Institucionalidad en Costa Rica: Ambivalencia y cuestionamiento a la

democracia

Dra. Ilka Treminio Sánchez

Aproximación teórica a las instituciones democráticas

• Se requiere un consenso en la deseabilidad y la legitimidad del sistema político

• Las normas, los procedimientos y las expectativas de la democracia están internalizadas y los actores rutinaria e instintivamente siguen las reglas del juego (Rustow, 1970).

• Los actores políticos son capaces no solo de obedecer las reglas, sino también de confiar en que sus adversarios lo harán también (Whitehead, 1989).

Aproximación teórica a las instituciones democráticas

• Un indicador indispensable sobre la estabilidad de la democracia y el grado de consolidación se encuentra en las bases de opinión pública.

• Las encuestas de opinión por sí solas no pueden decir si la democracia está consolidada – Se requiere de los valores y creencias que

expresan las élites, los partidos políticos principales y las organizaciones

Aproximación teórica a las instituciones democráticas

• Un escenario más probable para la desestabilización implica el descontento generalizado múltiple (baja legitimidad de varias clases) entre la población de un país.

• El papel de las élites es crucial: – En el fortalecimiento de las instituciones políticas

– En el compromiso de las élites con los valores democráticos

• La conciencia de un generalizado descontento popular puede tentar a las élites antidemocráticas a desestabilizar el sistema político

El puzzle de la legitimidad democrática en la cultura política

• El apoyo expresado por los ciudadanos al gobierno

• Es un concepto de difícil estimación

• Tiene una “validez interna” pobremente desarrollada

• Los investigadores sociales asumen la siguiente relación causal: – El apoyo de los ciudadanos al régimen de alguna

manera afecta la posibilidad de su sobrevivencia

Contextualización

• Paso del bipartidismo al multipartidismo

• Estrategias de “salida, voz y lealtad” de los partidos y del sistema

• Recién llegados al padrón electoral

• Innovaciones electorales a prueba

• Creciente desencanto con la política

• Aumento de la desconfianza en las instituciones

• Menor apoyo a la democracia

Estabilidad democrática

2 2

33

62

2 0

100

Nada estable Poco estable Algo estable Muy estable N.S.

Estabilidad democrática

Gráfico 1. Percepción de la estabilidad democrática (en porcentaje)

Fuente: PELA (2014)

Satisfacción con la democracia

5%

13%

69%

13%

Muy insatisfecho

Insatisfecho

Satisfecho

Muy satisfecho

Gráfico 2. Satisfacción con la democracia

Fuente: PELA (2014)

Satisfacción con la democracia

89 92 78

100 100

11 8 22

0 0

0%

100%

Liberación Nacional

Acción Ciudadana

Frente Amplio Unidad Social Cristiana

otros

Muy satisfecho/satisfecho Muy insatisfecho/insatisfecho

Gráfico 3. Satisfacción con la democracia según partido político

Fuente: PELA (2014)

Interés por la política

33%

29%

25%

13% 01%

mucho

algo

poco

nada

ns/nr

Fuente: encuesta de opinión CIEP febrero 2014

Interés por las elecciones nacionales de 2014

44%

21%

23%

11% 01%

mucho

algo

poco

nada

ns/nr

Fuente: encuesta de opinión CIEP febrero 2014

Percepción de los partidos Gráfico 4. Actitudes hacia los partidos políticos

Fuente: PELA (2014)

Percepción de los principales problemas

31%

4%

20% 7%

11%

13%

14%

Problemas económicos

Inseguridad ciudadana y narcotráfico

Desempleo

Pobreza y desigualdad social

Corrupción

Pérdida de confianza, pesimismo y apatía política

otros

Gráfico 5. Principales problemas que amenazan la estabilidad democrática

Fuente: PELA (2014)

Principales problemas

Ago-13

(n=800)

Nov-13

(n=635)

Ene-14

(n=1207)

