innovative governance dalam pengelolaan sampah …eprints.umm.ac.id/40204/1/pendahuluan.pdf10....
TRANSCRIPT
INNOVATIVE GOVERNANCE DALAM PENGELOLAAN SAMPAH
BERBASIS SOCIAL EMPOWERMENT PADA PEMERINTAH KOTA
BATU
SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh gelar kesarjanaan
Strata Satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh :
Yanza Ahaddin Fahmi
201410050311102
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
INNOVATIVE GOVERNANCE DALAM PENGELOLAAN SAMPAH
BERBASIS SOCIAL EMPOWERTMENT PADA PEMERINTAH
KOTA BATU
Diajukan Oleh :
YANZA AHADDIN FAHMI
201410050311102
Telah disetujui
Pada hari Juma’t, 23 Maret 2018
Pembimbing I Pembimbing II
Hevi Kurnia Hardini, S.IP.,MA.Gov Dr. Tri Sulistyaningsih., M,Si
Dekan Ketua Program Studi
Ilmu Pemerintahan
Dr. Rinikso Kartono, M,Si Salahudin, S.IP.,M.Si.M.P.A
S K R I P S I
Dipersiapkan dan disusun oleh :
Yanza Ahaddin Fahmi
201210030311027
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi
dan dinyatakan
L U L U S
Sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar
Sarjana ( SI ) Ilmu Kesejahteraan Sosial
Pada hari Jum’at, 04 Agustus 2017
Dihadapan Dewan Penguji
Dewan Penguji :
1. Achmad Apriyanto., S.IP.,M.Si ( )
2. Iradat Taqwa Sihidi, S.IP.,MA ( )
3. Hevi Kurnia Hardini., S.IP., MA.Gov ( )
4. Dr. Tri Sulistyaningsih., M.Si ( )
Mengetahui
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Dr. Rinikso Kartono, M,Si
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb
Alhamdulilah segala puji bagi Allah Swt, yang telah memberi limpahan kasih
sayangNya sehingga Penulis dapat menyelesaikan tugas akhir atau skripsi yang berjudul
“Innovative Governance Dalam Pengelolaan Sampah Berbasis Social Empowertment
Pada Pemerintah Kota Batu”. Tidak lupa pula salawat serta salam semoga tetap
tercurahkan untuk Baginda Rosulullah Saw.
Penulis mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam
penyelesaian skripsi ini. Semoga dengan terselesaikannya skripsi meskipun masih banyak
kekurangaan namun semoga tetap bermanfaat dapat menjadi referensi bagi pembaca sekalian.
Tak lupa pula semoga amal kebaikan yang disertai dengan hati yang tulus dan ikhlas dari
semua pihak semoga mendapat balasan dari Allah SWT.
Wassalamualaikum Wr. Wb
Pada kesempatan kali ini penulisan mengucapkan banyak terima kasih kepada
1. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang telah
menyediakan fasilitas sarana dan prasarana perkuliahan di UMM.
2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang
telah memberikan ijin melakukan penelitian demi kelancaran tugas akhir atau skripsi
ini.
3. Salahudin, S.IP.,M.Si.,M.P.A, selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah
banyak membantu dalam penyelesaian tugas akhir atau skripsi ini.
