instituto centroamericano de...

INSTITUTO CENTROAMERICANO DE ADMINISTRACION PUBLICA-ICAP-

.

I

I

I

.

II

I

I

Presentacion del Dr. Hugo Zelaya Calix, Director del lnstituto Centroamericano de Administracion Publica, ICAP,en la "Conference on ICT and E-government for Regional Development and Integration in CentralAmerica", organizada pOT el Departamento de Economia y Asuntos Sociales de las Naciones Unidas, la Oficinadel Vicepresidente del Gobiemo de Honduras y el Gobiemo de ltalia, a llevarse a cabo en la ciudad de Tegucigalpa,Honduras, del 20 al 22 de noviembre del 2002.

I

I

Instituto Centroamericano de Administracion Publica, ICAP

Administracion Publica Centroamericana y Gobierno Electronico:Retos e lniciativas

CONTENffiO

IEI Entomo de la Administracion Publica

Centroamericana y el Gobiemo ElectronicoI.

1

II. Hacia una Administracion Digital:

EI Estado Actual en CentroamericaI 5

Retos e lniciativas del Gobiemo Electronicoen Centroamerica

III.9

I 12IV. Conclusiones

13v, BibliografiaI

I

I

I


Administracion Publica Centroamericana y Gobierno Electronico:Retos e Iniciativas

EL ENTORNO DE LA ADMINISTRACION PiJBLICACENTROAMERICANA Y EL GOBIERNO ELECTRONICO

I.

Para entender y situar el tema del Gobiemo Electr6nico es necesario recurrir a loselementos que explican el entomo en que se han desarrollado los cambios en el aparatogubemamental, tomando en consideraci6n dos factores relevantes:

)..

);-

EI proceso de refomla del Estado y la modemizaci6n de la gesti6n publica

EI surgimiento de la denominada Sociedad de la Infomlaci6n 0 del

conocimiento

Con respecto al primero, en Centroamerica a inicios de la decada de los ochentas

del pasado milenio, los paises del area emergieron despues de procesos de pacificacion,

con sistemas democraticos que replantearon nuevas agendas para el accionar del Estado

y de la administracion publica en particular. Estas tareas comprendieron la readecuacion

del aparato administrativo, emprendiendose la modernizacion del Estado, la cual se

realiza en momentos en que los esfuerzos que hacen los paises de la region pOI

armonizar la coexistencia de regimenes democraticos, economias de mercados, y

grandes demandas populares, se yen carla vez mas obstaculizadas pOI la estructura

tradicional de las instituciones gubernamentales, las precarias modalidades de gestion

del sector publico, la inadecuacion de las politicas publicas, la obsolescencia de los

ordenamientos juridicos y recursos escasos agravados pOI crecientes deficits fiscales.

Consecuentemente, la justificacion de la Reforma del Estado nace de la busqueda

de soluciones para la aguda crisis de gobemabilidad de los paises del Istmo, producto del

desequilibrio fiscal que atribuia la insolvencia economica a la centralizacion del Estado,

que habia facilitado un intervencionismo inadecuado, la asuncion de roles no pertinentes

y la conducta poco moral de quienes controlaban su aparato.

En este senti do, las respuestas de la refomla se orientaron a abordar esta

problematic a, introduciendo medidas (descentralizaci6n, privatizaci6n, desregulaci6n y



tercerizacion de servicios y actividades estatales), cuyo proposito rue redimensionar el

rol del aparato del Estado, el cual surge con la ruptura del "Estado del Bienestar" y la

redefinicion de su novedosa intervencion en el desarrollo, centrandose en la promocion y

la regulacion, delegando en la sociedad civil organizada, actividades de caracter

economico y reteniendo para sf, aquellas funciones normativas que determinan lag

actuales relaciones Estado-Sociedad y que perfilan un quehacer cuya naturaleza Ie ha

dado caracteristicas diferentes.

