intosai (enero)

RevistaInternacional

deAuditoría

Gubernamental

Enero 2000

Revista Internacional de Auditoría Gubernamental-Enero 20003

Las Auditorías de Gestión, las Evaluacionesy las Instituciones Supremas de Auditoría

Por Inga-Britt Ahlenius, auditora general de Suecia

La señora Inga-Britt Ahlenius.

La organización y los deberes de la auditoría del gobierno sehan discutido extensamente durante algunos años en Suecia.Específicamente, el debate se ha concentrado en el modelo suecopara la administración pública, en el cual la institución supremade auditoría le informa al gobierno en vez de hacerlo al parla-mento. Varios de los temas de este debate son, sin embargo, deun interés más general e internacional. Uno en particular que meagradaría discutir se relaciona con las características distintivasentre la auditoría – especialmente la auditoría de gestión – y lasfunciones de evaluación, y cómo se distinguen conceptualmente.El enfoque de este editorial se orienta hacia la auditoría de ges-tión, en vez de la auditoría financiera, debido a que las distincio-nes entre la auditoría financiera y la evaluación son claras y biendefinidas. A medida que las instituciones supremas de auditoríacontinúan extendiendo su campo de fiscalización desde lasauditorías financieras hasta las auditorías de gestión y las eva-luaciones, y a medida que aumentan las exigencias de una mayorresponsabilidad y transparencia en los programas del gobierno,consideré que los colegas podrían estar interesados en la expe-riencia sueca relativa a estas dos importantes funciones que res-paldan a la responsabilidad pública.

El papel constitucional como factordistintivo

Cada democracia posee, como un componente importantede su estructura democrática, una institución responsable por laauditoría independiente del estado. Como norma, y consistentecon los requisitos de INTOSAI especificados en la Declaraciónde Lima y en otros documentos, esta función se establece me-diante ley, frecuentemente en la Constitución. Por lo tanto, laauditoría independiente del estado está definida, primordialmen-te, por una posición o papel constitucional o legal. Por definición,un país sólo puede tener una organización responsable por laauditoría independiente del estado.

Por ello, la auditoría ocupa una posición fundamentalmentediferente a las evaluaciones, en el sistema democrático. En lamayoría de los países – aunque no en Suecia, sin embargo – estaposición está consagrada en la Constitución, dándole a lasauditorías una independencia definida e institucionalizada. Lasauditorías siguen las normas de auditoría generalmente acepta-das, las cuales, entre otras cosas, codifican la independencia de laauditoría en relación con las entidades que están siendo auditadas.Las auditorías se basan en asuntos normativos: las mismas infor-man sobre cómo se desarrolla realmente una actividad y si seestán alcanzando los resultados/efectos identificados en los obje-tivos y los requisitos establecidos por el parlamento y el gobier-no.

Por lo tanto, la responsabilidad de la auditoría es un fenó-meno institucional definido por la estructura de la administra-ción pública de un país, lo cual le proporciona a la auditoría delestado una singular posición independiente. En contraste, no hayrestricciones en el número de instituciones y organizaciones quese pueden establecer para realizar evaluaciones. En Suecia y enotros países, muchas entidades diferentes tienen recursos dispo-nibles para realizar estudios y evaluaciones – el gabinete y losministerios, un número de agencias y firmas del sector privado,así como las universidades -. Adicionalmente, las evaluacionesse realizan en un número de áreas diferentes – técnicas médicas,métodos pedagógicos y reformas de diversos tipos, para nombrarsólo unas pocas–. Adicionalmente, las evaluaciones manejan unadimensión diferente. En términos intelectuales, una evaluaciónse interesa en la metodología: cuáles preguntas se formulan, cuá-les métodos se utilizan y a quién están dirigidos, por ejemplo.

En Suecia se llevan a cabo las auditorías de acuerdo con lasordenanzas del gobierno, y el propósito final de la auditoría es elde promover (1) el acatamiento de las leyes y las regulaciones delgobierno y (2) la eficiencia y la efectividad en los compromisosgubernamentales. Por ejemplo, la auditoría determina si las agen-cias, programas y actividades del gobierno están logrando susmetas y, basándose en esos hallazgos, las instituciones supremasde auditoría presentan propuestas para su mejora. En respuesta alas auditorías, como una regla general, a las organizacionesauditadas se les exige que presenten un informe acerca de lasmedidas que han tomado y los resultados que se han logrado. EnSuecia, esta información se incluye en el informe anual que elgobierno, como parte del proceso del presupuesto, presenta alparlamento para el proceso de la toma de decisiones. En aquellospaíses donde la institución suprema de auditoría informa directa-mente al parlamento, también éste le exige al gobierno que infor-me sobre las medidas que haya tomado.

Resumiendo entonces, las responsabilidades y la posiciónde las auditorías del gobierno, son, fundamentalmente diferentesde aquellas de las evaluaciones. En el sector privado se puede


encontrar la misma distinción en las responsabilidades de quie-nes auditan los negocios, en comparación con las evaluaciones oestudios generales conducidos por los consultores.

Diferencias en las normas, criteriosy contenido

Por definición, los auditores son independientes de las enti-dades que ellos auditan. La terminología internacional, según lacodificación presente en las normas y orientaciones de INTOSAI,habla de "independencia funcional y organizacional". Las nor-mas de auditoría generalmente aceptadas están documentadas yestablecidas, y, para las auditorías del gobierno, los estándares deINTOSAI proveen la norma.

El sector privado tiene definiciones similares. Adicional-mente, las asignaciones de auditoría se mantienen dentro de cier-tos límites y siguen orientaciones específicas, puesto que siem-pre se basan en una norma o estándar, ya que las mismas seesfuerzan por determinar si la entidad está logrando las metas ysi se están siguiendo las regulaciones.

Por otra parte, no es necesario que una evaluación se base enun asunto específico, y sus conclusiones no requieren relacionar-se con normas (por ejemplo, las metas y objetivos del gobiernopara un cierto programa o actividad). El staff que conduce unaevaluación puede ser independiente o no de aquellos que aplicanu operan el programa o las actividades, las cuales pueden plan-tear asuntos no relacionados directamente con temas de toma dedecisiones. Al mismo tiempo que no existen las "normas gene-ralmente aceptadas", el profesionalismo para realizar la evalua-ción es una meta obvia. Además, desde la perspectiva de laauditoría, la evaluación es un instrumento entre los muchos quese pueden utilizar para realizar el trabajo de auditoría, y lasauditorías de gestión y las evaluaciones pueden utilizar los mis-mos métodos y enfoques.

Diferencias en las calificaciones yla experiencia profesionales

La pericia profesional de una institución de auditoría va másallá de las responsabilidades de auditoría de la institución. Ellaincluye el conocimiento de los métodos de auditoría y las técni-cas de examen, combinados con un conocimiento relativamenteprofundo de la entidad y de las actividades que se están auditandoy la materia en cuestión. De ese modo, combina la experiencia yel conocimiento de diversas técnicas de evaluación, con la expe-riencia obtenida mediante el trabajo regular de auditoría.

En una organización dedicada a la evaluación, la pericia pro-fesional consiste en el conocimiento disponible dentro de la orga-nización en cualquier momento dado. Esta pericia refleja enton-ces, primordialmente, el "mercado" hacia el cual se enfoca laorganización -por ejemplo, las evaluaciones médicas o las asig-naciones encomendadas por el gobierno -. Una universidad, porejemplo, puede crear su propia pericia y reputación distintiva enun cierto campo. Suecia posee una larga tradición de evaluación

y la administración del gobierno central posee buenos recursosde evaluación.

Cooperación internacionalEn el campo de la evaluación se encuentra bien establecida

la cooperación internacional referente a los métodos. El Tribunalde Cuentas de Francia ha sido líder en esta área durante muchosaños, como presidente del Grupo de Trabajo sobre Evaluación deProgramas de INTOSAI. Hasta hace muy poco, mi oficina - laOficina de Auditoría Nacional Sueca, RRV – fue responsable porla función de secretaría y conservó el puesto de secretario generalde la Sociedad de Evaluación Europea, cuyos miembros provie-nen de las universidades, agencias del gobierno y de las institu-ciones de auditoría de toda Europa. Como parte de esta responsa-bilidad, la RRV organizó una conferencia en marzo de 1997, a lacual asistieron participantes de unos 40 países. Los participantesrepresentaban a instituciones de investigación, organizacionesinternacionales, gobiernos nacionales e instituciones de auditoría.Los miembros del staff de la RRV tuvieron la máxima responsa-bilidad en un número de sesiones diferentes en las cuales partici-paron, sobre asuntos de metodología, temas relativos al uso delas evaluaciones, la organización de actividades de evaluación yla relación entre la auditoría y las actividades de evaluación. Hayinformación adicional disponible acerca de los resultados de estaconferencia, la cual se puede obtener en la RRV.

Ideas concluyentesEl debate actual acerca del papel de la auditoría de gestión y

sus métodos – en Suecia y en otros países – se caracteriza, a ve-ces, por imprecisiones en las definiciones de los conceptos y porla confusión sobre los objetivos y métodos en un programa dedesembolsos. Cuando se trabaja con una auditoría de gestión, esesencial establecer y dejar en claro a otros, que el campo de laauditoría se limita a la revisión de hasta qué punto se han logradolos objetivos de un programa, y al análisis de los medios que sehan utilizado para alcanzar estos objetivos. La auditoría no cues-tiona nunca los objetivos. En una situación de evaluación, unopuede escoger también el cuestionamiento de los objetivos, comoparte del estudio. La posición constitucional de la auditoría delestado necesita que la limitación a este respecto sea evidente –los objetivos los fijan los cuerpos políticos -, pero que también seponga en claro externamente, para el beneficio de quienes tomanlas decisiones políticas, para los medios y para el público en ge-neral.

Se debe esperar que las observaciones que hemos hecho enSuecia, concernientes a estas cuestiones, también puedan ser úti-les para otros países, y demuestren su utilidad en debates simila-res acerca del papel de la auditoría de gestión y de las limitacio-nes de sus metas.

Para más información, póngase en contacto con el autor en:National Audit Office of Sweden (RRV), Drottninggatan 89, S-10430, Stockholm, Sweden (teléfono: 46-8-690-4000; fax: 46-8-690-4123; correo electrónico: [email protected]). ■

Para más información, póngase en contacto con el autoren: National Audit Office of Sweden (RRV), Drottninggatan 89,S-10430, Stockholm, Sweden (teléfono: 46-8-690-4000; fax: 46-8-690-4123; correo electrónico: [email protected]). ¢


BangladeshNuevo contralor y auditor general

El señor Syed Yusuf Hossain fue de-signado contralor y auditor general deBangladesh, el 8 de agosto de 1999. An-tes de ocupar esta posición fue secretariodel Ministerio de la Defensa. Llega a estecargo como la secuencia de una distingui-da carrera que incluye posiciones superio-res en los sectores público y privado. An-tes de esta designación para encabezar laoficina de auditoría nacional deBangladesh, el señor Hossain fue secreta-rio del Ministerio de Asuntos Culturalesy había servido con anterioridad, comosecretario adicional en el Ministerio deIndustria.

Durante gran parte de su carrera ocu-pó altas posiciones en los sectores indus-trial y de energía. El señor Hossain fuepresidente y miembro de las juntas direc-tivas de diversas empresas industriales ycompañías multinacionales, incluyendo a:British American Tobacco Company Ltd.,Liver Brothers Bangladesh Ltd., e Inter-national Joint Venture Companies.Adicionalmente, fue miembro de la JuntaDirectiva del Banco de Desarrollo Indus-trial de Bangladesh.

El señor Hossain aporta una conside-rable experiencia internacional a esta nue-va posición, habiendo liderado varias de-legaciones gubernamentales al extranjero,relacionadas con inversión industrial ydesarrollo de recursos humanos. Adicio-nalmente, ha estudiado en varios países,

El señor Syed Yusuf Hossain.

incluyendo, entre otros, a los Estados Uni-dos de América, Alemania y Australia.Además de su carrera profesional, estáactivamente ligado al mundo de los de-portes de Bangladesh, a lo largo y anchodel país. Es presidente de la Federaciónde Tenis de Mesa de Bangladesh, miem-bro del Comité Ejecutivo del Consejo Na-cional de Deportes, y presidente del Co-mité de Premios Deportivos del ConsejoNacional de Deportes. Fue miembro delcomité ejecutivo de la Asociación Olím-pica de Bangladesh. En dos oportunida-des ha sido condecorado como el mejororganizador deportivo de la nación, porparte de la asociación de redactores depor-tivos de Bangladesh y por la asociaciónde periodistas deportivos de dicho país.

Para mayor información, póngase encontacto con: Office of the Comptrollerand Auditor General, 43 Kakrail Road,Dhaka – 1000, Bangladesh (teléfono: 880-2-841-447; fax: 880-2-831-2690; correoelectrónico: [email protected]).

CanadáInforme anual: “Dos Vivas”por los noventa.

“La administración pública ha expe-rimentado aquí y en cualquier otra parte,profundas reformas durante la década delos 90, pero el trabajo aún no ha termina-do”, expresó el auditor general DenisDesautels en su informe presentado antela Cámara de los Comunes el 30 de no-viembre de 1999.