4. Hevi Kurnia Hardini, S.IP.,MA.Gov, selaku Dosen Pembimbing 1 yang telah
membimbing saya hingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
5. Dr. Tri Sulistyaningih, M.Si, selaku Dosen Pembimbing 2 yang telah membimbing
saya hingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik
6. Arief As Siddiq, selaku Kepala Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu
7. Rini, selaku staff Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu yang telah banyak membantu
saya dalam penelitian dilapangan
8. Nanang, selaku Kepala TPA Tlekung yang telah banyak membantu saya dalam
penelitian dilapangan
9. Bambang Hari Suliyan,S.STP, selaku Kepala Kelurahan Temas yang telah banyak
membantu saya dalam penelitian dilapangan
10. Zulaikha, selaku Ketua Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar yang telah banyak
membantu saya dalam penelitian dilapangan
11. Catur, selaku Tim Sabers Pungli yang telah banyak membantu saya dalam penelitian
dilapangan
12. Seluruh Bapak Ibu Dosen Ilmu Pemerintahan UMM yang telah membagikan ilmunya
selama saya berkuliah di UMM
13. Segenap pihak lainnya yang telah mendukung dan membantu penulis dalam
menyelasikan tugas akhir ini
Malang, 27 Maret 2018
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN COVER ............................................. .................................................i
LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI ...... .................................................ii
LEMBAR PENGESAHAN ................................... ................................................iii
LEMBAR PERSETUJUAN SEMINAR PROPOSAL ........ .................................iv
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS .......... ................................................v
BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI .......... ...............................................vi
KATA PENGANTAR ........................................... ...............................................vii
HALAMAN MOTTO ............................................ .............................................ix
HALAMAN PERSEMBAHAN ............................ .............................................x
DAFTAR ISI ........................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL .................................................. ..............................................xvi
DAFTAR GAMBAR ............................................. ...............................................xvii
ABSTRAKSI ......................................................... ...............................................xviii
BAB I ..................................................................... ...................................................1
PENDAHULUAN ................................................. ...................................................1
A. Latar Belakang .......................................... .................................................1
B. Rumusan Masalah ..................................... ...............................................9
C. Tujuan Penelitian ...................................... .............................................10
D. Manfaat Penelitian .................................... ............................................10
E. Definisi Konseptual ................................... ............................................10
1. Innovative Governnace .......................... .............................................11`
2. Kebijakan Publik ................................... ... ,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,12
3. Suistainable Development ...................... ..........................................13
4. Social Empowerment .............................. ........................................14
5. Manajemen Pengelolaan Sampah ........ .......................................15
F. Definisi Operasional .................................. ......................................16
1. Inovasi Bagi Daerah dan Masyarakat . Error! .....................................16
2. Melibatkan Peran Serta Masyarakat dan Stakeholder .............. ............17
Bookmark not defined.
3. Pengembangan Sumber Daya Inovasi . Error! ......................................17
4. Berorientasi Pada Kepentingan Umum ............ ....................................18
5. Mendapat Dukungan Anggaran atau Pembiayaan Yang
Sah .. ..........19
G. Metode Penelitian ....................................................................................20
1. Jenis Penelitian ...................................... ..................................................21
2. Subjek Penelitian ................................... .................................................21
3. Teknik Pengumpulan Data ................... ......................................
4. Lokasi Penelitian ................................... Error! Bookmark not defined.
5. Sumber Data .......................................... Error! Bookmark not defined.
6. Teknik Analisis Data ............................. Error! Bookmark not defined.
BAB II .................................................................... Error! Bookmark not defined.
TINJAUAN PUSTAKA ........................................ Error! Bookmark not defined.
A. Kebijakan Publik ...................................... Error! Bookmark not defined.
1. Pengertian Kebijakan Publik ............... Error! Bookmark not defined.
2. Inovasi Kebijakan Publik ..................... Error! Bookmark not defined.
B. Innovative Governance .............................. Error! Bookmark not defined.
1. Pengertian Innovative Governance ....... Error! Bookmark not defined.
2. Indikator Innovative Governance ......... Error! Bookmark not defined.
3. Social Empowerment .............................. Error! Bookmark not defined.
C. Suistainable Development .......................... Error! Bookmark not defined.
1. Pengertian Pembangunan Berkelanjutan ......... Error! Bookmark not
defined.
2. Pembangunan Berkelanjutan Berwawasan Lingkungan .......... Error!
Bookmark not defined.
D. Manajemen Pengelolaan Sampah ............ Error! Bookmark not defined.
1. Fungsi-Fungsi Manajemen ................... Error! Bookmark not defined.
2. Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) ....... Error! Bookmark not defined.
3. Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Saber Pungli ............ Error!
Bookmark not defined.
4. Bank Sampah ......................................... Error! Bookmark not defined.
BAB III .................................................................. Error! Bookmark not defined.
DESKRIPSI WILAYAH ....................................... Error! Bookmark not defined.
A. Gambaran Umum Kota Batu ................... Error! Bookmark not defined.
1. Profil Kota Batu ..................................... Error! Bookmark not defined.
2. Pemerintah Daerah Kota Batu ............. Error! Bookmark not defined.
3. Dinas Lingkungan Hidup Kota Batu ... Error! Bookmark not defined.
B. Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Tlekung Kota Batu ................. Error!
Bookmark not defined.
1. Kondisi Exsisting ................................... Error! Bookmark not defined.
2. Personil TPA .......................................... Error! Bookmark not defined.
3. Data Sel TPA .......................................... Error! Bookmark not defined.
4. Penataan Sampah .................................. Error! Bookmark not defined.
5. Penataan sel sanitary landfill ............... Error! Bookmark not defined.
6. Denah Lokasi TPA Tlekung ................. Error! Bookmark not defined.
C. Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar .......... Error! Bookmark not
defined.
1. Gambaran Umum Kelurahan Temas .. Error! Bookmark not defined.
2. Wilayah Geografis Kelurahan Temas . Error! Bookmark not defined.
D. Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Sabers Pungli ............. Error!
Bookmark not defined.
BAB IV .................................................................. Error! Bookmark not defined.
PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ................. Error! Bookmark not defined.
A. Inovasi Pengelolaan Sampah Di Kota Batu Bagi Daerah dan
Masyarakat ....................................................... Error! Bookmark not defined.
1. Instalansi Gas Metan ............................. Error! Bookmark not defined.
2. Pupuk Cair Organik ............................. Error! Bookmark not defined.
B. Pengembangan Sumber Daya Inovasi ..... Error! Bookmark not defined.
C. Berorientasi Pada Kepentingan Umum .. Error! Bookmark not defined.
D. Mendapatkan Dukungan Anggaran atau Pembiayaan Yang Sah Error!
Bookmark not defined.
E. Melibatkan Peran Serta Masyarakat dan Stakeholder .................. Error!
Bookmark not defined.
1. Komunitas Gerakan Kesadaran Terlibat Sabers Pungli ........... Error!
Bookmark not defined.
2. Komunitas Bank Sampah Temas Bersinar ....... Error! Bookmark not
defined.
BAB V .................................................................... Error! Bookmark not defined.
PENUTUP .............................................................. Error! Bookmark not defined.
A. Kesimpulan ................................................ Error! Bookmark not defined.
B. Saran .......................................................... Error! Bookmark not defined.
Daftar Pustaka ........................................................ Error! Bookmark not defined.
Daftar Pustaka
Buku
Bruce J. Cohen. 1992. Sosiologi suatu pengantar. Jakarta: PT. Rineka Cipta
Efendi.M.S. 1998. Metode Penelitian Survai. Jakarta : LP3ES
Ginanjar Kartasasmita. 1996. Pembangunan Untuk Rakyat : Memadukan
Pertumbuhan dan Pemerataan. Jakarta : PT. Pustaka Cidesindo.
Gunawan. I. Metode Penelitian Kualitatif. Jakarta : Bumi Aksara
Hadari. N. 2003. Metode Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta : Gadjah
Mada University Press.
Hasibuan. Malayu. 2016. Manajemen :Dasar, Pengertian, Dan Masalah.