Consecuentemente, los fines del Estado modemo contemporaneo se enfatizan en

el trinomio "gobemabilidad-desarrollo-equidad" y su concretizaci6n constituye un reto

de gran magnitud en el proceso de transici6n de las reformas del aparato administrativo

y el desarrollo institucional, comenzando la modemizaci6n de la administraci6n publica,

marcadas pOT iniciativas orientadas a cambiar ciertas practicas y normas que regulan la

actividad gubemamental bacia una gesti6n eficiente, eficaz y oportuna, coadyuvando al

ejercicio de un "buen gobiemo".

La revision de lag tareas del aparato publico ante log retos del futuro y log

cambios del medio ambiente cercano, coincidieron simultaneamente con el renacer de

un orden social caracterizado por el intercambio de informacion y por la fluidez en el

manejo de la misma, configurando un nuevo escenario de lag relaciones sociales. El

aspecto clave en este escenario, es el gran desarrollo tecnologico que se diD en log alios

setentas y ochentas, que permitio el manejo de datos a velocidades inimaginables

previamente. Este desarrollo tecnologico permitio una comunicacion creciente entre log

pobladores, que sumado a la globalizaci6n economica, produjo la creaci6n de la llamada

"Aldea Global".

La sociedad de la infonnacion, por 10 tanto, es un fenomeno complejo que tiene

consecuencias directas en la fonna en que los grupos sociales desarrollan sus

actividades. En el marco de esta sociedad emergio el e-business, el e-commerce y el

e-goverment 0 gobiemo electronico, entendidos como la aplicacion de las nuevasTecnologias de la Infonnacion y la Comunicacion, TIC, a la gestion de los negocios, el

comercio y las instituciones ptiblicas respectivamente, asumiendo que estos

instrumentos serian medios titiles para mejorar la eficacia y eficiencia de las

transacciones privadas y gestiones ptiblicas.

2

~Instituto Centroamericano de Administracion Publica, ICAP


Junto a 10s avances tecno16gicos en diversos aspectos y particulamlente en 10

concemiente a la comunicaci6n, la aparici6n de la Internet rue generando innovaciones

en 10s sistemas productivos intemacionales, desde 10s medios de producci6n basta el

comercio intemacional, pemlitiendo una interrelaci6n en la que las fronteras dejaron de

ser barreras reales.

.

La red de redes 0 Internet ha revolucionado la comunicacion y es uno de loselementos determinantes de este cambio, cuya aparicion global, es relativamentereciente. Como se observa, la Internet nace y adquiere auge en el marco de los negociosy del comercio intemacional, pasando posteriormente al ambito gubemamental.

Si se compara su evolution con los medios tradicionales de comunicacion, esta

se ha dado con mayor rapidez, tal como se desprende de los datos de la Union

Internacional de Telecomunicaciones, UIT. De acuerdo a esta entidad, para alcanzar

cincuenta mill ones de usuarios a la television Ie tomo crete alios, a la radio treinta y ocho

y al telefono cincuenta y cuatro. En el caso de las computadoras personales, se tardo

dieciseis alios para alcanzar esa meta; en cambio cincuenta millones de usuarios

accedieron a Internet en solo cuatro alios. (Garcia, Randall: 1999, en Vega, Hannia:

2001). Los usuarios de Internet a nivel mundial crecen en progresion geometrica. Asi,

de cinco millones en 1996, se ha pasado a mas de seiscientos mill ones a finales del

2001. (Rellers, Nicolas: 2002).

Para el caso de los paises centroamericanos, el desarrollo y acceso a Internet en

particular y las TIC en general, se da basta la decada de los noventas. (Vega, Hannia:

2001). En el caso de Costa Rica, el Internet academico llego en 1993, convirtiendose en

el primer pais de la region en contar con ese servicio. Un afio despues, el Estado pOT

medio del monopolio Radiografica Costarricense, S.A., RACSA, arranco su servicio de

Internet comercial. En marzo de 1994, Nicaragua conecta su sector academico a la

Internet y abre en setiembre de 1995 la Internet comercial. En El Salvador, Internet

academico surgio en marzo de 1996; en cambio en Guatemala, es el sector comercial el

que inicia con Internet en noviembre de 1995, y un mes despues tiene su apertura en el

ambito academico. En el caso de Honduras, se incursiona con Internet academico a

partir de los finales de 1995 e Internet comercial, en 1999.

