innkaupastefna ráðuneyta og stofnana
DESCRIPTION
Innkaupastefna ráðuneyta og stofnana. Fjármálaráðuneyti. MPA nám við Háskóla Íslands 25. janúar 2007 Stefán Jón Friðriksson fjárreiðu- og eignaskrifstofa. Innkaupastefna ríkisins. Samþykkt af ríkisstjórn Íslands 15. nóvember 2002 - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Fjármálaráðuneytið
Innkaupastefna ráðuneyta og stofnana
Fjárm
álaráðuneyti
MPA nám við Háskóla Íslands25. janúar 2007
Stefán Jón Friðrikssonfjárreiðu- og eignaskrifstofa
Fjármálaráðuneytið
Innkaupastefna ríkisins
• Samþykkt af ríkisstjórn Íslands 15. nóvember 2002
• Gildi stjórnsýslufyrirmæla fyrir ráðuneyti og ríkisstofnanir – Myndar ramma um áherslur í innkaupum
ríkisins– Skapar aðhald markaðarins gagnvart
ríkisstofnunum
• Hefur ekki lagalegt gildi
Fjármálaráðuneytið
Umverfi opinberra innkaupa Lagalegt umhverfi
Lög um opinber innkaup nr.
94/2001 Lög um fjárreiður ríkisins nr.
88/1997 Lög um réttindi og skyldur
starfsmanna ríkisins nr. 70/1996
Lög um framkvæmd útboða 65/1993
Lög um skipan opinberra framkvæmda nr. 84/2001.
Reglugerð nr.705/2001 um innkaup stofnana sem annast
vatnsveitu, orkuveitu, flutninga og fjarskipti. Reglugerð nr. 1012/2004 um viðmiðunarfjárhæðir vegna
opinberra innkaupa á Evrópska efnahagssvæðinu og samkvæmt samningi Alþjóðaviðskipta- stofnunarinnar (WTO) um opinber innkaup.
Reglugerð nr. 655/2003 um opinber innkaup á Evrópska efnahagssvæðinu.
Reglugerð nr. 1012/2003 um viðmiðunarfjárhæðir vegna opinberra innkaupa á Evrópska efnahagssvæðinu og samkvæmt samningi Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar (WTO) um opinber innkaup
Reglugerð nr. 715/2001 um skipan opinberra framkvæmda.
Stefna
Innkaupastefna ríkisins
Bestu kaup Ábyrgð og gagnsæi Einföldun og skilvirkni Menntun og sérhæfing Efling samkeppnismarkaðar
Innkaupastefna ráðuneyta Innkaupastefna viðkomandi stofnana
Leiðbeiningar og einstök
áhersluverkefni
Leiðbeiningarrit um innkaupaflokka Handbók um opinber innkaup Einstök fyrirmæli og samningar
Fjármálaráðuneytið
3 meginþættir stefnunnar
• Mælanleg markmið
• Almennar forsendur innkaupa
• Sérstakar áherslur í innkaupum 2003-2006
Fjármálaráðuneytið
Mælanleg markmið
• Hagræðing í innkaupum: Markmið að spara 2500 milljónir króna á á árabilinu 2003-2006 eða 600-650 milljónir króna á ári.
Mkr.
Samræmd innkaup - Rafræn viðskipti.Minni umsýslukostnaður og styttriinnkaupaferlar.
1.100
Útboð á rekstrarþáttum og sérfræðiþjónustu. 500
Stærri innkaup. Verkefnastjórnun ogsamningsstjórnun.
700
Almenn þekking og bætt vinnubrögð. 200
Fjármálaráðuneytið
Mælanleg markmið
• Rafræn viðskipti: Innkaup ríkisins í almennum rekstrar- og sérvörum verði með rafrænum hætti fyrir lok árs 2004.
• Rammasamningar: Velta rammasamninga aukist um 30% árlega árin 2003-2006
• Skilgreining innkaupa: Einstök ráðuneyti ljúki við að skilgreina innkaupastefnu fyrir sig og sínar stofnanir. Ráðuneytin birti stefnuna opinberlega.
Fjármálaráðuneytið
Almennar forsendur
• Hagkvæm kaup eða BESTU KAUP
• Ábyrgð og gagnsæi.
• Einföldun og skilvirkni.
• Menntun og sérhæfing.
• Efling samkeppnismarkaðar.
Fjármálaráðuneytið
Bestu kaup
• Besta mögulega niðurstaða að teknu tilliti til kostnaðar og ávinnings.
• Líftími vöru
• Val á innkaupaaðferð hefur áhrif.