Jakarta : PT Bumi Aksara
Herujito. Yayat. 2006. Dasar-dasar Manajemen. Jakarta : PT. Gramedia
Husnan. Suda. 1989. Manajemen : Pokok-Pokok Pengertian dan Soal
Jawab. Yogyakarta : BPFE
Idrus. Muhammad. 2009. Metode Penelitian Ilmu Sosial : Pendekatan
Kualitatif dan Kuantitatif. Yogyakarta : Penerbit Erlangga
Ikbar. Yanuar. 2012. Metode Penelitian Sosial Kualitatif Panduan
Membuat Tugas Akhir/Karya Ilmiah. Bandung : PT. Refika Aditama
Islamy. Irfan. 1988. Kebijakan Publik. Jakarta : Penerbit Karunika Jakarta
Jones. Charles. 1991. Pengantar Kebijakan Publik.. Jakarta : Penerbit CV.
Rajawali
LAN. 2016. Penyusunan Model Pengukuran Indexs Inovasi Pemerintah
Daerah. Pusat Inovasi Pelayanan Publik Kedeputian Inovasi Administrasi Negara
Lembaga Administrasi Negara : Jakarta
Merriam S. 1985. Organisasi dan Manajemen. Jakarta : Penerbit Karunia
dan UT.
Muhadjir. Noeng. Kepemimpinan Adopsi Inovasi Untuk Pembangunan
Masyarakat. Yogyakarta : Rake Press Yogyakarta
Muhammad. Djaali. 2005. Metodologi Penelitian Sosial. Jakarta : PTIK
Press & Restu Agung
Musanef. 1985. Sistem Pemerintahan Di Indonesia. Jakarta : 1985
Nasrullah. Rulli. 2012. Komunikasi Antarbudaya di Era Budaya Siber.
Jakarta: kencana
Profil Kelurahan Temas Kecamatan Batu, Kota Batu Provinsi Jawa Timur
Tahun 2017
Purwanto. Iwan. 2008. Manajemen Strategi. Bandung : CV. YRAMA
WIDYA.
Riawan. 2009. Hukum Pemerintahan Daerah. Bandung : Citra Aditya Bakti
Sadjijono. 2008. Memahami Beberapa Bab Pokok Hukum Administrasi.
Yogyakarta : Laksbang Pressindo
Sedarmayanti.2003. Good Governance (kepemerintahan yang baik:dalam
rangka otonomi daerah. Bandung : Penerbit Mandar Maju
Sejati. Kuncoro.2013. Pengolahan Sampah Terpadu : dengan Sistem Node,
Sub Point, Center Point. Yogyakarta : Penerbit Kanisius
Setiawan. Bakti. 2003. Pembangunan Masyarakat dan Perencanaan
Partisipatif, Konsep Dasar dan Faktor-Faktor Kesuksesan. Makalah pada
Pelatihan Participatory Planning, MPKD UGM Bekerjasama dengan Bali Urban
Infrastructure Programme (BUIP).
Sjamsidi. 2013. Pengelolaan dan Pemanfatan Air Baku. Malang : UB Press
Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D.
Bandung: Alfabeta.
Suharto. Edi. 2008. Analisis Kebijakan Publik : Panduan Praktis Mengkaji
Masalah dan Kebijakan Sosial. Bandung : Alfabeta
Sutamihardja. 2004. Perubahan Lingkungan Global.Program Studi
Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Sekolah Pascasarjana; IPB
Suwerda. Bambang. 2012. Bank Sampah ( Kajian Teori dan Penerpan ) :
Disertai Penerapan Bank Sampah “ Gemah Ripah “ Dusun Badegan Bantul.
Yogyakarta : Pustaka Rihama.
Syafiie. Inu Kencana. 2013. Ilmu Pemerintahan. Jakarta : PT Bumi Aksara
Wahab. Solichin Abdul. 2012. Analisis Kebijakan : Dari Formulasi ke
Penyusunan Model-model Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta : Bumi Aksara
Wintoko. Bambang. 2017. Panduan Praktis Mendirikan Bank Sampah :
Keuntungan Ganda Lingkungan Bersih dan Kemampanan Finansial. Yogyakarta :
Penerbit Pustaka Baru Press.
