражданских институтов в управлении образовательными учреждениями.

6.5. Повысить эффективность профессионального образования за счёт внедрения новой системы практико-ориентированной подготовки специалистов, учитывающей потребности социально-экономического развития сибирских территорий.

ПРИНЯТАделегатами III Съезда работников образования Сибири

Председатель редакционной комиссииIII Съезда работников образования Сибири,Заместитель Губернатора Алтайского края,Председатель Координационного совета по образованиюМежрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" Ю.Н. Денисов

Итоги деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края

по реализации государственной образовательной политики в Забайкальском крае в 2010 году и задачах на 2011 год

Введение

В 2010 году в региональной системе образования произошли существенные позитивные изменения. Реализация приоритетного национального проекта "Образование" и комплексного проекта модернизации образования заложили основу для формирования современной модели образования Забайкальского края.

Активно начата реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в Забайкальском крае. Приняты Распоряжения Правительства Забайкальского края от 17.07.10г. №397-р "Об утверждении плана действий по модернизации системы общего образования в Забайкальском крае, направленных на реализацию Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в Забайкальском крае в 2011-2015 годах",

нормативные правовые акты Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, муниципальные программы.

В 2010 году велась целенаправленная работа по совершенствованию финансово-экономических механизмов в образовании.

В Год учителя в Забайкальском крае реализованы конкретные меры по повышению престижа учительской профессии, учреждены региональные и муниципальные гранты.

Приняты меры по обеспечению государственной поддержки развития талантливых детей и молодежи.

Активное участие в реализации программ комплексного проекта модернизации образования позволило раскрыть инновационный потенциал общего образования Забайкальского края. Значительно возросла роль современных информационных технологий, начато внедрение дистанционных моделей обучения, в том числе по обеспечению дистанционного образования детей-инвалидов. Кардинально изменяется механизм предоставления интернет-услуг в целях повышения качества интернет-связи за счет централизации оплаты трафика. Продолжается апробация по внедрению федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) начального общего образования в 133 школах края, ведется подготовительная работа к переходу в штатном режиме с 1 сентября 2011 года и по апробации ФГОС в основной школе. Начато внедрение ФГТ в дошкольных образовательных учреждениях, получили развитие альтернативные формы дошкольного образования.

Осуществлялась активная работа по профилактике социального сиротства, формированию и совершенствованию региональной нормативно-правовой базы в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году в Забайкальском крае приняты три Закона Забайкальского края, семь постановлений Правительства Забайкальского края, пакет ведомственных документов, обеспечивающих реализацию дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2010 году продолжена работа по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В крае в целях нормативного правого регулирования вопросов реализации дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняты соответствующие нормативные акты.

Общий объем предусмотренных средств в 2010 году на обеспечение жильем детей-сирот (с учетом неиспользованных средств 2009 года) составляет 85102,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 36312,9 тыс. рублей, средства краевого бюджета - 48789,4 тыс. рублей. Данные средства в виде субвенций в полном объеме направлены в бюджеты муниципальных районов и городских округов для осуществления переданного полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

В 2010 году Забайкальский край в числе 10 пилотных регионов принял участие в реализации проекта "Разработка стратегии и формирование методологии модернизации профессионального образования в целях реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации". В рамках реализации проекта разработана и утверждена постановлением Правительства Забайкальского края от 23 августа 2010 года № 341 краевая долгосрочная целевая программа "Модернизация профессионального образования Забайкальского края (2011-2015 годы)" (далее - программа).

Целью программы является повышение доступности качественных образовательных услуг и приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями краевого рынка труда.

Разработана программа реструктуризации, оптимизации сети государственных образовательных учреждений профессионального образования на период 2011-2015 годы.

Для приведения содержания и структуры подготовки кадров в соответствие с потребностями рынка труда Забайкальского края совместно с Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края определены прогнозные показатели потребности в рабочих кадрах и специалистах на период до 2020 года (утверждены распоряжением Правительства Забайкальского края от 08 июня 2010 года № 303-р). С учетом прогнозных показателей в 2010 году сформированы и утверждены контрольные цифры приема.

Продолжена работа по разработке и реализации инновационных образовательных программ развития и созданию ресурсных центров для подготовки рабочих кадров и специалистов по приоритетным отраслям экономики Забайкальского края. В 2010 году создается ресурсный центр для подготовки работников квалифицированного труда для предприятий агропромышленного комплекса с использованием современных образовательных технологий.

Приняты меры по обеспечению трудоустройства выпускников всех уровней профессионального образования.

Обеспечен переход учреждений начального и среднего профессионального образования с 01.01.2010г. на новую систему оплаты труда.

В 2010 году образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования начата разработка профессиональных образовательных программ, их вариативной части, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами третьего поколения.

Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края была разработана долгосрочная краевая целевая программа "Инновационное развитие Забайкальского края (2011-2014 годы)". Подписано Соглашение между Российским фондом фундаментальных

исследований (РФФИ) и Правительством Забайкальского края о проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных научных исследований в 2011-2013 годах, цель которого - объединение усилий РФФИ и Забайкальского края для финансирования фундаментальных научных исследований, направленных на решение проблем, определенных регионом; поддержка научных школ, научных коллективов и отдельных ученых, выполняющих такие исследования в Забайкальском крае.

В области государственной молодежной политики края утверждены краевая целевая программа "Допризывная подготовка и патриотическое воспитание молодежи Забайкальского края на 2011-2014 годы", краевая целевая программа "Молодежь Забайкалья (2011-2015 годы)". Проведена краевая патриотическая экспедиция "Молодежь Забайкалья - Великой Победе!".

Развивались движение студенческих строительных отрядов, волонтерство. В рамках федеральной целевой программы "Научные и научно-

педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы Минобрнауки РФ было заключено 55 договоров на выполнение работ (оказание услуг) с выпускниками вузов 2009, 2010 годов из 25 районов края.

Комплексно решаются Минобразованием вопросы безопасности образовательных учреждений Забайкальского края. В настоящее время паспорта комплексной безопасности, декларации пожарной безопасности разработаны и согласованы с местными органами МЧС во всех государственных и муниципальных ОУ.

Основные мероприятия реализуются в рамках краевой долгосрочной целевой программы "Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы образования Забайкальского края (2010-2012 годы)", принятой постановлением Правительства Забайкальского края от 28 декабря 2009 года № 485. Всего в 2010 году по Программе было выделено и израсходовано 35286,8 тыс. рублей, что составляет 100% от запланированных объемов финансирования Программы на 2010 г.

Показатели обеспечения противопожарной оснащенности ГОУ составляют в 2010 году - 100%. Остается нерешенной проблема полного оснащения АПС в учреждениях НПО и СПО. Низкий показатель оснащенности МОУ средствами антитеррористической защиты связан с недостаточным финансированием.

За период 2009-2010 гг. проведены противоаварийные мероприятия в 29 зданиях ГОУ и МОУ из 59, находящихся в аварийном состоянии.

На территории Забайкальского края осуществлялась реализация переданных на региональный уровень полномочий по лицензированию, государственной аккредитации, контролю исполнения законодательства и качества образования. В течение 2010 года проведена процедура лицензирования 326 образовательных учреждений, переоформлено 421 лицензий. Процедура аккредитации проведена для 296 учреждений и 304 свидетельства переоформлено. В 2010 г. сократилось до 13 число учреждений, нарушающих лицензионные требования (2009г. - 63).

В 2010 г. проведено 109 проверок соблюдения законодательства, в том числе в 66 муниципальных, 18 краевых образовательных учреждений, 8 органах местного самоуправления. По результатам проверок юридическим лицам было направлено 86 предписаний об устранении нарушений. Выполнено в установленные сроки 36 предписаний, продлен срок исполнения 4 предписаний. Решением суда наказаны административными штрафами 7 юридических лиц, руководители органов управления образованием и руководители образовательных учреждений.

Министерством образования, науки и молодежной политики было разработано и внесено на рассмотрение в Законодательное Собрание Забайкальского края 10 законопроектов, из которых 7 принято и вступили в силу, 3 - приняты в первом чтении. В Правительство Забайкальского края - более 47 нормативных правовых акта: 34 - постановления, 13 - распоряжений .

Минобразования Забайкальского края в 2010 году было разработано и принято 5 нормативных правовых акта (приказов) Минобразования Забайкальского края.

1. Состояние и развитие общего, дополнительного образования и воспитания

1.1. Развитие системы дошкольного образования

В прошедшем 2010 году основные усилия Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края были направлены на реализацию приоритетных направлений в сфере дошкольного образования: доступность, повышение качества и эффективности, внедрение инноваций в дошкольное образование.

За последние годы улучшилось правовое обеспечение дошкольного образования. Впервые в Российском законодательстве дошкольное образование определено как уровень образования.

Необходимо отметить, что сначала появилось новое типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 № 666, затем утверждены Федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 655), в связи с чем, изменяется форма и структура Образовательной программы ДОУ. Для каждого ДОУ первостепенной задачей становится разработка, утверждение и реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования на основе выбранной примерной основной общеобразовательной

программы дошкольного образования, разработку которой, в свою очередь, обеспечивает федеральный уполномоченный орган.

В связи с ростом рождаемости в регионе (2008- 17738 детей, 2009 - 17816 детей, 2010 -17662 ребенка) растет очередность в дошкольные учреждения, особенно в раннем дошкольном возрасте.

№ Показатель на 01.09. 2009 на 01.09. 2010

Количество детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования (стоящих в очереди), в возрасте от 2-х мес. до 7 лет

26 493 24,3% 28351

26%

в том числе: от 2 мес. до 1,5 лет 9022 34,1% 12022 57% от 1,5 до 3 лет 9070 34,2% 9075 20% от 3 до 7 лет 5686 21,5% 5335 17%

1.

от 5 до 7 лет 2715 10,2 % 1919 6%

Сеть образовательных учреждений, предоставляющих образовательные услуги по реализации программ по дошкольному образованию

2008 2009 2010 Организации, предоставляющие

услуги дошкольного образования

Кол-во ОУ

мест детей Кол-во ОУ

мест детей Кол-во ОУ

мест детей

Дошкольные образовательные учреждения (муниципальные, ведомственные, негосударственные)

474 42062 44979 476 43514 49202 476 44273 52908

Общеобразовательные учреждения (СОШ, НОШ, ООШ)

162 2014 3203 189 3325 3871 225 3743 4162

Другие организации (УДОД, центры, ИП)

- - - 2 30 35 4 УДОД

2 Центра 12 ИП

2858 2990

ИТОГО 636 44076 48182 667 46869 53108 707 50874 60060

В последние три года происходит диверсификация сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, за счет увеличения числа общеобразовательных школ, а также за счет других организаций (учреждений дополнительного образования детей, центров и индивидуального предпринимательства). За счет строительства, реконструкции

и возврата ранее переданных зданий ДОУ удалось ввести 2653 места, из них в 2010 году - 485:

1) строительства новых детских садов - 9 здания на 1030 мест, из них в 2010 году - 1 на 40 мест;

2) реконструкции зданий под дошкольные образовательные учреждения - 7 зданий на 369 мест, из них в 2010 году - 1 здание на 35 мест;

3) строительства дополнительных помещений - пристроек к зданиям действующих дошкольных учреждений - 1 здание на 20 мест, из них в 2010 году - 1 здание на 20 мест;

4) возврата в систему дошкольного образования учреждений, переданных на баланс общеобразовательным учреждениям для начальной школы и организациям, не имеющим отношения к образованию - 23 здания на 1234 места, из них в 2010 году - 3 здания на 390 мест.

Кроме того, за 3 года в ДОУ возвращено 116 помещений (2238 мест), в которых ранее размещались студии дополнительного образования, из них в 2010 году - 42 дополнительные группы на 789 мест.

Массовой становится практика открытия дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования: за три года открыто 58 групп на 582 места, из них в 2010 году - 9 групп на 198 места.

Таким образом, за три года дополнительно введено 5 473 места, из них в 2010 году - 1 467.

Сеть собственно дошкольных образовательных учреждений расширилась незначительно, несмотря на возврат зданий ДОУ, строительство новых зданий, которые в большинстве случаев строятся взамен пришедших в негодность старых зданий. В небольших сельских поселениях дошкольные учреждения закрываются по причине сокращения детского населения (с. Старо-Лончаково Сретенского района, с. Глинка Хилокского района), ликвидирован детский сад военного ведомства в с. Степь Оловяннинского района в связи с уходом воинской части.

Организационная работа с МР (ГО), заинтересованными ведомствами и надзорными органами позволила в 2010 году активизировать внедрение альтернативных форм дошкольного образования. В настоящее время развиваются семейные группы раннего и дошкольного образования детей (первая семейная группа была открыта в декабре 2009 года в г. Борзя), на 01 декабря 2010 работает 4 семейные группы (г. Борзя, в Агинском и Могойтуйском районах), открыт "Центр игровой поддержки" (1), созданы "Лекотеки" (7), адаптационные группы для детей раннего возраста (23), выездные консультативные группы (10), группы предшкольного образования (250). Для родителей дошкольников открыто 32 консультативных пункта. Всего в крае альтернативными формами, в том числе группами кратковременного пребывания (далее - ГКП), охвачено 7153 ребёнка (6,5%),ГКП: 282 группы, что составляет 5%:

Количество детей, охваченных альтернативными формами дошкольного образования

5447

71532145

2008 год 2009 год 2010 год

Темпы развития альтернативных форм дошкольного образования недостаточны, поэтому остается актуальной данная задача на 2011 год. Согласно Поручению Президента РФ, началась разработка краевой целевой программы по строительству, реконструкции ДОУ, развитию различных форм дошкольного образования и поддержке частных ДОУ.

Были разработаны "Рекомендации для руководителей муниципальных органов управления по открытию групп семейного образования", "Методические рекомендации по исполнению органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края отдельных государственных полномочий по воспитанию и обучению детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, а также по предоставлению компенсации затрат родителей (законных представите-лей) на воспитание и обучение детей-инвалидов на дому" (направлены Главам муниципальных районов и городских округов 01 октября 2010 г. № 3759), "Методические рекомендации для родителей, педагогов и руководителей, интересующихся вопросами организации семейных групп” (утверждены приказом Минобразования Забайкальского края от 27 мая 2010 года № 442-а), "Рекомендации для начинающих организаторов частного бизнеса в сфере дошкольного образования” (размещены на сайте Минобразования Забайкальского края), составлен перечень нормативных документов, регламентирующих деятельность дошкольного образования, и перечень вариативных форм дошкольного образования (размещены на сайте Минобразования Забайкальского края).

Создан краевой Совет по дошкольному образованию, на заседаниях которого обсуждаются актуальные и перспективные вопросы развития дошкольного образования. Основные задачи на 2011 год:

- разработка проекта краевой целевой программы "Развитие системы дошкольного образования Забайкальского края (2012-2015 годы)";

- работа с соответствующими ведомствами по оказанию поддержки частному бизнесу для создания дошкольных учреждений;

- взаимодействие с МР и ГО по вопросам развития альтернативных форм дошкольного образования, укрепления учебно-материальной базы ДОУ, повышения образовательного уровня педагогов ДОУ и уровня их

2008 2009 2010 Общеобразовательные учреждения: 626 627 628 Контингент 145352 142627 140804 Начальные школы 56 67 77 Контингент 3873 3822 3753 Основные школы 107 122 143 Контингент 7376 8499 9793 Средние школы 376 396 370 Контингент 112829 122402 120585 Вечерние школы 31 34 27 Контингент 8672 7258 6080 Негосударственные общеобразовательные учреждения

8 8 8

Контингент 702 646 593

квалификации, развития инновационного и конкурсного движения, расширения видового разнообразия и повышения категорийности ДОУ;

- участие в конкурсных мероприятиях рамках Приоритетного национального проекта "Образование".

1.2. Состояние и развитие общего образованияВ последние годы сеть учреждений общего образования в Забайкальском

крае претерпевает ощутимые изменения. С 2006 года количество общеобразовательных учреждений сократилось на 28 (в 2006 году - 656 ОУ, в 2010 - 628). При этом, начиная с 2009 года, увеличивается количество начальных школ на 10, основных - на 21, что объясняется внесением дополнений в Закон Забайкальского края "Об образовании" (от 29.04. 09.г. № 168-ЗЗК).

Согласно статье 4 данного Закона признаны малокомплектными сельские НОШ наполняемостью до 44 человек, и НОШ наполняемостью до 119 человек. За прошедший учебный год и летний период 20 средних общеобразовательных школ реорганизованы в основные, 5 основных школ реорганизованы в начальные, 2 - ликвидированы, 8 структурных подразделений переведены в статус начальных школ, 8 структурных подразделений и 7 вечерних школ закрыты.

Сеть образовательных учреждений Забайкальского края2008 - 2010 г.г.

Кроме того, функционирует 76 структурных подразделений ОУ, в 2009 году их было 97. В 2011 году необходимо завершить работу по реорганизации структурных подразделений в юридические лица, по прогнозным данным количество начальных школ увеличится еще на 5.

Количество необучающихся детей школьного возраста снизилось на 15,0% (2010 г. - 441, в 2009-524, в 2008- 657), из них 52% (229 детей) имеют тяжелые формы различных заболеваний, остальные не обучаются из-за нежелания учиться, отсутствия контроля, материальных трудностей. Выбытие из дневных школ за летний период составило 374 человека, из них 270 получают образование в различных формах (вечерние школы, НПО, СПО, курсы).

В условиях развития сети ОУ остаётся актуальным вопрос организации подвоза школьников к месту обучения.

К месту обучения подвозятся 8545 (6,3%) детей, в том числе ежедневно 7221 учащихся (5,4%), 1252 (0,9%) еженедельно, 112 (0,1%) учащихся подвозятся 1 раз в четверть. Для подвоза задействовано 274 единицы техники, из них 67 единиц (24 %) требует обновления, дополнительная потребность в связи с открытием новых маршрутов составит 42 единицы, в итоге потребность в школьных автобусах составляет 109 единиц. Минобразования края разработано и утверждено постановление Правительства Забайкальского края от 29 июня 2010 года №256 Положение "Об организации специальных (школьных) перевозок".

На муниципальном уровне необходимо создать нормативно-правовую базу, определяющую полномочия муниципального уровня и уровня образовательного учреждения не только в части организации подвоза, но и в части обеспечения качественного состояния дорог, финансирования затрат на перевозки школьников.

В 2010 году продолжалась целенаправленная работа Министерства образования Забайкальского края и МОУО по организации медицинского обслуживания образовательных учреждений. В основном решен вопрос обеспечения ОУ медицинскими работниками. В 579 образовательных учреждениях и 96 филиалах медицинское обслуживание детей обеспечивают 587 медработника, находящиеся, в соответствии со ст.51 Закона РФ "Об образовании", в штатах медицинских учреждений. По сравнению с 2006 годом на 38% увеличилось количество школьных медицинских кабинетов.

Наличие медицинских кабинетов в общеобразовательных школах 2006 2007 2008 2009 2010

37,1%, 38,8% 49% 51% 75%

Проводят целенаправленную работу по созданию школьных медицинских кабинетов в Агинском, Забайкальском, Каларском, Могойтуйском, Тунгиро-Олёкминском, Балейском районах и г. Чите. Во всех школах этих районов имеются медицинские кабинеты.

Имеется положительная динамика и в оснащении медицинских кабинетов, более половины школ (54%), в которых созданы кабинеты, имеют процедурные кабинеты, уровень оснащенности которых составляет 75,7%(в 2009 году- 59%), на 80% оснащены медицинские кабинеты в школах Агинского, Могойтуйского, Оловяннинского, Балейского районов и г. Читы.

В 2009-2010 учебном году муниципальными районами было приобретено оборудование для медицинских кабинетов на сумму 1178.0 тыс. рублей. В рамках выполнения целевой программы "Образование" (2009-2011г.г) п.6.8.1. "Укрепление базы медицинских кабинетов образовательных учреждений", за счет краевого бюджета приобретены 4 "медицинских кабинета" на сумму 478.0 т.р. в школы Нерчинско-Заводского, Калганского, Шилкинского, Красночикойского районов. Из федерального бюджета выделено 206 270 руб. на приобретение оборудования в медицинский кабинет ГОУ "Забайкальский многопрофильный лицей".

Вместе с тем существует ряд проблем, требующих решения: • Остается высоким уровень заболеваемости школьников. Результаты

проводимых профилактических осмотров показывают, что I группу здоровья имеет 17,7% детей (здоровые дети), II группу - 61,7%, III группу - 19,6%, IV группу - 1%, V группу - 0,02%.

• В ряде школ края нет медицинских кабинетов (табл. на стр. 18).• Оснащенность медицинских кабинетов крайне недостаточная. Согласно

"Примерному перечню оборудования и инструментария медицинского кабинета" на 100% оборудованы 14 школ края в МОУО (Агинский- 3, Борзинский- 2, Дульдургинский- 1, Забайкальский - 1, Нерчинский - 2, Оловяннинский- 4, Хилокский- 1).

Не имеют медицинских кабинетов Район Всего школ

в районе Количество школ, в которых нет

медицинских кабинетов (%) Алек-Заводский район 7 3 (42%) Читинский район 31 8 (25,8%) Шилкинский район 22 10 (45,4%) Сретенский район 12 5 (41,6%) Приаргунский район 14 4 (28,5%) Калганский район 11 11 (100%) Нер- Заводский район 17 16 (94,1%)

Итого 114 56 (49.1%)

Для организации медицинского обслуживания школьников в 2011 году необходимо:

1. Целевое выделение средств на региональном и муниципальном уровне для укрепления базы медицинских кабинетов, организация районных и краевых конкурсов "Лучший медицинский кабинет".

2. Системное взаимодействие с органами здравоохранения по организации профилактической работы, включая рассмотрение вопроса на совместных заседаниях коллегий Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и Министерства здравоохранения Забайкальского края; разработку положения о паспорте здоровья школьников.

Одним из важных направлений работы является обеспечение государственных гарантий прав детей с ограниченными возможностями здоровья на образование. В этих целях разработан пакет необходимых документов, утвержденных Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края №1968 от 29.12.2009 года:

• Положение о специальных (коррекционных) классах 7 вида в Забайкальском крае;

• Положение о специальных (коррекционных) классах 8 вида в Забайкальском крае;

• Положение о классах компенсирующего обучения в Забайкальском крае, Положение о классах интегрированного обучения в общеобразовательном учреждении в Забайкальском крае;

• Положение о службе психолого-педагогического и медико-социального сопровождения в Забайкальском крае,

• Положение о порядке организации индивидуального обучения на дому детей Забайкальского края.

В Забайкальском крае право ведения образовательной деятельности по программам коррекционного обучения имеют 187 школ (32,8% от общего числа школ). Всего детей с рекомендацией обучения по коррекционным программам 4103. Количество учащихся с рекомендацией программы компенсирующего обучения составляет 1549, программы специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения 7 вида - 1648, программы специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения 8 вида - 906.

Всего детей-инвалидов в крае 2405, из детей-инвалидов, обучающихся индивидуально на дому - 1120 (1 ступень - 541, 2 ступень - 470, 3 ступень - 109), количество детей-инвалидов с осложненными формами - 228.

Анализ информации МОУО по организации коррекционного образования в школах показывает, что не во всех крупных школах созданы условия для реализации данных образовательных программ, что педагоги испытывают трудности при их реализации. Для решения этих проблем необходимо:

- увеличение количества ОУ, имеющих лицензии на право реализации программ специального (коррекционного) образования;

- создание в МОУО ресурсных центров по обеспечению специального (коррекционного) образования и создание соответствующих ресурсных центров на базе краевых специальных (коррекционных) учреждений;

- поиск и апробация новых форм организации специального (коррекционного) образования;

- формирование муниципальных баз данных по детям, нуждающимся в специальном (коррекционном) образовании.

Организация питания школьников - одно из условий сохранения здоровья учащихся. По сравнению с 2006 годом прослеживается положительная динамика в охвате школьников горячим питанием, этот показатель увеличился на 10% и составляет 89,2%, что превышает показатели по Российской Федерации (78%).

Удельный вес школьников, охваченных горячим питанием

Период

Удельный вес школьников,

охваченных питанием (%)

Российский показатель

(общий охват)

Охват бесплатным питанием

2006 год 78,0 69,3 53,6 2007 год 78,0 72,0 55,4 2008 год 81,0 72,0 58,0 2009 год 88% 54 2010 год 89.2% 78% 54

Бесплатным питанием охвачено 100% детей из малоимущих семей, 54% от общего охвата школьников горячим питанием. В 11 муниципальных районах достигнут 100 процентный охват: Читинском, Шелопугинском, Дульдургинском, Могойтуйском, Агинском, Балейском, Газимуро-Заводском, Приаргунском, Тунгиро-Олекминском, Калганском, Ононском. В большинстве районов охват горячим питанием составляет от 75% до 96%.

Происходит увеличение средств на питание школьников из муниципальных бюджетов, так в 2010 году доля финансирования средств составила 18,4% (в 2009 г.- 14%, в 2008 году - 7%). В сравнении с 2009 годом произошло увеличение использования родительских средств - 42,5% ( в 2009 г. -36,57%, в 2008 году -50%), средства от реализации продукции с пришкольных участков, спонсорских средств, средств по линии органов социальной защиты - 2,5% ( в 2009 г.- 0,15%, в 2008 году - 5%).

В Газимуро-Заводском, Александрово-Заводском, Краснокаменском, Петровск-Забайкальском, Оловяннинском, Хилокском, Акшинском, Балейском, г. Петровск-Забайкальском районах в течение 2009-2010 учебного года обновлено технологическое и холодильное оборудование для школьных столовых на общую на сумму 4,3 млн. рублей, произведены капитальные и текущие ремонты помещений пищеблоков.

Для решения проблемы оснащения школьных столовых технологическим и холодильным оборудованием в рамках целевых программ "Образование (2009-2011 годы)" из средств краевого бюджета в 2010 году в полном объеме был профинансирован только п. 6.8.3, по которому приобретено технологическое и холодильное оборудование для школьных столовых в количестве 60 единиц на сумму 1500 тыс. рублей. Оборудование распределено в 11 МОУ, 1 ДОУ, 2 ГОУ Забайкальского края. Недофинансирование программы не позволило выполнить плановые показатели по следующим направлениям:

- повышение квалификации работников пищеблоков образовательных учреждений в размере ежегодно 1 000 тыс. рублей - п.программы 6.8.2 (не был профинансирован);

- создание комбинатов школьного питания в городах Борзе, Балее, Петровске-Забайкальске (ежегодно 5000 тыс. рублей) - п. 6.8.5 ( не был профинансирован).

В ходе реализации целевой программы "Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы образования Забайкальского края (2010-2012г)" в 2010 году приобретено пищевое технологическое оборудование на сумму 430 тыс. рублей. Оборудование распределено в 10 государственных образовательных учреждений Забайкальского края.

Основными проблемами организации питания школьников являются недостаточная оснащенность школьных столовых и буфетов технологическим оборудованием, ремонт и реконструкция школьных столовых, недостаток финансовых средств, выделяемых для переоснащения школьных столовых и организации полноценного и сбалансированного питания школьников, недостаточное использование современных финансово-экономических механизмов в организации питания школьников (аутсорсинг, аренда).

В 2010 г одним из приоритетных направлений работы МО, ОУ края стала апробация новых образовательных стандартов.

Для отработки механизмов внедрения государственного образовательного стандарта на-чального общего образования с 1 сентября 2009 года в 75 школах края и с сентября 2010 года в 133 школах ведется экспериментальная апробация по внедрению ФГОС начального общего образования. Все ближайшие годы работа Минобразования Забайкальского края, МОУО и образовательных учреждений в ближайшие годы будет нацелена на введение ФГОС: с 1 сентября 2011 года - штатный режим для всех первоклассников, с 1 сентября 2012 г.- апробация в 5 классах, с 1 сентября 2013 г -10 классов.

В 2010 году была продолжена работа по обновлению содержания начального образования. Удельный вес детей, обучающихся по обновленным УМК составляет 72%. В два раза возросло количество школ, использующих развивающую систему Л.В. Занкова, высокие темпы роста имеют программы "Гармония" и "Перспективная начальная школа", однако система Эльконина-Давыдова не получает массового распространения в ОУ края. Школам - победителям ПНПО необходимо активнее, смелее работать по внедрению этой перспективной, потенциально мощной системы с развивающим эффектом.

Из них, по индивидуальным учебным планам

Учебные годы

Количество муниципальных

районов и городских округов, в

которых введено профильное

обучение

Количество ОУ, которые

ввели профильное

обучение. (жесткая

профилизация И ИУП)

Количество учащихся,

обучающихся в профильном

обучении К-во уч-ся

по ИУП

В % уч-ся

по ИУП

К-во ОУ по

ИУП

В % ОУ по

ИУП 2006/2007 30 241 45% 1884

10% 50 12%

2007/2008 32 209 40% 3162

17% 51 14%

2008-2009 34 239-57% 44,5% 1620 12% 64 16% 2009-2010 35 256 -64% 55,2% 2314 16,8% 77 19% 2010-2011 35 349 -94% 80% 8643 49% 239 64%

2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 1. «Школа России» 79% 78% 74% 69% 61%

2. «Гармония» 26% 36% 44% 27% 49%

3. Школа 2000 - Школа 2100»

17% 18% 21% 12% 22%

4. «Школа ХХI века» 9% 10% 11% 9% 12% 5. Система Занкова 7% 7% 9% 9% 16% 6. «Перспективная

начальная школа» 2% 5% 5% 2% 14%

7. Система Эльконина-Давыдова

0,9% 0,9% 0,9% 1% 2%

Работа по формированию готовности к переходу в профильную старшую школу через организацию предпрофильной подготовки обучающихся проводится во всех МОУО, но вместе с тем выбор 43% учащихся (более 5000) для сдачи за курс основной школы экзамена по ОБЖ, 25% - по физкультуре, 10%-технологии свидетельствует о формальном подходе к организации предпрофильной подготовки в ОУ края.

В организации профильного обучения реализуется различные модели:- 239 школ (64%) разрабатывают индивидуальные учебные планы

учащихся третьей ступени образования (ИУП);- в 110 (30%) школах введена жесткая профилизация по 16 профилям. В текущем учебном году 80% учащихся в 349 средних школах из 371 -

изучают предметы на профильном уровне, что в 2 раза больше, чем в 2008 году.

Вместе с тем, в 11 (3%) школах края не введено профильное обучение, в том числе 2 школы Забайкальского района (СОШ №7 с.Абагайтуй и СОШ с.Харанор); 1 школа Газ-Заводского района (Солонечнинская СОШ); 1 школа Чернышевского района (Утанская СОШ); 2 школы Читинского района (Елизаветинская СОШ и Новотроицкая СОШ); 3 шко-лы г.Читы (№17,29 и №46); 1 школа Кыринского района (Любавинская СОШ); 1 школа Шелопугинскогорайона (СОШ с. Копунь).

Качество профильного обучения во многом зависит от уровня оснащенности кабинетов (особенно естественно-научного профиля). Результаты государственной итоговой аттестации, первого этапа предметных олимпиад, в частности по физике, математике свидетельствуют об отсутствии необходимого оборудования для проведения лабораторных работ (практических заданий).

Государственная (итоговая) аттестация в новой форме для учащихся 9-х классов как экзаменационная модель показала достаточную эффективность, как инструмент диагностики учебных достижений девятиклассников и как средство прогнозирования приоритетов в повышении качества образования в основной школе.

Количество выпускников IX классов общеобразовательных учреждений, принявших участие в новой форме ГИА в 2010 г., составило 13224 учащихся, что больше на 1107 человек, чем в 2009 году. Анализ результатов показывает, что по сравнению с 2009 годом на 3,5% уменьшилось количество учащихся, освоивших стандарт математического образования (2009 г. - 83,3%; 2010 - 79,8%). При этом, увеличилось (на 6%) количество учащихся, выполняющих задания повышенного уровня (2009 г. - 22,5%; 2010 г. - 38,4%), в 2 раза (с 776 до 1445) увеличилось количество выпускников, получивших "5". В течение 3-х лет ухудшаются результаты ГИА по русскому языку.

Анализ проведения и результативности государственной (итоговой) аттестации за курс основной школы в 2010 году показывает, что органам управления образованием, педагогическим коллективам необходимо обратить самое серьезное внимание на основную школу и направить усилия на повышение качества образования именно в 5-9 классах. Наиболее серьезными проблемами, требующими безотлагательного решения, являются следующие:

1. Усиление внутришкольного контроля за безусловным и качественным освоением требований к подготовке выпускника основной школы государственного стандарта образования.

2. Разработка системы диагностики и обобщающего повторения курса основной школы по базовому уровню с целью выявления и ликвидации образовательных дефицитов учащихся 10-ых классов.

3. Повышение ответственности учителей за конечный результат, объективности оценивания знаний учащихся.

4. Повышение эффективности методической работы в МОУО и ОУ. Результаты ЕГЭ являются одним из основных показателей и оценки

качества образования в крае на различных уровнях. В 2010 году в ЕГЭ принимало участие 7868 выпускников дневных и вечерних школ, 236 -

выпускников прошлых лет, 87 человек - выпускников НПО, 69 человек - выпускников СПО. При плановом показателе 95,5% успешно прошли государственную (итоговую) аттестацию 94,9% выпускников 11 (12) классов (в 2009 году - 96,2%). Снижение успеваемости на 0.6% от запланированного показателя, объясняется низкими результатами сдачи ЕГЭ по математике.

На 1,3% увеличилось число выпускников, которые не смогли преодолеть минимальный порог по русскому языку и математике, и получили справку об обучении в общеобразовательном учреждении 394 (5,1%) выпускника. В прошлом году данный показатель составил 354 (3,8%). Как и в прошлом году, основную долю из числа участников, не сдавших ЕГЭ, составили выпускники вечерних сменных школ 291 человек (73,8%). Этот показатель составил в Республике Бурятия -302 человека (3,92%), Иркутской области - 881 человек (5,5%), в Российской Федерации - 1,5% по русскому языку и 1,9% по математике, Забай-кальском крае -394 человека (5,1%).

В целом по краю решается задача обеспечения образовательного стандарта. С 2008 года увеличивается количество предметов, по которым успеваемость по Забайкальскому краю превышает показатель по РФ. В 2010 году он превышен по всем предметам, кроме русского языка и математики.

Анализ диапазона тестовых баллов свидетельствует о том, что стала стабильной ситуация средних результатов. Подавляющее число участников набирали от 31до 60 баллов, а "прирост" в границах от 61-100 баллов, являющийся качественным показателем образования, пока еще не имеет характера тенденции по большинству предметов.

По таким предметам как обществознание, литература, география, история России превышается российский показатель по среднему тестовому баллу. В 2009 году он превышался по шести предметам - немецкому языку, биологии, информатике, географии, обществознанию, литературе. По информатике, географии, биологии качественный показатель приобретает характер тенденции, по ним на протяжении 2-х лет превышается среднетестовый балл, в сравнении с РФ.

Рейтинг МОУО по результатам ЕГЭ за 5 лет проведения ЕГЭ в Забайкальском крае позволяет увидеть, что стабильные результаты в позиции лидера у Агинского района - 1 место. В сравнении с прошлым годом улучшили свои показатели в рейтинге Могойтуйский, Хилокский, Тунгокоченский, Оловяннинский, Кыринский, Акшинский, Борзинский, Забайкальский районы, г. Чита. На протяжении ряда лет не изменяются в сторону улучшения результаты в Улетовском, Ононском, Нер-Заводском, Карымском, Алек-Заводском, Могочинском, Балейском районах.

На территориях г. Краснокаменска и Краснокаменского района, г. П-Забайкальского, ЗАТО п. Горный, Красночикойского, Нерчинского, Сретенского, Дульдургинского районов в последние годы наблюдается значительное снижение результатов подготовленности выпускников школ к государственной итоговой аттестации. Необходимо в этих муниципальных образованиях серьёзно выявлять причины низких результатов, предпринять конкретные меры по повышению качества образования.

Одним из ключевых направлений модернизации современной модели образования, обеспечивающим доступность и современное качество образования является информатизация образования. В 2010 году в системе образования края решались основные задачи по информатизации образования:

1. Организация перехода общеобразовательных учреждений края на использование свободного программного обеспечения;

2. Развитие единой образовательной информационной среды;3. Внедрение форм дистанционного обучения всех участников

образовательного процесса;4. Обеспечение эффективного взаимодействия для бесперебойной работы

Интернет в ОУ.В целом в школах края создана база для развития информатизации

образования. Обеспеченность компьютерами в Забайкальском крае соответствует российскому показателю и составляет 1 компьютер на 23 школьника.

Все средние школы имеют по 1-2 кабинета информатики. Вместе с тем, не во всех основных (90%) и начальных школах (16%) имеются кабинеты информатики. Кроме того, 50% начальных школ не имеют компьютеров вообще. Остаётся устаревшей 28,3% техники компьютерного парка.

Минобразования совместно с МОУО проводится работа по активному использованию ИКТ технологий. В 2010 году на базе Забайкальского государственного гуманитарно-педагогического университета открыты с дистанционными формами обучения виртуальные профильные классы по математике, обществознанию, информатике в Могойтуйской СОШ №2, Карымской СОШ №5, Краснокаменской СОШ №6. Реализуется сетевое взаимодействие с использованием Интернет-технологий в школах сел Шишкино, Смоленка, Угдан, Верх-Чита Читинского района. Педагоги Акшинского, Нерчинско-Заводского, Тунгокоченского районов прошли курсовую подготовку по использованию технологий дистанционного образования в малокомплектных школах. Начато проведение в режиме on-line краевых конференций, семинаров, совещаний.

Для развития сети дистанционного образования МОУО необходимо: - создавать и развивать сеть ресурсных центров, оснащая её необходимой

техникой;- реализовывать пилотные проекты дистанционного обучения различных

групп обучающихся и педагогов, в том числе для малокомплектных, отдаленных школ по базовым предметам;

- продолжить подготовку учителей-тьюторов для дистанционного обучения.

В 2010 году в образовательных учреждениях края проведена работа по внедрению в учебный процесс свободного программного обеспечения.

Соглашение с Федеральным Агентством по образованию об установке СПО выполнено, в 2011 году предстоит планово перейти на использование СПО всеми ОУ.

В 2010 году активно осуществляется повышение квалификации по использованию ИКТ в образовательном процессе (в 2010 г.- 786, в 2009 г. -775). Статистика показывает, что курсы проходят педагоги практически всех районов края.

Создан образовательный портал Забайкальского края, увеличилось количество школьных сайтов от 125 в начале 2010 года до 171 в конце 2010 года. Активно работают сайты школ г.Читы, пгт Агинское, Агинского, Могойтуйского, Балейского, Приаргунского, Сретенского, Хилокского районов.