Jul-14

(n=748)

Nov-14

(n=800)

Abr-15

(n=793)

Ago-15

(n=800)

Desempleo 14% 21% 19% 16% 21% 25% 29%

Costo de vida y situación

económica 15% 13% 13% 25% 12% 16% 18%

Mala gestión del gobierno 16% 08% 10% 04% 10% 18% 17%

Inseguridad 14% 15% 16% 10% 14% 10% 09%

Corrupción 17% 12% 19% 14% 11% 10% 07%

00%

10%

20%

30%

Fuente: encuesta de opinión CIEP abril 2013, noviembre 2013, enero 2014, julio 2014, noviembre 2014, abril 2015 y agosto 2015.

Confianza en las instituciones

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Poder Judicial Organizaciones empresariales

Sindicatos Iglesia católica Parlamento Presidente de la República

Medios de comunicación

Tribunal Supremo de Elecciones

Mucho/alguna Poco/nada NS/NR

Fuente: PELA (2014)

Valoración institucional

Fuente: encuesta de opinión CIEP agosto 2015

El papel de las elecciones

,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

Nada de acuerdo Algo de acuerdo Muy de acuerdo

,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

1 5 6 7 8 9 10

Escala de 1 a 10

Gráfico 7. Eficacia electoral: confianza y elecciones como mejor mecanismo de expresión

Fuente: PELA (2014)

Actitudes respecto a las elecciones

Muy de

acuerdo

De acuerdo Ni acuerdo

ni en

desacuerdo

En

desacuerdo

Muy en

desacuerdo

Ns/nr

"al votar nos

hacemos oír"

46.7% 43.0% 2.3% 5.6% 1.6% 0.8%

"uno puede influir

en la política por

medio del voto"

40.3% 44.7% 2.8% 8.7% 1.5% 2.1%

"si uno no vota,

después no se

puede quejar del

rumbo del país"

50.4% 36.9% 2.2% 7.0% 2.2% 1.3%

Fuente: encuesta de opinión CIEP febrero 2014

Estrategias de política

ninguna/poca

mucha/alguna

partido

territorio

depende

Gráfico 8. Importancia a conseguir recursos departamentales y voto ante conflicto de intereses

Fuente: PELA (2014)

Eficacia Electoral

27%

11%

60%

16%

60%

22%

0% 70%

compartir ideología con votantes

Compartir características sociodemográficas

proporcionar bienes y servicios a electores

lo que piden los votantes

lo que considera es mejor para ellos

depende/ambas

Ase

gura

un

a m

ejo

r re

pre

sen

taci

ón

A

ctú

a d

e ac

uer

do

co

n

Fuente: PELA (2014)

Composición legislativa 1990-2014 Partido 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014 PLN 25 28 23 17 25 24 18

PAC 14 17 11 13

PUSC 29 25 27 19 5 6 8

Frente Amplio 1 1 9

Movimiento Libertario 1 6 6 9 4

Restauración Nacional 1 1 1

Accesibilidad sin

Exclusión 1 4 1

Unión Nacional 1

Unión Agrícola Cartaginés 1 1

Pueblo Unido 1

Unión Generaleña 1

Fuerza Democrática 2 3

Agrario Nacional 1

Integración Nacional 1

Acción Laborista Agrícola 1

Renovación Costarricense 1 1 1 2

Alianza Demócrata

Cristiana 1

Total 57 57 57 57 57 57 57

Evolución en la asignación de escaños en CR

Elección N.° de partidos en

congreso Cociente Cifras residuales

1990 5 45 12

1994 5 44 13

1998 7 36 21

2002 5 36 21

2006 8 30 27

2010 8 30 27

2014 9 27 30

Reflexiones finales

• Transformación político- institucional

• El peligro del oportunismo político

• Escenarios de fragmentación y coalición

• Papel de la agencia política

• Emergencia de nuevos actores