innst. 150 s - forsiden · pdf file2015, jf. tabell 1.1 i proposisjonen. økningen i...

Innst. 150 S(2015–2016)

Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen

Prop. 34 S (2015–2016)

Innstilling fra finanskomiteen om ny saldering avstatsbudsjettet 2015

Til Stortinget

1. Gjennomføring av budsjettpolitikken1.1 Sammendrag

Prop. 34 S (2015–2016) inneholder forslag omendringer på statsbudsjettet og gjør rede for endrin-ger som er vedtatt av Stortinget eller foreslått i pro-posisjoner fra regjeringen hittil i år. I kapittel 1 gjøresdet rede for hovedtall i budsjettet for 2015. Kapittel 2gir en oversikt over forslag til endringer i bevilgnin-ger som gjelder skatter og avgifter. Øvrige utgifts- oginntektsendringer som foreslås i denne proposisjonenomtales i kapittel 3. Kapittel 4 gir en oversikt overstatsregnskapet per 30. september 2015.

1.1.1 Hovedtall i budsjettet

DET STRUKTURELLE, OLJEKORRIGERTE BUDSJETT-UNDERSKUDDET

Bruken av oljeinntekter over statsbudsjettetmåles ved det strukturelle, oljekorrigerte budsjettun-derskuddet. I beregningen av underskuddet korrige-res det bl.a. for virkningene av økonomiske svingnin-ger på skatter, avgifter, renter og ledighetstrygd. End-ringen i dette underskuddet som andel av verdiska-pingen i Fastlands-Norge er et forenklet mål på bud-sjettets virkning på økonomien.

I saldert budsjett 2015 utgjorde det strukturelle,oljekorrigerte underskuddet 163,7 mrd. kroner. Måltved endringen i dette underskuddet som andel avtrend-BNP for Fastlands-Norge innebar budsjettet enetterspørselsimpuls på 1/2 prosentpoeng. Bruken av

petroleumsinntekter ble beregnet å ligge 58,1 mrd.kroner under forventet realavkastning av Statens pen-sjonsfond utland i 2015 slik det ble anslått i saldertbudsjett 2015.

Det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet i2015 anslås nå til 168,2 mrd. kroner. Det er noehøyere enn lagt opp til i saldert budsjett i fjor høst oglitt høyere enn anslått i nasjonalbudsjettet for 2016,men lavere enn anslått i revidert nasjonalbudsjett2015, jf. tabell 1.1 i proposisjonen. Økningen i struk-turelt, oljekorrigert underskudd siden saldert budsjettskyldes lavere anslåtte strukturelle skatter og avgif-ter, mens høyere inntekter utenom skatt mv. trekker imotsatt retning. Utgiftene utenom renter og dagpen-ger mv. er samlet sett om lag uendret sammenlignetmed saldert budsjett.

Det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet i2015 er 89,1 mrd. kroner under forventet realavkast-ning av Statens pensjonsfond utland, anslått til 4 pst.av kapitalen i fondet ved inngangen til året. Under-skuddet svarer til 2,6 pst. av fondskapitalen.

Målt som andel av trend-BNP for Fastlands-Norge anslås det strukturelle, oljekorrigerte under-skuddet å øke med 1/2 prosentpoeng fra 2014 til2015. Dette er om lag som anslått i fjor høst.

Den reelle, underliggende veksten i statsbudsjet-tets utgifter i 2015 anslås nå til 2,7 pst., målt fra regn-skap for 2014. Dette er noe høyere enn anslått i sal-dert budsjett 2015, men lavere enn anslått i revidertnasjonalbudsjett 2015. Den nominelle, underlig-gende utgiftsveksten er beregnet til 5,3 pst.

Det samlede overskuddet på statsbudsjettet og iStatens pensjonsfond i 2015 anslås til 235,7 mrd.kroner. Det er 72,3 mrd. kroner lavere enn lagt tilgrunn i saldert budsjett. Overskuddet i 2015 er imid-lertid høyere enn anslått i nasjonalbudsjettet 2016.Det skyldes at anslaget for statens netto kontantstrøm

2 Innst. 150 S – 2015–2016

fra petroleumsvirksomheten er satt mer opp ennanslaget for det oljekorrigerte budsjettunderskuddet.

Finansdepartementet vil komme tilbake medoppdaterte tall for det strukturelle, oljekorrigerteunderskuddet i 2015 i stortingsmeldingen om stats-regnskapet for 2015. Mer fullstendige beregninger avdet strukturelle, oljekorrigerte underskuddet, basertpå en gjennomgang av utviklingen i norsk økonomi,legges fram to ganger i året, i nasjonalbudsjettet og irevidert nasjonalbudsjett. Finansdepartementetsberegninger av strukturell, oljekorrigert budsjettba-lanse er dokumentert på http://www.regjeringen.no/fin.

DET OLJEKORRIGERTE BUDSJETTUNDERSKUDDET

Det oljekorrigerte budsjettunderskuddet tilsvarerden faktiske overføringen av olje- og fondsinntektertil statsbudsjettet som sørger for at statsbudsjettet gåri balanse. For 2015 anslås dette underskuddet nå til185,9 mrd. kroner.

Siden Stortinget vedtok statsbudsjettet for 2015 ifjor høst, er det oljekorrigerte underskuddet økt med11,6 mrd. kroner. Dette skyldes i hovedsak at ansla-get for faktisk betalte skatte- og avgiftsinntekter erredusert med 28,4 mrd. kroner. Lavere utgifter oghøyere inntekter utenom skatt mv. trekker i motsattretning.

Utgiftene utenom renter og dagpenger mv. økersamlet sett med 0,1 mrd. kroner fra saldert budsjett tilnysaldert budsjett. Anslaget for utgifter til dagpengermv. ble satt opp med 1,5 mrd. kroner i forbindelsemed revidert nasjonalbudsjett 2015, men anslagetreduseres med 0,3 mrd. kroner til nysalderingen.Anslåtte renteutgifter reduseres med vel 1,7 mrd.kroner fra saldert budsjett.

Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petro-leumsvirksomhet i 2015 anslås nå til 228,7 mrd. kro-ner. Selv om anslaget for 2015 er satt opp etter atnasjonalbudsjettet 2016 ble lagt fram, er anslagetfortsatt 75,3 mrd. kroner lavere enn i saldert budsjett2015. Dette skyldes i stor grad at anslaget for petro-leumsskatter og -avgifter er nedjustert med tilsammen 58,7 mrd. kroner. I tillegg er forventet nettoinntekt fra Statens direkte økonomiske engasjement ipetroleumsvirksomheten (SDØE) 17,0 mrd. kronerlavere enn lagt til grunn i saldert budsjett. I motsattretning trekker økte utbytteinntekter fra Statoil på0,4 mrd. kroner.

Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petro-leumsvirksomheten blir i sin helhet overført til Sta-tens pensjonsfond utland. Fratrukket tilbakeføringensom dekker anslaget for statsbudsjettets oljekorri-gerte underskudd ved nysalderingen, avsettes det42,8 mrd. kroner i fondet i 2015. Medregnet rente-inntekter og utbytte i Statens pensjonsfond på192,9 mrd. kroner, anslås det samlede overskuddet

på statsbudsjettet og Statens pensjonsfond til235,7 mrd. kroner.

Det vises til proposisjonen for nærmere redegjø-relse.

1.2 Komiteens merknader

K o m i t e e n , m e d l e m m e n e f r a A r b e i -d e r p a r t i e t , L i s b e t h B e r g - H a n s e n , T o r eH a g e b a k k e n , F r e d r i k B j ø r n e b e k k , P r a -b l e e n K a u r M a r i a n n e M a r t h i n s e n o gT o r s t e i n T v e d t S o l b e r g , f r a H ø y r e , S o l -v e i g S u n d b ø A b r a h a m s e n , S v e i n F l å t -t e n , S i g u r d H i l l e , H e i d i N o r d b y L u n d eo g S i r i A . M e l i n g , f r a F r e m s k r i t t s p a r -t i e t , H a n s A n d r e a s L i m i , R o y S t e f f e n -s e n o g K e n n e t h S v e n d s e n , f r a K r i s t e l i gF o l k e p a r t i , l e d e r e n H a n s O l a v S y v e r -s e n , f r a S e n t e r p a r t i e t , T r y g v e S l a g s -v o l d V e d u m , f r a V e n s t r e , T e r j e B r e i v i k ,o g f r a S o s i a l i s t i s k V e n s t r e p a r t i , S n o r r eS e r i g s t a d V a l e n , tar omtalen til orientering, ogslutter seg for øvrig til forslag til romertallsvedtakom folketrygdens finansieringsbehov, jf. forslag tilvedtak II under kap. 7 Komiteens tilråding.