Для кардинального решения проблемы обеспечения образовательных учреждений бесперебойной, высокоскоростной Интернет-связью принято решение о централизации оплаты Интернет-услуг через Министерство образования Забайкальского края. Принято Распоряжение Правительства Забайкальского края "О предоставлении доступа к сети Интернет муниципальным общеобразовательным учреждениям Забайкальского края за счет средств бюджета Забайкальского края".

1.3. Модернизация системы общего образованияГлавной задачей перед системой общего образования в 2010 году была

реализация ключевых направлений модернизации системы общего образования в соответствии с государственной образовательной политикой, основными направлениями социально-экономического развития края.

Реализация приоритетного национального проекта "Образование" в Забайкальском крае в 2010 году осуществлялась по следующим направлениям:

• дополнительное вознаграждение за классное руководство, • поощрение лучших учителей, • комплексная модернизация системы общего образования, • внедрение современных образовательных технологий,• развитие дистанционного образования детей-инвалидов,• государственная поддержка талантливой молодежи.Отчетные данные ПНПО за 2010 год показали, что данное мероприятие

было значительно поддержано средствами из консолидированного бюджета - 3476 тыс. рублей (для сравнения в 2008 год - 500 тыс. рублей из внебюджетных средств, 2009 год - 700 тыс. рублей из консолидированного бюджета и внебюджетных средств), что отмечается впервые. Задача управленцев всех уровней в 2011 году продолжить данные процессы.

В 2010 году была продолжена поддержка классных руководителей. В 2010 году направлено субвенций на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в муниципальные районы и городские округа 114 965,9 тыс.руб. из средств федерального бюджета, 44 124,2 тыс.руб. из средств бюджета края. В образовательных учреждениях и муниципальных образованиях стали традиционными конкурсы педагогического мастерства "Самый классный классный", "Лучший классный руководитель". В ЗабКИПКРО ежегодно проводятся курсы для классных руководителей, для воспитателей интернатов и групп продленного дня, заместителей директоров по воспитательной работе.

Осуществлялась поддержка лучших учителей, что является особенно актуальным в Год Учителя. На краевом уровне был разработан и утвержден распоряжением Правительства Забайкальского края от 04 августа 2009 года №511-р План мероприятий по проведению Года Учителя в Забайкальском крае. Практически все мероприятия данного плана выполнены. Всего проведено 52 краевых мероприятия, более 800 мероприятий по муниципальным районам. К значимым и масштабным можно отнести следующие мероприятия: краевая спартакиада работников образования, фестиваль-конкурс художественного творчества работников общеобразовательных учреждений, посвященный Году учителя, издание книги "Учительская слава", проведение краевого образовательного форума "Забайкалье-2010". В течение всего года в краевых и муниципальных СМИ были размещены публикации и репортажи о педагогах, педагогических династиях, деятельности учреждений образования края. Году учителя был посвящен выпуск журнала "Вестник образования Забайкалья" №3 за 2010 год - печатного органа Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. Забайкальской краевой организацией профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации был подготовлен специальный выпуск "Думы забайкальского учителя" на базе газеты "Забайкальский рабочий" о жизни, проблемах и достижениях школ, учителей, воспитателей Забайкальского края. В 2010 году прошло 17 краевых конкурсов для педагогов и образовательных учреждений общего образования: краевой смотр-конкурс школ по реализации инициативы "Наша новая школа", краевая образовательная выставка-презентация муниципальных образовательных систем "Год учителя в Забайкальском крае", конкурсы "Медиа-педагог", "Лучший по профессии" (18 номинаций), "Педагогический дебют", "Лидер в образовании" и другие. Результатом проделанной работы стало то, что удалось привлечь внимание к проблемам учительства, активизировать творческую, инновационную составляющую, рассказать о лучшем педагогическом опыте, поощрить лучшую часть забайкальского учительства: учреждены 6 губернаторских грантов по 100 тыс. рублей каждый, практически во всех муниципалитетах учреждены муниципальные гранты для педагогов (в 30 районах учреждено 105 муниципальных грантов, размером от 3 до 80 тысяч рублей на общую сумму 3 млн. 226 тысяч рублей).

В 2010 году продолжалась реализация регионального комплексного проекта модернизации общего образования. Новый импульс РКПМО придало проведение серии семинаров с приглашением руководства и экспертов Института проблем образовательной политики "Эврика", представителей Новосибирской области, Республики Бурятия и Иркутской области (март, сентябрь, ноябрь 2010 г.). По итогам проведенных семинаров приняты решения об участии системы образования Забайкальского края в федеральном электронном мониторинге реализации КПМО, в ходе которого в течение 2010 года отслеживалась ситуация по введению новой системы оплаты труда в ОУ, разработана "дорожная карта" по введению новых финансово-экономических механизмов в сфере общего образования, реализации ФГОС общего образования.

В условиях внедрения новых финансово-экономических механизмов (нормативного подушевого финансирования и новой системы оплаты труда) в рамках КПМО продолжается процесс реструктуризации сети образовательных учреждений в соответствии с муниципальными программами развития и решениями балансово-бюджетной комиссии Забайкальского края. Приняты изменения в Закон Забайкальского края "Об образовании" (редакция от 07.06.2010 № 375-ЗЗК) и постановление Правительства Забайкальского края от 03.09.2010 №347 об утверждении Перечня труднодоступных местностей, на территории которых норматив финансирования общеобразовательных учреждений должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся. Процессы структурной перестройки муниципальных образовательных сетей в условиях действия статьи 4 Закона Забайкальского края "Об образовании" и Закона Забайкальского края от 05 октября 2009 года № 244-ЗЗК "О нормативах для определения размера субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края в сфере общего образования" привели не только к укрупнению средних школ, но и к увеличению малокомплектных сельских школ (далее - МКСШ), особенно, начальных, что ведет к росту неэффективных расходов в образовании. Поэтому главной задачей в этом направлении является поиск оптимального, приемлемого для края варианта сохранения МКСШ и сокращения неэффективных расходов в сфере образования.

В рамках развития региональной системы образования продолжена работа по поддержке внутришкольных систем оценки качества образования: проведен конкурс, в настоящее время осуществляется экспертиза представленных ОУ конкурсных материалов. Определен рейтинг муниципальных систем образования за 2010 год на основе откорректированного Регистра качества общего образования.

В целях развития государственно-общественного управления образованием второй год функционирует краевой Совет руководителей муниципальных органов управления образованием. В ноябре 2010 года создан краевой совет директоров образовательных учреждений. Целями этого совета являются взаимодействие с органами региональной власти по вопросам реализации региональной образовательной политики, координации совместной деятельности ОУ по вопросам развития образования, обобщения и распространения положительного опыта по организации учебно-воспитательного процесса, инновационной работы, повышения квалификации педагогических кадров. Входят в практику деятельности ежегодные публичные доклады МОУО, ОУ, созданы сайты в 28,6% школ, в 6 МОУО - 17%.

Министерством образования края продолжается работа по созданию сети образовательных учреждений для талантливых детей. В январе 2010 года открыта детско-юношеская спортивная школа по игровым видам спорта на 78 человек с постоянным проживанием детей в пришкольном интернате на 50 человек. В настоящее время, в нем проживают 64 ученика 8-х и 9-х классов из 18 районов Забайкальского края, которые развивают и совершенствуют спортивное мастерство по 9 видам спорта: баскетбол, волейбол, футбол, бокс,

стрельба из лука, легкая атлетика, греко-римская борьба, дзюдо, теннис. Первые достижения спортивной школы: 36 учащихся школы вошли в состав сборной Забайкальского края (по футболу, волейболу, греко-римской борьбе, боксу), столько же получили массовые спортивные разряды, звания кандидат в мастера спорта получили два человека (по боксу, стрельбе из лука), семь учеников стали победителями и призерами соревнований по волейболу (2 чел.), дзюдо (1 чел.), греко-римской борьбе 2 чел.), легкой атлетике (1 чел.), боксу (1 чел.) на уровне Сибирского Федерального округа.

Краевой многопрофильный лицей-интернат переименован в гимназию-интернат, где создаются условия для одаренных детей художественно-эстетического направления. В гимназии обучается 718 человек, из них 38 человек из 11 районов края проживают в интернате. Изменение вида учреждения способствует развитию гуманитарной составляющей содержания образования, а именно, музыкального, художественно-эстетического, историко-филологического, обществоведческого направлений, традиционно успешно реализуемых в этом учреждении. Забайкальская краевая гимназия интернат активно сотрудничает по развитию художественно-одаренных детей с институтом культуры и искусства ЗабГГПУ.

15 сентября 2010 года начал работу общеобразовательный лицей-интернат для одаренных детей физико-математического и естественнонаучного профиля. В настоящее время в лицее обучаются 50 человек из 8 районов края. В последующие годы предполагается увеличение контингента учащихся 10-11 классов до 200 человек. Лицей - интернат обеспечивает углубленную подготовку обучающихся по предметам физико-математического (технического) и естественно-научного профиля (география, биология, экология, химия, информатика, экономика). Администрацией лицея заключены договоры о сотрудничестве с вузами г. Читы.

В 2010 году создан краевой ресурсный центр по агро-экологическому направлению на базе ГУ ДОД "Забайкальский детско-юношеский центр". В муниципалитетах края создаются ресурсные центры и базовые школы по профильному обучению, по информатизации образовательного процесса.

С целью оказания государственной поддержки талантливой молодежи в 2010 году Министерством образования и краевыми учреждениями дополнительного образования детей проведено 149 региональных мероприятий (конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров и иных конкурсных мероприятий) (2009 г. - 135, 2008г. - 138, 2007г. - 78, 2006г. - 74) с охватом 21898 чел. (2009 г. - 21389, 2008г. - 17690, 2007г. - 20000, 2006г. - 15779) (Таблица 2.3.7).

Таблица 2.3.7

Количество краевых мероприятий с детьми

Годы

Количество мероприятий

Количество участников

Количество призовых мест

2010 116 835 156 2009 63 491 123 2008 65 768 137 2007 77 634 97 2006 38 230 34

Годы Количество

мероприятий Количество участников

2010 149 21898 2009 135 21389 2008 138 17690 2007 78 20000 2006 74 15779

В 2010 году 835 человек Забайкальского края (2009 г. - 491чел., 2008г. - 768, 2007г. - 634, 2006г. - 230) приняли участие в 116 Всероссийских мероприятиях (2009 г. - 63, 2008г. - 65, 2007г. - 77, 2006г. - 38), заняв 156 (2009 г. - 123, 2008г. - 137, 2007г. - 97, 2006г. - 34) призовых места (Таблица 2.3.8).

Таблица 2.3.8

Участие детей Забайкальского края во Всероссийских мероприятиях

Наблюдается положительная динамика увеличения количества научных обществ обучающихся, участников мероприятий с одаренными детьми, увеличения числа талантливых школьников, которым оказывается целевая адресная поддержка, ведется работа по формированию расширенной системы олимпиад и творческих конкурсов. Количество участников научных обществ обучающихся (далее - НОО) Забайкальского края увеличилось на 1284 чел. по сравнению с 2009 годом. В настоящее время в 34 районах края в 405 НОО занимается 8233 школьника (2009 г. - 402, 2008 г. - 268, 2007 г. - 215, 2006 г. - 179) (Таблица 2.3.9).

Таблица 2.3.9

Развитие научных обществ учащихся, чел.

Годы 2007-2008 уч. год 2008-2009 уч. год 2009-2010 уч. год Количество участников школьного этапа Всероссийской олимпиады

42025 60127 122124

Количество участников муниципального этапа Всероссийской олимпиады

10309 14337 15779

Количество участников регионального этапа Всероссийской олимпиады

998 1407 1568

Год Кол-во школьных НОО

Кол-во уч-ся Кол-во районов

2006 179 5713 28 2007 215 6433 29 2008 268 7733 28 2009 402 6949 33 2010 412 6371 34

Количество участников школьного этапа олимпиады в 2009-2010 уч.г. увеличилось в 2 раза и достигло 122 124 участников (учитывая, что один и тот ученик участвовал в нескольких предметных олимпиадах) (2008-2009 уч.г. - 60127 участников, 2007-2008 уч.г. - 42025 участников).

Количество участников муниципального этапа олимпиады увеличилось в 2009-2010 уч.г. на 1442 чел. по сравнению с 2008-2009 учебным годом и составило 15779 чел. (2008-2009 уч.г. - 14337 чел., 2007-2008 уч.г. - 10309 чел.).

Количество участников третьего (регионального) этапа Всероссийской олимпиады школьников 2010 года по 20 предметам увеличилось на 161 человека по сравнению с 2009 годом и составило 1568 школьников 9-11 классов из 34-х районов края (2009 г. - 1407 чел, 2008 г. - 997 чел., 2007 г. - 917 чел., 2006 г. - 1103 чел.) (Таблица 2.3.10).

Таблица 2.3.10Динамика развития олимпиадного движения, чел.

Эффективность участия школьников Забайкальского края в заключительных этапах Всероссийской олимпиады школьников в 2010 году составляет 15% (3 призера) при среднем Российском показателе 30 % (2009 году (10 %) 2 призера, 2008 году - (25%) 5 призеров, 2007- (25 %) 6 призеров , 2006 году - (15 %) 3 призера). Основными причинами низкой эффективности являются отсутствие эффективной системы подготовки учащихся к олимпиадам на школьном и муниципальном уровнях в течении учебного года, малое количество муниципальных специализированных учреждений по работе с одарёнными детьми (лицеев, гимназий, школ с углублённым изучением предметов), слабая практическая подготовка участников олимпиады по причине низкой оснащённости кабинетов образовательных учреждений специальным оборудованием.

2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год

Количество школьников, награжденных премиями «Будущее Забайкалья»

18 25 26 30 30

За 5 лет 129 одаренных школьников награждены региональными премиями по итогам краевого конкурса школьников "Будущее Забайкалья" (2010 г. - 30 чел., 2009 г. - 30 чел., 2008 г. - 26 чел., 2007 г. - 25 чел., 2006 г. - 18 чел.) (Таблица 2.3.11).

Таблица 2.3.11

Количество лауреатов премии "Будущее Забайкалья", чел.

В

2010 году во Всероссийской научной конференции молодых исследователей "Шаг в будущее" в г. Москве участвовали 16 школьников, из которых 4 чел. награждены дипломами победителя и призера, 6 чел. стали кандидатами в состав сборной Российской Федерации и приглашены для участия в Международных форумах в США, Великобритании, Словакии.

Реализация мероприятий ПНПО, КПМО создает возможность проанализировать сложившееся состояние дел, выявить проблемы, обозначить задачи приступить к осуществлению национальной образовательной инициативы "Наша новая школа". 2010 год был годом актуализации проблем, вставших перед краевой системой общего образования. Осуществлялась подготовка информации, мониторинги, расчеты, анализ состояния различных аспектов образовательной деятельности. Стояла задача привлечь внимание к их решению Губернатора края, Законодательного собрания, консультативного совета Глав муниципальных образований, Правительства края. В 2010 году на разных уровнях власти состоялись активные дискуссии по проблемам образования (правительственный час, планерные совещания руководителей муниципальных образований и государственных органов, заседания Консультативного совета).

В целях реализации "Нашей новой школы" были разработаны и утверждены:

• Приказ МОН и НШ от 24.03.2010 № 285 об утверждении Плана мероприятий по модернизации системы общего образования в Забайкальском крае реализации национальной образовательной инициативе "Наша новая школа" в 2010 году;

• Распоряжение Правительства Забайкальского края от 17.07.2010, №397-р об утверждении плана действий по модернизации системы общего образования в Забайкальском крае, направленных на реализацию национальной образовательной инициативе "Наша новая школа" в Забайкальском крае в 2011-15 годах;

• Перечень поручений Губернатора Забайкальского края от 28.04.2010 №ПП-25-10 по реализации мероприятий национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" в Забайкальском крае в 2010 году.

План мероприятий по модернизации системы общего образования в Забайкальском крае, реализации национальной образовательной инициативе "Наша новая школа" в 2010 году и Перечень поручений Губернатора выполнены. Кроме того, на протяжении всего года было организовано взаимодействие с МР и ГО (зональные семинары с руководителями ОУ, ежеквартальные обучающие семинары для руководителей МОУО). Согласно поручениям Губернатора, инициированным Министерством, в МР и ГО разработаны муниципальные программы по реализации ННШ, в том числе по введению новых федеральных государственных образовательных стандартов.

Во второй половине года началась интенсивная работа по реализации федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ. Был проведен семинар для руководителей МОУО и ОУ с приглашением экспертов Института проблем образовательной политики "Эврика" По итогам семинара составлены Планы действий, определены пилотные районы по апробации в 2011 году положений данного закона - "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" и "Кыринский район". Проведены два семинара в онлайновом режиме с указанными территориями. В соответствии с планом действий осуществляется постоянное взаимодействие с пилотными территориями по реализации проекта.

Осуществление процессов модернизации системы общего образования невозможно без развития инновационной деятельности. Для определения направлений инновационного развития образования в регионе был проведен анализ деятельности МОУО и ОУ. Краевым научно-экспертным советом выделены пять основных направлений инновационного развития общего и дошкольного образования:

• управление качеством современного образования; • современные механизмы финансирования образования; • подготовка педагогов в современных условиях; • реализация национальной инициативы "Наша новая школа"; • эффективные модели образования (дистанционное образование,

региональное образование, экологическое образование, альтернативные формы дошкольного образования).

Разработаны положение о региональной инновационной площадке Забайкальского края, перечень мероприятий по развитию инновационных площадок в системе общего образования Забайкальского края. Сформирована база данных ОУ, в которых реализуются инновационные проекты.

В целях развития и поддержки инновационных проектов, разрабатываемых и используемых образовательными учреждениями и работниками образования Забайкальского края, проведен краевой конкурс культурно-образовательных инициатив (КОИ). В 2010 году в конкурсе КОИ приняли участие образовательные учреждения и педагоги-исследователи из 14 районов края и трёх краевых образовательных учреждений. В рамках конкурса проведена экспертиза 51 проекта.

Проведена целенаправленная работа по представлению инновационных проектов образовательных учреждений на международном и всероссийском уровнях. В апреле 2010 года делегация Забайкальского края в составе 19 человек выезжала на Международный конгресс - выставку "Global Education - Образование без границ - 2010" в г. Москва, в рамках конгресс-выставки приняли участие в конкурсе инновационных разработок. Забайкальский край был представлен десятью инновационными проектами. Лауреатами стали СОШ №8 г. Краснокаменск, Могойтуйская средняя школа №3, Читинская коррекционная школа для слабослышащих. Награждены дипломами 2 степени Агинская окружная гимназия, Агинская СОШ №1, Дульдургинская СОШ, Кусочинская СОШ, Судунтуйская СОШ. Так же инновационные проекты были представлены на 14-ом Российском образовательном форуме "Все об образовании! Все для образования!". Делегация Забайкальского края в составе 34 человек приняла активное участие в Форуме. Деловая программа "Регион-гость" от Забайкальского края включала 8 мастер-классов и педагогических гостиных. 19 инновационных проектов образовательных учреждений были представлены на 4-ом Всероссийском конкурсе "Инноватика в образовании". Специальный диплом и приз "Большая жемчужина" получил Агинский окружной институт повышения квалификации работников социальной сферы, диплом лауреата и приз "Малая жемчужина" получили средние общеобразовательные школы: с. Алханай, п. Карымское № 1, п. Кокуй № 2, г. Борзя № 43, "Могойтуйский детский сад "Бэлиг". Педагоги дошкольного образования края участвовали в конкурсе "К здоровой семье через детский сад". Лауреатами конкурса стали детские сады Агинского округа "Солнышко" п. Агинское, с. Цаган-Челутай, с. Амитхаша, с. Таптанай.

Анализ опытно-экспериментальной и инновационной работы в ОУ показывает, что доля педагогических работников, осуществляющих инновационную и опытно-экспериментальную деятельность в школах края, составляет 45,3%. Самые высокие показатели в Дульдургинском районе - 87%, Красночикойском районе - 75%, Могочинском районе - 73%, самые низкие в Шелопугинском районе - 5,6% и Читинском районе - 9%. Несмотря на то, что в целом по краю показатель достаточно высокий, что показывает заинтересованность как педагогов, так и руководителей ОУ в апробации новых подходов в образовании, однако нужно отметить, что в организации инновационной деятельности необходимо решить ряд проблем:

- организация работы по базе ОУ, реализующих инновационные проекты, в том числе кластеризация данных в соответствии с основными направлениями и Перечнем секций Совета;

- организация научно-методического сопровождения инновационных проектов и курсовой подготовки педагогов, реализующих проекты;

- развитие и поддержка региональных инновационных площадок с выходом на статус федеральной инновационной площадки.

Исходя из вышесказанного, задачами на 2011 год являются:1. Нормативно-правовое обеспечение и координация реализации

мероприятий ННШ;

2. Организация деятельности по реализации ФЗ-83; 3. Реализация приоритетного национального проекта "Образование"

(ПНПО);4. Реализация комплексного проекта модернизации образования (КПМО);5. Разработка проекта краевой целевой программы "Образование (2012-

2015 годы)";6. Разработка проекта концепции инновационной деятельности в сфере

дошкольного и общего образования;7. Взаимодействие с МОУО по вопросам реализации специального

(коррекционного) образования в общеобразовательных школах.

1.4. Дополнительное образование для детей и подростковВ системе образования Забайкальского края действует 110 учреждений

дополнительного образования детей (2009 г. - 110, 2008 г. - 109, 2007 г. - 105, 2006 г. - 102)

Таблица 2.3.1Динамика развития сети учреждений дополнительного образования детей

2006 2007 2008 2009 2010 прогноз до 2020 102 105 109 110 110 115

Наблюдается уменьшение контингента воспитанников в учреждениях дополнительного образования на 831 человек (0,5 %) и составляет в 2010 году 52,3 % от общего числа обучающихся (2009 г. - 71158 (52,8 %) , 2008 г. -70222 (51,6 %) , 2007 г. - 65494 (50 %), 2006 г. - 68459 (45,6 %))

Таблица 2.3.2

Динамика численности детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования, чел., %

2006 2007 2008 2009 2010 прогноз 2020 68459

(45,6 %) 65494 (50 %)

70222 (51,6 %)

71158 (52,8 %)

70327 (52,3 %) 60 %

Но, в тоже время произошло увеличение общего количества детей, охваченных системой дополнительного образования детей, включая их вовлеченность в дополнительное образование при школах, на 3,5% по сравнению с прошлым годом, составляет 84,5 % от контингента обучающихся в крае (2009г. - 80,7% , 2008 г. - 80,5%, 2007 г. - 83,6%, 2006г. - 85,7%).

На 3 % произошло увеличение целевого значения показателя эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края "Охват детей дополнительным образованием" на 2010 год (Таблица 2.3.3).

Таблица 2.3.3

Динамика охвата детей (5-18 лет) программами дополнительного образования, в %

2006 2007 2008 2009 2010 прогноз 2020

85,7 % 83,6 % 80,5 % 80,7 % 84,5% 85 % Целевое значение показателя эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Забайкальского края

80,5 % 81,5 %

Увеличение общего охвата детей дополнительным образованием происходит в результате развития дополнительного образования на базе общеобразовательных школ.

Востребованность дополнительного образования детей при школах возросла с введением внеурочной деятельности при введении новых ФГОС.

Одним из способов реализации воспитательного процесса в рамках ФГОС может быть интеграция общего и дополнительного образования через организацию внеурочной деятельности. На основе анализа программно-методического, кадрового потенциала могут быть реализованы следующие модели интеграции общего и дополнительного образования.

Первая модель реализуется в общеобразовательных учреждениях при поселениях, в которых отсутствуют учреждения дополнительного образования. Модель предполагает создание на базе школы своей системы организации внеурочной деятельности, в рамках которой разрабатываются образовательные программы внеурочной деятельности педагогическими работниками учреждения (СОШ п. Буйлэсан Ононского района, Шимбиликская СОШ Красночикойского района, Нарын-Талачинская СОШ Карымского района, Единенская СОШ Оловяннинского района, Погодаевская СОШ Приаргунского района и др.).

Вторая модель предполагает организацию внеурочной деятельности по реализации образовательных программ внеурочной деятельности и дополнительных образовательных программ при наличии лицензии на реализацию "дополнительных образовательных программ" у образовательного учреждения и педагогов дополнительного образования детей в штатном расписании (СОШ №№ 26, 27, 30 г.Читы и др.).

В рамках третьей модели специалисты учреждений дополнительного образования (в том числе учителя данной школы, работающие по совместительству при УДОД), реализующие дополнительные образовательные программы на 2-3 и более лет обучения по различным направлениям, согласно функционалу педагога дополнительного образования, оказывают образовательные услуги при реализации внеурочной деятельности с учетом запросов социума. В данном случае педагогами дополнительного образования дополнительно разрабатываются программы внеурочной деятельности (г. Краснокаменск, Карымский район, Захаровская СОШ Красночикойского

района, СОШ п.Пески П.-Забайкальского района, СОШ № 15 п.Бада Хилокского района и др.).

В качестве содержательных механизмов интеграции общего и дополнительного образования является реализация "Программы духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся на ступени начального общего образования" и "Программы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни" как составных частей основной образовательной программы.

Организационные механизмы интеграции:• разработка и осуществление совместных программ внеурочной

деятельности в таких формах как социальное проектирование, коллективные творческие дела, акции и др., направленных на решение воспитательных задач;

• кооперация ресурсов и обмен ресурсами учреждений общего и дополнительного образования детей (интеллектуальными, кадровыми, информационными, финансовыми, материально-техническими и др.);

• предоставление услуг (консультативных, информационных, технических и др.);

• взаимообучение специалистов, обмен опытом;• совместная экспертиза качества внеурочной деятельности.Увеличилось количество кружков, секций, студий и других объединений

по сравнению с 2009 годом на 763 и составляет 7156 по 10 направлениям (2009г. - 6393, 2008 г. - 4041, в 2007 г. - 3655) (Таблица 2.3.4).

Таблица 2.3.4

Количество детских объединений (кружков, секций)

2007 2008 2009 2010 3655 4041 6393 7156

По сравнению с прошлым годом наблюдается рост количества детей в детских объединениях спортивного, туристического, технологического профиля. По-прежнему, самыми популярными остаются объединения художественно-эстетического и физкультурно-спортивного профиля (Таблица 2.3.5).

Таблица 2.3.5 Динамика охвата детей дополнительными образовательными

программами ( чел.)

Направление ДОП 2006 2007 2008 2009 2010 Физкультурно-спортивное 21590 32215 33219 31784 38401 Художественно-эстетическое 21361 30069 26827 28033 28607 Естественно-научное 4736 9088 11379 9855 11983 Туристско-краеведческое 4771 7602 8481 6045 7541 Технологическое 4354 8183 7547 6320 8869 Эколого-биологическое 4052 5242 5562 4371 5533 Культурологическое 3704 5574 5421 5007 6794 Военно-патриотическое 2508 4196 3891 3486 4655 Спортивно-техническое 971 4556 3010 3532 2926 Социально-педагогическое 2216 2238 2260 2341 5057

Занятость детей группы "риска" системой дополнительного образования в 2010 году увеличилась по сравнению с прошлым годом на 2 % и составляет 4239 чел. (60 %) (2009г. - 58 %, 2008 г. - 48,5 %) (Таблица 2.3.6).

Таблица 2.3.6 Занятость детей группы "риска" системой дополнительного образования,

в %2008 2009 2010 прогноз 2020

48,5 % 58 % 60 % 70 %

1.5 Оздоровительная кампания

C 1 января 2010 года в связи с изменением федерального законодательства полномочия по обеспечению мероприятий по отдыху и оздоровлению детей были возложены на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая социально-экономическое положение жителей Забайкалья Постановлением Правительства Забайкальского края № 2 от 12 января 2010 года, удешевление стоимости путевок производилось для детей, проживающих на территории Забайкальского края, независимо от статуса родителей (ранее только для детей, работающих родителей, производящих отчисления в ФСС) и в возрасте до 16 лет включительно (ранее только до 15 лет включительно).

Предложенная схема финансирования отдыха и оздоровления детей позволяет сохранить сеть учреждений отдыха, обеспечить наполняемость лагерей, упростить порядок получения родителями средств из краевого бюджета, предусмотренных на удешевление стоимости путевок в учреждения отдыха.

Благодаря работе различных ведомств, организаций регионального и муниципального уровня в 2010 году различными формами организованного отдыха по сравнению с 2009 годом увеличился охват детей мероприятиями отдыха на 5% (2010 г. - 120 188 чел. (80,5%), 2009 г. - 109 520 чел. (75,2 %), 2008 г. - 98 676 чел. (69 %), 2007 г. - 120256 чел. (89%), 2006 г. - 110309 чел. (79,6%)) (Таблица 2.3.12).

Таблица 2.3.12

Общее количество детей, охваченных мероприятиями отдыха, чел./ %

2006 2007 2008 2009 2010 Чел. % Чел. % Чел. % Чел. % Чел. %

110309 79,6 120256 89 98 676 69 109 520 75,2 120 188 80,5 РФ 79

Увеличение охвата детей мероприятиями отдыха на 4,5 % отмечается и по загородным лагерям, (2010 г. - 24 043 чел. (16,5 %), 2009 г. - 19 805 чел. (14%) , 2008 г. - 21 785 чел. (15%), 2007г. - 23300 чел. (19,3 %) 2006 г. - 19500 чел. (17,6%)) (Таблица 2.3.13) и по лагерям с дневным пребыванием детей (2010 г. - 37 168 (25,5% ), 2009 г. - 31 028 (21%), 2008 г. - 33 945 чел. (23%), 2007г. - 32117 чел. (26,7%), 2006 г. - 53292 чел.(48%)) (Таблица 2.3.14).

Таблица 2.3.13 Количество детей, охваченных мероприятиями отдыха в загородных

лагерях, чел./ %

2006 2007 2008 2009 2010 Чел. % Чел. % Чел. % Чел. % Чел. % 19500 17,6 23300 19,3 21 785 15 19 805 14 24 043 16,5

Количество детей, охваченных мероприятиями отдыха в лагерях с дневным пребыванием, чел./ %

2006

2007

2008

2009 2010

Чел. % Чел. % Чел. % Чел. % Чел. %

53292 48 32117 26,7 33 945 23 31 028 21 37 168 25,5

По информации УВД по Забайкальскому краю по итогам августа 2010 года зарегистрировано снижение подростковой преступности на 9,5% (2010 г.- 0,27 %, 2009 г.- 0,30 %, 2008 г. 0,32 %, 2007 г.- 0,38 %) (Таблица 2.3.15).

Процентное соотношение количества преступлений, совершенных в летний период к общему количеству детей школьного

возраста, %

2006 2007 2008 2009 2010 - 0,38 0,32 0,3 0,27

Задачи на 2011 год по организации отдыха, оздоровления и временной трудовой занятости детей и подростков:

1.Усовершенствовать нормативную правовую базу в сфере отдыха и оздоровления детей и временной трудовой занятости подростков, предусмотрев возможность оплаты путевок для детей-сирот в учреждения отдыха, частичного удешевления стоимости путевок в палаточные лагеря.

2.Разработать комплекс мер по организации подготовки педагогического, медицинского персонала, вожатых, работников пищеблоков в учреждениях отдыха детей.

3.Усилить контроль за комплектованием учреждений отдыха детей педагогическими кадрами, имеющими соответствующий уровень профессиональной подготовки и владеющих современными педагогическими и оздоровительными технологиями.

4.Продолжить работу по выполнению планов-заданий по укреплению материально-технической базы учреждений.

5.Организовать работу по информированию населения об услугах, предоставляемых учреждениями по оздоровлению детей, обучению и дополнительному образованию.

6.Организовать работу палаточных лагерей в соответствии с СанПиН 2.4.4.2605-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы детских туристических лагерей палаточного типа в период летних каникул".

8.Предусмотреть финансовые средства из местных бюджетов на организацию мероприятий временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Профилактика преступлений и правонарушений несовершеннолетнихВ результате воспитательной работы, проводимой образовательными

учреждениями в отношении несовершеннолетних не посещающих или систематически пропускающих занятия по неуважительным причинам в 2010 году удалось сократить количество не обучающихся на 171 человек по сравнению с 2009 годом. На начало 2010-2011 учебного года число необучающихся составило 497 человек (2009 г. - 668 чел., 2008 г.- 626 чел., 2007 г. - 657 чел.. 2006 г. - 834 чел.) (Таблица 2.3.16).

Таблица 2.3.16

Количество несовершеннолетних, не приступивших к обучению на 1 сентября, чел./ %

2006 2007 2008 2009 2010 Чел. % Чел. % Чел. % Чел. % Чел. % 834 0,6 657 0,5 626 0,5 668 0,5 497 0,4

Следует отметить незначительное снижение количество школьников, стоящих на внутришкольном учете в 2010-2011 уч.г. - 5580 чел., что составляет 4,1 % от общего контингента обучающихся (2009 г. - 5840 чел., (4,3 %), 2008 г. - 5969 чел.(4,4 %)) (Таблица 2.3.17).

Таблица 2.3.17 Количество школьников, стоящих на внутришкольном учете, чел./ %

2006 2007 2008 2009 2010 Чел. % Чел. % Чел. % Чел. % Чел. % 5796 5 5671 4,4 5969 4,4 5840 4,3 5580 4,1

По итогам работы всех субъектов профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних за 2010 год зарегистрировано снижение подростковой преступности на 16,0 % (2009 г. - 1758, 2010 г.- 1477), её удельный вес составляет 9,8 % (2009 год - 9,7 %, 2008 год - 11,3 %), что значительно выше показателей по Сибирскому Федеральному округу - 6,8% и РФ - 5,6 % (Бурятия - 8,7%, Иркутская область - 6,4 %, Амурская область - 8,9 %, Хабаровский край - 9,1%). Высокий удельный рост подростковой преступности отмечается в ОВД по 14-ти районах края (2009 г.- 17 районов, 2008 г.- 18 районов). Наиболее высок он на территории Балейского (17,8%), Борзинского (11,2%), Могочинского (16,4%), Нерчинского - 12,4% (2009 г. - 14,6%), Сретенского - 14,2% (2009 г. - 15,4%), Хилокского - 15,2%, Шелопугинского - 16,3%, Шилкинского -15,8% (2009 г. - 14,1%).

Основными причинами сохраняющегося высокого удельного веса преступлений несовершеннолетних является семейное неблагополучие, продолжающийся рост числа родителей, не исполняющих должным образом свои обязанности по содержанию и воспитанию детей.

С целью улучшения организации воспитательной работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимо:

1. Активизировать работу по вовлечению несовершеннолетних в детские и молодёжные общественные объединения.

2. Более полно использовать воспитательный потенциал учреждений дополнительного образования, культуры и спорта в работе с детьми "группы риска".

3. Активизировать и совершенствовать работу средств массовой информации по освещению позитивного опыта семейного воспитания; пропаганды здорового образа жизни.

Формирование современной модели образования Забайкальского края, реализация образовательной инициативы "Наша новая школа", переход на Федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения обусловливает необходимость существенных изменений в системе воспитания и дополнительном образовании детей и решения задач на предстоящий период:

-сохранение и развитие сети государственных и муниципальных учреждений дополнительного образования детей и организация сетевого взаимодействия с общеобразовательными учреждениями;

-развитие нормативно-правовой базы, приведение ее в соответствие с изменениями в Российском законодательстве;

- повышение профессионального уровня кадрового состава учреждений дополнительного образования детей с учетом современных требований;

-создание и развитие новых информационных технологий, включающих телекоммуникационные проекты и дистанционное обучение в учреждениях дополнительного образования детей.

2. Реабилитационная работа, социальная поддержка детей, оставшихся без попечения родителей

Деятельность Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в 2010 году была направлена на координацию и методическое сопровождение работы органов местного самоуправления, исполняющих переданное государственное полномочие по опеке и попечительству над несовершеннолетними, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью, осуществлению работы регионального оператора по формированию и использованию государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, координацию работы органов местного самоуправления по семейному устройству осиротевших детей, координацию и регулирование деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и для детей с ограниченными возможностями здоровья и отклонениями в поведении.

Осуществлялась активная работа по профилактике социального сиротства, формированию и совершенствованию региональной нормативно-правовой базы в сфере защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2010 году в Забайкальском крае приняты три Закона Забайкальского края, семь постановлений Правительства Забайкальского края, пакет ведомственных документов, обеспечивающих реализацию дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, ос-тавшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Анализ статистических сведений по итогам 2010 года свидетельствует о позитивных, в целом, результатах деятельности органов опеки и попечительства. В 2009 году число усыновленных детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, увеличилось, в сравнении с 2006 годом, на 23 % (2006г. - 98 детей, 2009г. - 161 ребенок). В РФ в 2006 году - 14431, в 2008 году - 13173 (снижение показателя на 8,7 %).

В 2010 году также имеются положительные результаты в части устройства осиротевших детей на разные формы семейного устройства, в том числе на усыновление, так как большая часть от числа выявленных детей этой категории устроена на воспитание в семьи. Вместе с тем, в 2010 году, по сравнению с 2009 отчетным годом, отмечается снижение общего числа детей, устроенных на разные формы семейного устройства (2009 г. - 2019 детей (без СВГ), 2010 г. - 1416 детей), из них: под опеку (2009 г. - 1319 детей, 2010 г. - 993 ребенка), на усыновление (2009 г. - 161 ребенок, 2010 г. - 144 ребенка), в приемные семьи (2009 г. - 33 ребенка, 2010г. - 98 детей), на патронат (2009 г. - 506 детей, 2010 г. - 181 ребенок). Это обусловлено значительным снижением (на 20 %, по сравнению с 2009 годом) числа выявленных в 2010 году детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что является позитивным показателем работы органов опеки и попечительства во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению социального сиротства. Кроме того, в статистические данные по итогам отчетного 2010 года не включено число детей, устроенных в семейные воспитательные группы (в СВГ в 2010г. не должны были быть переданы дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, так как СВГ не является формой семейного устройства этой категории несовершеннолетних).

выявлено детей в РФ

133034

127096124384

115627

105000

110000

115000

120000

125000

130000

135000

2005 2006 2007 2008

В последние годы активно развивается как форма семейного устройства

сирот приемная семья. Если в 2008 году функционировало 60 приемных семей, в которых воспитывались 126 детей, то на 01.01.11г. в 101 семье воспитываются 218 приемных детей. На воспитание в семьи граждан устроены 19 детей-инвалидов.

В 2010 году в рамках Всероссийской творческой Ассамблее замещающих семей был организован региональный (заочный) этап и по итогам отбора в ноябре месяце приемная семья Косоуровых из Хилокского района выезжала в г. Москву и приняла участие в финальном этапе.

