ing. luis olmedo vásquez especialista en seguridad...
TRANSCRIPT
Normasqueregulanlaseguridad,saludehigieneenlaac3vidaddelaconstrucciónenlaRepúblicadePanamá.
• 1.LaCons*tuciónPolí*cadelaRepública. • 2.DecretodeGabineteNº68de31demarzode1970. • 3.DecretodeGabineteNº252de30dediciembrede1971
(CódigodeTrabajo). • 4.DecretoEjecu*voNº15de3dejuliode2007. • 5.DecretoEjecu*voNº17de18deabrilde2008. • 6.AcuerdoMunicipalNº164de27dediciembrede2007. • 7.LeyNº6de4deenerode2008(Convenio167delaOIT
sobrelaSeguridadyLaSaludenlaConstrucción). • 8.DecretoEjecu*voNº2de15defebrerode2008. • ‐NormasSupletorias.
LaCons3tuciónPolí3cadeLaRepúblicadePanamá.CAPITULO3° ELTRABAJO
• ArLculo64:ElTrabajoesunderechoyundeberdelindividuo,yporlotantoesunaobligacióndel Estadoelaborarpolí*caseconómicasencaminadasapromoverelplenoempleoyaseguraratodo trabajadorlascondicionesnecesariasaunaexistenciadecorosa.
CAPITULO6° SALUD,SEGURIDADSOCIALYASISTENCIASOCIAL
• ArLculo109:EsfunciónesencialdelEstadovelarporlasaluddelapoblacióndelaRepública.El individuo,comopartedelacomunidad,*enederechoalaprotección,conservación,res*tucióny rehabilitacióndelasaludylaobligacióndeconservarla,entendidaéstacomoelcompletoestadode bienestar]sico,mentalysocial.
• ArLculo110:Enmateriadesalud,correspondeprimordialmentealEstadoeldesarrollodelas siguientesac*vidadesintegrandolasfuncionesdeprevención,curaciónyrehabilitación: 6.Regularyvigilaelcumplimientodelascondicionesdesaludylaseguridadquedebenreunirlos, lugaresdetrabajo,estableciendounapolí*canacionaldemedicinaehigieneindustrialylaboral.
DECRETOdeGABINETE68de31demarzode1970
PorelcualsecentralizaenlaCajadelSeguroSociallacobertura obligatoriadelosRiesgosProfesionalesparatodoslos
detrabajadoresdelEstadoydelasEmpresasPar3cularesque operanenlaRepública.
DelCampoAplicación
ArLculo7.Seráobligatorioasegurarcontralosriesgosprofesionalesenla CajadeSeguroSocial:
a.AtodoempleadoalserviciodelEstado, losMunicipios, lasen*dadesautónomasysemi‐autónomas,ylasorganizacionespúblicasdescentralizadasdondequieraprestensusservicios;
b.Atodoempleadoalserviciodeunapersonanaturalojurídica,queopere enelterritorionacional,cualquieraseaelnúmerodeempleadosal serviciodelamisma.
• Heridas de mano
• Contusiones del miembro inferior
• Heridas de pie
• Esguinces y desgarros
• Contusiones del tronco
• Cuerpo extraño en ojos
• Heridas de la cabeza
• Fracturas de una o varias falanges de la mano
• Dermatitis
• Neumoconiosis
• Trastornos del oído
• Sordera
• Intoxicaciones
• Infecciones respiratorias
Los materiales que pueden causar incendios en la industria de la construcción, son todas las sustancias, materiales líquidos, sólidos o gaseosos que mediante mezcla entre ellos o en forma independiente pueden ser capaces de provocar combustión o explosión.
Ceras. Pinturas. Resinas. Papel. Lona. Madera. Gasolina.
Polvora. Dinamita. Diesel. Plástico. Gases Acetileno. Oxígeno. Butano.
Thiner. Alcohol. Petróleo. Nafta. Aguarrás. Eter. Grasas.
La capacitación como uno de los elementos estratégicos para la Prevención en materia de Seguridad y Salud en el trabajo.
Las Empresas deben considerar a la capacitación como un proceso integral, en el que las personas pueden desarrollar al máximo sus potencialidades y aptitudes en el orden cognoscitivo, psicológico y social. Por consecuencia el trabajador, a través de la capacitación, eleva su nivel de calidad, eficiencia y eficacia lo que le permite desempeñar un papel productivo dentro del país.
Estrategias
• CONOCIMIENTOS • HABILIDADES • ACTITUDES
Al capacitar se atienden las 3 vertientes que inciden en el desempeño del trabajador :
Por lo anterior es importante contar con una infraestructura física y humana para atender a los trabajadores de la industria que se capaciten tanto en sus centros de trabajo como en las aulas de capacitación Externas.