K o m i t e e n viser til utenriks- og forsvarskomi-teens innstilling knyttet til endringer i statsbudsjettetfor 2015, jf. Innst. 145 S (2015–2016). K o m i t e e nslutter seg til de respektive merknader og forslag idenne, og viser som følge av dette til forslag underkap. 5800 post 50 nedenfor.

2. Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter

2.1 Sammendrag

2.1.1 Anslagsendringer for skatter og avgifter

SKATTER OG AVGIFTER FRA FASTLANDS-NORGE

Statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntek-ter fra Fastlands-Norge i 2015 anslås til 893,6 mrd.kroner, en nominell vekst på 2,9 pst. fra 2014. Ansla-get for 2015 er satt ned med 8,4 mrd. kroner sammen-lignet med nasjonalbudsjettet 2016. Nedjusteringenskyldes i hovedsak lavere etterskuddsskatter fra fore-takssektoren. Når en tar hensyn til den anslåtte virk-ningen av blant annet konjunkturutviklingen, eranslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntektersatt ned med 2,8 mrd. kroner sammenlignet medanslaget i nasjonalbudsjettet 2016.

Likningen og skatteoppgjøret for inntektsåret2014, som ble lagt fram i oktober, viser at utliknedeskatter fra foretak og andre etterskuddspliktige skatt-ytere utenom petroleumsvirksomhet ble redusert med4 pst. fra 2013 til 2014. Siden utliknede skatter fraforetakene betales med ett års etterslep, gir dette

Innst. 150 S – 2015–2016 3

lavere bokførte skatteinntekter på statsbudsjettet i2015. De utliknede skattene var om lag 8 mrd. kronerlavere enn lagt til grunn i nasjonalbudsjettet 2016.

I forhold til saldert budsjett for 2015 er anslagetfor statens samlede skatte- og avgiftsinntekterutenom petroleumsvirksomhet nedjustert med i over-kant av 28 mrd. kroner. Deler av nedjusteringen skyl-des forhold som også gir lavere utgifter på statsbud-sjettet, herunder lavere lønnsvekst. Reviderte anslagfor virkningen av skatt på uføretrygd bidrar også tilbåde lavere utgifter og lavere skatteinntekter. Stats-budsjettets inntekter fra skatt på inntekt og formue,trygdeavgift og arbeidsgiveravgift anslås til539,3 mrd. kroner i 2015, som er 22,6 mrd. kronerlavere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Inntektenefra merverdiavgift anslås til 252 mrd. kroner i 2015,som er 4,2 mrd. kroner lavere enn i saldert budsjett.Inntektene fra særavgifter og toll anslås til102,3 mrd. kroner i 2015, som er 1,6 mrd. kronerlavere enn i saldert budsjett.

SKATTER OG AVGIFTER FRA PETROLEUMSVIRK-SOMHETEN

Betalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt)fra petroleumsvirksomheten i 2015 anslås til108,1 mrd. kroner. Anslaget er med det 57,1 mrd.kroner lavere enn anslått i saldert budsjett. Nedjuste-ringen må ses i sammenheng med at oljeprisen oggassprisen har vært lavere enn lagt til grunn i saldertbudsjett.

Innbetalte avgifter fra petroleumsvirksomhetenanslås til 6,8 mrd. kroner i 2015, som er 1,6 mrd. kro-ner lavere enn anslått i saldert budsjett. Nedjusterin-gen er et resultat av at anslaget for CO2-avgift erredusert med 1,7 mrd. kroner, mens anslaget forarealavgift er oppjustert med 0,1 mrd. kroner.

Anslagene for betalte skatter og avgifter er bl.a.basert på innbetalingene så langt i år og pris- og pro-duksjonsutviklingen hittil i år.

Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter (mill. kroner)

Kap. Post

Endringer førnysaldert

budsjettEndringer i

nysalderingenSum

endringer

5501 Skatter på formue og inntekt70 Toppskatt mv. -3 -1 076 -1 07972 Fellesskatt -18 -18 538 -18 556

5506 Avgift av arv og gaver70 Avgift 300 - 300

5507 Skatt og avgift på utvinning av petroleum71 Ordinær skatt på formue og inntekt - -23 800 -23 80072 Særskatt på oljeinntekter - -33 300 -33 30074 Arealavgift mv. - 100 100

5508 Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen

70 CO2-avgift i petroleumsvirksomheten på kontinental-sokkelen - -1 700 -1 700

5511 Tollinntekter70 Toll - 100 10071 Auksjonsinntekter fra tollkvoter - 40 40

5521 Merverdiavgift70 Merverdiavgift -25 -4 165 -4 190

5526 Avgift på alkohol70 Avgift på alkohol - 140 140

5531 Avgift på tobakkvarer mv.70 Avgift på tobakkvarer mv. -125 -125

5536 Avgift på motorvogner mv.71 Engangsavgift - -434 -434

4 Innst. 150 S – 2015–2016

72 Årsavgift - -110 -11073 Vektårsavgift - -28 -2875 Omregistreringsavgift - -40 -40

5538 Veibruksavgift på drivstoff70 Veibruksavgift på bensin 12 58 7071 Veibruksavgift på autodiesel -360 -230 -59072 Utvide veibruksavgift til også å omfatte naturgass og

LPG fra 1. juli -38 - -385541 Avgift på elektrisk kraft

70 Avgift på elektrisk kraft 75 -555 -4805542 Avgift på mineralolje mv.

70 Grunnavgift på mineralolje mv. - 3 371 Avgift på smøreolje mv. - 10 10

5543 Miljøavgift på mineralske produkter mv.70 CO2-avgift 613 -703 -9071 Svovelavgift - -8 -8

5546 Avgift på sluttbehandling av avfall70 Avgift på sluttbehandling av avfall - -1 -1

5547 Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier70 Trikloreten (TRI) - 5 5

5548 Miljøavgift på visse klimagasser70 Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluor-

karboner (PFK) - -78 -785549 Avgift på utslipp av NOx

70 Avgift på utslipp av NOx - 9 95551 Avgift knyttet til mineralvirksomhet

71 Avgift knyttet til undersøkelses- og utvinningsrett av mineraler etter mineralloven. - -1 -1

5555 Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv.70 Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv. - -85 -85

5556 Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv.70 Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv. - 120 120

5557 Avgift på sukker mv.70 Avgift på sukker mv. - -10 -10

5559 Avgift på drikkevareemballasje70 Grunnavgift på engangsemballasje - 120 12071 Miljøavgift på kartong - 6 672 Miljøavgift på plast - 4 473 Miljøavgift på metall - -1 -174 Miljøavgift på glass - 8 8

5560 Miljøavgift på plast- og papirposer70 Miljøavgift på plastposer -900 - -900

Kap. Post


budsjettEndringer i

nysalderingenSum

endringer

Innst. 150 S – 2015–2016 5

1) Jf. Prop. 23 S (2015-2016) Endringar i statsbudsjettet 2015 under Nærings- og fiskeridepartementet.2) Jf. Prop. 19 S (2015-2016) Endringar i statsbudsjettet 2015 under Samferdselsdepartementet.Kilde: Finansdepartementet

2.2 Komiteens merknader

K o m i t e e n tar omtalen til orientering.

3. Forslag om endringer av inntekter og utgifter

3.1 Finansdepartementet

Kap. 21 Statsrådet

POST 1 DRIFTSUTGIFTER

SammendragBevilgningen på posten gjelder utgifter til regje-

ringens medlemmer, statssekretærer, politiske rådgi-vere samt enkelte andre utgifter knyttet til politiskledelse i departementene.

Stortinget vedtok 10. juni 2015 regulering avgodtgjørelsene for stortingsrepresentantene og regje-ringens medlemmer som tilsvarer en lønnsvekst påom lag 2,7 prosent. I tilknytning til Stortingets vedtakhar Statsministerens kontor besluttet å regulere godt-gjørelsene for statssekretærer og politiske rådgiveretilsvarende. Dette medfører en utgiftsøkning på1,4 mill. kroner.

Videre er det besluttet å ilegge enkelte avgåttestatssekretærer og politiske rådgivere karantene.Dette medfører engangsutgifter på 0,7 mill. kroner.

Det foreslås på denne bakgrunn at bevilgningenunder post 1 økes med til sammen 2,1 mill. kroner.

Komiteens merknaderK o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag.