Отмечается положительная динамика возврата детей в семьи биологических родителей. Так, если в 2008г. восстановлены в родительских правах 14 родителей несовершеннолетних детей, то по итогам 2009 года их 29, за 8 месяцев 2010 года - 6 родителей в отношении 13 детей. В 2008 году отменено ограничение в родительских правах в отношении 9 детей, в 2009 году - в отношении 21 ребенка, за 8 месяцев 2010 года - в отношении 12 детей. В 2008 году направлены в суд 76 заключений о защите детей от жестокого обращения, в 2009 - 30, за 8 месяцев 2010 года - 8 детей.

В целях реализации права ребенка жить и воспитываться в семье активно используются сведения регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. По итогам 2010 года на учете в региональном банке данных находятся сведения о 2032 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Министерством оказано содействие в устройстве на воспитание в семьи 72 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях внедрения в эксплуатацию в Забайкальском крае автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (АИСТ) Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края приобретено необходимое оборудование и программное обеспечение. Проведено совещание представителей муниципальных органов, исполняющих переданное государственное полномочие по опеке и попечительству над несовершеннолетними по вопросам приобретения оборудования для внедрения в эксплуатацию муниципальных программно-технических комплексов.

Приказом Минобразования Забайкальского края от 15.11.2010 г. № 914 утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, внедрение и использование которого способствует активизации устройства сирот на воспитание в семьи.

Технологии и механизмы межведомственного взаимодействия, ориентированные на раннее выявление детей, нуждающихся в государственной защите, и оказание семье и несовершеннолетним своевременной помощи и поддержки, устранение нарушения прав несовершеннолетних, способствуют оперативному выявлению кризиса семьи. Осуществляется работа по активизации устройства сирот в семьи с использованием средств массовой информации. Органами, исполняющими переданные государственные полномочия по опеке и попечительству над несовершеннолетними, осуществляется активное сотрудничество со СМИ; сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, публикуются в местных газетах; по местному телевидению транслируются сюжеты о воспитанниках детских домов.

Активно используется разработанная Центром "Семья" программа сопровождения замещающих семей, с 2010 года эти службы существуют и в некоторых районах края. Положителен прогноз реализации региональной программы обучения и переподготовки специалистов органов образования, здравоохранения, социального обеспечения по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семейного устройства детей этой категории.

Результатом активизации семейного жизнеустройства сирот является сокращение численности воспитанников детских домов, в связи с чем Минобразования Забайкальского края осуществляется реорганизация учреждений.

Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целом, укомплектованы педагогическими кадрами.

Имеют высшее профессиональное образование - 553 (47%) педагогических работников, средне-специальное - 526 (45%), непедагогическое - 98 (8%). В сравнении с тремя прошедшими годами (52% - 2009, 55,4% - 2008, 51,9% - 2007) наблюдается тенденция снижения количества педагогов с высшим образованием. Это обусловлено следующими причинами:

- уменьшение численности работающих, в том числе педагогов;- низкая заработная плата педагогов (этим обусловлена и текучесть

технического персонала).В 2010 году в системе интернатных учреждений значительно обновился

кадровый состав руководящих работников - в 13 учреждениях (27% от общей численности) поменялись руководители (10,9% - 2008).

Прошли курсы повышения квалификации в 2010 году 20 руководителей, за 2008-2010 гг. - 669 педагогических работников.

По итогам деятельности за 2009 год в рейтинге детских домов с контингентом до 75 человек I место занял Орловский д/д, с контингентом от 100 детей - Петровск-Забайкальский д/д, среди СКОШИ - Петровск-Забайкальская школа-интернат III-IV вида. ГСКОУ "Читинская школа-интернат для слабослышащих детей" по итогам участия в конкурсе

инновационных проектов международного форума "Образование без границ" стало лауреатом и вошло в федеральный реестр "Ведущих образовательных учреждений России". На съезде работников образования Сибири "Образование - ресурс инновационного развития Сибири" специальными (коррекционными) учреждениями для детей с нарушением слуха была успешно представлена модель инновационного учреждения "Центра образования" для детей-инвалидов. С участием членов Международной ассоциации верботонального метода и Республиканского центра слуха и речи "Веботон - М" на базе специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей с нарушением слуха состоялся научно-практический семинар "Новые технологии в обучении детей с нарушением слуха". В 2010 году прошло 5 совещаний директоров интернатных учреждений, из которых 2 выездных на базе Шилкинского детского дома и Борзинской специальной (коррекционной) школы-интерната VIII вида. С целью развития творческого потенциала педагогических коллективов в 2010 году проведены краевой конкурс методических пособий на лучшую организацию работы по патриотическому воспитанию, конкурс школьных музеев, конкурс на лучшую подготовку учреждения к новому учебному году. Руководители учреждений приняли участие в конкурсе "Лучший руководитель года". Среди детских домов и школ-интернатов Нерчинского и Читинского кустовых объединений прошли конкурсы "Воспитатель года - 2010". Проведена работа и круглый стол по проблемам межведомственного взаимодействия по решению вопроса социальной адаптации и интеграции воспитанников, отбывших наказание в Сретенской школе закрытого типа, подготовлен и утверждён приказом Министерства образования Забайкальского края от 02.06.2010 г. №454 "Порядок посещения государственных специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением членами общественных наблюдательных комиссий".

В 2010 году общая численность воспитанников интернатных учреждений, включая детей-инвалидов, составляет 3145 человек: 1821 детей находится в детских домах, 1324 - воспитанники коррекционных школ-интернатов, из них 766 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По сравнению с предыдущими годами наблюдается тенденция стабильного снижения численности воспитанников, что обусловлено уменьшением количества выявленных детей, а также устройством детей-сирот на семейные формы воспитания до определения их в государственные учреждения. Не снижается количество воспитанников коррекционных учреждений, в первую очередь, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данная категория детей редко устраивается гражданами в свои семьи.

До 2009 года отмечалось уменьшение количества выпускников детских домов: в 2007 - 300, в 2008 году - 260 человек. В 2009 году выпуск из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составил 298 человек. В 2010 году из детских домов выпустилось 330 воспитанников. В учреждения системы НПО и СПО поступили 280 человек, в ВУЗы - 7 выпускников. По достижении совершеннолетия детские дома покинули 43 человека. Анализ представленной информации показывает, что

большинство выпускников детских домов продолжают обучение в учреждениях начального профессионального образования. По сравнению с 2009 годом значительно увеличилось количество детей с ограниченными возможностями здоровья, поступивших в учреж-дения НПО (80 человек), среди них - 60 выпускников школ-интернатов VIII вида.

В государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.12.2010 года устроены 306 детей. Тенденция снижения количества устроенных в детские дома детей по сравнению с 2007 (448 человек), 2008 (359 человек) и 2009 (312) годами сохраняется.

За 2010 год численность устроенных в семьи граждан (на различные формы) и возвращенных родителям из детских домов составляет 91. В сравнении с прошлым годом (97 чел) отмечается незначительное снижение количества детей, передаваемых в семьи граждан из государственных учреждений. Это обусловлено, в первую очередь, снижением контингента воспитанников, а также отсутствием заинтересованности потенциальных опекунов вследствие недостаточной социальной поддержки таких семей.

В 2010 году продолжает быть актуальной деятельность по передаче воспитанников в каникулярное время гражданам на патронат или по разрешению органов опеки. За истекший период на 31 декабря 2010 количество детей, переданных в каникулярное время в семьи граждан на патронат, составляет 181 человек, по разрешению органов опеки - 167 человек.

В 2010 году летним отдыхом были охвачены 3169 воспитанников детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов. Из 48 учреждений 11 открывали загородные стационарные лагеря, в 37 - были организованы лагеря дневного пребывания. В связи со вступившими в силу новыми механизмами организации летнего отдыха в 2010 году удалось значительно увеличить численность воспитанников, отдыхавших в загородных лагерях, санаториях и т.д.

В 2010 году 867 детей приняли участие в краевых спортивных состязаниях, более 550 творческих работ представили воспитанники детских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов для участия в краевой выставке декоративно-прикладного искусства Забайкальского края, посвященной 65-летию Победы в Великой Отечественной войне. Воспитанники Читинского детского дома № 1 стали лауреатами Всероссийского конкурса детского художественного творчества "Созвездие". Среди воспитанников специальных (коррекционных) школ-интернатов проведена олимпиада по информационным технологиям, конкурс рисунков и школьных сочинений "Мир без жестокости и насилия к детям". Воспитанники ГСКОУ "Читинская школа-интернат для слабослышащих детей" приняли участие в многопредметных Интернет-соревнованиях "Эрудит", проводимых Минобрнауки РФ и вошли в десятку сильнейших (8 место среди 56 учреждений России).

В 2010 году проведена работа по развитию нормативно-правовой базы и созданию необходимых условий для реализации прав детей-инвалидов на доступное и качественное образование. Приняты два Закона Забайкальского

края, два Постановления Правительства Забайкальского края, ведомственные нормативно-правовые акты, принято распоряжение Правительства Забайкальского края о создании государственного общеобразовательного учреждения "Центр образования" для детей-инвалидов Забайкальского края от 30 ноября 2010 г. №646-р.

В 2010 году проведена работа по созданию необходимых условий для реализации прав детей-инвалидов на образование. В 2010 году обучались в дистанционном режиме 26 детей-инвалидов, в 16 районах Забайкальского края началась работа по установке оборудования и подключению к сети Интернет в семьях 100 детей-инвалидов. Прошли обучение по работе с детьми-инвалидами 51 педагог, 70 родителей, в том числе 12 чело-век обучались в г.Москве. На реализацию проекта в 2010 году из федерального бюджета получено 34 710,6 тыс. руб.

По проблемам включения детей-инвалидов в образовательный процесс в 2010 году проведен 1-ый Всероссийский симпозиум с международным участием "Инклюзивное образование: опыт, проблемы". В рамках сотрудничества между Республикой Бурятия и Забайкальским краем состоялась научно-практическая конференция по организации дистанционного образования. По вопросам дистанционного образования детей-инвалидов прошло 2 семинара-совещания с представителями Института коррекционной педагогики РАО, Хабаровского края, конференция в режиме on-line с регионами РФ, 4 круглых стола с представителями муниципальных органов управления образованием, диагностических служб, общественных организаций, ЗабГГПУ, 4 методических совещания с педагогами специальных (коррекционных) школ края в дистанционном режиме.

Сформирован банк данных о детях-инвалидах, которые будут включены в проект в 2011 году (125 человек). Проведено психолого-медико-педагогическое обследование включаемых в проект в 2011 году детей-инвалидов, составлены индивидуальные психолого-медико-педагогические рекомендации для их дистанционного обучения. Осуществ-лялась консалтинговая деятельность с родителями. Проводились презентации деятельности краевого Центра дистанционного образования детей-инвалидов.

Проведена организационная работа по созданию представительств Центра на базе Борзинской, П-Забайкальской специальных (коррекционных) школ-интернатов, Краснокаменской СОШ.

В 2010 году продолжена работа по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В крае в целях нормативного правого регулирования вопросов реализации дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняты соответствующие нормативные акты.

Общий объем предусмотренных средств в 2010 году на обеспечение жильем детей-сирот (с учетом неиспользованных средств 2009 года) составляет 85102,3 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета - 36312,9 тыс. рублей, средства краевого бюджета - 48789,4 тыс. рублей. Данные средства в виде субвенций в полном объеме направлены в бюджеты муниципальных

10,0

0,0

9,1

2,0

40,034,3

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

2008 год 2009 год 2010 год

финансирование (млн.р.)

Краевой бюджет Ф едеральный бюджет

Всего на учете

7909 6765

5172

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000

2008 2009 2010

районов и городских округов для осуществления переданного полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Администрациями муниципальных районов и городских округов проведена работа по приобретению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без печения родителей, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд".

В настоящее время в Забайкальском крае состоят на учете в органах местного самоуправления 7903 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, из них граждан в возрасте старше 18 лет и предъявляющих свое право на предоставление жилой площадью - 2348 человек. За 2010 год обеспечено жилыми помещениями 215 человек из числа граждан указанной категории, при этом использованы средства краевого бюджета и жилье муниципального жилищного фонда (в 2009 году - 88 человек).

В 2011 году Министерством образования Забайкальского края будет продолжена во взаимодействии с краевыми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних деятельность по профилактике социального сиротства, оказанию содействия в устройстве сирот на воспитание в семьи, активизации семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, координации и методическому сопровождению работы органов местного самоуправления, исполняющих переданное государственное полномочие по опеке и попечительству над несовершеннолетними, по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью, обеспечению прав детей-инвалидов на доступное и качественное об-разование, в том числе по включению их в процесс дистанционного образования.

Деятельность Минобразования будет направлена на выполнение следующих мероприятий:

1. Продолжение работы по осуществлению контроля за соблюдением законодательства по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2. Продолжение работы по активизации деятельности по семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; пропаганда семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

3. Создание безбарьерной среды на базе ГОУ "Центр образования для детей-инвалидов" Забайкальского края с целью включения детей-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата в образовательный процесс;

4. Реализация мероприятия ПНПО "Дистанционное образование детей-инвалидов" в 2011 году, включение 50% детей-инвалидов в процесс дистанционного образования из числа всех детей-инвалидов, которые не имеют медицинских противопоказаний;

5. Расширение форм участия общественных организаций в управлении государственными образовательными учреждениями для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья, создание в каждом учреждении Попечительских Советов;

6. Осуществление контроля за реализацией программ социальной адаптации и социализации выпускников детских домов.

3. Профессиональное образование

3.1. Состояние и развитие начального и среднего профессионального образования

Основная цель профессионального образования в 2010 году - обеспечение получения каждым гражданином базовой профессиональной подготовки на востребованном уровне, подготовка квалифицированных кадров для отраслей экономики Забайкальского края с учетом требований работодателей к квалификации рабочих и специалистов.

Указанная цель достигалась через решение следующих задач: совершенствование системы прогнозирования потребности в трудовых ресурсах и формирование контрольных цифр приема на подготовку рабочих кадров и специалистов на 2010-2011 учебный год за счет средств краевого бюджета.

В 2010 году Минобразования Забайкальского края совместно с Министерством трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края определены прогнозные показатели потребности подготовки кадров всех уровней профессионального образования до 2020 года с учетом реализации инвестиционных проектов в крае, которые согласованы Правительством Забайкальского края (Распоряжение Правительства Забайкальского края от 08 июня 2010 года № 303-р). С учетом прогнозных показателей сформированы контрольные цифры приема на подготовку рабочих кадров и специалистов на 2010-2011 учебный год и утверждены приказами

Минобразования Забайкальского края (от 12.04.2010г. № 330, от 21.04.2010г. № 362).

Выполнение контрольных цифр приема составило: - образовательными учреждениями, реализующими программы НПО на

96,0% (4 742чел.), в том числе принято 1264 чел. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 62 чел. из числа выпускников специальных (коррекционных) общеобразовательных школ VIII вида, 946 чел. из числа лиц, не имеющих основного общего образования. Не обеспечено выполнение контрольных цифр приема по профессиям непроизводственной сферы: "Продавец, контролер-кассир", "Изготовитель хлебобулочных изделий";

- образовательными учреждениями СПО на 99,0% (2 821 чел.), в том числе образовательными учреждениями СПО, подведомственными Минобразования Забайкальского края на 95,6% (606 чел.).

Прием обучающихся в учреждения начального профессионального образования за последние пять лет (незначительно) снижается, в том числе на 8% сократился прием выпускников 11 классов общеобразовательных школ (таблица 1).

Таблица 1

Прием по программам начального и среднего профессионального образования по очной форме обучения за счет средств бюджета

всех уровней (2006-2010гг.)

2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. Ср.зн.

за 5лет,

%

план

пр

иема

ф

акт

прие

ма

%

план

пр

иема

ф

акт

прие

ма

%

план

пр

иема

ф

акт

прие

ма

%

план

пр

иема

ф

акт

прие

ма

%

план

пр

иема

ф

акт

прие

ма

%

НПО 5719 5493 96% 5883 5660 96% 5306 5054 95% 5265 5130 97% 4947 4742 96% 96%

СПО 3530 3346 95% 3010 2980 99% 3146 2969 95% 3170 3049 97% 3184 3131 99% 97%

В 2010 году за счет средств физических и юридических лиц по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации подготовлено 5 366 чел., что соответствует уровню прошлого года. В 3 раза увеличены объемы подготовки по договорам с Центрами занятости населения в образовательных учреждениях начального профессионального образования (диаграмма 1).

Диаграмма 1Объемы подготовки по договорам с Центрами занятости населения в образовательных учреждениях начального профессионального

образования

560 592

1850 1854

0200400600800

100012001400160018002000

2007г. 2008г. 2009г. 2010г.

ч е л. ч е л.

ч е л. ч е л.

Средняя наполняемость образовательных учреждений НПО в 2010 году составила 410 человек (по России 395 человек), учреждений СПО - 464 человека (по России 860 человек).

В рамках реализации краевой целевой программы "Дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2010 году" обеспечено проведение мероприятий по трудоустройству, организации стажировок выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования (диаграмма 2).

Диаграмма 2

Количество выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, направленных на стажировку

93116

104

141

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2009г. 2010г.

НПО СПО

чел.чел.

чел.

чел.

В целях содействия трудоустройству выпускников образовательных

учреждений НПО и СПО Минобразования Забайкальского края совместно с Государственной службой занятости населения Забайкальского края разработан и утвержден план мероприятий содействия трудоустройству выпускников ГОУ НПО и СПО Забайкальского края (приказ от 06 мая 2010 года №392/46). Во всех подведомственных образовательных учреждениях созданы центры (службы) содействия трудоустройству выпускников.

В основных показателях эффективности и результативности деятельности Минобразования Забайкальского края целевой показатель по трудоустройству выпускников образовательных учреждений НПО определен 65%. По состоянию на 01.12.2010 года выполнение составляет 62%; по трудоустройству выпускников образовательных учреждений СПО определен 58%, выполнение составляет 59%.

Продолжена работа по реструктуризации сети образовательных учреждений профессионального образования. В настоящее время в крае созданы и функционируют двухуровневые образовательные учреждения, реализующие программы начального и среднего профессионального образования: ГОУ СПО "Красночикойский аграрно-педагогический колледж" и ГОУ СПО "Петровск-Забайкальский профессионально-педагогический техникум" (последнее образовательное учреждение создано в I квартале 2010 года).

Приказом Минобразования Забайкальского края от 9 августа 2010 года № 743 утвержден план мероприятий по реорганизации государственных образовательных учреждений начального профессионального образования "Профессиональное училище № 29" (г. Нерчинск) путем присоединения к государственному образовательному учреждению начального профессионального образования "Профессиональное училище № 28" (г. Балей). Реорганизацию указанных образовательных учреждений планируется завершить к концу декабря текущего года.

Все учреждения начального и среднего профессионального образования с 01.01.2010г. переведены на новую систему оплаты труда с 10% фондом стимулирования оплаты труда. Доходы от учебно-производственной и иной приносящей доход деятельности образовательных учреждений НПО и СПО в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличены и составили в 2009 году - 55 333 тыс. руб., в 2010 году - 65 332 тыс. руб.

В рамках приоритетного национального проекта "Образование" по направлению "Государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств ГОУ НПО и СПО, внедряющих инновационные программы развития" в Забайкальском крае созданы и функционируют 3 ресурсных центра по подготовке, переподготовке, повышению квалификации рабочих кадров по профессиям горнодо-бывающей промышленности, строительной отрасли, железнодорожного профиля.

С прекращением государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов на федеральном уровне в Забайкальском крае продолжена работа по разработке и реализации инновационных образовательных программ и созданию ресурсных центров для подготовки рабочих кадров и специалистов по приоритетным отраслям экономики края. В соответствии с распоряжением Правительства Забайкальского края от 29 июля 2010 года №365-р в ГОУ НПО "Профессиональное училище № 31" (п. Приаргунск) реализуется инновационная программа "Развитие потенциала конкурентоспособных рабочих кадров для высокотехнологичных производств агропромышленного комплекса Забайкальского края на основе концентрации современных технических, информационных и педагогических ресурсов" и создается ресурсный центр для подготовки работников квалифицированного труда в сфере сельского хозяйства с использованием современных образовательных технологий. Общий объем средств, предусмотренный для реализации инновационной программы - 33,1 млн. руб.

Для обеспечения доступности качественных образовательных услуг в соответствии с потребностями краевого рынка труда с учетом социально-экономического развития Забайкальского края и в рамках реализации проекта Ф-43 "Разработка стратегии и формирование методологии модернизации профессионального образования в целях реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации" приняты нормативные правовые акты по разработке краевой долгосрочной целевой программы "Модернизация профессионального образования Забайкальского края (2011-2015 годы)". Краевая долгосрочная целевая программа "Модернизация профессионального образования Забайкальского края (2011-2015 годы)" утверждена постановлением Правительства Забайкальского края от 23 августа 2010 года № 341.

В 2009-2010 учебном году продолжен мониторинг учебно-методического обеспечения специальностей и профессий, уровня профессиональной компетенции педагогических работников, внедрения инновационных образовательных технологий. Проведенный анализ показал, что повысилось качество подготовки рабочих кадров в образовательных учреждениях начального профессионального образования края по массовым профессиям: "токарь", "сварщик", "тракторист-машинист сельскохозяйственного производства", "мастер отделочных строительных работ", "повар, кондитер", "портной", "бухгалтер", специалистов в образовательных учреждениях среднего профессионального образования по педагогическим специальностям: "преподавание в начальных классах", "дошкольное образование", "физическая культура".

По результатам государственной (итоговой) аттестации выпускников образовательных учреждений, реализующих программы НПО, подведомственных Минобразования Забайкальского края, в 2010 году в сравнении с 2009 годом:

- увеличилась доля выпускников, получивших дипломы с отличием (2010г. - 8,3%, 2009г. - 7,4%);

- увеличилась доля выпускников, получивших разряды выше установленных (2010г. - 24%, 2009г. - 20,6%);

- сократилось число выпускников, получивших разряды ниже установленных (2010г. - 221 чел., (4,9%); 2009г. - 302 чел. (5,9%)).

В текущем году увеличена подготовки рабочих кадров по программам начального профессионального образования за счет средств бюджета для производственной сферы (диаграмма 3).

Диаграмма 3

Объемы подготовки рабочих кадров по программам начального профессионального образования за счет средств бюджета

0

10002000

3000

4000

5000

6000

2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.

5290 чел. 5305чел. 5007 чел. 5088 чел.4426 чел.

3666(69%) 3632(68%) 3569(71%) 3580(70%)

1624(31%) 1673(32%) 1438(29%) 1508(30%) 1183(27%)Человек

Выпуск - всего Производственная сфера Непроизводственная сфера

Выпуск специалистов со средним профессиональным образованием, обучавшихся по очной форме обучения, составил 2582 чел. (2009г. - 2944 чел). За счет средств краевого бюджета - 1959 чел., что составляет 75% от общего выпуска (2009г. - 2025 чел. (78%) (диаграмма 4).

Диаграмма 4 Объемы подготовки специалистов по программам среднего профессионального образования за счет средств бюджета

0

1000

2000

3000

2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.

2532 чел.2538чел.2361 чел. 2025 чел.1959 чел.

803 (32%) 872 (34%) 855 (38%) 767(38%) 701 (36%)

1729 (68%)1401 (62%)1258 (62%)1258(64%)

Человек

Выпуск - всего Производственная сфера

1666 (66%)

Для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты третьего поколения и своевременной разработки примерных основных профессиональных образовательных программ приказом Минобразования Забайкальского края от 09 ноября 2010 года № 897 утверждены план мероприятий по переходу на новые образовательные стандарты, рабочие группы по разработке примерных основных профессиональных образовательных программ и вариативной части основных

профессиональных образовательных программ (далее ОПОП), график разработки ОПОП по отраслям экономики.

В текущем году активизирована работа образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования с общеобразовательными учреждениями по организации предпрофильной подготовки и профильного обучения учащихся. С 01.09.2010 года 35 образовательных учреждений НПО и СПО заключили договоры с 67 общеобразовательными учреждениями. Предпрофильной подготовкой и профильным обучением охвачены 1063 учащихся 9 -11 классов, из них 52% - городских школ, 48% - сельских школ.

В рамках реализации Закона Забайкальского края от 20 октября 2008 года № 65-ЗЗК "О начальном профессиональном образовании" проведены:

- две краевые олимпиады среди обучающихся учреждений начального профессионального образования и один краевой конкурс педагогического мастерства среди студентов педагогических колледжей;

- краевой конкурс лучших преподавателей образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, подведомственных Минобразования Забайкальского края;

- тематические смены для обучающихся образовательных учреждений НПО и СПО на базе спортивно-оздоровительного лагеря "Трудовые резервы" (оз. Арахлей).

С 01.09.2010 г. установлены именные стипендии 29 обучающимся образовательных учреждений, реализующих программы НПО, в сумме 500 руб. (2009г. - 400 руб.).

Выполнен план мероприятий, посвященный празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденный приказом Минобразования Забайкальского края, как в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, подведомственных Минобразования Забайкальского края, так и на краевом уровне.

Обучающиеся образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования участвовали во всероссийских, региональных акциях, в межрегиональных, региональных конкурсах. В краевом смотре-конкурсе любительского художественного творчества учащихся и работников учреждений начального и среднего профессионального образования "Свет Великой Победы не померкнет в веках" приняли участие более 670 участников.

Совместно с образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования продолжена работа по предупреждению правонарушений среди обучающихся, устранению причин и условий этому способствующих, а именно:

- сформированы комплексные межведомственные планы работы по профилактике преступлений и правонарушений, профилактике злоупотребления наркотических средств и алкоголизма;

- проведены заседания координационного совета по актуальным вопросам воспитания с участием заинтересованных служб и ведомств, общественных

организаций по профилактике употребления наркотических и психоактивных веществ, правонарушений среди обучающихся, формированию здорового образа жизни.

В 2010-2011 учебном году в образовательных учреждениях функционирует 534 кружка, секции, клуба, студии и других объединений учащихся и студентов по 8 направлениям дополнительного образования. Увеличился охват обучающихся внеурочной деятельностью: 2010 г. - 7 265 чел. (61%), 2009 г. - 6 300 чел. (58%), 2008г. - 5 601 чел. (56%).

По данным ИЦ УВД за 8 мес. 2010 года зарегистрировано снижение подростковой преступности на 14,4% (с 1 087 до 931), удельный вес составляет 9,0% (аналогичный период прошлого года - 9,2%).

С учетом нерешенных проблем в 2010 году и в целях повышения доступности качественных образовательных услуг и приведения содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствии с современными потребностями краевого рынка труда, ориентированного на многополярность развития экономики Забайкальского края основными задачами по развитию начального и среднего профессионального образования в 2011 году являются:

1. Реализация краевой долгосрочной целевой программы "Модернизация профессионального образования Забайкальского края (2011-2015 годы)".

2. Переход на федеральные государственные образовательные стандарты третьего поколения.

3. Обеспечение соответствия результатов деятельности образовательных учреждений через внедрение и совершенствование новых финансово-экономических механизмов.

3.2 Анализ, тенденции и направления развития высшего и послевузовского профессионального образования

В системе профессионального образования Забайкальского края осуществляют образовательную деятельность 14 высших учебных заведений.

г. Чита - 11 высших учебных заведений: три государственных самостоятельных, восемь филиалов, в том числе, пять государственных филиалов, три негосударственных.

Агинский Бурятский округ - одно духовное образовательное учреждение, один государственный филиал, один филиал негосударственного образовательного учреждения.

Все учреждения имеют лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, позволяющие вести образовательную деятельность.

Из двадцати восьми укрупненных групп направлений подготовки утвержденных Минобразования России, высшими учебными заведениями Забайкальского края реализуются двадцать. Из них 145 специальностей, 36 направлений подготовки по программам бакалавриата и 27 магистратур.

Контингент обучающихся в 2010 году составил 41543 чел., в том числе по очной форме обучения 17335, заочной 24208 чел., из них обучаются по программам магистратуры 365 чел., бакалавриата 3683 чел.

Из 17335 чел. очной формы обучения 58,59 % обучаются за счет средств федерального бюджета, 41,41 % - на условиях полного возмещения затрат.

По сравнению с 2009 годом, контингент обучающихся за счет средств федерального бюджета уменьшился на 298 человек, что составляет 2,85 %.

Контингент студентов вузов по очной и заочной формам обучения за последние пять лет представлен на диаграмме 1.

Диаграмма 1Численность студентов вузов

1964

2

1936

5

1911

6

1844

6

1733

5

9196

9190

8572

7990

7177

1044

6

1017

5

1054

4

1045

6

1015

8

1703

8

1778

3

2065

2

1950

3

2420

8

1174

1

1267

4

1567

0

1463

2 1938

6

5539

5109

4982

4871

4822

3668

0

3714

8

3976

8

3794

9

4154

3

2093

7

2186

4

2424

2

2262

2

2656

3

1598

5

1528

4

1552

6

1532

7

1498

0

0

500010000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010

Контингент студентов В т.ч. на основе полноговозмещ ения затрат

В т.ч. За счет средствфедерального бюдж ета

Очная Заочная Итого

В среднем по России число студентов высших учебных заведений, приходящихся на 10 тысяч населения, составляет 190, в Сибирском Федеральном округе - 176,4, в Забайкальском крае - 137,2.

Результаты приёма и выпуск специалистов за период 2006-2010 г. приведены на диаграммах 2,3. Общий приём увеличился по сравнению с 2009 годом на 15,9%, прием на условиях полного возмещения затрат за обучение - 25,66%, за счет средств федерального бюджета уменьшился на -2,13%.

Диаграмма 2

Результаты приема в вузы

4914

4277

4265

4008

2805

2787

2052

2003

1860

2253

2127

2225

2262

2148

4459

4405 53

73

4101

5696

3481

3486 45

01

3451

4994

978

919

872

650

702

9517 9319 9650

8366

9704

6286 6273 6553

5454

6854

3231 3046 3097 2912 2850

5058

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010

Прием студентов В т.ч. на основе полного возмещениязатрат

В т.ч. За счет средств федеральногобюджета

Очная Заочная Итого

В соответствии с контрольными цифрами приема в государственные образовательные учреждения, по очной форме обучения на бюджетной основе принято 2148 человека, из которых 417 человек - в рамках контрактной целевой подготовки, что составляет 19,41 % от бюджетного набора. (ЗабГГПУ- 62 , ЧГМА- 161, ЧитГУ- 38, ЧИБГУЭП - 7, ЗабАИ - 20, ЗабИЖТ - 129).

Диаграмма 3Выпуск специалистов

3117

3135

3175

3552

3467

1028

1085

1082

1359

1298 20

89

2050

2093

2193

2169

4113

3071 34

32 3958

4119

3266

2243

2427 28

96 3185

897

828

1005

1062

934

7230

6206

6607 75

10

7586

4294

3328

3509 42

55

4483

2986

2878

3098

3255

3103

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010 2006 2007 2008 2009 2010

Выпуск студентов В т.ч. на основе полноговозмещения затрат

В т.ч. за счет средствфедерального бюджета

Очная Заочная Итого

Общий выпуск специалистов по сравнению с 2009 годом увеличился на 76 человек и составил 7586 чел., из них 45 магистров 698 бакалавров. Выпуск специалистов, обучавшихся за счет средств федерального бюджета по очной форме - 2169 человек, что составляет 28,6 % от фактического выпуска 2010 года (диаграмма 3).

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2009 года, протокол № АЖ-П12-44пр в целях снижения напряженности на рынке труда Забайкальского края, Минобразования Забайкальского края в

2009 и 2010 годах проводился ежемесячный мониторинг трудоустройства всех выпускников очной формы обучения.

По состоянию на 1 декабря 2010 из 3467 выпускников трудоустроено 1846 (53,24%), не трудоустроено 329 (9,48%), продолжили обучение 682 (19,67%), подлежат призыву в ряды Российской Армии 537 (15,48%), 73 (2,1%) выпускников находятся в отпуске по уходу за ребенком.

Распределение выпускников по укрупнённым группам специальностей представлено в таблице 3.

Таблица 3

Наименования укрупненных групп специальностей

Намерены продолжить

обучение

Подлежат призыву в

армию

Трудоустроены

Не опреде-лились с трудо-устрой-ством

Планируют уйти в

отпуск по уходу за ребенком

Итого

020000 Естественные науки 6 0 11 1 0 18 030000 Гуманитарные науки 71 99 333 61 0 564

040000 Социальные науки 27 27 64 16 10 144 050000 Образование и педагогика

133 51 244 25 36 489

060000 Здравоохранение 367 0 8 4 0 379 070000 Культура и искусство 7 0 4 4 1 16 080000 Экономика и управление

30 158 785 138 22 1133

100000 Сфера обслуживания 1 5 48 11 2 67 110000 Сельское и рыбное хозяйство

10 12 21 10 2 55

130000 Геология, разведка и разработка полезных ископаемых

7 39 32 10 0 88

140000 Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника

3 18 21 0 0 42

150000 Металлургия, машиностроение и материалообработка

2 10 6 2 0 20

190000 Транспортные средства 3 42 142 12 0 199

200000 Приборостроение и оптотехника

0 0 0 5 0 5

210000 Электронная техника, радиотехника и связь

3 6 11 2 0 22

220000 Автоматика и управление

3 13 8 3 0 27

230000 Информатика и вычислительная техника

4 6 9 0 0 19

250000 Воспроизводство и переработка лесных ресурсов

0 4 3 2 0 9

260000 Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров

0 0 0 0 0 0

270000 Архитектура и строительство

3 33 76 13 0 125

280000 Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды

2 14 20 10 0 46

Итого: 682 537 1846 329 73 3467

Минобразования Забайкальского края в 2010 году приняло участие в реализации краевой целевой программы "Дополнительные меры снижения напряженности на рынке труда Забайкальского края в 2010 году" в части организации стажировки выпускников образовательных учреждений всех уровней профессионального образования, а также опережающего обучения граждан. Стажировку прошли 174 выпускника вузов.

Образовательный процесс в вузах обеспечивают 2019 преподавателя. Средний возраст преподавателей на протяжении последних лет остается на уровне 43 лет. Из основного штатного персонала ученую степень доктора наук имеют 262 человека, кандидата наук -1136 человек, ученое звание профессора -183, доцента - 608 преподавателя.

В 2010 году во всех вузах проводилась целенаправленная работа по подготовке кадров высшей квалификации. В аспирантуре и докторантуре обучается 691 человек. Защищено 108 докторских и кандидатских диссертаций. Подготовка кадров высшей квалификации представлена в таблице 4.

Таблица 4

В учреждении В учреждении защищено

диссертаций Высшее учебное

заведение Аспирантов Докторантов Кандидатских Докторских

ЧитГУ 280 20 34 3 ЧГМА 64 6 17 0

ЗабГГПУ 200 9 17 3 ЗабАИ ИГСХА 26 0 1 0

ЧИБГУЭП 25 0 2 1 ЗабИЖТ ИрГУПС 26 0 0 1

ЗИПСибУПК 21 2 1 1 Итого: 642 37 72 9

На сегодняшний день в вузах Забайкальского края обучается 253 представителей дальнего и ближнего зарубежья из них представителей Монголии 14, Китая 227 студентов.

В большинстве вузов Забайкальского края сложились и успешно функционируют структуры дополнительного профессионального образования (ДПО), в основном как факультеты переподготовки и повышения квалификации (ФППК).

Кроме структурных подразделений вузов, осуществляющих деятельность в сфере ДПО, функционируют Забайкальский краевой институт повышения квалификации работников образования (ЗабКИПКРО), Агинский окружной институт повышения квалификации работников социальной сферы (АОИПКРСС).

Сведения о дополнительном профессиональном образовании по программам подготовки и переподготовки специалистов в вузах Забайкальского края представлены на диаграмме 5. Увеличение числа прошедших обучение по различным программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки по сравнению с 2009 годом составило 13,2%, что объясняется привлечением дополнительного финансирования из средств федерального и регионального бюджетов.

Диаграмма 5

3867

1800

1287

1124

1007

420

160

120

5051

1850

1131

714

1579

223

185

142

4761

1532

1420

388

1334

747

148

135

1282

4517

1774

640 11

38

1160

900

0

285

1490

4327

2233

1051

324

1427

2123

71

361

1563

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

ЗабК

ИПКР

О

ЗабИ

ЖТ

ЧитГ

У

ЧИБГ

УЭП

ЧГМ

А

ЗабГ

ГПУ

ЗИПС

ибУП

К

ЗабА

И

АОИП

КРСС

2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год

В текущем году проведена работа по определению прогнозных показателей потребности подготовки кадров в системе высшего профессионального образования до 2020 года, в соответствии с которыми согласован проект контрольных цифр приема на 2011 год.

Продолжалась работа по реструктуризации системы профессионального образования. В соответствии с распоряжением Правительства от 18 октября 2010 года №1804-р Читинский сельскохозяйственный техникум присоединен к Иркутской государственной сельскохозяйственной академии с последующим вхождением в состав Забайкальского аграрного института. Подготовлены и направлены в Министерство образования и науки Российской Федерации материалы о присоединении Забайкальского горного колледжа к Читинскому государственному университету и Читинского лесотехнического колледжа к Байкальскому государственному университету экономики и права. Читинский торгово-экономический колледж вошел в состав Читинского института Байкальского государственного университета экономики и права в качестве структурного подразделения.

В соответствии с действующими договорами о целевом приеме студентов была организована работа по конкурсному отбору абитуриентов в ГОУ ВПО "Государственная полярная академия" (7 человек), ГОУ ВПО "Российский гуманитарно-педагогический университет им. А.И.Герцена" (12 человек), Национальный исследовательский университет "МИСИС" (19 человек). В указанных образовательных учреждениях в настоящее время обучается 114 человек.

В течение года проводилась работа по реализации проекта "Разработка стратегии и формирование методологии модернизации профессионального образования в целях реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации".

В целях выполнения Плана совместных мероприятий Забайкальского края Российской Федерации и города Маньчжурия Китайской Народной Республики, в рамках проведения "Года китайского языка" в России в 2010 году, проводилась работа с вузами по выполнению комплекса мероприятий предусмотренных 17 протоколом заседания регионального российско-китайского комитета, принято участие в международной научно-практической конференции "Россия-Китай: развитие регионального сотрудничества в XXI веке", организованы встречи ректоров ВУЗов г.Читы с делегацией г.Маньчжурия КНР, консулом по науке генерального консульства КНР в г. Иркутске, запланированы мероприятия к реализации в 2011 году.

В соответствии с поручением Президента РФ Д.А. Медведева "Об увеличении квот высшим учебным заведениям Забайкальского края на обучение монгольских студентов и по открытию филиалов высших учебных заведений на территории Монголии", организована работа с Министерством образования и науки РФ и выделено семь мест в ГОУ ВПО ЧГМА, два места в ГОУ ВПО ЧитГУ для граждан Монголии с целью обучения по программам ВПО за счет средств федерального бюджета. Работа в данном направлении будет продолжаться в 2011 году.