“Asuntos de Importancia Especial” esel capítulo en el cual el auditor generaldestaca particularmente los asuntos signi-ficativos que surgieron del trabajo de suOficina durante el año y los asuntos deaños anteriores que siguen revistiendo unaimportancia especial. Durante este año, elalto funcionario pasó revista a los desa-rrollos recientes en el proceso presupues-tario federal, la administración de depar-tamentos y las prácticas de información,los nuevos mecanismos del gobierno parala entrega de programas federales y la re-novación de servicios públicos. Dice elauditor general que al mismo tiempo que

se logró un progreso significativo a lo lar-go de los años 90 en todas estas áreas, aúncontinúan las deficiencias.

Estas deficiencias incluyen: el proce-so presupuestario no mira suficientemen-te hacia adelante; el enfoque de las metasa corto plazo es demasiado estrecho y nohay en funcionamiento un mecanismo queestimule una revisión continua de los pro-gramas; la información departamental y lagerencia permanecen demasiado orienta-das hacia las actividades en vez de los re-sultados; las disposiciones de responsabi-lidad en los nuevos arreglos del gobiernoson débiles, arriesgándose de esa manera auna pérdida de la capacidad del Parlamen-to para escrutar el orden público federal, amedida que crece la confianza en dichosarreglos; y, en el servicio público siguenexistiendo las brechas creadas por años dereducción de las dimensiones y la reestruc-turación, las prácticas de gerencia popularnecesitan modernizarse y una fuerza detrabajo en proceso de envejecimiento im-plica inmensas necesidades de dotación depersonal en los años venideros.

El informe de este año discute tam-bién los esfuerzos que ha desplegado elgobierno federal en la búsqueda de un de-sarrollo sustentable; la administración dela pesca atlántica de manera sostenida;programas de tarifas de los usuarios, con-tribuciones y otorgamientos; vigilancianacional de la salud, y el problema del año2000 (Y2K) en las computadoras.

“Los 90 han sido una década de tran-sición dentro del gobierno”, dijo el audi-tor general, “al entrar en una nueva déca-da, debemos apuntar hacia la consolida-ción de nuestros logros y seguir movién-donos hacia adelante. Construyendo sobrelos cimientos de la década pasada pode-mos tener éxito en pasarle a la posteridadun Canadá más fuerte”.

Para mayor información, póngase encontacto con: Office of the Auditor Gene-ral, 240 Sparks Street, Ottawa, OntarioK1A OG6, Canadá (teléfono: 613-952-0213, extensión 6292; fax: 613-957-4023;correo electrónico: [email protected]; página web: www.oag-bvg.gc.ca).

Noticias Breves


EgiptoDesignado nuevo presidentede la ISA

El Presidente de la República Árabede Egipto emitió el Decreto PresidencialNo. 324 de 1999, nombrando al consejerodoctor Mohamed Gawdat Ahmed El-Malt,presidente de la Organización de Audito-ría Central (CAO por sus siglas en inglés),vigente a partir del 10 de octubre de 1999.

El doctor El-Malt es un distinguidojurista con muchos años de experiencia enniveles superiores del gobierno, por lo cualel Presidente de la República le otorgó laMedalla de Primera Clase de la República.

Obtuvo su licenciatura en leyes en laUniversidad de Alejandría en 1956; al añosiguiente obtuvo el diploma en derechopúblico en la Universidad de El Cairo, y,en 1958, al doctor El-Malt se le otorgó eldiploma en economía política en la Uni-versidad de El Cairo. En 1967 obtuvo eldoctorado (Ph.D.) en derecho público conlos máximos honores en la Universidadde El Cairo. Ha conservado sus lazos aca-démicos a través de los años, mediante suparticipación en muchos proyectos de in-vestigación doctoral en las universidadesde El Cairo, Ein-Shams y Tanta.

Se unió al cuerpo judicial del Conse-jo de Estado en 1956. Fue transferido alos Emiratos Árabes Unidos en 1972,como consejero legal para la Oficina delPríncipe de la Corona del Emirato de AbuDahbi, durante 12 años.

Antes de su nombramiento como jefede la institución suprema de auditoría deEgipto, el doctor El-Malt desempeñó lossiguientes cargos en el Consejo de Esta-do: presidente del Departamento de Opi-nión Consultiva para la Presidencia de la

Doctor Gawdat El-Malt.

República, el gabinete y los gobernado-res; presidente del Tribunal Disciplinariopara el Staff Administrativo Superior; pre-sidente de la Investigación Judicial; pre-sidente del Tribunal Administrativo Su-perior; presidente del Tribunal de PartidosPolíticos; diputado del Consejo de Estadoen 1986; y en 1998, presidente del Con-sejo de Estado. El doctor El-Malt fue pre-sidente del Club del Consejo de Estadopor tres años consecutivos y también fueelecto como presidente honorario vitaliciodel club.

Es autor de varias publicaciones, ta-les como “La Responsabilidad Discipli-naria del Servidor Público” y de muchosartículos legales publicados en órganosespecializados. Preparó la primera enci-clopedia de legislación para leyes, proto-colos, sistemas y decisiones (1965-1980)y participó en la preparación y formula-ción de varias leyes locales y federales.

Para mayor información, póngase encontacto con: Central AuditingOrganization, Madinet Nassr, P.O. Box11789, Cairo, Egypt (teléfono: 20-2-401-8301; fax: 20-2-261-5813).

AlemaniaEmitido el informe anual

El 12 de octubre de 1999, el Bundes-rechnungshof presentó su informe anualcorrespondiente a 1999 a los cuerpos legis-lativos federales y al gobierno. El informerefleja una porción de las aproximada-mente 600 cartas de gerencia emitidas porla institución suprema de auditoría de Ale-mania, en el curso de su auditoría anual yde su labor asesora. El informe contienecomentarios acerca de la apropiación fede-ral y las cuentas de capital para el año fi-nanciero de 1998 y unas 100 contribucio-nes sobre hallazgos específicos deauditoría, la mayoría de los cuales se refie-ren a asuntos de gran actualidad.

Los casos destacados en el informetienen un potencial de ahorro de una vez,de más de un millardo de marcos alema-nes y un potencial de ahorro recurrente quealcanza a varios centenares de millones demarcos alemanes. Aparte de eso, el infor-me presenta hallazgos de auditoría rela-cionados con pérdidas impositivas quetotalizan un millardo de marcos alemanes.

Las características claves de este úl-timo informe son la relación financiera ge-neral y la práctica de financiamiento en-

tre los dos niveles de la administraciónfederal y la administración estatal fede-ral. Los mayores problemas encontradosson las deficiencias en el cobro de ingre-sos por impuestos y un financiamientoexcesivo o injustificado proporcionado alos proyectos y programas del estado fe-deral. Otro tópico importante son los sub-sidios federales. Adicionalmente, el infor-me discute las mayores deficiencias en elsector de defensa, tales como inventariosexcesivos y procedimientos ineficientes deadquisiciones y venta. Al igual que en añosanteriores, el reporte apunta hacia el altonivel de la deuda pública, el cual es otrotema de preocupación.

Las versiones resumidas del infor-me anual –en alemán e inglés– se pue-den obtener sin costo, escribiéndole a:Bundesrechnungshof, Referat Pr/Int, D-60284 Frankfurt, Germany. El informe enversión completa en alemán también estádisponible en la dirección anterior.Adicionalmente, está disponible en el si-tio del Bundesrechnungshof en Internet:(http://www.bundesrechnungshof.de).

Hungría10° aniversario

Entre el 28 y el 29 de octubre de 1999se celebró el 100 aniversario de larefundación de la Oficina de Auditoría deEstado (SAO por sus siglas en inglés) dela República húngara. El evento contó conactividades de capacitación y desarrolloprofesional y conferencias de visitantesofrecidas por expertos internacionales. Eldoctor Arpad Kovacs, presidente de laOficina de Auditoría de Estado húngararecibió a los presidentes de las ISA de laRepública Checa, Croacia, Polonia, Ita-lia, Eslovaquia y Rumania y a otros dis-tinguidos visitantes a la celebración de dosdías de duración. El doctor Kovacs abrióel evento, destacando la importancia delreestablecimiento de la Oficina de Audi-toría de Estado. Dijo que entre los anti-guos países socialistas, Hungría fue el pri-mero en reestablecer una oficina deauditoría nacional independiente, como unelemento esencial del nuevo gobierno de-mocrático, después de cuarenta años.

El primer día de celebración consis-tió en una serie de actividades de desarro-llo profesional en el Centro Metodológicoy de Capacitación de la Oficina de Audi-toría de Estado en Velence. Entre los ora-dores invitados se encontraban: Richard


Maggs, en representación de Sir JohnBourn, contralor y Auditor general delReino Unido; el señor James Bonnell, ins-pector regional general de la Agencia parael Desarrollo Internacional de los EstadosUnidos de América; y el señor PatrickEverard, miembro del Tribunal Europeode Auditores.

Las conferencias animaron a una ví-vida discusión entre los participantes, en-tre quienes se encontraban el staff de laSAO y otros funcionarios del gobiernohúngaro.

El segundo día, el doctor Kovacs re-visó el trabajo más importante realizadopor la SAO durante los últimos 10 años yresumió las tareas y los retos que enfrentasu oficina para los primeros años del sigloXXI. El doctor Franz Fiedler, secretariogeneral de INTOSAI, dictó una conferen-cia en la cual describió los muchos pro-gramas y actividades de INTOSAI, y pusoénfasis en el rol de INTOSAI como vehí-culo para compartir conocimientos y ex-periencias entre sus miembros, promo-viendo de esa manera su desarrolloinstitucional. En reconocimiento del apo-yo continuo ofrecido por el Tribunal deAuditoría Austríaco e INTOSAI, el Presi-dente húngaro, doctor Arpad Gonez, leconfirió al doctor Franz Fiedler una altacondecoración de estado.

Unidos al Presidente Gonez en susalutación a los participantes y en la con-gratulación a la SAO por sus logros, seencontraban el vicepresidente del Parla-mento y el presidente del Tribunal Cons-titucional. Al concluir el evento, el doctorKovacs, junto con el doctor Franz Fiedler,hicieron una ofrenda floral ante la tumbadel doctor Istvan Hagelmayer, primer pre-sidente de la Oficina de Auditoría de Es-tado.

Para mayor información, póngase encontacto con: State Audit Office, ApaczaiCsere Janos U.10, H-1052 Budapest,Hungary (teléfono: 36-1-318-8799; fax:36-1-338-4710).

JapónDesignado nuevo presidente

El señor Akira Kaneko, uno de los trescomisionados del Tribunal de Auditoríadel Japón, fue designado presidente de laJunta de Auditoría, el 7 de diciembre de1999.

El señor Akira reemplaza al señorShuro Hikita, quien se había retirado el 26de octubre de 1999.

Hasta el momento de su nombra-miento como Comisionado de la Junta, enagosto de 1997, el señor Kaneko se des-empeñó como profesor de derecho en laUniversidad Keio, especializado en elcampo antimonopolio. También ha ocu-pado numerosas posiciones en diversasjuntas asesoras del gobierno.

Conjuntamente con esta promoción,el señor Nobuaki Morishita fue designa-do comisionado de la Junta, el 3 de diciem-bre de 1999. El señor Morishita se unió ala Junta de Auditoría en 1966 y sirvió enmuchas posiciones importantes dentro dela Junta. Antes de su designación comocomisionado, fue secretario general de laJunta.

Los comisionados ocupan el cargodurante un período de siete años o hastaque llegan a la edad de retiro obligatorio,a los 65 años. Al presidente de la Junta lodesigna el Gabinete, realizando suescogencia dentro de un grupo de comi-sionados de igual rango.

CoreaNuevo presidente de la ISA

El doctor Jong-Nam Lee fue nombra-do presidente de la Junta de Auditoría eInspección de Corea, en septiembre de1999. Abogado y contador certificado porcapacitación y profesión, el doctor Leeaporta a su nueva posición un caudal deexperiencia que incluye el servicio en lossectores público y privado y en el mundoacadémico.

Su distinguida carrera legal incluyeel servicio como ministro de Justicia

(1990–1991); viceministro de Justicia(1985-1987); fiscal general (1987-1988)y fiscal público, fiscal público superior yfiscal público jefe (1961-1985). El doctorLee obtuvo sus grados en leyes en la Uni-versidad de Corea, en Seúl (LL.B. en 1961)y en la Universidad Konkook en Seúl(LL.B. en 1975). Desde 1989 hasta 1990,fue especialista visitante en la Universi-dad de Harvard. Inmediatamente antes desu designación, desde 1995 hasta 1999, eldoctor Lee fue socio representante en lafirma de abogados de Shin y Kim.

El doctor Lee, quien además de con-tador público certificado es abogado, hasido también un líder nacional en el cam-po de la contaduría y la gerencia financie-ra. Desde 1992 hasta 1996 sirvió comopresidente del Instituto Coreano de Con-tadores Públicos Certificados, y desde1991 hasta 1992 fue presidente de la Aso-ciación Fiscal Internacional de Corea.