71 Miljøavgift på papirposer -100 - -1005565 Dokumentavgift

70 Dokumentavgift - 800 8005571 Sektoravgifter under Arbeids- og sosialdepartementet

70 Petroleumstilsynet – sektoravgift -8 - -85574 Sektoravgifter under Nærings- og fiskeridepartementet

71 Avgifter immaterielle rettigheter -12 - -1272 Kontroll- og tilsynsavgift akvakultur1 - -3 -373 Årsavgift Merkeregisteret1 - -1 -174 Fiskeriforskningsavgift1 - 29 29

5577 Sektoravgifter under Samferdselsdepartementet74 Sektoravgifter Kystverket2 2 4 6

5578 Sektoravgifter under Klima- og miljødepartementet72 Fiskeravgifter -2 - -2

5583 Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser70 Avgift på frekvenser mv. - -25 -25

5584 Andre avgifter70 Etterslep, netto tilbakebetaling av utgåtte avgifter - -6 -6

5700 Folketrygdens inntekter71 Trygdeavgift -16 -2 247 -2 26372 Arbeidsgiveravgift - -990 -990

Sum -480 -86 625 -87 105

Herav skatter og avgifter fra Fastlands-Norge: -480 -27 925 -28 405

Kap. Post


budsjettEndringer i

nysalderingenSum

endringer

6 Innst. 150 S – 2015–2016

Kap. 41 Stortinget

Forslag til endringer under utgiftskapitlene 41 og45 og under inntektskapittel 3041 ble vedtatt av Stor-tingets presidentskap 1. oktober 2015.


SammendragStortinget oppgir at lønnsveksten har vært lavere

enn tidligere antatt og ber om at post 1 reduseres med7,4 mill. kroner.


POST 70 TILSKUDD TIL PARTIGRUPPENE

SammendragStortinget oppgir at lønnsveksten har vært lavere

enn tidligere antatt og ber om at post 70 reduseresmed 1,9 mill. kroner.


POST 73 KONTINGENTER, INTERNASJONALE DELEGASJONER

SammendragStortinget anslår at utgiftene under post 73 blir

0,3 mill. kroner høyere enn tidligere antatt og ber omat posten økes tilsvarende i nysalderingen.


Kap. 45 Nasjonal institusjon for menneske-rettigheter


SammendragNy nasjonal institusjon for menneskerettigheter

er vedtatt etablert fra 1. januar 2015 og er organisato-risk underlagt Stortinget. Den nye institusjonen erlokalisert og har administrativ tilknytning til Sivil-ombudsmannen.

Stortinget anslår at utgiftene vil være 3 mill. kro-ner lavere enn tidligere antatt og ber om at postenreduseres tilsvarende i nysalderingen.


Kap. 164 Fred, forsoning og demokrati

POST 70 FRED, FORSONING OG DEMOKRATITILTAK, KAN OVERFØRES

K o m i t e e n s m e d l e m f r a S e n t e r p a r t i e tvil fremheve temaområdet kvinner, fred og likestil-ling som et sentralt satsingsområde i utviklingspoli-tikken. D e t t e m e d l e m vil vise til at organisasjo-nene Nobel Women’s Initiative og Women’sInternational League for Peace and Freedom(WILPF) tidligere i år fikk beskjed om at de etter engrundig faglig vurdering var tildelt til sammen 21,5mill. kroner i støtte fra Norad. D e t t e m e d l e m vilvidere vise til at beskjed fra Norad om at midlenelikevel ikke blir tildelt, kom i november, etter at mid-lene var tatt i bruk. D e t t e m e d l e m mener dette erklart uheldig og mener organisasjonene bør tildelesmidler i tråd med opprinnelig vedtak, og foreslår der-for å øke bevilgningen til kap. 164 post 70 med 21,5mill. kroner. D e t t e m e d l e m viser for øvrig tilmerknader i Innst. 145 S (2015–2016) fra utenriks-og forsvarskomiteen.

D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunnfølgende forslag:

«I statsbudsjettet for 2015 gjøres følgende endringer:

Kap. 164 Fred, forsoning og demokrati

POST 72 UTVIKLING OG NEDRUSTNING, KAN OVERFØRES

K o m i t e e n s m e d l e m f r a S e n t e r p a r t i e tgår imot regjeringens foreslåtte kutt på 34,5 mill.kroner under kap. 164 post 72. Gjennom å reversere

regjeringens foreslåtte kutt ønsker d e t t e m e d l e må sikre støtten til organisasjoner som arbeider medkunnskaps- og informasjonsarbeid knyttet til ned-rustningsspørsmål. D e t t e m e d l e m viser for øvrigtil merknader i Innst. 145 S (2015–2016) fra utenriks-og forsvarskomiteen.

Kap. Post Formål Kroner

164 Fred, forsoning og demokrati70 Fred, forsoning og demokratitiltak, kan overføres, forhøyes med .............. 21 500 000

fra kr 524 600 000 til kr 546 100 000»

Innst. 150 S – 2015–2016 7

Kap. 440 Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten


K o m i t e e n s m e d l e m f r a S e n t e r p a r t i e tforeslår å øke bevilgningen under kap. 440 post 1med 20 mill. kroner. D e t t e m e d l e m vil vise til atregjeringen 26. november 2015, etter at blant annetSenterpartiet hadde tatt til orde for styrket grense-kontroll, innførte midlertidig grensekontroll. Dennegrensekontrollen er senere blitt forlenget. D e t t em e d l e m mener at det i dagens situasjon er viktig å

opprettholde og forsterke grensekontrollen og denøkte territorialkontrollen ved de viktigste norskegrenseovergangene. Det er, etter d e t t e m e d l e m smening, også viktig at økt grensekontroll ikke gårutover ordinært politiarbeid i politidistriktene. Derformener d e t t e m e d l e m at innføringen av økt gren-sekontroll må følges av økte bevilgninger til formå-let.



Kap. 490 Utlendingsdirektoratet

POST 60 TILSKUDD TIL VERTSKOMMUNER FOR ASYLMOTTAK

K o m i t e e n s m e d l e m f r a S e n t e r p a r t i e tmener kommunenes kostnader til pålagte tjenester tilbeboere i asylmottak, transittmottak og akuttmottakmå fullfinansieres. En ekstern rapport fra 2013 visteat det var et gap på 70 pst. mellom kommunenesreelle utgifter og vertskommunetilskuddet til helse,skole, barnevernstjenester m.m. Vertskommunetil-skuddet er etter dette økt noe, men gir ikke på langtnær kostnadsdekning. D e t t e m e d l e m foreslår

derfor å øke bevilgningen for 2015 med 100 mill.kroner under kap. 490 post 60. Etter gjeldende regel-verk gis tilskuddet i form av en grunnsats per kom-mune og satser per mottaksplass. Kommuner som harfått etablert flere mottak, får én grunnsats. Tilleggs-bevilgningen som d e t t e m e d l e m foreslår skal dis-poneres ved at det gis et ekstratilskudd på kr 100 000per mottak utover ett. For øvrig skal økt tilskudds-ramme fordeles gjennom økning i satser per mottaks-plass.



Kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner

POST 64 SKJØNNSTILSKUDD

K o m i t e e n s m e d l e m f r a S e n t e r p a r t i e tviser til at regjeringen i Kommuneproposisjonen for2015 varslet at det skulle arbeides videre med sektor-nøklene for båt og ferje fram mot statsbudsjettet2015. Dette ble ikke fulgt opp. En samlet komitéviser i sin innstilling til Kommuneproposisjonen for2016 til at ferjefylkene har utfordringer med kost-nadsvekst ved nye anbud. D e t t e m e d l e m konsta-terer at det er allmenn forståelse i Stortinget for at devedtatte kostnadsnøklene i inntektssystemet ikke gir

dekning for fylkenes utgifter til båt og ferjedrift. Deter innført en tapskompensasjonsordning, men hellerikke denne gir faktisk kompensasjon. D e t t e m e d -l e m foreslår å øke bevilgningen for 2015 med 100mill. kroner under kap. 572 post 64. Det legges tilgrunn at kystfylkene på Vestlandet og i Nord-Norgefår tilbakeført bevilgninger i henhold til sin relativeandel av båt- og ferjedrift.