Во исполнение Плана мероприятий по практикоориентированному обучению студентов высших учебных заведений и их привлечению к решению задач социально-экономического развития Забайкальского края организована работа межвузовских студенческих групп с количеством участников 232 человека. По результатам краевого конкурса проектов социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов), подготовленных межвузовскими студенческими группами из поступивших на конкурс 11 проектов три признаны победителями и награждены денежными премиями, почетными грамотами, ценными подарками.

Основная задача системы высшего образования края на 2011 год - создание на ее базе единой образовательной среды высшего профессионального образования. Предполагается проработка вопросов объединения вузов и создание Забайкальского государственного университета, включенного в решение задач социально-экономического развития Забайкальского края, организация сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования и создание на базе вузов многоуровневых учреждений, развитие государственно-частного партнерства и отработка моделей взаимодействия работодателей, органов исполнительной власти и образовательных учреждений.

3.3 Состояние науки и инновационной деятельностиВ 2010 году работа Министерства образования науки и молодежной

политики Забайкальского края в сфере науки строилась исходя из задачи по созданию условий, способствующих развитию в края фундаментальных исследований, а также практической реализации инновационного развития региона.

С этой целью в апреле 2010 году проведена научно-практическая конференция "Ученые Сибири - Забайкалью", на которой были представлены разработки институтов СО РАН, имеющие практическое значение для экономики Забайкальского края.

Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края была разработана долгосрочная краевая целевая программа "Инновационное развитие Забайкальского края (2011-2014 годы)". Реализация программы предполагает решение следующих задач: повышения конкурентоспособности экономики края за счет эффективного использования имеющегося ресурсного и геоэкономического потенциала; развития инновационных производств, имеющих перспективы спроса на выпускаемую продукцию, оказываемые услуги на внутреннем и внешнем рынках; развития краевой инновационной инфраструктуры; содействие повышению инновационной активности предприятий и орга-низаций; привлечение инвестиций в развитие инновационного сектора экономики; организация финансовой поддержки инновационных предприятий и организаций инновационной инфраструктуры, находящихся на начальной стадии развития; подготовка кадров для работы в организациях инновационной инфраструктуры и малого инновационного бизнеса.

Оказывалась поддержка деятельности Забайкальского центра трансфера технологий. По приглашению консула по науке Генерального консульства КНР в г. Иркутске было организовано участие директора Забайкальского центра трансфера технологий в работе "международных курсов по организации инновационной деятельности малых и средних предприятий" в г. Пекине.

В 2010 году подписано соглашение между Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ) и Правительством Забайкальского края о проведении совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных научных исследований в 2011-2013 годах. Основная цель проведения конкурса - объединение усилий РФФИ и Забайкальского края для финансирования фундаментальных научных исследований, направленных на решение проблем, определенных регионом; поддержки научных школ, научных коллективов и отдельных ученых, выполняющих такие исследования в Забайкальском крае.

Осуществлялось размещение материалов по инновационной деятельности в Забайкальском крае в сети Интернет на сайте "Инновации Забайкалья".

Научно-инновационный потенциал Забайкальского края представлен академической и вузовской наукой.

В настоящее время на территории края действуют пять академических научно-исследовательских институтов, включая филиалы.

Общая численность работающих в учреждениях академической науки составляет 230 человек, в числе которых 10 докторов и 31 кандидат наук. Таким образом, количество сотрудников, имеющих ученые степени, составляет 17,8%.

Анализ распределения сотрудников по возрастным категориям показывает, что в 2010 году несколько снизилась доля молодежи до 33 лет, а также

снизилась доля научных сотрудников, возраст которых находится в пределах 33-49 лет. Так молодежь в возрасте до 33 лет составляет 16%, сотрудники от 33 до 49 лет - 18,3%.

Распределение научных сотрудников по возрастным категориям показано на диаграмме 10.

Диаграмма 10

14,817,5

27,3

13,0 12,315,9

18,3

25,8

1618,75

23,125,5

16,7 17,8 16,2 15,1

19,7 18,3

05

1015202530

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

до 3 3 л е тдо 4 9 л е т

В 2010 году из числа работающих в научно-исследовательских учреждениях области в аспирантуре обучалось - 22 человека, в докторантуре - 3 человека.

В 2009 году сотрудниками научно-исследовательских учреждений было защищено 2 кандидатских диссертации.

Подготовка кадров высшей квалификации в научно-исследовательских учреждениях и высших учебных заведениях представлена в таблицах 3.5 и 3.6

Таблица 3.5Количество диссертаций, защищенных сотрудниками научно-

исследовательских учреждений в 2010 году

Количество диссертаций № п/п

Научная организация

Докторских Кандидатских 1 Забайкальский НИИ сельского хозяйства - - 2 Филиал ГУ Научный центр медицинской экологии

Восточно-Сибирского НЦ СО РАМН - 1

3 Институт природных ресурсов, экологии и криологии - -

4 НИИ ветеринарии Восточной Сибири - 1 5 Читинский филиал Института горного дела СО

РАН - -

Итого: - 2

Таблица 3.6Подготовка кадров высшей квалификации в 2010 году

12 11 816

9 8 8 9

92105

88

135 132

50

100

83

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Докторс ких

Кандидатс ких

Защищено диссертаций Категория учреждений Кандидатских Докторских Всего по учреждениям

ВУЗы 72 9 81

НИИ 2 0 2

Итого 74 9 83

Динамика подготовки кадров высшей квалификации показана на диаграмме 11.

Диаграмма 11

На диаграмме 12 показаны объемы финансирования научно-исследовательских учреждений Забайкальского края за период с 2003 по 2010 годы в млн. руб.

Диаграмма 12

66,77

51,62

34,7441,60 40,50

84,9098,90

78,50

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г.

На диаграмме 13 показаны объемы финансирования НИР и ОКР в вузах Забайкальского края за период с 2003 по 2010 годы в млн. руб.

Диаграмма 13

12,1018,95

27,50

47,29 46,70

137,00

113,28

140,70

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

140,00

160,00

2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. Анализ распределения объемов финансирования научно-

исследовательских работ показывает достаточно высокую активность вузовской науки.

Так Забайкальский институт железнодорожного транспорта совместно с Институтом химии нефти СО РАН и Иркутским государственным университетом путей сообщения провел работы, направленные на внедрение криогелей на транспорте, строительстве и при решении экологических проблем регионов с суровым климатом. Велись также исследования в области производства пеностекла по низкотемпературной технологии. Получены первые экспериментальные образцы материалов из цеолитсодержащего сырья Холинского месторождения.

В Читинском государственном университете разработан способ аккумуляции солнечной энергии в грунте, спроектировано и изготовлено теплообменное устройство, способное обеспечить аккумуляцию солнечной энергии с последующим её отбором в целях теплоснабжения. Предложен способ преобразования энергии текучей среды, спроектировано и изготовлено устройство для обеспечению предприятий технологической водой. Испытания данного устройства были проведены в реальных условиях.

В 2010г. продолжает отмечаться активность в области изобретательской деятельности, что отражено в таблице 3.7

2010г. Научно-образовательное учреждение 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009г. Подано

заявок Получено полож. решений

Институт природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН

1 2 3 1 0 0 0

НИИ ветеринарии Восточной Сибири

1 4 0 1 2 2

Читинский государственный университет

13 13 24 13 15 18 20

Читинская государственная медицинская академия

9 10 14 11 6 10 7

Забайкальский аграрный институт

0 0 0 0 0 0 0

Забайкальский институт инженеров железнодорожного транспорта

0 3 3 3 2 2 0

ЧФ Института горного дела СО РАН

- - - 0 3 5 4

С целью внедрения результатов своей интеллектуальной деятельности научно-образовательными учреждениями края в 2010г. было создано 6 хозяйственных обществ. Созданные ранее общества достаточно эффективно проводили работы в области внедрения частотных приводов и в сфере энергосбережения.

Учеными вузов и научно-исследовательских институтов в 2010 году было опубликовано 129 монографии и 3092 научных статьи.

В 2011 году необходимо продолжить работы, направленные на интеграцию высшего образования и науки, на их тесное взаимодействие между собой и реальным сектором экономики.

Следует продолжить работы по формированию инновационной инфраструктуры Забайкальского края, по созданию условий перехода экономики на инновационный путь развития. В 2011 году будет оказана финансовая поддержка финансирования фундаментальных научных исследований, направленных на решение проблем, определенных регионом; поддержки научных школ, научных коллективов и отдельных ученых, выполняющих такие исследования в Забайкальском крае.

Определенная роль в инновационном развитии Забайкальского края должна отводиться международному партнерству и прежде всего отношениям со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. В этой связи необходима

консолидация усилий всех научно-образовательных учреждений в направлении международного инновационного сотрудничества со странами АТР.

Президент Российской Федерации, Правительство страны ставят перед научно-образовательным сообществом задачу по радикальному повышению эффективности российской экономики преимущественно на основе сценария инновационного развития, включая меры по развитию и реализации человеческого капитала, наиболее эффективного применения знаний и умений людей. В этой связи перед Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края стоит задача повышения качества высшего профессионального образования, поиска новых подходов и решений по вовлечению молодежи в научно-инновационную деятельность. Необходимо создать при высших учебных заведениях края сеть центров развития творческих способностей, молодежных творческих мастерских, центров развития инновационных компетенций. Это позволит активно формировать инновационную культуру, на раннем этапе обучения устанавливать связь студента с будущим работодателем.

4. Реализация государственной молодежной политики в Забайкальском крае

В 2010 году была продолжена работа по развитию межуровневой и межведомственной системы государственной молодежной политики. Развитие отрасли - государственной молодежной политики в Забайкальском крае в 2010 году основано на выполнении ряда федеральных и региональных нормативных правовых актов. В истекшем году были приняты:

• Краевая долгосрочная целевая программа "Допризывная подготовка и патриотическое воспитание молодежи Забайкальского края на 2011-2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 08 апреля 2010 года № 137;

• Краевая долгосрочная целевая программа "Молодежь Забайкалья (2011-2015 годы)", утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 13 апреля 2010 года № 149;

• Постановление Правительства Забайкальского края от 23.03.2010 г. № 12 "Об утверждении нормативов минимального обеспечения молодежи учреждениями по работе с молодежью по месту жительства";

• Закон Забайкальского края № 421 от 29 октября 2010 года "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Забайкальском крае";

• Закон Забайкальского края № 345-ЗЗК от 29 марта 2010 г. "О внесении изменений в закон Забайкальского края "Об установлении отдельных полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края".

Решение проблем молодых граждан предполагает качественную подготовку специалистов для работы с молодежью. В настоящее время в 32 (в 2009 году - в 22) муниципальных районах края работают специалисты по делам молодежи. Профессиональную подготовку кадров по специальности "Основы

работы с молодежью" осуществляет Читинский государственный университет. В связи с тем, что кадровый состав сферы молодежной политики претерпел изменения, как на региональном, так и на муниципальном уровнях, в 2010 году с целью развития профессиональных компетенций специалистов по делам молодежи был реализован комплекс мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала сферы региональной молодежной политики:

Курсы повышения квалификации для специалистов по делам молодежи муниципальных районов Забайкальского края по программе "Эффективность управленческой деятельности в сфере государственной молодежной политики" (к участию в работе был приглашен директор Института молодежной политики Новосибирского государственного педагогического университета В.С.Пель);

Семинар-совещание "Реализация государственной молодежной политики на муниципальном уровне в условиях ее успешности" (к участию в работе были приглашены начальник отдела государственных программ и общественных инициатив Департамента молодежной политики и общественных связей Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ Т.К.Ростовская; проректор по воспитательной работе, директор научно-методического центра по работе с молодежью, заведующая кафедрой педагогики и психологии организации работы с молодежью Тульского государственного педагогического университета им. Л.Н.Толстого З.Н.Калинина);

Дискуссионная площадка "Молодежь Забайкалья: ресурс социально-экономического развития региона" в рамках Гражданского форума "Забайкальцы - Забайкалью" (к участию были приглашены представители органов государственной власти, общественных институтов).

Эффективность реализации государственной молодежной политики в Забайкальском крае определяется на основе следующих критериев:

Годы Финанси-рование

ГМП (тыс.руб.)

Количество молодежных мероприятий

Охват моло-дежи меро-приятиями,

в %

Межведомственное и межуровневое взаимодействие в сфере ГМП

2007 215 414 55 Действуют межведомственные комиссии, налажено взаимодействие с социальным комитетом Читинской областной Думы

2008 385 475 58 Действуют межведомственные комиссии, налажено взаимодействие с социальным комитетом Читинской областной Думы, налажено взаимодействие с Молодежной общественной палатой при Читинской об-ластной Думе

2009 417 1300 70 Действуют межведомственные комиссии, налажено взаимодействие с Молодежным парламентом при Законодательном Собра-нии Забайкальского края, заключены про-токолы о взаимодействии с муниципаль-ными образованиями

2010 407 803 70 Действуют межведомственные комиссии, налажено взаимодействие с Молодежным парламентом при Законодательном Собра-нии Забайкальского края, заключены про-токолы о взаимодействии с муниципаль-ными образованиями, заключены согла-шения о сотрудничестве с Избирательной комиссией Забайкальского края, компани-ей Beeline, спортивно-туристским союзом «Большая медведица».

Финансирование молодежных мероприятий осуществляется, в основном, за счет привлеченных спонсорских средств, а также включения ряда проектов в Перечень социально-значимых мероприятий.

Гражданско-патриотическое, общественно-политическое воспитание молодых граждан является плановым, системным направлением в деятельности отдела. В крае выстроена система взаимодействия органов государственной и муниципальной власти, силовых структур, образовательных учреждений и общественных объединений, занимающихся этими вопросами.

В связи с празднованием 65-летия окончания Великой Отечественной войны увеличилось число мероприятий патриотической направленности.

Количество мероприятий патриотической направленности

200 215 246

620

0100200300400500600700

1

годы

числ

о м

ероп

рият

ий

2007 2008 2009 2010

Произошло значительное перераспределение молодежных мероприятий с досуговых в пользу мероприятий гражданско-патриотической направленности. Все мероприятия по патриотическому и общественно-политическому воспитанию молодых граждан проводятся с широким охватом молодежи, привлечением руководителей органов государственной власти и общественных организаций.

В 2010 году впервые в Забайкальском крае реализован масштабный проект "Краевая патриотическая экспедиция "Молодежь Забайкалья - Великой Победе!". Всего в мероприятиях экспедиции приняли участие 68 361 школьник и студент Забайкальского края. Экспедиция своими мероприятиями охватила 2 769 ветеранов, вдов участников ВОВ и тружеников тыла, более 500 мероприятий.

В соответствии с Посланием Президента реализация данного проекта будет продолжена в 2011 г.

Особое внимание уделяется профилактике экстремизма в молодежной среде. Представители отдела входят в состав межведомственной рабочей группы по противодействию экстремизма при Прокуратуре Забайкальского края. На общероссийском фоне регион выглядит относительно спокойно. Тем не менее, реализован ряд профилактических мероприятий

- научно-практическая конференция по проблемам экстремизма в молодежной среде (в рамках Гражданского форума),

- круглый стол по противодействию экстремизму в молодежной среде с привлечением участников молодежных организаций, в том числе неформальных (70 человек) (ЗабГГПУ),

- совещание директоров образовательных учреждений и представителей молодежных общественных объединений Забайкальского края по вопросам профилактики экстремизма в молодежной среде,

- участие во Всероссийских молодежных форумах "Мы - Россияне!", "Многонациональная Россия".

В 2011г. запланированы выездные кустовые семинары для специалистов по ДМ и общественных организаций, в том числе, по вопросам профилактики экстремизма.

Содействие трудовой занятости молодежи и вовлечение ее в социальную практику остается одной из приоритетных задач Минобразования Забайкальского края. В настоящее время в каждом образовательном учреждении системы профобразования развивается движение студенческих и волонтерских отрядов. Прослеживается позитивная динамика.

В развитии движения студенческих отрядов Сибирского федерального округа прослеживается устойчивая динамика развития. С 2006 года число бойцов студенческих отрядов остается стабильно высоким. В Забайкальском крае прослеживается увеличение численности участников студенческих отрядов с 2350 человек в 2006 году до 3800 в 2010 году.

Вместе с тем, в сравнении с некоторыми субъектами Сибирского федерального округа (Алтайский край, Новосибирская область, Омская область), а также Российской Федерацией, в Забайкальском крае слабее развиты строительные, сервисные отряды. Это связано в первую очередь с тем, что работодатели в регионе не заинтересованы в привлечении студенческих отрядов к строительным работам. Тем не менее, в 2010 году число студенческих отрядов в Забайкальском крае возросло на 5% и составило 144 отряда (выше плановых показателей на 2).

Д и н а м и к а р а з в и т и я с т у д е н ч е с к и х о т р я д о в в З а б а й к а л ь с к о м к р а е п о г о д а м

5 2

6 8

9 5

1 1 0

1 3 81 4 4

0

2 0

4 0

6 0

8 0

1 0 0

1 2 0

1 4 0

1 6 0

2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0

г о д ы

ко

ли

че

ст

во

от

ря

до

в

Распоряжение Правительства Забайкальского края о мерах поддержки деятельности студенческих отрядов, принятое в Год молодежи позволяет сформировать перечень работ, на которых может быть использован труд студенческих отрядов. Данное распоряжение дает возможность прохождения бесплатных медицинских осмотров бойцами студенческих отрядов. Эта мера с СФО действует только на территории Забайкальского края, в других регионах прохождение бойцами студотрядов медосмотра осуществляется самостоятельно на общих основаниях.

Особенностью отрядного движения в Забайкальском крае является широкий спектр направлений деятельности, что позволяет удовлетворить различные интересы молодежи.

Средняя заработная плата бойцов студотрядов соответствует общероссийскому уровню: педотряды - от 2-3 тыс. руб., с/х - 7 тыс.руб. отряды железнодорожные отряды - по РФ - 12 тыс. руб., в Сибирском Федеральном округе и в Забайкальском крае - 10 тыс. руб., путинный отряд - 20 тыс.

С целью возрождения традиций строительных отрядов на протяжении трех лет в мае проводится линейка готовности забайкальских студенческих отрядов к летнему трудовому семестру (300 участников), а также Слет студенческих отрядов Забайкальского края (200 бойцов студотрядов).

Лучшие представители отрядов Забайкальского края приняли участие во Всероссийском слете студенческих отрядов (бойцы железнодорожных отрядов ЗабИЖТ, бойцы отряда охраны общественного порядка ЗабГГПУ, бойцы строительного отряда ЗабГК, всего 14 человек). Впервые регион был представлен такой многочисленной делегацией. Организаторами слета был отмечен высокий уровень подготовки, творческое выступление и выставочные материалы Забайкальского края.

Развитие молодежного предпринимательства является одним из приоритетов государственной молодежной политики в Сибирском федеральном округе, реализуемых в соответствии со стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года.

Подготовлены предложения для внесения изменений в краевую долгосрочную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае на 2010-2012 годы", ведется работа по созданию совета молодых предпринимателей, в рамках гражданского форума организована площадка с участием успешных молодых предпринимателей.

Одной из важнейших целей реализации государственной молодежной политики в Забайкальском крае остается вовлечение молодежи в социальную практику путем развития добровольческой (волонтерской) деятельности. Всего в крае насчитывается около 60 волонтерских отрядов, 20 из которых активно работают с незанятыми подростками - привлекают к участию в экологических, благотворительных, творческих и спортивных мероприятиях. Численность участников добровольческих отрядов достигает 1500 человек. В различных добровольческих проектах на территории всего края ежегодно принимают участие до 40 тыс. человек.

Продолжается регистрация волонтеров в сети Интернет. На сегодняшний день Забайкальский край занимает 56 место среди 83 регионов Российской Федерации и 8 место среди регионов Сибирского федерального округа.

Для вовлечения молодежи в социальную практику в Забайкальском крае в истекшем году реализован ряд мероприятий по информационному обеспечению и обучению волонтеров и специалистов по делам молодежи.

Ежегодно Добровольческая акция "Весенняя Неделя Добра" объединяет волонтеров всего края. В течение последних лет общее количество добровольцев, принявших участие в акциях остается стабильным - около 30 тыс. чел., из них 95 % - дети и молодежь в возрасте от 14 до 30 лет.

Культурно-массовые мероприятия являются одной из самых эффективных и популярных форм организации творческого, созидательного досуга среди подростков и молодежи. В муниципальных образованиях края стали уже традиционными творческие фестивали и конкурсы талантливой молодежи: фестиваль современной и популярной песни "Созвездие Нерчинска: юность, вдохновение, талант"; районный конкурс "Таланты нового века"; фестиваль народного творчества "Салют Победы" Тунгокоченского района.

Рост количества участников краевых молодежных мероприятий, тыс. чел.

80120

183230 245

0

100

200

300

Годы

Числ

о уч

астн

иков

2006 2007 2008 2009 2010

Все большее внимание молодых забайкальцев привлекает краевой конкурс исполнителей эстрадной песни "Шаг к звезде", который проходит на протяжении 4 лет. За пять лет число участников творческих, интеллектуальных краевых молодежных мероприятий возросло с 80 тысяч до 245 тысяч человек.

Создание эффективной системы по выявлению, развитию и поддержке талантливой молодежи предполагает развитие сети учреждений, работающих с молодыми талантами. Одним из таких учреждений является Государственное автономное учреждение "Дворец молодежи" Забайкальского края. Использование материально-технической базы Государственного автономного учреждения "Дворец молодежи" Забайкальского края - это дополнительная возможность для проявления творческих способностей молодежи Забайкалья.

Количество участников фестиваля-конкурса Забайкальская студенческая весна

1100015000 16000 16700

0

5000

10000

15000

20000

Годы

Охв

ат, ч

ел.

2007 2008 2009 2010

Во исполнение Распоряжения Правительства Забайкальского края № 636-р от 06.10.2009 "О мерах поддержки талантливой молодежи" Студенческая весна в 2010 г. прошла на базе ГАУ "Дворец молодежи" Забайкальского края. Это позволило повысить качественный уровень фестиваля в целом.

Фестиваль-конкурс "Забайкальская студенческая весна" на протяжении четырех лет входит в перечень проектов, по итогам которых победителям присуждается премия по поддержке талантливой молодежи в рамках приоритетного национального проекта "Образование".

Количество награжденных по регионам

77 7771

28 25 2825 2519

0102030405060708090

2008 2009 2010

Годы

Коли

чест

во н

омин

анто

в

Иркутская область Республика Бурятия Забайкальский край

В рамках реализации ПНПО ежегодно проводится работа по выдвижению кандидатов от Забайкальского края на присуждение премии для поддержки талантливой молодежи. В 2010 году премии удостоились 19 молодых забайкальцев.

Перспективы развития данного направления Минобразования Забайкальского края видит в повышении числа молодых людей, участвующих в мероприятиях значимых для социального развития региона, повышении статуса проводимых мероприятий, расширении круга организаций, принимающих участие в реализации ПНПО, организации новых конкурсов с целью расширения сферы участия молодежи в социально значимой деятельности. Решению проблем талантливой молодежи будет способствовать реализация КДЦП "Молодежь Забайкалья".

Во исполнение Распоряжения Правительства Забайкальского края № 636-р от 06.10.2009 "О мерах поддержки талантливой молодежи" в 2009 году был создан Совет молодых ученых и специалистов Забайкальского края, принявший участие в 2010 г. в ряде проектов. Результатом деятельности СМУС стала организация сотрудничества с Советами молодых специалистов ЧитГУ, ЗабКИПКРО, советами СФО, а также разработка концепции политехнического музея и проекта летней смены для работающей молодежи "Страна советов".

Работа по созданию общественных молодежных институтов в различных отраслях является одним из приоритетов в деятельности отдела молодежной политики.

Рост количества советов

3

6

9

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

2008 2009 2010

Годы

Коли

чест

во с

овет

ов

На протяжении ряда лет в субъекте успешно развивается движение молодых учителей. Впервые в 2010 опыт движения молодых педагогов Забайкалья был транслирован на другие регионы РФ. Делегация Забайкальского края была направлена для участия в первом межрегиональном форуме молодых педагогов в г. Йошкар-Олу (Республика Марий Эл), где приняла активное участие в работе переговорных площадок, выступила организатором мастер-классов, а также инициировала проведение видеоконференции с молодыми педагогами из Москвы, которая состоялась в рамках выездного семинара в Агинске.

Продолжают свою работу Забайкальский совет молодых государственных гражданских служащих, аналогов которому нет в РФ, Совет молодых специалистов филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго", дорожный совет молодых специалистов Забайкальской железной дороги, Клуб молодых хореографов, совет молодых специалистов Министерства финансов Забайкальского края, совет молодых специалистов территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю. В настоящее время отделом молодежной политики Минобразования ведется работа по созданию подобных общественных организаций в других отраслях (культура, соци-альная защита, сельское хозяйство). В течение двух лет делегация от Забайкальского края принимает участие в слете молодых специалистов СФО в г. Иркутске. Также советы принимают участие в проекте "Дворца молодежи" - интеллектуальном шоу "IQ - battle". Организации общественного движения работающей молодежи ставят перед собой реализацию таких планов, как проведение слетов молодых специалистов, проведение лет-ней смены "Страна Советов", разработка положения о почетном знаке "Лучший по профессии" и т.д.

Работа с молодежью в сельской местности является важным направлением деятельности Минобразования. Сельская молодежь принимает активное

участие в творческих и спортивных мероприятиях, конкурсах, акциях патриотической экспедиции "Молодежь Забайкалья - Великой Победе!". В муниципальных районах проводятся слеты и фестивали молодежи, например, в п.Агинское традиционным стал слет "Молодежь Аги", в котором принимают участие молодые люди из других муниципальных районов края.

В течение двух лет делегация Забайкальского края принимает участие в работе Всероссийского слета сельской молодежи. Результатом этой работы стало решение о проведении I Слета сельской молодежи Забайкальского края во II квартале 2011 года.

Основными задачами Минобразования в сфере молодежной политики в 2011 году являются:

1. Организация работы межведомственных координационных советов молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях.

2. Реализация КЦП "Допризывная подготовка и патриотическое воспитание молодежи Забайкальского края на 2011-2014 годы" и "Молодежь Забайкалья (2011-2015 годы)".

3. Развитие системы подготовки кадров для сферы государственной и муниципальной молодежной политики Забайкальского края.

4. Осуществление сотрудничества с общественными объединениями в части реализации государственной молодежной политики в Забайкальском крае.

5. Осуществление мероприятий, направленных на поддержку талантливой молодежи, молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

6. Вовлечение молодежи в социальную практику.7. Содействие занятости молодежи.8. Развитие деятельности молодежных общественных институтов.9. Создание политехнического музея.10. Проведение Слета сельской молодежи.11. Проведение выездных семинаров для молодежных и детских

объединений.

5. Кадровое и правовое обеспечение системы образованияВ 2010 г. было поставлено решение следующих задач:- формирование нормативной правовой базы Забайкальского края в сфере

образования,- осуществление комплекса мер, связанных с выполнением Закона

Российской Федерации "О государственной гражданской службе Российской Федерации",

- организация и проведение аттестации педагогических кадров,- содействие МОУО, подведомственным учреждениям по развитию

кадрового потенциала. Министерством образования, науки и молодежной политики было

разработано и внесено на рассмотрение 1) Законодательного Собрания Забайкальского края 10 законопроектов, из

которых 7 принято и вступили в силу, 3 приняты в первом чтении.

2) Правительства Забайкальского края порядка более 47 нормативных правовых акта: 34 - постановления, 13 - распоряжений .

3) Минобразования Забайкальского края в 2010 году было разработано и принято 5 нормативных правовых акта (приказов) Минобразования Забайкальского края.

Анализ кадровой ситуации в системе образования Забайкальского края показал следующее: на сегодняшний день в образовательных учреждениях края трудится 27093 человека, из них: 11293 учителей, работающих в системе общеобразовательных учреждений, из них с высшим образованием 78,0% учителей работают в 5-11 классах, 51,1 % учителей - в начальных классах.

Уровень образования

Местность 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Город 82,4% 83,1% 83,9%

84,3% 84,7% 84,2% 85,3 Высшее образование

Село 65,7% 66,5% 67,5% 66,9% 66,3% 69,0% 71,3

Основной состав работающих в системе образования – женщины 9899 чел. (87,6%).

2005 2006 2007 2008 2009 2010 Количество учителей

12430

12183

11966 11923

13442 11293

из них женщин 88,4

88,3%

88,2%

89,2% 87,8% 87,6%

Показатели по стажу учителей:

Годы/ Стаж

До 2-х лет От 2 до 5 лет

От 5 до 10 лет

от 10 до 15лет

Свыше 20 лет

2004 5,4% 8,1% 12,3 % 30,5% 43,6% 2005 4,5% 7,8% 11,4% 30,3% 45,9% 2006 4,9% 7,5% 11,1 % 29,1 % 47,4 % 2007 5,6% 6,7% 11,4% 27,5% 48,8% 2008 6,5% 6,8% 10,8% 26,4% 49,5% 2009 6,6% 7,4 % 11,1% 24,8% 50,1% 2010 6,6% 8,1% 10,7% 24,4% 50,2%

В отрасли трудится учителей пенсионного возраста (55-60 лет) 17,9%, 2430 педагогов в возрасте 50-55 лет (21,5 %).

Второй год по предложению Министерства ЗабГГПУ увеличивает объем приема на заочное отделение учителей со средним специальным педагогическим образованием. Сегодня на заочном отделении в ЗабГГПУ обучаются 852 учителя. На дневном стационаре ЗабГГПУ обучаются 373 человека, принятые по контрактно-целевой программе.

В 2010 году в образовательные учреждения края прибыло 255 молодых специалистов, из которых 142 выпускники ЗабГГПУ, 9 чел.- выпускники иных вузов и 97 выпускников педколледжей.

Положительная тенденция по обеспечению молодыми кадрами, подготовленными на контрактно-целевой основе, в 2010 году была не обеспечена вследствие того, что часть "контрактников" не закончила университетский курс (отчисление, академический отпуск) и вторая часть изъявила желание обучаться в магистратуре:

2007 2008 2009 2010 ЗабГГПУ 206 125 188 142 (+9 - выпускники др.

ВУЗов) ГОУ СПО 85 110 160 97 Всего 291 335 348 255

В рамках реализации мероприятия "Привлечение перспективных выпускников высших учебных заведений для работы в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях" федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы Минобранауки РФ было заключено 55 договоров на выполнение работ (оказание услуг) с выпускниками ВУЗов 2009, 2010 годов из 25 районов края (первоначальная цифра - 61 чел.). По заданию Минобрнауки России молодой специалист обязуется разработать в 2010-2011 годах индивидуальную модель инновационной деятельности молодого учителя по организации образовательно-воспитательного процесса в муниципальном общеобразовательном учреждении, и апробировать ее в течение не менее 3 лет. По условиям договора данная работа оплачивается в размере 500 000 руб.

За 2010 год из системы выбыло 747( 6,6 %) учителей (на 121 человека больше, чем в 2009г.), из них 293 чел. на пенсию, 74 чел. из-за неудовлетворенности социально-бытовыми условиями, по другим причинам - 380 чел.

Одной из государственных услуг, предоставляемых Министерством в целях обеспечения качества кадрового потенциала отрасли является аттестация работников образования. В 2010 г. в Главную аттестационную комиссию Министерства образования Забайкальского края в установленные Положением сроки было подано и зарегистрировано 750 заявлений: от руководителей -80, от педагогических работников - 670.

В период с 01 октября по 31 декабря 2010 г. аттестовано 626 специалистов:1) на высшую квалификационную категорию руководителей - 65,

педагогических работников - 468,2) на первую квалификационную категорию руководителей - 10,

педагогических работников - 83.

Решением ГАК признаны не соответствующими заявленной категории 2 заместителя руководителя.

На сегодняшний день в учреждениях края работает 74,5% учителей, прошедших аттестацию.

Индикатор качества - квалификационная категория (%)

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Высшая категория 13,2 13,9 13,4 13,9 12,0 10,4 Первая категория 28,2 28,2 29,3 29,5 33,8 30,2 Вторая категория 32,3 31,9 33,2 32,8 30,2 33,9

В 2011 году вступил в действие новый порядок аттестации педагогических работников. На сегодняшний день созданы две аттестационные комиссии, определено учреждение, на базе которого будут проводиться квалификационные испытания при проведении аттестации на соответствие занимаемой должности, обобщаются и анализируются данные образовательных учреждений, формируется график аттестации на 2011 год.

Социальное защита:Заработная плата Молодым специалистам, прибывшим для работы в образовательные

учреждения, увеличивались оклады на 20% во всех муниципальных районах края, за исключением Могочинского, Тунгиро-Олекминского районов, п. Горный.

Жильене имеют жилья - 1393 учителей (12,3%), в ипотечном строительстве участвуют 68 учительских семей, живут на частных квартирах 378 учителя, в общежитиях - 157 чел.,

предоставлено всего 156 квартир, лучше всего обстоит дело с выделением квартир в Могойтуйском районе -

36, Оловяннинском районе - 23, Сретенском - 20, Дульдургинском - 17. Не выделяется жилье на протяжении нескольких лет: в А-Заводском, Акшинском, Балейском, Забайкальском, Каларском, Карымском районах, г. Борзе, Чите.

Санаторно-курортное лечение было обеспечено 199 педагогам. Приказом Министерства от 09.08.201 №748 утверждена ведомственная

целевая программа "Педагогические кадры" (2010-2013 годы). Программные мероприятия направлены на

- определение концепции и стратегии повышения квалификации и аттестации работников образования, совершенствование нормативно-правовой базы системы подготовки, переподготовки и в Забайкальском крае,

- подготовку, переподготовку педагогических кадров,

- повышение квалификации, аттестации педагогических кадров,- подготовку менеджеров образования,- повышение социального статуса и престижа педагогической профессии,

реализация мер по повышению социально-экономического благополучия учительства, в том числе по введению новой системы оплаты труда, стимулированию творческой активности, развитию государственной, профессиональной и общественной поддержки конкурсного движения педагогов.

6. Материально-техническое обеспечение образовательных учрежденийОсновными направлениями работы являются развитие и укрепление и

материально-технической базы, обеспечение содержания зданий, сооружений и инженерных объектов, находящихся в оперативном управлении учреждений, решение вопросов по обеспечению коммунальными услугами, создание безопасных условий прохождения учебного процесса, урегулирование имущественных отношений, организация и контроль государственных закупок для нужд образовательных учреждений.

Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию учреждений образования

В 2010 году ГУ "Центр МТО" являлось заказчиком-застройщиком на строительстве двух объектов, финансирование которых осуществлялось за счет средств краевого бюджета. Это: строительство школы на 320 мест в п.Ключевский Могочинского района (начало строительства - 2004 год) и пристройка к школе-интернату для слабослышащих детей в г.Чите (начало строительства 2006год).

Продолжалась доработка проектной документации по пристройке к коррекционной школе-интернату 8-го вида в г. Чите. В связи с тем, что проектная организация ("Чита-промстройпроект"), которая разрабатывала проектно-сметную документацию, не вступила в СРО, в настоящее время решается вопрос о передаче прав по проекту другой организации.

В целом в 2010 году осуществлялось проектирование и строительство 16 (7*) объектов образования с общим объёмом финансирования 50,04 млн. руб. (3,586 млн. руб. - средства федерального бюджета, 46,451 млн.руб. - краевого бюджета).

Года Кол-во объектов

Объём финансирования

В т.ч. из федерального

бюджета

В том числе из краевого

бюджета

В т.ч. из муниципального

бюджета 2006 26 (2*) 171,97 млн.руб. 69,07 млн.руб.

(5 объектов) 49,8 млн.руб. 26,1 млн.руб.

2007 29 (12*) 41,9 млн. руб. 18 млн.руб. (1 объект)

20,7 млн.руб. 3,2 млн.руб.

2008 45 (14*) 159,2 млн.руб. 31,9 млн.руб. (3 объекта)

76,4 млн.руб. 4,5 млн.руб.

2009 59 (24*) 375,64 млн.руб. 296,39 млн.руб (8 объектов)

59 млн.руб. 20,25 млн.руб.

2010 16 (7*) 50,04 млн.руб. 3,586 млн.руб. 46,451 млн.руб.

в т.ч. объекты без финансирования

В 2010 году введена в эксплуатацию школа-сад в с.Чапо Олого, в 2009 - 9 объектов.

Снижение количества строек по разделу "Образование" краевой инвестиционной программы говорит о нерешенной проблеме с дефицитом финансирования на новое строительство, отсутствием целевых федеральных программ по поддержке строительства новых современных образовательных учреждений.

Планирование и реализация ремонтно-строительных работПриказом Министерства образования, науки и молодежной политики

Забайкальского края №144 от 01.02.2010 был утвержден план ремонтных работ, который включал в себя: проведение ремонтных работ с целью укрепления безопасности, проведение ремонтных работ по подготовке к отопительному сезону, проведение ремонтных работ для подготовки летних лагерей отдыха, проведение плановых общестроительных работ.

В 2010 году ремонтные работы проводились в 86 учреждениях образования. Выполнены ремонтные работы на сумму 63,8 млн.руб.

На протяжении всего года осуществлялся технический надзор за выполнением ремонтных работ. Совместно с заказчиками принимали участие в рассмотрении и согласовании возникающих в ходе ремонта изменений состава работ, оперативно решали вопросы по замене, при необходимости, материалов, изделий, конструкций. Изучались причины, вызывающие срывы сроков и ухудшения качества ремонтно-строительных работ, правда предпринимаемые меры по их предупреждению и устранению не всегда достигали результата.

На объектах образования, находящихся в собственности муниципальных образований, также велись ремонтно-подготовительные работы.

Профинансировано на осуществление ремонтных работ 195,959 млн. руб., что на 16,8% больше показателя прошлого года (167,681 млн. руб.).

Укрепление материально-технической базы образовательных учрежденийГУ "Центр МТО" в 2010 году проводилась работа по реализации краевой

целевой программы "Образование 2009-2010г.г." и целевой программы "Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы образования Забайкальского края (2010-2012 года)". Осуществление мероприятий программы проходило при взаимодействии с Департаментом госзакупок Забайкальского края.

В 2010 году в целях обеспечения санитарно-эпидемиологической защищенности образовательных учреждений приобретено пищевое технологическое оборудование для столовых на сумму 1,930 млн. руб.

Для организации подвоза детей в 2010 году приобретено 3 автобуса на сумму 3.млн. рублей в.т.ч. два автобуса марки ПАЗ - выданы ГОУ Кадетская школа интернат и МОУ Горекинская СОШ Улетовского района, автобус марки ГАЗ выдан МОУ СОШ С. Шелопугино.

В целях укрепления базы медицинских кабинетов образовательных учреждений приобре-тено четыре медицинских кабинета на общую сумму 0,478 млн.руб. На сумму 1,7 млн. руб. закуплено 125 единиц мультимедийного и компьютерного оборудования. Всего по программе "Образование" в 2010 году на укрепление материально технической базы реализовано 10,499 млн. руб. в 2009 -3,442млн. руб.