Al asumir sus nuevos deberes comopresidente de la Junta de Auditoría e Ins-pección de Corea, el doctor Lee se ha con-vertido también en miembro de la JuntaGobernadora de ASOSAI (OrganizaciónAsiática de Instituciones Supremas deAuditoría) y en primer vicepresidente deINTOSAI (Organización Internacional deInstituciones Supremas de Auditoría). Ensu nueva condición será el anfitrión delXVII Congreso Internacional de Institu-ciones Supremas de Auditoría en Seúl, en2001.

Para mayor información, póngase encontacto con: Board of Audit andInspection, 25-23, Samchung.dong,Chongro-ku, Seoul 110-706, Republic ofKorea (teléfono: 82-2-72-19-290; fax: 82-2-72-19-276; correo electrónico: [email protected]).

Señor Akira Kanako.

El doctor Jong-Nam Lee.


SeychellesEmitido el informe anual de 1998

El informe anual del auditor generalpara 1998 fue presentado en la AsambleaNacional a comienzos de diciembre de1999, según lo establece la ConstituciónNacional. El informe contiene observacio-nes significativas hechas durante lasauditorías de diversos ministerios, depar-tamentos y algunos organismos de dere-cho público, las cuales se comunicaronpreviamente a las organizaciones concer-nientes, mediante cartas de gerencia. Laparte I del informe incluye comentariossobre los estados financieros anuales dela República, y la parte II incluye obser-vaciones sobre los ministerios, departa-mentos y proyectos importantes revisadosdurante el año.

Las cartas de gerencia emitidas du-rante el año -las notas del informe- hanrecibido una estimulante respuesta de lasorganizaciones auditadas. Un número deobservaciones de auditoría incluidas en elúltimo informe ha sido abordado satisfac-toriamente por las autoridades. No obstan-te, todavía hay áreas en las cuales las or-ganizaciones involucradas deben aplicaracciones correctivas.

Para mayor información, diríjase a:Department of Audit, P.O. Box 49, Victo-ria, Seychelles (correo electrónico:[email protected]).

Estados Unidos deAméricaCooperación de la ISA

Entre el 16 y el 17 de septiembre, fun-cionarios superiores de auditoría de cua-tro países europeos – Bélgica, Dinamar-ca, Noruega y Los Países Bajos – seunieron a sus colegas de la Oficina deContaduría General y del Departamentode Defensa (DOD) de los Estados Unidosde América y a representantes de la in-dustria de la defensa, para la conferenciaanual sobre el programa de coproduccióninternacional del avión F-16.

La reunión de dos días de duraciónse concentró en las discusiones sobre lasacciones contractuales de cada país, parala compra y mejora de aviones y los es-fuerzos del DOD hacia la reorganizaciónde los programas de ventas militares ex-tranjeras, a fin de responder a las preocu-paciones de los participantes en la confe-rencia ante la falta de transparencia en lasnegociaciones contractuales y la lentitud

en el cierre de los contratos. Por su parte,la Oficina General de Contaduría (GAOpor sus siglas en inglés) informó a los par-ticipantes sobre la respuesta del DOD alas acciones recomendadas por dicha Ofi-cina, en su informe de 1996 sobre asuntosrelativos a la actualización en la fijaciónde precios durante la vida media de loscontratos (GAO/NSIAD-96-232, 24 deseptiembre de 1996).

En 1977, los cuatro gobiernos cele-braron un convenio con los Estados Uni-dos de América, para asumir la coproduc-ción de 998 aviones caza livianosmultipropósito F-16. El objetivo del tratode millardos de dólares fue el de ayudaren la estandarización de los sistemas dearmas de la OTAN, proporcionar un cazade bajo costo e incrementar la actividadindustrial de las naciones participantes.Como parte del pacto, las institucionessupremas de auditoría de las naciones par-ticipantes acordaron reunirse anualmentepara compartir experiencias relacionadascon el programa F-16 y auditar conjunta-mente los asuntos específicos.

Para mayor información sobre el Gru-po de Cooperación ISA F-16, póngase encontacto con: doctor A.J.E. Havermans,Netherlands Court of Audit, P.O. Box20015, 2500 WAS, The Hague,Netherlands (teléfono: 31-70-342-4173;fax: 31-70-342-4130).

Actualizadas las normaspara control interno

Las normas recientemente revisadasde la GAO para el control interno en elgobierno federal, son una herramienta parala buena administración, según el contralorgeneral, señor Walker.

“Los diseñadores de políticas federa-les y los gerentes de programas están bus-cando continuamente las vías adecuadaspara el mejor logro de las misiones de lasagencias y de los resultados de los progra-mas. Un factor clave que ayuda a logrartales resultados y reducir los problemasoperacionales, es el de poner en prácticacontroles internos apropiados. Un controlinterno efectivo ayuda también en el ma-nejo del cambio, para hacerle frente a losambientes cambiantes y a las crecientesexigencias y prioridades”, dijo el señorWalker en el prólogo de las normas (GAO/AIMD-00—21.3.1, noviembre de 1999).

Emitidas para dar cumplimiento alActa de Integridad Financiera de los Ad-ministradores Federales, de 1982, las nor-mas de control interno proporcionan unmarco general para el establecimiento ymantenimiento del control interno y parala identificación y manejo de los retosgerenciales y áreas con el mayor riesgo defraude, desperdicio, abuso y mala admi-nistración. Los controles internos puedenayudar también a lograr los objetivos delActa de Resultados, el Acta CFO y el Actasobre Mejoramiento de la AdministraciónFinanciera Federal.

La revisión de 1999 refleja tambiénel destacado rol que desempeña la tecno-logía de la información en las operacio-nes del gobierno, la importancia del capi-tal humano y de la recientemente editadaguía de control interno para los entes delsector privado.

Para mayor información, diríjase a:U.S. GAO, Room 7806, Washington, D.C.20548 USA (teléfono: 202-512-4707;fax: 202-512-4021; correo electrónico:[email protected]). ¢

Los participantes en la Conferencia ISA F-16 abren un paréntesis en su asambleaen el mes de septiembre en Washington, a fin de posar para una fotografía de grupo.Al presidente de la Conferencia A.J.E. Havermans, de Los Países Bajos (primerafila, cuarto de izquierda a derecha) y al anfitrión de la asamblea David M. Walker(primera fila, quinto de izquierda a derecha), se les unen los representantes de Bél-gica, Dinamarca, Los Países Bajos, Noruega y los Estados Unidos de América.


17ª. Conferencia AG de la Mancomunidad

Desde el 10 hasta el 13 de octubre de 1999, los auditoresgenerales de los países de la Mancomunidad se reunieron en SunCity, Sudáfrica, para sostener discusiones sobre la Auditoría enel Próximo Siglo. Entre los delegados había representantes deAntigua y Barbuda, Australia, Bermuda, Botswana, Islas Vírge-nes Británicas, Brunei Darussalam, Camerún, Canadá, Islas Cai-manes, Islas Cook, Chipre, Fiji, Gambia, Ghana, India, Jamaica,Kenya, Kiribathi, Lesotho, Malawi, Malasia, Mauricio,Monserrat, Mozambique, Namibia, Nueva Zelanda, Nigeria,Pakistán, Papua Nueva Guinea, Seychelles, Sierra Leona,Sudáfrica, Sri Lanka, San Cristóbal y Nevis, Swazilandia,Tanzania, Tonga, Uganda, Reino Unido, Vanuatu, Zambia yZimbabwe, además de observadores de la Secretaría de INTOSAI(Austria) y de la Revista Internacional de Auditoría Guberna-mental de INTOSAI (Estados Unidos de América).

Ceremonia de aperturaEl señor Henri Kluever, auditor general de Sudáfrica, abrió

la conferencia oficialmente la tarde del sábado. Al dirigirse a losdelegados y personas acompañantes, el señor Kluever destacóque la auditoría y la responsabilidad son esenciales para los go-biernos democráticos, las cuales se basan en los principios deimparcialidad y justicia. Recalcó que un sistema fuerte de res-ponsabilidad es esencial para una democracia efectiva, indepen-dientemente de las costumbres, culturas y leyes locales.

Este tema fue reiterado en las observaciones de los otros ora-dores que se dirigieron al grupo. El Presidente Asistente de laRepública de Sudáfrica, señor Jacob Zuma, observó que la faltade ejercicio de una vigilancia prudente puede ser la mayor ame-naza para la democracia, y puede conducir a desastres políticos.El señor Trevor Manuel, Ministro de Hacienda, desarrolló estepensamiento al discutir la importancia de un auditor general inde-pendiente para la promoción activa de la democracia, y, cuandohabló del equilibrio entre libertad y responsabilidad, resaltó quelos auditores generales juegan un papel clave en la preservaciónde este equilibrio, al garantizar la responsabilidad y mejorandolos servicios públicos. Concluyó sus observaciones diciendo que,mientras que el auditor general debe ser independiente, “la inde-pendencia del gobierno no significa una relación distante con elgobierno”, e instó a los delegados a que consideraran sus rolescomo actores clave en la gerencia y reforma del sector público.

Discusiones de temasEn la introducción de las sesiones de discusión, el señor

Kluever comentó que el tema central de la conferencia, “La Audi-toría en el Próximo Siglo”, había estimulado, en efecto, a los par-ticipantes, a mirar hacia atrás y a hacer un recuento de dónde ha-bían estado, a medida que se preparaban para los nuevos estadioshacia donde se dirigían. Al reflexionar sobre los comentarios du-rante la ceremonia de apertura, observó que era evidente que losgobiernos tenían altas expectativas ante las oficinas de auditoría

en el futuro, y mostró su esperanza de que las discusiones a lolargo de la conferencia prepararían a cada uno para que satisficie-ra esas expectativas. El señor Reinhard Rath, al presentar suscomentarios a nombre del secretario general de INTOSAI, doctorFranz Fiedler, llevó adelante esta noción al observar que, al igualque los roles y las funciones tradicionales cambian, las institucio-nes supremas de auditoría también deben estar preparadas paraaceptar los dramáticos cambios en sus posiciones y funciones.

Al desarrollarse las discusiones, se fue haciendo evidenteque los delegados habían recibido estas palabras en sus corazo-nes, y la Declaración de Sun City, adoptada al cierre de la confe-rencia, refleja el compromiso de los delegados a prepararse y elde sus ISA a afrontar los retos del próximo siglo. El preámbulo ala Declaración destaca que:

• La auditoría debe evolucionar conjuntamente con un am-biente en constante transformación.

• Un público mejor informado espera más de su sector pú-blico y por lo tanto, de su auditor del sector público.

• Las ISA están cada vez más bajo presión para que añadanvalor al producto de auditoría, para que puedan seguir sien-do relevantes y creíbles durante el próximo siglo.

• La responsabilidad pública, la facilitación de lo que es lafunción esencial de las ISA, se puede promover efectiva-mente a través de un mandato de auditoría amplio, y ca-pacita a la ISA para que conduzca todas las formas deauditoría del gobierno (incluyendo a las empresas públi-cas, cuya vigilancia es responsabilidad de la legislatura, anombre de sus pueblos).

• La gerencia es primariamente responsable por garantizarque las estructuras efectivas de control interno estén en elsitio apropiado y sean vigiladas y revisadas regularmente,como un vehículo de promoción del buen gobierno y de laresponsabilidad.

Tema I – Adición de valor al producto de auditoría:el rol y las responsabilidades de las ISA a esterespecto (presentadores: el Reino Unido y Fiji;presidentes: India y Zimbabwe; relatores: Australiay Ghana).

Este tema de discusión había sido dividido en dos áreas parala preparación de las ponencias principales, y se invitó a los paí-ses a que prepararan las ponencias de países sobre auditoría forensey sobre auditorías globales. Se entregaron las ponencias de dis-cusión sumaria sobre cada tópico, y durante las deliberaciones dela conferencia se abordó a cada área por separado. En ambas áreashubo encendidos debates relacionados con la definición y des-cripción del papel de la ISA en la conducción de estos tipos deauditoría, y las ISA intercambiaron información acerca de susexperiencias en la conducción de estas asignaciones. En la De-claración de Sun City se le prestó atención a cada tópico:


Parte I – Auditoría forense• Las metodologías de la auditoría forense no se limitan a la

investigación de fraudes y no son un área reservada a losauditores, sino que son también parte de los controles (in-cluyendo a la auditoría interna) disponibles para la geren-cia, a fin de evaluar y manejar los riesgos y la idoneidadde los controles que afrontan tales riesgos.

• Mientras que los mandatos existentes de las ISA y lasnormas de auditoría aplicadas por éstas, son adecuadosen la mayoría de los casos para conducir auditoríasforenses, se deben desarrollar las metodologías deauditoría, a fin de estimular el establecimiento de contro-les proactivos y reactivos por parte de la gerencia, comoun recurso para evitar y detectar el fraude. Estos controlespodrían incluir lo siguiente:• Técnicas de evaluación de control de riesgos• Declaraciones sobre el estado de los controles internos• Orientaciones de superarqueo para una conducta apro-

piada en el sector público• Códigos de conducta relacionados para los servidores

públicos• Facilidades para confidentes (por ejemplo, líneas direc-

tas)• Tecnologías de la información• Técnicas tales como extracción de datos, apareamiento

de datos y CAATS• Comités de auditoría

• Se deberían poner en práctica procedimientos de auditoríaapropiados, a fin de garantizar el acatamiento de la legis-lación que protege los datos sensibles que requieren losobjetivos de la auditoría forense.