440 Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten1 Driftsutgifter, forhøyes med ........................................................................ 20 000 000

fra kr 13 770 905 000 til kr 13 790 905 000»


490 Utlendingsdirektoratet60 Tilskudd til vertskommuner for asylmottak, forhøyes med ........................ 100 000 000

fra kr 372 204 000 til kr 472 204 000»

8 Innst. 150 S – 2015–2016


Kap. 1600 Finansdepartementet

POST 21 SPESIELLE DRIFTSUTGIFTER, KAN OVERFØRES

SammendragPosten dekker bl.a. utgifter til kjøp av vedlike-

hold av det økonomiske modellapparatet MODAGog MSG fra Statistisk sentralbyrå (SSB).

Indirekte kostnader ved vedlikeholdstjenester hartidligere vært dekket over SSBs budsjett.

For 2015 foreslås disse utgiftene dekket overFinansdepartementets budsjett, og post 21 foreslåsøkt med 1,7 mill. kroner. Dette er en ompostering aveksisterende utgifter, jf. forslag under SSBs budsjettnedenfor.

Videre foreslås posten redusert med 0,4 mill. kro-ner som følge av lavere aktivitet i utviklingsprogram-met Olje for utvikling. Posten kan reduseres medytterligere 2 mill. kroner som følge av lavere utred-ningsbehov i Finansdepartementet enn tidligere lagttil grunn.

Det foreslås på denne bakgrunn at bevilgningenunder post 21 reduseres med netto 0,7 mill. kroner.


Kap. 1610 Toll- og avgiftsetaten


SammendragAvinor AS dekker Toll- og avgiftsetatens merut-

gifter ved prøveprosjektet om forenklet transfer vedOslo lufthavn, Gardermoen. Som følge av halvårs-drift i 2015, mot forutsatt helårsdrift i budsjettet, blirutgiftene vesentlig lavere enn tidligere forutsatt.

Det foreslås at bevilgningen under post 1 reduse-res med 19,3 mill. kroner. Reduksjonen motsvares avtilsvarende lavere refusjonsinntekter fra Avinor AS.Det vises til omtale under kap. 4610 post 5 nedenfor.


Kap. 1618 Skatteetaten


SammendragDe av Skatteetatens innkrevingsutgifter som dek-

kes av andre, ventes å bli 3 mill. kroner høyere ennlagt til grunn i saldert budsjett. Skatteetatens refu-sjonsinntekter fra datatjenester for andre statligevirksomheter ventes å bli 8 mill. kroner lavere ennlagt til grunn i saldert budsjett. Det vises til omtaleunder kap. 4618 postene 2 og 3 nedenfor.

Det er gitt merinntektsfullmakt for kap. 1618post 1 knyttet til merinntekter på kap. 4618 postene 2og 3. Det foreslås derfor at bevilgningen under kap.1618 post 1 reduseres med 5,0 mill. kroner, tilsva-rende netto endringer på kap. 4618 postene 2 og 3.


Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå


SammendragDet foreslås at indirekte kostnader ved vedlike-

hold av økonomiske modeller som SSB utfører forFinansdepartementet, omposteres i statsbudsjettet for2015. Det vises til omtale under kap. 1600 post 1ovenfor.

Det foreslås at bevilgningen under post 1 reduse-res med 1,7 mill. kroner.


POST 21 SPESIELLE DRIFTSUTGIFTER, KAN OVERFØRES

SammendragPosten omfatter utgifter som SSB har ved bruker-

finansierte oppdrag. Ompostering av indirekte kost-nader som omtalt ovenfor, innebærer at post 21 økesmed 1,7 mill. kroner, tilsvarende reduksjonen på post1.

Det foreslås at bevilgningen under post 21 økesmed 1,7 mill. kroner.


572 Rammetilskudd til fylkeskommuner64 Skjønnstilskudd, forhøyes med ................................................................... 100 000 000

fra kr 627 000 000 til kr 727 000 000»

Innst. 150 S – 2015–2016 9


Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv.

POST 89 RENTER OG PROVISJON MV. PÅ INNENLANDSK STATSGJELD, OVERSLAGS-BEVILGNING

SammendragBevilgningen på posten gjelder renteutgifter på

statslån med ulike rentebetingelser samt statlige fondog ordinære kontolån som er plassert som innskudd istatskassen. Som følge av lavere rentenivå vil rente-utgiftene på eksisterende lån bli lavere enn tidligereanslått.

Bevilgningen under post 89 foreslås som følge avdette redusert med 1 724,3 mill. kroner.


Kap. 1820 Norges vassdrags- og energidirektorat

POST 22 FLOM- OG SKREDFOREBYGGING

K o m i t e e n s m e d l e m f r a S e n t e r p a r t i e ter bekymret for at hyppigere forekomster av ekstrem-vær fører til store skader som følge av flom og skred,sist etter uværet Synne på Sør-Vestlandet. D e t t em e d l e m mener derfor at midlene til flom- ogskredsikring må økes med 50 mill. kroner til forebyg-gende tiltak mot flom- og skredskader.



Kap. 2309 Tilfeldige utgifter


SammendragBevilgningen er motpost til tilleggsbevilgninger

til blant annet forhandlinger hvor staten er part, her-under lønnsoppgjøret for statsansatte, regulering avpensjoner mv. i folketrygden, takstoppgjøret for pri-vatpraktiserende leger, fysioterapeuter og psykologerog regulering av godtgjørelsen til vernepliktige, og tiluforutsette utgifter. Bevilgningen på posten settesned i forbindelse med nysalderingen på høsten, ogikke etter hvert som merutgifter pådras gjennom året.I saldert budsjett 2015 var bevilgningen på kap. 2309post 1 på 10 458,0 mill. kroner. Bevilgningen bleredusert med 2 999,9 mill. kroner ved Stortingetsbehandling av Prop. 119 S (2014–2015), jf. Innst.360 S (2014–2015).

Ved behandlingen av Prop. 128 S (2014–2015)vedtok Stortinget en bevilgning under kap. 2315 post1 på 413,0 mill. kroner til merutgifter etter lønnsopp-gjøret i staten. Finansdepartementet fikk fullmakt tilå fordele bevilgningen på departementenes postermed lønnsbevilgning. De endelige beregningeneviser at virkningene for statsbudsjettet for 2015 avlønnsoppgjøret i 2015 er 3,5 mill. kroner høyere enntidligere anslått, jf. vedlegg 4. I Prop. 132 S (2014–2015) ble det foreslått utgiftsøkninger på i alt 3,2mrd. kroner som følge av regulering av grunnbeløpetog pensjoner i folketrygden mv., mens det i Prop. 113S (2014–2015) ble foreslått økte utgifter på 1,0 mill.

kroner som følge av regulering av godtgjørelsen tilvernepliktige. Ved behandlingen av Prop. 136 S(2014–2015) fikk regjeringen fullmakt til å endrebevilgningene til de regionale helseforetakene, kom-munene og trygderefusjonene for legehjelp, psyko-loghjelp og fysioterapi fra 1. juli 2015 på bakgrunnav forhandlingene med Den norske legeforening,Norsk psykologforening, Norsk fysioterapeutfor-bund, Norsk manuellterapeutforening og Privatprak-tiserende fysioterapeuters forbund. Det er kommet tilenighet mellom staten og organisasjonene som inne-bærer økte utgifter i 2015 med 62,8 mill. kroner. Mer-utgiftene til inntekts- og trygdeoppgjør mv. utgjørsamlet sett 3 701,7 mill. kroner i 2015.

Bevilgningen dekker også enkelte mindre, ufor-utsette utgifter som regnskapsføres på kapitlet, samtmerutgifter det er gitt tilsagn om gjennom samtykkefra Finansdepartementet eller ved kongelig resolu-sjon. Posteringene kommer fram ved framleggelsenav statsregnskapet.

Det legges opp til at det skal stå igjen 50 mill.kroner på posten etter nysalderingen, som skal dekkede mindre, utforutsette utgiftene. Bevilgningen fore-slås på denne bakgrunn redusert med 7 408,1 mill.kroner i nysalderingen, hvorav inntekts- og trygde-oppgjør mv. utgjør 3 701,7 mill. kroner.



1820 Norges vassdrags- og energidirektorat22 Flom- og skredforebygging, forhøyes med ................................................. 50 000 000

fra kr 336 404 000 til kr 386 404 000»

10 Innst. 150 S – 2015–2016

Kap. 2315 Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet


SammendragI forbindelse med Stortingets behandling av

Prop. 128 S (2014–2015), jf. Innst. 373 S (2014–2015), ble det bevilget 413 mill. kroner på kap. 2315til dekning av utgifter ved lønnsreguleringen forarbeidstakere i det statlige tariffområdet. Finansde-partementet fikk fullmakt til å fordele bevilgningenpå departementenes poster med lønnsbevilgning. Deendelige beregningene viser at virkningene for stats-budsjettet for 2015 av lønnsoppgjøret i 2015 er 3,5mill. kroner høyere enn tidligere anslått, jf. vedlegg4. Det foreslås derfor at bevilgningen på kap. 2315post 1 økes med 3,5 mill. kroner.