Для пополнения библиотечного фонда подведомственных учреждений в 2010 году было выделено 1,275 млн. руб. На эти средства закуплена учебная литература для детских домов и интернатных учреждений. По итогам проведенного мониторинга обеспеченность учебной литературой воспитанников детских домов и школ-интернатов составляет 54%. Для приобретения полного комплекта учебной литературы для всех воспитанников детских домов и интернатов требуется 9, 218 млн. руб. Для воспитанников посещающих общеобразовательные учреждения 7, 703 млн. руб., для учащихся коррекционных учреждений - 1, 515 рублей. С учетом 25% обновления учебного фонда учебников и 100% приобретения учебных пособий ежегодно требуется сумма в пределах 3-х млн. рублей.

На уровне ГУ "Центр МТО" создается электронная база материально-технического обеспечения учебного процесса образовательных учреждений Забайкальского края в разрезе районов по ряду показателей Перечня современных требований к условиям осуществления образовательного процесса.

В течение 2010 года был проведен мониторинг и подготовлены аналитические справки по 10 вопросам в разрезе по районам и в целом по краю

На основании письма Министерства образования № 4369 от 03.11.2010 г. продолжается работа над созданием Банка данных о состоянии МТБ ОУ Забайкальского края по состоянию на 01.01.2011 г.

Не смотря на проделанную ГУ "Центр МТО" работу имеются определённые недоработки в части осуществления контроля за ходом проведения ремонтных работ. Серьезная недоработка по объекту "Школа-интернат" в пос.Ключевский, вследствие которого произошла излишняя задержка по времени заключения договора о твёрдой цене и разночтения о цене строительства. Плохо сработал отдел строительства в части проектной документации по коррекционной школе в г. Чите. Недостаточными темпами осуществляется работа по мониторингу ОУ, в т.ч. из за несвоевременного и не полного предоставления информации из учреждений.

Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений В течение 2010 года продолжалась работа по мониторингу договоров на

предоставляемые коммунальные услуги. Анализ представленной информации показывает, что только по приборам учета электроэнергии имеется 100% результат на всех подведомственных учреждениях.

Ситуация в образовательных учреждениях по наличию других приборов учета осталась на уровне прошлого года.

Всеми необходимыми приборами оснащено 21 учреждение (23%), в 2009 году данный показатель составлял 20 учреждений (20,4%).

Невысокий уровень оснащенности образовательных учреждений приборами учета связан с дефицитом финансовых средств.

В целях экономии теплоэнергоресурсов постановлением Правительства Забайкальского края от 06.07.2010 г. № 279 была утверждена краевая долгосрочная целевая программа "Энерго-сбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае (2011-2013 гг.)". В программу включены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в образовательных учреждениях, подведомственных Минобразования Забайкальского края.

Кроме этого разработан проект аналогичной ведомственной целевой программы для образовательных учреждений, подведомственных Министерству образования. Реализация мероприятий Программы привязана по финансовым ресурсам к краевой Программе. На 2011 год предполагается финансовое обеспечение проведения мероприятий в размере 5% от запланированных средств, что составит 9487,56 тыс.руб. для учреждений, подведомственных Минобразования (всего по программе на 2011 год для отрасли "Образование" предусмотрены средства в размере 189751,228 тыс.руб.). Данной суммы явно недостаточно, но все же она позволит начать работу в части проведения энергетического обследования, дооснащения приборами учета. Непосредственно для проведения энергетических обследований в подведомственных учреждениях совместно с ООО "УНЦ ТЭС" ЧГУ, была проведена работа по определению стоимости данных обследований - 18291,176 тыс. руб.

Реализация мероприятий по данной Программе позволит обеспечить рациональное использование топливно-энергетических ресурсов и повысить

энергетическую эффективность в подведомственных Минобразования учреждениях.

Также проводилась работа по учету потребления энергоресурсов.По итогам 2008-2009 г.г. были определены натуральные показатели

потребления энергоресурсов и финансовые затраты на их приобретение, что позволило спланировать потребление энергоресурсов на 2010 г. Анализ данных, приведенных в таблице, позволяет сделать вывод о том, что натуральные показатели в целом по сравнению с 2008-2009 годами увеличились за счет присоединения трех образовательных учреждений федерального назначения (ГОУ НПО ПУ № 14,23,31) (в пределах - 15 %). Вместе с тем увеличились и финансовые затраты, которые напрямую связаны и с повышением тарифных цен.

В 2010 г. проведена работа по уточнению реестра объектов и наружных инженерных сетей коммунального хозяйства, находящихся в ведении подведомственных образовательных учреждений. В соответствии с реестром на балансе ГОУ в целом находится большое количество объектов: 34 котельных, 16 скважин, 28 трансформаторных подстанций, 20,76 км. воздушных линий, 23,40 км. кабельных линий, 35,47 км. труб холодного водоснабжения, 18,19 км. труб канализации, 31,76 км. труб горячего водоснабжения, 60,06 км. Теплотрасс, 36 выгребных ям.

В 2010 году совместно с Департаментом государственного имущества и Министерством территориального развития была продолжена работа по освобождения отрасли "Образование" от несвойственных ей функций по обслуживанию объектов коммунального назначения. В результате был разработан и утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 06 июля 2010 года № 376-р план мероприятий на 2010 год по передаче в аренду специализированным организациям инженерных сетей и объектов коммунального хозяйства государственных образовательных учреждений, находящихся в городе Чите (31 учреждение). В 2011 г. будет начата работа по передаче объектов коммунального хозяйства государственных образовательных учреждений, расположенных в г. Чите, на обслуживание специализированным организациям. Также будет продолжена работа по передаче инженерных сетей и объектов коммунального хозяйства в других ОУ Забайкальского края, подведомственных Министерству.

Обеспечение безопасности образовательных учрежденийВопросы безопасности образовательных учреждений Забайкальского края

Минобразования решаются комплексно. С целью организации взаимодействия с органами МЧС,

правоохранительными органами по обеспечению безопасности, мобилизации внутренних резервов ОУ была организована разработка паспортов комплексной безопасности, составление и регистрация декларации пожарной безопасности образовательных учреждений в подведомственных и муниципальных учреждениях. В настоящее время паспорта комплексной безопасности,

декларации пожарной безопасности разработаны и согласованы с местными органами МЧС во всех государственных и муниципальных ОУ.

Так же Минобразования, краевыми службами ГОЧС и МВД издаются межведомственные нормативные документы, касающиеся обеспечения пожарной безопасности, антитеррористической защищенности ОУ.

В 2010 году было подготовлено 8 приказов, касающихся обеспечения безопасности ОУ.

Основные мероприятия реализуются в рамках краевой долгосрочной 93ОС93евой программы «Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы образования Забайкальского края (2010-2012 годы)» (далее – Программа), принятой постановлением Правительства Забайкальского края от 28 декабря 2009 года № 485 с внесенными в течение года изменениями.

В ходе реализации данной программы и предыдущей (2008-2009 годы) 93достигнуты следующие результаты:

Показатели полной оснащенности государственных образовательных учреждений системами противопожарной и антитеррористической защиты

4355

8899 100

16 20 20 20

45

515

36 36 36,2

020406080

100

2006 2007 2008 2009 2010

%автоматическиепожарные сигнализации

кнопки экстренноговызова

системывидеонаблюдения

Показатели обеспечения противопожарной оснащенности ГОУ составляют в 2008 году - 86%, в 2009 году - 99%, в 2010 году - 100%. Остается нерешенной проблема полного оснащения АПС в учреждениях НПО и СПО. Необходимо установить системы АПС и в других помещениях (столовые, учебные мастерские и т.д.). В части учреждений установленные АПС требуют замены на современные системы.

Показатель антитеррористической безопасности ГОУ по системе видеонаблюдения в 2009 году составлял 7%, в 2010 году 36,2%. Кнопками экстренного вызова правоохранительных органов в 2009 году оборудованы 20% ГОУ, в 2010 году - 45%.

Данная работа по ГОУ будет продолжена в 2011-2012 годах.Показатель оснащенности МОУ системами АПС в 2009 году - 92%, в 2010

г. - 99,7%. Кнопками экстренного вызова правоохранительных органов в 2009 году оборудованы 23 % МОУ, в 2010 году - 26%.

Показатели полной оснащенности муниципальных образовательных учреждений системами противопожарной и антитеррористической защиты

88 9299,7

23 23 2623 25

7 70

20

40

60

80

100

2006 2007 2008 2009 2010

%

автоматические пожарныесигнализации

кнопки экстренного вызова

Низкий показатель оснащенности МОУ средствами антитеррористической

защиты связан с недостаточным финансированием. Системами видеонаблюдения и кнопками экстренного вызова правоохранительных органов были оборудованы в 2009 году 23%, в 2010 году - 26%.

Приобретение и установка систем видеонаблюдения для МОУ запланирована на 2011-2012 года с общим объемом финансирования 7500,0 тыс. рублей.

Всего в ходе подготовки ОУ к новому 2010-2011 учебному году на антитеррористические мероприятия было затрачено 3455,4 тыс. рублей (по ГОУ - 1405,8 т.р., по МОУ - 2049,6 т.р.). В 2009 году на данные мероприятия было затрачено 1867,0 т.р. (по ГОУ - 850,0 т.р., по МОУ - 1017,0 т.р.).

Охраной обеспечены все 1304 ОУ края (1427 объектов): - силами вневедомственной охраны - 336 объектов (23,5 %);- сторожами - 1072 объектов (75,1 %);- частными охранными предприятиями - 19 объектов (1,4 %).Телефонную связь имеют 813 ОУ (62,3 %). Ограждение по периметру территории имеется почти во всех учреждениях

но часть из них частично ограждены или требуют обновления, капитального ремонта 154 (12 %).

В 2010 году противоаварийные мероприятия проводились в 13-ти МОУ. Общая сметная стоимость работ по капитальному ремонту 13 образовательных учреждений составила 111996,849 тыс. руб. (из федерального бюджета 86918,0 тыс. руб., краевого - 8895,849 тыс. руб., муниципального 16183,0 тыс. руб.). Также были выделены деньги на ремонт МОУ СОШ ст. Дарасун в размере

10704,151 тыс. рублей (срок окончания работ - февраль 2011 г.). Данные работы в 12-ти ОУ завершились, а в одном (СОШ с. Шелопугино) - отложены по технологии устройства отмостки до весны 2011 года. Кроме того, в 2010 году проводились работы в 4-х ОУ (2 ГОУ, 2 МОУ) по завершению противоаварийных мероприятий 2009 года на сумму 39083,26 тыс. руб. Итого в период проведения противоаварийных мероприятий в зданиях ГОУ и МОУ за 2009-2010 годы из 50-ти зданий ОУ, находящихся в аварийном состоянии, отремонтировано 29 зданий ОУ. В связи со вновь включенными учреждениями, находящимися в аварийном состоянии и требующими капитального ремонта, перечень аварийных зданий ОУ Забайкальского края увеличился до 29 школ. Мероприятия по проведению противоаварийных работ будут продолжены в 2011 году. По показателю эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации количество государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта составляет в крае на 01.01.2011 по факту 154 объекта (при плановом-147).

Всего в 2010 году по Программе было выделено и израсходовано 35286,8 тыс. рублей, что составляет 100% от запланированных объемов финансирования Программы на 2010 г. Для сравнения - фактическое исполнения областной целевой программы "Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы безопасности Читинской области (2008-2010 гг.)" за 2008-2009 гг. составило 51245,8 тыс.руб. (53% от общего объема финансирования на 2008-2009гг).

Произошло значительное уменьшение количества пожаров на объектах системы образования (за период с 2006 по 2010 год уменьшилось на 80%).

Подготовка ОУ к началу нового 2010-2011 учебного года была начата заблаговременно.

В ходе подготовки ОУ к новому 2010-2011 учебному году было израсходовано 328768,754 тыс. руб.

Подготовка ОУ к новому учебному году в августе месяце была, в основном, завершена.

Как положительный результат совместной деятельности Минобразования Забайкальского края, Главного управления МЧС РФ по Забайкальскому краю, Роспотребнадзора, муниципальных районов, самих образовательных учреждений необходимо отметить то, что в районах края количество объектов образования, не принятых комиссиями к началу учебного года из-за проблем с обеспечением пожарной безопасности, имеет устойчивую тенденцию к снижению. Так, к примеру, в 2008 году процент принятых ОУ к началу учебного года органами Госпожнадзора составлял 67%, в 2009 году - 97, 2%, в 2010 году - 98,2%.

Вопрос "О состоянии технической готовности ОУ к новому 2010-2011 учебному году, о мерах по обеспечению их комплексной безопасности и подготовке к работе в осенне-зимний период" был рассмотрен на заседании коллегии Министерства в сентябре 2010 года.

Имущественные и земельные отношения в подведомственных учреждениях

В ходе ведения базы учета сведений о наличии земельных участков, объектов недвижимого имущества и автотранспорта выявлено следующее:

По состоянию на 01.12.10 г. в подведомственных ОУ находится 191 земельный участок общей площадью 6229,212 га. (в 2009 г. - 193 (6280,572 га.), в 2008 г. - 196 (6682,398 га.)).

Произошло уменьшение количества земельных участков общей площадью 86,72 га. Незначительное уменьшение количества земельных участков (на 51,36 га.) обусловлено тем, что из федерального ведомства в ведение Министерства были переданы ГОУ НПО "ПУ № 14", "ПУ № 23", "ПУ № 31", общей площадью земель - 35,36 га. Кроме этого по ряду участков оформляются правоустанавливающие документы для последующего отчуждения.

На 01.12.10 г. на балансе подведомственных ОУ находится 581 здание общей площадью 386414,29 кв. м.

В 2010 году 18 зданий площадью 4978,97 кв. м. были переданы в муниципальную собственность:

Проведенный анализ наличия технической документации на здания и строения показал, что в настоящее время на 581 здание и строение образовательными учреждениями получено 328 технических паспорта. Учреждениями необходимо оформить на основные здания еще 253 технических паспорта. Основной проблемой при оформлении технических паспортов на здания в образовательных учреждениях является отсутствие финансирования.

В 2010 году были списаны основные средства в 32 образовательных учреждениях, балансовая стоимость которых превышает 3 млн. рублей.

В настоящее время в Департаменте проходят процедуру списания основных средств еще 5 учреждений.

Также в 2010 году была проведена инвентаризация автомобильной техники, по результатам которой выявлено, что в ОУ находится 474 единицы автомобильной и автотракторной техники, из которых 121 единица техники находится в неисправном состоянии и требует ремонта. Использование наемного автотранспорта в 2010 году составляет 53 единицы.

В рамках реализации мероприятий по оптимизации имущества ГОУ и расходов, связанных с его содержанием, ведется работа по списанию автотранспортной техники. За 2010 г. период было списано 24 единицы автомобильной техники (в 2009 г. - 19 единиц).

По инвестиционному проекту в ГОУ "Многопрофильный лицей-интернат" принято постановление Правительства Забайкальского края, в котором утверждены требования Министерства. Департамент разрабатывает конкурсную документацию для объявления торгов в данном направлении.

В 2011 году планируется завершить работу по разработке единого реестра недвижимого имущества и автомобильной техники для проведения анализа по целевому назначению и последующей передачи либо списания данного имущества.

Год Аукционы Конкурсы Запросы котировок

цен

Общая сумма, млн.

руб.

Экон. эффект

Кол-во контрактов

Кол-во контрактов

Кол-во контрактов

млн. руб. млн. руб.

2008 69 7 68 157,8 15,95 2009 105 0 46 154,1 2,7 2010 91 0 53 206,7 11,2

Организация государственных закупокРазмещение заказов для подведомственных учреждений осуществлялось

Департаментом государственных закупок в соответствии с планом-графиком и планом потребностей в поставках товаров, выполнении работ, оказание услуг для государственных нужд, а также в пределах выделенных лимитов бюджетных ассигнований на 2010 год. В течение 2010 года по итогам проведения процедур размещения заказа было заключено 144 государственных контракта на общую сумму 206733,5 тыс. руб., из них:

- 91- по итогам проведения торгов на сумму - 191637,5 тыс. руб.;- 53- по итогам проведения запросов котировок цен на сумму - 15096 тыс.

руб.Экономический эффект за 2010 год составил 11,2 млн. руб.

Результаты работы по размещению заказа за 2008 – 2010 гг.

Проводилась работа по прогнозированию объемов товаров, работ и услуг, закупаемых для нужд краевых образовательных учреждений. Прогноз закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд учреждений на 2009 г. составил 614931 тыс.руб., на 2010 год -706 064 тыс. руб. В 2011 г. прогноз закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд учреждений, подведомственных Минобразования Забайкальского края составил 736 686 тыс.руб. Увеличение прогнозных данных происходит за счет повышения уровня цен в целом по Забайкальскому краю.

Разбивка по предметам государственных контрактов

0,0

0,0 6,

314,0

1

0 2,6

24,9

9,5

0

15,4

29,8

17,4

85,6

11,6

3,1

2,6

1,3

34,7

25,0

5

59,4

3 11,0

5

2,9

1,4

50,0

1

38,6

0,9

2,6

64,4

0,010,020,030,040,050,060,070,080,090,0

обор

удов

ние

угол

ь

рем

онты

авто

тран

спор

т

коте

льны

е

охра

на

лите

рату

ра

стро

ймат

лет.

отды

х

проч

ие

млн.ру б.

200820092010

По итогам размещения заказа оказывалась консультативная помощь подведомственным учреждениям в части регистрации государственных контрактов, обработанных в программе "Клиент" для дальнейшего предоставления в Министерство финансов Забайкальского края.

В связи с переходом с 01.01.2011 года на систему электронных торгов Минобразования направлены подведомственным учреждениям информационные письма № 3458 от 13.09.2010 года и № 4522 от 15.11.2010 г в части проведения мероприятий по получению ключей электронно-цифровой подписи (ЭЦП) единого нового образца. В настоящее время образовательными учреждениями проводится работа по получению ЭЦП в террито-риальных органах федерального казначейства.

На основании приказа Министерства образования № 719 от 12.05.2009 г. "О ведении реестра закупок" в течение 2010 г ведется реестр закупок, осуществленных без заключения государственных контрактов. Стоимость закупок малого объема на декабрь 2010 года по предоставленным отчетам составила 75667,2 тыс.руб., в 2009 году стои-мость закупок малого объема за аналогичный период составила 84080,8 тыс.руб. Вместе с тем имеет место несвоевременное предоставление реестров закупок.

Проблемным вопросом остается вопрос несвоевременного предоставления в Министерство финансов Забайкальского края сведений об исполнении государственных контрактов, в то время как Минобразования были направлены информационные письма от 17.06.2010 г № 2406 и повторно от 06.12.2010 № 4913 о предоставлении данных сведений.

В конце 2010 года был сформирован и направлен в Департамент государственных закупок Забайкальского края план потребностей и план-график закупок на 2011 г.

Работа хозрасчетного ГУ «ПХЦ»Деятельность ГУ ПХЦ направлена, в основном на работу с

подведомственными Министерству образования учреждениями (учреждениями среднего и профессионального образования, интернатными учреждениями, детскими домами, Центрами) и муниципальными образовательными учреждениями, а также с объектами социальной сферы.

В 2010 году ГУ ПХЦ осуществлял свою деятельность в большей степени в рамках обеспечения безопасности образовательных учреждений Забайкальского края по следующим направлениям: огнезащитная обработка помещений, монтаж и ремонт (техобслуживание) противопожарной сигнализации и систем видеонаблюдения, испытание электрооборудования.

В 2010 году силами ГУ ПХЦ в 27 образовательных учреждениях (детские дома, интернаты) установлены и обслуживаются системы видеонаблюдения, в 29 образовательных учреждениях установлена и отремонтирована противопожарная сигнализация, в 45 образовательных учреждениях произведена огнезащитная обработка помещений, в 41 образовательном учреждении произведены профилактические испытания электрооборудования.

Параллельно с выполнением вышеперечисленных работ велась работа по реализации мебели, оборудования, мягкого инвентаря для образовательных учреждений.

В 2011 году работы в данном направлении будут продолжены.Проблемные вопросы жизнеобеспечения ОУ, которые необходимо решить

в следующем году:1) Обновление и техническое обслуживание установленных систем

автоматической пожарной сигнализации в ОУ (отсутствие специализированных организаций на местах, недостаточное финансирование данных мероприятий);

2) Оснащение оборудованием ОУ для вывода сигнала о пожаре на пульт управления централизованной охраны ГПН;

3) Недостаточная антитеррористическая защищенность ОУ (видеонаблюдение, охрана, ограждения по периметру ОУ);

4) Проведение комплексного капитального ремонта общеобразовательных учреждений (из 618 - 154 (24,9%) требуют капитального ремонта);

5) Оснащение ОУ современным учебным оборудованием, соответствующим требованиям национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";

6) Снижение неэффективных расходов в сфере образования (содержание объектов коммунальных инфраструктуры);

7) Осуществление мероприятий по энергосбережению;8) Дальнейшего обеспечения инженерно-технической укрепленности

зданий и сооружений образовательных учреждений

Основные задачи на 2011 г.• Реализация мероприятий краевой долгосрочной целевой программы

"Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы образования Забайкальского края на 2010-2012 годы".

• Завершение создания банка данных о состоянии материально-технической базы ОУ края, корректировка на их основе региональных мероприятий и программ, направленных на развитие и укрепление образовательных учреждений, в соответствии с требованиями НОИ "Наша новая школа" и ФГОС.

• Оптимизация потребления коммунальных услуг образовательными учреждениями, подведомственных Министерству образования через выполнения мероприятий по энергосбережению.

• Совместная работа с Департаментом государственного имущества и земельных отношений края по паспортизации имущественного комплекса УО с последующими действиями по его оптимизации.

• Взаимодействия с Департаментом регионального развития Минобрнауки России по вопросам материально-технического обеспечения и безопасного состояния ОУ края.

7. Финансово-экономическое обеспечение системы образования

Основные задачи в части реализации эффективной социально-экономической политики в сфере образования в 2010 году установлены:

- экономное и рациональное использование средств, - внедрение механизмов бюджетирования,- активное исполнение механизмов программно-целевого и проектного

финансирования образовательной отрасли через краевые целевые программы развития образования, ведомственные программы, открытые конкурсы,

- введение и развитие конкурсных механизмов и практики софинансирования со стороны федерального бюджета, местных бюджетов, непосредственно государственных учреждений,

-привлечение внебюджетных источников финансирования,- введение новой системы оплаты труда, механизмов нормативно-

подушевого финансирования, введение новых организационно-правовых форм учреждений,

- повышение уровня жизни работников отрасли.

Краткая характеристика финансово-экономических показателей в сфере образования

Доля расходов консолидированного бюджета Забайкальского края на образование составила :

в 2006 году - 23,5% , в 2009 году - 30,0% ,в 2007 году - 25,8% , в 2010 году (прогноз) - 26,2%. в 2008 году - 30,6% ,

Р а с х о д ы к о н с о л и д и р о в а н н о г о б ю д ж е т а к р а я з а п е р и о д с 2 0 0 6 -2 0 1 0 г о д ы

3 4 2 9 3 , 1 3 4 2 1 7 , 53 8 1 8 5 , 1 4 0 4 8 8 , 7

4 8 7 4 4 , 6

1 2 7 6 9 , 7 (2 6 , 2 % )1 2 1 4 1 , 8 (3 0 % )1 1 6 7 5 , 2 (3 0 , 6 % )8 8 6 1 , 6 (2 5 , 9 % )8 0 7 4 (2 3 , 5 % )

0

1 0 0 0 0

2 0 0 0 0

3 0 0 0 0

4 0 0 0 0

5 0 0 0 0

6 0 0 0 0

2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 (п р о г н о з )го д

мл

н.р

уб

ле

й

Р а с х о д ы к о н с о л и д и р о в а н н о го б ю д ж е т а З а б а й к а л ь с к о го к р а яв т . ч . р а с х о д ы н а о б р а з о в а н и е

На протяжении последних 3-х лет сохранялись темпы роста бюджетных расходов на образование. Однако рост доли расходов на образование в консолидированном бюджете остается в пределах 26-30 процентов.

7 9 1 0 , 7 0 ( 2 4 , 1 % )5 3 7 , 2 0 ( 1 , 6 % )

3 9 7 , 6 0 ( 1 , 2 % )

8 0 1 4 , 0 0 ( 1 9 , 8 % )5 6 1 , 4 0 (1 , 4 % )

3 9 7 , 5 0 (1 , 0 % )

8 3 5 9 , 5 0 (1 7 , 1 % )6 4 6 , 7 0 (1 , 3 % )

4 5 4 , 5 0 ( 0 , 9 % )

0 , 0 0 1 0 0 0 , 0 0 2 0 0 0 , 0 0 3 0 0 0 , 0 0 4 0 0 0 , 0 0 5 0 0 0 , 0 0 6 0 0 0 , 0 0 7 0 0 0 , 0 0 8 0 0 0 , 0 0 9 0 0 0 , 0 0

м л н . р у б л е й

2 0 0 8

2 0 0 9

2 0 1 0

год

Д и н а м и к а и д о л я р а с х о д о в к о н с о л и д и р о в а н н о г о б ю д ж е т а к р а я н а о б щ е е , н а ч а л ь н о е п р о ф е с с и о н а л ь н о е , с р е д н е е

п р о ф е с с и о н а л ь н о е о б р а з о в а н и е в о б щ и х р а с х о д а х к о н с о л и д и р о в а н н о г о б ю д ж е т а к р а я

С р е д н е е п р о ф е с с и о н а л ь н о е о б р а з о в а н и еН а ч а л ь н о е п р о ф е с с и о н а л ь н о е о б р а з о в а н и еО б щ е е о б р а з о в а н и е

Увеличение расходов на начальное профессиональное образование до

646,7 млн.рублей в 2010 году по сравнению с уровнем 2009 года - 561,4 тыс.рублей связано с переходом 3-х учреждений федерального подчинения на краевой.

Рост расходов на среднее профессиональное образование в 2010 году в сумме 454,5 млн.рублей по отношению к уровню расходов 2009 года в сумме 397,5 млн.рублей объясняется увеличением расходов по содержанию ГОУ СПО "Петровск-Забайкальский педагогический колледж" путем присоединения к нему ГОУ НПО "Профессиональное училище №19", ростом нормы расходов на питание с 80 рублей в день до 100 рублей в день на одного обучающегося, увеличением расходов на налоги, на оплату коммунальных услуг.

Наибольшую долю в расходах на образование консолидированного бюджета в течение трех лет занимают расходы на общее образование - в диапазоне 17,1-24,1 процентов.

Сравнительный анализ доли расходов консолидированного бюджета субъекта РФ на общее образование, НПО, СПО в общих расходах

консолидированного бюджета субъекта РФ по Сибирскому федеральному округу

Доля расходов консолидированного бюджета субъекта РФ

на общее образование в общих расходах

консолидированного бюджета субъекта РФ,

%

Доля расходов консолидированного

бюджета субъекта РФ на НПО в общих

расходах консолидированного

бюджета субъекта РФ, %

Доля расходов консолидированного

бюджета субъекта РФ на СПО в

общих расходах консолидированного

бюджета субъекта РФ, %

Наименование

2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 Сибирский федеральный округ 16,1 15,4 15,2 1,50 1,39 1,35 0,9 0,9 0,9 Республика Алтай 23,3 20,7 20,5 1,46 1,43 1,09 0,9 0,9 0,8 Республика Бурятия 18,3 17,7 16,6 1,66 1,47 1,26 0,8 1,0 1,3 Республика Тыва 22,1 21,1 21,5 2,33 2,14 2,14 1,0 0,9 0,7 Республика Хакасия 18,4 16,8 15,0 1,79 1,66 1,73 0,4 0,4 0,4 Алтайский край 16,3 15,9 15,6 1,72 1,66 1,57 0,9 0,8 0,8 Забайкальский край 17,8 20,7 19,8 1,30 1,41 1,39 0,8 1,0 1,0 Красноярский край 14,1 13,3 12,3 1,20 1,29 1,14 0,9 0,8 0,7 Иркутская область 17,6 17,6 16,8 1,82 1,50 1,42 1,2 1,1 1,0 Кемеровская область 14,8 13,3 14,1 1,56 1,30 1,35 1,0 0,9 0,9 Новосибирская область 17,4 15,7 16,7 1,35 1,22 1,29 0,9 0,8 1,0 Омская область 13,6 13,3 13,3 1,38 1,28 1,45 0,8 0,7 0,7 Томская область 15,7 15,4 15,8 1,66 1,49 1,51 0,8 0,7 0,9

В последние годы также наблюдается рост бюджетных расходов консолидированного бюджета на 1 обучающегося в год.

10 011,2

26 579

19 134

7 356,0

32 426

20 580

7 279,6

36 016

21 957

0,0

5 000,0

10 000,0

15 000,0

20 000,0

25 000,0

30 000,0

35 000,0

40 000,0

рублей

2008 2009 2010 (прогноз )год

Р асхо ды кон со ли ди р о ван н о го б ю дж ета З абай кальского края н а 1 о бучаю щ его ся в год за п ер иод 2008 -2010 годы

(бе з уч е та ра сх одов на з а ра ботную пла ту и на ч исле ния м на не е )Р а сх оды к онсолидирова нногобю дж е та За ба йк а льск ого к ра я вра сч е те на 1 обуч а ю ще гося вгосуда рстве нны х(муници па льных ) уч ре ж де ния х ,ре а лизую щие програ ммыобще го обра з ова нияР а сх оды к онсолидирова нногобю дж е та За ба йк а льск ого к ра я в ра сч е те на 1 обуч а ю ще гося вгосуда рстве нны х уч ре ж де ния хна ч а льного проф е ссиона льногообра зова ния

Р а сх оды к онсолидирова нногобю дж е та За ба йк а льск ого к ра я в ра сч е те на 1 обуч а ю ще гося вгосуда рстве нны х уч ре ж де ния хсре дне го проф е ссиона льногообра зова ния

Расходы консолидированного бюджета Забайкальского края на общее образование, начальное и среднее профессиональное образование распределяются на расходы: на увеличение стоимости основных средств; на текущие расходы, из них на оплату труда и начисления на оплату труда. Доля расходов на оплату труда (с начислениями) в консолидированных расходах на общее образование составляет более 70 %.

20086%20%

74%

2009

71%

5%24%

2010 (прогноз)

71%

2%27%

Анализируя динамику расходов на общее образование за 3 года, видно, что большую часть текущих расходов занимают расходы на оплату труда и начисления на оплату труда: в 2008 году - 74%, в 2009 году - 71%, в 2010 году (прогноз) - 71%. За период 2008-2010 годы наблюдается незначительное увеличение расходов на увеличение стоимости основных средств: с 6% в 2008, в 2009 году - 5%, в 2010 г. (прогноз) - 2%.

Освоение расходов на проведение противоаварийных мероприятий проводится при участии средств из федерального бюджета в рамках реализации Постановления Правительства РФ от 30.07.2009г. №622. Так, в 2009 году на эти цели направлено субъектом 140906,7 тыс.рублей (поступило 180 млн.рублей), в 2010 году освоение составило (федеральный бюджет) 125 995,8 тыс.рублей , освоение составило 99,9% (не освоено 15 500 рублей).

С 2008 года и по настоящее время среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников образования увеличилась на 16,8% .

9246,3

11153,1

5895,6

9780,8

12501,34

8283,88

10801

13001

8615

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

рублей

2008 год 2009 год 2010 год(прогноз)

год

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников образования за период 2008-2010 годы

Среднемесячная номинальнаяначисленная заработная платаработников государственных(муниципальных) учрежденийобразования

Среднемесячная номинальнаязаработная плата учителейгосударственных(муниципальных)общ еобразовательныхучреждений

Среднемесячная номинальнаяначисленная заработная платапрочего персоналагосударственных(муниципальных)общ еобразовательныхучреждений

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей дневных общеобразовательных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона, составило в 2008 году - 67,3%, в 2009 году - 69,2 %, в 2010 году ожидается до 70,6 процента.

Сравнительный анализ заработной платы учителей по Сибирскому федеральному округу представлен следующим образом.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

учителей государственных (муниципальных)

общеобразовательных учреждений, рублей

Наименование

2007 2008 2009

2008 к 2007,%

2009 к 2008, %

Сибирский федеральный округ 9 312,00 11 893,90 13 340,80 127,7 112,2 Республика Алтай 7 721,20 9 212,50 10 393,00 119,3 112,8 Республика Бурятия 9 262,10 10 977,40 14 517,90 118,5 132,3 Республика Тыва 12 674,10 10 660,00 15 988,36 84,1 150,0 Республика Хакасия 8 872,80 11 760,00 12 764,98 132,5 108,5 Алтайский край 6 883,40 8 751,00 10 154,68 127,1 116,0 Забайкальский край 9 529,70 11 153,10 12 501,34 117,0 112,1 Красноярский край 11 598,70 14 549,80 15 950,65 125,4 109,6 Иркутская область 10 137,00 12 986,00 12 363,96 128,1 95,2 Кемеровская область 9 389,30 12 021,47 14 828,13 128,0 123,3 Новосибирская область 9 018,90 13 100,00 13 896,22 145,3 106,1 Омская область 7 739,50 9 469,00 10 786,38 122,3 113,9 Томская область 9 780,20 13 363,60 15 473,00 136,6 115,8

Показатели, характеризующие ход реализации институциональных реформ в сфере общего образования

1) Доля государственных (муниципальных) учреждений, переведенных на нормативное подушевое финансирование, в общем количестве государственных (муниципальных (общеобразовательных) учреждений в 2008 году составила 14,3%, в 2009 году - 17,1%, в 2010 году - 17,1%.

По государственным учреждениям перевод на нормативное финансирование, с элементами подушевого финансирования планируется провести поэтапно, в течение 2011 года. Перевод государственных учреждений на бюджетное финансирование в форме субсидий, предоставляемой учреждению на основании государственного задания будет обеспечиваться с учетом системного подхода: наличия нормативно-правовой базы по изменению типа существующих учреждений, разработкой и утверждением административных регламентов стандартов предоставления государственных услуг и стандартов оказания качества услуг, разработкой и утверждением показателей конечных результатов деятельности учреждения, расчетов нормативных затрат на оказание государственной услуги и нормативных затрат по содержанию имущества и их утверждение, установление форм финансовой и бухгалтерской отчетности.

2) Доля государственных (муниципальных) учреждений, переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат, в

общем количестве государственных (муниципальных (общеобразовательных) учреждений в 2008 году составила 14,3%, в 2009 году - 17,1%, в 2010 году - 76,9%.

Количество муниципальных и государственных общеобразовательных учреждений, переведенных на НСОТ: в 2007 году - 53 единицы, в 2008 - 84 единицы, в 2009 - 82 единицы. В 2010 году ожидаемое количество - 440 ед.

С 01.01.2010г. переведены на НСОТ все государственные учреждения, подведомственные министерству (97 ед.). Перевод государственных учреждений на НСОТ осуществлен без дополнительных источников финансирования из средств краевого бюджета. Основным моментом при переводе государственных учреждений на НСОТ стала возможность перераспределения стимулирующей части фонда оплаты труда работникам, исходя из условий достижения качественного и результативного труда.

Объем неэффективных расходов в сфере общего образования и их доли в общем объеме расходов консолидированного бюджета

Объем неэффективных расходов в сфере общего образования, по данным Минэкономразвития РФ, составил:

- в 2007 году - 1 535 727 тыс.рублей, доля неэффективных расходов в образовании от общих неэффективных расходов по Забайкальскому краю - 25,29%,

- в 2008 году - 1 181 976,03 тыс.рублей, доля неэффективных расходов в образовании от общих неэффективных расходов по Забайкальскому краю - 14,94%, (за 2008 год сумма неэффективных расходов пересчитана, в связи с изменением методики исчисления составляющих показателей в 2009 году),

- в 2009 году - 1 7 39 742, 79 тыс. рублей, доля неэффективных расходов в образовании от общих неэффективных расходов по Забайкальскому краю - 21,71%,

- в 2010 году ожидаемый уровень неэффективных расходов - 1 818 268 тыс.рублей, доля которых в консолидированном бюджете края на общее образование составит 21,6%.

Общий объем неэффективных расходов складывается из суммы неэффективных расходов по управлению наполняемости классов в общеобразовательных учреждениях края и суммы неэффективных расходов по управлению кадровыми ресурсами.

в том числе

Управление кадровыми ресурсами Управляемость наполняемости

классов «учитель» «не учитель» Год

Объем неэффектив-ных расходов

всего, млн. рублей

(экспертно) город село город село город село

2008 1186,7 0 0 -93,7 368,3 289,9 622,2 2009 1750,6 0 0 -71,2 465,5 451,8 904,5 2010 1818,3 0 0 -105 511,8 461,2 950,3

Динамика наполняемости классов и соотношения численности "учитель" / "не учитель" приведена ниже.

Динамика наполняемости в классах, чел.

Показатель 2008 г.

2009 г.

2010 г.

(прогноз) 2011 г.

(прогноз) 2012 г.

(прогноз) город 21,64 22,34 22,79 22,75 22,72 село 12,55 12,76 12,49 12,44 12,4 Средняя наполняемость в классе, чел 16,91 17,27 17,37 17,34 17,34

Динамика соотношения численности «учитель»/ «не учитель», чел

Показатель 2008 г.

2009 г.

2010 г.

(прогноз) 2011 г.

(прогноз) 2012 г.

(прогноз) город 14,49 14,23 14,64 14,7 14,77 село 8,66 8,34 8,11 8 7,91

Среднее соотношение численности учителя и ученика, чел (целевое значение 15 чел.)

11,5

11,15

11,22

11,18

11,16

Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов консолидированного бюджета края на общее образование в 2007 году составляла 25,3 %, в 2008 году - 14,9 %, в 2009 году - 21,7%, в 2010 году ожидается на уровне 21,6 %, т.е. снижение относительно 2007 года всего на 3,7%.

Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти

Забайкальского края в сфере начального и среднего профессионального образования

Динамика номинальной начисленной заработной платы приведена на

рис. Низкий процент составляет отношение среднемесячной номинальной

начисленной заработной платы преподавателей, мастеров производственного обучения ГОУ НПО и СПО к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона.

