รายงานการปฏบตงานสหกจศกษา

ปญหาและอปสรรคในการเตรยมความพรอมเขาสการเปนสมาคมเศรษฐกจอาเซยน ตอการปฏบตงานของเจา

หนาท สำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน

( The problems of preparation to ward Asean Economic Community of the

probation officers Pattani )นายมฮามะซอฟ บหลง

คณะรฐศาสตร สาขาวชาการปกครอง

รหสนกศกษา 5120710146

นายเกรกเดช สทอง

คณะรฐศาสตร สาขาวชาการปกครอง

รหสนกศกษา 5220710105

สำานกงานคมประพฤต จงหวดปตตาน

อาคารศาลากลางหลงใหมชน 2

ถนนเดชา ตำาบลสะบารง อำาเภอเมอง จงหวดปตตาน 94000

5 มนาคม 2556

เรอง ขอสงรายงานการปฏบตงานสหกจศกษา

เรยน อาจารยทปรกษาสหกจศกษา สาขาวชาการปกครอง

อาจารยหนงกมล พพธภณฑ

ตามทขาพเจานายมฮามะซอฟ บหลง และนายเกรกเดช สทอง นกศกษาสาขาวชาการปกครอง คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตปตตาน ไดไปปฎบตงานสหกจศกษาระหวาง วนท 1 พฤศจกายน พ.ศ. 2555 ถง วนท 28 กมภาพนธ 2556 ในตำาแหนงนกศกษาฝกงาน ณ สำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน และไดรบมอบหมาย จากพนกงานทปรกษา ใหศกษาทำารายงานเรอง ปญหาและอปสรรคในการเตรยมความพรอมเขาสการเปนสมาคมเศรษฐกจอาเซยน ตอการปฏบตงานของเจาหนาทพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน

บดน การปฏบตงานสหกจศกษาไดสนสดลงแลว ขาพเจาจงขอสงรายงานดงกลาวมาพรอมน จำานวน 1 เลม เพอขอคำาปรกษาตอไป

จงเรยนมาเพอโปรดพจารณา

ขอแสดงความนบถอ

…………………………

( นายมฮามะซอฟ บหลง )

…………………………

( นายเกรกเดช สทอง )

นกศกษาฝกงาน

ชอรายงานการปฏบตงานสหกจศกษา ปญหาและอปสรรคในการเตรยมความพรอมเขาสการเปนสมาคม

เศรษฐกจอาเซยนตอการปฏบตงานของเจาหนาทสำานกงานคม

จงหวดประพฤตปตตาน

ผรายงาน นายมฮามะซอฟ บหลง 5120710146 นายเกรกเดช สทอง 5220710105คณะ รฐศาสตร

สาขาวชา การปกครอง

( อาจารยหนงกมล พพธภณฑ )

อาจารยทปรกษาสหกจศกษา

( นางสาวอไรนา อปถม ) ( นายจเร รมวเชยร ) ( นายอภชาต เกอเสง )

พนกงานทปรกษา พนกงานทปรกษา พนกงานทปรกษา

คณะรฐศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตปตตาน อนมตใหนบรายงานการปฏบตงานสหจ

ศกษาฉบบน เปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรรฐศาสตร สาขาวชา การปกครอง

( ผชวยศาสตราจารยชดชนก ราฮมมลา ) คณบดคณะรฐศาสตร

ชอโครงงาน ปญหาและอปสรรคในการเตรยมความพรอมเขาสการเปนสมาคมเศรษฐกจอาเซยน

ตอการปฏบตงานของเจาหนาทพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน

ชอนกศกษา นายมฮามะซอฟ บหลง รหสนกศกษา 5120710146

นายเกรกเดช สทอง รหสนกศกษา 5220710105

สาขาวชา การปกครองอาจารยทปรกษา อาจารยหนงกมล พพธภณฑปการศกษา 2555

บทคดยอ( Abstract )

การศกษาคนควาครงน มวตถประประสงคเพอศกษาวาสภาพปญหาดานตางๆดงตอไปน 1. ปญหาดานบคลากร 2. ปญหาดานวชาการ 3. ปญหาดานกฎหมายและระเบยบ 4.ปญหาดานงบประมาณ พสด และครภณฑ ปญหาใดทมผลทำาใหงานคมประพฤตจงหวดปตตานไมประสบความสำาเรจเทาทควรประชากรทใชในการศกษาคนควาในครงน เปนพนกงานคมประพฤตของสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน จำานวน 32 คน ผลการศกษาพบวา

1. สภาพปญหาในการปฏบตงานคมประพฤตดานตางๆเกยวกบ ปญหาบคลากร มปญหาอยในระดบปานกลาง คอไมมการอบรมใหความรแกพนกงานคมประพฤตใหปฏบตงานไปในแนวทางเดยวกนควรมการอบรมใหความรเกยวระหวางพนกงานคมประพฤต และหนวยงานทเกยวของ เชน ตำารวจ อยการ ศาล ราชทณฑ เพอเปนการเตรยมความพรอมในการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

2. สภาพปญหาในการปฏบตงานคมประพฤตดานตางๆเกยวกบ ปญหาดานวชาการ มปญหาอยในระดบมาก คอไมมการอบรมใหความรแกพนกงานคมประพฤตเกยวกบเทคนคการปฏบตงาน และไมมการอบรมให

ความรระหวางพนกงานคมประพฤตและหนวยงานทเกยวของ รวมถงปรบปรงคมอการปฏบตงานและขนตอนการทำางานใหรวดเรว ควรมการปรบปรงคมอการปฏบตงานดานตางๆ เพอใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบน และเพอเปนการเตรยมความพรอมในการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

3. สภาพปญหาในการปฏบตงานคมประพฤตดานตางๆเกยวกบ ปญหาดานกฎหมายและระเบยบ มปญหาอยในระดบมาก เชน ควรมการเพมบทลงโทษแกบคคลทไมมาพบพนกงานคมประพฤตตามคำาสงเรยกพยาน ควรมการแกไขปรบปรงระเบยบและกฎหมาย ทใชในการปฏบตงานเนองจากระเบยบและกฎหมายทใชอยในปจจบน ใชมาเปนเวลานาน และไมสอดคลองกบสถานการณปจจบน และเพอเปนการเตรยมความพรอมในการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

4. สภาพปญหาในการปฏบตงานคมประพฤตดานตางๆเกยวกบ ปญหาดานงบประมาณ พสด และครภณฑ มปญหาอยในระดบมากไดแกปญหาในเรองการจดสรรงบประมาณในเรองคาทำาการนอกเวลา คาเบยเลยง ใหเพยงพอเพอเปนขวญและกำาลงใจ และปญหาสถานททำางานคบแคบไมเหมาะสมกบการสอบปากคำาพยานบคคลประกอบกบจำานวนตทใชในการปฏบตงานของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน อยในสภาพเกาและอาจจะเกดปญหารถตเสยระหวางทางได ในการสงตวผตองหา หากมการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

กตตกรรมประกาศ

( Acknowledgment )การทขาพเจาไดมาปฏบตงานสหกจศกษา ณ สำานกงานคมประพฤต

จงหวดปตตาน ตงแตวนท 1 กมพาพนธ2555 ถงวนท 28 กมพาพนธ 2556 สงผลใหขาพเจาไดรบรและปรสบการณตางๆทมคามากมาย สำาหรบรายงานวชาสหกจศกษาฉบบน สำาเรจลงไดดวยดจากความรวมมอและสนบสนนจากหายฝายดงน

1.อาจารยหนงกมล พพธภณฑอาจารยทปรกษาสหกจศกษา

2.นายคะนอง รอดทอง ผอำานวยการสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน

3.นายอภชาต เกอเสง พนกงานคมประพฤตชำานาญการ

4.นางสาวอไรนา อปถม พนกงานคมประพฤตชำานาญการ

5.นายจเร รมวเชยร พนกงานคมประพฤตชำานาญการ

และบคลากรทานนๆทไมไดกลาวนามทกทานทไดใหคำาแนะนำาชวยเหลอในการจดทำารายงาน

ขาพเจาขอขอบพระคณผทมสวนเกยงของทกทานทมสวนรวมในการใหขอมลเปนทปรกษา ในการทำารายงานฉบบนจนเสรจสมบรณ ตลอดจนใหการดแล และใหความเขาใจเกยวกบชวตของการทำางานจรง ขาพเจาขอขอบคณไว ณ ทนดวย

นายมฮามะซอฟ บหลง และนายเกรกเดช สทอง

ผจดทำารายงาน

28 กมพาพนธ 2556

สารบญ

หนา

จดหมายนำาสงก

หนาอนมต ขบทคดยอ คกตตกรรมประกาศ

งสารบญ

จสารบญตาราง

ฉสารบญภาพ

ชบทท1 บทนำา

1ความเปนมาและความสำาคญของปญหา

1วตถประสงคของการศกษา5ขอบเขตการวจย5ประโยชนทคาดวาจะไดรบ5นยามศพททใชในการวจย6

2 แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ7

แนวคดเกยวกบการปฏบตตอผกระทำาผด 7

ความหมายของการคมประพฤต (definition of probation) 8

ปรชญาของการคมประพฤต10วตถประสงคของการคมประพฤต

11ประโยชนของการคมประพฤต11วสยทศนกระทรวงยตธรรม13ภารกจหลกของกระทรวงยตธรรม

14ประวตกระทรวงยตธรรม

14การแบงสวนราชการและอำานาจหนาทของกระทรวงยตธรรม

15ความเปนมาและพฒนาการของงานคมประพฤตผใหญในประเทศไทย

16วสยทศนของกรมคมประพฤต

18อำานาจหนาทของกรมคมประพฤต

18การแบงสวนราชการภายในกรมคมประพฤต

19กฎหมายและระเบยบคำาสงทสำาคญทใชในการปฏบตงานคมประพฤต

20สารบญ (ตอ)

บทท

หนา

2 ประวตความเปนมาของสำานกงานคมประพฤต จงหวดปตตาน21 วสยทศนและพนธกจ

21 โครงสราง/อตรากำาลง22

แนวคดทฤษฎเกยวกบการวางแผน23งานวจยทเกยวของ24

3 วธดำาเนนการวจย27

วธการศกษา27ประชากรและกลมตวอยาง28ระยะเวลาการเกบขอมล28การวเคราะหขอมล28สถตทใชในการวเคราะหขอมล28

4 ผลการศกษา29ตอนท 1 ขอมลทวไปของประชากร29ตอนท 2 ขอมลความคดเหนเกยวกบสภาพปญหาทวไปในการปฏบต

งานคมประพฤตปตตานในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคม

เศรษฐกจอาเซยน 32ตอนท 3 ขอเสนอแนะความคดเหนทวไปของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ในการเตรยมความพรอมเขาสการเปนสมาคมเศรษฐกจอาเซยน 36

5 สรป อภปรายผลและขอเสนอแนะ38

สรปผลงานวจย39การอภปรายผล39ขอเสนอแนะทวไป42ขอเสนอแนะทางวชาการ

436 สรปผลการปฏบตงานสหกจศกษา

44บรรณานกรม49ภาคผนวกตวอยางแบบสอบถาม50ภาพกจกรรมสหกจศกษา

56ประวตยอของผเขยนปญหา66

สารบญตาราง

ตารางทหนา

1 แสดงขอมลเพศเกยวกบคณลกษณะจำานวน และรอยละของผตอบแบบสอบถาม 29

2 แสดงขอมลเกยวกบวฒการศกษา 30

3 แสดงขอมลเกยวกบระยะเวลาในการปฏบตงาน 30

4 แสดงขอมลเกยวกบประเภทบคคลากร 31

5 แสดงขอมลเกยวกบตำาแหนงทปฏบตงาน 31

6 แสดงขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน ดานบคคลากร 32

7 แสดงขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน ดานวชาการ 33

8 แสดงขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน ดานกฎหมายและระเบยบ 34

9 แสดงขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน ดานงบประมาณ พสดและครภณฑ 35

รายการภาพ

หนา

ภาพท 1 สอบปากคำาเบองตนเกยวกบประวตภมหลง

นสยและความประพฤตของจำาเลย กลมงานสบเสาะและพนจ“ ”56

ภาพท 2 สอบปากคำาเบองตนเกยวกบประวตภมหลง

นสยและความประพฤตของจำาเลย กลมงานสบเสาะและพนจ“ ”56

ภาพท 3 เรยนรวธการสอบปากคำาเบองตน จำาเลย พยาน57

ภาพท 4 เรยนรวธการสอบปากคำาเบองตน จำาเลย พยาน57

ภาพท 5 เรยนรวธการเรยบเรยงสำานวนเพอเสนอตอศาล58

ภาพท 6 เรยนรวธการเรยบเรยงสำานวนเพอเสนอตอศาล58

ภาพท 7 กลมงานสอดสองและฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด59

ภาพท 8 กลมงานสอดสองและฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด59

ภาพท 9 ตรวจสอบเอกสารการรบรายงานตวของ ผถกคมความ“ประพฤต” 60ภาพท 10 ตรวจสอบเอกสารการรบรายงานตวของ ผถกคมความ“ประพฤต” 60

ภาพท 11 พมพขอมลรายงานการปฏบตกจกรรม กลมงานกจกรรม“ชมชนและยตธรรมชมชน” 61ภาพท 12 พมพขอมลรายงานการปฏบตกจกรรม กลมงานกจกรรม“ชมชนและยตธรรมชมชน” 61ภาพท 13 การตรวจสอบเอกสารเพอใชในการสงรายงาน

62ภาพท 14 การตรวจสอบเอกสารเพอใชในการสงรายงาน

62ภาพท 15 การปฐมนเทศผถกคมความประพฤตจงหวดปตตาน

63ภาพท 16 การปฐมนเทศผถกคมความประพฤตจงหวดปตตาน

63ภาพท 17 งานกจกรรม โครงการฝกอบรม หลกสตรคายภมบตรา“ ”

64ภาพท 18 งานกจกรรม โครงการฝกอบรม หลกสตรคายภมบตรา“ ”

64ภาพท 19 กจกรรมภายในคายภมบตรา

65ภาพท 20 กจกรรมภายในคายภมบตรา

65บทท 1บทนำา

ความเปนมาและความสำาคญของปญหาแนวความคดของการลงโทษตามกฎหมายอาญา จะมการพฒนา

วฒนาการไปตามยคสมย และยงเขาใกลความเปนสมาคมอาเซยน ยงทำาใหจะตองมการพฒนากฎหมายและบทลงโทษทสอดคลองกบสงคมมากขนยงกวาเดม ซงแตเดม จะมการใชมาตราการณรนแรงชนดตาตอตา ฟนตอ

ฟน ดวยการเฆยนต ตดแขนขาอวยวะของผกระทำาผดและการทรมาน ดวยวธการตาง ๆ ซงการลงโทษดงกลาว เปนการปฏบตตอผกระทำาผดทมงจะลงโทษเพอแกแคน หรอชดเชยการกระทำาทผกระทำาผดกอขน ซงทำาใหผกระทำาผดโกรธแคนชงชง สงคมยงขน ซงอาจเปนเหตใหกระทำาความผดรนแรงมากขน เพอตอบโตหรอประชดสงคมทกระทำาตอผกระทำาผด สงคมเองกจะสญเสยทรพยากรบคลคลนนไปโดยไมจำาเปน ซงตอมาไดมการเปลยนแปลงแนวคดเดมของการลงโทษ มาเปน การแกไขปรบปรงพฤตกรรม โดยคำานงถงหลกมนษยธรรมมากขน ซงแนวคดดงกลาวคอ แนวคดในการปฏบตตอผกระทำาผด โดยไมใชเรอนจำาประกอบดวยหลายวธการ เชน การคมประพฤต การจำาคกในวนหยดสดสปดาห การพกการลงโทษบานกงวถ เปนตน แตสำาหรบแนวคดคมประพฤต ถอไดวาเปนแนวคดทสอดคลองกบหลกการพนฐาน ของดานนโยบายทางอาญาทกาวหนา คอการแกไขฟ นฟ ผกระทำาผดเปนรายบคคลทเปนการหลกเลยงวธการจำาคก ซงเปนการจำากดอสรภาพในเรอนจำา และเปนการหลกเลยงไมใหบคคลมตราบาป (stigma) นอกจากนการคมประพฤตยงไดรบการยอมรบและถอปฏบตกนอยางกวางขวาง เพราะเปนวธทใหประโยชน และความยตธรรมทงตอผกระทำาผดและตอสงคมสวนรวมกลาวคอเปนการหลกเลยงผลรายของโทษจำาคก เชน การถายทอดเทคนคการประกอบอาชญากรรมและการทำาใหผกระทำาผด ตองมตราบาปทางอาชญากรรม เปนตน สงเหลาน หากเกดขน จะทำาลายโอกาสการกลบเขาสสงคมของผกระทำาความผด

(กลมแผนงาน กองแผนงานและสารสนเทศกรมคมประพฤต, 2546, หนา 2)การคมประพฤต มความมงหมายทจะแกไขฟ นฟผกระทำาผด ในชมชนใหกลบตนเปนพลเมองด และทำาประโยชนใหกบสงคมตอไป ในการแกไขฟ นฟจะใหไดผลสำาเรจนน จำาเปนทจะตองอาศยความรวมมอ รวมแรง รวมใจจากหลาย ๆ ฝายเพอทจะเปนหนทางใหงานคมประพฤตประสบผลสำาเรจ ตามความมงหมาย ในปจจบนกรมคมประพฤตซงเปนหนวยงานหนงของกระทรวงยตธรรม ไดมสำานกงานคมประพฤตอยทกจงหวด และทกศาล โดยไดมการแบงงานตามภาระหนาทออกเปนงานตาง ๆ ดงนคอ

1. งานสบเสาะและพนจ (social investigation)1.1 เปนกระบวนการดำาเนนงานแสวงหาขอเทจจรง เกยวกบประวต

ภมหลงของจำาเลย กอนศาลพจารณาพพากษาคด โดยพนกงานคมประพฤตจะดำาเนนการรวบรวมขอมลตาง ๆ ทเกยวของกบจำาเลย และสภาพความผดและพฤตการณแหงคด มาประมวลวเคราะหและทำารายงานเสนอศาล พรอมทงทำาความเหนและขอเสนอแนะ วาควรใชวธการอยางไรกบจำาเลยจงจะเหมาะสม เพอศาลจะไดใชประกอบดลยพนจในการพจารณาพพากษาคด

1.2 เปนกระบวนการสบเสาะขอเทจจรง ผไดรบการพกการลงโทษ หรอลดวน

ตองโทษจำาคก เพอเปนการกลนกรองพจารณาอยางละเอยดรอบคอบ กอนทจะอนมตนกโทษเดดขาดรายใดใหพกการลงโทษ หรอลดวนตองโทษจำาคก2. งานควบคมและสอดสอง (supervision)

2.1 เปนกระบวนการภายหลงจากศาล ใชดลยพนจในการพพากษาผกระทำาผดแลววาบคคลนยงไมสมควรไดรบโทษจำาคก จงใหรอการกำาหนดโทษหรอรอการลงโทษไวกอนโดย มเงอนไขคมความประพฤต และใหพนกงานคมประพฤตเปนผคอยแนะนำา ชวยเหลอตกเตอนในเรองความประพฤต และการประกอบอาชพ หรอจดใหกระทำากจกรรมบรการสงคม หรอสาธารณประโยชนตามทเหนสมควร

