inspeccion de obras
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD DEL ZULIA
NÚCLEO COSTA ORIENTAL DEL LAGOPROGRAMA DE INGENIERÍA
“ASPECTOS LEGALES DE LA INSPECCION DE OBRAS”
Inspección de obras civiles – Prof. Igor Rodríguez
Cabimas, Mayo 2016.
Presentado por: Bermúdez, Jesús
Castellanos, María Colina, Zorneiry
Morales, AlexanderPérez, HusseinyPirela, Brigitte
Ontiveros, AlbertoUzcategui Yoahama
INSPECCION
INSPECCION• Corresponde a la acción y efecto de “Examinar,
reconocer atentamente una cosa”.• Es el “Cargo y cuidado de velar por una cosa”.
OBRA
Producto final del proceso de construcción que tiene como propósito satisfacer necesidades del ser humano
INSPECCION DE OBRAS Examen, verificación y vigilancia que
se realiza por un personal especializado.
Correcto proceso de construcción de una obra
de acuerdo con los planos, normas y especificaciones
COMPUESTA POR TRES OBJETIVOS INDISPENSABLES
1) Objetivo Fundamental
2) Objetivo General
3) Objetivos específicos
Castellanos, María
INSPECCIONALCANCE DE LA INSPECCION DE OBRAS
Al desempeñarse como Inspector, el profesional actúa como representante del Ente Contratante ante el Contratista y ante los beneficiarios de la obra. Este tipo de servicio involucra:
Cuyo objeto es garantizar que la obra se ejecute de acuerdo con los planos y especificaciones.
La inspección técnica
La cual implica mediciones de obra, verificación del presupuesto, trámite de actas, etc.
La inspección administrativa
Modalidad aplicada por las alcaldías, relativa a la Inspección de edificaciones o urbanismos.
La inspección municipal
Castellanos, María
Ingeniero InspectorAspecto Técnico
Aspecto Técnico
Brigitte, Pirela.
Ingeniero InspectorSON ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL INGENIERO INSPECTOR DE OBRAS LAS SIGUIENTES:
1. Elaborar y firmar el Acta de Inicio de los Trabajos.
2. Supervisar la calidad de materiales, los equipos y la tecnología.
3. Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y equipos que no reúnan las condiciones o especificaciones.
4. Suspender la ejecución de partes de la obra.
5. Informar, al menos mensualmente, el avance técnico y administrativo de la obra.
6. Dar estricto cumplimiento al trámite, control y pago de las valuaciones de obra ejecutada.
7. Elaborar y firmar el acta de terminación y recepción provisional o definitiva de la obra.
8. Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales, de seguridad industrial.
Brigitte, Pirela.
Ingeniero ResidenteProfesional de la Ingeniería especializado
Encargado de dirigir por parte del Contratista
Vela por el mejor aprovechamiento de los equipos y herramientas Cumple las Normas de Seguridad e
Higiene Industrial
Zorneiry, Colina.
Ingeniero Residente
Es el encargado de dirigir por parte del Contratista, la ejecución
Es el responsable de llevar a cabo el proyecto
Cumple con las Normas de Seguridad e Higiene Industrial
Es el representante técnico del Contratista en la obra
Es el responsable de llevar el libro de obra conjuntamente con el Ingeniero Inspector
Elabora reportes de avances
Tendrá poder suficiente para actuar por el Contratista durante la ejecución de los trabajos
LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DEL INGENIERO RESIDENTE DE OBRAS SON LAS SIGUIENTE:
Zorneiry, Colina.
Ingeniero Inspector y Ingeniero Residente
Semejanzas
Diferencias
Ambos son profesionales de la Ingeniería especializados en el campo.
Durante el lapso de diez años contados a partir de la fecha de finalización del contrato tienen responsabilidades sobre la obra en la intervinieron.
El Ingeniero Residente es el representante técnico del contratista en la obra, encargado de su Planificación y Ejecución con la calidad esperada.
El Ingeniero Inspector es el encargado de la Supervisión Técnica, certificación de calidad y cantidades de obra ejecutada y es el medio de comunicación oficial entre el
Contratista y el Contratante.
Zorneiry, Colina.