3



Con muy pocas excepciones log gobiemos del Istmo se hall acercado tardiamente

a Internet. Han existido algunas buenas razones de mantener esa prudencia. Pero 10

cierto es que el Estado modemo debe reconocer, que el conocimiento y la tecnologia,

avanzan mas rapidamente en su entomo, que al interior de lag entidades publicas.

Es asi, como el sector gubemamental centroamericano trato de aprovechar estasnuevas facilidades, y su uso rue transformando la gestion de gobiemo en sus aspectosadministrativos, economicos, sociales y politicos, abriendo posibilidades ineditas departicipacion colectiva, en este fenomeno denominado E-gobiemo.

lnicialmente se defini6 como e-government, gobiemo electr6nico, gobiemo

digital 0 E-gobiemo, la puesta a disposici6n de log ciudadanos a craves de la Internet, de

informaci6n de acciones de gobiemo, es decir datos estaticos en la red sobre la gesti6n

gubemamental. Luego se fueron incluyendo algunos tramites en linea, con el fin de

agilizar la atenci6n y disminuir lag largas filas de espera en log centros estatales de

atenci6n al publico.

En general, se entiende como E-gobiemo, la mejora de la atencion al ciudadano,

mediante el uso de las TIC. Pero esta es una vision restringida del tema. Su nocion es

mucho mas integral, amplia y concibe a las TIC como medios de construccion de una

nueva forma de organizacion social en redes, mucho menDs jerarquica y vertical que las

organizaciones del gobiemo actual y con una relacion mas directa y abierta con los

ciudadanos-usuarios, considerados como los mandantes del Estado modemo.

Un balance de los esfuerzos de los paises del area en este campo, indica que se

han impulsado los cimientos para crear una infraestructura basic a, 10 cual ha dado

orientaci6n para incursionar en el E-gobiemo, con la intenci6n de coadyuvar a la

gobemabilidad, derivando beneficios percibidos tanto pOT los ciudadanos como pOT los

funcionarios publicos. Algunas de las ventajas mas importantes que se destacan en

relaci6n a la implementaci6n del E-gobiemo, son las siguientes:

Un gobiemo mas responsable 0 "accountable" para Ios ciudadanos,

considerado como uno de Ios factores fundamentales para el "buen

gobiemo".

~

4

lnstituto Centroamericano de Administracion Publica, ICAP


> Mayor acceso a la infomlaci6n gubemamental, pemlitiendo transparencia enel accionar de la administraci6n publica.

Eficiencia en la gesti6n institucional al reducir costos y ciclos de tiempos derespuesta, incrementando la efectividad del gobiemo.

~

~ Cali dad y conveniencia en procesos, servicios, tramites, procedimientos y

En sintesis, el prop6sito superior de esta innovaci6n, es mejorar la capacidad degobemar, para atender los anhelos de la sociedad centroamericana, recuperando con ello,la confianza en sus autoridades politicas, ya que la promesa delE-gobiemo, es la de acercar el Estado a los ciudadanos, superando el distanciamientoque 10 ha caracterizado, abriendo una diversa gama de servicios y medios para

posibilitar la mas plena satisfacci6n de necesidades y realizaci6n de expectativas.

BACIA UNA ADMINISTRACION PUBLICA DIGITAL:EL ESTADO ACTUAL EN CENTROAMF.RICA

II.

Sin duda alguna, la administracion publica digital es una de las mas clarastendencias del siglo que recien inicia. El concepto general de la administracion digitales un conjunto dinamico de las TIC para integrar en un ambiente digital, los procesosesenciales de las instituciones publicas, sus servicios, los sistemas de informacion ybases de datos, las estructuras administrativas, los recursos humanos y los canales decomunicacion e interaccion, enfocados bacia el ciudadano en las organizacioneseconomicas, sociales y culturales de la sociedad civil.

De acuerdo a Martin R. Hilbert Gunio 2001) podemos definir al gobiemo comoel administrador central de informacion, por tanto su trabajo es recolectar y contribuircon la informacion, para facilitar la comunicacion entre su gente. En este sentido,algunos de los provechos derivados de una administracion digital, pueden percibirseconcretamente en el estado actual de las organizaciones publicas del Istmo:

5

canales de comunicaci6n, aumentcindose la interacci6n entre el gobiemo y elciudadano.