2.2 ควบคมและสอดสองผไดรบการพกการลงโทษ และลดวนตองโทษจำาคก

2.3 ตดตามผลวาเดกและเยาวชน ไดรบประโยชนและรบผดชอบตามขอกำาหนดหรอไม ตลอดจนตรวจและวนจฉยปญหาของเดกและเยาวชน และจำาแนกความเสยงทมตอชมชนเพอชวยใหมการตดสนใจทเหมาะสมในอนทจะกำากบดแล3. งานกจกรรมชมชน (community)

เปนการดแลผถกคมความประพฤตตามคำาสงของศาล ใหชดใชสงคมและมจตสำานกในการยอมรบวา เมอไดกระทำาความผดลงไปแลว ควรตองชดใชความผด ใหแกสงคมบาง โดยการใหผถกคมความประพฤตทำางานบรการสงคม หรอสาธารณประโยชนตามเงอนไขการคมความประพฤตทศาลมคำาสง

3.1 งานแกไขฟ นฟผกระทำาผด (rehabiliatation tasks) ในกระบวนการงาน

คมประพฤตผกระทำาผดทเปนผใหญ วตถประสงคหลกของการคมความประพฤต คอการใหความชวยเหลอ แนะนำา แกไขปรบปรง และสงเสรมใหผถกคมความประพฤตไดกลบตนเปนพลเมองดโดยไมหวนกลบไปกระทำาความผดซำาอก ซงผถกคมความประพฤตนนจะมความแตกตางกน ทงในดานสถานะทางสงคม ประวตสวนตว สภาวะอารมณ และฐานความผด ดงนน จงจำาเปนตองแกไขฟ นฟใหเหมาะสมตามความตองการเปนรายบคคล ทงในดานพฤตกรรมและอารมณการปรบทศนคต การเขาใจปญหาและการรจกการแกไขปญหา

3.2 งานบรการสงคม (community service) การบรการสงคมหรอการบำาเพญสาธารณประโยชนเปนวธการทใหผถกคมความประพฤต ทำางานบำาเพญประโยชนใหแกชมชนสงคม หรอองคการสาธารณกศล โดยไมไดรบคาตอบแทนหรอคาจาง การทำางานบรการสงคมนจะอยภายใตเงอนไขการคมความประพฤต ซงเกดจากแนวคดหรอความเชอพนฐานดงน

3.2.1 การทำางานบรการสงคมเปนมาตรการแกไขฟ นฟ (rehabilitation)

3.2.2 การทำางานบรการสงคมเปนมาตรการชดใช หรอทดแทนความผดแกผเสยหาย และสงคม (restitution)

3.2.3 การทำางานบรการสงคมเปนมาตรการลงโทษ (punishment)

3.3 งานสงเคราะหผกระทำาผด (social welfare tasks) ผกระทำาผดทเขาสกระบวนการงานคมประพฤต สวนหนงเปนผดอยโอกาสทางสงคม ทมปญหาดานตาง ๆ เปนเหตใหคนเหลานขาดศกยภาพในการแกไขปรบปรงตนเอง ใหเปนพลเมองด ดงนน การใหการสงเคราะหผกระทำาผด ทเขาสกระบวนการงานคมประพฤต จงเปนภารกจทสำาคญประการหนงอนเปนการเสรมสรางศกยภาพในการแกไขฟ นฟ และปรบปรงตนเองเพอใหกลบกลายมาเปนผทสามารถชวยเหลอตนเองและสงคมได

3.4 โครงการอาสาสมครคมประพฤต (volunteer probation office project)แนวคดเกยวกบการนำาชมชน เขามามสวนรวมในการแกไขฟ นฟผกระทำาผด มาจากทฤษฎของนกอาชญาวทยา ทมงใหชมชนเขามามสวนรวมในกระบวนการยตธรรม เพราะการแกไขฟ นฟผกระทำาผด ใหบรรลวตถประสงคลำาพงพนกงานคมประพฤตฝายเดยว คงไมสามารถปฏบตงานใหไดผลอยางเตมท จงเกดแนวคดทประชาชนเขามามสวนรวม สนบสนนแกไขฟ นฟผถกคมความประพฤตอนเปนการปฏบตตอผกระทำาผดตามแนวฑณทวทยาสมยใหม4. การฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดในระบบบงคบบำาบด (voluntarysystem andcorrectional system)

ปญหายาเสพตดในประเทศไทย เปนปญหาวกฤตทมผลกระทบตอความมนคงของชาต ทงทางดานเศรษฐกจ สงคม การเมอง ความสมพนธระหวางประเทศ และคณภาพ

ประชากร โดยเฉพาะปญหาจำานวนผเสพยาเสพตดทมจำานวนสงขน และแพรระบาดไปยงกลมเดกและเยาวชน ซงเปนอนาคตของชาตรฐบาลจงไดกำาหนดนโยบายเรงดวนในการแกไขปญหาการแพรระบาดของยาเสพตดใหโทษโดยใชหลก การปองกนนำาหนาการปราบปราม ผเสพตองไดรบการ“รกษา และผคาตองไดรบการลงโทษอยางเดดขาด“

จากนโยบายดงกลาว ถอวาผเสพยาเสพตดเปนผปวยไมใชอาชญากร จงตองไดรบการบำาบดรกษาและฟ นฟสมรรถภาพอยางทวถง

5. งานธรการ เปนการดำาเนนงานเกยวกบดานเอกสาร การตดตอประสานงาน การ

รบคด การตดตามผลคดจากศาลมาใหพนกงานคมประพฤตดำาเนนการ ซงรวมทงการเงนและบญช (ฝายประชาสมพนธ กรมคมประพฤต กระทรวงยตธรรม, 2546, หนา 8 – 24)อนง งานแตละประเภทจะมเจาหนาทตามสายงานนน ๆ เปนผปฏบตงาน ซงเปนภารกจของสำานกงานคมประพฤตแตละแหงทจะตองดำาเนนการ จากทผานมาจะเหนไดวา งานคมประพฤตนน ประสบความสำาเรจระดบหนง แตนาจะยงมอปสรรคหรอปญหาทตองปรบปรงแกไข โดยเฉพาะงานดานสบเสาะและพนจ ซงเปนงานทแสวงหาขอเทจจรงเกยวกบตวจำาเลยจงตองใชเวลาและความรวมมอของหนวยงานทเกยวของ ในดานการตดตอประสานงานกบสวน

ราชการตาง ๆ เชน ตำารวจ อยการ ศาล และราชทณฑ ซงหากขาดการประสานงานทดแลว งานคมประพฤตดานการสบเสาะและพนจไมสามารถดำาเนนการไดเสรจทนตามเวลาทศาลจะพพากษาตดสนคดของจำาเลย ตลอดจนความรความสามารถและจำานวนของบคลากรอนเปน องคประกอบทสำาคญ ททำาใหการปฏบตงานดานสบเสาะและพนจของพนกงานคมประพฤตยง ไมสำาเรจเทาทควร โดยเฉพาะงานดานสบเสาะและพนจ ของสำานกงานคมประพฤต จงหวดปตตาน ซงมเจาหนาทปฏบตงานเพยง 32 คน แตจงหวดปตตานเปนจงหวดทมพนทและประชากรมาก จงทำาใหมสถตการเกดอาชญากรรม และมผถกจบกมดำาเนนคดเปนจำานวนมาก อกทงมประเภทคดทหลากหลาย เชน ความผดเกยวกบชวต รางกาย และเสรภาพ ความผดเกยวกบเพศ ความผดเกยวกบการประทษรายตอทรพย และความผดเกยวกบยาเสพตดใหโทษ ซงมปรมาณคดทศาลจงหวดปตตาน สงสบเสาะและพนจคอนขางมาก งานธรการคดสบเสาะและพนจ (2546, หนา 3)ดงนน การทจะใหงานคมประพฤตดานงานของสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตานประสบความสำาเรจอยางดเยยม ไมวาจะเปนปญหาในดานบคคลกรเจาหนาท ปญหาดานวชาการ ปญหาในดานกฎหมาย และระเบยบรวมถงปญหาดานวสด ครภณฑ จงจำาเปนอยางยงทจะตองมการศกษาปญหา และอปสรรคของการปฏบตงาน เพอทจะนำามา ปรบปรง แกไขใหการทำางานไดผลสมฤทธมากยงขน

วตถประสงคของการวจยเพอศกษาปญหา และอปสรรคเกยวกบการปฏบตงานของพนกงาน

คมประพฤต ในดานบคลากร ดานวชาการ ดานกฎหมายและระเบยบ และดานงบประมาณ วสด ครภณฑของพนกงานคมประพฤต ของสำานกงานคมประพฤตจงหวดจงหวดปตตาน

ขอบเขตการวจย1. ประชากรทใชในการศกษา

ไดแกบคลากรทดำารงตำาแหนงตำาแหนงพนกงานคมประพฤต ทงขาราชการและลกจางชวคราว ทปฏบตหรองานคมประพฤตของสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน จำานวน 32 คน2. ตวแปรทศกษา

ตวแปรอสระ2.1 เพศ2.2 วฒการศกษาขอมล2.3 ระยะเวลาในการปฏบตงาน2.4 ประเภทบคคลากร2.5 ตำาแหนงทปฏบตงาน

ตวแปรตามปญหาและอปสรรคในการปฏบตงาน ของพนกงานคมประพฤต ใน

ดานบคลากร ดานวชาการ และดานกฎหมายและระเบยบ และดานงบ

ประมาณ วสดครภณฑในการรบมอเพอเขาสความเปนประชาคมอาเซยนในอนาคตประโยชนทคาดวาจะไดรบ

1. ทราบปญหาและอปสรรคในการปฏบตงาน ของพนกงานคมประพฤตของสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ตอการรบมอในการเปนประชาคมอาเซยนในอนาคตอนใกลน

2. เพอนำาขอมลนนมาวางแผน เตรยมมอ การปฏบตงานในอนาคตทกำาลงเขาสการเปนประชาคมอาเซยน เพอใหปฏบตงานไดสำาเรจตามวตถประสงคของกรมคมประพฤตตอไป

นยามศพททใชในการวจย1. การคมประพฤต (probation) หมายถง วธการปฏบตตอผ

กระทำาผดในชมชน(community based treatment of offender) หรอการปฏบตตอผกระทำาผดโดยไมใชเรอนจำา(non – institution treatment of offender) วธการหนงตามแนวความคดทางอาชญาวทยาและทณฑวทยาสมยใหม ทเนนการปองกนสงคมควบคไปกบการแกไขฟ นฟผกระทำาความผดใหกลบตนเปนพลเมองด

2. งานสบเสาะและพนจ หมายถง การแสวงหาขอเทจจรงและภมหลงทางสงคมของจำาเลย กอนศาลพจารณาพพากษาคด โดยพนกงานคมประพฤตเปนผดำาเนนการตามคำาสงศาล ทำา

การสบเสาะ ขอเทจจรงตาง ๆ เกยวกบตวจำาเลยมาวเคราะหขอมล แลวทำารายงานเสนอความเหนตอศาลวาจำาเลย สามารถปรบปรงแกไขตนเองไดหรอไมเพยงใด เพอทศาลจะไดใชประกอบดลยพนจในการทจะพพากษาลงโทษจำาเลย

3. จำาเลยในทน หมายถง ผกระทำาความผดทศาลจงหวดชลบรยงไมไดมคำาพพากษาแตมคำาสงใหพนกงานคมประพฤตทำาการสบเสาะและพนจ

4. พนกงานคมประพฤต หมายถง ขาราชการธรการ สงกดกรมคมประพฤต กระทรวงยตธรรม ซงไดรบการแตงตงจากรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม ใหมอำานาจตามพระราชบญญตวธดำาเนนการคมความประพฤต ตามประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ 2522

5. สาขาวชาทสำาเรจการศกษาในระดบปรญญาตร หมายถงสาขาวชาทพนกงานคมประพฤตสำาเรจการศกษา คอ นตศาสตร รฐศาสตร และสงคมวทยา และจตวทยา

6. ประสบการณทำางาน หมายถง ระยะเวลาในการทำางานในตำาแหนงพนกงานคมประพฤต

7. ประเภทของการรบราชการ หมายถง รบราชการในตำาแหนงพนกงานคมประพฤตเปนขาราชการพลเรอน หรอ เปนลกจางชวคราว

8. รบราชการในตำาแหนงพนกงานคมประพฤต ซงปฏบตงานในปจจบน คอ ปจจบนปฏบตงานสบเสาะและพนจ งานควบคมและสอดสอง งานกจกรรมชมชน งานแกไขฟ นฟ

สมรรถภาพผตดยาเสพตด หรอผอำานวยการสำานกงานคมประพฤต9. ปญหาและอปสรรคของการปฏบตงานของพนกงานคมประพฤต

หมายถงการศกษาปญหาและอปสรรคของพนกงานคมประพฤต ทปฏบตงานดานสบเสาะและพนจ ของสำานกงานคมประพฤต จงหวดชลบร ในดานบคลากร ดานวชาการ ดานกฎหมายและระเบยบและดานงบประมาณ พสดและครภณฑ

บทท 2แนวคดทฤษฎและงานวจยทเกยวของ

แนวคดเกยวกบการปฏบตตอผกระทำาผดการลงโทษเปนสงทมมานานแลว นบแตสมยโบราณจนตราบเทาทก

วนน สวนการปฏบตตอผกระทำาผดจะเปนไปในทางใดนน ยอมแลวแตนโยบายของรฐบาล และเหตการณสภาพแวดลอมขอจำากดในแตละยคสมย การปฏบตตอผกระทำาผดจะเปลยนแปลงไปตามลกษณะการปกครอง และการเปลยนแปลงของสงคมเปนสำาคญ จะเหนไดวาในสมยโบราณถอหลกตอบแทนแกแคนผกระทำาผด จงไดมการลงโทษกระทำาทารณกรรม แกผกระทำาผด นานบปะการอาทเชน การเฆยน การตดอวยวะ การลงโทษตราประทบหรอประจาน การนงเกาอทรมาน การใสขอคา การเนรเทศและการประหารชวต (กรมคมประพฤต กระทรวงยตธรรม, 2542, หนา 4)

สวนนโยบายการลงโทษผกระทำาผดในระบบกาวหนา ไดเนนยำาในดานการแกไขพฤตกรรม (correction) ยงกวาการลงโทษแตเพยงอยางเดยว ทงยงไดมการเสนอแนะมใหกระทำาทารณกรรม หรอทรมานแกผกระทำาผด ไมวาในรปหรอในกรณใด ๆ ทงสนสำาหรบวตถประสงคและแนวทางในการปฏบตตอผกระทำาผด นานาประเทศและในประเทศไทย ไมวาจะเปนไปในรปแบบใด ตางมจดมงหมายสำาคญผสมผสานกลมกลนระหวางแนวความคดการลงโทษ ทมมาแตเดม กบหลกสมดลของการปองกนสงคมสมยดงน

1. เพอตอบแทนแกแคนผกระทำาผด ( retribution ) มพนฐานมาจากความเหนทวาอาชญากรรมเปนการประทษรายตอผอน ควรจกไดรบการแกแคนตอบแทนอยางสมสม ซงปจจบนยงคงถอปฏบต อยในกระบวนการยตธรรม ดงจะเหนไดวาความผดรายแรงในลกษณะตาง ๆ มกไดรบการลงโทษ ถงขนประหารชวต เปนตน

2. เพอชดเชยความผดทกอขน พฒนาจากหลกความเชอทวา โทษนบเปนสงทจำาเปนในความรสกรบผดชอบ และเปนการตอบแทนความยตธรรมทถกประทษราย ผกระทำาผดจำาเปนตองชดใชคาเสยหาย ในความผดทไดกอขนจงจะชอบธรรม อาจเปรยบไดกบโทษปรบ หรอ การชดใชคาเสยหายในปจจบน เพอปองกนสงคม (protection) พฒนามาจากความเชอทวาอาชากรรมเปนโรคราย

3. เพอยบยงหรอปองกนปราบปรามการกระทำาความผด (deterrence) การลงโทษจำาเปนตองกำาหนดบทลงโทษใหเปนทเกรงกลวตอผกระทำาผด และมใหเปนเยยงอยางแกผอน ปจจบนเปรยบไดกบการลงโทษจำาคกทมกำาหนดโทษสง หรอการประหารชวต เปนตน และเปนการประทษรายตอสงคม เพราะฉะนน การทจะใหสงคมปลอดภยจงจำาเปนตองมการจำาคกผกระทำาผดตามตวบทกฎหมาย และแยกตวออกจากสงคม เพอมใหมโอกาสกลบไปกระทำาความผดใด ๆขนอกในระหวางทถกควบคมตว

4. เพอแกไขฟ นฟผกระทำาผด (reformation or rehabilitation) นกจตวทยา และนกอาชญาวทยา เชอวาบคลกภาพเปนคณสมบตเฉพาะบคคล การประกอบอาชญากรรมขนอยกบบคลกภาพ และสงแวดลอมทางสงคมของบคคลนน ๆ เปนปฐมเหต การลงโทษเปนเพยงการยบยงมใหกออาชญากรรมเพยงชวระยะเวลาทผกระทำาผดถกลงโทษ หรอควบคมตวเทานน ฉะนน การกำาหนดวธการลงโทษผกระทำาผดตองใหสอดคลองกบบคลกภาพ และการแกไขผกระทำาผดเปนรายบคคล เชน การใชระบบการคมความประพฤตหรอการพกการลงโทษ เปนตน (กรมคมประพฤตกระทรวงยตธรรม, 2542, หนา 4)

ดงจะเหนไดวา แนวความคดในการแกไขฟ นฟผกระทำาผดน เปนหลกสำาคญของการคมประพฤต เนองจากการคมประพฤตตงอยบนความเชอทวา ผกระทำาผดสามารถถกแกไขฟ นฟได

โดยการใชกลวธตาง ๆความหมายของการคมประพฤต (definition of probation)

สพจน สโรจน (2525, หนา 135 - 136) ไดกลาวไววา การคมประพฤต หมายถง

1. สถานะทางกฎหมาย ซงหมายถงวา การทผกระทำาความผดจะถกเรยกวาผถก คมประพฤตนน จะตองเปนผทไดกระทำาความผดกอน และศาลไดมคำาพพากษา หรอคำาสงให คมความประพฤตของ ผกระทำาผดคนนนไว และอยภายใตการควบคมและสอดสองของพนกงานคมประพฤต

2. คำาพพากษาหรอคำาสงของศาล การทผกระทำาความผดคนใดจะถกควบคมความประพฤตไดนน ตองมคำาพพากษาหรอคำาสงของศาล ใหคมความประพฤตผกระทำาความผดคนนนกอน เชน ในประเทศองกฤษ ศาลจะมคำาสงใหคมความประพฤตจำาเลยโดยตรงกระบวนการยตธรรม เปนกระบวนการหนง ซงสวนใหญจะประกอบดวยขนตอนทสำาคญ 2 ขนตอน คอ

1. การสบเสาะและพนจจำาเลย แลวทำารายงานเสนอตอศาลกอนจะมคำาพพากษาหรอคำาสง

2. การควบคมและสอดสอง หลงจากศาลไดมคำาพพากษา หรอคำาสงใหคมความประพฤตจำาเลย โดยกำาหนดเงอนไขใหจำาเลยปฏบตตามแลว พนกงานคมประพฤตจะเปน

เจาหนาท ททำาหนาทควบคมและสอดสองจำาเลย ใหปฏบตตามทศาลไดกำาหนดไว ถาผถกคมความประพฤตฝาฝนเงอนไข หรอกระทำาความผดขนอก พนกงานคมประพฤตจะตองทำารายงานเสนอใหศาลทราบ เพอพจารณาดำาเนนการตอไป แตในกรณผถกคมความประพฤต ปฏบตตามเงอนไขทศาลกำาหนดดวยด พนกงานคมประพฤตกจะตองรายงานใหศาลทราบ เปนครงคราวจนกวาจะครบกำาหนดระยะเวลาการคมความประพฤต และรายงานครงสดทาย เมอครบกำาหนดระยะเวลาการคมความประพฤตแลว