• Umhverfissjónarmið.
• Hugað sé að því að einstakir þættir í rekstri verði betur leystir með kaupum á almennum markaði
Fjármálaráðuneytið
Ábyrgð og gagnsæi
• Innkaup eru allt ferlið frá þarfaskil-greiningu þar til innkaupin eru hætt að nýtast.
• Ákvarðanir um innkaup falla undir ábyrgð og skyldur forstöðumanna m.a. um nýtingu fjármuna á hagkvæmastan hátt.
• Gagnsæi er forsenda samanburðar.
Fjármálaráðuneytið
Einföldun og skilvirkni
• Velja innkaupaaðferð m.t.t. umfangs
og eðlis innkaupa. Lágmarka kostnað
við innkaup fyrir kaupendur og birgja.
• Yfirfara samninga og meta skilvirkni
þeirra með reglulegu millibili.
• Samræmd innkaup auka skilvirkni.
Fjármálaráðuneytið
Menntun og sérhæfing
• Ábyrgð forstöðumanna að byggja
upp þekkingu.
• Ríkiskaup bjóða fræðslu og þjálfun
á sviði innkaupa.
• Í stærri innkaupum nýti stofnanir sér
þjónustu Ríkiskaupa.
Fjármálaráðuneytið
Efling samkeppnismarkaðar
• Í krafti stærðarinnar getur ríkið stuðlað að:
Uppbyggingu markaðar á tilteknu sviði og bættri samkeppnishæfni íslenskra fyrirtækja.
Eflingu þjónustu sem nýst getur á almennum markaði. Aukinni verkþekkingu og bættri þjálfun. Betra aðgengi og minni kostnaði fyrirtækja í
viðskiptum sínum við ríkið.
• Nýtist ríkinu til lengri tíma.
• Dæmi: Rafræn viðskipti.
Fjármálaráðuneytið
Sérstakar áherslur 2003-2006
• Rafræn viðskipti– Innkaupakort ríkisins
– Rafrænt markaðstorg
• Samræmd innkaup– Rammasamningar
• Útboð á rekstrarþáttun– Stoðþjónusta
– Samanburður við almennan markað
Fjármálaráðuneytið
Sérstakar áherslur 2003-2006
• Útboð á sérfræðiráðgjöf
– 3 milljarða innkaup á ári
– Leiðbeiningarrit um kaup á ráðgjöf 2002
• Áherslur varðandi mism. tegundir innkaupa
– Almenn innkaup
– Sérhæfð innkaup
• Verkefnastjórnun / Samningsstjórnun
Fjármálaráðuneytið
Sérstakar áherslur 2003-2006
• Fræðsla og upplýsingar– Leiðbeiningar
• Einkaframkvæmd– Aðferðafræði nýtist stærri þjónustukaupum.
• Stefnumótun ráðuneyta– Innkaup verði hluti af skipulegum verkefnum
ráðuneyta.– Ráðuneyti birti og kynni innkaupastefnu fyrir
árslok 2003
Fjármálaráðuneytið
Verkefni ráðuneyta
• Setja innkaupamál á dagskrá• Tryggja stuðning stjórnenda• Skilgreina og birta innkaupastefnu.• Geri árlega grein fyrir árangri af
innkaupastefnu með opinberum hætti og til FJR.
• Skýra ábyrgð forstöðumanna á innkaupum
• Skipa ábyrgðarmann innkaupa í ráðuneyti
Fjármálaráðuneytið
Skipulag vinnu
• Greining – Kortlagning innkaupaferla– Skipulag innkaupa– Notkun innkaupatóla
• Frumstefnumótun– Markmið með tilliti til innkaupastefnu
ríkisins– Áherslur sbr. innk.stefna ríkisins– Eftirfylgni
• Samráð við stofnanir
Fjármálaráðuneytið
Skipulag vinnu
• Drög að stefnumótun– Samráð við fjármálaráðuneyti og
Ríkiskaup
• Mat á ávinningi
• Birting stefnunnar opinberlega og sérstaklega gagnvart stofnunum
• Eftirfylgni með markmiðum og innleiðingu
Fjármálaráðuneytið
Fjármálaráðuneytið
• Almenn stefnumótun og eftirfylgni• Samræming vinnu ráðuneyta• Áherslur um sparnað• Miðla þekkingu og tækjum sem þarf til að ná
markmiðunum• Innleiðing verkfæra á sviði innkaupa• Styðja við samþættingu viðskiptakerfa og
rafrænna innkaupalausna