68,7

59,8

75,6

61,9

59,5

98,788,6

75,7

92,384,3

72,1

85,081,0

69,2

82,5

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

рублей

2 007 2 009 2011(прогноз)

год

Отношение среднемесячнойноминальная начисленнойзаработной платы преподавателейгосударственных образовательныхучреждений начальногопрофессионального образованиясубъекта РФ к среднемесячнойноминальной начисленнойзаработной плате работников,занятых Отношение среднемесячнойноминальной начисленнойзаработной платы мастеровпроизводственного обучениягосударственных образовательныхучреждений начальногопрофессионального образованиясубъекта РФ к среднемесячнойноминальной заработной платеработников,Отношение среднемесячнойноминальной начисленнойзаработной платы преподавателейгосударственных образовательныхучреждений среднегопрофессионального образованиясубъекта РФ к среднемесячнойноминальной начисленнойзаработной плате работников,занятых в

Межбюджетные трансферты

По 18 направлениям ведется работа по планированию, финансированию, анализу, контролю и отчетности по средствам межбюджетных трансфертов из средств краевого и федерального бюджетов (без учета субвенции на общее образование):

2008 год 2009 год 2010 год

5%

25%

47%

12%

4% 7%

5%

24%

47%

10%

5%9%

5%

22%

50%

10%

4%9%

5 %

2 2 %

5 0 %

1 0 %

4 %

9 %

н а в ы п л а т у 2 5 п р о ц е н т о в п е д а г о г и ч е с к и м р а б о т н и к а м

е ж е м е с я ч н о е д е н е ж н о е в о з н а г р а ж д е н и е к л а с с н ы м р у к о в о д и т е л м я

н а с о д е р ж а н и е р е б е н к а в с е м ь е о п е к у н а , п р и е м н о й с е м ь е и о п л а т у т р у д ап р и е м н ы м р о д и т е л я м , п а т р о н а т

б е с п л а т н о е п и т а н и е м а л о и м у щ и м

а д м и н и с т р и р о в а н и е г о с у д а р с т в е н н ы х п о л н о м о ч и й

к о м п е н с а ц и я ч а с т и р о д и т е л ь с к о й п л а т ы

Динамика расходов по межбюджетным трансфертам приведены ниже.

Динамика расходов по межбюджетным трансфертам за 2008-2010 годы

36 316,7 40 969,925 499,40 32 826,6 32 202,3

62 169,4 70 520,831 977,40

153 377,10 163 443,4170 107,7

374 774,0330 184,3

279 266,80

73 783,372 569,874 962,0045 781,50

0,00

50 000,00

100 000,00

150 000,00

200 000,00

250 000,00

300 000,00

350 000,00

400 000,00

2008 2009 2010

год

тыс.

рубл

ей

на выплату 25 процентов педагогическим работникамежемесячное денежное вознаграждение классным руководителмяна содержание ребенка в семье опекуна, приемной семье и оплату труда приемным родителям, патронатбесплатное питание малоимущимадминистрирование государственных полномочийкомпенсация части родительской платы

В 2010 году в структуре расходов по межбюджетным трансфертам новое направление - обучение детей- инвалидов на дому, а также компенсация стоимости затрат родителей, обучающих детей-инвалидов на дому.

Финансирование мероприятий по организации летнего отдыха

В связи с передачей полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Забайкальском крае от фонда социального страхования в 2010 году (расходы 2010 года - 236502,6 тыс.руб.) осуществляется работа по планированию расходов на финансовое обеспечение, мероприятий по организации летнего отдыха по следующим направлениям:

- бюджетами муниципальных районов - 75 554,5 тыс.рублей,- субсидии негосударственным лагерям - 54 690,1 тыс.рублей,- государственные контракты на приобретение путевок на санаторно-

курортное лечение - 69 873,6 тыс.рублей, в том числе на обеспечение командировочных расходов сопровождающих - 4353,6 тыс.рублей,

- государственные лагеря, закрепленные за министерством - 25782,6 тыс.рублей.

Итого по мероприятиям в 2010 году освоено 225 900,8 тыс.рублей.

Финансирование деятельности подведомственных учреждений, мероприятий в области образования

Финансирование деятельности подведомственных учреждений, мероприятий в области образования

Обеспечение деятельности Министерства образования Забайкальского края осуществляется через программно-целевое и непрограммное финансирование:

Направление расходования средств

ед. изме-рения

2007 год 2008 год 2009 год 2010 год (прогноз)

2011 год (прогноз)

Программно-целевое финансирование

7 198,1 22 586,7 37 631,8 26 015,8 48 410,5

Краевая целевая программа «Образование (2009-2010 годы)»

тыс.руб 7 198,1 2 721,0 6 000,0 11696,8 4 062,0

КДЦП "Обеспечение комплексной безопасности

учреждений системы образования Забайкальского края

(2010-2012 годы)"

тыс.руб 0,0 16 865,7 30 111,6 12494,7 30 440,0

Областная целевая программа «Развитие Читинского

государственного университета (2005 – 2010 годы)».

тыс.руб 0,0 3 000,0 0,0 0 0,0

КДЦП «Инновационное развитие Забайкальского края» (2011-

2014гг.)

тыс.руб 0,0 0,0 1 520,2 0 2 500,0

КДЦП "Допризывная подготовка и патриотическое воспитание

молодежи Забайкальского края на 2011-2014 годы"

тыс.руб 310,5

КДЦП "Молодежь Забайкалья (2011-2015) годы"

тыс.руб 200,0

КДЦП "Модернизация профессионального образования Забайкальского края (2011-2015

годы)"

тыс.руб 10 884,0

КДЦП «Комплексные меры противодействия табакокурению, злоупотреблению наркотиками,

их незаконному обороту и алкоголизации населения (2009-

2013 годы)»

тыс.руб 14,0

КЦП "Электронное Забайкалье" тыс.руб 1824,3 0,0

Ведомственная программа «Педагогические кадры 2010-

2012»

0,0 0,0 0,0 0 0,0

Непрограммное финансирование тыс.руб 1 765 199,4

2 255 050,7 2 006 619,9

2 869 293,3 2 589 352,7

Содержание сети подведомственных учреждений

тыс.руб 1 599 206,3

1 912 737,1 1 856 213,3

2 116 992,9 2 233 670,7

Субсидии автономным учреждениям

тыс.руб 0,0 0,0 5 562,6 52 564,4 65 559,2

Классное руководство тыс.руб 3 555,8 4 684,6 4 797,9 166 966,6 54 234,1

Опека тыс.руб 0,0 0,0 0,0 154 289,6 0,0

Субсидии на жилье детям-сиротам

тыс.руб 0,0 0,0 0,0 36 312,9 0,0

Кап.вложения тыс.руб 1 400,0 25 606,4 2 141,2 7 965,4 0,0

Летняя оздоровительная кампания

тыс.руб 6 237,9 6 571,4 9 263,1 148 894,7 155 881,4

Проведение противоаварийных мероприятий

тыс.руб 125 995,7 0,0

Социально-значимые мероприятия

тыс.руб 0,0 1 193,6 599,3 594,6 0,0

Прочие расходы тыс.руб 154 799,4 304 257,6 128 042,5 58 716,5 80 007,3

Итого: тыс.руб 1 772 97,5 2 277 637,4 2 044 51,7 2 895 309,1 2 637 763,2

Непрограммное финансирование в 2010 году составило 2 869 309,1 тыс. рублей и осуществлялось по 17 направлениям.

Программно-целевое финансирование в 2010 году составило 26015,8 млн.рублей и осуществлялось по 2 краевым целевым долгосрочным программам.

- КДЦП "Образование (2009-2011 годы)" в сумме 11696,8 тыс. рублей (освоено 99,97%),

- КДЦП "Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы образования Забайкальского края (2010-2012 годы)" в сумме 12494.7 тыс.рублей (освоено 100%):

Доля программного финансирования в 2007 году составила 0,4%, в 2008 году - 1%, в 2009-1%, 2010 года (прогноз) - 0,9% от общих расходов, предусмотренных министерству.

Структура расходов краевого бюджета за 2010 год по экономическому содержанию статей расходов распределяется следующим образом:

2008 год 2009 год 2010 год

3%2%6%

16%

2%

14%

9%

48%

З а р а б о т н а я п л а т а и н а ч и с л е н и я н а н е е

К о м м у н а л ь н ы е у с л у г и

У с л у г и п о с о д е р ж а н и ю и м у щ е с т в а

У в е л и ч е н и е с т о и м о с т и о с н о в н ы х с р е д с т в

П р о ч и е р а с х о д ы ( н а л о г и , с т и п е н д и я , п р о ч е е )

У в е л и ч е н и е с т о и м о с т и м а т е р и а л ь н ы х з а п а с о в

П о с о б и я п о с о ц и а л ь н о й п о м о щ и н а с е л е н и ю

П р о ч и е р а с х о д ы

58%

9% 4%

1% 5%

16%

2% 5%

56%

7% 6%

3% 4%

15%

2% 7%

Основную долю расходов в 2010 году составляет заработная плата и начисления на нее 48%

- заработная плата с отчислениями - 48% , (в 2009 году -58% , в 2008 году -56%),

- коммунальные услуги - 9%,- прочие - 43%. Структура расходов краевого бюджета за 2010 год по типам

подведомственных учреждений распределяется следующим образом:

2008 год 2009 год 2010 год

31%

27%

17%

9%

5%1%

10%

30%

29%

16%

9%

6%

1%9%

2010 год

29%

31%

16%

9%

6%

1% 8%

и н т е р н а т н ы е у ч р е ж д е н и я

п р о ф е с с и о н а л ь н ы е у ч и л и щ а

д е т с к и е д о м а

п е д а г о г и ч е с к и е к о л л е д ж и

у ч р е ж д е н и я д о п о л н и т е л ь н о г о о б р а з о в а н и я

о б щ е о о б р а з о в а т е л ь н ы е ш к о л ы

п р о ч и е у ч р е ж д е н и я

В структуре расходов краевого бюджета как по типу учреждений, так и по

экономическому содержанию за период 2008-2010 годы, существенных изменений не имеется.

Исполнение бюджета по расходам министерства за 2008-2010 годы представлено следующим образом:

2008 год 2009 год 2010 год Направление

план факт % план факт % план факт %

бюджетная деятельность 2158,2 1970,5 91,3 1981,9 1943 98 2890,2 2819,4 97,6

внебюджетная деятельность 127,3 79,3 62,3 132,2 101,3 76,6 119,8 89 74,3

Итого: 2285,5 2049,8 89,7 2114,1 2044,3 96,7 3009,6 2908,4 96,6

Структура доходов краевого бюджета по доходам бюджета по типам подведомственных учреждений за 2010 год

Внебюджет Наименование типа учреждения

план факт доля% Красночикойская СОШ№2 888,40 764,4 86,0 Интернатные учреждения 13 887,30 9649,9 69,5 Учреждения дополнительного образования 15 779,60 5928,7 37,6 Детские дома 900,00 627,9 69,8 Профессиональные училища 43 087,40 35429,2 82,2 Педагогические колледжи 20 152,50 18754,3 93,1 ИПК 8 922,60 6026,6 67,5 прочие учреждения 16 229,60 11848,2 73,0

ИТОГО: 119 847,40 89 029,20 74,3

Финансирование мероприятий ПНПОПо 7 направлениям министерством за период 2008-2010 годы осуществлялось

финансирование:

2008 год 2009 год 2010 год

4% 10%

7%

2%

60%

0% 9%0%

8%

1%

80%

3% 6% 0% 5%1%0%

4%

0%0%

0%

3%

0%

18%

67%

5% 7%

За 2010 год реализовано мероприятий на общую сумму 245,7 млн.рублей (в 2009 году - 343,1 млн.рублей, в 2008 году - 423,8 млн.рублей), в том числе по направлениям :

- вознаграждение за классное руководство - 167 млн.рублей, в т.ч. средства из федерального бюджета - 122,1 млн.рублей,

- организация дистанционного образования детей-инвалидов - 43,55 млн.рублей, в т.ч из средств федерального бюджета - 34,71 млн.рублей,

- внедрение современных образовательных технологий - 16,0 млн.рублей, в т.ч. средства из федерального бюджета - 0 млн.рублей,

- поощрение лучших учителей - 6,4 млн.рублей, в т.ч. из средств федерального бюджета - 2,2 млн.рублей,

- государственная поддержка талантливой молодежи - 0,72 млн. рублей (средства из федерального бюджета).

Снижение доли привлекаемых средств из федерального бюджета, внебюджетных источников связано с окончанием сроков действия отдельных направлений ПНПО.

Мероприятия, проводимые с целью оптимизации расходов на содержание сети подведомственных учреждений, мероприятий в области образования

Мероприятия, проводимые по эффективному использованию средств:- обеспечение своевременного и в полном объеме финансирования

первоочередных расходов,- уменьшением объемов кредиторской задолженности согласно

ежемесячной бухгалтерской отчетности (на 01/10/2010г. составила 6,2 млн.рублей или снизилась по сравнению с уровнем 2009 года на 14,5 млн.рублей или на 30% ) ,

- оптимизация объемов дебиторской задолженности (на 01/10/2010г. составила 26,5 млн.рублей или снижение с уровнем 2009 года составило 11,6 млн.рублей или на 30%),

- минимизация образования остатков на лицевых счетах учреждений на 01 число.

Проведена оптимизация сети бюджетных учреждений: исключены из реестра бюджетополучателей 5 учреждений: ГУ "Алек-Заводский детский дом", ГУ "Кыкерский детский дом", ГУ "Читинский детский дом №3", ГОУ НПО "Профессиональное училище №10 и ГОУ СПО "Петровск-Забайкальский педагогический колледж".

В целях достижения эффективности использования бюджетных средств:- внедряются новые организационно-правовые формы, а именно, перевод в

автономное учреждение. - производится оптимизация расходов в части списания с балансов

учреждений неликвидного имущества, невостребованных земельных участков. Произведено списание с баланса учреждений автотранспортной техники - 18 единиц, рассматривается размежевание земельного участка в 700 га ГОУ СПО "Красночикойского аграрно-педагогического колледжа", с целью уменьшения налогооблагаемой базы по имущественному и земельному налогам, а следовательно сокращению сумм по оплате налогов.

- ежемесячный анализ исполнения государственных контрактов по оплате коммунальных услуг. Общий объем условно сложившейся экономии лимитов бюджетных обязательств по заключенным государственным контрактам по оплате коммунальных услуг составляет 4257,3 тыс.рублей. Неиспользованные лимиты бюджетных обязательств перераспределяются на учреждения, имеющие кредиторскую задолженность.

Оптимизация расходов в области образования осуществляется при проведении процедур по исполнению федерального закона от 21.07.05г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". За 2010 год условная

экономия при проведении процедуры закупок для государственных нужд по подведомственным учреждениям составила 7505,8 тыс.рублей.

Изменение механизмов финансирования в форме предоставления субсидий касаются и в части реализации федерального закона от 8 мая 2010г. №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", предусматривающих изменение существующих типов учреждений на вновь вводимые типы: казенные, бюджетные, автономные. В этой части, рассматриваются методики расчета нормативных затрат на оказание учреждениями государственных услуг и нормативов затрат на содержание имущества.

Основные направления деятельности на 2011 годДостижение установленных задач на 2010 год обеспечено за счет

реализации мероприятий по:1. экономному и рациональному использованию бюджетных расходов:а) оптимизации расходов на содержание сети подведомственных

учреждений - 5774,4 тыс. рублей,б) экономии при проведении процедуры заключения государственных

контрактов - 7505,8 тыс. рублей,в) снижению объемов балансовой кредиторской и дебиторской

задолженности г) оптимизации расходов в части списания с балансов учреждений

неликвидного имущества, невостребованных земельных участков,В 2011 году работа будет продолжена по следующим направлениям:- экономное и рациональное использование бюджетных средств;- внедрение механизмов бюджетирования, ориентированного на результат.

С этой целью в течение 2011года будет проводится работа по реализации федерального закона от 8 мая 2010г. №83-ФЗ;

- утверждение методик расчета нормативных затрат на оказание учреждениями государственных услуг и нормативов затрат на содержание имущества, с последующим утверждением размера нормативных затрат по подведомственным учреждениям, при изменении существующего типа учреждения;

- утверждение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;

- утверждение порядка определения платы за оказание бюджетным учреждением гражданам и юридическим лицам услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения.

8. Контрольно-ревизионная деятельность

В соответствии с пунктом 6.1 ст.29 Закона Российской Федерации "Об образовании" Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края реализует полномочие по обеспечению государственных

гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования путем выделения субвенций местным бюджетам. Порядок расчета нормативов субвенций на общее образование определен Законом Забайкальского края от 23 сентября 2009 № 244-ЗЗК "О нормативах для определения размера субвенций бюджетам муниципальных районов, городских округов Забайкальского края в сфере общего образования". В соответствии с данным законом с 2010 по 2013 год производится выравнивание нормативов финансирования и постепенный переход от норматива на класс-комплект на норматив на 1 учащегося (кроме малокомплектных и труднодоступных школ). Например, в 2010 году коэффициент выравнивания составил 75% от уровня 2009 года, на 2011 год запланирован коэффициент выравнивания (отклонения при расчете норматива на класс-комплект к нормативу на 1 учащегося) в размере 50% от уровня 2009 года. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 01 декабря 2009 года № 433 "Об утверждении коэффициентов увеличения фонда заработной платы административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала в муниципальных общеобразовательных учреждениях по типам и видам муниципальных общеобразовательных учреждений" расчет и финансирование субвенций на общее образование производится по коэффициентам соотношения фонда оплаты труда учителей и "неучителей", которые поэтапно, начиная с 2010 по 2012 год, выравниваются до соотношения 70% (учителя) к 30% (неучителя). Данное постановление должно было служить ориентиром при формировании муниципальными общеобразовательными учреждениями штатных расписаний с 2010 по 2012 год. Однако, изучение штатных расписаний школ в ходе проведенных 8 балансовых комиссий показало, что муниципальные органы управления образованием и муниципальные общеобразовательные учреждения в силу как объективных так и субъективных причин неохотно идут на сокращение численности "неучителей".

Финансирование субвенций на общее образование осуществлялось с 2005 года, в том числе по рассчитанным нормативам - с 2006 года. Фактическое финансирование субвенций на общее образование в расчете на 1 учащегося показано в таблице:

2006 год 2007 год 2008 год (корректиров-

ка по факт.расх)

2009 год 2010 год № п\п

Наименование муниципалитета

Ст-

ть 1

уч-

ся в

год

, т.

р.

в тч

на

уч

расх

С

т-ть

1 у

ч-ся

в г

од,

т.р.

в

тч н

а уч

ра

сх

Ст-

ть 1

уч-

ся в

год

, т.

р.

в тч

на

уч

расх

С

т-ть

1 у

ч-ся

в г

од,

т.р.

в

тч н

а уч

ра

сх

Ст-

ть 1

уч-

ся в

год

, т.

р.

в тч

на

уч

расх

1 Муниципальный район "Акшинский район"

35,5 1,0 41,9 1,8 54 2,7 54,9 0,8 49,4 1,3

2 Муниципальный район "Александрово- Заводский район"

29,8 2,4 35,4 2,4 45,1 2,2 47,6 1,1 49,8 4,7

3 Муниципальный район "Балейский район"

24,4 2,0 25,9 1,1 32,5 1,5 33,1 0,8 34,4 1,0

4 Муниципальный район "Борзинский район"

20,1 1,3 21,1 1,0 24 1,4 26,2 0,8 26,2 0,8

5 Муниципальный район "Газимуро -Заводский район"

31,5 4,1 32,1 1,7 39,6 1,9 39,4 1 40,9 1,7

6 Муниципальный район "Забайкальский район"

19,4 0,4 23,1 0,9 27,7 1,4 30,5 0,6 30,2 1,0

7 Муниципальный район "Каларский район"

35,4 0,2 42,0 1,7 53,8 2,5 56,5 0,8 57,9 1,0

8 Муниципальный район "Калганский район"

21,2 1,3 24,0 1,3 29,4 1,3 32,4 0,9 34,6 2,2

9 Муниципальный район "Карымский район"

19,7 0,6 19,7 0,8 26,8 1,2 27,7 0,8 28,4 2,1

10 Муниципальный район "Город Краснокаменск и Краснокаменский район"

18,1 1,1 19,0 0,8 24,6 1,2 24,6 0,7 25,7 0,9

11 Муниципальный район "Красночикойский район"

30,3 2,6 33,8 1,7 43,4 2,0 43 0,9 45,7 1,3

12 Муниципальный район "Кыринский район"

23,7 0,7 28,2 1,2 39,6 1,7 39 0,8 41,1 1,2

13 Муниципальный район "Могочинский район"

19,3 1,5 21,0 1,3 25,2 1,4 26,4 0,8 27,5 1,0

14 Муниципальный район "Нерчинский район"

22,8 0,7 25,7 1,3 32,7 1,5 31,1 0,8 32,8 1,0

15 Муниципальный район "Нерчинско - Заводский район"

30,4 2,6 36,4 1,7 42,6 2,3 46 0,9 48,8 2,0

16 Муниципальный район "Оловяннинский район"

18,5 1,0 21,2 1,1 27,7 1,4 26,4 0,7 28,4 1,2

17 Муниципальный район "Ононский район"

30,1 0,8 35,4 1,6 46,8 2,3 52,4 1,1 43,6 1,6

18 Муниципальный район "Петровск - Забайкальский район"

28,0 3,2 31,4 1,4 40,1 1,8 38,6 0,8 37,1 1,3

19 Муниципальный район "Приаргунский район"

25,6 4,1 27,8 1,6 35,7 1,7 37,1 0,9 36,8 2,8

20 Муниципальный район "Сретенский район"

20,9 0,6 24,4 1,1 32,2 1,5 31,5 0,7 33,2 2,1

21 Муниципальный район "Тунгиро- Олекминский район"

32,7 3,9 36,2 2,6 43,2 2,3 34 0,9 37 2,7

22 Муниципальный район "Тунгокоченский район"

32,4 2,0 38,3 2,0 49,2 2,3 46,6 0,9 43,2 2,6

23 Муниципальный район "Улетовский район"

29,7 3,9 30,8 1,5 40,5 1,9 41,3 0,9 42,7 1,5

24 Муниципальный район "Хилокский район"

18,6 0,7 19,7 1,0 24,7 1,1 25,3 0,8 26,6 1,1

25 Муниципальный район "Чернышевский район"

20,6 2,0 21,7 1,1 28,4 1,3 27 0,7 28,7 1,8

26 Муниципальный район "Читинский район"

19,7 0,4 21,8 0,9 28,6 1,3 30 0,8 31,8 1,1

27 Муниципальный район "Шелопугинский район"

29,7 2,1 34,9 1,7 45,7 2,2 36,4 1 38,2 1,3

28 Муниципальный район "Шилкинский район"

20,7 1,3 24,2 1,1 30,5 1,3 31,5 0,7 32,9 1,1

29 Городской округ "Город Петровск - Забайкальский"

17,1 0,5 19,2 1,0 23,9 1,2 25,7 0,8 27 0,8

30 Городской округ "Город Чита" 12,8 0,7 13,6 0,5 16,8 0,8 16,5 0,5 17,6 0,6

31 Городской округ ЗАТО п.Горный 16,3 0,1 17,5 0,7 18,9 0,9 18,6 0,5 22,3 0,7

Итого Забайкальский край без АБО 24,4 1,6 27,3 1,3 34,7 1,7 27,9 0,7 28,8 1,2

1 Муниципальный район «Агинский район»

32,6 9,1 35,6 2,5 56,4 0,86 60,5 1,1 54,3 1,6

2 Муниципальный район «Могойтуйский район»

31,1 5,5 33,8 0,7 46 0,03 46 0,5 41,1 1,2

3 Муниципальный район «Дульдургинский район»

37,5 10 46,9 7,1 35,7 0,04 46 1,1 40,1 1,3

4 Городской округ «Агинское» 35,5 1,2 34,8 0,5

Итого АБО 33,7 8,2 38,8 3,4 46,0 0,31 46 0,9 42 1,1 Всего Забайкальский край 36,0 1,53 31 0,8 30 1,2

В 2010 году на 60% по сравнению с 2009 годом увеличились учебные расходы как в связи с выделением дополнительных средств на приобретение учебников в сумме 25 881,1 тыс.руб., так и в связи с инициированной муниципалитетами передвижкой фонда оплаты труда на учебные расходы в сумме 26 318 тыс.руб. (Александрово-Заводский, Калганский, Карымский, Оловяннинский, Приаргунский, Сретенский, Чернышевский, Тунгокоченский районы). Данные средства направлены районами на приобретение оборудования для учебных кабинетов.

В связи с поэтапным переходом на подушевое финансирование стоимость 1 учащегося в самом "дорогом" районе в 2009 году Агинском снизилась с 60,5 до 54,3 тыс.руб., самая низкая стоимость 1 учащегося в 2009 году по городу Чите поднялась с 16,5 до 17,6 тыс.руб. в год. В 2010 году самая высокая стоимость обучения наблюдалась в Каларском районе (57,9 тыс.руб. в год) за счет наибольшего коэффициента районного регулирования (при районном регулировании 70% стоимость учащегося составляла бы 33,8 тыс.руб.). При переводе стоимости в сопоставимые показатели (при районном регулировании 70%) самыми "дорогими" остаются районы Агинский, Александрово-Заводский, Акшинский, Нерчинско-Заводский, Красночикойский (по убыванию), самыми "дешевыми" - г.Чита, ЗАТО Горный, Могочинский, Чернышевский, Краснокаменский районы (по возрастанию).

Фонд оплаты труда на 2010 год субвенций на общее образование был запланирован с учетом стимулирующего фонда, составляющего в среднем 5%. По отчетам муниципальных органов управления образованием по состоянию на 01 октября 2010 года 76,9% школ переведены на новую систему оплаты труда,

стимулирующие выплаты учителям в данных школах составили 9,9% от общего фонда оплаты труда, средняя заработная плата учителей в городской местности, переведенных на новую систему оплаты труда составила 13,3 тыс.руб., в сельской местности - 13,1 тыс.руб. 10% самых высокооплачиваемых учителей в данных школах получают заработную плату в размере 17613,6 руб. при недельной нагрузке 24,4 часа, 10% самых низкооплачиваемых - 7126,3 руб. при недельной нагрузке 11,8 часа. Проблемы внедрения новой системы оплаты труда в общеобразовательных учреждениях неоднократно обсуждались на уровне Правительства Забайкальского края, в Законодательном Собрании Забайкальского края, на Консультативном совете Глав администраций муниципальных районов и городских округов. Постановлением Законодательного Собрания Забайкальского края от 26 мая 2010 года № 123 по итогам "Правительственного часа" Правительству Забайкальского края рекомендовано осуществить ряд мероприятий по реализации образовательной инициативы "Наша новая школа", в том числе изыскать дополнительные средства на реализацию новой системы оплаты труда, но в связи с недостаточностью бюджета, дополнительные средства не были выделены. На "Правительственном часе" также отмечалось, что для обеспечения учебниками требуется на менее 88,5 млн.рублей в год, средства на учебные расходы должны составлять не менее 5% фонда оплаты труда. В 2009 году учебные расходы составили 4,1% фонда оплаты, план на 2011 год по учебным расходам - 3% (с учетом оплаты услуг Интернета).

В целях стимулирования введения новых финансовых механизмов в течение 2010 года неоднократно проводились обучающие семинары для муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений (совместно с Институтом проблем образовательной политики "Эврика", ЗабКИПКРО). В целях апробации механизмов внедрения муниципальных заданий разработаны и направлены в муниципалитеты методические рекомендации по расчету нормативных затрат на оказание муниципальными образовательными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных образовательных учреждений, а также дан пример расчета норматива затрат на 1 учащегося по оказанию услуги по реализации основных общеобразовательных программ. Для разработки нового закона края по расчету субвенций на общее образование, основанному на подушевом нормативе Министерством образования Забайкальского края ведется сбор и обобщение информации по фактической стоимости обучения по каждой общеобразовательной школе, разработка закона запланирована на второй квартал 2011 года.

Специалисты контрольно-ревизионного отдела в течение 2010 года провели 15 проверок, в том числе 4 - в муниципальных органах управления образованием и муниципальных общеобразовательных учреждениях и 11 - в подведомственных учреждениях и участвовали в работе балансово-бюджетных комиссий Забайкальского края по 8 муниципальным образованиям. Нецелевое использование средств, выявленное в ходе про-верок, составляет 5,0% от общей

суммы финансовых нарушений, наибольшую долю финансовых нарушений (64,8%) составляют нарушения в учете, использовании средств, нарушения, связанные с неисполнением законов и нормативных актов, а также использование средств при отсутствии нормативных или локальных актов, регламентирующих расходы.

Проверки органов управления образованием муниципальных районов и результаты деятельности балансово-бюджетных комиссий показывают, что реструктуризация сети в районах идет медленно, руководители муниципальных органов управления образованием уделяют недостаточно внимания финансово-бюджетной деятельности (Сретенский, Акшинский, Могочинский районы, ЗАТО Горный), во всех проверенных в 2010 году районах отсутствуют положения о ведении бюджетных смет, вследствие чего лимиты финансирования по учреждениям отклоняются от расчетов к сметам, руководители муниципальных учреждений не проводят политику по уменьшению дисбаланса между численностью учителей и прочих работников.

9. Лицензирование, государственная аккредитация, надзор и контроль в сфере образования

9.1. Лицензирование, государственная аккредитацияВ 2010 году Министерство образования, науки и молодежной политики

Забайкальского края осуществляло свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 29,37,43,44), Законом РФ "Об образовании", "Положением о лицензировании образовательной деятельности", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 № 277, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008г. № 522 "Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций", нормативно-правовыми документами Министерства образования и науки Российской Федерации, Рособрнадзора, Правительства Забайкальского края, Министерства образования Забайкальского края.

С целью качественного проведения процедур в состав лицензионных и аккредитационных комиссий включались эксперты - специалисты ЗабГГПУ им Н.Г. Чернышевского, ЧитГУ, ЗабКИПКРО, учреждений НПО, СПО, Министерства физической культуры и спорта, Министерства культуры, Министерства здравоохранения, краевого методического, информационно-аналитического Центра культуры, КСДЮСШОР, ГУ " УМНЦ НПО, СПО Забайкальского края", УВД по Забайкальскому краю и др.

В истекшем году осуществлялось консультирование руководителей образовательных учреждений, представителей органов управления образованием по вопросам проведения процедур лицензирования, государственной аккредитации, формирования нормативной правовой базы образовательных учреждений. Специалисты принимали участие в работе совещаний, конференций, комиссий, семинаров, проводимых Министерством образования Забайкальского края и другими органами власти.

Планомерно шла работа по обновлению реестра образовательных учреждений по итогам прохождения процедур лицензирования, государственной аккредитации.

По итогам года отмечается рост числа запросов компетентных органов в адрес Министерства образования по сравнению с 2008 г. с 7 до 25, что свидетельствует о случаях осуществления образовательной деятельности учреждениями без лицензии и об ужесточении контроля правоохранительными органами за условиями осуществления образовательной деятельности в учреждениях и организациях различных форм собственности.

Система образования Забайкальского края представлена 1533 учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность. 99,2% образовательных учреждений имеют право на осуществление образовательной деятельности. Из 1404 аккредитуемых образовательных учреждений 99,1% прошли процедуру государственной аккредитации и имеют право на выдачу документа государственного образца.

Лицензионные и аккредитационные экспертизы показывают, что в ОУ, МОУО усилена работа по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации и Забайкальского края. Учреждения образования приводят в соответствие свои нормативно-правовые акты, регламентирующие их деятельность. В итоге на конец года количество школ, не имеющих лицензий, составило 5 (аналогичный период 2009г. - 11), ДОУ 2(2009г. - 42), ДОД 6 (2009г. - 10).

В адрес глав районных администраций, руководителей МОУО Министерством образования Забайкальского края направлено 52 письма и предписания о нарушении сроков лицензирования ОУ, проведено 172 проверки соблюдения лицензионных требований и контрольных нормативов. Сдерживающим фактором для своевременного предоставления частью общеобразовательных учреждений необходимого пакета документов на лицензирование является отсутствие финансовых средств, положительных заключений Роспотребнадзора и Госпожнадзора, неурегулированные имущественные отношения.

За 2010 год процедуры лицензирования прошли 326 образовательных учреждения (431 переоформление). Процедуры государственной аккредитации 296 учреждений (304 переоформление).

Динамика прохождения процедур лицензирования образовательными учреждениями Забайкальского края

97120

300333

278

433

757

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год

Динамика прохождения процедур государственной аккредитации образовательными учреждениями Забайкальского края

154183

383

248

132166

600

0

100

200

300

400

500

600

700

2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год

Общее количество ДОУ составляет 476 учреждений. По сравнению с 2005 годом произошло увеличение на 55 учреждений (в связи с образованием Забай-кальского края). Количество ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домов составляет 41 учреждение в том числе: 6 детских домов - школ, 6 специальных (коррекционных) школ-интернатов; специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья - 9 учреждений, в том числе 6 - государственных, 2 муниципальных, 1- негосударственное; 3-образовательных учреждения для детей нуждающихся в психолого-медико-педагогическом сопровождении в том числе: 2 государственных, 1 муниципальное; 1 государственное специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением.

В 2010 году процедуры лицензирования прошли 100 дошкольных образовательных учреждений, 11 ГОУ для детей сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей детских домов, 2-х С(К)ОУ для детей с ограниченными возможностями здоровья, 2 ГОУ ПМПС-центров, 1-ПМПК, 14 учреждений подведомственных Министерству социальной защиты населения, 4 учреждений Министерства здравоохранения Забайкальского края. Кроме того переоформили лицензии: 100-ДОУ, 7 - ГОУ детских домов, 2 - ПМПС-центров, 3 - С(К)ОУ, 3- реабилитационных центров Министерства социальной защиты, в связи с изменением наименования учреждения и переименования Читинской области в Забайкальский край. За это же период времени были проведены процедуры государственной аккредитации 97 дошкольных образовательных учреждений, 3-х ГОУ детских домов и 1-го С(К)ОУ. Переоформлено 101 свидетельство ДОУ и 5 свидетельств ГОУ интернатного типа. На сегодняшний день ДОУ 1 категории - 41 учреждение, что составляет 8,6% от общего количества ДОУ, 2 категории - 83 учреждения (17,4%), 352 - 3 категории (74%).

Программы общего образования реализуются в 643 учреждениях (в 2007 - 637, 2008 - 601):

- в 79 начальных школах (в т.ч. НОУ Православная гимназия им. Святителя Иннокентия, епископа Иркутского);

- в 1 школе-детский сад;- в 144 основных школах (в т.ч. НОУ Читинская частная школ);- в 376 средних школах (в т.ч. 4 НОУ: Русская гимназия полного дня,

Забайкальский лицей, СОШ № 49 с. Адриановка ОАО "РЖД", СОШ № 51 с. ОАО "РЖД");

- в 28 вечерних (сменных) школах;- в 15 (специальных коррекционных) образовательных учреждениях (в т.ч.

НОУ Санаторная школа-интернат № 33 с. Толбага ОАО "РЖД");Кроме того, программы общего образования реализуются в 76 филиалах. 216 школ (в 2009 - 196) реализуют специальные (коррекционные)

программы (пролицензировано 100%) и 202 (в 2009 - 145) - программы дошкольного образования (подготовка детей старшего дошкольного возраста к школе - пролицензировано 99%).

Позитивный характер происходящих в системе образования Забайкальского края изменений в 2010 году характеризуется снижением количества школ, имеющих лицензии с просроченным сроком действия (с 11 до 5).

В 2010 году было выдано - 87 лицензий, переоформлено 233 лицензии в связи с изменением адреса, статуса учреждения, изменениями в наименовании учреждения. В связи с реализацией других общеобразовательных программ, выписано 18 приложений к действующим лицензиям. Осуществлены проверки лицензионных требований и условий ведения образовательного процесса в 95 учреждениях.

В соответствии с Положением об организации государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций проведены 156 процедур аккредитации и переоформлены 135 свидетельств. По итогам рассмотрения представленных материалов на заседаниях краевой

Аккредитационной коллегии оформлено и выдано 155 свидетельств о государственной аккредитации, 1 школе отказано в аккредитации отдельных общеобразовательных программ (программ дошкольного образования). Практически всем аккредитованным ОУ были даны рекомендации по повышению предметной обученности учащихся 9 классов по математике.

В 2010 годы проведено 2 заседания аккредитационной подкомиссии по вопросам контроля качества предметной обученности по математике, материально-технического и информационно-технического оснащения, образовательного ценза педагогов в общеобразовательных учреждений Шилкинского, Оловяннинского, Ононского, Тунгокоченского, Нерчинского, Приаргунского, Акшинского, Читинского. Борзинского районов, на которой заслушаны отчеты руководителей муниципальных органов управления образованием вышеуказанных территорий. Такой подход охватывает важнейшие аспекты жизнедеятельности общеобразовательных учреждений: организацию и результаты воспитательно-образовательного процесса, состояния материально-технической базы и информационного обеспечения качественные характеристики кадрового педагогического корпуса, степень субъективной удовлетворенности качеством и результатами образовательного процесса всех его участников и также позволяет скорректировать конкретные совместные действия развития и принятия управленческих решений в формировании и развитии региональной системы образования в целом. В результате подготовки и проведения процедур лицензирования и аккредитации повышается образовательный ценз педагогов, приводится в систему прохождение курсовой подготовки.

В реестре учреждений дополнительного образования детей состоят 194 учреждения. За отчётный период времени процедуру лицензирования прошли 35 учреждений дополнительного образования детей, 63 учреждения - переоформление лицензии в связи с изменениями в наименовании и приведением в соответствие с действующим законодательством РФ учредительных документов. Впервые получил лицензию на право ведения оздоровительно-образовательной деятельности детский оздоровительно-образовательный центр "Огонёк" Читинского района. Всего в реестре образовательных учреждений Забайкальского края в настоящее время значатся 8 детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей), имеющих лицензии; это практически четвёртая часть всех лагерей по краю, и в 2011 году предстоит активная работа по приведению в соответствие с действующим законодательством РФ нормативно-правовой базы учреждений данного вида для получения ими лицензий на право ведения образовательной деятельности.

Государственную аккредитацию за 2010 год получили 38 учреждений дополнительного образования детей, в том числе 13 детско-юношеских спортивных школ, 9 домов детского творчества, 16 учреждений культуры (школ искусств, детских музыкальных и художественных школ). Переоформление свидетельств о государственной аккредитации в связи с изменением наименований и приведением в соответствие с действующим законодательством РФ учредительных документов прошли 46 учреждений.

Сеть образовательных учреждений профессионального образования на конец отчётного 2010года составляет:

ОУ СПО - 22 (юридические лица), 16 краевых, 6 федеральных; кроме того программы среднего профессионального образования реализуют 5 ВУЗов, на территории края осуществляет свою деятельность 1 филиал НОУ СПО другого региона ("Сибирская региональная школа бизнеса (колледж) г.Омска).

ОУ НПО - 27, за 5 лет количество сократилось на 2 учреждения (ПУ № 10 и 19 путем слияния двух юридических лиц реорганизованы в ГОУ СПО П-Забайкальский профессионально-педагогический техникум).