3. ระบบงาน หมายความวา จะตองมหนวยงานและการบรหารงานโดยมสายการบงคบบญชาจากสงไปหาตำา คอ ตงแตผบรหารระดบสง ไปจนถงพนกงานคมประพฤตและเจาหนาทธรการตาง ๆ ระบบงานคมประพฤตในบางประเทศ กมสถานะเปนหนวยงานอสระ ระดบกรม หรอคณะกรรมการ และในบางแหงกมระดบเปน สำานกงาน ระดบกอง

สมรรถชย วศาลาภรณ ( 2539 , หนา 1 – 2 ) ไดใหความหมายไวตามความเหนของนกวชาการ ดงกลาวขางตนสรปไดวา การคมประพฤตหมายถง การทดลองหรอการพสจนเกยวกบนสยและความประพฤต ตลอดจนความมระเบยบวนยของผกระทำาผด ทศาลใหโอกาสปลอยตวไปโดยมเงอนไข และอยภายใต การดแลของพนกงานคมประพฤตวา จะสามารถอยรวมกบผอนในชมชนไดมากนอยเพยงใด

การคมประพฤตหรอ probation มาจากคำาวา probare ในภาษาละตลซงแปลวา การทดลองหรอการพสจน (to try or prove) ในระยะแรกคำาวา probation ใชในความหมายของระยะเวลา ในการทดสอบความพรอมของนกบวชในศาสนาครสตเมอคำาวา probation ถกนำาไปใชในความหมายทางการศกษา ในกรณทมนกศกษา ทำาคะแนนตำากวาเกณฑทกำาหนด และตองตกอยในระหวาง probation กหมายความวา ถกภาคทณฑไวกอน เพอใหโอกาสทดลองเรยนแกตวอก1 เทอม ถาทำาคะแนนไดดขนพนจากเกณฑทกำาหนด กจะพนจาก probation และไดเรยนตอไป ถาไมสามารถทำาคะแนนไดสงกวาเกณฑทกำาหนดอกครงหนง กอาจจะถกออกใหพนจากสถานภาพการเปนนกศกษาไป ในกรณทคำาวา probation ถกนำามาใชในการปฏบตราชการกจะมความหมายใกลเคยงกน กลาวคอ ใชในกรณราชการทเขาใหมซงจะยบยงไมไดรบการบรรจแตงตงเปนขาราชการ จนกวาจะครบระยะ ทดลองปฏบตราชการ “ “สำาหรบในกระบวนการยตธรรม จอนห ออกสตส เปนคนนำาคำานมาใชเปนคนแรกและตอมา เมอ probation เปนทยอมรบกนมากยงขน จงไดมการใชคำานสบตอกนมาจนถงปจจบนอยางไรกตาม ในระยะแรก ๆ นนคำาวา probation ถกนำามาใชในความหมายของการทดสอบหรอการใหโอกาส ผกระทำาผดกลบตว ทงนโดยมการปลอยตวผกระทำาผดไปโดยมการประกนตว

ตอมาไดมการดดแปลงและปฏบตมาตรการบางอยางในระบบ probation เชน การเปลยนจากตวประกน เปนการรอลงอาญาในศาลผใหญ หรอเปนคำาสงของศาลทไมใชโทษทางอาญาใน ศาลเดก เปนตน (กรมคมประพฤต กระทรวงยตธรรม, 2542, หนา 5)

อญชล สวรรณวณช (2532, หนา 21) กลาวไววาการคมประพฤตถกใชใน 4ความหมายคอหมายถง คำาสงศาล (dispositon) สถานภาพ (status) ระบบหรอระบบยอย(system or subsystem) และกระบวนการ (process) โดยมรายละเอยดดงนคอ

1. การคมประพฤต ในความหมายทเปนคำาสงของศาล ถกนำามาใชในครงแรกในฐานะทเปนการชะลอหรอการพกคำาพพากษาไวกอน ภายใตการคมประพฤตผกระทำาผดยงคงมอสรภาพในชมชนตอไป โดยอยภายใตการคมประพฤตและเงอนไขทแนนอน ซงกำาหนดโดยศาลในปจจบนน มการเปลยนแปลงเกดขน การคมประพฤตถกใชเพมมากขน ในฐานะทเปนคำาพพากษาในตว

2. การคมประพฤต ในความหมายซงหมายถง สถานภาพสะทอนใหเหนถงตำาแหนงของผกระทำาผดซงถกตดสนใหคมประพฤต สำาหรบผกระทำาผด สถานภาพทอยในระหวางการคม

ประพฤต มความแตกตางจากสถานภาพการเปนพลเมองอสระ และเปนผกระทำาผดทถกกกขง

3. การคมประพฤต ในความหมายทเปนระบบยอย ในการแกไขผกระทำาผดโดยตวของมนเองแลวการคมประพฤตเปนระบบยอยของกระบวนการยตธรรม นอกจากจะถกรวมไปเปนพเศษ การคมประพฤตจะถกใชเมอหมายถงระบบยอยของการคมประพฤต เมอถกใชในความหมายนการคมประพฤตจะหมายถง หนวยงานหรอองคกร ซงบรหารกระบวนการคมประพฤตสำาหรบเดกและผใหญ

4. การคมประพฤต ในความหมายทเปนกระบวนการหมายถง ชดของหนาท กจกรรมและบรการตาง ๆ ซงแสดงถงระบบการตดตอสมพนธกนของศาล ผกระทำาผด และชมชนกระบวนการตงแตการเตรยมรายงานสำาหรบศาล การคมความประพฤตผถกคมความประพฤตและการหารอกำาหนดการบรการสงคมสำาหรบผถกคมความประพฤตดงจะเหนไดวา ความหมายของการคมประพฤตโดยรวมคอ การปฏบตตอผกระทำาผดซงไดมองวตถประสงคของการลงโทษเพอเปนการปองกนสงคม โดยพจารณาผกระทำาผดเปนรายบคคล กรณผกระทำาผดตดนสยจงจำาเปนตองใชวธตดโอกาสในการกระทำาความผด ซงกคอการกกขง จำาคก หรอประหารชวต แตสำาหรบผกระทำาผดครงแรก หรอกระทำาความผดไมรายแรงกจะใชวธการแกไขฟ นฟเพอปรบเปลยน บคลกภาพและพฤตกรรมทเบยงเบนไป ใหกลบมาเปนผ

เคารพ กฎหมาย และอยในบรรทดฐานของสงคมตอไปปรชญาของการคมประพฤต

การคมประพฤตเปนววฒนาการอยางหนงของระบบการศาล ซงไดนำามาใชตงแตครสตศตวรรษท 17 ในสมยกอนหนานนขนไป เมอมผกระทำาความผดกจะถกจบตวมาลงโทษใหสาสมกบความผดนน เพอเปนการแกแคน เปนการชดใชทดแทน เพอชดเชยหรอบรรเทาความเสยหายแก ผไดรบความเสยหายและชวยใหเขาไดรบความพงพอใจพรอมกนดวย เมอการลงโทษมจดมงหมายไปในทางตอบแทนแกแคนเชนน จงไมเกดความคดทผอนปรนปราณแตอยางใด ฉะนนจงปรากฏวาผทถกจำาคกเมอออกมาแลวไมอาจกลบตนเปนคนดได แตกลบประพฤตผดมากยงขนจาก ปรากฏการณเชนน ไดกระตนใหเกดแนวความคดวาปรชญาแนวความคด ทศนคตตลอดจน วธการทแลว ๆ มา ไมสามารถชวยเหลอผกระทำาผดใหกลบตวได จงมการเปลยนแปลงปรชญา แนวความคด และทศนคตดงกลาว โดยอาศยหลกและเหตผล ซงสมทนาบญรงสมนต (2527, หนา 3-4) สรปไวดงน

1. ลดความเชอเรองการลงโทษจำาคกผกระทำาผด และความรนแรงของตวบทกฎหมายในเรองการลงโทษผกระทำาผด

2. ตระหนกถงผลการลงโทษจำาคกวา ทำาใหนกโทษเปนจำานวนมากเลวลงและเกดผลเสยยงกวาการปลอยตวไป

3. มแนวคดวาควรจะศกษาผกระทำาผดทกคนเปนรายบคคล เพอจะไดเปนแนวทางแกไขใหพวกเขาสามารถปรบตวเขากบสถานการณ หรอสงแวดลอมของแตละคนแทนการจำาคกกอนพพากษาตดสนคด

4. กระตนใหชมชนตระหนกถงความรบผดชอบ ของชมชนตออาชญากรรมและสาเหตแหงอาชญากรรม

วตถประสงคของการคมประพฤต มดงน1. เพอคมครองและปองกนสงคมจากอาชญากรรม2. เพอใหขอมลทถกตองเกยวกบตวจำาเลยตอศาลกอนการพพากษา

คด3. เพอแกไขฟ นฟผกระทำาผดใหกลบตนเปนพลเมองด

ประโยชนของการคมประพฤต1. ผกระทำาผดพนจากการทจะตองมประสบการณในการถกจำาคก

และการถกตดขาดออกจากชมชนยงกวานน พวกเขาไมตองการตราหนาจากครอบครว เพอน และนายจาง

2. ผกระทำาผดไดรบประโยชนจากการควบคมและสอดสอง การใหคำาปรกษา แนะนำาและ การแนะนำา ซงสามารถหาไดในชมชนแหลงทจะคอยสนองความตองการทสามารถหาไดไดแก โรงเรยน คลนคสขภาพจต และหลกสตรการฝกอาชพ ผกระทำาผดทลมเหลวในการปรบตวเขากบความเปนอสระ ภายใตการควบคมและสอดสองจะถกสงไปยงทณฑสถาน ภายใตการควบคมทเครงครด

3. การคมประพฤตประหยดกวาการจำาคก เนองจากผกระทำาผดยงคงหาเลยงตวเองและคนในอปการะของเขาได ยงกวานน คาใชจายในการบรหารงานคมประพฤต นอยกวาคาใชจายในการกกขงผกระทำาผด ถง 13 เทา ตอผกระทำาผด 1 คน ผกระทำาผดยงคงเสยภาษ และครอบครวของเขาไมตองอาศย ความชวยเหลอจากรฐ

4. ผกระทำาผดซงอยในชมชนยงคงประกอบอาชพ พกอาศยกบครอบครวและไมไดตดตอสมาคมกบวฒนธรรมทตอตานสงคม ซงมอยในเรอนจำาทำาใหไมเกดความยงยากสบสนในชวตของพวกเขา

5. ผกระทำาผดอยในฐานะทจะจายคาชดใชสำาหรบการกระทำาผด เขาสามารถจายคาใชจายในศาล คาปรบ และชดใช

6. ผกระทำาผดบางคนเหมาะสมทจะอยภายใตการควบคมสอดสองมากกวาทจะปลอยหรอรอการลงโทษเขาไปเฉย ๆ

. ชวยเหลอศาลใหทราบขอเทจจรง เกยวกบจำาเลยอยางละเอยดและถกตองพรอมทำาความเหนและขอเสนอแนะ เพอทศาลจะไดใชดลยพนจพจารณาวาควรใชมาตราการ หรอวธการใดทเหมาะสม กบจำาเลยแตละคน และพพากษาคดของจำาเลยแตละคนอยางเหมาะสมและ เปนธรรม

8. คมครองปองกนสงคมจากอาชญากรรม9. เปนการแกไขฟ นฟผกระทำาผดทไมรายแรงเปนรายบคคล ทไดผล

ดกวาการจำาคก

บคคลประเภทเดยวกนน10. ลดความแนนแออดในเรอนจำาลงไดมาก ซงทำาใหการแกไขบำาบด

ผทจำาเปนตองไดรบโทษ จำาคกไดผลดมากยงขน

11. รฐสามารถอำานวยความยตธรรมใหประชาชนไดอยางเตมท โดยงานคมประพฤตชวยใหศาล ไดรบทราบขอเทจจรงเกยวกบตวจำาเลยเพม ในสวนทเกยวของกบประวตภมหลงทางสงคม ประวตการกระทำาผด สาเหตแหงการกระทำาผดของจำาเลย เพอใชประกอบดลยพนจในการพพากษาคดอยางเปนธรรมและเหมาะสมกบผกระทำาผดเฉพาะราย

12. สงคมและประชาชนลดความเสยงภยกบการกระทำาผดซำา โดยผกระทำาผดจะไดรบการดแลสอดสองจากพนกงานคมประพฤตและอาสาสมครคมประพฤต

13. ทรพยากรทสำาคญยงของประเทศชาต คอประชาชนไดรบการพฒนา นอกจากเปนการพฒนาผกระทำาผดแลวยงทำาใหประชากรโดยทวไป มคณภาพชวตทดขนดวยการลดความเสยงภยจากอาชญากรรมและไดรบประโยชนจากทำางานบรการสงคม การบำาเพญสาธารณประโยชนของผถกคมความประพฤต

14. ประหยดงบประมาณของรฐในกจการราชทณฑ การทผถกคมประพฤตไมตองถกจำาคกเปนการลดความแออดของเรอนจำา ทำาใหเรอนจำาเปนสถานทสามารถแกไขฟ นฟผกระทำาผดทรายแรง หรอผกระทำาผดตดนสยไดมประสทธภาพมากยงขน

15. ลดการสญเสยกำาลงการผลตของชาต โดยผถกคมความประพฤตทตองรบโทษจำาคกหากมระบบคมประพฤตมารองรบ จะสามารถประกอบอาชพและมรายไดมาเสยภาษใหกบรฐและยงเปนการสนบสนนฐานทางเศรษฐกจของรฐอกดวย

16. ลดชองวางระหวางหนวยงานของรฐกบชมชน โดยเฉพาะในดานของการอำานวยความยตธรรม ซงประชาชนจะไดเพมพนความรทางกฎหมาย และสามารถเขามามสวนรวมในการปองกนอาชญากรรมตลอดจนการแกไขฟ นฟผกระทำาผดไดอยางมประสทธภาพ

17. ลดปญหาสงคม อนเกดจากสภาวะครอบครวแตกแยก เมอสมาชกครอบครวมความประพฤตเสอมเสย หรอตองโทษจำาคกในทณฑสถาน อกทงผกระทำาผดทไดรบการคมความประพฤตจะมโอกาส ในการปรบตวเขากบสงคมและไดรบการยอมรบจากสงคมมากกวาผกระทำาผดทตองโทษจำาคก เนองจากไมตองรบการตราหนาวาเคยเปนคนตองคกมากอน จงทำาใหสามารถกลบตนเปนพลเมองดและดำาเนนชวตตอไปในสงคมไดตามปกต

18. ตดโอกาสการเกดอาชญากรรมทรายแรงซงเกดจาการเรยนรและถายทอดทศนคตพฤตกรรมจากผทประกอบอาชญากรรมเปนอาชพในระหวางตองขงเนองจาก ผถกคมประพฤตจะไดรบการแกไขฟ นฟในชมชนจงไมไดรบประสบการณในเรอนจำา (กรมคมประพฤต กระทรวง

ยตธรรม, 2542,หนา 7 - 9)ในการนจะเหนวาการคมประพฤต กอใหเกดผลดตาง ๆ มากมาย ไมวาจะเปนการลดภาระของรฐบาล ทจะตองเสยคาใชจายในการควบคมผกระทำาความผดคดเลกนอยไวในเรอนจำาอกทงเปนการใหโอกาสผกระทำาความผดไดกลบตวเปนพลเมองด ซงถอวาเปนการตดวงจรการเกดอาชญากรรมลงในระดบหนง

วสยทศนกระทรวงยตธรรม (vison of ministry of justice)ในป พ.ศ 2555 กระทรวงยตธรรมเปนองคกรหลกของกระบวนการ

ยตธรรมในการอำานวยความยตธรรม คมครองสทธเสรภาพของประชาชน ปองกนและควบคมอาชญากรรมบำาบดแกไขฟ นฟสงเคราะหผกระทำาความผด สนบสนนการแกไขปญหาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ รวมทงเปนศนยกลางในการพฒนาระบบงานยตธรรม และกฎหมายอยางมเอกภาพ ทนตอสภาวการณและเปนมาตรฐานสากล ดวยการบรหารจดการทเปนเลศ โปรงใสและตรวจสอบไดโดยยดหลกความรวมมอขององคกรตาง ๆ ในสงคมและการมสวนรวมของประชาชน (กระทรวงยตธรรม, 2546 , หนา 1)

ภารกจหลกของกระทรวงยตธรรม1. จดทำานโยบายระดบชาตในการบรหารงานยตธรรม ประสานความ

รวมมอระหวาง

รฐและ เอกชน และเปนศนยกลางจดระบบการบรหารงานในกระบวนการยตธรรม

2. พฒนากระบวนการยตธรรมทกลำาดบชน ยกเวนการพจารณาพพากษาคดตลอดจนพฒนาทางเลอกอนในการแกปญหาความขดแยง

3. พฒนาระบบงานสบสวนสอบสวนคดพเศษ นตวทยาศาสตร บงคบคด ฟ นฟกจการลกหนไกลเกลยระงบขอพพาทในชมชน อนญาโตตลาการ และงานอน ๆ ขององคกรในกระบวนการยตธรรม

4. ศกษา วเคราะห วจย และสนบสนนการนำาผลประโยชนไปใชในกระบวนการยตธรรม ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ พฒนาศกยภาพของบคลากร

5. คมครองสทธเสรภาพ และผลประโยชนของประชาชน เดกและเยาวชน พยานเหยอ อาชญากรรม และบคคลทเขาสกระบวนการยตธรรม กำากบดแลการบงคบใชกฎหมายใหเกดประสทธภาพและเปนธรรมแกสงคม (กระทรวงยตธรรม, 2546, หนา 2)

ประวตกระทรวงยตธรรมพระบาทสมเดจพระจลจอมเกลาเจาอยหว ทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ

ประกาศจดตงกระทรวงยตธรรมขนเมอวนท 25 มนาคม พ.ศ 2434 (ร.ศ 110) เพอรวบรวมศาลทกระจดกระจายตามสวนตาง ๆ เขามาไวในกระทรวงยตธรรม โดยมกรมสวสดวฒนวศษฎเปนเสนาบดกระทรวงยตธรรมคนแรก ไดทรงวางระเบยบศาลแบบใหม จากเดมประกาศจดตงกระทรวงยตธรรม ม

ศาลทงหมด 16 ศาล รวมเปนศาลสถตยตธรรมเพยง 7 ศาล และตอมาไดมประกาศจดตงระเบยบราชการกระทรวงยตธรรม ลงวนท 3 เมษายน 2455 แยกหนาทราชการกระทรวงยตธรรมเปนธรการสวนหนง และฝายตลาการอกสวนหนงในป พ.ศ 2534 ไดมการตราพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ 2534มาตรา 21 บญญตใหกระทรวงยตธรรม มอำานาจหนาทเกยวกบการศาลยตธรรมแตไมรวมถงการพจารณาพพากษาคดโดยมรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม เปนผบงคบบญชาสงสด ตอมารฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ 2540 มาตรา 275 บญญตใหศาลยตธรรมมหนวยงานศาลทเปนอสระ โดยจดตงเปนสำานกงานศาลยตธรรม จงทำาใหกระทรวงยตธรรมไมมภารกจในการเปนหนวยงานใหกบศาลยตธรรมอกตอไป ประกอบกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ 2540มาตรา 75 ไดบญญตใหรฐตองดแล ใหมการปฏบตตามกฎหมายคมครองสทธเสรภาพของประชาชน จงเกดแนวคดวา สมควรจะมการปรบปรงโครงสรางบทบาทหนาท ซงไดมการปรบปรงพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ 2534 ทำาใหกระทรวงยตธรรมมหนวยงานในสงกด 3 หนวยงานคอ สำานกปลดกระทรวงยตธรรม กรมคมประพฤต กรมบงคบคดสวนสถานพนจและคมครองเดกนน เปนหนวยงานระดบกองขนตรงตอปลดกระทรวงยตธรรม และ