Kap. 2800 Statens pensjonsfond utland

POST 50 OVERFØRING TIL FONDET

SammendragI saldert budsjett 2015 ble det på kap. 2800 post

50 bevilget 303 955 mill. kroner. Grunnlaget foroverføringen er statsbudsjettets netto kontantstrømfra petroleumsvirksomheten. Bevilgningen foreslåsredusert med 75 273 mill. kroner i denne proposisjo-nen, slik at samlet bevilgning på kap. 2800 post 50blir 228 682 mill. kroner. Overføringen til Statenspensjonsfond utland vil først bli fastsatt endelig i for-bindelse med avleggelsen av regnskapet for 2015,basert på regnskapsførte inntekter fra petroleums-virksomheten.


Kap. 3024 Regjeringsadvokaten

POST 1 ERSTATNING FOR UTGIFTER I RETTSSAKER

SammendragPosten dekker inntekter som følge av at staten er

tilkjent saksomkostninger i sivile saker der Regje-ringsadvokaten er prosessfullmektig. Det anslås atinntektene vil øke med 4,6 mill. kroner sammenlig-net med det som lå til grunn i saldert budsjett.

Det foreslås på denne bakgrunn at bevilgningenunder post 1 økes med 4,6 mill. kroner.


Kap. 3041 Stortinget

POST 3 LEIEINNTEKTER

SammendragStortinget opplyser at leieinntektene under post 3

blir 0,5 mill. kroner lavere enn forutsatt og ber om atposten reduseres i nysalderingen.


Kap. 4600 Finansdepartementet

POST 2 DIVERSE REFUSJONER

SammendragAktiviteten i utviklingsprogrammet Olje for

utvikling blir lavere enn forutsatt. Dette motsvares avtilsvarende reduksjon under kap. 4600 post 2 Diverserefusjoner. Det vises til omtale under kap. 1600post 1.



Kap. 4602 Finanstilsynet

POST 86 VINNINGSAVSTÅELSE OG OVERTREDELSESGEBYR MV.

SammendragBevilgningen på posten gjelder blant annet inn-

tekter fra vinningsavståelse ved brudd på verdipapir-loven og gebyrer som ilegges ved for sent innlevertregnskap eller brudd på forskriftene om melde- ogflaggingsplikt.

Basert på regnskap per september 2015 liggerinntektene an til å bli 1,3 mill. kroner høyere enn for-utsatt i saldert budsjett.



Kap. 4610 Toll- og avgiftsetaten

POST 5 REFUSJON FRA AVINOR AS

SammendragUtgiftene med tilhørende refusjon fra Avinor AS

blir 19,3 mill. kroner lavere enn anslaget som lå tilgrunn for saldert budsjett 2015. Det vises til nærmereomtale under kap. 1610 post 1 ovenfor.


Innst. 150 S – 2015–2016 11


Kap. 4618 Skatteetaten

POST 1 REFUNDERTE UTLEGGS- OG TINGLYSINGS-GEBYR

SammendragMindre bruk av alminnelig namsmann i skattere-

gionene har ført til lavere refusjonsinntekter. Det foreslås at bevilgningen under post 1 reduse-

res med 7 mill. kroner.


POST 2 ANDRE REFUSJONER

SammendragPosten omfatter refusjoner for utgifter Skatteeta-

ten ved Statens innkrevingssentral har til tjenester foroppdragsgivere, i hovedsak innkreving av kringkas-tingsavgift for NRK AS. Inntektene ventes nå å bli3 mill. kroner høyere enn forutsatt i saldert budsjett.

Det foreslås at bevilgningen under post 2 økesmed 3 mill. kroner.


POST 3 ANDRE INNTEKTER

SammendragPosten omfatter bl.a. refusjoner for datatjenester

som utføres for andre statlige virksomheter. Regnskapsutviklingen tilsier at inntektene vil bli

8 mill. kroner lavere enn gjeldende bevilgning påposten.

Det foreslås at bevilgningen under post 3 reduse-res med 8 mill. kroner.


POST 5 GEBYR FOR UTLEGGSFORRETNINGER

SammendragØkt bruk av særnamsmannskompetanse i skatte-

regionene gir økte inntekter under post 5.Det foreslås at bevilgningen under post 5 økes

med 4 mill. kroner.


POST 85 MISLIGHOLDTE LÅN I STATENS LÅNEKASSE FOR UTDANNING

SammendragRegnskapsutviklingen tilsier at inntektene under

post 85 vil øke med 50 mill. kroner sammenlignetmed gjeldende bevilgning på posten.

Bevilgningen under post 85 foreslås økt med50 mill. kroner.


POST 88 FORSINKELSESGEBYR, REGNSKAPS-REGISTERET

SammendragRegnskapsutviklingen tilsier at inntektene under

post 88 vil øke med 60 mill. kroner sammenlignetmed gjeldende bevilgning på posten.

Det foreslås at bevilgningen under post 88 økesmed 60 mill. kroner.


POST 89 OVERTREDELSESGEBYR

SammendragPosten omfatter inntekter fra gebyr for regel-

brudd som kan ilegges arbeidsgivere som ikke kanframlegge oppdatert personalliste. På grunnlag avoppdatert regnskapsinformasjon anslås inntektene åøke med 11,5 mill. kroner sammenlignet med gjel-dende bevilgning på posten.



Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå

POST 2 OPPDRAGSINNTEKTER

SammendragPosten gjelder inntekter fra utførte oppdrag. Som

omtalt under kap. 1600 post 1, foreslås omposteringav indirekte kostnader knyttet til vedlikehold av øko-nomiske modeller som SSB utfører for Finansdepar-tementet. Disse inntektene føres over post 2 Opp-dragsinntekter.

Det foreslås at bevilgningen under post 2 økesmed 1,7 mill. kroner


12 Innst. 150 S – 2015–2016

POST 85 TVANGSMULKT

SammendragPå grunnlag av oppdatert regnskapsinformasjon

anslås inntektene å øke med 2 mill. kroner sammen-lignet med gjeldende bevilgning på posten.

Det foreslås at post 85 økes med 2 mill. kroner.


Kap. 5309 Tilfeldige utgifter

POST 29 YMSE

SammendragPå dette kapitlet inntektsføres uforutsette inntek-

ter det ikke er naturlig å føre under andre kapitler. Isaldert budsjett 2015 er det på kap. 5309 Tilfeldigeinntekter, post 29 Ymse bevilget 150 mill. kroner.Bevilgningen ble økt med 100 mill. kroner i forbin-delse med revidert nasjonalbudsjett 2015.

Blant annet i lys av regnskapsførte inntekter påposten per 30. september 2015 anslås inntektene nåtil 450 mill. kroner i 2015. Bevilgningen på kap. 5309Tilfeldige inntekter, post 29 foreslås derfor økt med200 mill. kroner.


Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift

POST 30 AVSKRIVNINGER

SammendragPå denne posten inntektsføres summen av

avskrivninger på statens kapital som bevilges påunderpost 3 i statens forretningsdrift (kap. 2445–2490). På bakgrunn av endringer på disse underpos-tene foreslås bevilgningen på kap. 5491 post 30 øktmed 46,7 mill. kroner.


Kap. 5584 Andre avgifter

POST 70 ETTERSLEP, NETTO TILBAKEBETALING AV UTGÅTTE AVGIFTER

SammendragPosten gjelder avgifter som er avviklet i statsbud-

sjettet. Det er ikke budsjettert med betalinger pådenne posten i statsbudsjettet for 2015. Netto refusjo-ner i 2015 anslås til 6,2 mill. kroner som i hovedsakgjelder tilbakebetaling av avgift på båtmotorer.

Det foreslås nå bevilget -6,2 mill. kroner påpost 70.


Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift

POST 80 RENTER AV STATENS FASTE KAPITAL

SammendragPå denne posten inntektsføres summen av renter

av statens kapital som bevilges på underpost 4 i sta-tens forretningsdrift (kap. 2445–2490). På bakgrunnav endringer på disse underpostene foreslås bevilg-ningen på kap. 5603 post 80 økt med 89 000 kroner.


Kap. 5605 Renter av statskassens kontant-beholdning og andre fordringer

POST 80 AV STATSKASSENS FOLIOKONTO I NORGES BANK

SammendragInnestående på statskassens foliokonto forrentes

på bakgrunn av renten Norges Bank får på sine uten-landske fordringer. På grunn av lavere rentenivå enntidligere forutsatt vil det ikke bli inntektsført renter i2015.