Supervisión de Obras
Objetivos
Vigilar los costos. Vigilar el tiempo. Vigilar la calidad con que se realizan las obras
Zorneiry, Colina.
Gerencia de Proyecto
Es la aplicación de herramientas, conocimientos y habilidades para lograr el producto en el tiempo y costo,
acorde en los inicios del proyectos.
Se define como la actividad a ejecutar para obtener un producto o servicio y se ejecuta en un ciclo que va desde la justificación y la entrega.
Proyecto
Morales, Alexander.
Gerencia de Construcción
Este trabajo incluye los siguientes servicios:
De esa manera podemos asegurar la eficiencia de la obra.
• Relación con la empresa proyectista para determinar la modificaciones que pudiese ocurrir.
• Preparación de un programa básico de ejecución con indicación de fecha de inicio y culminación de la actividad.
• Plan de suministro de materiales e equipos. • Elaboración de todos los documentos contra actuales. • Tramitar permisos locales y nacionales esa manera como
sugerencia.
Morales, Alexander.
Auditoria de Obras
AUDITORIA• Examen Profesional, objetivo y sistemático de las operaciones que realiza de una entidad Pública o
Privada.• La planificación, organización, Ejecución, dirección y control de obras a fin de efectuar una
evaluación.• Determinar el grado de eficacia, eficiencia, economía y transparencia de la utilización de los recursos
asignados y manejados por estos.
AUDITORIA DE OBRA
• Evaluará la administración de las obras en construcción, la gestión de Contratante, del Inspector y de los contratistas
• El manejo de la contratación, el cumplimiento de normas y procedimientos de pagos
• El cumplimiento de las cláusulas contractuales y los resultados físicos que se obtengan en el programa o proyecto específico sometido a examen.
Uzcategui, Yohama
Auditoria de Obras
Objetivo General
Evaluar la gestión cumplida por las entidades municipales, para la selección de empresas, para la tramitación, aprobación, ejecución y supervisión de ejecución y supervisión de proyectos, destinados a programas de obras y servicios financiados por el fondo intergubernamental para la descentralización (FIDES).
Uzcategui, Yohama
Auditoria de Obras
Objetivo Específicos
Uzcategui, Yohama
Determinar la coherencia entre el proceso previo a la construcción – etapa de pre inversión y posteriores inversión, con relación a los objetivos inicialmente previsto y los resultados alcanzados.
Verificar el cumplimiento de objetivos y programas propuestos en la planificación del proyecto mediante la constatación del cumplimiento del diseño y especificaciones técnicas y oportunidad de las modificaciones aprobadas con relación a los objetivos contractuales.
Mejorar la pertinencia, oportunidad, confiabilidad de la información gerencial analizando si está acorde con los objetivos trazados y permite la toma de decisiones en procura de una gestión transparente.
Auditoria de Obras
Estructura de un informe de Auditoria
Criterio: norma legal, sugle – legal, administrativa o técnica con la cual es comparable el hecho (deber ser).
Condición: descripción del hecho o situación observada.
Causa: origen del hecho o circunstancia que lo ocasiona u origina, objetivamente determinado por el auditor.
Efecto: consecuencias generadas por los hechos o situaciones observadas.
Uzcategui, Yohama
Fiscalización de Obras.
Uzcategui, Yohama
El proceso de fiscalización comprende un conjunto de tareas que tienen por finalidad de inspeccionar y verificar el cumplimiento de las especificaciones de cada contrato.
Fiscalización
Fiscalización de Obras.
Uzcategui, Yohama
En que se basa la fiscalización:
La fiscalización de obras civiles se basa en:• Normas (Locales e Internacionales).
Fiscalización de Obras.
Uzcategui, Yohama
Ética
Deberes del Ingeniero (a) Civil:
• Deberes para sus colegas.
• Deberes para con sus clientes.
• Deberes para con su profesión.
• Deberes para con la sociedad.
Fiscalización de Obras.
Uzcategui, Yohama
Ejemplos
Fiscalización de Obras.
Uzcategui, Yohama
Ejemplos
Fiscalización de Obras.