หลงจากนน ระบบราชการไทยไดมการเปลยนแปลงครงสำาคญ คอ การปฏรประบบราชการซงพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 5) พ.ศ 2545 และพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ 2545 มผลใหกระทรวงยตธรรมมการปรบเปลยนหนวยงานในสงกด จนกระทงเปนโครงกระทรวงยตธรรมในปจจบน (กระทรวงยตธรรม, 2546, หนา 3)

การแบงสวนราชการและอำานาจหนาทของกระทรวงยตธรรมกระทรวงยตธรรมเปนศนยกลางการบรหารงานยตธรรม ของ

ประเทศในดานการพฒนาและการดำาเนนการในดานกระบวนการยตธรรมทงระบบ ใหมประสทธภาพเปนมาตรฐานสากลโปรงใส สามารถตรวจสอบได โดยประสานความรวมมอกบองคกรและหนวยงานตาง ๆ ในสงคมโดยเฉพาะประชาชน อำานวยความยตธรรมแกประชาชน อยางรวดเรวและเทาเทยมกน รวมทงการคมครองสทธเสรภาพของประชาชน ปองกนและควบคมอาชญากรรม แกไข บำาบด และฟ นฟผกระทำาผด สนบสนนการแกไขปญหาเศรษฐกจ และสงคม (กระทรวงยตธรรม, 2546, หนา 4)ดงนน ในการทจะควบคมสงคมมนษยใหอยในระเบยบ กฎเกณฑ จงจำาเปนจะตองมกระบวนการยตธรรมเพอทจะอำานวยความสงบสข และความยตธรรมใหแกประชาชน ซงกระทรวงยตธรรม ไดแบงสวนราชการและโครงสรางไวดงน1. โครงสรางของกระทรวงยตธรรมใหม แบงออกเปน 3 กลมภารกจ ดงน

1.1 กลมภารกจดานอำานวยความยตธรรม1.1.1 กรมสอบสวนคดพเศษ1.1.2 สถาบนนตวทยาศาสตร

1.2 กลมภารกจดานเสรมสรางความยตธรรม1.2.1 กรมคมประพฤต1.2.2 กรมคมครองสทธและเสรภาพ1.3 กลมภารกจดานพฒนานสย1.3.1 กรมพนจคมครองเดกและเยาวชน1.3.2 กรมราชทณฑ

2. สวนราชการอน2.1 สำานกงานรฐมนตร สำานกปลดกระทรวงยตธรรม สำานกงาน

กจการยตธรรมกรมบงคบคด

2.2 สวนราชการในสงกดกระทรวงยตธรรม ทขนตรงตอรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรม คอสำานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

2.3 สวนราชการทไมสงกดกระทรวงยตธรรม แตขนตรงตอรฐมนตรวาการกระทรวงยตธรรมคอ สำานกงานอยการสงสด สำานกงานปองกนและปราบปรามการฟอกเงนในการนจะเหนไดวา ปจจบนประเทศไทยได มววฒนาการพฒนาปรบปรงเปลยนแปลง โครงสรางของกระทรวงยตธรรม เพอใหสามารถอำานวยความยตธรรมใหแกประชาชนอยางเทาเทยมกน โดยมผลประโยชนของประชาชนเปนหลก

ความเปนมาและพฒนาการของงานคมประพฤตผใหญในประเทศไทย1 มกราคม 2500 ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ 2499 ซงเปน

ประมวลกฎหมายอาญาฉบบปจจบนมผลบงคบใชในมาตรา 56 – 58 แหงประมวลกฎหมายอาญา ไดบญญตเกยวกบการกำาหนดโทษหรอ รอการลงโทษผกระทำาผดไว และใหศาลมอำานาจกำาหนดเงอนไข เพอคมความประพฤตผกระทำาผดนนดวยแตในทางปฏบตศาลไมอาจใชวธดำาเนนการคมความประพฤตไดอยางจรงจง เนองจากยงไมมความพรอมทางดานงบประมาณ บคลากร และ หนวยงานทจะรบผดชอบโดยตรง จนกระทง พ.ศ. 2519 รฐบาลจงไดกำาหนดนโยบายดานความยตธรรมวา “รฐบาลจะจดใหมระบบคมประพฤตผทศาลพพากษาวา การกระทำาผดทางอาญาบางประเภททไมเปนภยตอสงคมสวนรวม แทนการจองจำาอนเปนการทำาลายอนาคตผนน และเปนภาระแกงบประมาณแผนดน ”

7 สงหาคม 2522 กระทรวงยตธรรม ไดรบมอบหมายใหจดตงสำานกงานคมประพฤตกลางและเรมดำาเนนงานในเขตคมประพฤตกรงเทพมหานคร ซงปรากฏวาการดำาเนนงานคมประพฤตไดรบผลสำาเรจเปนอยางด ประกอบกบรฐบาลเลงเหนวาการดำาเนนงานคมประพฤตเปนเรองของการกระจายความเปนธรรม และโอกาสทางสงคมใหแกประชาชน รฐบาลจงแถลงนโยบายตอรฐสภาในป พ.ศ. 2523 วาจะขยายงานคมประพฤตผกระทำาผดออกไปสภมภาค เพอ

ปกปองคมครองและปองกนสงคมจากอาชญากรรม และชวยเหลอควบคมสอดสองผกระทำาผดทไมรายแรงใหกลบตนเปนพลเมองดของสงคมโดยไมตองจำาคก พ.ศ. 2544 มการกำาหนดแผนงานและโครงการ ในดานการพฒนางานคมประพฤต ซงรวมถงโครงการขยายงานคมประพฤตผกระทำาผดทเปนผใหญออกสสวนภมภาคไวในแผนพฒนาศาลและกระทรวงยตธรรมฉบบท 1(พ.ศ. 2544 – 2549) ซงโครงการนไดบรรจไวในแผนพฒนาศาล และกระทรวงยตธรรมทกฉบบจนกระทงกระทรวงยตธรรมประกาศใชแผนแมบทศาล และกระทรวงยตธรรมฉบบท 1(พ.ศ. 2538 - พ.ศ 2544) กยงคงมโครงการขยายงานคมประพฤตไวเชนเดม

พ.ศ. 2526 เปดดำาเนนการสำานกงานคมประพฤตในสวนภมภาคเปนครงแรกทจงหวดสมทรปราการ ชลบร และเชยงใหม

พ.ศ. 2529 เรมมการนำาประชาชนเขามามสวนรวม ในการแกไขฟ นฟผกระทำาผดทเปนผใหญในชมชนในรปแบบของอาสาสมครคมประพฤต กระทรวงยตธรรม และมการนำาโครงการระบบไมโครฟลมมาใชในการเกบสำานวนคดสบเสาะและพนจ และสำานวนคดควบคมและสอดสอง

พ.ศ. 2530 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 6 (พ.ศ. 2530 – 2534)ดานแผนงานความปลอดภยในชวตและทรพยสน ไดกลาวถงงานคมประพฤตไวอยางชดเจนวา

“จะใชการคมความประพฤตผกระทำาผดทกระทรวงยตธรรม และกรมราชทณฑอยเพอระบายความแออดในสถานทควบคม และลดภาระของรฐบาลในการควบคมผกระทำาผดและผตองขง โดยใหชมชนและครอบครวมสวนรวมในการแกไขฟ นฟจตใจและพฤตกรรมของผกระทำาผดและผตองขง”

พ.ศ. 2535 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 7 (พ.ศ. 2535 – 2539) ไดระบสวนทเกยวของกบงานคมประพฤตวา จะเพมประสทธภาพของการ“ดำาเนนงานดานการปองกนและปราบปรามอาชญากรรมดานชมชนและมวลชนสมพนธ การเผยแพร อบรมใหความรดานการปองกนอาชญากรรมแกประชาชน องคกรชมชนและผนำาทองถน เพอใหประชาชนเขามามสวนรวมในการปองกนและแกไขปญหาอาชญากรรม ทงในหนวยงานของรฐ กลมอาสาสมคร ตางๆ ผนำาชมชน และผนำาทองถน เพอใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและสอดคลองกน

15 มนาคม 2535 สำานกงานคมประพฤตกลางไดรบยกฐานะขนเปนกรมคมประพฤต

24 มถนายน 2542 การดำาเนนงานของกรมคมประพฤตขยายขอบเขตคลอบคลมพนทกรงเทพมหานคร และสวนภมภาค โดยมสำานกงานคมประพฤตทวประเทศทงสน 76 สำานกงาน(กรมคมประพฤต, 2542, หนา 10 – 11)

จากขางตนจะเหนไดวา การดำาเนนงานของกรมคมประพฤตตงแตอดตจนถงปจจบน ไดสอดคลองกบแผนงานระดบชาต ตลอดจนนโยบายของรฐ ซงเปนสงทพฒนาสงคมใหมความสงบสขและนำาไปส การพฒนาประเทศชาตใหเจรญกาวหนาในทสด

วสยทศนของกรมคมประพฤตในป พ.ศ. 2555 กรมคมประพฤตเปนองคกรหลก ในการแกไขฟ นฟ

ผกระทำาผดในชมชน ฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด ในระบบบงคบรกษา สนบสนนการปองกนและแกไขอาชญากรรมดวยเครอขายชมชน มบทบาทสำาคญในการนำาเสนอนวตกรรม และสงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาสงคม ในการบรหารงานยตธรรมและการปฏบตตอผกระทำาผด มบคลากรทมคณภาพทเปนมออาชพและรกการใหบรการ ตลอดจนมวฒนธรรมและองคกรทโดดเดน เปนทประจกษในดานความสอสตยสจรต เปนองคกรแหงการเรยนรมการทำางานทโปรงใสไดมาตราฐานเปนทยอมรบในระดบสากล (กรมคมประพฤต กระทรวงยตธรรม, 2546,หนา 2)

อำานาจหนาทของกรมคมประพฤต1. ดำาเนนการสบเสาะและพนจ ควบคมและสอดสอง แกไขฟ นฟและ

สงเคราะห

ผกระทำาผดในชนกอนฟอง ชนพจารณาคดของศาล และภายหลงทศาลมคำาพพากษาตามทกฎหมายกำาหนด

2. ดำาเนนการฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด ในระบบบงคบรกษาตามกฎหมายวาดวยการฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

3. สงเสรม สนบสนนเกยวกบการดำาเนนการแกไขฟ นฟ และสงเคราะหผกระทำาผดในชมชน

4. พฒนาระบบ รปแบบ และวธการปฏบตตอผกระทำาผดในชมชน5. จดทำาและประสานแผนงานของกรม ใหสอดคลองกบนโยบายและ

แผนแมบทของกระทรวง รวมทงเรงรดตดตาม และประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงานในสงกด

6. สงเสรม สนบสนน และประสานงานใหชมชน และภาคประชาสงคมเขามามสวนรวมและเปนเครอขายในการปฏบตตอผกระทำาผด

7. ปฏบตการอนใดตามทกฎหมายกำาหนด ใหเปนอำานาจหนาทของกรม หรอตามทกระทรวงหรอคณะรฐมนตรมอบหมาย (กรมคมประพฤต กระทรวงยตธรรม, 2546, หนา 2)

การแบงสวนราชการภายในกรมคมประพฤตในการแบงสวนราชการกรมคมประพฤต ไดกำาหนดไวดงน

สวนกลาง1. สำานกงานเลขานการกรม

1.1 ฝายสารบรรณ1.2 กลมประสานรายการและชวยอำานวยการ1.3 ฝายประชาสมพนธ1.4 กลมงานการคลง1.5 กลมงานบรหารงานบคคล

2. กองกจการชมชนและบรการสงคม2.1 ฝายบรหารงานทวไป2.2 กลมงานบรการสงคม2.3 กลมงานพฒนางานอาสาสมครคมประพฤต2.4 กลมงานพฒนาเครอขายชมชน

3. กองแผนงานและสารสนเทศ3.1 งานธรการ3.2 กลมงานเทคโนโลยและสารสนเทศ3.3 กลมงานแผนงาน3.4 กลมงานตดตามและประเมนผล

4. สำานกพฒนาการคมประพฤต4.1 ฝายบรหารงานทวไป4.2 กลมสบเสาะและพนจ4.3 กลมควบคมและสอดสอง4.4 กลมแกไขฟ นฟผกระทำาผด4.5 กลมสงเคราะหผกระทำาผด4.6 กลมนตการ

5. กองพฒนาการฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด5.1 ฝายบรหารงานทวไป5.2 กลมงานสงเสรมการฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด5.3 กลมงานระบบการฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

5.4 กลมประสานการฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

6. ศนยฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด6.1 ฝายบรหารงานทวไป6.2 กลมงานสบเสาะและพนจ6.3 กลมงานฟ นฟสมรรถภาพ

7. สำานกงานคมประพฤต7.1 ในเขตกรงเทพมหานคร มสำานกงานในสงกด 6 แหง7.2 ในเขตธนบร มสำานกงานในสงกด 3 แหง7.3 สำานกงานคมประพฤตในเขตภาค 1 – 9

กฎหมายและระเบยบคำาสงทสำาคญทใชในการปฏบตงานคมประพฤต1. มตคณะรฐมนตร เรองแนวทางการลดปรมาณคดขนสศาล วนท

10 กรกฎาคม 25442. กฎระทรวงแบงสวนราชการกรมคมประพฤต กระทรวงยตธรรม

พ.ศ. 25443. งานคมประพฤตผกระทำาผดทเปนผใหญ ประมวลกฎหมายอาญา

มาตรา 56 - 58พระราชบญญตดำาเนนวธการคมความประพฤตตามประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2522 ระเบยบกระทรวงยตธรรม วาดวยการดำาเนนการคมความประพฤตผกระทำาผดทเปนผใหญ พ.ศ 2526

4. งานคมประพฤตผกระทำาผดทเปนเดกและเยาวชน พระราชบญญตจดตงศาลเยาวชนและครอบครวและวธพจารณาคดเยาวชนและครอบครว พ.ศ. 2534 คำาสงกระทรวงยตธรรมท 58 / 2546

5. งานคมประพฤตชนพกการลงโทษและลดวนตองโทษ คำาสงกรมคมประพฤตท61/2546 ลงวนท 30 มกราคม 2546

6. งานบรการสงคมแทนคาปรบ พระราชบญญตแกไขเพมเตมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบบท15) พ.ศ. 2545 ระเบยบราชการฝายตลาการศาลยตธรรม วาดวยการกำาหนดชวโมงทถอเปนการทำางานหนงวนและแนวทางการปฏบตในการใหทำางานบรการสงคม หรอสาธารณประโยชนแทนคาปรบและเปลยนสถานทกกขง พ.ศ. 2546

7. งานฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด พระราชบญญตฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดพ.ศ 2545

8. งานอาสาสมครคมประพฤต ระเบยบกระทรวงยตธรรมวาดวยอาสาสมครคมประพฤต พ.ศ. 2528 ระเบยบกระทรวงยตธรรม วาดวยคาพาหะนะในการเดนทางไปปฏบตงานของอาสาสมคร คมประพฤต กระทรวงยตธรรม พ.ศ. 2542

9. ระเบยบกรมคมประพฤตวาดวยการจายเบยเลยงพยาน พ.ศ. 2542

10. ระเบยบกระทรวงยตธรรม วาดวยการปกครองและปฏบตราชการของขาราชการและลกจางในสำานกงานคมประพฤต พ.ศ 2537

11. กฎหมายขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ. 2540 พระราชบญญตขอมลขาวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540 ระเบยบกรมคมประพฤต วาดวยการปฏบตงานในกรมคมประพฤตตามพระราชบญญตขอมลขาวสารของขาราชการ พ.ศ. 2540 และ พ.ศ. 2541 ระเบยบกรมคมประพฤตวาดวยการปฏบตงานในการขออนญาตขอมลขาวสารของกรมคมประพฤตพ.ศ. 2542 (กฎหมายทเกยวกบงานคมประพฤต, 2546, หนา 1)

ประวตความเปนมาของสำานกงานคมประพฤต จงหวดปตตานสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ไดเรมเปดดำาเนนการเมอวนท

21 ตลาคม 2542 โดยตงสำานกงานฯอยทอาคารศาลากลางจงหวดปตตานหลงใหม ชน 2 ถนนเดชะ ตำาบลสะบารง อำาเภอเมอง จงหวดปตตาน หมายเลขโทรศพท 073-337359 และ 073-331186 หมายเลขโทรสาร 073-337359 หมายเลขโทรศพทมหาดไทย 74781-2

ตอมาเมอวนท 1 ตลาคม 2545 สำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ไดเชาอาคารพาณชย 4 ชน 2 คหา เลขท 50-52 ถนนสวรณมงคล ตำาบลจะบงตกอ อำาเภอเมอง จงหวดปตตาน เพอเปนอาคารททำาการสถานทเพอการตรวจพสจนและฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด และเปดเปนททำาการของสำานกงานยตธรรมจงหวดปตตานอยางเปนทางการ เมอวนท 31 สงหาคม 2548 หมายเลขโทรศพท 073-334031-2 หมายเลขโทรสาร 073-334032

วสยทศนและพนธกจวสยทศนของสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน

“เปนองคกรทโดดเดนดานนวตกรรมในการแกไขฟ นฟผกระทำาผดในชมชน ” เพอ คนคนดสสงคม“ ”

พนธกจของสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน1.ดำาเนนการตามมาตรการคมประพฤต และมาตรการอนๆในการแกไขฟ นฟผกระทำาผดในชมชน2.การฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดในระบบบงคบรกษา3.การสงเคราะหผกระทำาผดภายหลงพนการคมประพฤต พนการฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตดและภายหลงของการปลอยตว4.สงเสรมกระบวนการยตธรรมทางเลอกและปองกนอาชญากรรม5.สงเสรมและสนบสนนการนำาทรพยากรชมชน รวมทงพฒนาเครอขายชมชนใหมสวนรวมในการปฏบตงาน

6.ศกษาวจยและพฒนาระบบงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ รวมทงกฎหมาย กฎและระเบยบทเกยวของ7.พฒนาโครงสรางการบรหารจดการและทรพยากรบคคล

โครงสราง/อตรากำาลงอตรากำาลงเจาหนาทปจจบนสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ซงม นายคนอง รอด

ทอง เปนผอำานวยการสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน มอตรากำาลงทปฏบตราชการอยทงหมด 32 อตรา ดงนขาราชการ

