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Instrumentos de política para el fomento de
la Agroecología en El Salvador Avances y resultados
Wilfredo Moran (Prisma)
Octubre, 2017
2004
Reglamento
para la
producción,
procesa-
miento y
certificación
de productos
orgánicos
2011
Plan de
agricultura
familiar y
emprendedu
-rismo rural
para la
seguridad
alimentaria y
nutricional PAF
2012
Programa de
Restauración
de
Ecosistemas
y Paisajes PREP
2014
Estrategia Nacional
de Medio Ambiente
-Biodiversidad
-Recursos hídricos
-Cambio climático
-Saneamiento
ambiental
MARN
Plan Nacional de
Medio Ambiente
MARN
Estrategia de
CC del MAG
2008
Política de
Agricultura
Orgánica MAG/MAOES
Elaboración
participativa
Lineamientos de
Política para
Fomento de la
Agroecología CNAF/GDR/MSA
2016 2017
Entrega oficial de la
Propuesta de
Política para
el Fomento
de la
Agroecología
al Ministro de
Agricultura
2015
Política de ONG's salvadoreñas que apoyan a los agricultores familiares, impulsan la Agroecología,
modalidades de economía solidaria, circuitos cortos de
comercialización y soberanía alimentaria. Post
Guerra
- Línea de crédito
para fomento de
agricultura orgánica
(Banco de Fomento Agropecuario- BFA)
Cuadro de avances y resultados
Instrumento Avance o resultado
Reglamento para la producción,
procesamiento y certificación de
productos orgánicos (2004)
Resultó útil para el sector con interés de exportar
especialmente café, ajonjolí y marañón orgánicos.
Política de Agricultura Orgánica
(MAG/MAOES) (2008)
Aunque fue aprobada no fue asumida para su
ejecución por la institucionalidad correspondiente.
No tuvo mayores resultados para el desarrollo de la
agricultura orgánica.
Plan de Agricultura Familiar y
emprendedurismo rural para la
seguridad alimentaria y nutricional
PAF-MAG (2011)
Visibilizó la importancia de la agricultura familiar para
la soberanía alimentaria y el potencial para revertir la
degradación de los recursos naturales;
sin embargo, no promovió masivamente la
necesidad de un paradigma alternativo al de la
Revolución Verde.
Cuadro de avances y resultados
Instrumento Avance o resultado
Programa de
Restauración de
Ecosistemas y Paisajes.
PREP-MARN (2012)
Este programa visibilizó que tres cuartas partes
del territorio están bajo manejo agropecuario y
que por tanto la degradación y la vulnerabilidad
ambiental solo será posible mediante un cambio
de las prácticas agropecuarias actuales por
opciones amigables con el ambiente como las
promovidas por la agroecología y la
permacultura.
Se iniciaron acciones en sitios piloto.
Estrategia Nacional de
Medio Ambiente:
Biodiversidad, Recursos
Hídricos, Cambio
Climático, Saneamiento
Ambiental. MARN (2014)
En este conglomerado de políticas se apunta a las prácticas agroecológicas como indispensables para la adaptación y mitigación del cambio climático, la provisión adecuada de servicios ecosistémicos, y la reducción de vulnerabilidad ambiental. Todo lo anterior plantea un marco que reconoce el valor y la urgencia del nuevo paradigma y llama la atención a la necesidad de su implementación.
Cuadro de avances y resultados
Instrumento Avances o resultados
Línea de Crédito para el
fomento de la agricultura
orgánica.
Banco de Fomento
Agropecuario BFA.
Se planteó como un incentivo para facilitar la
transición; sin embargo, ha sido muy poco
utilizada. Probablemente porque no ha sido
acompañada por un sistema de acompañamiento
técnico y promoción.
2016 - Elaboración
participativa de
Lineamientos de Política
para el Fomento de la
Agroecología.
CNAF, GDR, MSA.
Esta iniciativa ha logrado articular una serie de actores
con interés en la agroecología y temas afines como
la soberanía alimentaria, restauración de
ecosistemas y paisajes, reducción de la
vulnerabilidad, adaptación al cambio climático,
desarrollo rural, rescate del conocimiento campesino
e indígena, revaloración de la cultura campesina,
agricultura familiar, economía solidaria, entre otros.
La iniciativa contó con el visto bueno de la Oficina de
Políticas del MAG.
Propuesta de política de fomento de la agricultura familiar de agroecologica
• Objetivo: “promover la sustentabilidad de los agro-ecosistemas, ecosistemas, la soberanía alimentaria y el desarrollo socioeconómico de la sociedad salvadoreña, a través del fortalecimiento de la agricultura familiar campesina de base agroecológica”.
• Cinco grupos de lineamientos : – 1. Producción, con el objetivo de mejorar la sustentabilidad de los agro ecosistemas,
garantizando la viabilidad y equidad económica de la agricultura familiar campesina y la soberanía alimentaria.