Soluciones
La formación de un profesional viene dad no solo en la forma practica teórica, sino mas bien basado y fundamentado desde el punto de vista ético y moral.
El fiscalizador deberá procurar buscar el bien común evitando el beneficio personal.
Uzcategui, Yohama
PRI
MERO
LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS.
SEGUNDO
PLAZO DE MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD.1. Concurso Abierto, seis días hábiles para bienes y servicios, y nueve días hábiles para obras.
2. Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, veinte días hábiles.
3. Concurso Cerrado, cuatro días hábiles para bienes y servicios, y seis días hábiles para obras.
4. Consulta de Precios, tres días hábiles para bienes y servicios, y cuatro días hábiles para obras.
TERCERO
Regulaciones Generales Establecidas en el Decreto Nº 5.929
Bermúdez, Jesús.
CUARTO
CONCURSO ABIERTO ANUNCIADO INTERNACIONALMENTE
QUI
NTO
El informe a elaborar en aquellos casos que por su cuantía supere las dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 UT.), para la adquisición de bienes o prestación de servicio y las diez mil unidades tributarias (10.000 UT.), para la ejecución de obras, debe contar con la previa aprobación de la Comisión de Contrataciones
SEXTO
1. Si se trata de suministros de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras requeridas para la continuidad del proceso productivo, y pudiera resultar gravemente afectado por el retardo de la apertura de un procedimiento de contratación. 2. Cuando las condiciones técnicas de determinado bien, servicio u obra, excluyen toda posibilidad de competencia.
Regulaciones Generales Establecidas en el Decreto Nº 5.929
Bermúdez, Jesús.
SÉPTI
MO
DOCUMENTOS PARA FORMALIZAR EL CONTRATO.1. Documentación legal de la persona natural o jurídica. 2. El pliego de condiciones y la oferta. 3. Solvencias y garantías requeridas.4. Cronograma de desembolso de la contratación, de ser necesario. 5. Certificados que establezcan las garantías respectivas y sus condiciones.
OCTAVO
Independientemente de la responsabilidad civil, penal o administrativa, serán sancionados o sancionadas con multa de cien unidades tributarias (100 UT.) a quinientas unidades tributarias (500 UT.), a los funcionarios o funcionarias de los órganos y entes contratantes sujetos a la presente Ley que:
1. Cuando acuerden o nieguen de manera injustificada la inscripción y actualización.2. Nieguen injustificadamente a los participantes, el acceso al expediente de contratación o parte de su contenido.
NOVENO
SANCIONES A LOS PARTICULARES.
1. De tres a cuatro años, cuando suministren información falsa.2. De dos a tres años cuando retiren ofertas durante su vigencia.De dos a tres años cuando ejerzan recursos manifiestamente temerarios contra los actos o procedimientos previstos en la presente Ley.4. De cuatro a cinco años cuando incurran en prácticas de corrupción.
Regulaciones Generales Establecidas en el Decreto Nº 5.929
Bermúdez, Jesús.
DÉCIMO
Se suprimen las disposiciones transitorias Primera, Segunda, Tercera y Cuarta, quedando una única disposición transitoria de la forma siguiente:DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Única. Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, los Registros Auxiliares funcionarán conforme a los lineamientos y directrices emanadas del Servicio Nacional de Contratistas. 717.
UNDÉCIMO
Regulaciones Generales Establecidas en el Decreto Nº 5.929
Bermúdez, Jesús.
•Capítulo I - Disposiciones Generales•Capítulo II - Medidas de Promoción de Desarrollo Económico•Capítulo III - Comisiones de Contrataciones•Capítulo IV - Expediente de la Contratación•Capítulo V - Consejos Comunales
TÍTULO I:DISPOSICIONES
GENERALES
•Capítulo I - Servicio Nacional de Contrataciones•Capítulo II - Registro Nacional de Contratistas•Capítulo III - Recursos Administrativos
TÍTULO II:SISTEMA NACIONAL
DE CONTRATACIONES
• Capítulo I - Disposiciones Generales• Capítulo II - Concurso Abierto• Capítulo III - Concurso Cerrado• Capítulo IV - Disposiciones Comunes para Concurso Abierto y Concurso Cerrado• Capítulo V - Consulta de Precios• Capítulo VI - Contratación Directa• Capítulo VII - Contrataciones Electrónicas• Capítulo VIII - Suspensión y Terminación del Procedimiento de Selección de Contratistas
TÍTULO III:MODALIDADES DE
SELECCIÓN DE CONTRATISTAS
Regulaciones Generales Establecidas en el Decreto Nº 5.929
Bermúdez, Jesús.
