integridad(probidad) ¿el camino del...
TRANSCRIPT
Integridad (Probidad)¿elcamino delsamurai?
RamiroA.MendozaZúñigaDecanodelaFacultaddeDerecho
UniversidadAdolfoIbáñez
SeminarioIntegridadyBuenasPrácticasenlasOrganizacionesUniversidaddelDesarrollo– ConfederacióndelaProducciónydelComercio
2017
¿CÓMOANDAMOS?I.Gobernanzaencifras:contextointernacional
Confianzaenlosgobiernosesbajaycontendencianegativa
Chile….bajandomás:¿losproblemasdetectados?
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
5
5.5
2014-20152013-20142012-20132011-20122010-20112009-20102008-20092007-20082006-2007
ÉticayCorrupciónÍndiceGlobaldeCompetitividad- ForoEconómicoMundial
Chile
ALC
OECD
Pasamosdellugar33al35(2014)al37(2015)al35(2016)
-0.20
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
1996 1998 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
EfectividadGubernamentalIndicadoresMundialesdeGobernabilidad- BancoMundial
CHILE PromedioAL PromedioOCDE
ElÍndicedeEfectividadGubernamentalreflejalapercepciónsobrelacalidaddelosserviciospúblicos,lacalidaddelservicio civil,sugradodeindependenciadepresionespolíticas,lacalidaddelaformulacióneimplementacióndepolíticaspúblicas,ylacredibilidaddeloscompromisosdegobiernoconesaspolíticas
¡Fraser:nuevacaída!
¡Fraser:caída!
Latinobarometro 2015
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
50.0%
GradodeConfianzaPoderJudicial
Mucha Algo Poca Ninguna Noresponde Nosabe
¡Laexageradajudicialización!
Destruyendounaindustria
CHILE
II.Elpaísreportadesconfianzamásalládelaposiciónanivelglobal
PERCEPCIÓN ECONOMÍA PERSONAL FUTURA
*No se representan en el gráfico las respuestas No sabe/No responde
¿Cómo cree que será su situación económica y la de su familia en 5 años más?(Base: Total trabajadores 1.499 casos)
ChileDice– UAH– Octubre2017
EncuestaBicentenario(UC)
¿APARECIÓLACORRUPCIÓNOESLAINEFICIENCIAUNTIPODECORRUPCIÓN?
III.Invitadodepiedra
¿Quépreocupa?
GESTION
¿Relevancia?
Confianza
EncuestaBicentenario(UC)
DEWEBERALESTADO/MERCADOIV.LoscambiosdelEstadoylaconfusióndesurol:
EstadoBurocráticoweberiano oclásicoysucrisis
EstadoProcedimentalista
•Orientaciónaprocesos
EstadoGerencialista•orientaciónaresultados(medición),utilizacióndemecanismosdemercados(competencia,tercerización,usodeld° deprivados),responsabilización dejerarcas,transferencias
EstadodeRedes•relevamientodelroldelasociedadcivileneldiseño,ejecuciónyevaluacióndepolíticas.Aquísonesencialestransparenciayparticipaciónciudadana
Lacomplejadilucióndelopúblico
GOBERNANZA
Tran
sparen
cia
(Lob
by)
Rend
iciónde
Cue
ntas
Participaciónciudadana
Probidad
Bidireccionalidad
Considerandonuevasclaves…
Control
(credibilid
adsinexageración)
Transferenciayexternalización
ONGS-Organizaciones-Comunidades-Privados
Enlatransicióntodossomossospechosos
¿QUÉABORDAR?¿CÓMOPODERSALIR?
V.LAPREGUNTA:
Nohayquedesesperarse!!!Nohayquedejardeasombrarse!!!
¿Paradóndevalamicro?
YesoquenovamosahablardelTransantiago:rabianatural
ConTransparenciaenlatomadedecisionesparaaumentarconfianza…
AUS
AUT
BEL
CANCHL
CZK
DNK
EST
FIN
FRA
DEU
GRCHUN
ISL IRL
ISR
ITA
JAP
KOR
LUX
MEX
NLD
NZL
NOR
POLPRTSVK
SVN
ESP
SWECHE
TUR
GBR
USA
OECD
R²=0.75
0
1
2
3
4
5
6
7
0 1 2 3 4 5 6 7
Tran
sparen
cyofgovernm
entp
olicym
aking,1-7(b
est),W
EF
Publictrustinpoliticians,1-7(best),WEF
¡Confianza:ufff!
Sanosconsejos:¡consistencia!
Sanosconsejos:¡consistencia!
¿Cómocreer?