~ Servicios publicos: Infonnaci6n acerca de las actividades 0 servicios que

brinda el gobierno, tales como: pago de impuestos, tasas, etc., pennisos para

la apertura de negocios, aplicaciones para licencias, becas, quejas, registros,

etc., 6 dar a conocer nuevas leyes, regulaciones, nonnas, etc., hall marc ado

una diferencia entre estas instituciones y aquellas que no poseen un sitio

Web.

~ Eficiencia: EI ahorro de energia y tiempo tanto en el gobiemo como en el

usuario ha estimulado la expansion de la Internet. Los medios digitales

eliminan mucho trabajo administrativo, disminuye los errores e incrementa

la rapidez de los procesos, 10 cual se traduce en una reduccion de costos. Tal

es el caso de los documentos de aduanas tratados electronicamente. Sin

embargo, existen muchas areas que requieren empezar a incrementar la

eficiencia en las instituciones gubemamentales.

~ Transparencia: Algunos gobiernos de la region hall entendido muy

prontamente como los medios digitales pueden ayudarlos a alcanzar

finalmente, 10 que ha sido prometido por tanto tiempo y a menudo:

transparencia y eficiencia. Aunque colocar informacion en Internet no es

equivalente a transparencia, es seguramente un paso en la correcta direccion.

Ejemplos al respecto en Centroamerica pueden ilustrarse muchos, pero de

especial atencion, es 10 relativo al presupuesto nacional.

~ Calidad: Los estandares de calidad de log servicios ofrecidos pOT el

gobiemo estan en continua revision y al ajustarse periodicarnente lag mejoras

en log sistemas digitales, promueven oportunarnente la entrega de servicios

renovados.

).. Participacion: La posibilidad de participar activamente no s610 a nivel de

usuario de los servicios que ofrece el gobierno, sino como ciudadano con

plena capacidad para ejercer sus derechos, en todos los ambitos de la

sociedad, es una de las caracteristicas de mayor atracci6n.

6

Instituto Centro america no de Administracion Publica, ICAP


En esta temprana edad de la gesti6n publica digital, los efectos se han dejado

sentir en Centroam6rica, a medida que las nuevas tecnologias han promovido un

acercamiento entre el gobiemo, el mercado y la sociedad civil, borrando los limites de 10

que antes eran tres esferas claramente independientes. Sin embargo, el proceso de