1. นายคนอง รอดทอง ผอำานวยการสำานกงานคมประพฤต

2. นางอำาไพ ชนะชย พนกงานคมประพฤตชำานาญการพเศษ

3. นายอภชาต เกอเสง พนกงานคมประพฤตชำานาญการ

4. นางสาวอไรนา อปถม พนกงานคมประพฤตชำานาญการ

5. นายสบญ บญสทธ พนกงานคมประพฤตชำานาญการ

6. นายจเร รมวเชยร พนกงานคมประพฤตชำานาญการ

7. นายสอาภรณ สงวร พนกงานธรการอาวโส

8. นางสาวอโนชา ศรผอง พนกงานคมประพฤตชำานาญการ

พนกงานราชการ

1. นายจรพงศ นวลเอยด พนกงานคมประพฤต

2. นางสาวสตานนท แสงแกว พนกงานคมประพฤต

3. วาทรอยตร หญง อมารนทร จนทรศม พนกงานคมประพฤต

4. นายอสคานดา โตะมง พนกงานคมประพฤต

5. นายอนนต ดาม พนกงานคมประพฤต

6. นางสาวนายฮะห ดอเลาะ พนกงานคมประพฤต7. นายจระศกด อนทรตน พนกงานคม

ประพฤต8. นางสาวจระวรรณ พงษหาญ เจาหนาทการ

เงนและบญช9. นางศรวรรณ ออนหวาน เจาหนาทธรการ10. นายอสมาแอ อาล เจาหนาท

บนทกขอมล11. นางสาวนไรยา นลเลศ เจาหนาท

บนทกขอมล12. นางสาวสากนะ เจะลง เจาหนาท

บนทกขอมล13. นายสมศกด ใบหมาดปนจอร พนกงาน

ควบคม14. นายไพบลย พรหมยา พนกงานควบคม

ลกจางประจำา1. นางสวรรณา ดอเระ พนกงานพมพ ระดบ

ส 3

2. นางมนา วานชย พนกงานพมพ ระดบ ส 3

ลกจางชวคราว1. นายธนาศกด ธรรมเจรญ พนกงานคมประพฤต2. นางสาวธนดา ขวญเจรญ เจาพนกงานธรการ3. นางสาวณฐนนท ศรสวรรณ เจาพนกงานธรการ4. นางสาวนารซน หะยยะผา เจาพนกงานธรการ

จางเหมาบรการ1. นางสาวนนทนช สขเรอง เจาหนาทผประสานงานชมชน2. นางสาวซไวบะห หะมดง เจาหนาทผประสานงานชมชน3. นายอนวาร ดาแม เจาหนาทผประสานงาน

ชมชน4. นายศร พรอมมล พนกงานขบรถยนต

แนวคดทฤษฎเกยวกบการวางแผนการวางแผน (planning) มความสำาคญตอการพฒนาองคกรเปน

อยางยง เนองจากการวางแผนมบทบาทในการกำาหนดทศทางของการพฒนาองคกรลดความสญเสยซำาในองคกร การกำาหนดมาตรฐานในการควบคมตลอดจนเปนเครองมอของผนำาทมวสยทศนในการบรรลเปาหมาย

จากความสำาคญและประโยชนของการวางแผนจะเหนไดวากรมคมประพฤต ซงถอเปนองคกรในภาครฐองคกรหนงไดตระหนกถงความสำาคญในการวางแผนเปนอยางมาก และเพอเปน

กรอบทศทางในการดำาเนนงานในอนาคตจงไดนำามาสการจดทำาแผนดำาเนนงานทมวตถประสงคมงสการแกไขปญหาและอปสรรคของพนกงานคมประพฤตสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน วตถประสงค กลยทธ โครงการเขาถงพนกงานคมประพฤตเพอใหทราบถงปญหาและอปสรรคและเพอใหพนกงานคมประพฤตไดชแจงปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานตอผอำานวยการสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตานเพอใหทราบถงปญหาและอปสรรค ในการเตรยมความพรอมเพอรบมอกบการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

งานวจยทเกยวของ

1. งานสถตประเมนผลและวางแผน สำานกคมประพฤตกลาง (2534, บทคดยอ) ไดทำาการศกษาวจยเรอง การตดตามผลการคมประพฤต ป พ“ .ศ. 2531” ซงสรปผลการศกษาวจยไดดงน จากการสมตวอยางผถกคมความประพฤต ทศาลมคำาสงใหสำานกคมประพฤตกลางดำาเนนการคมความประพฤต ในป พ.ศ. 2522 และเปนผทพนการคมประพฤตไปดวยด จำานวน143 คน เพอตดตามผลวาภายหลงจากพนคมความประพฤตไปแลว ระยะหนงคอประมาณ 4 –5 ป ผถกคมความประพฤตเหลาน หวนกลบไปกระทำาผดอกหรอไม ปรากฏวาผถกคมความประพฤต

สวนใหญถง 119 คน จาก 143 คน หรอรอยละ 83.20 นน ไมไดกระทำาความผดใหม มเพยงรอยละ 16.80 ทกระทำาผดขนใหมอกภายหลงจากพนคมความประพฤต และจากการทดสอบความสมพนธของตวแปร โดยการหาคาไคสแคว (Chi–square) ระหวางตวแปรภมหลงดานตาง ๆของผถกคมความประพฤต กบการกระทำาความผดอกขนภายหลงพนคมประพฤตไปแลว ผลการวจยพบวาตวแปรในเรองรายได คำาใหการของผถกคมความประพฤตและการสบเสาะและพนจ กอนศาลพพากษามความสมพนธกบการกระทำาผด ภายหลงการคมความประพฤตอยางมนยสำาคญทางสถตกลาวคอ ผถกคมความประพฤตมรายไดไมแนนอน กบผถกคมความประพฤตทมรายได ไมเกน1,000 บาทตอเดอน มความโนมเอยงทจะกระทำาผดภายหลงจากการพนการคมความประพฤตมากกวาผถกคมความประพฤตทมรายไดกลมอน ๆ ผถกคมความประพฤตทใหการปฏเสธตอพนกงานคมประพฤต มความโนมเอยงทจะกระทำาผดภายหลงพนการคมความประพฤตมากกวาผถกความประพฤตทใหการรบสารภาพตอพนกงานคมประพฤต ผถกคมความประพฤตทไมเคยผานขนตอนการสบเสาะและพนจมากอน มความโนมเอยงทจะกระทำาผดภายหลงจากพนการคมความประพฤตมากกวาผถกคมความประพฤตทเคยผานขนตอนการสบเสาะและพนจ

2. กองวชาการและแผนงานคมประพฤต กรมคมประพฤต (2536, บทคดยอ) ได

ทำาการศกษาวจยเรอง ความสมฤทธผลของงานคมประพฤตในการแกไข“ผกระทำาผด ซงสรปผล”การศกษาวจยไดดงน จากการสมตวอยางผถกคมความประพฤตไปดวยด จำานวน 158 คน ของสำานกงานคมประพฤตทไดรบการสมเลอก 5 จงหวด คอ สำานกงานคมประพฤตจงหวดเชยงใหมภเกต อบลราชธาน จนทบรและนครปฐม เพอตดตามผลวาภายในระยะเวลาอยางนอย 3 ป นบแตผถกคมความประพฤตพนจาการคมความประพฤตไปดวยดแลวนน มผหวนกลบไปกระทำาผดซำาอกหรอไม มากนอยเพยงใด ปรากฏวาผถกคมความประพฤตสวนใหญถง 137 คน จาก ผถกคมความประพฤตทกลมประชากรทศกษา 158 หรอรอยละ 86.71 นน ไมไดกระทำาความผดขนใหม มผถกคมความประพฤตเพยง 21 คน หรอ รอยละ 3.29 ทหวนกลบไปกระทำาความผดขนอก ภายหลงการพนคมความประพฤตไปแลว โดยสวนใหญผกระทำาความผดขนใหม ในความผดเกยวกบยาเสพตดใหโทษรองลงมาไดแก พ.ร.บ.การพนน ผถกคมความประพฤตเหลาน กระทำาความผดขนใหมภายหลงพนคมความประพฤตไปแลวไมเกน 6 เดอน สวนสาเหตทกระทำาผดขนใหม ไดแก สาเหตทางสภาพแวดลอมและอทธพลของกลมเพอนในดานความรเกยวกบงานคมประพฤตนน ผถกคมความประพฤตสวนใหญยงมความเขาใจวา งานคมประพฤตคอการไปรายงานตวตอเจาหนาทตามทศาลกำาหนด แตกเหนวางานคมประพฤตมประโยชนตอผกระทำาผด

คอเปนการเลยงโทษจำาคก ใหผกระทำาผดไดแกไขปรบปรงตว โดยมพนกงานคมประพฤตคอยดแลชวยเหลอ ตกเตอนในเรองความประพฤต นอกจากนยงเหนวางานคมประพฤตมประโยชนตอสงคมคอ เปนการปองกนการกระทำาผดซำา เพราะมเจาหนาทคอยสอดสองดแลผถกคมความประพฤตและผถกคมความประพฤตยงสามารถทำากจกรรมชวยเหลอสงคมได นอกจากนยงเปนเยยงอยางแกบคคลอน คอทำาใหเขาไมกลาทำาผดอก ในดานอาสาสมครคมประพฤต และการใหการสงเคราะหผถกคมความประพฤต พบวาผถกคมความประพฤตสวนใหญรอยละ 86.10 ทไมเคยไดรบการสอดสองดแลจากอาสาสมครคมประพฤต แตกเหนวาการนำาอาสาสมคร คมประพฤตเขามาชวยในงานคมประพฤตนน ไมมผลเสยตอตวเขาแตอยางใด นอกจากนผถกคมความประพฤตสวนใหญรอยละ 90.50 ไมทราบวาสำานกงานคมประพฤตมบรการสงเคราะหแก ผถกคมความประพฤต เปนเหตใหผถกคมความประพฤตสวนหนงเขาใจวา งานคมประพฤตเปนเพยงการใหผถกคมความประพฤตมารายงานตวเทานน และสำาหรบผทเคยขอรบบรการสงเคราะหนนสวนใหญขอรบการสงเคราะหในดานการศกษา และดานการประกอบอาชพ ซงผถกคมความประพฤตเหนวาการไดรบการชวยเหลอดงกลาวสามารถแกไขฟ นฟเขาได จากการทดสอบความสมพนธระหวางตวแปรดานภมหลงตาง ๆ ของผถกคมความประพฤตกบการกระทำาผด

ภายหลงจากพนจากการคมความประพฤต เพอใหทราบวา ปจจยดานใดบางทมความสมพนธกบการกระทำาผดขนอก ภายหลงจากพนการคมความประพฤตไปแลว ปรากฏวาตวแปรในประเภทคดการสบเสาะและพนจ การยอมรบของบคคลในครอบครว และความรสำานกในการกระทำาผดมความสมพนธกบการกระทำาผด ภายหลงพนการคมความประพฤตอยางมนยสำาคญทางสถตกลาวคอผถกคมความประพฤตในความผดเกยวกบ คดยาเสพตดใหโทษมความโนมเอยงทจะกระทำาความผดภายหลงพนการคมความประพฤต มากกวาผถกคมความประพฤตในความผดคดประเภทอน ผถกคมความประพฤตทไมเคยผานขนตอนการสบเสาะและพนจมากอน มความโนมเอยงทจะกระทำาความผดภายหลงจากพนคมความประพฤต มากกวาผถกคมความประพฤต ทเคยผานขนตอนการสบเสาะและพนจมากอน ผถกคมความประพฤตทบคคลในครอบครวไมยอมรบ ผถกความประพฤตทไมเกดความรสำานกในการกระทำาความผด มความโนมเอยงทจะกระทำาความผดภายหลงจากพนการคมความประพฤตมากกวาผถกคมความประพฤตทเกดความรสำานกในการกระทำาความผด

3. วนชย ชนาลงการ (2542, บทคดยอ) ไดทำาการวจยเรอง ปญหาและอปสรรค“

ในการ ดำาเนนงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ ศกษาเฉพาะกรณสำานกงานคมประพฤต

ภาค 2” ซงสรปผลการวจยไดดงน ผลการศกษาพบวา 1. สภาพปญหาในการปฏบตงานคมประพฤต ดานงานสบเสาะและพนจเกยวกบดานบคลากรมปญหาอยในระดบมาก ไดแก ปญหาทไมมการอบรมใหความรแกพนกงานคมประพฤตกอนปฏบตงาน และอตรากำาลงในแตละสำานกงานไมเพยงพอ เปนปญหาในระดบมาก 2. สภาพปญหาในการปฏบตงานคมประพฤตดานสบเสาะและพนจเกยวกบดานวชาการมปญหาอยในระดบมาก ไดแกปญหาเกยวกบการปรบปรงขนตอนการทำางานใหสน สะดวก รวดเรว และเรองการจดทำาคมอการปฏบตงาน รวมทงการมนตกรคอยชวยเหลอในกรณจำาเลยคดคานรายงานงาน 3. สภาพปญหาในการปฏบตงานคมประพฤต ดานงานสบเสาะและพนจเกยวกบดานกฎหมาย มปญหาอยในระดบมาก ไดแก ปญหาเรองพยาน ไมมาพบตามคำาสงเรยกพยาน โดยตองการเพมบทลงโทษและในเรองระเบยบกฎหมายทเกยวของ ซงใชมานานควรมการแกไข 4. สภาพปญหาในการปฏบตงานคมประพฤต ดานสบเสาะและพนจเกยวกบดานงบประมาณ พสด และครภณฑ มปญหาอยในระดบมาก ไดแกปญหาในเรองการจดสรรงบประมาณ ในเรองคาทำาการนอกเวลาและคาเบยเลยงใหเพยงพอแกสำานกงานเพอเปนขวญและกำาลงใจ และปญหาสถานททำางานสวนใหญคบแคบไมเหมาะสมในการสอบปากคำาบคคล

บทท 3วธดำาเนนการวจย

วธการศกษาการศกษาวจยครงนดำาเนนการศกษาดงน

1. การศกษาขอมลเอกสาร (document rescarch) เปนการศกษารวบรวมขอมลจากเอกสารตาง ๆ ทเปนทฤษฎ แนวคดปญหาและแนวทางในการปฏบตของเจาหนาทคมประพฤตจงหวดปตตานการศกษาเชงสำารวจ (survey rescarch) เพอศกษาสภาพของปญหาและอปสรรคในการเตรยมความพรอมรบมอกบการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน ของพนกงานคมประพฤตทปฏบตงาน และในดานบคคลากร ดานวชาการ ดานกฎหมายและระเบยบ และดานงบประมาณ วสดครภณฑ เปรยบเทยบความคดเหนทเกยวกบปญหาและอปสรรค จำาแนกตามเพศ อาย

ประสบการณการทำางานและสาขาวชาทสำาเรจการศกษา เพอดวาในแตละกลมมสภาพปญหาการทำางานเฉลยแตกตางกนหรอไม โดยไดสรางแบบสอบถาม 1 ฉบบ ประกอบดวยแบบมาตราสวนประมาณคา 5 ระดบ ดงน

สวนท 1 เปนขอมลทวไปของพนกงานคมประพฤต เกยวกบเพศ ขอมลเกยวกบวฒการศกษาขอมลเกยวกบระยะเวลาในการปฏบตงาน ขอมลเกยวกบประเภทบคคลากร และขอมลเกยวกบตำาแหนงทปฏบตงาน

สวนท 2 เปนคำาถามเกยวกบความคดเหนของพนกงานคมประพฤต ทมตอปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานในดานบคลากร ดานวชาการ ดานกฎหมายและระเบยบ และดานงบประมาณ วสด ครภณฑ เปนคำาถามแบบปลายปด มจำานวน 22 ขอ มลกษณะเปนแบบสอบถามมาตรวดประมาณคา 5 ระดบ ตาม ลคเกอร สเกล (Likert scale) ซงมเกณฑการวดดงน5 หมายถง ปญหาและอปสรรค มากทสด4 หมายถง ปญหาและอปสรรค มาก3 หมายถง ปญหาและอปสรรค ปานกลาง2 หมายถง ปญหาและอปสรรค นอย1 หมายถง ปญหาและอปสรรค นอยทสด

เกณฑการแปรความหมายเมอตรวจใหคะแนนจากแบบสอบถามตามเกณฑทกำาหนดไวแลว จาก

นนนำาเกณฑ

ดงกลาว มาแปลความหมาย ดงน

คาเฉลย 4.50 – 5.00 หมายถง ผตอบแบบสอบถามมความคดเหนเกยวกบปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานอยในระดบมากทสด

คาเฉลย 3.50 – 4.49 หมายถง ผตอบแบบสอบถามมความคดเหนเกยวกบปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานอยในระดบมาก

คาเฉลย 2.50 – 3.49 หมายถง ผตอบแบบสอบถามมความคดเหนเกยวกบปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานอยในระดบปานกลาง

คาเฉลย 1.50 – 2.49 หมายถง ผตอบแบบสอบถามมความคดเหนเกยวกบปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานอยในระดบนอย

คาเฉลย 1.00 – 1.49 หมายถง ผตอบแบบสอบถามมความคดเหนเกยวกบปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานอยในระดบนอยทสด

สวนท 3 ขอเสนอแนะและความคดเหนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยน

ประชากรและกลมตวอยางประชากรและกลมตวอยางคอบคคลทดำารงตำาแหนงพนกงานคมประพฤต ทงขาราชการและลกจางชวคราวของสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน จำานวน 32 คนระยะเวลาการเกบขอมลการศกษาครงน ใชเวลาในการเกบรวบรวมขอมล วนท 23 – 29 เดอนธนวาคม 2556รวมเวลา 1 สปดาห

การวเคราะหขอมลการวเคราะหขอมลมขนตอนดงน1. ตรวจสอบความสมบรณและความถกตองของแบบสอบถามหลงจากดำาเนนการเกบขอมล2. ประมวลผลขอมลตามจดมงหมายของการศกษาวจย โดยใชโปรแกรมคอมพวเตอร SPSSสถตทใชในการวเคราะหขอมล1. ลกษณะทวไปของประชากรทศกษา วเคราะหดวยสถตเชงพรรณนา ไดแกคาความถ (frequency) คารอยละ (percentage)2. ปญหาและอปสรรคของการปฏบตงาน ของพนกงานคมประพฤตวเคราะหดวย คาคะแนนเฉลย (X) และความเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.)