…innovacióndesdeelEstado
Confiabilidad
Capacidad deRespuesta
Imparcialidad
Apertura einclusión
Integridad
1. Confiabilidad (reliability): la capacidad de los gobiernos para minimizar laincertidumbre en los ámbitos económico, social y entorno político de susciudadanos, y actuar deunamanera consistente y predecible
2.Capacidad de respuesta (responsiveness): la provisión de servicios accesibles ,eficientes y orientados al ciudadano. Políticas públicas que aborden de maneraefectiva las necesidades y expectativas de los contribuyentes
3.La imparcialidad de los procesos de formulación de políticas públicas(fairness): un proceso de generación de políticas informado, pero nocapturado, que salvaguarda el interes general, y que genera unos costosy/o beneficios distribuidos de forma equitivativa en la sociedad
4. La apertura y la inclusión (openess and inclusion): un enfoque sistémico eintegral para la institucionalización deuna comunicación bidireccional, proporcionainformación útil relevante y interacción es fomentada como un medio para mejorarla transparencia, la rendición de cuentas y la participación
5. Integridad: la alineación de los gobiernos y las instituciones públicas con losprincipios generales y normas de conducta que contribuyen a salvaguardar elinterés público al tiempo que mitigan riesgo de corrupción
…innovacióndesdeelEstado
Confiabilidad
Capacidad deRespuesta
Imparcialidad
Apertura einclusión
Integridad
Disponibilidaddedatos;actuaciónconsistenteypredecible;evaluarlaspolíticaspúblicas;cumplirlaoferta
Proveerserviciosaccesibles,eficientes,asociadosalasexpectativasynuevasdemandasciudadanas(medioambiente);actuaciónoportunaysostenible
Cumplirnuevasdinámicas(Lobby;Transparencia;Conflictosdeinterés;Financiamientodelapolítica).AvanzarenGpR.Procesodegeneracióndepolíticaspúblicasinformado,peronocapturado.Cuidarelinterésgeneral
Oíralciudadano.Mejorasdetransparencia.Rendicióndecuentasycontrol.Promocióndeparticipación(atenderlasdenuncias).Colaboración,estatalyrelacionesconsociedadcivil.
Institucionesconaltosestándaresdeconducta.Rolactivodeprevención,controlysancióncorrupción.Marcosdecoordinaciónybuenasprácticas.Rendicióndecuentasmodelo.
…innovacióndelosPrivados:inversiónenconfianzayconsecuenciaSetratadeunaoportunidadparalosGREMIOS
Confiabilidad
Capacidadrespuesta
Imparcialidad
AperturaeInclusión
Integridad
La Auto Regulación, pero en serio (Alberto Sobrado).
El cliente se identifica con ser ciudadano. Pasamos deuna relación bidimensional a una multidimensional(Alicia Hidalgo)
….poner en el centro de todo su quehacer al consumidor yhacerlo de forma real y genuina, aunque esto conlleve tomardecisiones y sacrificios de eventuales pérdidas de volúmenes(Pablo Devoto)
Consistencia (Guillermo Ponce). Hay que entender a estenuevo consumidor que tiene todos los roles en todomomento (Hans Eben)
….el comportamiento ético en la relación con elconsumidor debe ser parte de cada acción de laempresa (Karen Thai)
¿QUÉHEMOSCONSTRUIDO?LAMALDITACOMPLEJIDAD
VI.LANUEVAREALIDAD:
LA LOCURA DE LA MULTINORMACIÓN GENERAL
Probidad19.653–20.088 Control19.827
TransparenciaGastoElectoral19.884
ProcedimientoAdministrativo19.880
AltaDirecciónPública19.882
ComprasPúblicas19.886
UnidaddeAnálisisFinanciero19.913
ResponsabilidadFiscal20.128
PueblosOriginarios/EspacioCostero
20.249/169OIT
Convenio169OIT
Transparencia20.285–20.414
Transp.enGobiernosCorporativos20.382
ResponsabilidadPenalPersonaJurídica20.393
Inst.NacionaldeDerechosHumanos20.405
MinisteriodelInteriorySeguridadPública20.502
TribunalesAmbientales20.600
DiscriminaciónLeyZamudio20.609
ViolenciaenRecintosDeportivos19.327
MinisterioPúblico19.519
ParticipaciónCiudadana20.500
Creciendo….
Ycreciendo….
Cuidados:¿DóndeestaWally?
Cuidados:¿DóndeestaWally?
Innovaciónenelusodellenguaje:unproblema¿SECOLÓCHEWBACCAENELESTADO?Laimportanciadeunlenguajeclaro
paraelciudadano
¡Hayqueverquieneshacenopinión!
¿HAYSALIDAS?VII.LAINQUIETUDFINAL:
Corolario:sugerencias
• Rescatarlasencillez• Rescatarlaoportunidad• Rescatarlacoordinación• Rescatarlapotestadconautoritas• Rescatarlaespecialidad• Rescatarlaprudencia• Rescatarlacapacidad(conocimiento)• Rescatarlaunivocidadadministrativa
yjudicial• Rescatarelactuarético(¡nosoloparecerlo!)
• Rescatarlatensiónnecesaria(Elprocesotransicionaleslargo)
Cuidado:laleynoserálasalvación
LatrampadelGatopardo:Quetodocambieparaquetodosigaigual