adopci6n del E-gobiemo, pas a por una serie de etapas funcionales que tienen los

siguientes estadios:

~~~~

Servicios de informacionCanales de interaccionCapacidades de transaccionIntegracion de procesos interistitucionales

Al respecto, analistas de la revista The Economist (Junio 24, 2000) sefialan que

estas cuatro etapas basicas marcan la evolucion del E-gobiemo, caracterizado por un

desarrollo gradual, una creciente interaccion entre la administracion y el administrado y

un rol carla vez mas activo del usuario.

~ Asi, en la etapa de presentaci6n de infomlaci6n, lag diferentes agencias

gubernamentales ofrecen al publico en general, infomlaci6n sobre si mismas,

a craves de la Internet.

~ Una segunda, en la cualla comunicacion se toma bidireccional, permitiendoal publico usuario, remitir via electronica, informacion propia.

~ En la tercera, se pennite un intercambio mas efectivo entre el gobiemo y los

administrados, realizando por ejemplo, gestiones como el pago de unimpuesto, la obtencion de una licencia via electronica, etc.

}> En la cuarta y ultima etapa, todos los servicios son integrados en un solo

portal, el cual reline condiciones de funcionalidad y facilita informacion en

forma completa sobre el gobiemo, interconectando horizontal y no

verticalmente a todos los servicios y departamentos de la administracion

publica, para mejorar sustancialmente la calidad de respuesta, con el

consiguiente beneficio para la ciudadania y el sector empresarial.

7



Contrastando el estado actual de la region en relacion alas cuatro etapas antes

mencionadas, manifiesta 10 siguiente:

» Un 60% de las instituciones publicas de los gobiemos del area cuentan con

iniciativas propias, al USaf la red Internet como parte de una politica

institucional de comunicacion, concemiente al quehacer organizacional.

>- ElIas ofrecen acceso a cierta cantidad de infonnaci6n general y

conocimiento orientado a tramites y procedimientos de servicios, a un costo

muy bajo, 10 que es muy atractivo para log usuarios.

~ Son consideradas entidades de avanzada tecnol6gica, al disponer de medios

digitales y pOT seT Internet la tecnologia de moda, aumentando la imagen

institutional pOT parte del administrado.

» Se observa un incremento en el uso de telecomunicaciones digitales,agilizando el proceso de trabajo dentro de lag dependencias de una misma

organizacion; por ejemplo: el uso del correo electronico, el cual abarata la

gestion institucional y desburocratiza procedimientos, generando mayoresniveles de respuesta y eficacia.

El analisis de esta situacion, indica que el proceso de evolucion del E-gobiemoen Centro america, ha alcanzado la primera etapa, incursionando en la segunda en formalimitada y mostrando una cobertura incompleta del uso de Internet a nivel del sector

publico institucional.

Aunque las expectativas son muy elevadas, la realidad es pOT el momento mas

modesta. Muchos organismos publicos del area centroamericana hall establecido sitios

Web, que proporcionan infoflllacion sobre sus servicios, ofrecen la posibilidad de

descargar foflllularios que pueden despues presentarse cumplimentados en oficinas

fisicas y posibilitan la comunicacion pOT correo electronico entre los usuarios y el

personal de las dependencias publicas. Estas aplicaciones de Internet aunque utiles, no

pueden considerarse en realidad verdaderos instrumentos de administracion publica

digital, ya que no pefllliten la realizacion de transacciones oficiales que no requieran la

presencia fisica del usuario.

8

Instituto Centro america no de Administracion Publica, ICAP


Por otra parte y a pesar de que el E-gobiemo en Centro america es incipiente y se

encuentra en su primera etapa de desarrollo, log resultados hall sido evidentes con

respecto al incremento y agilizaci6n de lag tareas intraorganizacionales de ciertas

entidades gubemamentales, que hacen uso de Internet. No obstante 10 anterior, se

perciben grandes limitaciones con respecto a la implementaci6n de lag siguientes etapas,requiriendose de politicas publicas claras, concemientes al fortalecimiento del

E-gobiemo.

III. RETOS E INICIATIV AS DEL GOBIERNO ELECTRONICOEN CENTROAMERICA

Hoy dia log gobiernos y lag instituciones ptiblicas encaran varios desafiosimportantes en su intento por mejorar la prestacion de servicios en forma digital, talescomo log relacionados con lag carencias de infraestructura de telecomunicaciones, lagtasas de analfabetismo, la escasa familiaridad de buena parte de la poblacion con log