บทท 4

ผลการศกษา

การศกษาคนควาเรองสภาพปญหาทวไปในการปฏบตงานคมประพฤตในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ซงผศกษาคนควาไดรวบรวมขอมลโดยสงแบบสอบถามไปยงกลมประชากรทเปนพนกงานคมประพฤตทปฏบตงานอยในจงหวดปตตาน จำานวน 32 ฉบบ โดยไดรบคนมาและสมบรณเรยบรอย จำานวน 32 ฉบบ ผศกษาคนควาไดนำาขอมลทไดมาจากการแสดงความคดเหนของเจาหนาททงหมดมาวเคราะห และนำาเสนอผลการวเคราะหตามลำาดบขนตอนดงน

ตอนท 1 ขอมลทวไปของประชากร

ตอนท 2 ขอมลความคดเหนเกยวกบสภาพปญหาทวไปในการปฏบตงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยน

ตอนท 3 ขอเสนอแนะและความคดเหนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยน

ตอนท 1 ขอมลทวไปของประชากร

ผลจากการวเคราะหจากกลมประชากร จำานวน 32 คน ซงเปนพนกงานคมประพฤตทปฏบตงานอยในจงหวดปตตาน ดงรายละเอยดตารางวเคราะหขอมลเชงปรมาณทแสดงไว ดงน

ตารางท 1 ขอมลเพศเกยวกบคณลกษณะจำานวน และรอยละของผตอบแบบสอบถาม

เพศ จำานวน (คน) รอยละชาย 15 46.9หญง 17 53.1รวม 32 100.0

จากตารางท 1 กลมประชากรจำาแนกตามเพศ พบวา ประชากรเพศชาย 15 คน คดเปนรอยละ 46.9 เพศหญง 17 คน คดเปนรอยละ 53.1

ในการนจะเหนไดวา จำานวนประชากรเพศหญงมากกวาเพศชาย

ตารางท 2 ขอมลเกยวกบวฒการศกษา

ดานการศกษา จำานวน (คน) รอยละดานนตศาสตร 2 6.2ดานรฐศาสตร 13 40.6

ดานสงคมศาสตร 7 21.9ดานอนๆ 10 31.2

รวม 32 100.0

จากตารางท 2 กลมประชากรจำาแนกตามระดบการศกษา พบวา ระดบปรญญาตรประกอบดวยดานนตศาสตร จำานวน 2 คน คดเปนรอยละ 6.2 ดานรฐศาสตร จำานวน 13 คน คดเปนรอยละ 40.6 ดานสงคมศาสตร จำานวน 7 คน คดเปนรอยละ 21.9 และดานอนๆ จำานวน 10 คน คดเปนรอยละ 31.2

ในการนจะเหนไดวา ประชากรจำาแนกตามระดบการศกษา พบวา จบการศกษาดานรฐศาสตรมากทสด

ตารางท 3 ขอมลเกยวกบระยะเวลาในการปฏบตงาน

ระยะเวลาในการปฏบตงาน

จำานวน (คน) รอยละ

0-1 ป 3 9.41-2 ป 8 25.03-4 ป 3 9.4

5 ปขนไป 18 56.2รวม 32 100.0

จากตารางท 3 ประชากรจำาแนกตามระยะเวลาการปฏบตงาน พบวา ปฏบตงาน 0-1 ป จำานวน 3 คน คดเปนรอยละ 9.4 ปฏบตงาน 1-2 ป จำานวน 8 คน คดเปนรอยละ 25.0 ปฏบตงาน 3-4 ป จำานวน 3 คน คดเปนรอยละ 9.4 ปฏบตงาน 5 ปขนไป จำานวน 18 คน คดเปนรอยละ 56.2

ในการนจะเหนไดวา ประชากรจำาแนกตามระยะเวลาในการปฏบตงาน พบวา ระยะเวลาในการปฏบตงานสวนใหญ 5 ปขนไป มากทสด

ตารางท 4 ขอมลเกยวกบประเภทบคคลากร

ขอมลเกยวกบบคคลา จำานวน (คน) รอยละ

กรขาราชการ 7 21.9

พนกงานราชการ 13 40.6ลกจางชวคราว 9 28.1

อนๆ 3 9.4รวม 32 100.0

จากตารางท 4 ประชากรจำาแนกตามประเภทบคคลากร พบวา ขาราชการ จำานวน 7 คน คดเปนรอยละ 21.9 พนกงานราชการ จำานวน 13 คน คดเปนรอยละ 40.6 ลกจางชวคราว จำานวน 9 คน คดเปนรอยละ 28.1 และประเภทอนๆ จำานวน 3 คน คดเปนรอยละ 9.4

ในการนจะเหนไดวา ประชากรจำาแนกตามประเภทบคลากร พบวา สวนใหญเปนพนกงานราชการ มากทสด

ตารางท 5 ขอมลเกยวกบตำาแหนงทปฏบตงาน

ปจจบนปฏบตงานในตำาแหนง

จำานวน (คน) รอยละ

งานสบเสาะและพนจ 7 21.9งานสอดสองและฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพ

ตด

6 18.8

งานกจกรรมชมชนและเครอขายยตธรรม

ชมชน

18 25.0

อนๆ 11 34.4รวม 32 100.0

จากตารางท 5 ประชากรจำาแนกตามการปฏบตงานในตำาแหนงงานปจจบน พบวา ผปฏบตงานสบเสาะและพนจ จำานวน 7 คน คดเปนรอยละ

21.9 ผปฏบตงานสอดสองและฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด จำานวน 6 คน คดเปนรอยละ 18.8 ผปฏบตงานกจกรรมชมชนและเครอขายยตธรรมชมชน จำานวน 18 คน คดเปนรอยละ 25.0 และผปฏบตงานฝายอนๆ จำานวน 11 คน คดเปนรอยละ 34.4

ในการนจะเหนไดวา ประชากรจำาแนกตามการปฏบตงาน พบวา ในตำาแหนงงานปจจบนมพนกงานผปฏบตงานกจกรรมชมชนและเครอขายยตธรรมชมชน มากทสด

ตอนท 2 ขอมลความคดเหนเกยวกบสภาพปญหาทวไปในการปฏบตงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมเศรษฐกจอาเซยน

ในการวเคราะหขอมลความคดเหนเกยวกบปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยน การวเคราะหสวนน เพอเปนไปตามจดมงหมาย ในการศกษาคนควาในสวนทตองการทราบวา สภาพปญหาทวไปในการปฏบตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ การวเคราะหดำาเนนการโดยหาคาเฉลย (X) คาความเบยงเบนมาตราฐาน (S.D.) และนำาคาเฉลย (X) ทคำานวณไดไปเปรยบเทยบกบคะแนนเฉลยตามเกณฑทกำาหนด ในการวเคราะหไดดำาเนนการวเคราะหโดยกลมประชากรทงหมด ดงรายละเอยดทแสดงไวไดดงน

ตารางท 6 ขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน ดานบคคลากร

ลำาดบท

ขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน

X S.D. เกณฑความหมาย

1 ดานบคลากรอตรากำาลงในสำานกงานเพยงพอตอการรองรบภารกจงานคมประพฤต

3.22 1.070 ปานกลาง

เมอเขาสความเปนประชาคมอาเซยนมากนอยเพยงใด

2 ทานคดวาคดทตองผานการคมความประพฤต จะเพมมากขนเพยง

ใดเมอเขาสความเปนประชาคมอาเซยนในอนาคต

4.16 0.574 มาก

3 ผทจะทำางานคมประพฤตไดจะตองเปนผทมความรทางดานกฎหมาย

มากนอยเพยงใด

4.28 0.634 มาก

4 ควรมการอบรมพนกงานคมประพฤตทางดานกฎหมาย ภาษา และวฒนธรรม ทแตกตางกนเพอรองรบความเปนสมาคมอาเซยน อยางตอเนอง มากนอยเพยงใด

4.28 0.851 มาก

5 ในการเขามาเปนพนกงานคมความประพฤตควรทจะตองผานการสอบ

ในดานกฎหมาย ภาษา และวฒนธรรม ทเกยวกบอาเซยน มาก

นอยเพยงใด

3.91 1.027 มาก

รวม 3.18 0.831 ปานกลาง

จากตารางท 6 พบวาพนกงานคมประพฤตทงหมดมความคดเหนวาปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานดานบคคลากร มปญหาอยในระดบปานกลาง (X = 3.18) (S.D. = 0.831) ปญหามากทสดไดแกขอท 3. ผทจะทำางานคมประพฤตไดจะตองเปนผทมความรทางดานกฎหมายมากนอยเพยงใด และ ขอท 4. ควรมการอบรมพนกงานคมประพฤตทางดานกฎหมาย ภาษา และวฒนธรรม ทแตกตางกนเพอรองรบความเปนสมาคมอาเซยน อยางตอเนอง มากนอยเพยงใด โดยมคาเฉลย (X = 4.28) และปญหานอยทสดไดแกขอท 1. อตรากำาลงในสำานกงานเพยงพอตอการ

รองรบภารกจงานคมประพฤตเมอเขาสความเปนประชาคมอาเซยนมากนอยเพยงใด โดยมคาเฉลย (X = 3.22)

ตารางท 7 ขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน ดานวชาการ

ลำาดบท

ขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน

X S.D. เกณฑความหมาย

1 ดานวชาการทานมความพรอมทางดานภาษามาก

นอยเพยงใดในการดำาเนนงานคมประพฤตจากจำาเลยทมาจากตางประเทศ

3.22 1.039 ปานกลาง

2 ทานไดศกษาเกยวกบวฒนธรรมของกลมประเทศอาเซยนมากนอยเพยงใด

3.34 1.066 ปานกลาง

3 ควรมการอบรมใหความรแกพนกงานทปฏบตงาน

คมประพฤตใหมมาตรฐานปฏบตทางในแนวทางเดยวกน

4.22 0.706 มาก

4 ควรมการอบรมใหความรระหวางพนกงาน

คมประพฤตกบหนวยงานทเกยวของเชน ราชทณฑ กรมสถานพนจ ฯลฯ

4.19 0.644 มาก

5 การตรวจสอบขอมลเกยวกบตวจำาเลยจากศนยขอมล กรมคประพฤตมความ

ถกตองครบถวนและรวดเรว

3.94 0.878 มาก

6 กรมควรมการปรบปรงคมอปฏบตงาน เพอใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบน

และอนาคตในการเขาสความเปนอาเซยน

4.12 0.660 มาก

7 กรมควรมการปรบปรงขนตอนการทำางานใหสนและสะดวกรวดเรว เพอ

เปนการประหยดเวลาและงบประมาณ

5.62 7.042 มากทสด

รวม 4.09 1.719 มากจากตารางท 7 พบวาพนกงานคมประพฤตทงหมดมความคดเหนวา

ปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานดานวชาการ มปญหาอยในระดบมาก (X = 4.09) (S.D. = 1.719) ปญหามากทสดไดแกขอท 7. กรมควรมการปรบปรงขนตอนการทำางานใหสนและสะดวกรวดเรว เพอเปนการประหยดเวลาและงบประมาณ โดยมคาเฉลย (X = 5.62) และปญหาทนอยทสดไดแกขอท 1. ทานมความพรอมทางดานภาษามากนอยเพยงใดในการดำาเนนงานคมประพฤตจากจำาเลยทมาจากตางประเทศ โดยมคาเฉลย (X = 3.22)ตารางท 8 ขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน ดานกฎหมายและระเบยบ

ลำาดบท

ขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน

X S.D. เกณฑความหมาย

1 ดานกฎหมายและระเบยบทานคดวา ระเบยบและกฎหมายทใช

ในการปฏบตงานควรแกไขปรบปรงเพอให

สอดคลองในความเปนอาเซยนในอนาคตมากนอยเพยงใด

3.94 0.840 มาก

2 ทานไดเรยนรในดานกฎหมายของการคมประพฤตในกลมสมาชก

ประเทศอาเซยนมากนอยเพยงใด

3.47 1.191 ปานกลาง

3 ทานคดวา สำานกงานคมประพฤตควรทจะมนกกฎหมายอยประจำา

3.78 0.941 มาก

เพอทจะใหคำาปรกษาดานกฎหมายมากนอยเพยงใด

4 ควรทจะเพมความปลอดภยใหแกพนกงานคมประพฤตมากนอยเพยงใด ในการเขาสอาเซยน

4.16 0.767 มาก

5 กฎหมายรฐธรรมนญเกยวกบสทธและเสรภาพ ของผถกคมความ

ประพฤต ควรทจะมการเปลยนแปลงหรอไม

3.84 0.987 มาก

รวม 3.83 0.945 มาก

จากตารางท 8 พบวาพนกงานคมประพฤตทงหมดมความคดเหนวาปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานดานกฎหมายและระเบยบ มปญหาอยในระดบมาก (X = 3.83) (S.D. = 0.945) ปญหามากทสดไดแกขอท 4. ควรทจะเพมความปลอดภยใหแกพนกงานคมประพฤตมากนอยเพยงใด ในการเขาสอาเซยน โดยมคาเฉลย (X = 4.16) และปญหาทนอยทสดไดแกขอท 2. ทานไดเรยนรในดานกฎหมายของการคมประพฤตในกลมสมาชกประเทศอาเซยนมากนอยเพยงใด โดยมคาเฉลย (X = 3.47)ตารางท 9 ขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน ดานงบประมาณ พสดและครภณฑ

ลำาดบท

ขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน

X S.D. เกณฑความหมาย

1 ดานงบประมาณ พสดและครภณฑ ทานคดวาสำานกงานคมประพฤตควรทจะตองมงบประมาณเพมมากกวาเดม หรอไม เพอรองรบ

4.34 0.827 มาก

ความเปนอาเซยนอนาคตตอไป2 ทานคดวา กรมควรจดสรรงบ

ประมาณในเรองคาทำาการ นอกเวลา นอกสถานท และคาเบยเลยง

เพมมากขนหรอไม เพอเปนขวญและกำาลงใจในการปฏบตงาน

4.28 0.888 มาก

3 ทานคดวาสำานกงานและกรมควรมสวสดการตาง ๆ ทเปน

การสงเคราะหแกเจาหนาท เชนเงนกยมหรอเงน

สงเคราะหอนๆ เพอเปนแรงกระตนในการทำางานตอไป

3.88 1.238 มาก

4 ทานคดวา สถานททำางานและอาคารทำาการ มความเหมาะสมมากนอย

เพยงใด

3.66 1.004 มาก

5 ทานคดวาในอนาคตควรทจะเพม ยานพาหนะ ในการดำาเนนงาน

กจการ การคมประพฤตมากนอยเพยงใด

4.12 0.751 มาก

รวม 4.05 0.941 มาก

จากตารางท 9 พบวาพนกงานคมประพฤตทงหมดมความคดเหนวาปญหาและอปสรรคในการปฏบตงานดานงบประมาณ พสดและครภณฑ มปญหาอยในระดบมาก (X = 4.05) (S.D. = 0.941) ปญหามากทสดไดแกขอท 1. ทานคดวาสำานกงานคมประพฤตควรทจะตองมงบประมาณเพมมากกวาเดม หรอไม เพอรองรบความเปนอาเซยนอนาคตตอไป โดยมคาเฉลย (X = 4.34) และปญหาทนอยทสดไดแกขอท 4. ทานคดวา สถานททำางานและอาคารทำาการ มความเหมาะสมมากนอยเพยงใด โดยมคาเฉลย (X = 3.66)

ตอนท 3 ขอเสนอแนะและความคดเหนทวไปของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมเศรษฐกจอาเซยน

จากขอเสนอแนะดงกลาวพบวาความคดเหนของพนกงานคมประพฤตทงหมดเกยวกบสภาพปญหาทวไปในดานตาง ๆ ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน โดยรวมอยในเกณฑระดบมาก ซงผลการศกษาวจยดงกลาวอาจกลาวไดวาสภาพปญหาทวไปในดานตาง ๆ ในการปฏบตงานคมประพฤตยงคงมอยในหลายประการ และเหนสมควรไดรบการแกไขปรบปรง เพอไมใหเปนอปสรรค ในการทำางานของพนกงานคมประพฤต อนจะทำาใหงาน คมประพฤตดานนสมฤทธผล โดยเฉพาะปญหาทางดานบคคลากร ดานวชาการ ดานกฎหมายและระเบยบ และดานงบประมาณ วสด และครภณฑ ซงอาจจำาแนกไดดงน

1. ปญหาดานบคคลากร พนกงานคมประพฤตทงหมดมองวา การอบรมใหความรแกพนกงานคมประพฤต ในแตละสำานกงานใหมมาตราฐานในการปฏบตงานในแนวทางเดยวกนมความสำาคญมากทสด อตรากำาลงไมเพยงพอ ควรมการอบรมใหความร เพมเตมสำาหรบพนกงานคมประพฤตทกำาลงปฏบตงาน และมการอบรมพนกงานคมประพฤตใหมความรเกยวกบงานกอนมาปฏบตงาน เพอใหมการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน

ขอเสนอแนะในดานบคคลากรสวนใหญ ใหขอเสนอแนะเรองอตรากำาลงของพนกงานคมประพฤตไมเพยงพอตอการปฏบตงาน รองลงมาคอพนกงานคมประพฤตไดรบคำาสงใหทำางานชา พนกงานคมประพฤตมมาตราฐานในการทำางานทแตกตางไมเปนไปในแนวทางเดยวกน กรณสงประเดนไปให

สำานกงานอนสอบปากคำาพยานแทน ไดรบผลกลบลาชาอกทงไมไดรบความปลอดภยในการทำางาน รองลงมาคอ หนวยงานราชการทเกยวของและประชาชน ไมคอยใหความรวมมอเทาทควร อนอาจเกดจากการประชาสมพนธทไมชดเจนประกอบกบคดความผดเกยวกบเพศควรใหพนกงานคมประพฤตชายเปนผทำาคด รองลงมาคอ การตดตอประสานงานกบศาลยงไมไดรบความสะดวกเทาทควรเสมอนวา งานคมประพฤตเปนการเพมภาระใหแกเจาหนาทของศาล และทายสด เปนคณลกษณะทพนกงานคมประพฤตพงจะมคอซอสตย มอสระในการทำางาน มประสบการณ มมนษยสมพนธทด และทสำาคญไมจำาเปนตองสำาเรจการศกษาทางดานนตศาสตร หรอดานรฐศาสตรโดยตรงกได

2. ปญหาดานวชาการ พนกงานคมประพฤตทงหมดมองวา ควรมการปรบปรงขนตอนการทำางานเพอลดขนตอนลง ควรมการอบรมใหความรระหวางพนกงานคมประพฤตกบหนวยงานทเกยวของ เชน ตำารวจ อยการ ศาล ราชทณฑ ควรมการปรบปรงคมอการปฏบตงานเพอใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบนอยเสมอรวมทงควรมการอบรมใหความรกบพนกงานคมประพฤตเกยวกบเทคนคการปฏบตงาน ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน

ขอเสนอแนะทางดานวชาการสวนใหญ ใหขอเสนอแนะเรองผลการตรวจสอบประวตการกระทำาความผด (CDOS) ไดรบผลลาชาไมทนการเขยนรายงานเสนอตอศาล ควรมการจดอบรมระหวางพนกงานคมประพฤต ทงทเปนขาราชการและลกจางรวมกน มการจดอบรมระหวางพนกงานคมประพฤตและหนวยงานราชการทเกยวของ รองลงมาคอ พนกงานคมประพฤตควรเรยนรทางดานภาษาและสามารถใชคอมพวเตอรไดดวยตนเอง เพอใหมการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน โดยไมตองรอเจาหนาทธรการ ควรม

ทนการศกษาใหกยมและพนกงานคมประพฤตควรไดรบการอบรมเรองจตวทยาการปรกษาเบองตนกอนลงมอปฏบตงาน และทายทสด คอควรจดใหมการประชมสญจร ตามสำานกงานคมประพฤตในเขตภาค และแจกคมอในการปฏบตงานแกพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตานทกคน

3. ปญหาดานกฎหมายและระเบยบ พนกงานคมประพฤตทงหมดมองวาควรมการเพมบทลงโทษแกผไมมาพบพนกงานคมประพฤตตามคำาสงเรยกพยานใหมากกวาเดม ควรมการกำาหนดประเภทคดทจะใหศาลมคำาสงใหมการปฏบตงานทชดเจนเพอเปนการแบงเบาภาระดานงานคดแกพนกงานคมประพฤต ระยะเวลาในการปฏบตงานตามคำาสงศาลควรขยายจาก 15 วน เปน 25 วน

ขอเสนอแนะดานกฎหมายและระเบยบ สวนใหญใหขอเสนอแนะเรองพยาน ไมมาพบพนกงานคมประพฤต และควรมการขยายระยะเวลาการทำางานใหมากขนโดยไมนบ วนเสาร – อาทตย มากทสด รองลงมาคอ ควรมการตดคดของพนกงานคมประพฤตในระหวางอบรมสมมนา รองลงมาคอ ควรปรบเงนคาเบยเลยงพยานเพมขน โดยจายใหตามระยะการเดนทาง รองลงมาคอแจงรายละเอยด เกยวกบสทธ และขนตอนการปฏบตงานใหจำาเลยทราบกอนลงมอปฏบตงานงดการพมพลายนวมอและถายภาพเนองจาก ซำาซอนกบงานของพนกงานสอบสวน พนกงานคมประพฤตควรแตงกายชดขาราชการหรอแบบเดยวกน ทงนเพอจะไดเกดภาพลกษณทดตอผพบเหนและทายทสดคอ ไมควรใหพนกงานคมประพฤตอยเวรยามในวนหยด เนองจากซำาซอนกบการจาง ยามรกษาความปลอดภยของสำานกงาน ทปฏบตงานอยแลว เพอเปนการตอนรบการเขาสมาเปนสมาคมอาเซยน