В 2010г процедуру лицензирования и государственной аккредитации прошли 11 ПУ. В целом, проводимые процедуры подтвердили соответствие временным требованиям и нормативам для учреждений НПО. Качество обучения по профессиям по итогам государственной итоговой аттестации за 3 года составляет от 53 до 82%. Однако, в настоящий момент в некоторых училищах (например, ПУ № 28 - 28%, ПУ № 9 - 30%),небольшое количество преподавателей и мастеров производственного обучения, имеющих высшее профессиональное образование. Среди учреждений начального профессионального образования достаточно остро встала проблема регистрации права оперативного управления. Многие профессиональные училища осуществляет свою деятельность на основании Распоряжений соответствующих органов о передаче имущества в оперативное управление и свидетельств о внесении в реестр государственного имущества, что не является на сегодняшний день документом, подтверждающим имущественный характер отношений. Вследствие чего, училищам, не имеющим свидетельств о праве регистрации оперативного управления, предложено в указанный срок (до 01.03.2011г.) осуществить процедуру регистрации права оперативного управления.

Учреждения и организации различных форм собственности, реализующих программы профессиональной подготовки и дополнительного образования для взрослых - 79 (имеют лицензии - 100%).

Основные проблемы, отмеченные в ходе проведения процедур лицензирования и государственной аккредитации.

Во многих учреждениях интернатного типа не созданы должные условия для социальной адаптации детей, организации трудовой подготовки, профессиональной ориентации; не достаточное обеспечение специальными кадрами.

При лицензировании дошкольных образовательных учреждений в городской местности, поселках городского типа, в районных центрах отмечается увеличение численности детей в учреждениях, ведущей к переукомплектованности.

Во многих учреждениях не решается вопрос об оформлении документов регламентирующих имущественные отношения, в частности свидетельств о регистрации права на оперативное управление зданиями и сооружениями, о регистрации права на безвозмездное пользование земельным участком.

Также возникают проблемы при организации групп дошкольного образования на базе общеобразовательных учреждений. В ряде школ не соответствуют требованиям условия и предметно-развивающая среда. В нарушение нормативных документов для создания полного класса начальной школы идет объединение малокомплектной дошкольной группы с малокомплектным классом начальной школы (со 2-4 классом), что влечёт за собой ухудшение качества образовательного процесса.

Остаются проблемы и в учреждениях дополнительного образования детей с формированием нормативно-правовой базы - несвоевременно вносятся в учредительные документы дополнения и изменения в соответствии с действующим зако-нодательством РФ и Забайкальского края. Филиалы учреждений дополнительного образования детей работают без Положений о филиале (детская школа искусств с. Домна - четыре филиала, детская художественная школа г. Хилка - два фи-лиала).

За последние три года изменилась сеть учреждений: реорганизованы путём слияния ГОУДОД "Центр детско-юношеского туризма" и "Станция юных натуралистов" - в реестре значится ГОУДОД "Забайкальский детско-юношеский центр"; таким же образом реорганизована Станция детского и юношеского туризма и экскурсий в городе Балее - теперь это отделение детско-юношеской спортивной школы. Учреждения дополнительного образования детей Министерства культуры также претерпевают процедуру реорганизации. В городе Балее путём слияния детской художественной школы и музыкальной организована детская школа искусств; в посёлке Чернышевск к детской школе искусств присоединены бывшие музыкальные школы пос. Жирекен и Букачача, ставшие её филиалами.

К сожалению, имеется факт ликвидации учреждения. На начало 2010-11 учебного года по решению учредителя закрыт Дом детского творчества МР "Калганский район". Учреждение не имело своей материально-технической базы, располагалось в арендованном помещении, кабинеты были оснащены списанной мебелью, отсутствовало эстетическое оформление, квалифицированных педагогических кадров для реализации программ дополнительного образования детей не было.

В целом для учреждений дополнительного образования детей характерно слабое развитие материально-технической базы, отсутствие собственных помещений (Дом детского творчества № 1 г. Читы, детская художественная школа г. Петровск-Забайкальский, ГОУДОД ДЮСШ по водным видам спорта) является существенным "тормозом" в развитии образовательного процесса.

Не в лучшую сторону меняется кадровый состав УДОД, основная причина - низкая заработная плата, невозможность выезда из районов на курсы повышения квалификации. Увеличивается число совместителей до 60-70 %, тогда как в предыдущие пять- шесть лет это было 30-40 %.

Образовательный ценз для педагогов дополнительного образования в настоящее время выражается в среднем таким образом: 45-50 % - среднее специальное образование; 25-30 % - высшее образование; 20-30 % - среднее (общее) образование.

В общеобразовательных учреждениях не оперативно вносятся дополнения и изменения в Уставы учреждений в соответствии с действующим законодательством РФ и Забайкальского края, допускаются случаи несоответствия некоторых положений Уставов ОУ со статьями Закона РФ "Об образовании", Типовыми положениями; прописываются не все виды образовательной деятельности и реализуемых программ. Неупорядочены и приведены в соответствие с действующим законодательством РФ имущественные отношения между учредителями и соискателями лицензий, документы на пользование землей, не решен вопрос об оформлении свидетельств на право оперативного управления зданиями и сооружениями, переданных образовательным учреждениям в оперативное управление (за исключением школ г. Петровска-Забайкальского, Сретенского района).

На муниципальном уровне в ряде территорий области необходимо дополнить нормативные акты, регламентирующие порядок приема граждан РФ в муниципальные ОУ (тезисно прописан в Уставах), учета детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, порядок и условия предоставления права педагогическим работникам на длительный отпуск сроком до 1 года, деятельность органа, уполномоченного на проведение экспертной оценки последствий решений о реорганизации, модернизации, реконструкции, изменения назначения муниципальных образовательных учреждений;

В начальных, основных, особенно вечерних (сменных) общеобразовательных школах, структурных подразделениях (филиалах) школ большинства районов отмечается слабая материально-техническая база: требуются капитальные ремонты зданий, отопительной системы, электропроводки, канализации, а также обновление и пополнение мебели, оснащение спортинвентарем, обеспечение новыми учебниками, информационно-техническими средствами средствами обучения. (Карымский, Акшинский, Калганский, Нер-Заводский, Алек-Заводский, Тунгокоченский, Оловяннинский, Шелопугинский, Петровск-Забайкальский, Читинский). Материально-техническая база и набор помещений в организованных пришкольных интернатах не всегда соответствует требованиям. Слабо используются в образовательном процессе возможности ИКТ.

Проблемой остается низкий образовательный ценз педагогов в ОУ (наличие высшего профессионального (педагогического) образования). В среднем по краю он составляет у педагогов 5-11 классов 75%. В Александро-Заводском - 51,2%, Борзинском (село) - 53%, Чернышевском - 54%, Балейском - 56%, Сре-тенском - 56%. Для сравнения г. Чита -93,3%, ЗАТО Горный - 91%, г. Краснока-менск - 82,9.

В Шилкинском, Карымском, Александрово-Заводском, Газ-Заводском, Красночикойском, Оловяннинском, Нерчинском, Хилокском районах в течение учебного года продолжается процесс оптимизации сети (реорганизация).

В связи со вступлением в силу с 18 октября 2010г. изменений в программы по подготовке водителей автотранспортных средств, актуальной проблемой является проведение процедур лицензирования данного направления в

общеобразо-вательных учреждениях. Согласно содержанию новых утвержденных Минобразования программ, для ведения подготовки водителей требуется дорогостоящее оборудование. Нововведения отразятся, в первую очередь, в общеобразовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную подготовку.

Основными направлениями на 2011 год являются: Организация и проведение процедур лицензирования и государственной

аккредитации образовательных учреждений независимо от форм собственности;

Организация работы отдела в проведении процедур лицензирования и аккредитации образовательных учреждений с учётом требований 210-ФЗ от 27.07.2010г., 227-ФЗ от 27.072010г., 293-ФЗ от 08.11.2010г.;

Переподготовка экспертов, принимающих участие в проведении процедур лицензирования и аккредитации образовательных учреждений в связи с изменениями федерального законодательства;

Отслеживание соблюдения контрольно-лицензионных нормативов образовательными учреждениями и их прав на выдачу документов государственного образца об уровне образования;

Административное воздействие на нарушителей законодательства в сфере образования;

Анализ причин возникновения нарушений образовательными учреждениями законодательства Российской Федерации в сфере образования.

9.2 Деятельность Минобразования Забайкальского края по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования

Главной целью деятельности отдела является: осуществление надзора и контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и законодательства Забайкальского края в сфере образования.

Контроль и надзор осуществляется отделом в форме плановых и внеплановых проверок образовательных учреждений в соответствии со статьями 28.1, 33 и 38 Закона РФ "Об образовании".

В 2010 году плановые мероприятия по надзору и контролю за соблюдением законодательства в сфере образования проводились в соответствии с планом работы на 2010 год.

За отчетный период проведено 91 проверка соблюдения законодательства в сфере образования . Из общего числа проведенных проверок: выездные составляют - 48(53%) проверок (из них 8(16,6%) внеплановых), документарные - 43(47%) .

36

38

40

42

44

46

48

Выездные Документарные

4853 %

4347%

Мероприятия по надзору и конролю

Количество проведенных проверок

Выездных Документарных № п/п Объект контроля

Плано-вых

Внепла-новых

Плано-вых

Внепла-новых

Доля от общего числа проверок, проведенных в отношении ОУ

(84 проверок), %

1. Дошкольные образовательные учреждения 7 - 5 - 14%

2. Общеобразовательные учреждения 12 8 22 - 50,1%

3. Учреждения дополнительного образования детей 3 - 9 - 14%

4. Учреждения начального профессионального образования 6 - 2 - 10%

5 Учреждения среднего профессионального образования 1 - - - 1,2%

6 Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 5 - 4 - 10,7%

Итого: 34 8 42 100 % Органы местного самоуправления,

осуществляющие полномочия в сфере образования

7 - -

66 (78%) проверок проведено в отношении муниципальных образовательных учреждений, 18 (22 %) проверок в отношении краевых образовательных учреждений и 7 проверок в отношении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования (Управление образования муниципального района "Шилкинский район", отдел образования администрации городского округа "п. Горный", комитет по управлению образованием администрации муниципального района "Город Краснокаменск", управление образования администрации муниципального района "Могойтуйский район", отдел образования администрации муниципального образования "Приаргунский район", управления образования администрации муниципального района "Сретенский район", управление по делам образования администрации муниципального района "Ононский район").

В ходе проверок основное внимание уделялось следующим вопросам:–соблюдения законодательства РФ в сфере образовании в части создания,

реорганизации и ликвидации образовательных учреждений;

4 Документы, организация образовательного процесса

9 10% 9 100%

5 Соблюдение установленного порядка оказания платных образовательных услуг

6 7% 6 100%

6 Соблюдения законодательства при проведении аттестации педагогических работников.

8 9% 7 88%

7 Соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере образования в части выполнения федеральных государственных образовательных стандартов

14 15% 13 93%

8 Соблюдение законодательства Российской Федерации в сфере образования в части соблюдения порядка хранения, выдачи, учета документов государственного образца об образовании

20 22% 18 90%

9 Соблюдение лицензионных требований и условий

3 3,3% 3 100%

ИТОГО 91 Прове-рок по

134 темам

Х 86 проверок

по 123 темам

Х

–соблюдения законодательства РФ в сфере образовании в части регламентации порядка утверждения уставов ОУ на муниципальном уровне;

–соблюдения законодательства РФ в сфере образовании в части обеспечения доступности дошкольного, дополнительного, общего образования;

–соблюдения требований законодательства РФ к порядку учета, хранения и выдачи документов государственного образца об образовании;

–соблюдения законодательства РФ при приеме в образовательные учреждения, в т.ч. в специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы);

–соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования в части выполнения федеральных государственных образовательных стандартов;

–соблюдения лицензионных требований и условий;–соблюдения законодательства при проведении аттестации

педагогических работников;–соблюдения законодательства при организации платных

образовательных услуг.–проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников.

Типичные нарушения, выявленные в ходе проверок:

– невыполнение требований к проведению процедур ликвидации и реорганизации ОУ;

– несоответствие содержания уставов ОУ требованиям действующего законодательства;

– нарушения в организации образовательной деятельности; – нарушения в порядке учета, хранения и выдачи документов

государственного образца о соответствующем уровне образования;– нарушения в организации питания обучающихся; – нарушения в работе с документами строгой отчетности; – нарушения в исполнении лицензионных требований и условий;– нарушения при проведении аттестации педагогических работников;– нарушения при организации платных образовательных услуг;– нарушения при проведении государственной (итоговой) аттестации

выпускников учреждений НПО. Приведенный перечень нарушений законодательства в области

образования не является исчерпывающим. Основными причинами и условиями, способствующими совершению

нарушений законодательства в сфере образования, являются:- правовые коллизии и пробелы в федеральном законодательстве и других

нормативных правовых актах в области образования.- отсутствие должного контроля за соблюдением законодательства в

области образования;- недостаточная правовая грамотность руководителей образовательных

учреждений, педагогических работников. В целом удельный вес проведенных мероприятий по надзору и контролю,

в ходе которых не выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования, составил 5 (5,5%)от общего числа проведенных проверок в 2010 году.( НОШ №21 г.Чита, детский сад №9 Сретенский район, ПУ№1 г.Чита, ПУ№15 п.Первомайский, Могойтуйский агротехнологический колледж).

На контроле отдела надзора и контроля за исполнением предписания в 2010 году находились 127 предписаний об устранении нарушений, в т.ч. 86 предписания, выданных по результатам проверок, проведенных в 2010 году, и 36 предписаний, выданных по результатам проверок, проведенных в 2009 году.

Сняты с контроля предписания (36 предписаний, выданных в 2010 году, и 36 предписаний, выданных в 2009 году). Продлили сроки исполнения до 01марта 2011г -3 предписания (МОУ Алханайская СОШ в связи с прохождением процедуры лицензирования в декабре месяце 2010г; МОУ Илинская ООШ в связи со сменой руководства МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста; Краснояровская начальная школа детский сад в связи оформлением документов на землю в БТИ и одно предписание до 01 июня по специальной (коррекционной) общеобразовательной школе 8 вида г. Краснокаменск). Сроки исполнения 38 предписаний в I квартале 2011года. В 8 учрежде-ниях просрочены сроки исполнения предписаний.

В связи с неисполнением предписания в установленные сроки в соответствии со ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были составлены 11 протоколов об административных правонарушениях и направлены на рассмотрение мировым судьям:

- отдел образования администрации Шилкинского района, - МОУ ООШ с.Орой Акшинский район;- ГОУ для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей Тут-

Холтуйский детский дом "Березка" Ононский район;- МОУ Хара-Быркинская средняя общеобразовательная школа

Оловянинский район;- МОУ Тополевская основная общеобразовательная школа Оловянинский

район;- МОУ Ясногорская вечерняя (сменная) общеобразовательная школа

Оловянинский район;- МДОУ "Детская школа искусств с.Домна" Читинский район;- МДОУ "Центр развития ребенка -детский сад №3" г.Чита (прекращено

дело в связи возбуждением дела прокуратурой).По фактам указанных нарушений были наложены: 6 административных

штрафов на общую сумму 60 тыс.руб.В текущем году специалисты отдела приняли участие в проверке

процедуры проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего(полного) общего образования в форме единого государственного экзамена (посетили районы: Могойтуйский, Агинский, Красночикойский, Петровск - Забайкальский, Шелопугинский, Оловянинский, Хилокский, Тунгоко-ченский, п. Горный, г. Чита). Кроме того, работники отдела привлекались для проверок учреждений по просьбе: прокуратуры края, Администрации края, Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю, Управления общего, дополнительного образования и воспитания, отдела реабилитационной работы, специального образования и опеки (так проведено 17 внеплановых проверок).

Проведена коллегия по вопросу "Об итогах контрольно-инспекционной деятельности по исполнению законодательства в сфере образования на территории Забайкальского края за 2009- 2010 год".

Составлен и согласован с прокуратурой Забайкальского края годовой план плановых проверок на 2011 год.

Основными направлениями на 2011 год являются: - выполнение плана контрольно-надзорных мероприятий в 2011 году.- Совершенствование нормативно-правовой базы в соответствии с

изменениями федерального законодательства (293-ФЗ от 08.11.2010г.).- На основе анализа результатов контрольно-надзорных мероприятий

принятие мер предупредительного характера.- Административное воздействие на нарушителей законодательства в

сфере образования.

10. Информационное обеспечение деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики

Забайкальского края

Информационное обеспечение деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края строится на принципах открытости и доступности.

Основными направлениями деятельности в 2010 году являлось:- информирование;- мониторинг публикаций о деятельности Министерства, информации,

проходящей в электронных СМИ;- подготовка и отработка оперативных поводов.Информирование осуществлялось в следующих формах:- Подготовка информационных сообщений (анонсов событий и пресс-

релизов), их распространение в редакции СМИ. Так, только за четвертый квартал было подготовлено более 70 информационных сообщений, ставших основой для материалов, опубликованных в СМИ и видеосюжетов, вышедших в эфир местных и федеральных каналов.

- Проведение специальных мероприятий. В 2010 году было организовано два пресс-тура: 27.09 - 1.10 - пресс-тур

"Системе начального профессионального образования Забайкальского края - 70 лет". По итогам в СМИ вышли материалы:

- о работе уже существующих и о создании новых ресурсных центров;- о профподготовке людей с ограниченными возможностями здоровья;- об открытии новых специальностей в учреждениях НПО и взаимодействии

с работодателями;- кроме того, были освещены темы внедрения в систему общего образования

ФГОС ново-го поколения, оказания государственной поддержки молодым специалистам, реализации некоторых направлений ПНПО;

2.11 - 4.11 - пресс-тур "Образование в Агинском Бурятском округе". По итогам в СМИ вышли материалы:

- о семинаре молодых учителей;- о реализации основных направлений национальной инициативы "Наша

новая школа";- о сетевом взаимодействии общеобразовательных учреждений;- о развитии альтернативных форм дошкольного образования.Также в 2010 году были организованы:- 1 круглый стол в редакции газеты "Забайкальский рабочий" по проблемам

реализации Федерального закона №83-ФЗ;- 5 интервью министра: 1 - для газеты "Азия-Экспресс" по теме реализации

инициативы "Наша новая школа"; 2 - для газеты "Вести образования" по темам организации общественного управления в школах и развития профобразования, 2 - для "Радио России - Чита" по теме готовности к новому учебному году и приуроченное к международному дню Учителя;

- 1 прямая линия специалистов министерства на "Радио России - Чита" по вопросу подготовки к новому учебному году;

- 1 проект совместно с интернет-порталом "Забмедиа" "Задай вопрос министру" перед началом нового учебного года.

Информирование о деятельности Минобразования осуществилось не только на краевом, но и на межрегиональном и федеральном уровнях. Организовано сотрудничество с межрегиональным ежемесячным журналом "Школьник". Вышло 4 материала о развитии системы образования в Забайкальском крае. Организовано два интервью Министра для общероссийской газеты "Вести образования". Видеосюжеты программы "Вести-Чита" дублировались в информационных выпусках проекта ГТРК "Вести-Сибирь" (территория вещания - Сибирский федеральный округ). Организованы съемки видеосюжетов для ин-формационных программ федеральных каналов "Россия-2" и "Агро-ТВ" по темам развития школьных музеев и НПО в крае. Также велось взаимодействие с Информационно-коммуникационным центром федеральной целевой программы развития образования в СФО, с Центром общественных связей СО РАН, с пресс-службой Минобрнауки России, с пресс-центром "Года учителя".

- Подготовка специальных газетных полос, передач и фильмов.В 2010-м году был организован выпуск с периодичностью 1 раз в 2 недели

специальной полосы "Наша новая школа" в региональной газете "Азия-Экспресс". Вышли развернутые статьи по следующим темам:

- основные направления национальной инициативы (беседа с министром);- итоги реализации инициативы и перспективы (по материалам

августовского совещания);- апробация ФГОС нового поколения (интервью со специалистами

министерства, ЗабКИПКРО, на примере СОШ №26 г. Читы);

- дистанционное образование (интервью со специалистами министерства и Центра дистанционного образования, выезд в семью);

- поддержка талантливых детей (интервью с замминистра, на примере Краевой гимназии-интерната);

- внедрение ФГОС нового поколения (по материалам Консультативного Совета).

В 2010 году 6 региональных телевизионных программ: "Чайковского, 8" (телеканал "Альтес") и "В Правительстве Забайкальского края" (телеканал "Россия") - в большей части касались темы образования. Темы, которые были освещены:

- реализация инициативы "Наша новая школа" в Агинском бурятском округе;

- развитие альтернативных форм дошкольного образования в крае;- развитие системы НПО;- краевой образовательный форум "Забайкалье - 2010", посвященный

закрытию Года учителя;- развитие дистанционного обучения детей-инвалидов в крае;

- перспективы развития системы профобразования. Также было создано два фильма, которые прошли в эфире местных

телеканалов: "Наша новая школа: развитие школьной инфраструктуры в Забайкальском крае" и "Год учителя в Забайкалье".

В рамках Всероссийской акции была организована региональная акция "20.10.2010 - Урок успеха. Знаешь - научи!". В течение месяца: с 20 октября по 20 ноября необычные уроки - "уроки успеха" проводили в школах края их бывшие выпускники. Всего в акцию включились 65 школ из 19 районов и городских округов. Активное участие приняли учреждения г. Читы, Красночикойского, Борзинского и Приаргунского районов. Также была организована работа по участию забайкальцев во Всероссийском конкурсе на лучший рассказ о значимом событии из жизни школы в 2010 году, учрежденным Минобрнауки России. От края на конкурс было представлено 35 работ школьников и учителей.

Роль информационной составляющей деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края возрастает с каждым годом. Открытость и доступность сферы образования обеспечивается за счет своевременного доведения и разъяснения всех аспектов преобразований в отрасли до целевых аудиторий.

Основные направления деятельности Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края по реализации

государственной образовательной политики на 2011 год:

1) Осуществление полномочий субъекта Российской Федерации в сфере образования, науки и молодёжной политики; формирование нормативной правовой базы по вопросам, отнесенным к полномочиям Министерства; организация и координация деятельности по реализации 83-ФЗ в сфере дошкольного, общего и профессионального образования; комплексный анализ кадрового обеспечения образовательных учреждений края; содействие подведомственным учреждениям, МОУО в развитии кадрового потенциала.

2) Обеспечение соблюдения законодательства в сфере образования, создание условий для реализации гражданами конституционного права на образование, охрана и защита прав и законных интересов в сфере образования граждан, образовательных учреждений, органов местного самоуправления, государства; выявление и устранение существующих недостатков и нарушений в сфере образования, причин и условий, способствующих их возникновению, в том числе, в рамках переданных полномочий по лицензированию, государственной аккредитации, контролю и надзору в сфере образования.

3) Реализация в Забайкальском крае мероприятий приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", регионального комплексного проекта модернизации образования, Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию 2010 г.; разработка и реализация целевых

программ в сфере дошкольного и общего образования, организация инновационной и экспериментальной деятельности.

4) Реализация в Забайкальском крае краевой целевой программы модернизации профессионального образования, введение стандартов третьего поколения профессионального образования, развитие социального партнерства и сетевого взаимодействия учреждений профессионального и общего образования.

5) Повышение социальной эффективности образования: обеспечение доступности дошкольного образования, в том числе, через развитие альтернативных форм организации дошкольного образования; совершенствование содержания реабилитационной работы и специального образования детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья; защита прав и интересов социально незащищенных детей, профилактика безнадзорности и правонарушений, обеспе-чение жильем; содействие в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.

6) Реализация основных направлений Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, организация и проведение краевых конкурсов проектов, конференций, семинаров, совещаний, фестивалей, выставок среди детей, молодежи, педагогических и научных работников Забайкальского края, обобщение и распространение положительного опыта работы с детьми и молодежью.

7) Укрепление и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных образовательных учреждений Забайкальского края.

Грешилова И.А. Инновационная деятельность Забайкальского краевого института повышения квалификации и профессиональной

переподготовки в реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

Грешилова И.А., проректор по НМР ЗабКИПКРО, к.ф.н.

Преобразования в жизни российского общества актуализировали разработку проблем образования в современных условиях и определили значимость его качества как результата инновационных процессов. Изменилась ситуация на всех уровнях образовательного пространства: федеральном, региональном, муниципальном и школьном. В дополнительном профессиональном образовании, базирующемся на принципах андрагогики (обучения взрослых), все чаще рассматриваются проблемы регионализации, о чем свидетельствуют результаты исследований.

Профессиональное и творческое развитие и саморазвитие современного педагога предполагает обеспечение органического единства прикладных, фундаментальных и методологических знаний. Именно они составляют основу

профессиональной и общей культуры педагога, его широкую ориентацию в подходах к постановке и решению новых проблем и задач образования.

Поиск нетривиальных моделей повышения квалификации, путей обновления существующих моделей происходит повсеместно. Это и неудивительно, потому как разные плоскости - финансовые, организационные, технологические требуют переосмысления в соответствии с новыми задачами, определёнными для современного образования.

Три группы требований, которые включают в себя ФГОС нового поколения, ставят перед школой, а, значит, и перед педагогом новые задачи, где кадровое обеспечение является определяющим, (если не главным!) наряду с финансовым и материально-техническим. От того, насколько педагог сумеет мобильно действовать в новой ситуации, выстраивать отношения с окружением, социумом, и зависит успех реформ в области образования.

Какова, на наш взгляд, современная модель повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагога? Несомненно, она должна быть выстроена в логике традиций, проверенных многолетней практикой (ЗабКИПКРО в 2009 г. отметил 70 - летний юбилей), но вместе с тем формы работы с педагогами должны иметь деятельностный характер, и только в этом случае они могут быть эффективными. Для того чтобы оказать педагогу действенную помощь, преподаватели и методисты института повышения квалификации должны иметь высокий профессиональный уровень, о чём справедливо в своё время заметил французский мыслитель Ж. Жубер: "Обучать других - значит вдвойне учиться". С этой целью в институте реализуется внутрифирменное обучение по программе "Андрагогика", учитывающее актуальные потребности современного педагога.

Диагностико-прогностическая деятельность, осуществляемая сотрудниками института, позволяет выявить потребности педагогических и руководящих работников в повышении квалификации, уровень их профессионализма, информационные потребности. Социально-профессиональный портрет современного педагога включает характеристику педагога нового типа - проектировщика, тьютора, консультанта. И в этом случае очень важно, основываясь на имеющихся традициях, сохраняя и модернизируя то лучшее, что было достигнуто в системе повышения квалификации, переводить её в новое русло. С этой целью программа развития ЗабКИПКРО учитывает как освоение новых институциональных позиций в образовательном пространстве региона, так и развитие технологии и практики научно-методического сопровождения инновационных процессов.

Национальная образовательная инициатива "Наша новая школа" не только задала новые ориентиры для системы дополнительного образования, но и вызвала объективную потребность переосмысления традиций и инноваций в повышении квалификации, их оптимального сочетания. Это означает проектирование переходного периода от традиционного повышения к инновационному, и, в конечном итоге, внедрению новой модели курсовой подготовки педагогов в практику деятельности. Поэтому научно - методическая работа осуществляется в ГОУ ДПО ЗабКИПКРО в соответствии с основными

целями развития региональной системы дополнительного профессионального образования, а её организация осуществляется через методическую, консультационно-методическую и информационно-методическую деятельность.

Научно-методическое сопровождение педагогов, можно представить как комплексную деятельность, интегрирующую процессы методологического, методического обеспечения модернизации региональной системы образования.

Институтом разработана "Концепция обновления системы повышения квалификации работников общего образования Забайкальского края", нормативно-правовую базу которой составляют законы Забайкальского края "Об образовании", "О бюджете", "О краевой целевой программе развития образования", "Положение о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края". В основной части Концепции акцентируется внимание на том, что в системе повышения квалификации необходим переход от модели "поддерживающего образования" к модели "инновационного образования", что, в свою очередь, требует непрерывного мониторинга социообразовательной ситуации. В ЗабКИПКРО за последние пять лет прошли повышение квалификации свыше 20 тысяч слушателей, в том числе по данным социологического опроса повышение квалификации до 20% слушателей проходит через 2 - 4 года.

Приоритетные направления деятельности института связаны с обновлением содержания и расширением спектра образовательных программ дополнительного и профессионального образования с учётом предстоящих изменений стандартов общего и профессионального образования, а также актуальных и перспективных потребностей региональной системы образования и целевых групп педагогов. В институте разработаны и реализуются 77 программ повышения квалификации, из них 19 - профессиональной переподготовки, 34 - длительного повышения квалификации, 17 - программы тематического и проблемного обучения, кроме этого 7 программ стажировки. Содержание программ дополнительного образования учитывает не только современные запросы, но и носит во многом опережающий характер, что продиктовано процессами модернизации российского образования:

- проектирование и внедрение систем управления качеством образования в регионе;

-межрегиональный мониторинг качества постдипломного педагогического образования;

- психолого-педагогические условия развития рефлексивного самосознания учащихся;

- мониторинговые исследования достижения планируемых результатов обучения в начальной школе;

- модели образовательного процесса в сельской малокомплектной и малочисленной школе;

- личностно-ориентированное психологическое сопровождение педагога в процессе повыше-ния квалификации;

- экологосообразная модель здоровьесберегающей деятельности в условиях образовательного учреждения и др.

Каждая из представленных программ способствует формированию модели развития профессионально-педагогической компетентности работников образования в условиях введения и апробации ФГОС, направлена на подготовку руководителей и специалистов органов управления образования, руководителей учреждений, педагогов, ориентированных на ценностные установки и задачи, определённые стандартом второго поколения.

Организация повышения квалификации по инновационным направлениям в образовании включает учебную, экспертную, аналитическую деятельность структурных подразделений института. Сотрудникам кафедр, факультетов и центров представляется необходимым переосмысление понятия "профессионализм" с учётом требований, предъявляемых к современному учителю. Что включает это понятие в контексте социокультурной ситуации? Предметные, дидактические методические, психолого-педагогические знания, личностный потенциал педагога - его убеждения и установки. Работа с детьми одарёнными или имеющими отклонения в развитии может быть успешной только тогда, когда кроме профессиональных качеств педагог проявляет себя как полноценная творческая личность, обладающая специфической педагогической этикой.

Чем может быть интересен региональный опыт повышения квалификации? Институт ведёт мониторинг социально-образовательной ситуации, нормативное и поисковое прогнозирование развития исследовательской деятельности педагогов. В немалой степени становлению исследовательских навыков способствует участие сотрудников института в летней школе молодых педагогов-исследователей, где выстраивается логика организации проектной деятельности педагогов с преподавателями, отрабатываются механизмы моделирования учебной деятельности с учащимися. Такая форма работы позволяет организовать обучение педагогов на принципе совместного взаимодействия, создаются условия, когда на практике можно реализовать полученные знания, имея возможность получить консультацию у преподавателя.

Обновлению модели повышения квалификации во многом способствует интеграция с ведущими научными учреждениями России и активное участие в жизни профессионального сообщества андрагогов. Технология обучения взрослых имеет свои особенности, которые заключаются в том, что, применяя разнообразные формы организации учебного процесса на всех уровнях образования для наиболее полного удовлетворения образовательных потребностей, необходимо учитывать андрагогические принципы обучения, только тогда может быть гарантирована высокая степень в достижении поставленных целей. Поэтому учебный процесс основывается на принципах профессионально-творческого развития и саморазвития педагога, где очень важная, ведущая роль, отведена самостоятельности слушателей с опорой на имеющийся опыт.

Содержание и спектр образовательных программ дополнительного профессионального образования модифицируется с учётом изменений стандартов общего и профессионального образования, актуальных и перспективных потребностей региональной системы образования и целевых групп педагогов. Программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки отвечают индивидуальным запросам педагогов, среди них особое место занимают такие как "ИКТ компетентность как основа образования современного педагога", "Гувернёр (домашнее образование)", "Инновационные подходы в деятельности педагога с одарёнными детьми" и другие. Новое поколение образовательных программ учитывает концептуальные основы современной модели повышения квалификации и основывается на создании научно-обоснованной, гибкой системы непрерывного повышения квалификации через развитие творческих способностей личности педагога. Особенно это касается методологии сопровождения ФГОС нового поколения, которая имеет системный и комплексный характер. В институте создаются межструктурные творческие группы, осуществляющие свою деятельность с учётом того, что параметры стандарта второго поколения задают новые горизонты в профессиональном развитии, и педагогу необходима действенная помощь в их апробации. На Учёном совете института утверждён план первоочередных мероприятий, согласно которому апробации ФГОС придаётся деятельностный характер.

Собирательный образ современного педагога - Исследователь, Творец, Гуманист - это который в полной мере проявляется в рамках профессиональных конкурсов. Конкурсное движение в регионе является фактором развития инновационной деятельности образовательных учреждений, и институт повышения квалификации осуществляет научно-методическую, консультационную и координирующую функции в подготовке и проведении профессиональных педагогических конкурсов.

Конкурсы профессионального мастерства занимают особое место в образовательном пространстве региона и научно-методическое сопровождение участников конкурса как в период вступления в него, так и в постконкурсный период является очень важным звеном в системе научно-методической деятельности института.

Среди определяющих факторов конкурса можно назвать следующие:• стратегический - общие тенденции в развитии системы образования края; • социальный - актуальные тенденции проникновения разного вида

конкурсов во все сферы деятельности человека; • профессиональный - необходимость для педагогов-мастеров встречи с

другими мастера-ми, что можно рассматривать как условие профессионального личностного роста, помощь в рекламе собственных идей и разработок. "Учитель года Забайкалья", ПНП "Образование", конкурс культурно-образовательных инициатив, "Конкурс внутренних систем обеспечения качества образования", конкурс публичных докладов - каждый из перечисленных конкурсов в соответствии с заданной формой способствует

решению важной задачи - нетрадиционному повышению квалификации, где определяющую роль играет самообразование.

Для того, чтобы достижения участников профессиональных конкурсов стали достоянием широкой педагогической общественности, необходимо представлять этот опыт в разных масштабах, разнообразных формах, и здесь особая роль принадлежит редакционно-издательской деятельности института.

Редакционно-издательская деятельность - одно из приоритетных направлений информационной деятельности ЗабКИПКРО. Основные виды печатной продукции являются востребованными в образовательном пространстве Забайкальского края среди них: монографии, материалы педагогических чтений, научно-практических конференций и семинаров, аналитические отчеты и библиографические списки литературы, нормативно-правовые документы, методические пособия, рекомендации, материалы к лекциям, информационно-методические сборники, опыт работы образовательных учреждений и педагогов. Конкурсы, конференции и другие краевые мероприятия сопровождаются выставочным движением, в процессе которого совершенствуется информационная культура представления материалов, осуществляется поиск новых форм.

В целом, краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования обеспечивает повышение квалификации работников образования адекватное современной социообразовательной ситуации, придавая этому процессу характер непрерывности и опережения. Об этом свидетельствует разработанное новое поколение образовательных программ повышения квалификации, основанных на компетентностном подходе, предполагающем использование современных форм и методов повышения квалификации.

Зимирев Г.И. Опыт реализации модульной программы «Современный образовательный менеджмент» в Забайкальском крае и место

регионального ИПК в развитии федерально-региональной системы повышения квалификации работников образования

Зимирев Г.И., ректор ЗабКИПКРО, к. социол.н.

В Забайкальском крае реализация модульной программы "Современный образовательный менеджмент" осуществлялась краевым институтом повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.

В соответствии с государственным контрактом от 3 марта 2009 года было обучено по модульным программам 500 слушателей - руководители общеобразовательных учреждений края: 225 в 2009 году, 275 - в 2010 году.

Для обучения по модульным программам была организована 21 группа. 11 групп обучались в стационарных условиях на базе нашего института, стажерские площадки были организованы на базе г. Читы и Читинского района;

10 групп были организованы в отдаленных территориях края, там, где могли быть созданы условия для обучения, проживания слушателей и организации их стажировки на базе школ ПНПО - в Агинском округе, г. Краснокаменске, Шилкинском, Красночикойском, Чернышевском районах. Обучение директоров в Петровск-Забайкальском районе проводилось на базе летнего оздоровительного лагеря с организацией стажировки слушателей в соседнем Мухоршибирском районе Республики Бурятия. В 2009 году обучение было организовано в три потока - весенний, летний, осенний, в 2010 году - в плановом порядке, практически ежемесячно.

Кроме того за счет краевого бюджета и по заявкам муниципалитетов по модульным программам обучены за счет краевого бюджета две группы заместителей директоров школ в Чернышевском и Красночикойском районах 17 чел. и 25 чел. По заявке Минобразования края по данной программе обучена группа руководителей детских домов и школ- интернатов -23 чел.

По двум модулям дополнительно прошли обучение и по накопительной системе получили свидетельства о повышении квалификации 46 чел., в рамках факультативной части программы профессиональной переподготовки "Менеджмент в образовании" обучение по данным модулям прошли 19 чел. На конец сентября 2010 года 75,0% директоров школ края прошли обучение по программам "Современный образовательный менеджмент".

В разрезе по модулям ситуация выглядит следующим образом: - "Государственная политика в системе общего образования" -517 чел.- "Правовые основы управления" -190 чел. - "Экономико-финансовые основы управления" - 252 чел.- "Оценка деятельности современной школы" - 215 чел.- "Инновационный менеджмент в управлении школой" - 239 чел.- "Деловое администрирование" - 138 чел. Если на первом потоке выбор модулей слушателями осуществлялся на

основе их личного волеизъявления и презентации модулей тьюторами, то в последующие потоки на процесс формирования модульных программ стали значительное влияние оказывать руководители муниципальных органов и методических служб. Выбор прагматизировался, приоритет в пользу экономического и инновационного модулей объясняется переходом на НСОТ и НПФ, а также развитием конкурсного движения в регионе, в частности, популярностью регионального конкурса культурно-образовательных инициатив, переходом на ФГОСы нового поколения. Кроме того, муниципалитеты влияли на распределение слушателей по модулям в целях полного охвата всех модулей программы представителями территорий.

В реализации программы "Современный образовательный менеджмент" был реализован командный принцип - общее руководство реализацией программы, мониторинг и социологическое сопровождение, осуществляли ректорат института и центр модернизации образования, психологическое сопровождение осуществлял центр прикладной и практической психологии, в качестве тьюторов и преподавателей программы выступили сотрудники кафедры образовательной политики, факультета управления и воспитания,

центра модернизации образования, специалисты Агинского ИПК. Все участники программы (15 чел.) прошли обучение в Академии ПК и ППРО, многие имеют управленческую подготовку.

Графики обучения были утверждены приказом ректора, до муниципальных органов образования они были доведены письмами Минобразования Забайкальского края. В структуру программы нами дополнительно были введены ежедневные тьюторские часы (рефлексия дня, корректировка учебного процесса, мониторинг занятий), встречи с руководителями Минобразования края, руководителями муниципальных органов управления образованием, если это было на выезде. Это позволило гибко реагировать на проблемы, которые возникают в ходе обучения. В ходе курсов было обеспечено индивидуальное консультирование слушателей со специалистами, работа "интернет-кафе", обеспечен доступ к компьютерной технике, особенно при подготовке локальных проектов слушателей.