• Las metodologías de la auditoría forense se pueden utili-zar en la auditoría reglamentaria, para identificar las prin-cipales áreas de riesgo para la opinión de auditoría y comola base para dirigir el examen de auditoría.

• El papel proactivo de la auditoría forense le puede añadirvalor al rol tradicional de la auditoría, e incluye:• Realizar revisiones de alto nivel en las áreas de riesgo• Elevación de la conciencia del riesgo• Garantía de que los riesgos identificados se manejen en

forma adecuada

• El rol reactivo de la auditoría forense puede ayudar a iden-tificar e investigar el fraude, e incluye:• Recolección de la evidencia apropiada• Utilización de dicha evidencia para probar o refutar los

alegatos• El trabajo con otros cuerpos investigativos y procesos

judiciales en general• Información al público

• Las destrezas de la auditoría forense se deberían utilizarmás y más de manera proactiva, en lugar de la simpleforma reactiva.

Los delegados y observadores se reunieron para la tradicional fotografía de grupo tomada en el hotel Sun City, uno de los cuatro complejos hotelerosque sirvieron como emplazamientos para las actividades de la conferencia.


• Las técnicas de auditoría forense pueden ayudar a las ISAa reducir la diferencia de expectativas que surge con fre-cuencia entre lo que los auditores hacen realmente en rela-ción con el fraude y la corrupción y lo que la gente piensaque ellos hacen.

• El auditor tiene que diseñar procedimientos de auditoríaapropiados, a fin de tener una expectativa razonable dedetectar las distorsiones que surgen del fraude o el error,que son esenciales a los estados financieros.

Parte 2 – La auditoría global• Los auditores generales desempeñan un papel importan-

te, ayudando a preservar y fortalecer la democracia. A suvez, las instituciones democráticas de gobierno deben pro-porcionarles a los auditores generales la máxima indepen-dencia.

• La adición de valor será más efectiva cuando los produc-tos de auditoría estén coordinados con las direcciones ge-nerales de reforma y los procesos de gobierno del país.

• Los productos más evidentes de la auditoría son los infor-mes generados para el uso del público y el Parlamento(los clientes).

• Las interacciones cotidianas entre los auditores y los clien-tes son cruciales para la naturaleza añadidora de valor dela auditoría.

• Las ISA se deberían caracterizar por su independencia delas organizaciones que las mismas auditan y por un ámbi-to ampliado de auditorías y de información a los interesa-dos.

• Los criterios para una institución fiscalizadora fuerte in-cluyen:• Independencia apropiada y responsabilidad de las fun-

ciones de auditoría• Mejora de la efectividad de las ISA a través de la con-

tratación de un staff profesional competente• Enlace con los funcionarios encargados de la ejecución

en otras agencias del gobierno, a fin de garantizar quese compartan las destrezas y las percepciones y que lasISA se hagan más expertas en la detección del fraude yla corrupción.

• Aplicación de procedimientos financieramente acerta-dos y un adecuado seguimiento de los informes deauditoría.

El señor Henri Kleuver, auditor general de la República de Sudáfrica, fueel anfitrión de la conferencia.

• Los informes de auditoría deberían ser técnicamente co-rrectos y se deberían comunicar de una manera clara yfácilmente comprensibles.

Tema 2 – La auditoría ambiental: la importanciade las ISA y su función futura para estimular estapráctica (presentadores: Canadá y Nueva Zelanda; pre-sidentes: Namibia y Fiji; relatores: Zambia y Pakistán)

Al destacar que la auditoría ambiental es un campo relativa-mente nuevo pero esencial, los delegados coincidieron en que lasISA deben prestarle atención a los asuntos presentados durantelas discusiones, a fin de afrontar sus responsabilidades actuales yfuturas con el público. Tal como se recalcó en la Declaración deSun City, los delegados estuvieron de acuerdo en que:

• Las ISA reconocen las expectativas de los interesados ydel público, acerca de que las mismas deberían auditar einformar sobre temas ambientales.

• Las ISA consideran los estudios externos y las auditoríasde los asuntos ambientales y del desarrollo sustentable,como un aspecto importante para estimular la responsabi-lidad del público, con respecto al ambiente y al desarrollosustentable.

• Las ISA contribuyen a crear conciencia sobre la necesi-dad de afrontar los asuntos y las políticas ambientales atodos los niveles.

• Característicamente, la auditoría ambiental se puede ubi-car dentro del mandato de regularidad y de auditoría degestión de las ISA.

• La auditoría ambiental emprendida por las ISA puede pro-porcionarle confianza a los interesados acerca del cumpli-miento de la política y la legislación ambiental nacional,al igual que en los acuerdos ambientales internacionales.

• Las ISA deberían plantearse el inicio de auditorías am-bientales utilizando sus capacidades existentes actualmentey el desarrollo de una estrategia para el acopio de recursosdentro de un plazo determinado.

Durante la conferencia se utilizaron ampliamente nuevas aplicacionesde la tecnología. Además de las impresiones de las ponencias en papel,todos los delegados recibieron un disco de CD-ROM, con el principal, elpaís y las ponencias resumen. Durante las sesiones de clausura, losdelegados trabajaron “en la pantalla” sobre el borrador de la Declaraciónde Sun City. Como se observa en la fotografía, se proyectó un borradordel documento sobre una pantalla, y a medida que los delegados formu-laban sugerencias para su revisión, se hacían los cambios “en tiemporeal”. De este modo se pudo obtener la versión final de la Declaración entiempo récord.


• INTOSAI se ha mantenido activa en la investigación y eldesarrollo de orientaciones sobre auditoría ambiental. LasISA de la Mancomunidad deberían tomar en cuenta estasorientaciones cuando sean aplicables y deberían conside-rar la participación en sus respectivas regiones.

• Las ISA de la Mancomunidad dieron su consentimientopara que INTOSAI se adentre en la investigación de laauditoría ambiental y recomendaron el establecimiento deun fondo específico para la investigación y la capacita-ción en este campo.

• Las ISA de la Mancomunidad reconocen la necesidad deapoyarse mutuamente con respecto a la auditoría ambien-tal en áreas tales como el desarrollo de la capacidad, lacapacitación, la investigación y la experiencia práctica.Se podrían considerar auditorías conjuntas o coordinadascon respecto a asuntos ambientales de interés mutuo.

• Las ISA podrían hallar apropiados el reconocimiento y lapromoción de diversas iniciativas ambientales, medianteun amplio espectro de actores. Los asuntos ambientalesimportantes en este sentido podrían incluir los siguientespuntos:• Programas para la familiarización del público• Sistemas de gerencia ambiental• Contaduría de recursos naturales• Información ambiental• Desarrollo de normas de contaduría y divulgación• Políticas y orientaciones sobre auditoría ambiental

Tema 3 – Auditoría computarizada (Presentadores:la India y Zimbabwe; presidentes: Canadá y NuevaZelanda; relatores: Antigua y Barbuda y Sudáfrica)

A medida que los gobiernos se ven cada vez más envueltosen el mundo “e” electrónico (e-mail [correo electrónico], comer-cio electrónico, archivo electrónico de impuestos, transferenciaelectrónica de pagos), las ISA deben seguir expandiendo sus ca-pacidades para auditar en este ambiente nuevo y de rápidos cam-bios. Un verdadero sentido de cooperación y compromiso paratrabajar juntos surgió claramente durante las discusiones acercadel rol de las ISA en la evaluación de la preparación para el año2000, asuntos relacionados con la evaluación de los controles in-ternos en un ambiente EDP (procesamiento electrónico de datos)y las estrategias para afrontar las necesidades de capacitación yactualización de las competencias del staff. En la Declaración dela conferencia, los delegados acordaron que:

• Los rápidos y permanentes cambios en el campo de latecnología de la información tienen efectos de largo al-cance, sobre la forma en que las organizaciones – inclu-yendo a nuestros clientes/auditados - trabajan y condu-cen sus negocios. Estos cambios deberían ser reconocidospor las ISA a fin de capacitarlas para que:• concentren la auditoría computarizada en el riesgo de

las irregularidades y el fraude;

• utilicen las computadoras en el proceso de las auditoríasde regularidad, valor por dinero (gestión), ambiental yforense;

• desarrollen planes estratégicos y enfoques paraauditorías por computadora para el nuevo milenio queincluyan el impacto del comercio electrónico sobre elgobierno, y evalúen hasta qué punto los gobiernos ha-cen un buen manejo de la introducción de nuevos siste-mas de computación y la capacidad de auditoría de es-tos nuevos sistemas;

• evalúen la seguridad y los controles de los sistemas deinformación, incluyendo la seguridad en Internet cuan-do esto sea apropiado;

• garanticen el máximo acceso a la información y a lasinstalaciones de los proveedores de servicios de com-putación del sector privado;

• Las ISA de la Mancomunidad deberían darse cuenta deque los objetivos de auditoría no cambian en un ambientecomputarizado, pero las técnicas de auditoría sufren uncambio. Por ejemplo, durante la fase de planificación, esesencial el conocimiento del negocio del auditado y de susistema IT.

• Las ISA deberían orientarse hacia la selección, capacita-ción y retención de un staff de auditores expertos en com-putación, como parte de una estrategia a largo plazo, par-ticularmente a medida que las limitaciones actuales en ladisponibilidad de auditores suficientemente capacitadosy experimentados en computación, exigen que se le déprioridad a las tareas de auditoría IT.

Conclusión de la Conferencia

Los delegados coincidieron en que la Declaración de SunCity englobaba muchos conceptos importantes que deberían serreconocidos por una audiencia más amplia. Dichos representan-tes decidieron que una delegación encabezada por Sudáfrica, ade-más de Namibia y Lesotho, deberá presentar la Declaración en lapróxima asamblea programada de los jefes de gobierno de laMancomunidad. También acordaron que cada participante le pre-sente un ejemplar de la Declaración a sus representantes nacio-nales, quienes asistirían a esta asamblea de jefes de gobierno.

En sus comentarios de cierre, el señor Kluever destacó quela transparencia en el gobierno, la cual es una consecuencia deltrabajo de las ISA, representa la columna vertebral de las demo-cracias. Manifestó su aprecio a los delegados por su compromisoy dedicación al buen éxito de la conferencia y aseguró que laDeclaración de Sun City refleja los desafíos que enfrentan lasISA y también establece una agenda y varios acuerdos que apo-yarán a las ISA en su trabajo de adición de valor a sus gobiernosen el siglo XXI.

Para información adicional, póngase en contacto con: theOffice of the Auditor General, 271 Veale Street, New Muckleneuk,Pretoria, Sudáfrica. ¢


8a. Asamblea General de AFROSAI

Por Alberta E. Ellison, Oficina de Contaduría General de los Estados Unidos de América

Representantes de las instituciones supremas de auditoría(ISA) de Argelia, Benin, Botswana, Burkina Faso, Camerún, CaboVerde, Costa de Marfil, Egipto, Etiopía, Gabón, Gambia, Ghana,Guinea-Bissau, Lesotho, Libia, Mali, Mauritania, Marruecos,Nigeria, Senegal, Sudán, Togo, Tunicia, Uganda y Zambia, asis-tieron a la 8va. Asamblea General de AFROSAI. La asamblea secelebró en Ouagadougou, Burkina Faso, desde el 2 hasta el 9 deoctubre de 1999. También asistieron observadores de la Audito-ría General del Canadá y Noruega, en representación de IDI; laSecretaría de INTOSAI; el Tribunal de Cuentas de Francia, enrepresentación de EUROSAI y esta Revista Internacional deAuditoría Gubernamental.

Programa de aperturaEl Primer Ministro y Jefe del Gobierno, su Excelencia Kadre

Desire Ouedraogo, inauguró formalmente la 8va. Asamblea Ge-neral. En sus comentarios ante los delegados dijo que “AFROSAIha llegado a la mayoría de edad con ideales orientados hacia elestablecimiento de principios de transparencia, eficiencia y efec-tividad. La cultura de la excelencia que ustedes han establecidoayuda a poner en práctica los principios del buen gobierno, lo quees esencial para el éxito de las políticas de desarrollo en nuestrospaíses”.

Los comentarios del Primer Ministro destacaron el tema deldesarrollo integrado de los países africanos en el contexto de laglobalización, el cual sería discutido más adelante y reforzadodurante la 8va. Asamblea General.

En la conclusión del programa de apertura, Leopold A. J.Ouedraogo, inspector General de estado de Burkina Faso y anfi-trión de la 8va. Asamblea General, presentó los tres tópicos quese tratarían durante las reuniones. También destacó las necesidadque tiene el grupo de seguir trabajando juntos y de compartir in-formación.

Programa técnicoEl programa técnico se concentró en la ponencia principal y

en las de los países, preparadas por las ISA antes del Congreso.Durante las sesiones de discusión, los relatores presentaron su-marios de las ponencias y orientaron las discusiones sobre lostópicos. Los tres temas discutidos se resumen a continuación.