4. ปญหาดานงบประมาณ พสด และครภณฑ พนกงานคมประพฤตทงหมดมองวากรมคมประพฤตควรจดสรรงบประมาณใหแกสำานกงานใหเพยงพอ สถานททำางานคบแคบจำานวนรถยนตทใชในการออกปฏบตงานของพนกงานคมประพฤตไมเพยงพอตอการใชงานอกทง

สำานกงานและกรมคมประพฤตไมมสวสดการตาง ๆ ทเปนการสงเคราะหแกเจาหนาท

ขอเสนอแนะดานงบประมาณ พสด และครภณฑ สวนใหญใหขอเสนอแนะเรองรถยนตทใชในการปฏบตงาน และสวสดการไมเพยงพอ รองลงมาคอสถานทการปฏบตงาน ควรกวางขวางและเปนสดสวนมากกวาเดม รองลงมาคอการบรการโทรศพทสาธารณะแกผมาตดตอราชการและสถานทการ ปฏบตงานควรอยใกลกบหนวยงานทเกยวของ เชน สำานกงานอยการศาล ราชทณฑ และสถานตำารวจ รองลงมาคอบรการหนงสอพมพ หรอวารสารแก ผมาตดตอ ราชการเนองจากบางครง จะตองใชเวลาในการสอบปากคำานาน ควรจดใหมหองสขาเพมมากขน และสดทายคอควรจดใหมสถานทจอดรถอยางเพยงพอตอเจาหนาทและผมาตดตอราชการ เพอเปนการตอนรบการเขาสมาเปนสมาคมอาเซยน

บทท 5

สรป อภปรายผลและขอเสนอแนะ

การวจยปญหาและอปสรรคของการปฏบตงานของพนกงานคมประพฤต : ศกษากรณสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ขอมลในการศกษาคนควาเกยวกบสภาพปญหาทวไปในการปฏบตงานคมประพฤตดานตางๆ ในทศนะของพนกงานคมประพฤตของสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ซงประชากรทใชในการศกษาไดแกบคคลากรทดำารงตำาแหนงพนกงานคมประพฤตทงขาราชการ พนกงานราชการ และลกจางชวคราวทปฏบตงานคมประพฤตดานตางๆ ของสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตานในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน จำานวน 32 คน จำาแนกตามลำาดบขนตอน ดงน1. เพศ

1.1 เพศชาย จำานวน 15 คน คดเปนรอยละ 46.91.2 เพศหญง จำานวน 17 คน คดเปนรอยละ 53.1

2. คณวฒทางการศกษาในระดบปรญญาตร2.1 ดานนตศาสตร จำานวน 2 คน คดเปนรอยละ 6.22.2 ดานรฐศาสตร จำานวน 13 คน คดเปนรอยละ 40.62.3 ดานสงคมศาสตร จำานวน 7 คน คดเปนรอยละ 21.92.4 ดานอน ๆ จำานวน 10 คน คดเปนรอยละ 31.2

3. ระยะเวลาในการปฏบตงาน3.1 0 – 1 ป จำานวน 3 คน คดเปนรอยละ 9.43.2 1 – 2 ป จำานวน 8 คน คดเปนรอยละ 25.03.3 3 – 4 ป จำานวน 3 คน คดเปนรอยละ 9.43.4 5 ปขนไป จำานวน 18 คน คดเปนรอยละ 56.2

4. ประเภทบคลากร4.1 ขาราชการ จำานวน 7 คน คดเปนรอยละ 21.94.2 พนกงานราชการจำานวน 13 คน คดเปนรอยละ 40.64.3 ลกจางชวคราว จำานวน 9 คน คดเปนรอยละ 28.14.4 ดานอนๆ จำานวน 3 คน คดเปนรอยละ 9.4

5. ปจจบนปฏบตงานในตำาแหนง5.1 งานสบเสาะและพนจ จำานวน 7 คน

คดเปนรอยละ 21.95.2 งานสอดสอง และงานแกไขฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด

จำานวน 6 คน คดเปนรอยละ 18.85.3 งานกจกรรมชมชนและเครอขายยตธรรมชมชน

จำานวน 18 คน คดเปนรอยละ 25.05.4 งานดานอนๆ

จำานวน 11 คน คดเปนรอยละ 34.4

สรปผลงานวจย

1. สภาพปญหาทวไปในการปฏบตงานของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ดานบคลากร ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน มปญหาอยในระดบปานกลาง โดยม (X = 3.18) (S.D. = 0.831)

2. สภาพปญหาทวไปในการปฏบตงานของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ดานวชาการ ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน มปญหาอยในระดบมาก โดยม (X = 4.09) (S.D. = 1.719)

3. สภาพปญหาทวไปในการปฏบตงานของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ดานกฎหมายและระเบยบ ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน มปญหาอยในระดบมาก โดยม (X = 3.83) (S.D. = 0.945)

4. สภาพปญหาทวไปในการปฏบตงานของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ดานงบประมาณ พสด และครภณฑ ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน มปญหาอยในระดบมาก โดยม (X = 4.05) (S.D. = 0.941)

การอภปรายผลจากการวจยพบวาในการปฏบตงานของพนกงานคมประพฤต เพอท

จะศกษาผกระทำาผดทเรยกวา “จำาเลย เปนรายบคคลเกยวกบประวตครอบครวและภมหลง บาน”และสภาพแวดลอมการศกษาและการประกอบอาชพ สถานภาพการสมรส นสยและความประพฤต ประวตการกระทำาความผด สภาพความผดและพฤตการณแหงคด และความเสยหายและการบรรเทาผลราย เพอทจะไดเปนแนวทางตอศาลในกาพจารณาพพากษาตดสนคด และการทพนกงานคมประพฤตจะตองปฏบตงานใหสำาเรจตามเปาหมายนน มปญหาและอปสรรคในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนในดานตาง ๆ ดงตอไปน

1. สภาพปญหาดานบคลากร ในการปฏบตงานคมประพฤตจากการศกษาคนควาพบวา พนกงานคมประพฤตจงหวดปตตานทงหมดมความคด

เหนวา สภาพปญหาดานบคลากรอยในระดบปานกลาง ซงผลการศกษาดงกลาวอธบายไดวา

1.1 ปญหาดานอตรากำาลงในปจจบน ยงไมเหมาะสมกบปรมาณคดทไดรบตอคนในแตละเดอน กลาวคออตรากำาลงยงไมเพยงพอ

1.2 พนกงานคมประพฤตทปฏบตงานในดานสบเสาะและพนจ ควรไดรบมอบหมายใหทำาคดในอตรา 10 - 15 คดตอคนตอเดอน

1.3 ผททำางานคมประพฤตในดานตางของสำานกงานคมประพฤต ไมจำาเปนตองเปนผสำาเรจการศกษาทางดานนตศาสตร

1.4 ควรมการอบรมใหความรเกยวกบการปฏบตงานในดานตางๆกอนมาปฏบตงานจรง

1.5 ควรมการอบรมเพมเตมสำาหรบพนกงานคมประพฤตทกำาลงปฏบตงานในดานของภาษา เพอเปนการเตรยมความพรอมในการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

1.6 ควรมการอบรมใหความรแกพนกงานคมประพฤต ทปฏบตงานในแตละสำานกงานใหมมาตราฐานการปฏบตงานในแนวทางเดยวกน เพอเปนการเตรยมความพรอมในการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

2. สภาพปญหาดานวชาการ ในการปฏบตงานคมประพฤต จากการศกษาคนควาพบวา พนกงานคมประพฤตจงหวดปตตานทงหมดมความคดเหนวา สภาพปญหาดานวชาการ อยในระดบมาก ซงผลการศกษาดงกลาวอธบายไดวา

2.1 ควรมการปรบปรงคมอการปฏบตงานดานตางๆ เพอใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบน และเพอเปนการเตรยมความพรอมในการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

2.2 การทำารายงานการสบเสาะและพนจในปจจบน ยงมรปแบบทยาวและขอมลบางรายการศาลไมไดนำาไปใชประกอบในการพจารณาคด

2.3 ควรมการอบรมใหความรกบพนกงานคมประพฤต เกยวกบเทคนคในการปฏบตงาน เพอเปนการเตรยมความพรอมในการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

2.4 ควรมการอบรมใหความรเกยวระหวางพนกงานคมประพฤต และหนวยงานทเกยวของ เชน ตำารวจ อยการ ศาล ราชทณฑ เพอเปนการเตรยมความพรอมในการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

2.5 ในการตรวจสอบขอมลเกยวกบตวจำาเลย ซงทำาการตรวจสอบจากศนยขอมลของกรมคมประพฤตมความถกตอง ครบถวน และรวดเรว

3. สภาพปญหาดานกฎหมายและระเบยบ ในการปฏบตงานคมประพฤต จากการศกษาคนควาพบวา พนกงานคมประพฤตจงหวดปตตานทงหมดมความคดเหนวา สภาพปญหาดานกฎหมายและระเบยบ อยในระดบมาก ผลการศกษาดงกลาวอธบายไดวา

3.1 ควรมการแกไขปรบปรงระเบยบและกฎหมาย ทใชในการปฏบตงานเนองจากระเบยบและกฎหมายทใชอยในปจจบน ใชมาเปนเวลานาน และไมสอดคลองกบสถานการณปจจบน และเพอเปนการเตรยมความพรอมในการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

3.2 ตามทพระราชบญญตดำาเนนวธดำาเนนการคมประพฤต ตามประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2522 มาตรา 12 บญญตวา เมอศาลสงใหพนกงานคมประพฤตสบเสาะและพนจขอเทจจรง ตามมาตรา 11 ใหพนกงานคมประพฤตทำาการสบเสาะและพนจโดยไมชกชา และใหทำารายงานพรอง กบความเหนเสนอตอศาล ภายในสบหาวนนบแตวนทศาลสง แตถาไมอาจทำาใหสำาเรจภายในกำาหนดเวลาดงกลาว ศาลจะอนญาตใหขยายเวลาตอไปอก เทาทจะจำาเปนแต ไมเกนสามสบวนกได จากการทกฎหมายดงกลาวกำาหนดระยะเวลาทำารายงานไว ทำาใหเปนอปสรรคตอการทำาการสบเสาะและพนจ เนองจากหากศาลมคำาสงในวนศกร พนกงานคมประพฤตจะเสยเวลาทำางานไปในวนเสาร และวนอาทตยถงสองสปดาห เทากบเสยเวลาไป 4 วน ทำาใหไมสามารถทำางานไดเสรจทนตามทกฎหมายกำาหนด แมวากฎหมาย จะเปดชองใหขยายระยะเวลา

ตอไปไดกตาม แตนนแสดงใหเหนวา พนกงานคมประพฤตไมมความสามารถทจะทำางานใหเสรจทนตามทกฎหมายกำาหนดได จงเหนสมควรมการแกไขระยะเวลาใหมากขนเปน 25 วน เพอจะไดไมตองมการขยายระยะเวลาตอศาล

3.3 ปจจบนศาลจะมคำาสงใหดำาเนนการสบเสาะจำาเลยในคดตาง ๆ เกอบทกประเภทยกเวนคดอกฉกรรจเทานน ทำาใหพนกงานคมประพฤตตองทำาการสบเสาะและพนจจำาเลย เปนจำานวนมาก จนงานลนมอ เปนผลใหคณภาพของงานทออกไปไมดและไมสมบรณ ดงนน จงนาจะมการกำาหนดประเภทคดทจะใหศาลมคำาสงใหสบเสาะ

3.4 ในกรณทพยาน ทพนกงานคมประพฤตมคำาสงเรยกพยานใหมาพบ เพอใหถอยคำา แลวไมมาพบ โดยไมไดแจงเหตขดของ ซงพยานรายนนอาจมผลตอรปคด ไมวาจะเปนพยานของฝายใด กตาม ทำาใหขอมลในคดนนไมสมบรณ และถกตอง ขาดความยตธรรม ซงอาจเปนเพราะพยานเหนวาอตราโทษตามทพระราชบญญตวธดำาเนนการคมประพฤต ตามประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2522 กำาหนดไวในมาตรา 20 ระวางโทษปรบไมเกน 1,000 บาทเปนโทษทไมนาเกรงกลว หรอเหนวา เปนโทษเลกนอยและไมใชโทษจำาคก จงไมปฏบตตามกไดดงนนจงนาจะมการแกไขบทลงโทษใหหนกขน

3.5 พนกงานคมประพฤตมอำานาจปฏบตหนาท ตามพระราชบญญตวธดำาเนนการคมประพฤตตามประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2522 อยางเหมาะสม เชน พนกงานคมประพฤต มอำานาจเขาไป ในสถานททจำาเลยหรอผถกคมประพฤตอาศย หรอทำาการงานหรอมความเกยวของดวย และสอบถามบคคล ซงอยในสถานทนนโดยไมตองมหมาย เรยกบคคลทสามารถใหขอเทจจรงมาพบและสาบานหรอ ปฏญาณตน และใหถอยคำาเพอการปฏบตตามหนาท สงใหเจาของหรอผครอบครองสงวตถ หรอเอกสาร อนจะใชเปนพยานหลกฐาน และหากผใด ไมตอบคำาถาม ขดขน หรอไม

ปฏบตตามคำาสงเปนความผด มโทษทางอาญา ตามพระราชบญญตดำาเนนวธดำาเนนการคมประพฤตและประมวลกฎหมายอาญา

4. สภาพปญหาดานงบประมาณ พสด และครภณฑ ในการปฏบตงานคมประพฤตจากการศกษาคนควาพบวา พนกงานคมประพฤตจงหวดปตตานทงหมดมความคดเหนวาสภาพปญหาดานงบประมาณ พสด และครภณฑ อยในระดบมาก ผลการศกษาดงกลาวอธบายไดวา

4.1 สำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตานไมสามารถทจะกำาหนดการใชงบประมาณไดอยางแนนอนตายตว ทงนเนองจากวา ในแตละปงบประมาณจะมปรมาณคดทศาลสงใชงาน มากนอย แคไหน โดยเฉพาะในงานคดดานสบเสาะและพนจ ถาศาลสงงานเปนจำานวนมาก และเปนคดทตองมการสงประเดนไปยงสำานกงานตางจงหวด หรอตองออกไปสบเสาะในระยะทางไกล ทำาใหสนเปลองคาใชจายมากเพอความสมบรณของคด ดงนนงบประมาณททางสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ไดรบการจดสรร ใหจากกรมคมประพฤต จงเปนปญหาในการปฏบตงาน และอาจจะเปนปญหาตอไปหากมการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

4.2 ในการปฏบตงานคมประพฤต สวนใหญจะไมสามารถปฏบตไดทนในเวลาราชการ ทงน อาจมปรมาณงานมากจนลนมอ ไมมเวลาเพยงพอทจะทำาใหสำาเรจทนในเวลาราชการปกต จงตองมการขอทำางานนอกเวลาราชการ หรอกรณทออกไปปฏบตงานสบเสาะในทองทตาง ๆ บางครงตองพบสภาพยากลำาบาก และเดนทางกลบในเวลากลางคน แตทางสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน มเงนงบประมาณในสวนทำาการนอกเวลาราชการนอยไมสามารถจายใหไดตามความเปนจรง และไมมงบประมาณเกยวกบคาเบยเลยงในการออกสบเสาะให ดงนน เพอเปนขวญและกำาลงใจในการปฏบตงาน กรมจงควรคำานงถงเรองนดวย

4.3 สวสดการตาง ๆ ทเปนการสงเคราะหแกเจาหนาท เชน เงนกยมสหกรณออมทรพยของกระทรวงยตธรรม กองทน ฯลฯ มอยางเหมาะสมและพอเพยง ตอการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

4.4 สถานททำาการสอบปากคำาจำาเลย หรอพยานของสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตานคบแคบ และไมเหมาะสมกบการปฏบตงาน หากมการเขาสการเปนสมาคมอาเซยน

4.5 จำานวนตทใชในการปฏบตงานของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน อยในสภาพเกาและอาจจะเกดปญหารถตเสยระหวางทางได ในการสงตวผตองหา หากมการเขาสการเปนสมาคมอาเซยนขอเสนอแนะทวไป

ผลจากการศกษาคนควาเกยวกบ สภาพปญหาและอปสรรคทวไปในดานตาง ๆ ของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตานทปฏบตงาน ประจำาสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตานในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตานไดสรปเปนขอเสนอแนะเชงนโยบายดงน

1. กรมคมประพฤตควรมนโยบาย ใหมการจดอบรมใหความรในเรองงานคมประพฤตแกพนกงานคมประพฤตกอนทจะใหไปปฏบตหนาท

2. กรมคมประพฤตควรดำาเนนการในเรองการปรบปรงขนตอนการปฏบตงานเฉพาะงานดานสบเสาะและพนจใหสน กะทดรด เพอความคลองตวในการปฏบตงานคมประพฤตควรดำาเนนการแกไขระเบยบกฎหมาย ทเกยวของกบการปฏบตงานสบเสาะและพนจใหสอดคลองกบสภาวการณในปจจบน

3. กรมคมประพฤตควรจดสรรงบประมาณในเรองคาทำาการนอกเวลา และเบยเลยงโดยคำานงถงการดำารงชพ ขวญและกำาลงใจของพนกงานคมประพฤต

4. กรมคมประพฤต ควรจดทำาคมอการปฏบตงานเฉพาะงานสบเสาะและพนจใหเปนคมอ การปฏบตงานแกพนกงานคมประพฤตใหเปนมาตราฐานเดยวกน

5. กรมคมประพฤตควรพจารณาปรบอตรากำาลงพนกงานคมประพฤตเพมขนใหเหมาะสมกบปรมาณคด

6. กรมคมประพฤตควรจดอบรมกฎหมายเบองตนใหแกพนกงานคมประพฤตทไมไดสำาเรจการศกษาทางดานนตศาสตร

7. กรมคมประพฤตควรอบรมพนกงานคมประพฤตทวทงประเทศใหมมาตรฐานในการปฏบตเปนไปในแนวทางเดยวกน

8. สำานวนคดสบเสาะและพนจของพนกงานคมประพฤตจะครบถวน สมบรณ ถกตองและเปนธรรมจำาเปนตองอาศยถอยคำาพยานทเกยวของดวย แตมพยานเปนจำานวนมากไมใสใจและไมปฏบตตามคำาสงของพนกงานคมประพฤต โดยอาจเหนวาเปนเรองเลกนอย หรอคำาสงไมศกดสทธ หรอบทลงโทษเบาไปทางแกไขทจะใหพยานมาพบพนกงานคมประพฤตคอ การเพมบทลงโทษใหหนกขนอาจกำาหนดเปนโทษจำาคกไมเกน 1 เดอน หรอปรบไมเกน 1,000 บาท

9. ควรจดใหมการอบรมรวมกนเกยวกบการปฏบตระหวางพนกงานคมประพฤตและหนวยงานทเกยวของ ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน

10. ควรมการชแจงใหพนกงานคมประพฤตและเจาหนาททเกยวของทราบวามเรองใดบางทตอง ระมดระวง เพอไมใหเปนการละเมดสทธเสรภาพของจำาเลยตามทกฎหมายรฐธรรมนญ พ.ศ. 2540 กำาหนด และควรมประกาศกรมคมประพฤตหรอระเบยบรบรองการทำางานในกรณ การถกเนอตองตวของจำาเลยขอเสนอแนะทางวชาการ

ผลจากการศกษาคนควาเกยวกบสภาพปญหาในดานวชาการตาง ๆ ของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ในการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตานสรปเปนขอเสนอแนะเชงวชาการ ดงน