Yayasan. Spes. 1992. Pembangunan Berkelanjutan :Mencari Format
Politik. Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama
Jurnal
Darnas Yeggi. (2016). Studi Kelayakan Lokasi Tempat Pemrosesan Akhir
(TPA) Sampah Kabupaten Padang Pariaman. e-ISSN 2541-3880
Gede. Made. (2015). Inovasi Daerah:Refleksi dan Pengaturan Inovasi
Daerah di Indonesia. Vol.4, No.4 : 680-687
M. Zaini dan Agus Tri Darmawanto. (2015). Implementasi Pembangunan
Berkelanjutan Berwawasan Lingkungan Studi Pada Kelurahan Lempake
Kecamatan Samarinda Utara Kota Samarinda. JIEP-Vol 15, 2 November 2015
Surahma Asti Mulasari. Adi Heru Husodo.Noeng Muhadjir. (2014).
Kebijakan Pemerintah Dalam Pengolahan Sampah Dosmetik. Vol.8 No.8
Sururi. Ahmad. (2016). Inovasi Kebijakan Publik. Jurnal Sawala Volume 4
Nomor 3 (September-Desember 2016).
Paper
Santoso.Purwo. (2016) Menuju Pemerintahan Inovatif :Otonomi Daerah,
Masyarakat Ekonomi ASEAN, dan Suistainnable Development. 19 Juli 2016
Online
Fatima. Bona Maria. Jakarta Hasilkan 7.000 Ton Sampah Per Hari.
(Online) beritasatu.com (diakses pada 20-11-2017)
http://bakti.or.id/berita/dari-sampah-menjadi-berkah-belajar-dari-program-
waste-energy-tpa-talangagung-kepanjen (diakses pada 05-12-2017)
Iqbal. Donny. Bandung Yang Terus Dirundung Masalah Sampah. (Online)
mongabayindonesia.com (diakses pada 20-11-2017)
Muiz. Ahmad Manru. Lho Kota Batu Ternyata Belum Memiliki Perda
Sampah. (Online) suryamalang.com (diakses pada 20-11-2017)
Pemkab. Bojonegoro. Pengelolaan Sampah Bojonegoro Masuk Inovasi
Pelayan Publik Tingkat Nasional. (Online) www.pemkabbojonegoro.com (diakses
pada 20-11-2017)
Perda 03-13 Tentang Pengeloan Sampah .http://dprd-dkijakartaprov.go.id
(diakses pada 24-11-2017)
Perda 09-11 Tentang Pengelolaan Sampah. http://dprd.bandung.go.id
(diakses pada 24-11-2017)
Purnomo. I Made Andi. Pemkab Buleleng Belajar Pengelolaan Sampah Di
Bantaeng Sulsel. (Online) antarabali.com (diakses pada 20-11-2017)
Qorib. Fathul. 70 ton sampah sehari. TPA Kota Batu Penuh. (Online)
malangvoice.com (diakses pada 20-11-2017)
Undang-undang & Peraturan
Keputusan Dirjen Pemberantasan Penyakit Menular dan Penyehatan
Pemukiman Departemen Kesehatan Nomor 281 Tahun 1989 Tentang Persyaratan
Kesehatan Pengelolaan Sampah
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2017 Tentang
Inovasi Daerah
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 81 Tahun 2012 Tentang
Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Rumah Tangga
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No 33 Tahun 2010
Tentang Pedoman Pengolahan Sampah
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 4 Tahun 2010 Tentang
Pengelolaan Sampah Regional Jawa Timur
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 2008 Tentang
Pengelolaan Sampah
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2014 Tentang
Pemerintahan Daerah
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 1997 Tentang
Pengelolaan Lingkungan Hidup
Dokumen
Optimalisasi Operasional TPA Tlekung Dinas Lingkungan Hidup Kota
Batu
Lobby Document Kesadaran Terlibat Sabers Pungli