Det foreslås at bevilgningen på post 80 reduseresmed 435 mill. kroner til null.


POST 81 AV VERDIPAPIRER OG BANKINNSKUDD I UTENLANDSK VALUTA

SammendragPosten omfatter blant annet renter av statens

bankinnskudd til bruk av utenriksstasjonene.På grunnlag av regnskap foreslås bevilgningen

under post 81 økt med 0,5 mill. kroner.


POST 82 AV INNENLANDSKE VERDIPAPIRER

SammendragPosten gjelder renteinntekter som staten får på

egenbeholdning av statspapirer for markedspleiefor-mål.

Innst. 150 S – 2015–2016 13

På grunnlag av endrede forutsetninger foreslåspost 82 økt med 27 mill. kroner.


POST 83 AV ALMINNELIGE FORDRINGER

SammendragPosten gjelder renteinntekter av innskudd fra sta-

tens regnskapsførere i banker utenom konsernkonto-ordningen, utlån som blir forvaltet av Finansdeparte-mentet og andre departementer og andre renteinntek-ter av alminnelige krav. Renteinntektene anslås å bli5 mill. kroner høyere enn tidligere forutsatt.

Det foreslås at bevilgningen på post 83 økes med5 mill. kroner.


POST 84 AV DRIFTSKREDITT TIL STATSBEDRIFTER

SammendragDe regionale helseforetakene kan ta opp lån i

statskassen til investeringsformål. Rentene kapitali-seres og tillegges lånene gjennom en egen låneord-ning for opptrekksrenter under Helse- og omsorgsde-partementets kap. 732 postene 83 og 91. Kap. 5605post 84 er den motsvarende inntektsposten. Videreinntektsføres renter av de regionale helseforetakenestrekk på driftskredittrammen på denne posten.

Det foreslås at bevilgningen på post 84 reduseresmed 59,3 mill. kroner.


Kap. 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank

POST 85 UTBYTTE

SammendragI 2015 har Den nordiske investeringsbank betalt

utbytte til den norske stat tilsvarende 88,6 mill. kro-ner. Dette er 5,9 mill. kroner mer enn gjeldende bud-sjett.



Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland

POST 50 OVERFØRING FRA FONDET

SammendragPå kap. 5800 post 50 ble det i saldert budsjett

2015 bevilget 174 224,5 mill. kroner som overføringfra Statens pensjonsfond utland for å dekke det olje-korrigerte underskuddet på statsbudsjettet. Det anslåsnå et oljekorrigert underskudd på 185 863,0 mill.kroner. Det foreslås at det tilbakeføres midler til ådekke det oljekorrigerte underskuddet i nysaldertbudsjett 2015. Overføringen fra Statens pensjons-fond utland foreslås derfor økt med 11 638,5 mill.kroner i denne proposisjonen, til 185 863,0 mill. kro-ner.

Komiteens merknaderK o m i t e e n viser til Innst. 145 S (2015–2016)

fra utenriks- og forsvarskomiteen vedrørende endrin-ger i statsbudsjettet for 2015.

K o m i t e e n s f l e r t a l l , alle unntatt medlem-mene fra Arbeiderpartiet, viser til at den humanitærekrisen i Syria og i nabolandene er mer og mer akutt.Fem år inn i krigen opplever stadig flere barn i Syriaakutt underernæring. At WFP (Verdens matvarepro-gram) i en slik situasjon må redusere matrasjonene,er uakseptabelt. F l e r t a l l e t vil også peke på at FNshøykommissær for flyktninger (UNHCR) har storebudsjettutfordringer. Med den store migrasjonen erdet et prekært behov for å hjelpe de mange på fluktog ikke minst de som befinner seg i Syrias nærområ-der f.eks. i Libanon og Jordan. F l e r t a l l e t viser der-for til at Stortinget i forbindelse med behandlingen avInnst. 145 S (2015–2016) fra utenriks- og forsvarsko-miteen, vedtok å styrke kap. 170 post 73 med 100mill. kroner til FNs matvareprogram og kap. 170 post74 med 100 mill. kroner til UNHCR. De økte mid-lene ble øremerket innsats i Syria og nærområdene.

På denne bakgrunn foreslår e t a n n e t f l e r -t a l l , m e d l e m m e n e f r a H ø y r e , F r e m -s k r i t t s p a r t i e t , K r i s t e l i g F o l k e p a r t i o gV e n s t r e , å øke bevilgningen under kap. 5800 post50 med 200 mill. kroner i forhold til regjeringens for-slag, tilsvarende 11 838,5 mill. kroner i forhold tiltidligere vedtatt budsjett. D e t t e f l e r t a l l e t visertil at det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunder-skuddet etter dette vil være redusert med 400 mill.kroner sammenlignet med revidert nasjonalbudsjett2015.

K o m i t e e n s m e d l e m f r a S e n t e r p a r t i e tvil vise til egne merknader og forslag under andrekapitler i denne innstillingen, samt de flertallsmerk-nader som d e t t e m e d l e m inngår i under dette

14 Innst. 150 S – 2015–2016

kapittel. På denne bakgrunn foreslår d e t t e m e d -l e m å øke bevilgningen under kap. 5800 post 50med 526 mill. kroner sammenlignet med regjerin-gens forslag, tilsvarende 12 164,4 mill. kroner sam-menlignet med tidligere vedtatt budsjett. D e t t em e d l e m viser til at det strukturelle, oljekorrigerte

budsjettunderskuddet etter dette vil være redusertmed 74 mill. kroner sammenlignet med revidertnasjonalbudsjett 2015.



K o m i t e e n s m e d l e m f r a S o s i a l i s t i s kV e n s t r e p a r t i viser til at FNs matvareprogram haret stort ansvar i konfliktområder som Sahel og iSyria. I Sahel-området er mange fordrevet fra sinehjem på grunn av tørke og konflikter. FNs matvare-program leverer også mat til syriske flyktninger i ogutenfor Syria. UNHCR har hovedansvar for organi-sering av flyktningleirer og hjelp til flyktninger isvært mange steder i verden. I lys av den akutte flykt-ningkrisen er det nødvendig å styrke organisasjonensarbeid. UNAIDS har, sammen med mange aktører,klart å redusere antall hiv-smittede, men man ser nåen økning av utbrudd i Europa og Nord-Afrika. Orga-nisasjonen er rammet av kutt fra flere donorer pågrunn av flyktningkrisen. D e t t e m e d l e m viser tilmerknader og forslag i Innst. 145 S (2015–2016)hvor Sosialistisk Venstreparti foreslår å styrke FNsmatvareprogram med 100 mill. kroner, UNHCR med250 mill. kroner og UNAIDS med 50 mill. kroner.

Kap. 5999 Statslånemidler

POST 90 LÅN

SammendragBevilgningen knyttet til statslånemidler er en sal-

dering av statsbudsjettets inntekter og utgifter inklu-dert lånetransaksjoner. Bevilgningen motsvarer der-med statsbudsjettets brutto finansieringsbehov. Vedat nysaldert budsjett viser et samlet brutto finan-sieringsbehov på 102 924,2 mill. kroner foreslåssamme beløp bevilget på kap. 5999 post 90.


4. Statsregnskapet for 20154.1 Statsregnskapet per 30. september 2015

4.1.1 Sammendrag

Dette kapittelet gir en oversikt over statsregnska-pet per 30. september 2015. Regnskapstallene ersammenstilt med forslaget til nysaldert budsjett. Tal-lene viser også hvor stor andel av bevilgningene somer regnskapsført.

Det vises til proposisjonen for nærmere redegjø-relse.

4.1.2 Komiteens merknader

K o m i t e e n tar omtalen til orientering.

5. Andre saker5.1 Tilleggslokaler til Regjeringsadvokat-

embetet

5.1.1 Sammendrag

Det er behov for å sikre tilleggslokaler for å giplass for en planlagt bemanningsøkning ved Regje-ringsadvokatembetet. Da det er nødvendig å inngåleiekontrakt snarlig, bes det om fullmakt til å inngåleieavtale, jf. forslag til romertallsvedtak. I budsjett-forslaget for 2016 er det ikke tatt høyde for utgifter tilstørre lokaler. Regjeringen vil komme tilbake til Stor-tinget med forslag om bevilgning til å dekke øktehusleieutgifter når utgiftsøkningen er nærmere kjent,og senest i forbindelse med revidert nasjonalbudsjettfor 2016.