1. ควรปรบปรงขนตอนการทำางานใหลดลง โดยควรสอบปากคำาจำาเลย พยาน หรอผเสยหาย ในเฉพาะประเดนทศาลตองการทราบเทานน

2. ควรอบรมใหความรทางดานจตวทยาการใหคำาปรกษา เทคนคในการปฏบตงานแก พนกงานคมประพฤตทกคน

3. ควรอบรมใหความรแกพนกงานคมประพฤตรวมกบหนวยงานทเกยวของ เชนราชทณฑ เพอทจะไดปฏบตงานไปในแนวทางเดยวกน

4. ควรปรบปรงคมอการทำางานใหเหมาะสมกบสภาวการณปจจบนเสมอ เพอใหมการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน

5. แจกคมอในการปฏบตงานใหแกพนกงานคมประพฤตทกคน เพอใหมการเตรยมความพรอมการเขาสสมาคมอาเซยนของพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน

บทท 6

สรปผลการปฏบตงานสหกจศกษา

การปฏบตงานสหกจศกษาครงน เปนการปฏบตงานกอนทจะมการทำางานจรง เปนการปพนฐานนกศกษา ใหไดมการทดลองงานกอนทจะไดลงมอปฏบตงานจรงในอนาคต ซงประสบการณทงหมดนไดจากการททางคณะไดใหโอกาสแกนกศกษาจงไดมโอกาสไปฝกปฏบตงานตามสถานทตางๆทรบนกศกษาเขาฝกปฏบตตามเงอนไขททางคณะไดกำาหนด

วตถประสงคการปฏบตงาน

1. เพอเปนการฝกตนเองใหมความพรอมกอนมการทำางานจรง2. เพอศกษาหาประสบการณการทำางานกอนทจะมการปฏบตงาน

จรง3. เพอเรยนรวฒนธรรมการทำางานของระบบราชการ4. เพอทดลองงานใหไดตามทตนเองถนด5. เพอฝกใหเรารจกวางตวในระบบการทำางาน กอนทจะไปทำางานจรง

ในอนาคต

สงทคาดหวง

1. ความเขาใจถงระบบการทำางานภายในสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ในเชงลก ไดแก งานสบเสาะและพนจ งานสอดสองและฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด และงานกจกรรมชมชนและยตธรรมชมชน

2. มความรความเขาใจ และสามารถเรยนรระบบการประสานงานของสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตานในงานดานตางๆได

3. มความเขาใจถงระบบ และกระบวนการทำางานภายในองคกรรวมถงการทำางานระหวางองคกรในเครอขายของสำานกงานคมประพฤต

ประโยชนทไดรบจากการปฏบตงาน

ประโยชนตอตนเอง

1. ไดเรยนรและเขาใจในระบบการทำางานภายในสำานกงานคมประพฤตเปนอยางด อาทเชน เขาใจในระบบการทำางานภายในองคกร เรองของการประสานงานระหวางดานตางๆ

2. ไดรบประสบการณจากการปฏบตงานสหกจ ณ สำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน และสามารถนำาไปประยกตใชไดจรงในการทำางานในอนาคต

3. ไดเรยนรและเขาใจถงการดำาเนนชวตจรงในการทำางาน ทำาใหเราสามารถพฒนาศกยภาพทมอยใหมมมมองทศนคตทดขน และพรอมทจะทำางานจรงในอนาคตอนใกลไดอยางมประสทธภาพ

ประโยชนตอสถานประกอบการ

1. รายงานทไดจดทำาขนนน สามานำาไปใชเพอเพมศกยภาพและสรางความสมพนธอนดของพนกงานกบประชาชนไดจรง กอใหเกดประโยชนตอสถานประกอบการ

2. นกศกษาสหกจสามารถลดภาระของพนกงานไดในระดบหนง ซงพนกงานสามารถทจะปฏบตงานอนทสำาคญกวาได

ประโยชนตอมหาวทยาลย

1. นกศกษาสามารถปฏบตงานสหกจไดด นกศกษาจะไดรบคำาชนชมจากสถานประกอบการสงผลใหมหาวทยาลยเปนทยอมรบของสถานประกอบการ

2. การถายทอดประสบการณจากรนพสรนนอง นกศกษาทผานการปฏบตงานสหกจศกษามาแลวสามารถทจะอธบายใหคำาแนะนำารนนองได

3. สงเสรมภาพพจนทดใหแกมหาวทยาลย4. เปนการประชาสมพนธมหาวทยาลยใหบคคลภายนอกไดรจก

มหาวทยาลยมากขน

การวเคราะหจดเดน จดดอย โอกาส อปสรรค

จดเดน

1. เรยนรและเขาใจสงตางๆไดอยางรวดเรว

2. มมนษยสมพนธทด และเขากบคนอนไดงาย3. มความรบผดชอบตองานทไดรบมอบหมาย4. มทกษะในการทำางานทด

จดดอย

1. ไมสามารถแบงเวลา และกระจายงานไดอยางถกตอง2. จรงจงกบการทำางานมากเกนไป3. ขาดความกระตอรอรนบางเปนบางเวลา

โอกาส

1. ไดทดลองงานใหมๆ ทไมเคยปฏบตมากอน2. เปนการฝกฝน และพฒนาอาชพกอนปฏบตงานจรง3. สามารถเปนแนวทางในการประกอบอาชพในอนาคต4. สามารถไดรบโอกาสเขาทำางานในสถานประกอบการกอนคนอน5. เจาหนาทเปดโอกาสใหปฏบตงานจรง

อปสรรค

1. การสงงานบางอยางไมสามารถทจะปฏเสธได2. พนกงานหลายคนมอบงานหลายๆงานเวลาเดยวกน3. พนกงานหลายคน สงงานพรอมๆกนทำาใหไมสามารถทจะปฏบต

งานไดอยางมประสทธภาพ

ประสบการณประทบใจ ประสบการณพเศษ

ประสบการณทไดมาปฏบตงานสหกจศกษาทสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ในครงนมมากมาย สงแรกทประทบใจ คอ ประสบการณจรงทหาซอจากทไหนไมได คอ พๆ ทกคนเปดโอกาสใหมการปฏบตงานจรง พรอมทงสอนงานอยางจรงจง เพอใหนกศกษาปฏบตงานสหกจไดรบประสบการณการทำางานใหไดมากทสด และพๆ พนกงานมความเปนกนเอง สงผลใหปฏบตงานสหกจสำาเรจราบรนและมความสขในการปฏบตงาน

นอกจากพนกงานมความเปนกนเองแลว ผอำานวยการสำานกงานคมประพฤต ยงเปดโอกาสใหนกศกษาปฏบตงานสหกจเขารวมโครงการกจกรรมตางๆมากมายกบทางสำานกงาน

และสงสดทาย คอ ความประทบใจ ทพๆ ททำางานแตละฝายงานในสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน ใหความเปนกนเองกบนกศกษาทปฏบตงานสหกจศกษาจงสงผลใหการปฏบตงานไดอยางมความสขและมมตรไมตรอนดระหวางกน

ปญหาและขอเสนอแนะ

จากการปฏบตงานในสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน นนไดรบความรตางๆทจะเปนประสบการณตอไปในอนาคต การปฏบตงานในดานตางๆ นนจดไดวาเปนการประยกตในสงทไดเคยเรยนรมาจาก สถาบนการศกษาผนวกกบเอกสารตางๆทเกยวของ ซงในการปฏบตงานนนจะมปญหาและอปสรรคบางประการ ดงน

สถานประกอบการ

ปญหา

1. เจาหนาทใหคำาแนะนำาการปฏบตงานทไมชดเจน2. ไมมความสามคคกนระหวางเจาหนาทในสำานกงานดวยกนเอง

ขอเสนอแนะ

1. อยากใหทางสำานกงานดำาเนนการตามแบบแผนไปในทางเดยวกน

2. อยากใหทางสำานกงานจดอบรมแกเจาหนาทบอยๆ เพอใหเกดความสามคคในหมคณะ

มหาวทยาลย

ปญหา

1. ทางคณะไมมรายละเอยดของการปฏบตงานทชดเจน2. ทางคณะยงไมมความพรอมเกยวกบการปฏบตงานสหกจศกษา

ขอเสนอแนะ

1. อยากใหทางคณะไดเตรยมความพรอมเกยวกบการปฏบตงานสหกจในรนถดไปมากกวาน

2. อยากใหทางคณะไดชแจงรายละเอยดการปฏบตงานใหชดเจนกวาน

นกศกษา

ปญหา

1. ยงปรบตวไมทนตอสถานทปฏบตงาน เนองจากการวางแผนของสำานกงานไมชดเจนในคำาสง

2. ไมสามารถทจะแบงเวลาของการทำางานตาประเภทของงานได

ขอเสนอแนะ

1. คอยๆเรยนรงานทปฏบตกนไป2. ทบทวนการปฏบตงานทผานมาแลวมาแกไขเพมเตมในครงตอไป

บรรณานกรม

กรมคมประพฤต. (2536). ความสมฤทธผลของงานคมประพฤต ในการแกไขผกระทำาผด. กรงเทพฯ: กรมคมประพฤต กระทรวงยตธรรม.

กรมคมประพฤต. (2542). การกระทำาความผดซำาภายหลงพนคมความประพฤต. กรงเทพ ฯ:กรมคมประพฤต กระทรวงยตธรรม ( เอกสารหมายเลข 17/2542 ).

กรมคมประพฤต. (2544). ความพงพอใจของผเขารบบรการงานคมประพฤต. กรงเทพ ฯ: กองวชาการและแผนงาน กรมคมประพฤต กระทรวงยตธรรม.

กรมคมประพฤต. (2546). กฎหมายเกยวกบงานคมประพฤต. กรงเทพ ฯ: กลมงานนตการสำานกพฒนาการคมประพฤต กรมคมประพฤต.

บทบาทและภารกจของกระทรวงยตธรรม. (2546). ฝายประชาสมพนธ สำานกปลดกระทรวงยตธรรม. (แผนพบ).

สมทนา บญรงสมนต. (2527). การคมประพฤตผใหญ. กรงเทพ ฯ: ศรสมบตการพมพ.

สมรรถชย วสาลาภรณ. (2539). การคมความประพฤตหลกการและวธปฏบตงานควบคมและสอดสอง. กรงเทพ ฯ: กรมคมประพฤต กระทรวงยตธรรม (อดสำาเนา).

สำานกคมประพฤตกลาง. (2534). การตดตามผลการคมประพฤต ป พ.ศ. 2531. กรงเทพฯ: สำานกคมประพฤตกลาง.

สพจน สโรจน. (2525). การปฏบตตอผถกคมประพฤต. ในเอกสารการสอนชดวชากฎหมายอาญา 1 (หนา 135 – 136 ) . นนทบร : มหาวทยาลยสโขทยธรรมมาธราช.

ตวอยางแบบสอบถาม

แบบสอบถามเพอการศกษาเรอง ปญหาและอปสรรคในการเตรยมความพรอมเขาสการเปน

สมาคมเศรษฐกจอาเซยน ตอการปฏบตงานของเจาหนาทพนกงานคมประพฤตจงหวดปตตาน

คำาชแจง

แบบสอบถามแบงออกเปน 3 ตอน คอตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถามตอนท 2 สภาพปญหาทวไปในการปฏบตงาน

ตอนท 3 ความคดเหนทวไป

ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถามโปรดทำาเครองหมาย / ลงใน หรอเตมคำาลงในชองวางตามความเปนจรง

1. เพศ ชาย หญง2. สาขาทจบการศกษาระดบปรญญาตรดาน ดานนตศาสตร ดานรฐศาสตร ดานสงคมวทยา อนๆ ระบ ……………….3. อายการทำางาน 0 – 1 1 – 2 ป 3 – 4 ป 5 ปขนไป4. รบราชการในประเภท ขาราชการ พนกงานราชการ ลกจางชวคราว5. ปจจบนรบราชการในตำาแหนงพนกงานคมประพฤต งานสบเสาะและพนจ ควบคมและสอดสองและแกไขฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด งานกจกรรมชมชน อนๆ ระบ....................ตอนท 2 ขอมลเกยวกบสภาพปญหาทวไปในการปฏบตงานของสำานกงานคมประพฤตจงหวดปตตานโปรดทำาเครองหมาย / ลงในขอความทตรงกบความคดเหนหรอความรสกของทานมาก

ระดบความคดเหน

ขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ดานบคคลากร1. อตรากำาลงในสำานกงานเพยงพอตอการรองรบภารกจงานคมประพฤตเมอเขาสความเปนประชาคมอาเซยนมากนอยเพยงใด2. ทานคดวาคดทตองผานการคมความประพฤต จะเพมมากขนเพยงใดเมอเขาสความเปนประชาคมอาเซยนในอนาคต3. ผทจะทำางานคมประพฤตไดจะตองเปนผทมความรทางดานกฎหมายมากนอยเพยงใด4. ควรมการอบรมพนกงานคมประพฤตทางดานกฎหมาย ภาษา และวฒนธรรม ทแตกตางกนเพอรองรบความเปนสมาคมอาเซยน อยางตอเนอง มากนอยเพยงใด

5. ในการเขามาเปนพนกงานคมความประพฤตควรทจะตองผานการสอบ ในดานกฎหมาย ภาษา และวฒนธรรม ทเกยวกบอาเซยน มากนอยเพยงใด

ขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน

ระดบความคดเหนมากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ดานวชาการ1. ทานมความพรอมทางดานภาษามากนอยเพยงใดในการดำาเนนงานคมประพฤตจากจำาเลยทมาจากตางประเทศ2. ทานไดศกษาเกยวกบวฒนธรรมของกลมประเทศอาเซยนมากนอยเพยงใด3. ควรมการอบรมใหความรแกพนกงานทปฏบตงานคมประพฤตใหมมาตรา

ฐานปฏบตทางในแนวทางเดยวกน4. ควรมการอบรมใหความรระหวางพนกงานคมประพฤตกบหนวยงานทเกยวของเชน ราชทณฑ กรมสถานพนจ ฯลฯ5. การตรวจสอบขอมลเกยวกบตวจำาเลยจากศนยขอมล กรมคประพฤตมความถกตองครบถวนและรวดเรว6. กรมควรมการปรบปรงคมอปฏบตงาน เพอใหเหมาะสมกบสถานการณปจจบนและอนาคตในการเขาสความเปนอาเซยน7. กรมควรมการปรบปรงขนตอนการทำางานใหสนและสะดวกรวดเรว เพอเปนการประหยดเวลาและงบประมาณ

ขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน

ระดบความคดเหนมากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ดานกฎหมายและระเบยบ1. ทานคดวา ระเบยบและกฎหมายทใชในการปฏบตงานควรแกไขปรบปรงเพอใหสอดคลองในความเปนอาเซยนในอนาคตมากนอยเพยงใด2. ทานไดเรยนรในดานกฎหมายของการคมประพฤตในกลมสมาชกประเทศอาเซยนมากนอยเพยงใด3. ทานคดวา สำานกงานคมประพฤตควรทจะมนกกฎหมายอยประจำา เพอทจะใหคำาปรกษาดานกฎหมายมากนอยเพยงใด4.ควรทจะเพมความปลอดภยใหแกพนกงานคมประพฤตมากนอยเพยงใด ในการเขาสอาเซยน5. กฎหมายรฐธรรมนญเกยวกบสทธและเสรภาพ ของผถกคมความประพฤต ควรทจะมการเปลยนแปลงหรอไม

ขอมลเกยวกบสภาพปญหาการปฏบตงาน

ระดบความคดเหนมากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ดานงบประมาณ พสด และครภณฑ1. ทานคดวาสำานกงานคมประพฤตควรทจะตองมงบประมาณเพมมากกวาเดม หรอไม เพอรองรบความเปนอาเซยนอนาคตตอไป2. ทานคดวา กรมควรจดสรรงบประมาณในเรองคาทำาการ นอกเวลา นอกสถานท และคาเบยเลยงเพมมากขนหรอไม เพอเปนขวญและกำาลงใจในการปฏบตงาน 3. ทานคดวาสำานกงานและกรมควรมสวสดการตาง ๆ ทเปนการสงเคราะหแกเจาหนาท เชนเงนกยมหรอเงนสงเคราะหอนๆ เพอเปนแรงกระตนในการทำางานตอไป4. ทานคดวา สถานททำางานและอาคารทำาการ มความเหมาะสมมากนอยเพยงใด5. ทานคดวาในอนาคตควรทจะเพม ยานพาหนะ ในการดำาเนนงาน กจการ

ตอนท 3 ความคดเหนทวไป

1. ทานคดวาจะประสบปญหาใดบางในการดำาเนนกจการการคมประพฤต เมอเขาสความเปนสมาคมอาเซยนในอนาคตอนใกลน

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………2. ขอคดเหนและขอเสนอแนะเพมเตมอนๆ

…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

สอบปากคำาเบองตนเกยวกบประวตภมหลง

นสยและความประพฤตของจำาเลย กลมงานสบเสาะและ“พนจ”

ภาพท 1

ภาพท 2

เรยนรวธการสอบปากคำาเบองตน จำาเลย พยาน

ภาพท 3

ภาพท 4

เรยนรวธการเรยบเรยงสำานวนเพอเสนอตอศาล

ภาพท 5

ภาพท 6

“กลมงานสอดสองและฟ นฟสมรรถภาพผตดยาเสพตด”

ภาพท 7

ภาพท 8

ตรวจสอบเอกสารการรบรายงานตวของ ผถกคมความ“ประพฤต”

ภาพท 9

ภาพท10

พมพขอมลรายงานการปฏบตกจกรรม กลมงานกจกรรม“ชมชนและยตธรรมชมชน”

ภาพท 11

ภาพท 12

การตรวจสอบเอกสารเพอใชในการสงรายงาน

ภาพท 13

ภาพท 14

การปฐมนเทศผถกคมความประพฤตจงหวดปตตาน

ภาพท 15

ภาพท 16

งานกจกรรม โครงการฝกอบรม หลกสตรคายภมบตรา“ ”

ภาพท 17

ภาพท 18

กจกรรมภายในคายภมบตรา

“การใหความรแกผถกคมความประพฤต เรอง การดำาเนนชวตภายใตวถอสลาม”

ภาพท 19

ภาพท 20

ประวตยอของผศกษาปญหา

ชอ-สกล นายมฮามะซอฟ บหลง

คณะรฐศาสตร สาขาการปกครอง

รหสนกศกษา 5120710146

วน เดอน ปเกด 31 มกราคม 2532

สถานทเกด ปตตาน

ทอยปจจบน 65 ม. 1 ต.นำาดำา อ.ทงยางแดง จ.ปตตาน 94110วฒการศกษา โรงเรยนบานนำาดำา ( ระดบชนประถมศกษา )

โรงเรยนบำารงอสลาม( ระดบมธยมศกษาตอนตน )

โรงเรยนดารลฮดาหวทยา( ระดบ มธยมศกษาตอนปลาย ) มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตปตตาน (กำาลงศกษาอยในระดบปรญญาตร)

ชอ-สกล นายเกรกเดช สทอง

คณะรฐศาสตร สาขาการปกครอง

รหสนกศกษา 5220710105

วน เดอน ปเกด 19 พฤศจกายน 2533

สถานทเกด สงขลา

ทอยปจจบน 15 ม. 4 ต.สะทอน อ.นาทว จ.สงขลา 90160วฒการศกษา โรงเรยนบานกระทง ( ระดบชนประถมศกษา )

โรงเรยนทบชางวทยาคม(ระดบมธยมศกษาตอนตน )

โรงเรยนทบชางวทยาคม( ระดบมธยมศกษาตอนปลาย )

มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตปตตาน (กำาลงศกษาอยในระดบปรญญาตร)