•Capítulo I - Adjudicación•Capítulo II - Declaratoria de Desierta de la Modalidad de Contratación•Capítulo III - Notificaciones
TÍTULO IV:ADJUDICACIÓN,
DECLARATORIA DE DESIERTA Y NOTIFICACIONES
• Capítulo I - Aspectos Generales de la Contratación• Capítulo II - Garantías• Capítulo III - Inicio de obra o servicio y fecha de entrega de bienes• Capítulo IV - Modificaciones del Contrato• Capítulo V - Control y Fiscalización en el contrato de obra• Capítulo VI - Pagos• Capítulo VII - Terminación del Contrato
TÍTULO V:DE LA
CONTRATACIÓN
•Capítulo I - Sanciones por incumplimiento
TÍTULO VI:SANCIONES
Regulaciones Generales Establecidas en el Decreto Nº 5.929
Bermúdez, Jesús.
Regulaciones generales establecidas en los decretos 6708
• Capítulo I - Disposiciones Generales.• Art 1.• Art 6.
• Capítulo II - Medidas de Promoción de Desarrollo Económico.• Art 14 Condiciones para la ejecución del plan
excepcional.• Capítulo III - Comisiones de Contrataciones.
• Art 15 Creación de comisiones de contrataciones.• Art 16 Designación de Asesores y Técnicos.
• Capítulo IV – Comisiones Comunales de Contratación.• Art 23 Responsabilidad social.• Art 28 Informe mensual de gestión.
• Capítulo V – Expediente de Contratación.• Art 31 Disposición de expediente.
• Capítulo VI Compromiso de Responsabilidad Social• Art 36 Plazo de Ejecución.
TÍTULO I:DISPOSICIONES
GENERALES
Ontiveros, Alberto
Regulaciones generales establecidas en los decretos 6708
• Capítulo I - Comisión Sectorial de Contrataciones
• Capítulo II - Servicio Nacional de Contrataciones.
• Capítulo III - Promoción de Encuentro Oferta y Demanda.
• Capítulo IV - Registro Nacional de Contratistas
• Capitulo V - Dirección del Registro Nacional de Compras del Estado
• Capitulo VI - Registros Auxiliares de Contratistas
TÍTULO II:SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACIONES
Ontiveros, Alberto
Regulaciones generales establecidas en los decretos 6708
• Capítulo I - Disposiciones Generales• Capítulo II - Concurso Abierto
• Art 103 Llamado.• Art 106 Descalificación.
• Capítulo III - Concurso Cerrado• Art 107 Acta de Inicio de procedimiento.
• Capítulo IV - Consulta de Precios• Art 109 Consulta de precio sin pliegos de
condiciones.• Art 112 Preferencia regional en invitación.
• Capítulo V - Contratación Directa• Art 114 Acto de motivo.• Art 118 Preferencia Regional.
• Capítulo VI - Contrataciones Electrónicas• Art 120 Utilización de medios electrónicos.
TÍTULO III:MODALIDADES DE
SELECCIÓN DE CONTRATISTAS
Ontiveros, Alberto
Regulaciones generales establecidas en los decretos 6708
• Capítulo I – Suspensión y Terminación• Art 123 Procedencia de la Suspensión.
• Capítulo II – Notificaciones• Art 126 Notificación de adjudicación.
• Capítulo III – Declaratoria de Desierto.
TÍTULO IV:Suspensión, Terminación del Procedimiento, Notificaciones
y Declaratoria de Desierta.