medios informaticos, el desconocimiento de lag posibilidades de Internet, la existenciade marcos normativos inadecuados y la baja inversion en educacion y desarrollo

humano.

Aunque algunas de estas problematicas corresponden a diferentes niveles:

institucional, gubemamental y nacional, 10 cierto es que los organismos publicos hall desuperar los obstaculos derivados de su tamafio y complejidad, atender a los problemas

que plantea la desigualdad de acceso a Internet, revisar su propia organizaci6n y suspautas de funcionamiento, e invertir en infraestructura fisica de telecomunicaciones,

legal y de seguridad, educando tanto al usuario como al funcionario publico

Sin embargo, dog obstaculos son de especial preocupaci6n:» EI analfabetismo» La debil asignaci6n de recursos financieros para el desarrollo humano,

especialmente educaci6n.

Con respecto al primero y a pesar de todos los beneficios del E-gobiemo, este

podria erosionar la concepcion de un "gobiemo para todos", al separar a aquellaspersonas que son capaces de disfrutar de las ventajas del gobiemo digital, de las grandesmayorias que no acceden a las TIC. Una estructura dual de los servicios de gobiemo,

9



tendria que implementarse para servirle a ambos tipos de usuarios, 10 que podriaocasionar la creacion de una "sociedad de exclusion".

Esta 1imitacion con respecto a 1a introduccion de 1a Internet se refiere a 1atendencia de incrementar 1a brecha entre 10s administrados que tienen 1a capacidad y 10s

conocimientos necesarios para emp1ear 1a tecno10gia y quienes no 10s poseen. Si biene110 puede resu1tar cierto, tambien 10 es que crecientemente vienen desarro11andose

diversos programas para acercar a 10s ciudadanos de men ores recursos a1 uso de 1a

tecno10gia.

En ultima instancia, habria que admitir, que a(m cuando no fuera as!, estas

personas tambien podrian beneficiarse, a craves del mejoramiento en el tiempo deatenci6n de las "colas" de espera en las oficinas publicas, porque los ciudadanos que

emplean medios electr6nicos, no tendran que acudir a estos despachos a fortalecer sus

gestiones.

En relacion al segundo, la inversion en educacion es decisiva para incrementaruna economia basada en el conocimiento, puesto que el capital intelectual es un factor

clave para el desarrollo, sobre todo para paises con caracteristicas propias como log de la

region, de dimensiones pequefias y con una poblacion joven.

Sin embargo, algunos ajustes deberan introducirse. La educacion debera cambiarsu orientacion, incorporando el uso de las TIC para facilitar el aprendizaje, asi comopromover la ensenanza de aquellos conocimientos que versan sobre la especializacion deestas tecnologias, que tiendan a potenciar una cultura digital. Especial atencion deberanrequerir los funcionarios publicos a cargo de impulsar el E-gobierno y de introducir lasinnovaciones de los servicios en linea. Al respecto, cabe mencionar los esfuerzosgubernamentales y las iniciativas de muchas instituciones regionales para apoyar conprogramas de capacitacion y formacion, el desarrollo de los recursos humanos alservicio de la administracion publica.

En este senti do, el lnstituto Centroamericano de Administracion Publica, ICAP,ha venido ejecutando desde aproximadamente un quinquenio, un programa de

capacitacion de ejecutivos del sector publico, dirigido alas autoridades superiores ymandos medios, con el fin de robustecer las capacidades tecnicas institucionales de los

gobiemos del area.

10


Administracion Publica Centro american a y Gobierno Electronico:Retos e Iniciativas

Tematicas de atenci6n ban sido entre otras las siguientes:

)0-

)0-

)0-

)0-

)0-

)0-

)0-

Economia Digital Y Negocios ElectronicosComercio ElectronicoGobiemo DigitalNotariado DigitalContratos Electronicos y Firma Digital

Planificacion Estrategica de Tecnologia de Informacion

Compras Gubemamentales Digitales.

Antes de concluir, quisiera sefialar algunas iniciativas practicas de acuerdo a laUNCTAD (2001), que se derivan de las ensefianzas de experiencias en la utilizacion de

Internet, que apoyan el proceso de mejoramiento de los organismos publicos y quepueden ser consideradas al estudiar las posibilidades de implementar innovaciones.Estas se refieren a:

~ La tecnologia para el funcionamiento en linea de la administracion publica,

no tiene pOT que seT necesariamente complicada, pero debe seT fiable y

rapida.

~ Mientras una parte relevante de la poblaci6n no tenga acceso facil a Internet,

seguiran desempefiando un papel activo los canales tradicionales tales comolos servicios de ventanilla 0 telef6nicos. Deben tenerse en cuenta tambien,las necesidades de las personas con dificultades especiales para la utilizaci6nde tecnologia.