– 2. Comercialización y consumo, que pretende que la sociedad salvadoreña disponga y acceda de la manera más directa, a los alimentos agroecológicos producidos en el país por la agricultura familiar campesina.
– 3. Investigación y gestión del conocimiento, para disponer de capacidades para la generación y socialización del conocimiento de los agro ecosistemas de base agroecológica en los centros de investigación, formación, extensión y en las redes de campesinos agroecológicos.
– 4. Gestión de ecosistemas y paisajes, para generar dinámicas socio institucionales para la recuperación y manejo sostenible de paisajes y ecosistemas.
– 5. Gestión institucional, que busca disponer de instituciones eficientes y comprometidas en el desarrollo de la agroecología
Cuadro de avances y resultados
2017
Entrega oficial de
la Propuesta de
Política de
Fomento de la
Agroecología
al Ministro de
Agricultura.
La propuesta de Política ofrece un instrumento que recoge la
intencionalidad de varios de los instrumentos elaborados por el
gobierno y las iniciativas de la sociedad civil, es decir plantea las
acciones concretas para cumplir sus objetivos.
El ministro de agricultura recibió la propuesta con beneplácito,
reconociendo la coherencia de la propuesta con el Plan
Quinquenal de Desarrollo.
El MAG a través de CENTA ha iniciado acciones de
capacitación para extensionistas en agricultura orgánica y
una revisión de la currícula de la Escuela Nacional de
Agricultura.
Además las direcciones han expresado su intención de incluir
acciones contenidas en la propuesta en sus planes
operativos.
Queda pendiente que la propuesta sea oficializada como
política nacional.
http://www.mag.gob.sv/entregan-propuesta-de-politica-para-el-fomento-de-la-agroecologia-en-el-salvador/
http://www.mag.gob.sv/viceministro-flores-sostiene-encuentro-con-representantes-de-la-cooperacion-austriaca/
Limitantes • Al nivel de finca / producción
– Practicas agroecología requiere mayor esfuerzo físico (intensiva en trabajo)
– Riesgo de seguridad alimentaria durante el periodo de transición.
• Al nivel de investigación / asistencia técnica – Falta de estudios de soporte . Carece de respaldo técnico-científico que valide las
prácticas y estimule el desarrollo de adecuados insumos agroecológicos.
– Falta de técnicos capacitados en agro-ecologia. Formación de los técnicos e investigadores es mayoritariamente convencional
– Falta asistencia y acompañamiento técnico permanente por parte de las instituciones publicas. las intervenciones del gobierno central y local se limitan a acciones puntuales, y son mayoritariamente las ONG´s las que acompañan los procesos agroecológicos.
• Al nivel comercialización – Falta de suficientes condiciones para la comercialización directa. Los productores
agroecológicos no siempre cuentan con espacios e infraestructura adecuada para la comercialización de sus productos, ni obtienen precios que reconozcan el trabajo extra de los productores. Por otra parte, los consumidores desconocen los beneficios del consumo de productos agroecológicos u orgánicos.
Potencialidades • Población campesina sensibilizada y con motivación para cambiar el
modelo tradicional de prácticas agrícolas
• Agroecologia, vista como un solución por varios grandes desafíos – Seguridad alimentaria y nutricional. (Diversificación de dieta) + inocuidad
– protección y rescate de la biodiversidad / agro biodiversidad + respuesta a cambio climática
• Organización y apoyos institucionales. – Existe tejido social que agrupa a productores y organizaciones con interés en la producción
agroecológica
– Algunos interés de alcaldías que han comenzado a interesarse en los procesos agroecológicos, principalmente en la elaboración de compost y establecimiento de parcelas demostrativas
• Interés estatal por apoyar la agroecología. – CENTA (investigaciones con uso únicamente agroquímicos de etiqueta verde, mejoramiento de
variedades (especialmente de maíz y frijol) mejor adaptadas a los diferentes nichos agroecológicos. Proyección de a entregar insumos agroecológicos como parte de los paquetes agrícolas que se entregan a pequeños productores al inicio de la temporada agrícola.
– Ministerio de Medio Ambiente (Programa de Restauración de Ecosistemas y Paisajes PREP)
– Acogido por el MAG del la propuesta de política de AF con base de agroecologia
• Iniciativas de comercialización. – promueven agro mercados y ferias agroecológicas (REDES y UNES),
– La iniciativa Canasta Campesina (combina la producción agrícola orgánica y la comercialización anticipada de productos orgánicos.
Conclusiones • Experiencias agroecológicas apoyadas por diversas
organizaciones sociales y gremios de productores y productoras pero sin marco institucional
• Introducción recientes de instrumentos dentro de políticas en repuestas a retos seguridad alimentaria, desafíos ambientales y cambio climático multiplicación de herramientas,
• Institucionalización a través un política especifica en proceso con una visión integrada de conjunto de herramientas Política integrativa (Agricultura familiar con base Agroecología)
Gracias
Protagonistas de las diez mejores experiencias agroecológicas del mapeo 2016