Ontiveros, Alberto
Regulaciones generales establecidas en los decretos 6708
• Capítulo I - Aspectos Generales de la Contratación
• Capítulo II - Garantías• Capítulo III - Inicio de la Ejecución del
Contrato• Capítulo IV - Variaciones del Contrato
• Art 140 Incremento del salario.• Art 141 Variación de Precios.• Art 143 Aumento o disminución de la
obra.• Art 144 Obras adicionales.• Art 145 disponibilidad presupuestaria.• Art 147 Modificación superior al 10%.• Art 148 Autorización para modificación.
TÍTULO V:DE LA CONTRATACIÓN
Ontiveros, Alberto
Regulaciones generales establecidas en los decretos 6708
• Art 150 Documentación técnica de la obra.
• Art 151 Aplicación de normas técnicas.• Art 155 Suministro de materiales o
equipos por el órgano o ente contratante.
• Art 157 Pruebas de calidad.• Art 160 Derechos de paso.• Art 164 Libro diario.• Art 166 Orden del ingeniero inspector.• Colocación de Vallas.
TÍTULO VI:Ejecución de la Obra.
Ontiveros, Alberto
• Art 176 Deducción de Anticipos.TITULO VII:Pagos
• Art 180 Prorroga para la ejecución de la obra.• Art 180 Penalización por el atraso en la
ejecución de la obra.• Art 182 Garantías de equipos.• Art 183 Aceptación provisional de la obra.• Art 185 Disposición de la obra por uso.• Art 189 Vicios ocultos
TITULO VIII: Terminación del contrato
Regulaciones Generales Establecidas en el Decreto 6809
Ontiveros, Alberto
COMISION DE CONTRATACIONES
establece que en todos los sujetos regidos por su ámbito de aplicación “debe constituirse una o varias Comisiones de Contrataciones, atendiendo a la cantidad y complejidad de las obras a ejecutar, la adquisición de bienes y la prestación de servicios”. De modo que es obligatorio que CADA ENTE CONTRATANTE cuente con al menos una Comisión de Contrataciones –sin perjuicio de que se creen Comisiones adicionales- que ejecute su función asesora y de sustanciación de los procedimientos de selección.
artículo 10 de la Ley de Contrataciones Públicas
“designados por la máxima autoridad del órgano o ente contratante de
forma temporal o permanente, preferentemente entre sus empleados
o funcionarios”3 5 7…
Pérez, Husseiny
COMISION DE CONTRATACIONES
• Emitir recomendaciones sobre asuntos sometidos a su consideración (ART. 16 NUMERAL 5 RLCP)• Considerar y opinar acerca del acto motivado ante la máxima autoridad del órgano o ente contratante, para
proceder por contratación directa. (ART. 16 NUMERAL 11 RLCP)• Conocer y recomendar las propuestas de modificaciones en los contratos. (ART. 16 NUMERAL 13 RLCP) • Conocer y recomendar las variaciones en los precios establecidos en los contratos. (ART. 16 NUMERAL 14 RLCP)
Atribuciones Asesoras:
• Recibir, abrir, analizar, directa o indirectamente a través de un grupo evaluador los documentos relativos a la calificación de los oferentes, examinar, evaluar y comparar las ofertas recibidas. (ART. 16 NUMERAL 1 RLCP)
• Verificar o hacer que se verifique la inscripción de los oferentes en el RNC. (ART. 16 NUMERAL 2 RLCP)• Velar porque los procedimientos de contratación se realicen de conformidad… (ART. 16 NUMERAL 6 RLCP)• Descalificar oferentes o rechazar ofertas, en el caso, que no cumplan con los requisitos o condiciones
establecidas en el pliego. (ART. 16 NUMERAL 8 RLCP)
Atribuciones Operacionales:
• Recibir y responder las solicitudes de aclaratorias a los pliegos de condiciones.(ART . 47 Y 48 LCP)• Modificaciones de condiciones en los pliegos. (ART. 46 LCP)
Otras Atribuciones:
FUNCIONES
Pérez, Husseiny
COMISION DE CONTRATACIONES
REGISTRO NACIONAL DE CONTRATISTA.
Principios de:• Economía• Planificación• Transparencia• Honestidad• Eficiencia • Igualdad,• Competencia • Publicidad• Participación popular• Y demás establecidos en la
LCP y su reglamento
Registro de contratista:
Pérez, Husseiny