Tópico 1: Revisión de los servicios de salud pública(Presidente: Nigeria; Relator: Libia; Secretaría:Zambia)

Las ponencias principales discutieron un tópico de interéspara todas las instituciones de auditoría de AFROSAI: la revi-sión de los servicios de salud pública. Los delegados destacaronque la salud pública es un factor vital debido a que se trata de un

sector que implica el manejo de una porción importante de losfondos del estado, y la auditoría de estos fondos contribuye fun-damentalmente al mantenimiento de un pueblo saludable.

Los delegados coincidieron en que la salud pública es im-portante debido a que existe la conciencia de que los proyectos desalud pública se relacionan directamente con el bienestar del pue-blo. Uno de los delegados aseveró que “en una época se hacíaénfasis sobre la riqueza material, pero ahora se está haciendo evi-dente que la salud pública es importante – es la vía hacia unaestabilidad política y económica”. Los delegados enfatizaron quelos sistemas nacionales de salud se consideran indicadores deldesarrollo social y económico de cada país.

Los delegados presentaron las siguientes recomendacionesen el área de la auditoría de las instituciones de salud pública:

1. Promover una mejor organización de las instituciones desalud pública, mediante el establecimiento de los mediosadecuados para el manejo prudente de los equipos y lasdrogas, y mediante la creación de bancos de datos, a finde medir la calidad de sus servicios.

2. Empeñarse en establecer y fortalecer los sistemas decontrol interno mediante el estímulo al desarrollo denormas y criterios de auditoría, que garanticen aprecia-ciones objetivas y relevantes por parte de la administra-ción.

3. Estimular a las ISA para que utilicen expertos en lasáreas auditadas, como una manera de garantizar eldesarrollo de normas y criterios de evaluación.

4. Promover los intercambios de información entre lasISA y considerar como una prioridad un seminario decapacitación sobre la auditoría de los establecimientosde salud pública.

Su excelencia Kadre Desire Ouedraogo, Primer Ministro y Jefe del Go-bierno, inaugurando oficialmente la reunión de la 8va. Asamblea Gene-ral.


Tópico 2: Revisión de las Obras Públicas (Presidente:Camerún; Relator: Egipto; Secretaría: Lesotho).

Los delegados estuvieron de acuerdo en que las obras públi-cas desempeñan un papel importante en las economías de todoslos países en desarrollo. Las obras públicas absorben una porciónsignificativa de los recursos públicos, y las infraestructuras fi-nanciadas por el gobierno son esenciales para el desarrollo eco-nómico de un país. En vista de la naturaleza y extensión de lasobras públicas, la función de las ISA en la auditoría de las mis-mas es retadora y difícil.

La auditoría de los proyectos de obras públicas es un ele-mento importante para ayudar a garantizar que estos proyectosse manejen económica, eficiente y efectivamente, y cumpliendocon principios prudentes de gerencia financiera. En ese contexto,los delegados presentaron las siguientes recomendaciones en elárea de la auditoría de las obras públicas:

1. Trabajar por mejorar la regulación de los contratos públi-cos, y poder así garantizar la aplicación y el estricto aca-tamiento de las reglas de la competencia, a fin de evitarel fraude y la corrupción.

2. Asegurar la existencia de financiamiento, a fin de garan-tizar su puesta en práctica dentro de términos de fechastope y para evitar que se excedan los costos debido a laextensión de dichos límites de tiempo.

3. Planificar la aplicación de proyectos de obras públicascomo parte del desarrollo sustentable, a fin de garantizaruna efectiva utilidad social.

4. Reforzar mecanismos de control interno efectivos y per-manentes dentro de las obras públicas.

5. A las ISA que trabajen en el área de las obras públicas seles debería permitir contar con la asesoría de expertosexternos, cuando así lo requieran.

Tópico 3: Revisión de Proyectos de Asistencia Técnica.(Presidente: Senegal; Relator: Marruecos; Secretaría:Ghana).

La asistencia técnica ayuda a crear y a transferir el conoci-miento y la experiencia, fortalece el desarrollo de los recursoshumanos y moderniza las dependencias públicas involucradas

Fotografía formal de los delegados asistentes a la 8va. Asamblea Gene-ral.

en la ejecución de dichos proyectos. En numerosos sectores estosproyectos ocupan un sitial importante en las políticas y progra-mas diseñados para ayudar al desarrollo de los países. Por lo tan-to, la asistencia técnica constituye un medio y un método que lasorganizaciones internacionales utilizan para proporcionarles pe-ricia y experiencia a los países en vías de desarrollo.

Los proyectos de asistencia técnica implican el desembolsode grandes sumas de dinero procedentes de organizaciones inter-nacionales, y a estos donantes se les debería garantizar que elreceptor está en capacidad de vigilar el uso apropiado de estosfondos. La auditoría de proyectos de asistencia financiera sirvecomo un compromiso para asegurar el éxito del proyecto, porquela auditoría aporta las garantías de que los fondos se han utiliza-do de una manera eficiente y confiable.

Los delegados propusieron las siguientes recomendacionesen el área de la asistencia técnica:

1. Facilitar el acceso de las ISA a los proyectos de asisten-cia técnica, mediante la remoción de todo tipo de obstá-culo contractual, administrativo y legislativo.

2. Fortalecer las capacidades operacionales de las ISA a finde habilitarlas para que cumplan su misión auditora.

3. Ayudar a promover vínculos de cooperación e intercam-bio entre los estados miembros de AFROSAI, dependen-cias hermanas y otras organizaciones internacionales.

4. Proporcionarles a las ISA las copias de los acuerdos fir-mados, y confiarles la auditoría y la evaluación de losproyectos – tanto los bilaterales como aquellos relativosa las acciones emprendidas por organizaciones especiali-zadas internacionales o regionales.

5. Plantearse la necesidad de preservar el equilibrio delecosistema en aquellos países en los cuales se estén pre-parando acuerdos de asistencia técnica.

Reunión de negocios de AFROSAIDurante la 8va. Asamblea General se reservó un día para la

conducción de los negocios en marcha de AFROSAI. El informeemitido por la presidenta, la señora Gwanmesia, de Camerún,resumió las actividades recientes de AFROSAI: se realizaron 10talleres de trabajo de IDI; la Junta de Gobernadores se reunió endos oportunidades con el Comité de Investigación Científica yCapacitación; una delegación se reunió en Namibia con repre-sentantes de las ISA de África del sur, a fin de intercambiar pun-tos de vista y para estimular su participación en AFROSAI; y, seobtuvo una máquina de fax, en un esfuerzo por mejorar las co-municaciones entre todos los estados miembros y las organiza-ciones externas.

Asimismo, la Asamblea General recibió solicitudes de Gui-nea Bissau y del Imperio Centroafricano, pidiendo su admisión aAFROSAI. Ambos países fueron admitidos como miembros.

Los auditores de AFROSAI, las ISA de Lesotho y Costa deMarfil, presentaron su informe de auditoría sobre los estados fi-nancieros. A la presentación le siguieron las respectivas discu-siones, y se aceptó el presupuesto después de la adición de variasrevisiones y clarificaciones al informe final.


La Asamblea General anunció que Togo continuará comoSecretario General; Camerún y Marruecos seguirán representan-do a AFROSAI en la Junta Directiva de INTOSAI; y la reuniónde la Asamblea General de AFROSAI para el 2002 tendrá comoanfitrión al Comité General del Pueblo para el Control Popularen Libia.

La asamblea concluyó con los comentarios del secretariogeneral, quien expresó su sincero agradecimiento y aprecio a laoficina de auditoría de Burkina Faso, por haber sido anfitriona deestas reuniones. Expresó su reconocimiento por su disposición altrabajo conjunto hacia el logro de las metas comunes deAFROSAI.

Para mayor información referente a la Asamblea General deAFROSAI, póngase en contacto con: Mr. Leopoldo A. J.Ouedraogo, Inspecteur General d'Etat, 01 B.P. 617, Ouagadougou10, Burkina Faso (teléfonos: 226-113—12598; fax: 226-113-11980). ¢

Los delegados a la 8va. Asamblea General discuten tópicos durante lasreuniones.


Por Venecia Rojas Kenah, Oficina de Contaduría General de los Estados Unidos de América

La Organización Latinoamericana y del Caribe de Entida-des Fiscalizadoras Superiores (OLACEFS) celebró su IX Asam-blea General en La Asunción, Paraguay, desde el 4 hasta el 8 deoctubre de 1999. Asistieron a la conferencia más de 100 delega-dos de 26 países, incluyendo a 11 jefes de ISA, dos contraloresgenerales suplentes, ocho representantes de jefes de ISA y 76funcionarios acompañantes. También participaron representan-tes de la Secretaría General de INTOSAI, de la Iniciativa para elDesarrollo de INTOSAI (IDI, por sus siglas en inglés), el BancoMundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (IDB, por sussiglas en inglés), de la Agencia para el Desarrollo Internacionalde los Estados Unidos de América (USAID, por sus siglas eninglés), el Tribunal Europeo de Auditores y esta Revista Interna-cional de Auditoría Gubernamental. También se contó con lapresencia de miembros de la Corte Suprema del Paraguay, elministro de Hacienda y otros funcionarios superiores del gobier-no paraguayo.

Durante la ceremonia de inauguración de la conferencia, elseñor Juan Ernesto Villamayor, secretario general del Presidentede Paraguay, les dio la bienvenida a los delegados a las conferen-cias y a otros huéspedes invitados al Paraguay. El alto funciona-rio habló sobre el tema general de la conferencia –la corrupción–y exhortó a observar una conducta ética y responsable por partede todos los funcionarios del gobierno, y, en particular, hizo unllamado a los jefes de las ISA para que dieran el ejemplo.

El doctor Daniel Fretes Ventre, contralor general del Para-guay y anfitrión de la conferencia, también habló acerca del temade la corrupción durante la inauguración de la asamblea. En suspalabras, el doctor Fretes Ventre dijo que el Paraguay tiene dosdimensiones. Una es la “formal”, caracterizada por la corrupcióninstitucional y la segunda dimensión es la “real”, según laejemplifican los “ciudadanos de la sociedad civil”, quienes go-zan de buena salud moral. Enfatizó que en la dimensión “for-mal” – las áreas del gobierno y de los negocios – es donde tienelugar la corrupción.

El doctor Fretes Ventre dijo también que el desarrollo inter-nacional y las organizaciones financieras habían sido cómplicesde la corrupción oficial en el Paraguay, ya que diversas adminis-traciones gubernamentales se habían beneficiado de la asistenciaextranjera en mayor proporción que el público. Dijo además quelas organizaciones internacionales habían fallado en poner en fun-cionamiento los chequeos necesarios para garantizar que la asis-tencia se utilizara según como se había concebido originalmente.

El señor Víctor Caso Lay, presidente de OLACEFS ycontralor general del Perú, también habló durante la ceremoniainaugural y llamó a una mayor cooperación internacional conmiras a la prevención y detección del fraude. También pidió lacooperación internacional en el área de las auditorías ambienta-

les, al igual que en las auditorías de los recursos y entes públicos,íntimamente conectados con los sistemas bancarios. Al concluirlos discursos inaugurales, la Orquesta Municipal de Cámara deLa Asunción ofreció un concierto.

Discurso fundamental sobre ética públicaEl señor Hiram Morales Lugo, director ejecutivo de la Ofi-

cina de Ética Gubernamental de Puerto Rico, abrió la parte técni-ca de la conferencia con un discurso sobre la ética pública, y ayu-dó a preparar la escena para las discusiones de los temas. En sudiscurso, el señor Hiram destacó que los efectos de la corrupciónson devastadores para la estabilidad de los sistemas democráti-cos. Sin embargo, observó que la expansión democrática en todoel continente latinoamericano creó las condiciones para una ma-yor transparencia. Prosiguió diciendo que la misión de control yvigilancia no era exclusiva de las instituciones gubernamentales.Dijo que la participación ciudadana es igualmente importante,con la previa autorización, y recalcó que las democracias madu-ras gozan de un fuerte apoyo por parte del público. El señor Mo-rales Lugo destacó, además, que la presión social era fundamen-tal y decisiva ya que ayuda a determinar la agenda pública y sinduda es esencial para alcanzar y mantener altos estándares éticos.

Discusiones de temas técnicosLas sesiones de discusiones técnicas se realizaron entre el 4

y el 6 de octubre, con la presentación y el debate de tres temas:(1) la ética pública y la vigilancia del gobierno como fundamen-tos del sistema democrático; (2) la auditoría ambiental; y (3) laglobalización y los retos que ésta les plantea a las ISA. Estostemas se discutieron y analizaron por parte de los grupos de tra-bajo formados para ese propósito. Las conclusiones y recomen-

Los jefes de las delegaciones y otros delegados oficiales a la IX Asam-blea General de OLACEFS, posan para una fotografía formal, durante elreceso de una de las sesiones técnicas, en La Asunción, Paraguay.

OLACEFS celebra su IX Asamblea Generalen Paraguay


daciones a las cuales se llegó se le presentaron a la AsambleaGeneral el último día de la conferencia, el 8 de octubre, cuandolas mismas se aprobaron de manera unánime. A continuación sepresenta un resumen de las conclusiones de los temas. Para obte-ner el texto completo de las recomendaciones de la asamblea,favor ponerse en contacto con la Secretaría General de OLACEFS,c/o Contraloría de la República, Jr. Camilo Carrillo No. 114, Je-sús María, Lima, Perú (fax: 51-1-330-3280; correo electrónico:[email protected]; página web: ekeko.rep.net/pe/CONTRA-LORIA).