)0.. Es importante informar a los ciudadanos y alas empresas, de la

disponibilidad y las ventajas de los servicios publicos en linea, ofrecidos pOTel sector publico.

» La conversion tecnologica de la administracion publica constituye unaexcelente oportunidad para establecer nuevas asociaciones con el sectorprivado, que puede aportar recursos financieros y su experiencia en comercioelectronico.

~ La incorporacion de Internet alas tareas de gobierno, plantea complejosproblemas, que exigen determinacion politic a y una clara vision estrategicaal mas alto nivel posible.


Administraci6n Publica Centroamericana y Gobierno Electronico:Retos e Iniciativas

IV. CONCLUSIONES

Es obvio pensar que log primeros paises en entrar a la Era Digital seran log masfavorecidos. La pro fundi dad de log cambios actuales es de tal naturaleza, que requiere

reajustes constantes a este mundo carla vez mas globalizado, puesto que el principiocentral de todo el pensamiento cientifico moderno, tal como 10 manifiesta la Teoria de la

Evolucion de Darwin, es que la supervivencia 0 extincion de cualquier organismo, noesta determinado pOT su fortaleza 0 inteligencia, sino pOT su habilidad para adaptarse al

ambiente.

POT tanto, los avances en el proceso de desarrollo, seran determinados pOT la

capacidad de manejo y apropiaci6n de las tecnologias, que dan soporte al procesamientode informaci6n y a la generaci6n de conocimientos, dado que son estos factores -el

conocimiento y la informaci6n- los que se estan convirtiendo en el foco de la actividad

humana, penetrando y dominando a los factores tradicionales de producci6n: capital,recursos naturales y trabajo.

Consecuentemente, log paises de la regi6n necesitan urgentemente revisar sus

prioridades presupuestarias, para hacer accesible en forma nacional la calidad de laeducaci6n, puesto que esta tiene que ver, con proveer informaci6n y comunicarla,contando actualmente con el mas poderoso instrurnento inventado basta ahara para

hacerlo, Internet.

POT su parte, el E-gobiemo implica la transformacion de la funcion

gubemamental, introduciendo nuevos val ores de comunicacion, operacion yparticipacion interactiva para la toma de decisiones intergubemamentales, incidiendo enlag estrategias de transparencia, desempefio y rendicion de cuentas del gobiemo,

eficientando la prestacion de servicios y la administracion de la informacion, reforzandosu liderazgo ante la sociedad.

En tomo a la relacion gobiemo-empresa, las alianzas entre ambos sectores

buscan la participacion activa y comprometida de los hombres de negocios en lamodemizacion gubemamental, con el fin de hacer mas con menos, fortaleciendosimultaneamente la comunicacion directa con los ciudadanos y eliminando laintermediacion que normalmente efecman las burocracias gubemamentales.

12



Finalmente, impulsar una Cultura Digital, trasciende la provision del acceso, lainfraestructura legal, el financiamiento y el desarrollo en capital humano. Requiere deciertos intangibles conocidos como log "soft factors" de acuerdo a Martin R. Hilbert,

(junio 2001), concemientes a una firme voluntad politica y a un estado general deconciencia, liderado par autoridades intelectuales y morales, que desmitifiquen elfenomeno de la Sociedad de la Informacion.

BIBLIOGRAFlAv.

Vega B., Hannia. La Comunicacion politics gubernamental:

E-gobierno como instrumento de transparencia politics [en linea].2001 [Fecha de consulta: 5 de noviembre, 2002]. Disponible en:

<http://www.democraciadigital.orgiparticip/arts/O I 04egobierno.html>.

2. Hess Araya, Christian. La pro mesa del gobierno electronico [en linea].

2001 [Fecha de consulta: 4 de noviembre, 2002]. Disponible en:

<http://www.democraciadigital.orgiparticip/arts/O 1 03promesa.html>.

3 Heller, Nicolas. Gobierno digital lpara bien 0 para mal? [en linea].2002 [Fecha de consulta: 5 de noviembre, 2002]. Disponible en:

<http:/ /www.democraciadigital.orgiparticip/arts/0211gobiemo.html>.

4 Hilbert, Martin R. Latin America on its path into the digital age:where are we? [en linea]. Santiago, CI.: CEPAL, 2001

[Fecha de consulta: 12 de noviembre, 2002]. Disponible en:

<http://www .eclac.cl/publicaciones/ desarrolloproductivo/5/lcl/15 5 5p/lcl

1555.pdf>.

5. Conferencia de lag Naciones Unidas sabre Comercio y Desarrollo. Informe

sobre comercio electronico y desarrollo 2001: Tendencias yresumen ejecutivo. Nueva York, Naciones Unidas, 2001.

13

instituto centroamericano de...

Documents