K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag,jf. forslag til vedtak III under kap. 7 Komiteens tilrå-ding.


5800 Statens pensjonsfond utland50 Overføring fra fondet, forhøyes med .......................................................... 12 164 372 000

fra kr 174 224 510 000 til kr 186 388 882 000»

Innst. 150 S – 2015–2016 15

5.2 Stikkord under Justis- og beredskaps-departementet

5.2.1 Sammendrag

Justis- og beredskapsdepartementet fremmet20. november 2015 Prop. 22 S (2015–2016) Endrin-gar i statsbudsjettet 2015 under Justis- og bered-skapsdepartementet. I forslagene til bevilgningsved-tak i Prop. 22 S (2015–2016) ble stikkord for kap.491 post 21 feilaktig oppgitt å være «kan nyttastunder kap. 490 post 1». For å korrigere feilen frem-

mes det forslag om at kap. 491 post 21 ikke skal hanevnte stikkord, men i stedet stikkordet «kan nyttesunder kap. 491 post 1», jf. forslag til romertallsved-tak.


K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag,jf. forslag til vedtak IV under kap. 7 Komiteens tilrå-ding.

6. Forslag fra mindretallForslag fra Senterpartiet:

Forslag 1I statsbudsjettet for 2015 gjøres følgende endringer:


164 Fred, forsoning og demokrati70 Fred, forsoning og demokratitiltak, kan overføres, forhøyes med .............. 21 500 000

fra kr 524 600 000 til kr 546 100 000440 Politidirektoratet – politi- og lensmannsetaten

1 Driftsutgifter, forhøyes med ....................................................................... 20 000 000fra kr 13 770 905 000 til kr 13 790 905 000

490 Utlendingsdirektoratet60 Tilskudd til vertskommuner for asylmottak, forhøyes med ........................ 100 000 000

fra kr 372 204 000 til kr 472 204 000572 Rammetilskudd til fylkeskommuner

64 Skjønnstilskudd, forhøyes med ................................................................... 100 000 000fra kr 627 000 000 til kr 727 000 000

1820 Norges vassdrags- og energidirektorat22 Flom- og skredforebygging, forhøyes med ................................................ 50 000 000

fra kr 336 404 000 til kr 386 404 0005800 Statens pensjonsfond utland

50 Overføring fra fondet, forhøyes med .......................................................... 12 164 372 000fra kr 174 224 510 000 til kr 186 388 882 000

16 Innst. 150 S – 2015–2016

7. Komiteens tilrådingK o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende

v e d t a k :

I

I statsbudsjettet for 2015 gjøres følgende endringer:


U t g i f t e r21 Statsrådet:

1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ................................................................... 2 100 000fra kr 161 449 000 til kr 163 549 000

41 Stortinget:1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med .................................................................. 7 400 000

fra kr 892 600 000 til kr 885 200 00070 Tilskudd til partigruppene, n e d s e t t e s med ............................................. 1 900 000

fra kr 174 000 000 til kr 172 100 00073 Kontingenter, internasjonale delegasjoner, f o r h ø y e s med ...................... 300 000

fra kr 14 000 000 til kr 14 300 00045 Nasjonal institusjon for menneskerettigheter:

1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med .................................................................. 3 000 000fra kr 9 300 000 til kr 6 300 000

1600 Finansdepartementet:21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, n e d s e t t e s med ............................ 657 000

fra kr 51 545 000 til kr 50 888 0001610 Toll- og avgiftsetaten:

1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med .................................................................. 19 300 000fra kr 1 572 592 000 til kr 1 553 292 000

1618 Skatteetaten:1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med .................................................................. 5 000 000

fra kr 4 956 576 000 til kr 4 951 576 0001620 Statistisk sentralbyrå:

1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med .................................................................. 1 742 000fra kr 524 375 000 til kr 522 633 000

21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres, f o r h ø y e s med ............................. 1 742 000fra kr 210 692 000 til kr 212 434 000

1650 Statsgjeld, renter mv.:89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning,

n e d s e t t e s med ......................................................................................... 1 724 260 000fra kr 12 872 000 000 til kr 11 147 740 000

2309 Tilfeldige utgifter:1 Driftsutgifter, n e d s e t t e s med .................................................................. 7 408 133 000

fra kr 7 458 133 000 til kr 50 000 000

Innst. 150 S – 2015–2016 17

2315 Lønnsregulering for arbeidstakere i det statlige tariffområdet:1 Driftsutgifter, f o r h ø y e s med ................................................................... 3 533 000

fra kr -3 533 000 til kr 02800 Statens pensjonsfond utland:

50 Overføring til fondet, n e d s e t t e s med ...................................................... 75 273 000 000fra kr 303 955 000 000 til kr 228 682 000 000

I n n t e k t e r3024 Regjeringsadvokaten:

1 Erstatning for utgifter i rettssaker, f o r h ø y e s med ................................... 4 600 000fra kr 14 400 000 til kr 19 000 000

3041 Stortinget:3 Leieinntekter, n e d s e t t e s med .................................................................. 500 000

fra kr 900 000 til kr 400 0004600 Finansdepartementet:

2 Diverse refusjoner, n e d s e t t e s med ......................................................... 399 000fra kr 499 000 til kr 100 000

4602 Finanstilsynet:86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr mv., f o r h ø y e s med ................ 1 300 000

fra kr 500 000 til kr 1 800 0004610 Toll- og avgiftsetaten:

5 Refusjon fra Avinor AS, n e d s e t t e s med ................................................. 19 300 000fra kr 36 400 000 til kr 17 100 000

4618 Skatteetaten:1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr, n e d s e t t e s med ....................... 7 000 000

fra kr 67 000 000 til kr 60 000 0002 Andre refusjoner, f o r h ø y e s med ............................................................. 3 000 000

fra kr 42 433 000 til kr 45 433 0003 Andre inntekter, n e d s e t t e s med .............................................................. 8 000 000

fra kr 39 000 000 til kr 31 000 0005 Gebyr for utleggsforretninger, f o r h ø y e s med ......................................... 4 000 000

fra kr 40 000 000 til kr 44 000 00085 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning, f o r h ø y e s med ........ 50 000 000

fra kr 240 000 000 til kr 290 000 00088 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret, f o r h ø y e s med ......................... 60 000 000

fra kr 200 000 000 til kr 260 000 00089 Overtredelsesgebyr, f o r h ø y e s med ......................................................... 11 500 000

fra kr 2 500 000 til kr 14 000 0004620 Statistisk sentralbyrå:

2 Oppdragsinntekter, f o r h ø y e s med ........................................................... 1 742 000fra kr 213 892 000 til kr 215 634 000

85 Tvangsmulkt, f o r h ø y e s med ................................................................... 2 000 000fra kr 15 000 000 til kr 17 000 000


18 Innst. 150 S – 2015–2016

5309 Tilfeldige inntekter:29 Ymse, f o r h ø y e s med ............................................................................... 200 000 000

fra kr 250 000 000 til kr 450 000 0005491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift:

30 Avskrivninger, f o r h ø y e s med ................................................................. 46 700 000fra kr 1 140 735 000 til kr 1 187 435 000

5501 Skatter på formue og inntekt:70 Toppskatt mv., n e d s e t t e s med ................................................................ 1 076 000 000

fra kr 34 676 000 000 til kr 33 600 000 00072 Fellesskatt, n e d s e t t e s med ...................................................................... 18 538 000 000

fra kr 224 338 000 000 til kr 205 800 000 0005507 Skatt og avgift på utvinning av petroleum:

71 Ordinær skatt på formue og inntekt, n e d s e t t e s med .............................. 23 800 000 000fra kr 64 700 000 000 til kr 40 900 000 000

72 Særskatt på oljeinntekter, n e d s e t t e s med ............................................... 33 300 000 000fra kr 100 500 000 000 til kr 67 200 000 000

74 Arealavgift mv., f o r h ø y e s med ............................................................... 100 000 000fra kr 1 800 000 000 til kr 1 900 000 000

5508 Avgift på utslipp av CO2 i petroleumsvirksomhet på kontinentalsokkelen:

70 CO2-avgift i petroleumsvirksomheten på kontinentalsokkelen, n e d s e t t e s med ......................................................................................... 1 700 000 000fra kr 6 600 000 000 til kr 4 900 000 000

5511 Tollinntekter:70 Toll, f o r h ø y e s med .................................................................................. 100 000 000

fra kr 3 000 000 000 til kr 3 100 000 00071 Auksjonsinntekter fra tollkvoter, f o r h ø y e s med ..................................... 40 000 000

fra kr 200 000 000 til kr 240 000 0005521 Merverdiavgift:

70 Merverdiavgift, n e d s e t t e s med ............................................................... 4 165 000 000fra kr 256 165 000 000 til kr 252 000 000 000

5526 Avgift på alkohol:70 Avgift på alkohol, f o r h ø y e s med ............................................................ 140 000 000

fra kr 12 600 000 000 til kr 12 740 000 0005531 Avgift på tobakkvarer mv.:

70 Avgift på tobakkvarer mv., n e d s e t t e s med ............................................. 125 000 000fra kr 7 200 000 000 til kr 7 075 000 000

5536 Avgift på motorvogner mv.:71 Engangsavgift, n e d s e t t e s med ................................................................ 434 000 000

fra kr 18 534 000 000 til kr 18 100 000 00072 Årsavgift, n e d s e t t e s med ........................................................................ 110 000 000

fra kr 10 300 000 000 til kr 10 190 000 00073 Vektårsavgift, n e d s e t t e s med ................................................................. 28 000 000

fra kr 380 000 000 til kr 352 000 000


Innst. 150 S – 2015–2016 19

75 Omregistreringsavgift, f o r h ø y e s med ..................................................... 40 000 000fra kr 1 320 000 000 til kr 1 360 000 000

5538 Veibruksavgift på drivstoff:70 Veibruksavgift på bensin, f o r h ø y e s med ................................................ 58 000 000

fra kr 5 692 000 000 til kr 5 750 000 00071 Veibruksavgift på autodiesel, n e d s e t t e s med ......................................... 230 000 000

fra kr 10 730 000 000 til kr 10 500 000 0005541 Avgift på elektrisk kraft:

70 Avgift på elektrisk kraft, n e d s e t t e s med ................................................. 555 000 000fra kr 8 955 000 000 til kr 8 400 000 000

5542 Avgift på mineralolje mv.:70 Grunnavgift på mineralolje mv., f o r h ø y e s med ...................................... 3 000 000

fra kr 1 847 000 000 til kr 1 850 000 00071 Avgift på smøreolje mv., f o r h ø y e s med .................................................. 10 000 000

fra kr 98 000 000 til kr 108 000 0005543 Miljøavgift på mineralske produkter mv.:

70 CO2-avgift, n e d s e t t e s med ..................................................................... 702 500 000fra kr 6 402 500 000 til kr 5 700 000 000

71 Svovelavgift, n e d s e t t e s med .................................................................. 8 000 000fra kr 36 000 000 til kr 28 000 000

5546 Avgift på sluttbehandling av avfall:70 Avgift på sluttbehandling av avfall, n e d s e t t e s med ............................... 1 000 000

fra kr 5 000 000 til kr 4 000 0005547 Avgift på helse- og miljøskadelige kjemikalier:

70 Trikloreten (TRI), f o r h ø y e s med ............................................................ 5 000 000fra kr 1 000 000 til kr 6 000 000

5548 Miljøavgift på visse klimagasser:70 Avgift på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK),

n e d s e t t e s med ......................................................................................... 78 000 000fra kr 418 000 000 til kr 340 000 000

5549 Avgift på utslipp av NOX:

70 Avgift på utslipp av NOX, f o r h ø y e s med ................................................ 9 000 000fra kr 38 000 000 til kr 47 000 000

5551 Avgift knyttet til mineralvirksomhet:71 Avgift knyttet til undersøkelses- og utvinningsrett av mineraler etter

mineralloven, n e d s e t t e s med .................................................................. 1 000 000fra kr 4 000 000 til kr 3 000 000

5555 Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv.:70 Avgift på sjokolade- og sukkervarer mv., n e d s e t t e s med ....................... 85 000 000

fra kr 1 425 000 000 til kr 1 340 000 0005556 Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv.:

70 Avgift på alkoholfrie drikkevarer mv., f o r h ø y e s med ............................ 120 000 000fra kr 1 830 000 000 til kr 1 950 000 000


20 Innst. 150 S – 2015–2016

5557 Avgift på sukker mv.:70 Avgift på sukker mv., n e d s e t t e s med ..................................................... 10 000 000

fra kr 210 000 000 til kr 200 000 0005559 Avgift på drikkevareemballasje:

70 Grunnavgift på engangsemballasje, f o r h ø y e s med ................................. 120 000 000fra kr 1 500 000 000 til kr 1 620 000 000

71 Miljøavgift på kartong, f o r h ø y e s med .................................................... 6 000 000fra kr 60 000 000 til kr 66 000 000

72 Miljøavgift på plast, f o r h ø y e s med ........................................................ 4 000 000fra kr 30 000 000 til kr 34 000 000

73 Miljøavgift på metall, n e d s e t t e s med ..................................................... 1 000 000fra kr 5 000 000 til kr 4 000 000

74 Miljøavgift på glass, f o r h ø y e s med ........................................................ 8 000 000fra kr 80 000 000 til kr 88 000 000

5565 Dokumentavgift:70 Dokumentavgift, f o r h ø y e s med .............................................................. 800 000 000

fra kr 7 700 000 000 til kr 8 500 000 0005583 Særskilte avgifter mv. i bruk av frekvenser:

70 Avgift på frekvenser mv., n e d s e t t e s med ............................................... 25 400 000fra kr 306 700 000 til kr 281 300 000

5584 Andre avgifter:(Nytt) 70 Etterslep, netto tilbakebetaling av utgåtte avgifter, b e v i l g e s med .......... -6 200 0005603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift:

80 Renter av statens faste kapital, f o r h ø y e s med ........................................ 89 000fra kr 83 223 000 til kr 83 312 000

5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer:80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank, n e d s e t t e s med .................... 435 000 000

fra kr 435 000 000 til kr 081 Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta, f o r h ø y e s med ... 500 000

fra kr 200 000 til kr 700 00082 Av innenlandske verdipapirer, f o r h ø y e s med ......................................... 27 000 000

fra kr 1 760 400 000 til kr 1 787 400 00083 Av alminnelige fordringer, f o r h ø y e s med ............................................... 5 000 000

fra kr 25 000 000 til kr 30 000 00084 Av driftskreditt til statsbedrifter, n e d s e t t e s med .................................... 59 340 000

fra kr 253 400 000 til kr 194 060 0005692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank:

85 Utbytte, f o r h ø y e s med ............................................................................ 5 860 000fra kr 82 700 000 til kr 88 560 000

5700 Folketrygdens inntekter:71 Trygdeavgift, n e d s e t t e s med .................................................................. 2 247 000 000

fra kr 131 747 000 000 til kr 129 500 000 000


Innst. 150 S – 2015–2016 21

II

Stortinget samtykker i at folketrygdens finan-sieringsbehov for 2015 dekkes ved statstilskudd.

III

Inngåelse av leiekontraktStortinget samtykker i at Finansdepartementet i

2015 eller 2016 kan inngå avtale om leie av tilleggs-lokaler for Regjeringsadvokaten. Leieutgiftene kom-mer i tillegg til gitt bevilgningsnivå under kap. 24Regjeringsadvokaten, post 1 Driftsutgifter.

IV

Stikkord under Justis- og beredskapsdepartementetStortinget samtykker i at bevilgningen i statsbud-

sjettet for 2015 under kap. 491 Utlendingsnemnda,post 21 Spesielle driftsutgifter, nemndbehandling,ikke skal tilføyes stikkordet «kan nyttast under kap.490 post 1», samt at bevilgningen i statsbudsjettet for2015 under kap. 491 Utlendingsnemnda, post 21Spesielle driftsutgifter, nemndbehandling, tilføyesstikkordet «kan nyttes under kap. 491 post 1».

Oslo, i finanskomiteen, den 16. desember 2015

72 Arbeidsgiveravgift, n e d s e t t e s med ......................................................... 990 000 000fra kr 171 090 000 000 til kr 170 100 000 000

5800 Statens pensjonsfond utland:50 Overføring fra fondet, f o r h ø y e s med ...................................................... 11 838 372 000

fra kr 174 224 510 000 til kr 186 062 882 0005999 Statslånemidler:

90 Lån, n e d s e t t e s med ................................................................................. 30 030 868 000fra kr 132 955 051 000 til kr 102 924 183 000


Hans Olav Syversenleder og ordfører

ww

w.s

tort

inge

t.no

0

7 M

edia

– 0

7.no

innst. 150 s - forsiden · pdf file2015, jf. tabell 1.1 i proposisjonen. økningen i...

Documents