Tema I – La Ética Pública y la Vigilancia del Gobiernocomo Fundamentos del Sistema Democrático.

De gran interés a través de las presentaciones y el debate deltema 1, presidido por Venezuela, fue la necesidad de fuertes nor-mas de ética bien definidas y una efectiva vigilancia en todo elgobierno. Los delegados estuvieron de acuerdo en que esto esfundamental para una democracia. Adicionalmente, la coopera-ción entre las instituciones de los diferentes países se vio comoesencial. Por ejemplo, se ve como necesaria una cooperación es-trecha con el sistema judicial, a fin de establecer y poner en prác-tica estrategias efectivas para la prevención y detección del frau-de. Dichas estrategias conducirán a una lucha abierta y concertadacontra la corrupción administrativa, y contribuirán a hacer quetodos sean responsables en el gobierno.

A OLACEFS, como cuerpo regional, se le dirigió una seriede recomendaciones concluyentes sobre este tema, así como a lasISA miembro, individualmente, en su condición de institucionesdel gobierno. Los ejemplos de recomendaciones para OLACEFSincluyen el desarrollo de un Código Público de Ética, el cual ser-viría como paradigma para un código en cada uno de los paísesmiembros, y para la creación de un curso de capacitación sobreética y democracia, en el cual los aprendices podrían ser funcio-narios del gobierno, incluyendo a los de las ISA. En cuanto a larecomendación para las propias ISA, los delegados recalcaron laimportancia de que las ISA preserven su completa independen-cia y autonomía funcional y técnica, y que mantengan un niveladecuado de recursos humanos y económicos, a fin de que, con-juntamente con las herramientas suministradas por el sistemajudicial, las ISA puedan constituirse en factores importantes enla lucha contra la corrupción.

Tema II – Auditoría ambiental

El segundo tema, presidido por Paraguay, se concentró en laauditoría ambiental. Esta es un área relativamente nueva de laauditoría, la cual es, no obstante, reconocida como una actividadmuy importante para garantizar el acatamiento de los programasde protección ambiental. Los delegados destacaron que ésta esun área de la auditoría que las ISA han ido adoptando lentamen-te, como parte de su trabajo, y que las ISA están viendo a laauditoría de gestión como una herramienta útil para la conduc-ción de programas de auditoría ambiental. En este sentido,OLACEFS ha formado una Comisión Técnica Especial para es-tudiar el alcance, la naturaleza y la metodología de la auditoría degestión ambiental.

Como resultado de las discusiones en Asunción, los delega-dos concluyeron en que el ambiente constituye un recurso públicoque se debe manejar siguiendo los criterios de la legalidad, efi-ciencia, efectividad y economía. Las ISA coincidieron en que esapropiado adoptar las características establecidas en 1995 por laXV INTOSAI, la cual definió la auditoría ambiental como sigue:“La auditoría ambiental no se diferencia de manera significativade la auditoría usual realizada por las ISA, pues la misma abarcatodos los tipos de auditorías: financiera, de cumplimiento y ges-tión. Con respecto a las auditorías de gestión, éstas incluyen las“3 E” – economía, eficiencia y efectividad . La adopción de la“4a. E” – ambiente [environment en el original en inglés], depen-de en gran medida del mandato legal de la ISA y las correspon-dientes políticas ambientales de las respectivas administraciones.

Tema III – La globalización y los retos que ésta lesplantea a las ISA

El tercer tema, presidido por México, versó sobre los retosplanteados a las ISA por la globalización. Los presentadores dis-cutieron metodologías que capacitarán a las ISA para auditar lossistemas de ingresos públicos dentro de sus respectivos países, ypara auditar la utilización de los recursos públicos para el rescatey capitalización de los sistemas bancarios, la mayoría de los cua-les son ahora globales en su naturaleza.

En este sentido, los delegados concluyeron en que las de-mandas siempre crecientes de la economía global han hecho ne-cesario para todas las ISA de la región, el intercambio de expe-riencias y metodologías. Citando de nuevo al sector financiero,los delegados estuvieron de acuerdo en que dicha cooperaciónayudará a prevenir la administración inadecuada de los recursosfinancieros, especialmente aquellos orientados hacia el rescatede la banca y las medidas de capitalización, las cuales, mientrasque son necesarias para garantizar el funcionamiento del sistemafinanciero, también pueden comprometer la habilidad de los go-biernos para desarrollar sectores sociales prioritarios como el desalud, vivienda y educación.

La planificación estratégica y la atencióna los usuarios, como temas que tambiénse consideraron en la Asamblea

Durante la Asamblea General, las ISA miembros participa-ron también en un taller de trabajo para desarrollar un plan estra-tégico para OLACEFS. Los objetivos del taller fueron: 1) definir

Los observadores que asistieron a la Asamblea General de OLACEFS,representaron a la Secretaría General de INTOSAI, IDI, esta revista, asícomo al Tribunal Europeo de Auditores y a otras corporaciones.


los retos principales (internos y externos) que las ISA miembrosde OLACEFS afrontarán dentro de los próximos 10 años, inclu-yendo el papel que OLACEFS puede representar al afrontar talesdesafíos; y, 2) identificar a los principales clientes de OLACEFS.Las ISA miembros se dividieron en pequeños grupos de trabajo,a fin de responder a esas interrogantes; más tarde informaron so-bre las mismas y las debatieron en la plenaria. Se debería com-pletar un plan estratégico para OLACEFS para comienzos delaño 2000 y presentárselo a la próxima Asamblea General deOLACEFS, para su consideración y aprobación. Esa AsambleaGeneral está programada para su realización en Brasilia, Brasil,en octubre del 2000.

Durante la conferencia se eligió a nuevos miembros de laJunta Directiva, y ahora la Junta de OLACEFS consta de los si-guientes países: Perú, Nicaragua, Ecuador, Paraguay y Brasil.

Otras actividades

Adicionalmente al intenso programa técnico y de nego-cios, los conferencistas disfrutaron de una recepción noctur-na ofrecida por la ciudad de La Asunción, en un sector colo-nial restaurado de la ciudad, con la presentación de música ydanzas folclóricas de Paraguay, que contaron con la actuaciónde bailarines y músicos locales. La Contraloría General del Pa-raguay fue también anfitriona de dos recepciones nocturnas,así como un viaje de campo a la planta hidroeléctrica de Itaipú,sobre el río Paraná, el cual sirve de frontera entre Brasil y Para-guay. La planta de Itaipú es propiedad conjunta de Brasil yParaguay y es operada por ambos países. Los jefes de lasdelegaciones y los huéspedes especiales invitados tambiénvisitaron al Presidente del Paraguay, doctor Luis ÁngelGonzález Macchi, en el palacio presidencial.

Como conmemoración de la IX Asamblea General deOLACEFS, después de la clausura, los delegados y los distingui-dos visitantes fueron invitados a la promulgación de una campa-ña creada por la ISA del Paraguay, y realizada por un grupo deniños, con el lema: “Por un mundo más transparente”. La metageneral de la campaña es la de mejorar y publicitar la importan-cia de la transparencia como una herramienta para prevenir lacorrupción.

Para mayor información acerca de la IX Asamblea Generalde OLACEFS, incluyendo el texto completo de las recomenda-ciones temáticas, póngase en contacto con: Secretaría General deOLACEFS, c/o Contraloría de la República, Jr. Camilo CarrilloNo. 114. Jesús María, Lima, Perú (fax: 51-1-330-3280; correoelectrónico: [email protected]; sitio web: ekeko.rcp.net/pe/CONTRALORIA/). ¢

Los participantes disfrutaron de una visita exploratoria a la planta hidro-eléctrica de Itaipú, sobre el río Paraná, en la frontera entre el Paraguayy Brasil.


Por Abdul Aziz, auditor y jefe de división.

Perfil de Auditoría: el Departamento de AuditoríaGeneral de Sierra Leona

Sierra Leona es un país con forma de diamante, situado en el“abultamiento” occidental de la costa africana. Limita con la Re-pública de Guinea, por el norte, la República de Liberia al sur, yal oeste con el océano Atlántico.

Historia de la Institución Supremade Auditoría

La Ley de Auditoría de 1962 estableció el Departamento deAuditoría General poco después que la nación obtuviera su inde-pendencia en 1961. El departamento reemplazó al Servicio Colo-nial de Auditoría. A partir de ese momento, el Departamento hacrecido en tamaño y se ha promulgado una legislación adicional,a fin de capacitarlo para que cumpla con las necesidades guber-namentales. La autoridad y responsabilidades legislativas actua-les del auditor general se derivan de la Constitución de 1978,según la reforma introducida mediante la Constitución de 1994;la Ley de Presupuesto y Contaduría Pública de 1992, y la recien-temente promulgada Ley del Servicio de Auditoría, de 1998.

La misión de la ISADe acuerdo con la sección 119 (1-4) de la Constitución de la

República de Sierra Leona, de 1991, y la sección 63-69 de la Leyde Presupuesto y Contaduría Pública de 1992, la misión del au-ditor general es la de auditar todas las actividades y operacionesfinancieras del gobierno, de manera independiente, y presentarinformes oportunos a los auditados y al Parlamento. A los cuer-pos de vigilancia, incluyendo a la Oficina del Presidente y delministro de Hacienda también se les informa, de modo que ellospuedan tomar la acción apropiada. Los casos de negligencia in-tencional y apropiación indebida de bienes del gobierno se remi-ten al Departamento de Justicia.

Debido a que el gobierno invierte cada año una cantidad dedinero significativa en la compra de bienes y servicios, el Depar-tamento de Auditoría General tiene la obligación moral de garan-tizarle al público que los dineros asignados al gobierno han sidogastados de la manera más juiciosa, y ofrecer las garantías y lainformación sobre la efectividad e idoneidad de los controles.

Marco legal e independenciaSegún la sección 119 de la Constitución de Sierra Leona, de

1991, el auditor general desempeña sus funciones desde la fechade su elección hasta que cumple 65 años de edad, cuando se reti-ra del cargo. Puesto que la posición del auditor general esestatutaria, el mismo sólo puede ser removido de su cargo por elpresidente, si se comprueba mala conducta o incapacidad paracumplir con sus deberes oficiales. La decisión del Presidente debeser ratificada por una mayoría equivalente a las dos terceras par-

tes de los miembros del Parlamento. La sección 119 (6) de laConstitución determina que el auditor general no está sujeto a ladirección y control de ninguna persona o autoridad durante elejercicio de sus funciones. Para fortalecer aún más la indepen-dencia del auditor general se aprobó una nueva ley en 1998, esta-bleciendo un Servicio de Auditoría. (Según la nueva Ley, la Ofi-cina se llama Servicio de Auditoría. Antes de la Ley de Serviciode Auditoría, de 1998, se la denominaba Departamento de Audi-toría). Si bien el Departamento de Auditoría es una oficina públi-ca, la misma no forma parte del servicio civil público y es super-visada por una junta de servicio de auditoría.

Organización del Departamentode Auditoría

El Departamento de Auditoría comprende un staff de alre-dedor de 150 personas, 80 por ciento de las cuales trabaja comoauditores de los departamentos del gobierno y de los ministeriosy dependencias fundadas por dicho gobierno.

Además de su oficina principal, hay ocho sucursalesdivisionales en el área occidental del país y tres oficinas regiona-les en las oficinas principales provinciales. El auditor general esel jefe del Departamento. Le asisten cuatro subauditores genera-les, responsables por finanzas y administración, pensiones,paraestatal (igual que las compañías) y capacitación e investiga-ción. Los auditores principales encabezan las oficinas sucursa-les, por debajo de los auditores asistentes y los auditores superio-res dirigen las tres oficinas regionales. El resto del personal incluyeauditores, comisarios y personal de oficina.

El trabajo del Departamentode Auditoría

El mandato del auditor general está especificado en la Sec-ción 134 de la Constitución de 1978, la sección 119 de la Consti-tución de 1991 y la Ley de Presupuesto y Contaduría Pública, de1992. Al Departamento se le exige que audite las cuentas públi-cas de Sierra Leona y todas las oficinas públicas. Esto incluye alos tribunales, los gobiernos central y local; universidades y otrasinstituciones públicas similares, y cualquier corporación, com-pañía u otra organización establecida por un acto del Parlamento,un mandato estatutario o por otro procedimiento, constituida par-cial o completamente con fondos públicos.

La tarea principal del Departamento es la de ayudar a la le-gislatura a vigilar y evaluar la puesta en práctica de las políticasdel gobierno, mediante la determinación de cómo se están gas-tando los dineros de los contribuyentes e informando al público através del Parlamento.


InformaciónComo mecanismo de control de calidad, todos los informes

emitidos por diversas ramas divisionales son revisados por la di-visión de capacitación, antes de su conclusión. El Departamentode Auditoría emite informes, primero a los auditados, y luego sepresentan todas las cuestiones no respondidas dentro del informeanual, al Parlamento. Un segundo volumen del informe anualpresenta comentarios, puntos de vista y la certificación del Esta-do Anual de Cuentas del país, según lo presentado por el Conta-dor General.