Основу методического сопровождения составили учебные материалы АПКРО (учебные пособия, рабочие тетради, методическое пособие для тьюторов). Они были растиражированы в достаточном количестве, использовались на занятиях. Материалы для контроля - тесты, задания, тематика эссе, рабочая тетрадь по госполитике, примерная тематика проектов, стажировок, методические рекомендации по разработке и презентации проектов, по стажировке были разработаны командой института. Был подготовлен электронный сборник материалов по нормативно-правовому обеспечению в связи с изменениями в законодательстве, в положениях по лицензированию и государственной аккредитации. Преимущества и "дефициты" этих материалов нам хорошо видны, и мы сейчас ведем работу по их совершенствованию.

Каковы основные эффекты реализации проекта?Их можно выделить по трём уровням: для слушателей, для

образовательной практики института, для региональной системы образования. 1) для слушателей: сделан важный шаг к профессионализации

управленческой страты руководителей образовательных учреждений региона. В 2007-2008 учебном году социологическая служба института провела исследование на тему "Управленческие кадры системы образования Читинской области: социальный портрет" (N=306). В исследовании респондентам задавался в том числе, вопрос: "Если бы у Вас был выбор…, то Вы занимались бы управленческой деятельностью, занимались бы педагогической деятельностью?". Опрос выявил парадоксальную и противоречивую ситуацию в управленческом корпусе региона: почти половина руководителей (44,8%) предпочли бы заниматься педагогической деятельностью, и не хотели бы находиться на руководящей работе. Значительной (почти 1/6 часть опрошенных) является доля затруднившихся ответить.

Проект стал важным этапом в профессионализации многих руководителей региона, придал им уверенности, вооружил необходимыми знаниями. Мониторинг реализации программы это подтверждает. 71,6% респондентов отметили существенное повышение своей квалификации после курсов, 81,8%

отметили существенную новизну содержания курсов, 75,7% отметили существенную мотивацию к дальнейшему профессиональному росту.

Наиболее продуктивной формой интерактивного обучения для повышения квалификации 72,4% респондентов отмечают проектную деятельность, следующие две позиции разделяют "дискуссии, круглые столы" (44,4%) и "анализ конкретных ситуаций (кейс-метод)" (42,2%).

Особое значение имеет то, что можно назвать "скрытым содержанием программы" - ситуация неформального, продуктивного общения слушателей между собой, с руководителями стажерских площадок, миграция в соседние регионы. Сформулированы задачи дальнейшего профессионального обучения руководителей, а также оформились в тексты, реальные документы, учебные проекты слушателей курсов. Ход реализации ряда проектов 2009 года был рассмотрен на итоговой конференции в 2010 году, переработан в проекты ОЭР, которые представлены на краевой конкурс КОИ, оформлен в программы развития образовательных учреждений. Есть замысел создания Ассоциации выпускников программы, так как в ходе обучения у слушателей из разных муниципалитетов возникло желание поддерживать продуктивные творческие связи. Существует запрос со стороны большинства слушателей на освоение других модулей программы. Мы их размещаем в рамках собственных программ повышения квалификации менеджеров образования "Организация труда руководителя", "Инновационный менеджмент", "Управление инновационными процессами в школе", в рамках семинаров с руководителями школ в территориях.

2) для образовательной практики института в качестве эффекта проекта можно рассматривать успешный опыт организации работы по модульным программам. Должную конкретику получили наши представления о специфике модульных программ, их учебно-методическом обеспечении, проблемы целеполагания в рамках модуля, отбора содержания, выбора форм обучения и контроля. Реализован командный принцип работы: сложный, трудо- и энергозатратный, но очень эффективный с точки зрения результатов обучения и развития собственного коллектива. Важными являются освоение преподавателями института тьюторской позиции в курсовой подготовке, а также организация посткурсового сопровождения. Не могу сказать, что это является абсолютно новым для практики работы института, однако концентрация всего этого в одном проекте создает ощущение новизны и перспективности. Уже сегодня многие структурные подразделения института переносят элементы СОМа в свои проекты: модули в программах, тьюторскую позицию методиста. Подготовлены рабочие тетради по программе "Развитие муниципальных образовательных сетей", по финансово-экономическим и правовым вопросам, по модулю "Государственно-общественное управление". Немаловажно и то, что в короткие сроки (два года), руководители школ получили личные представления о качестве и характере работы института со слушателями. Учитывая то, что они являются работодателями, и принимают решение о направлении педагогов для обучения на курсах повышения

квалификации, это позволяет повысить конкурентоспособность института в условиях демонополизации системы повышения квалификации в регионе.

3) для региональной системы образования безусловно важное значение имеет то, что фактически в 2009, 2010 г.г. за счет финансовой поддержки Минобрнауки России была реализована программа "управленческого всеобуча". 75% директоров школ прошли обучение в рамках сертифицированной программы повышения квалификации управленческих кадров. Приоритеты федеральной и региональной политики в области образования были доведены до сведения всего управленческого корпуса региона. В рамках стажировок было организовано изучение опыта и проблем лучших школ края. В работе курсов, в зачетных мероприятиях, в защите проектов участвовали руководители и специалисты Минобразования края, муниципальных органов управления образованием. С учетом того, что почти 500 руководителей образовательных учреждений края за последние несколько лет обучились еще и в рамках программ профессиональной переподготовки "Менеджмент в образовании" (в нашем регионе их реализовывали Академия ПК и ПРО, ЗабКИПКРО, БИПКРО, ЗабГГПУ), то возник разрыв в уровне подготовки между школьным и муниципальным звеном управления. Нами было внесено предложение об организации АПКРО, Минобрнауки РФ специальной подготовки руководителей и специалистов муниципального уровня по проблемам современного образовательного менеджмента. То же касается и руководителей дошкольного звена, которое имеет специфику своего функционирования и развития, а также экспертных сообществ, роль которых в последние годы возрастает кратно.

Ситуация, которая сложилась в нашем регионе с повышением квалификации управленческих кадров после завершения проекта, обсуждалась на заседании Ученого совета института 29 октября 2010 года и была в основном одобрена модель ПК, которая учитывает, в том числе, позитивные результаты проекта.

Опыт реализации модульной программы "Современный образовательный менеджмент" позволяет уточнить и вопрос о месте региональных институтов повышения квалификации в развитии федерально-региональной системы повышения квалификации работников образования.

Особое значение имеет переход из логики традиционных мозаичных и эклектичных курсов повышения квалификации в логику реализации образовательных программ, построенных по модульному принципу, с использованием кредитно-зачетных единиц. На местах практика указания на необходимость информирования на курсах учителей о разных важных вещах сохраняется, и сертифицированные программы позволяют нам, в известной мере, защититься от этого.

Программы подобного рода влияют на процесс формирования системы непрерывного повышения квалификации работников образования, включающие в себя как формы дискретные - традиционных курсов и семинаров, так и формы межкурсового и посткурсового сопровождения, информальные методы ПК (конкурсы, выставки, конференции, творческие

встречи, сетевые сообщества), в которой учреждения ПК выполняют функции региональных операторов и логистических центров профессионального развития педагогов.

Усиливаются конкурентные преимущества учреждений повышения квалификации как полифункциональных акторов, осуществляющих не только учебный процесс в традиционном понимании, но и методическую помощь. прикладные исследования и разработки, консалтинг, экспериментальную деятельность и др. Такой комплекс деятельностей, направленный на развитие не только профессиональной квалификации учителя, но и "среды его обитания" - школьного коллектива, муниципального сообщества, региональной системы образования мы называем научно-методическим сопровождением процессов развития систем образования, профессиональных сообществ, профессиональной траектории развития педагогов. Однако, этот вид деятельности, это термин не находит своего отражения в нормативных документах. В итоге мы можем получить эффект "94 -закона", по которому конкурсы в сфере материально-технического обеспечения бюджетных учреждений выигрывают те, кто предлагает меньшую цену, но не обеспечивают должного качества услуги.

Скиданова Л.А., Кузнецова Л.И. Независимая оценка как одно из условий повышения качества образования

Введение ЕГЭ в Забайкальском крае вызвало бурные дискуссии среди работников образования, учащихся и общественности в целом. При определённой доле условности единый государственный экзамен можно рассматривать как форму государственной приёмки выпускников школ. Приёмки, ориентированной на оценку уровня знаний обучаемых, качества освоения ими учебного материала, заданного государственным образовательным стандартом. И наконец, приёмки, которая от г. Могочи до г. П-Забайкальского проводится на основе единого содержания, правил и процедур, за исключением тех пунктов проведения ЕГЭ, где имели место нарушения этих правил и процедур. Естественно, единые правила и процедуры устраивают не всех, поэтому дискуссии продолжаются и в настоящее время, однако большинство считают, что ЕГЭ это действительно независимая оценка уровня подготовленности выпускников средней общеобразовательной школы. Так, в 2010 году 5,1% выпускников средних школ края не получили аттестат о среднем образовании, так как не смогли преодолеть нижний порог по русскому языку или математике, при традиционной государственной (итоговой) аттестации выпускников 11(12) классов этот показатель не превышал 0,1%.

Можем ли мы говорить о создании независимой оценки при проведении ГИА в 9 классах в новой форме (тестовой)? В целом да. Для всех выпускников используются единые контрольные измерительные материалы, единая программа обработки результатов, последние два года работают независимые эксперты для проверки части "С" на региональном уровне, но организационные

Предмет «2» «3» «4» «5» Русский язык 0 - 18 19 - 30 31 - 39 40 - 44 Математика 0 - 6 7 - 14 15 - 21 22 - 34 Физика 0 - 7 8 - 17 18 - 26 27 - 36 Биология 0 - 10 11 - 21 22 - 31 32 - 41 Химия 0 - 10 11 - 19 20 - 28 29 - 34 География 0 - 10 11 - 19 20 - 27 28 - 33 Обществознание 0 - 11 12 - 22 23 - 32 33 - 40 История России 0 - 10 11 - 21 22 - 31 32 - 38

процедуры не во всех муниципалитетах одинаковы. Ряд муниципальных органов управления образованием не создают пункты проведения государственной итоговой аттестации, а проводят её в тех же школах где и обучаются выпускники, не во всех пунктах от начала экзамена до его завершения присутствуют общественные наблюдатели. Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края не направляет в ППЭ для 9-х классов представителей ГЭК для контроля над проведением экзаменов, как это организуется на ЕГЭ и др.

В связи с этим результаты по русскому языку и математике в 12 муниципальных образованиях близки к 100% выполнения и значительно превосходят средний тестовый балл по краю. А в территориях в которых жёстко выполняются требования технологических процедур и правил Г(И)А, и руководители школ хотят получить объективную информацию по уровню подготовленности выпускников 9-х классов, количество не справившихся с предложенными экзаменационными заданиями доходило до 40% и более. Вышесказанное свидетельствует о том, что многие специалисты МОУО, руководители школ и учителя считают, что высокие результаты Г(И)А следует получать любой ценой и таким путём решать проблему качества образования.

В последние годы результаты Г(И)А-9 признаются на территории Забайкальского края ОУ как результат государственной (итоговой) аттестации и как результаты вступительных испытаний образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования. При подаче документов в приемные комиссии образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования абитуриенты представляют справки установленного образца, заверенные печатью и подписью руководителя школы.

Государственная экзаменационная комиссия Забайкальского края на основе рекомендаций ФИПИ проанализировала систему оценивания результатов Г(И)А в 9-х классах и утвердила шкалы пересчета первичных баллов в школьные отметки по всем предметам в 2010г., которые представлены в таблице№1.

Таблица 1

Таблица 2

Результаты Г(И)А выпускников 9 классов ОУ Забайкальского края в сравнении с результатами по РФ

Предметы Участники Г(И)А

Кол-во учащихся

Кол-во "2" % "2" Кол-во

"3" % "3" Кол-во "4" % "4" Кол-во

"5" % "5" Успевае-мость (%)

Кол-во оценок "4" и "5" (%)

Русский язык РФ 198228 26692 13,46 76824 38,76 73726 37,19 20986 10,59 86,53 47,78 ЗК 13173 2407 18,27 6280 47,67 3877 29,43 609 4,62 81,73 34,05

Математика (2 модель) РФ 32872 6244 18,99 12982 39,49 9966 30,32 3680 11,2 81,01 41,51 ЗК 13224 2668 20,18 5474 41,39 3637 27,5 1445 10,93 79,82 38,43

Физика РФ 9255 411 4,44 3046 32,91 4052 43,78 1746 18,87 95,56 62,65 ЗК 810 59 7,28 385 47,53 298 36,79 68 8,4 92,72 45,19

Биология РФ 16435 768 4,67 6707 40,81 7254 44,14 1706 10,38 95,33 54,52 ЗК 1585 72 4,54 828 52,24 599 37,79 86 5,43 95,46 43,22

Химия РФ 7479 446 5,96 2239 29,94 3362 44,95 1432 19,15 94,04 64,1 ЗК 634 36 5,68 223 35,17 275 43,38 100 15,77 94,32 59,15

География РФ 12500 950 7,6 4519 36,15 5786 46,29 1245 9,96 92,4 56,25 ЗК 1138 49 4,31 475 41,74 508 44,64 106 9,31 95,69 53,95

Обществознание РФ 27358 703 2,57 9750 35,64 14502 53,01 2403 8,78 97,43 61,79 ЗК 3868 57 1,47 975 25,21 2231 57,68 595 15,38 98,53 73,32

История России РФ 5278 739 14 2115 40,07 1897 35,94 527 9,98 86 45,93 ЗК 590 68 11,53 267 45,25 210 35,59 45 7,63 88,47 43,22

В 2010 году Г(И)А-9 проводилась при технологической поддержке ФИПИ. КЦОКО использовал программный комплекс "ТОЭ" (технология обработки экзамена) ФИПИ.

Следует заметить, что в 2010 году в Российской Федерации для экзамена по математике использовались две модели контрольно-измерительных материалов: 1 модель - отсутствие заданий по теории вероятности и статистике, 2 модель - наличие заданий теории вероятности и статистики. Вторая модель КИМ использовалась только в Забайкальском крае и Саратовской области, хотя в 2011 году именно вторая модель будет обязательной на территории всей РФ. Учителя математики нашего края в связи с этим уже готовы к реализации такого содержания экзаменационных материалов.

В 2010 году выпускники 9 классов Забайкальского края сдавали экзамены в новой форме по 8 предметам, в 2011 году экзаменов будет 11, из них обязательные - по русскому языку и математике, к экзаменам по выбору по физике, химии, биологии, географии, обществознанию и истории добавятся экзамены по иностранному языку, информатике и литературе.

В таблице 2 представлены результаты Г(И)А выпускников 9 классов в сравнении с общероссийскими. Результаты экзаменов по русскому языку, математике и физике ниже общероссийских на 4,8%, на 1,2%, на 2,8% соответственно. По биологии, химии и истории результаты на уровне общероссийских с минимальным превышением. По географии и обществознанию результаты превышают общероссийские соответственно на 3,3% и на 1,1%. Нельзя не заметить, что по количеству оценок "4" и "5" результат выше общероссийских только по обществознанию на 11,5%.

Результаты Г(И)А выпускников 9

классов, освоивших программы основного общего образования, проанализированы методистами ЗабКИПКРО, Краевым центром оценки

качества образования, председателями предметных комиссий и представлены в сборниках:

• Статистические данные по результатам государственной итоговой аттестации выпускников 9 классов в Забайкальском крае в 2010 году.

• Рейтинг муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений.

• Аналитический отчет о результатах государственной итоговой аттестации выпускников 9 классов в Забайкальском крае в 2010 году.

Вышеназванные сборники на бумажных и электронных носителях переданы во все муниципальные органы управления образованием для служебного пользования, и для принятия управленческих решений.

Специалистами ЗабКИПКРО подготовлены методические письма "Об особенностях преподавания математики в 2010-11 уч.г.", "Особенности преподавания физики в 2010-11 уч.г.", "Особенности преподавания химии в 2010-11 уч.г.", "Преподавание биологии в 2010-11 уч.г." и др., в которых даны характеристики основных проблем предметного обучения, выявленных ГИА, и предложены некоторые способы деятельности по ликвидации указанных проблем.

На курсах повышения квалификации в 2010 - 11 учебном году предусмотрено:

– обсуждение результатов ГИА прошедшего года, обсуждение наиболее трудных вопросов по предметам в КИМах ГИА прошлого года, тренинг решения задач по наиболее трудным темам, выполнение контрольных работ слушателями по КИМам;

– обсуждение методики изучения выявленных ГИА трудных тем, проведение Круглых столов по обмену опытом преподавания данных трудных тем;

– создание базы знаний (содержательное наполнение трудных тем; варианты заданий по темам и способы их решения);

– изучение нормативных документов, определяющие структуру и содержание будущей государственной итоговой аттестации, анализ демонстрационного варианта ГИА, содержания Спецификации и Кодификатора КИМов;

– индивидуальное консультирование слушателей по отдельным темам, вызывающих у них профессиональные затруднения;

– анализ УМК, допущенных и рекомендованных Министерством образования РФ и ФИПИ к использованию в учебном процессе и для подготовки к ГИА.

Краевым центром оценки качества образования совместно с ФЦТ планируется проведение тренировочных экзаменов для выпускников основной школы в феврале 2011года.

Для дальнейшего повышения качества подготовленности выпускников основной школы и с учётом перехода на новые государственные образовательные стандарты руководителям образовательных учреждений и учителям на наш взгляд необходимо ориентировать выпускников 9-х классов

на умения применять, а не воспроизводить полученные в школе знания в изменённых и незнакомых ситуациях.

При организации образовательного процесса по предмету необходимо отбирать содержание с позиций компететностного, системно-деятельностного подходов, что обеспечит высокий уровень подготовки выпускников.

Активное внедрение компьютеризированных форм обучения также будет способствовать повышению качества образования.

Создание условий для формирования универсальных учебных действий школьников позволит повысить их познавательные интересы и общее развитие учащихся на межпредметной основе.

В каждой школе полезно использовать систему интегральной оценки образовательных достижений выпускников, учитывающую итоги независимого экзамена и результаты накопительной системы образовательных достижений в школьной и во внеучебной деятельности (портфолио).

Луговская А.В. Отношение к ЕГЭ участников образовательного процесса (по результатам социологического опроса)

Луговская А.В., младший научный сотрудник КЦРКР ЗабКИПКРО

По результатам анкетного опроса "Отношение участников образовательного процесса к новой форме итоговой аттестации выпускников школ" 2003 - 2004 гг. по проблемам ЕГЭ динамика двух лет показывала, что доля лиц, отрицательно относящихся к ЕГЭ составляла небольшую часть, но возрастала более значительными темпами, чем доля относящихся положительно, городские школьники имели меньший интерес к ЕГЭ, чем иногородние.

С 2009 года ЕГЭ вступило в штатный режим, в связи с этим Краевым центром оценки качества было проведено повторное социологическое исследование по выявлению отношения участников образовательного процесса к ЕГЭ.

Цель исследования: получение объективной социологической информации о проведении и результатах ЕГЭ в Забайкальском крае (Читинской области) в 2003-2008 гг.

Исходя из цели были поставлены следующие задачи: - выявить отношение участников образовательного процесса к ЕГЭ- проследить динамику изменений в отношении к ЕГЭ участников

образовательного процесса Мы считаем, что отношение к ЕГЭ за период с 2003 до 2009 года

изменилось не существенно, возможно, что преподаватели ВУЗов и учителя школ выявили негативные моменты введения ЕГЭ, но в целом отношение к ЕГЭ, как к способу получения доступного образования у большинства участников образовательного процесса остается положительным. Негативное отношение формируется в связи с трудностью тестов, тонкостями процедуры проведения ЕГЭ.

Так же в 2008 году ЦОКО проводился опрос первокурсников вузов и ссузов Забайкальского края. В 2009 году анкета была доработана, и проведено повторное исследование отношения первокурсников к ЕГЭ.

В анкетировании учителей приняли участие 544 учителя из 27 районов края, а так же городов Чита, Борзя, Краснокаменск, Петровск - Забайкальский и ЗАТО п. Горный, среди них - 86,4 % учителей, 4,7 % - заместители директора школы, 2,8 % - директоров, 0,3 % - педагог-психолог, 0,2 % - воспитатель, 0,2 % - учитель ГПД.

При ответе на вопрос о возможном влиянии ЕГЭ на качество школьного образования 63,9 % учителей отметили, что введение ЕГЭ привело к некоторым положительным изменениям, но не изменило существенно сложившуюся ситуацию.

18,9 % отметили, что ЕГЭ отрицательно повлияло на российское образование, 13,4 % - считают, что введение единого государственного экзамена никак не повлияло на ситуацию в образовании.

Большинство респондентов в 2009 г, так же как и в 2003 г., считают, что введение ЕГЭ привело к некоторым положительным изменениям, но учителей, считающих, что ЕГЭ привело к кардинальному изменению - уменьшилось на 5,5 %, а процент, респондентов, относящихся к ЕГЭ отрицательно - увеличился на 6,7 %.

Вне зависимости от типа населенного пункта, в котором работают респонденты - большинство из них 65 % сельских, 65,9 % - поселковых и 63,75 % городских - считают, что введение ЕГЭ привело к некоторым положительным изменениям, но не изменило ситуацию в образовании существенно.

39,4 % учителей, преподающих в старших классах, считают, что введение ЕГЭ положительно повлияло на качество знаний по преподаваемому предмету. 30,9 % из них, отмечают, что знания становятся более систематизированными, 9,6 % - знания становятся более фундаментальными.

Если разделить учителей на группы (учителя русского языка и литературы, учителя естественных, точных, гуманитарных наук и иностранного языка), то

можно отметить, что учителя иностранных языков (53,7 %), учителя технических дисциплин (50,6 %), учителя русского языка и литературы (40,6 %) оценивают влияние ЕГЭ на качество знаний по преподаваемому предмету, как положительное. Однако, среди учителей русского языка, считающих, что ЕГЭ никак не повлияло на качество знаний больше, чем тех, кто оценил влияние как отрицательное (31,2 % и 28,2 % соответственно). 41 % учителей истории и обществознания отмечают отрицательное влияние ЕГЭ (знания становятся поверхностными и фрагментарными). Мнения учителей биологии, химии и географии разделилось следующим образом: 36,6 % отмечают положительное влияние, 37,8 % - отрицательно, 25,6 % считают, что введение ЕГЭ никак не повлияло на качество знаний по преподаваемому предмету.

Ответы на вопрос: "Отразилось ли введение ЕГЭ на методах вашей работы с учащимися", распределились следующим образом:

1. Да, весьма существенно - 15,5 %2. Да, приходится вносить отдельные коррективы в сложившуюся практику

работы - 64,2 %;3. Нет, в целом я не изменил свою практику работы с учащимися в связи с

введением ЕГЭ - 15,3 %4. Полностью изменилась педагогическая практика работы - 1,9 %.75,9 % учителей, участвующих в опросе, непосредственно занимаются

подготовкой учащихся к сдаче ЕГЭ, 79 % из них испытывают необходимость в освоении новых методик преподавания в связи с введением ЕГЭ. Если принять всех учителей, нуждающихся в освоении новых методик в связи с введением ЕГЭ за 100 %, получается, что среди них - 16,9 % - учителя поселковых школ, 24,63 % - сельских и 56,09 % - городских. Если применить классификацию учителей по предметам, то получается, что в новые методики нужны 25,8 % учителей русского языка и литературы, 25,12 % учителей точных наук, 15,12 % - учителей химии, географии, биологии, 13,9 % - гуманитарных наук и 0,36 % - иностранных языков.

В анкете, предложенной учителям, был блок вопросов, которые может охарактеризовать отношение учителей к использованию тестовых заданий при контроле знаний. Среди положительных качеств следует отметить, что 72,9 % респондентов согласны с тем, что тестовые формы контроля экономят время при проверке знаний. Однако большинство респондентов отмечали отрицательные характеристики тестов - всего 29,3% согласны с тем, что тесты позволяют объективно оценить знания учащихся, 56,8 % считают, что тестовые формы создают невозможность оценить творческие способности учащихся и раскрыть логику рассуждений (61 %).

Среди минусов ЕГЭ учителя отмечают так же большую эмоциональную нагрузку и эмоциональный дискомфорт - 13,9 %, большой объем заданий, высокая степень сложности - 8,6 %, угадывание ответов - 4,6 %, новые возможности для коррупции - 4,9 %.

В опросе, проводимом среди учащихся 11-х классов Забайкальского края, приняли участие 943 респондента, из них - 43,4 % - молодые люди и 56,4 % -

Поступить в ВУЗ Читы 57,5 Поступить в ВУЗ Центральной части России 7,6 Поступить в ВУЗ другого региона 12,8 Поступить в СУЗ 8,1 Армия 8,9 Буду работать 2,7

девушки. Городских школьников - 37,9 %, из ПГТ - 24,9 %, учащихся сельских школ - 37,1 %.

Ответы на вопрос - Ваши планы после окончания школы? - распределились следующим образом:

Среди детей, которые хотели бы после сдачи ЕГЭ получить высшее образование - 37 % - из семей, в которых родители окончили высшие учебные заведения. Большинство детей, планирующих поступить в вуз - 53,6 % - из семей, в которых родители получили средне специальное профессиональное образование.

С тем, что ЕГЭ упрощает процедуру поступления в вуз, согласны - 68,4 % школьников, с тем, что ЕГЭ снижает субъективность в выставляемых оценках - 60,3 %. 58,6 % респондентов отметили, что при проведении ЕГЭ преобладает формальность и поверхность проверки знаний.

С тем, что ЕГЭ уравнивает возможности всех выпускников, согласны 53,2 % (среди них - 43,% школьники из села, 33,3 % - городские и 23,7 % - ученики поселковых школ).

57,3 % респондентов согласны с тем, что ЕГЭ не дает возможность проявить индивидуальные особенности, 83,4 % - ЕГЭ увеличивает нагрузку в школе, 78.4 % отмечают, что возникает необходимость обращаться за дополнительной подготовкой к репетиторам (хотя обратиться к репетиторам планируют 63 % выпускников, а 40 % из них обучаются в профильных классах).

На вопрос: "Как вы лично относитесь к ЕГЭ?" - 37,4 % выбрали вариант - "положительно", 44,9 % - "отрицательно".

63,9 % респондентов, если бы им представилась возможность выбора, выбрали бы сдавать экзамен в традиционной форме, 31,8 % - в форме ЕГЭ, а 1,2 % респондентов предложили создать новую форму, включающую в себя методы ЕГЭ и традиционной формы.

Среди школьников, которые относятся к ЕГЭ отрицательно - 22,45 % тех, кто собирается подать документы в вузы Центральной части России и других регионов и 64,3 % - собираются подавать документы сразу в несколько вузов, то есть воспользоваться возможностями, которые предоставляет ЕГЭ.

Среди школьников, которые собираются после окончания школы поступать в вузы Центральной России и других регионов, 21,24 % - учащиеся школ села, 28,5 % - из поселковых школ и 50,3 % - городские.

Сразу в несколько вузов планировали подавать документы 65,2 % респондентов (38,68 % - городские школьники, 35,12 % - сельские и 26,01% - поселковые).

Мнение о плюсах ЕГЭ за шесть лет эксперимента изменилось. Среди вариантов появились такие, как "уравнивание возможностей всех выпускников" и "улучшилось качество образования", однако на 18,55 % уменьшилось количество выпускников, считающих, что ЕГЭ способствует уменьшению коррупции при сдаче экзаменов. На 27,5 % меньше стало тех респондентов, которым нравилось то, что в ЕГЭ преобладает тестовая форма. Меньшее число респондентов в 2009 году (чем в 2003 г) отмечают среди минусов "большой объем заданий", "психологическую напряженность", невозможность "пересдать экзамен". В 2009 году никто из респондентов не отметил плохую информированность при проведении экзамена и неподготовленность школ (в 2003 году -14,1 % и 44,4 % респондентов соответственно).

Однако в 2009 году среди минусов школьник отмечают невозможность проявить свои индивидуальные качества (в 2003 году школьник отмечали, что ЕГЭ не дает возможности проявить творческие способности), необходимость обращения к репетитору. Среди минусов в 2009 году так же отмечено то, что экзамен сдается в чужой школе, и то, что задания каждый год разные и усложняются.

При оценке влияния ЕГЭ на качество преподавания в школе ответы респондентов показывают, что всего 43,6 % респондентов считают, что введение ЕГЭ привело к незначительным улучшениям и не изменило ситуации в целом. На начальной стадии эксперимента по ЕГЭ 48,3 % указывали на возможные незначительные изменения. Хотя в сравнении с 2003 годом в 2009 году респондентов, считающих, что качество преподавания стало лучше, больше (на 13,8 %).

Своего рода проверкой "информированности" школьников в нашем опросе стал вопрос: "По вашему мнению, если школьник сдаст один экзамен по результатам ЕГЭ неудовлетворительно, то:

- можно будет пересдать экзамен в резервные дни - 49,2 % - можно пересдать экзамен на второй волне - 32,8 %- можно будет пересдать экзамен только в следующем году - 7,7 %- на второй волне можно будет пересдать только обязательный экзамен -

8,0 % ".- не дали ответа на вопрос - 2,3 %.На самом деле если выпускник не сдал ЕГЭ, то есть, получил количество

баллов ниже минимального порога по одному предмету, он может пересдать в

Как вы относитесь к ЕГЭ / учебное заведение

ЗИПСибУПК Медицинский Колледж

ПУ г. Шилка ЧитГУ

Положительно 32 % 26,7% 70 % 26,3 % Отрицательно 28 % 63,3 % 10 % 46,4 % Мне все равно 40 % 10 % 20 % 25,5 %

установленные Рособрнадзором сроки. Если он не сдал оба обязательных предмета или при повторной сдаче вновь получил низкий балл, он получает не аттестат, а справку об обучении в общеобразовательном учреждении и может сдавать ЕГЭ повторно только в следующем году.

Предмет по выбору выпускник пересдать не может, так как сдача предмета по выбору является ещё и вступительным испытанием в вуз или ссуз. То есть в резервные дни или на второй волне школьник может пересдать только обязательные предметы.

Получается, что только 8 % респондентов владеют качественной информацией о проведении ЕГЭ, хотя часть школьников получает информацию о ЕГЭ от учителей школы.

Опрос "Отношение первокурсников к ЕГЭ" в 2009-10 учебном году проводился в Читинском Государственном Университете, Читинском медицинском колледже, Забайкальском институте потребительской кооперации и Шилкинском профессиональном училище. В опросе приняли участие 310 респондентов - 70,6 % - девушки и 29,4 % - юноши.

До поступления на первый курс респонденты: обучались в следующих учебных заведениях: средняя общеобразовательная школа - 85,2 %, школа с углубленным изучением отдельных предметов - 3,6 %, гимназия - 2,3 %, лицей - 2,9 %, колледж - 1,9 %, школа - интернат - 0,6 %, другой вуз - 0,9 %, ПУ - 0,3 %, нет ответа - 3,5 %;жили в городе 29,7 % в селе, 22,5 % в поселках городского типа, 43,2 % - в городе и 3,9 % не дали ответа на вопрос о месте проживания.

В профильных классах обучались 44,83 % респондентов, 58,3 % из них считают, что обучение в таком классе помогло при сдаче ЕГЭ.

В целом к ЕГЭ положительно относятся 28,7 % первокурсников, отрицательно - 43,8 %, ответ "мне все равно" дали 26,1 %, затруднились ответить - 1,2 % респондентов.

По сравнению с 2009 годом число респондентов, относящихся к ЕГЭ отрицательно - уменьшилось на 3,95 %, в то же время, число респондентов, давших положительный ответ уменьшилось на 11,94 % и возросло число тех, кто определяет свое отношение как нейтральное.

Среди тех респондентов, которые отрицательно относятся к ЕГЭ 45,1 % жители города, 32,2 % - жители села и 22,5 % - жили в поселке до поступления в учебное заведение.

Если рассмотреть отношение к ЕГЭ студентов конкретных вузов и ссузов получается следующая таблица:

2003 2004 2009 Как Вы считаете, с введением ЕГЭ повысилась доступность поступления в вузы страны? Да 53,78 44,6 36,12 Нет 36,48 40,2 34,8 Затрудняюсь ответить 17,89 7,7 20,6 Нет ответа 1,9 7,5 8,48 Считаете ли Вы, что введение ЕГЭ способствует уравниванию возможностей при поступлении в ВУЗ? Да 42,9 37,48 38,18 Нет 34,9 40,5 35,45 Затрудняюсь ответить 21,6 21,47 26,36 Нет ответа 0,4 0,51 0

По данным полученным в результате опроса 52,5 % респондентов обучаются на бюджетной основе (97,8% из них, согласны с тем, что на бюджетной основе им позволил обучаться результат ЕГЭ, 2,45 % - результат конкурсов и олимпиад и 13,4 % - хорошее материальное положение).

Результаты ответов на вопросы анкеты позволяют сравнить представление о ЕГЭ первокурсников 2003, 2004 и 2009 годов:

В результате анализа полученной информации, можно сделать следующие основные выводы:

- о динамике изменений в отношении к ЕГЭ в Читинской области (Забайкальском крае):

Большинство респондентов учителей и в 2009 г., и в 2003 г., считают, что введение ЕГЭ привело к некоторым положительным изменениям, при чем процент, респондентов, относящихся к ЕГЭ отрицательно - увеличился на 6,7 %.

По сравнению с 2003 годом отношение учащихся (выпускников школ) к ЕГЭ изменилось - число, относящихся "положительно" уменьшилось - в 2003 г - 45,8 %, в 2009 г - 37,4 %.

Число респондентов - первокурсников, относящихся к ЕГЭ отрицательно в 2009 году по сравнению с 2003 г. - уменьшилось на 3,95 %, в то же время, число респондентов, давших положительный ответ, уменьшилось на 11,94 % и возросло число тех, кто определяет свое отношение к ЕГЭ как нейтральное.

- о достигнутом эффекте от введения ЕГЭ в Читинской области и об отношении к ЕГЭ участников образовательного процесса:

-учителя, работающие в старших классах, отмечают, что в связи с введением ЕГЭ знания школьников становятся более систематизированными - 30,9 %;

- положительное, влияние ЕГЭ на качество знаний отмечают учителя русского языка и литературы (40,6 %), технических дисциплин (50,6 %), иностранных языков (53,7 %).

- учителя истории и обществознания отмечают (41 %), что знания по преподаваемому предмету становятся поверхностными и фрагментарными;

- 79 % учителей испытывают необходимость в освоении новых методик в связи с введением ЕГЭ

- 53,2 % школьников считают, что ЕГЭ уравнивает возможности всех абитуриентов при поступлении, однако среди первокурсников всего 38,18 % студентов согласны с этим утверждением, при чем в 2003 году этот показатель был равен 42,9 %;

- с 2003 года увеличилось число респондентов - учащихся, считающих, что качество преподавания с введением ЕГЭ стало лучше;

- среди студентов, поступивших в вуз на бюджетную основу - 97,8 % считают, что сделали это благодаря результатам ЕГЭ.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ ИНСТИТУТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ

КРАЕВОЙ ЦЕНТР ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ ЗАБКИПКРО

Октябрь 2011 года

МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ "ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СРЕДА КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ

КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ"

УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ!

Министерство образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края, Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Забайкальский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, Краевой центр оценки качества образования ЗабКИПКРО приглашает принять участие в Международной научно-практической конференции "Образовательная среда как фактор повышения качества образования". Планируется публикация статей по следующим направлениям:

- современные подходы к определению содержания образовательной среды ОУ;- психолого-педагогическая среда как фактор повышения качества образования;- проблемы вхождения дошкольников в образовательную среду школы;- образовательная среда профессионального самоопределения выпускников школы;

- образовательная среда школы как фактор формирования мотивации к здоровому образу жизни;- информационно-образовательная среда как фактор повышения качества образования;- управление системой образования в условиях современной образовательной среды;- воспитывающая среда образовательного учреждения как объект управления;- информатизация образования: новые рубежи;- социальная среда: культурное и образовательное окружение личности;- образовательная среда и мотивация учащихся в учреждении дополнительного образования.

Условия участияДля участия в работе конференции необходимо направить заявку и материалы в

печатном и электронном виде до 1 июня 2011 года в оргкомитет по адресу: 672007, Забайкальский край, г. Чита, ул. Балябина, 44, Краевой центр оценки качества образования ЗабКИПКРО.

Председатель оргкомитета - Дамбаева Бальжит Балдандоржиевна, заместитель министра образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края. к. п. н.,

Ответственный секретарь - Рюхова Нина Фёдоровна, начальник отдела анализа и мониторинга качества образования.

Тел. (факс): (8-3022) 35-83-14; 35-83-15 (КЦОКО ЗабКИПКРО).Е-mail: skidanova_la@mail.ru, ege.shilka@mail.ru

Материалы для публикации в сборнике принимаются после отбора организационным комитетом. Оплата организационного взноса производится после получения извещения о приёме статьи к публикации. Стоимость одного печатного листа - 150 рублей за каждую (полную или неполную) страницу текста. В оргкомитет предоставляется копия платёжного поручения.

Платёжные реквизиты

ИНН 7536010571 КПП 753601001 УФК по Забайкальскому краю (ГОУ ДПО ЗабКИПКРО л/с 03912001100)ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г.ЧитаБИК 047601001р/с 40603810500001000001код дохода 02630201020020000130Назначение платежа: оплата печатных материалов для конференции "Образовательная

среда как фактор повышения качества образования" (октябрь 2011 года), ФИО автора, ЗабКИПКРО.

Требования к оформлению докладов

Объём материалов - не более 4 страниц машинописного текста, набранного в текстовом редакторе Word. Параметры страницы: поля - 20 мм - сверху, снизу, справа и слева. Размер шрифта - 14, Times New Roman. Вверху справа печатается жирным курсивом фамилия, инициалы автора (-ов), полное название организации. Название доклада печатается жирным шрифтом, с выравниванием посередине, точка в конце заголовка не ставится.

После отступа в один интервал следует текст, напечатанный через один интервал. Абзацный отступ - 1,25 см, выравнивание по ширине. Не допускается вставка рисунков, схем, таблиц. Ссылки на литературу в тексте статьи даются в квадратных скобках. Список литературы обязателен. Переносы не ставить.

В заявке следует указать сведения об авторе (Ф. И. О. - полностью, домашний адрес, место работы, должность, звание и учёная степень, полное название организации, контактные телефоны, факс, Е-mail, а также Ф. И. О. руководителя организации).

Авторам, отправившим материалы по электронной почте и не получившим подтверждения их получения оргкомитетом, просьба продублировать заявку.