El Departamento de Auditoría ha desarrollado sus propiasnormas de auditoría, las cuales han demostrado que son útiles yque constituyen un documento de referencia práctica que propor-ciona orientación profesional a los miembros del staff. Las nor-mas de auditoría de INTOSAI constituyen un valioso documentode referencia para la preparación de este documento. Junto conlas normas de auditoría, también se preparan los programas detrabajo divisional y los gráficos de progreso, y los mismos cons-tituyen la base del programa departamental general y el gráficode progreso.

A medida que el Departamento desarrolle su experiencia enla auditoría de la economía y la eficiencia, va a tener necesidadde desarrollar normas similares de auditoría para dichas fiscali-zaciones. Se está planeando desarrollar estas normas en un futu-ro cercano.

Prospectos futuros

La planificación estratégica se ha convertido en una tareavital para el Departamento de Auditoría, a medida que el mismoplanifica para el futuro. El Departamento se enfrenta a los si-guientes desafíos:

• considerar la plena independencia administrativa, finan-ciera y organizacional,

• desarrollar un apoyo logístico adecuado,

• obtener un mandato adicional para realizar auditorías deeconomía y eficiencia y para fijar normas para su trabajo,

• capacitación y desarrollo del staff general,

• mejorar la cooperación con el Comité de Cuentas Públi-cas,

• desarrollar la conciencia y la confianza pública en el ser-vicio,

• combatir el fraude y la corrupción, y

• mejorar su dotación de tecnología de la información.

Para mayor información, póngase en contacto con: AuditorGeneral Department, Freetown, Sierra Leone; teléfono: 011-232-22-242148; fax: 011-232-22-242148. ¢


Informes Publicados

Los asuntos relativos al fraude, la responsabilidad, la transpa-rencia y la globalización siguen siendo de interés para la comuni-dad de INTOSAI, y varias publicaciones orientadas hacia estas áreaspueden ser de interés para los lectores de la Revista Internacionalde Auditoría Gubernamental. Extendiéndose más allá de los temasde administración financiera, el Public Fund Digest, (Resumen deFondos Públicos) del verano de 1999, del Consorcio Internacionalde Administración Financiera Gubernamental (ICGFM por sus si-glas en inglés), ofrece varios artículos sobre globalización, el com-bate contra la corrupción y la ética en el sector público. Para obte-ner ejemplares del Public Fund Digest del ICGFM, disponible eninglés por sólo 10 dólares estadounidenses para los miembros y 15dólares para los no miembros, diríjase a: The ICGFM, P.O. Box8665, Silver Spring, MD 20907, U.S.A. (teléfono: ++(301)681-3836,fax: ++(301)681-8620; correo electrónico: [email protected]).

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El Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDPpor sus siglas en inglés) ha publicado un folleto sobre el Programapara Responsabilidad y Transparencia (PACT por sus siglas en in-glés), describiendo su trabajo en Bratislava y las actividades de laoficina desde su establecimiento en 1997. Financiado mediantecontribuciones de gobiernos donantes, a fin de promover la trans-parencia, la responsabilidad y la administración efectiva a travésdel apoyo a las ISA e instituciones relacionadas de control y admi-nistración financiera, el UNDP/PACT es parte de un programa másamplio del UNDP para la Democracia, Gobierno y Participación(DGP), ayudando a los países de Europa Oriental y Central y a lasCIS, en su movimiento hacia instituciones democráticas y econo-mías de libre mercado. Para obtener ejemplares de la publicacióndel PACT, disponibles en inglés solamente, diríjase a: RBEC Re-gional Support Centre UNDP Grosslingova 35, 811 09 Bratislava,Slovak Republic (teléfono: ++(421-7)59337-432,-421; fax++(421-7)59337 450).

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La Encuesta del Fondo Monetario Internacional (IMF por sussiglas en inglés) ha publicado un papel de trabajo titulado “IsCorruption Inbred in the Kleptocratic State?” (¿“Es la CorrupciónInnata en el Estado Cleptocrático?”). La corrupción es frecuen-temente vista como actos individuales que socavan el funciona-miento eficiente de una sociedad; pero los autores, Joshua Charap,del Departamento Africano del IMF y Christian Harm, de la Uni-versidad de Munster, rebaten este punto de vista. Su ponencia argu-menta que la corrupción es parte integral del sistema político, en elcual se origina. Su estudio se concentra en la organización y en lasactividades del estado, y examina el rol de la burocracia y la co-rrupción en el estado. Ejemplares del Papel de Trabajo del IMF No.99/91 Institutionalized Corruption and the Kleptocratic State, es-tán disponibles por 7 dólares estadounidenses, en IMF PublicationServices, 700 19th Street, NW, Washington, DC 20431, USA (telé-fono:++(202)643-7430; fax++(202)623-7201).

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Varias publicaciones recientes de la Oficina General de Con-taduría de los Estados Unidos de América (GAO por sus siglas eninglés) pueden ser de interés para los lectores de la Revista Interna-

cional de Auditoría Gubernamental. En julio de 1999 la GAO editóla segunda reforma a la edición de 1994 del Government AuditingStandards (Normas de Auditoría del Estado) – comúnmente cono-cido como el “libro amarillo” -. Esta segunda enmienda, AmendmentNo. 2, Auditor Communication (GAO/A-GAGAS-2), añade unestándar de trabajo de campo y reforma el estándar de informaciónpara las auditorías de estados financieros, a fin de mejorar las co-municaciones del auditor en lo referente al trabajo del mismo acer-ca del acatamiento de las leyes y regulaciones y el control internosobre la información financiera. En noviembre de 1999, la GAOpublicó Standards for Internal Control in the Federal Government(Normas para el Control Interno en el Gobierno Federal) (GAO/AIMD-00-21.3.1), el cual le concede un mayor reconocimiento a lautilización creciente de la tecnología de la información para reali-zar operaciones críticas del gobierno, reconoce la importancia delcapital humano e incorpora, como es apropiado, la orientación decontrol interno relevante actualizada, desarrollada en el sector pri-vado. Aunque el informe de la GAO ilustra sobre la EVALUACIÓNDE RIESGO EN LA SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN: Prác-ticas de las Principales Organizaciones (GAO/AIMD-99-139), elmismo no ofrece sugerencias específicas para que las dependenciasdeterminen cómo asegurar los sistemas contra los ciberataques,identifica siete factores críticos de un programa de evaluación deriesgo de seguridad en marcha, incluyendo la definición y la docu-mentación de los procedimientos y resultados. El informe tambiénincluye diagramas que detallan el proceso de evaluación de riesgopara cada organización y una descripción de cómo dichas organiza-ciones toman sus decisiones. Los ejemplares impresos de estas trespublicaciones de la GAO, en inglés solamente, se pueden obteneren U.S. General Accounting Office, Office of International Liaison- Room 7806, 441 G Street NW, Washington, DC 20548, USA(fax:++202-512-4021; correo electró[email protected];www.gao.gov).

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El Tribunal de Cuentas de España publica una revista, la Re-vista Española de Control Externo, y la edición correspondiente amayo de 1999 de esta publicación periódica ofrece una variedad deartículos sobre temas de privatización, la auditoría externa de lasorganizaciones internacionales, la administración pública del Sis-tema de Cuentas europeo y los fondos públicos y la responsabili-dad de la contaduría. Ejemplares de esta publicación en español(con resúmenes en inglés), se pueden pedir al Tribunal de Cuentas,Fuencarral, 81. 28004 Madrid, España (tel++91 447 87 01 – exten-siones: 576 y 128 o por el fax:++91 446 41 31).

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Las publicaciones actuales y los productos de la Fundación deAuditoría General del Canadá (CCAF por sus siglas en inglés), sepueden pedir ahora a través de Internet. La CCAF ofrece una exten-sa serie de publicaciones en tres categorías generales – gobierno,gerencia y garantía de auditoría -. Todas las publicaciones estándisponibles en inglés y francés, y hay dos publicaciones disponi-bles en español. Póngase en contacto con CCAF en 55 Murray Street-Suite 210, Ottawa, Ontario KIN 5M3, CANADÁ (teléfono: ++613-241-6713, fax:++613-236-2150, www.ccaf-fcvi.com).


INTOSAI por Dentro

Se reúne en Varsovia el Grupo de Trabajosobre Privatización

La sexta reunión del Grupo de Trabajo de INTOSAI sobre laAuditoría de la Privatización se reunió en Varsovia los días 5 y 6de octubre de 1999, para hacerle seguimiento a las recomenda-ciones hechas en el último Congreso de INTOSAI en Montevi-deo. El señor Janusz Wojciechowski, presidente de la CámaraSuprema de Control de Polonia, les dio la bienvenida a los repre-sentantes de 20 de las 29 ISA que componen el Grupo de Traba-jo, como también a observadores procedentes de otras cuatro ofi-cinas nacionales de auditoría. Sir John Bourn, contralor y auditorgeneral del Reino Unido y presidente del Grupo de Trabajo, res-pondiendo a las palabras de bienvenida del presidente, destacóque después de Montevideo, se han unido al Grupo unas sieteISA. Esto subraya, continuó, la importancia sostenida de laprivatización para las ISA en sus actividades regulares.

Una característica especial de la reunión fue la valiosa pre-sentación sobre la función del parlamento en el proceso deprivatización por parte del señor Tomasz Wojcik, presidente delComité de Privatización de la Cámara Baja del Parlamento pola-co. El señor Wojcik recalcó la importancia de garantizar la vigi-lancia parlamentaria de estas importantes transacciones deprivatización, lo cual tiene profundas implicaciones para la di-rección futura de la economía. Subrayó el papel que las ISA pue-den desempeñar al estimular al ejecutivo para que actúe respon-sablemente en bien de los intereses del estado, adoptando unamplio y bien informado enfoque del valor por dinero.

Seguimiento de las recomendaciones del Congreso

INCOSAI XVI invitó al Grupo a emprender tres activida-des durante los años que conducirán hacia el próximo Congresoen Seúl en 2001: (1) vigilar la efectividad de las orientacionesgenerales sobre la mejor práctica para la auditoría de lasprivatizaciones adoptadas en Montevideo; (2) facilitar el inter-cambio posterior de información entre las ISA, acerca de lasprivatizaciones y sus auditorías; y, (3) desarrollar orientacionessobre auditoría en dos áreas de particular importancia para el de-sarrollo de los servicios públicos y la protección del consumidor,como lo son, las sociedades y concesiones públicas/privadas, y laregulación económica.

Utilización de las orientaciones sobre privatización

El Grupo de Trabajo hizo un inventario de la extensión en lacual se están utilizando las orientaciones sobre la auditoría de laprivatización y si existe alguna brecha o insuficiencia. Muchosmiembros han informado que las orientaciones son útiles debidoa que ofrecen un enfoque estructurado hacia la planificación y laconducción de auditorías. Como resultado de la utilización de lasorientaciones como un chequeo versus los planes de auditoría,las ISA están identificando un número de asuntos importantes enuna serie de ventas, las cuales también deberían ayudar a las en-tidades auditadas a mejorar la manera en que manejarán las ne-

gociaciones de ventas en el futuro. Con este criterio, muchas ISAestán compartiendo las orientaciones con los responsables por laculminación de las ventas, e informan que los profesionales lasconsideran una forma de ayuda para la difusión de lecciones debuena práctica. Por otra parte, tal como lo dijo la introducción alas orientaciones, las mismas están en conexión con el procesode ventas, el cual es sólo un aspecto de la privatización. Mientrasque las ISA no intervienen en política, hay asuntos relacionadoscon la escogencia y oportunidad de las ventas y el desempeñoposventa de las compañías privatizadas, que son susceptibles deser evaluados. Estos asuntos se podrían considerar en la nuevaguía que actualmente desarrolla el Grupo y en futuros intercam-bios de información sobre casos reales.

Intercambio adicional de información entre las ISA

Al considerar cómo se deben afrontar las cuestiones que sur-gen sobre las privatizaciones, las ISA encuentran muy útil el re-currir a la experiencia de otras oficinas de auditoría que llevan acabo estudios similares, y de esa manera el Grupo revisó tam-bién los arreglos para el intercambio de información sobre lasauditorías de privatización completadas entre los miembros deINTOSAI. Dichas ISA animaron a los miembros para que sumi-nistraran información sobre lo aprendido de sus auditorías, a finde incluirlas en la página Internet del Grupo: http://www.open.gov.uk/nao/intosai/home.htm.

Finanzas Públicas/Privadas y de concesionarios

El Grupo revisó el rol de las finanzas públicas/privadas y deconcesionarios, en la provisión de servicios públicos. En todaslas regiones los gobiernos están volviéndose cada vez más haciael sector privado, para que éste suministre servicios públicos fre-cuentemente relacionados con la provisión de un activo mayor,tal como una vía de comunicación o un hospital o un sistema decomputación, por lo cual se le reembolsa la inversión al sectorprivado asociado, por medio de los contribuyentes o los usuarios(por ejemplo, los puentes con peaje), durante un período de años;y en muchos países, los gobiernos están otorgando concesiones acompañías del sector privado para que operen activos de propie-dad del estado, tales como fábricas u hoteles. El Grupo resaltóque un número de miembros ya está realizando evaluaciones detales contratos e informando sobre el resultado de estos exáme-nes al parlamento y al público.

En ese sentido, el Grupo acordó afinar el borrador de lasorientaciones de auditoría sobre las finanzas privadas, públicas yde concesionarios, para su consideración en la próxima reuniónprogramada para realizarse en Buenos Aires entre el 18 y el 19 deseptiembre de 2000. Siguiendo a esa asamblea, dichas orienta-ciones se les presentarán a los miembros de INTOSAI para queexpresen sus comentarios, y un texto definitivo se le presentará ala asamblea subsiguiente del Grupo (Hungría, del 12 al 13 dejunio, 2000), con una visión hacia las orientaciones ofrecidas parasu adopción por parte de la XVII INCOSAI en Seúl más tardedurante ese mismo año.


Regulación económica

En cuanto a la regulación económica, el Grupo estudió elborrador de un informe acerca de la encuesta de la regulacióneconómica y su auditoría. 67 ISA han respondido al cuestionarioelaborado por el Grupo; de esta manera el informe ofrece el re-cuento más global hasta ahora del trabajo de las ISA en relacióncon la operación de una amplia variedad de cuerpos reguladoreseconómicos en todo el mundo. El mismo establece los detalles decómo operan los reguladores, ante quién son responsables, cómose financian, cuáles son los logros que persiguen, cuáles han sidolos resultados para los consumidores y las industrias, y el papelrepresentado por las ISA en el examen de su efectividad. Se des-prende del reporte que el desarrollo de regulaciones económicases una característica de un creciente número de países, contandocon notables contribuciones de las ISA en la evaluación de losefectos de la regulación. El Grupo aprobó el informe el cual seenviará a todas las ISA, para su información.

El Grupo decidió tomar en cuenta los resultados de la en-cuesta para el desarrollo de líneas de orientación de auditoría so-bre asuntos claves relativos a la regulación económica, y paradedicarse a la producción de proyectos de guías de orientaciónpara la consideración por parte del Grupo en su asamblea de Bue-nos Aires.

Enlace con el Tema del Congreso de 2001

El Grupo destacó que su envío es de particular relevanciapara uno de los temas que se examinarán en el XVII INCOSAI(Seúl, noviembre de 2001), a saber, la contribución de las ISA alas reformas administrativas y gubernamentales. Los asuntos queafrontan las ISA en su interés por dar respuesta a estas refor-mas de largo alcance fueron abordados en una presentación fun-damental realizada por el señor Pat Barrett, auditor general deAustralia, sobre Responsabilidad y Auditoría Posprivatización.El señor Barrett subrayó los mayores cambios que se están rea-lizando en la forma en que los servicios públicos se están pres-tando y los desafíos que estos cambios les plantean a los audi-tores. La privatización y sus ramificaciones son un elementoclave en estas reformas, y la asamblea de Varsovia fue impor-tante para la identificación de cuáles son las cuestiones que losgrupos de trabajo intentan responder y cuáles productos debenrecomendarle a INTOSAI durante el período que conduce alXVII Congreso.

Para mayor información, póngase en contacto con: INTOSAIPrivatization Working Group, c/o National Audit Office, 157-197,Buckingham Palace Road, Victoria, London SW1W 9SP, UnitedKingdom (teléfono: 44-1-71-798-7000; fax: 44-1-71-798-7466;correo electrónico: [email protected].

Los funcionarios de la XVII INCOSAIse reúnen para planificar el programa

Entre el 22 y el 23 de noviembre de 1999, la Secretaría de INTOSAI fueanfitriona de una reunión de planificación para la XVII INCOSAI en elCentro Internacional de Viena. Los delegados representantes de los pre-sidentes de temas y subtemas (Austria, Alemania, Hungría, Corea, No-ruega y los Estados Unidos) se reunieron para discutir la logística rela-cionada con la preparación del congreso y con los funcionarios para lassesiones de discusión de los temas. Para mayor información sobre losplanes para la XVII INCOSAI programada para 2001 en Seúl, póngaseen contacto con: Secretaría de INCOSAI, Junta de Auditoría e Inspec-ción, 2-26 Samchung-dong, Chongro-ku, Seoul 110-230, Republic ofKorea (teléfono: 82-2-72-19-290; fax: 82-2-72-19-276; correo electróni-co: [email protected].

El Comité de Control Interno realizaráconferencia internacional

En su condición de presidenta del Comité de Control Interno de INTOSAI,la Oficina de Auditoría del Estado de Hungría será la anfitriona de laSegunda Conferencia Internacional de Control Interno, desde el 8 hastael 11 de mayo de 2000. Para finalizar el programa, un subgrupo del comi-té especial se reunió en Budapest en noviembre de 1999, con los repre-sentantes de Austria, Bélgica, la República Checa, Hungría, Lituania, laFederación Rusa, el Reino Unido y los Estados Unidos. Para más deta-lles acerca de la conferencia, por favor, póngase en contacto con elDr. Peter Gantner, Allami Szamvevoszek, Apaczai Csere Janos U. 10,H-1052 Budapest V, Hungary (teléfono: 36-1-318—8799; fax: 36-1-338—4710).


Direcciones de correo electrónicode las ISA

En apoyo de la estrategia de comunicaciones de INTOSAI,cada edición de la Revista Internacional de Auditoría Guberna-mental publicará las direcciones de correo electrónico/Internet delas ISA, los programas de INTOSAI y las organizaciones profe-sionales relacionadas. También se enumeran las direcciones delas páginas web en la red mundial (www). Se les pide a las ISAque notifiquen a la Revista Internacional de Auditoría Guberna-mental cuando obtengan estas direcciones. Las direcciones impre-sas en negrillas son las direcciones nuevas o recién adquiridas.

Secretaría general de INTOSAI:<[email protected]>; y<http://www.intosai.org>

Revista Internacional de Auditoría Gubernamental:<[email protected]>

Iniciativa de INTOSAI para el Desarrollo :<[email protected]>

Comité de INTOSAI sobre auditoría de EDP:<[email protected]> y<www.open.gov.uk/nao/intosai_edp/home.htm>

Comité INTOSAI sobre auditoría ambiental:<http://www.rekenkamer/ea>

Comité INTOSAI sobre privatización:<http://www.open.gov.uk/nao/intosai/home.htm>

ASOSAI: <[email protected]>

EUROSAI: <[email protected]>

OLACEFS: <[email protected]>

SPASAI: <[email protected]>

ISA de Argentina: <[email protected]>

ISA de Australia: <[email protected]> y<http://www.anao.gov.au>

ISA de Bahrain: <[email protected]>

ISA de Bangladesh: <[email protected]>

ISA de Bélgica: <[email protected]> y<http://www.courdescomptes.be

ISA de Bermuda: <[email protected]> y<http://www.oagbermuda.gov.bm>

ISA de Bolivia: <[email protected]>

ISA de Brasil: <[email protected]>; y<http://www. tcu.gov.br>

ISA de Canadá: <[email protected]> y<http://www.oag-bvg.gc.ca>

ISA de Chile: <[email protected]> y<http://www.contraloria.ci>

ISA de China: <[email protected]>

ISA de Colombia: [email protected] y<http://www.contraloriagen.gov.co>

ISA de Costa Rica: [email protected] y

<http://www.cgr.go.cr>

ISA de Croacia: <[email protected]>, <[email protected]> y<http://www.revizija.hr>

ISA de Chipre: <[email protected]>

ISA de la República Checa: <[email protected]>

ISA de Dinamarca: <[email protected]> y<http://www.rigsrevisionen.dk>

ISA de El Salvador: <[email protected]>

ISA de Estonia: <[email protected]> y<http.//www.sao.ee>

ISA de la Unión Europea: <[email protected]> y<http://www.eca.eu.int>

ISA de Fiji: <[email protected]>

ISA de Finlandia: <[email protected]>

ISA de Francia: <[email protected]> y<www.ccomptes.fr>

ISA de Georgia: <[email protected]>

ISA de Alemania: <[email protected]> y<http://www.Bundesrechnungshof.de>

ISA de Hong Kong: <[email protected]> y<http://www.info.gov.hk/aud/>

ISA de la India: <[email protected]>

ISA de Indonesia: <[email protected]>

ISA de Irlanda: <[email protected]> y<http://www.irlgov.ie/audgen>

ISA de Israel: <www.mevaker.gov.il>

ISA de Italia: <[email protected]>

ISA de Japón: <[email protected]> y<http://www.jbaudit.admix.go.jp>

ISA de Jordania; <[email protected]>

ISA de Corea: <[email protected]> y<http://www.bai.go.kr>

ISA de Kuwait: <[email protected]>

ISA de Kyrghyzstan: <[email protected]>


ISA de Latvia: <http://www.lrvk.gov.lv>

ISA de Líbano: <[email protected]>

ISA de Lituania: <[email protected]>

ISA de Luxemburgo: <[email protected]>

ISA de Macedonia: <[email protected]>

ISA de Malasia: <[email protected]>

ISA de Malí: <[email protected]>

ISA de Malta: <[email protected]>

ISA de las Islas Marshall: <[email protected]>

ISA de Mauricio: <[email protected]>

ISA de México: <[email protected]>

ISA de Micronesia: <[email protected]>

ISA de Nepal: <[email protected]>

ISA de los Países Bajos: <[email protected]> y<http://www.rekenkamer.nl>

ISA de Nueva Zelanda: <[email protected]> y<http://www.netlink.co.nz/%7e.oag/home.htm>

ISA de Nicaragua: <[email protected]>

ISA de Noruega: <[email protected]>

ISA de Omán: <[email protected]>

ISA de Pakistán: <[email protected] >

ISA de Palau: <[email protected]>

ISA de Panamá: <[email protected]>

ISA de Papua Nueva Guinea: <[email protected]>

ISA de Paraguay: <[email protected]>

ISA de Perú: <[email protected]> y<http://www.rcp.net.pe/CONTRALORIA>

ISA de Filipinas: <[email protected]>

ISA de Polonia: <http://www.nik.gov.pl>

ISA de Portugal: <[email protected]>

ISA de Puerto Rico: <[email protected]>

ISA de Qatar: <[email protected]>

ISA de Rusia: [email protected]

ISA de Santa Lucía: <[email protected]>

ISA de Singapur: <[email protected]>

ISA de Seychelles: <[email protected]>

ISA de Eslovaquia: <[email protected]>

ISA de Eslovenia: <vojko.antoncic@rs-rs-si> y<http://www.sigov.si/racs>

ISA de Sudáfrica: <[email protected]> y<http://www.agsa.co.za>

ISA de España: <[email protected]>

ISA de Surinam: <http://www.parbo.com>

ISA de Suecia: <[email protected]> y <http://www.rrv.se>

ISA de Suiza: <[email protected]>

ISA de Tailandia: <[email protected]>

ISA de Trinidad y Tobago: <[email protected]>

ISA de Turquía: <[email protected]> y<http://www.sayistay.gov.tr>

ISA de Ucrania: <[email protected]>

ISA de los Emiratos Árabes Unidos: <[email protected]>

ISA del Reino Unido: <[email protected]>y <http://www.open.gov.uk/nao/home/htm>

ISA de los Estados Unidos de América: <[email protected]> y<http://www.gao.gov>

ISA del Uruguay: <[email protected]> y<http://www.ter.gub.uy>

ISA de Yemen: <[email protected]>

ISA de Venezuela: [email protected] y<http://www.cgr.gov.ve>

Fundación de Auditoría General Canadiense<http://www.ccaf-fcvi.com>

Instituto de Auditores Internos: <[email protected]> y<http://www.theiia.org>

Consorcio Internacional sobre Gerencia Financiera

Gubernamental: <http://financenet.gov/icgfm.htm>

Federación Internacional de Contadores: <http://www.ifac.org>

Calendario de eventos de INTOSAI para 2000

enero

Reunión del Comité de Normasde AuditoríaLondres, Reino Unidodel 17 al 18 de enero

abril

Asamblea del Comité de Auditoría Am-biental,Ciudad del Cabo, Sudáfricadel 10 al 12 de abril

julio

octubre

febrero

mayo

Conferencia de Control InternoBudapest, Hungríadel 8 al 11 de mayo

Asamblea de la Junta Gobernadorade INTOSAISeúl, Coreadel 23 al 25 de mayo

agosto

noviembre

marzo

Seminario ONU/INTOSAIViena, Austriadel 27 al 31 de marzo

Congreso ARABOSAIEl Cairo, Egipto(fecha por determinarse)

junio

Asamblea del Comité de Normasde AuditoríaPuerto España, Trinidad y Tobago,del 15 al 16 de junio

septiembre

Asamblea del Comité de PrivatizaciónBuenos Aires, República Argentina,del 18 al 19 de septiembre

diciembre

Nota del editor: este calendario se publica en apoyo a la estrategia de comunicaciones de INTOSAI, y como una forma deayudar a sus miembros a planificar y coordinar itinerarios. En esta característica regular de la Revista Internacional deAuditoría Gubernamental estarán incluidos los eventos que abarquen todo el ámbito de INTOSAI y todo el ámbito de lasregiones, tales como congresos, asambleas generales y reuniones de juntas. Debido a limitaciones de espacio, no se puedenincluir los diversos cursos de capacitación y otras reuniones profesionales realizadas por las regiones. Para informaciónadicional, comuníquese con el Secretario General de cada grupo de trabajo regional.

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