Estrategias
En la impartición de los programas de capacitación se utiliza material didáctico escrito y audiovisual elaborado para facilitar la adquisición de conocimientos y habilidades en el proceso capacitador. Además se selecciona el lugar adecuado para realizar las prácticas pudiendo ser el centro de capacitación o un área dentro de la obra destinada para dichas prácticas.
Estrategias
Se iden*fica en las obras deconstrucción a trabajadores que*enen un buen desempeño laboral yque cumplen las medidas des e gu r i d ad , q ue c uen t an c onexperiencia en la construcción paraformarlos didác*camente y suactual ización técnica y se lesseleccionacomoinstructores.
Estrategias
Normasbásicasdeseguridadenlaobra • Elmejoramientodelaseguridad,lasaludylascondicioneslaboralesdependeenúl*mainstanciadelacolaboracióndepersonasquetrabajanjuntas,yaseanpatronesuobreros.
• Lages*óndelaseguridadcomprendelasfuncionesdeplanificación,iden*ficacióndeáreasproblemá*cas,coordinación,controlydireccióndelasac*vidadesdeseguridadenlaobra,todasellasconelfindeprevenirlosaccidentesyenfermedades.
Normasbásicasdeseguridadenlaobra
• Amenudoseen*endemalloquesignificalaprevencióndeaccidentes,yaquelamayoríadelagentecree,erróneamente,que“accidente”equivalea“lesión”,locualpresuponequeunaccidentecarecedeimportanciaamenosqueacarreeunalesión.
Normasbásicasdeseguridadenlaobra
• Alosadministradoresdelaconstrucciónlespreocupanobviamentelaslesionesdelostrabajadores,perosuprincipalpreocupacióndebenserlascondicionespeligrosasquelascausan,el“incidente”másquela“lesión”ensí.Enunaobraenconstrucciónhaymuchosmás“incidentes”quelesiones.
Normasbásicasdeseguridadenlaobra • Puederealizarsecientosdevecesunaacciónpeligrosaantesdequecauseunalesión,ylosesfuerzosdebenconcentrarseenlaeliminacióndeesospeligrosenpotencia:nopuedenesperarquehayadañoshumanosomaterialesparahaceralgo.Demodoqueges*óndeseguridadsignificatomarmedidasdeseguridadantesdequeocurranlosaccidentes.Unaefec*vages*óndeseguridadpersiguetresobje*vosprincipales:
– lograrunambienteseguro; – hacerqueeltrabajoseaseguro; – hacerquelosobrerostenganconcienciadelaseguridad
Polí3casdeseguridad
• Lascondicionesdetrabajosegurasysaludablesnosedanporcasualidad:esprecisoquelosempleadoresdispongandeunapolí*caescritadeseguridadenlaempresaqueestablezcalasnormasdeseguridadysanidadqueseproponenalcanzar.
• Dichapolí*cadeberánombraraljefeencargadodequeseapliquenlasnormasyautorizadoparadelegarresponsabilidadesenlagerenciaylossupervisoresatodoslosnivelesparaelcumplimientodelasmismas.Lapolí*cadeseguridaddeberácubrirlossiguientesaspectos:
Polí3casdeseguridad • Disposi*vosparaimpar*rcapacitaciónatodoslosniveles.Es
necesarioprestarespecialatenciónatrabajadoresenpuestosclave,talescomolosqueerigenandamiosymanejangrúas,cuyoserrorespuedenserespecialmentepeligrososparalosdemás;
• Métodososistemasdetrabajosegurosparalasoperacionesriesgosas;lostrabajadoresquerealicendichasoperacionesdebenpar*ciparensupreparación;
• Deberesyresponsabilidadesdesupervisoresytrabajadoresenpuestosclave;
• Disposi*vosparadivulgarlainformaciónsobreseguridadysalud;
• Medidasparaestablecercomisionesdeseguridad; • Selecciónycontroldesubcontra*stas.
Organizacióndelaseguridad
• Laorganizacióndelaseguridadenunaobraenconstruccióndependerádeltamañodelamisma,delsistemadeempleoydelamaneraenqueseorganizaelproyecto.Esprecisollevarregistrosdeseguridadysanidadquefacilitanlaiden*ficaciónyresolucióndelosproblemasdeesaíndole.
Organizacióndelaseguridad • Enlosproyectosdeconstruccióndondeseu*licensubcontra*stas,elcontratodeberáestablecerlasresponsabilidades,deberesymedidasdeseguridadqueseesperandelafuerzadetrabajodelsubcontra*sta.Dichasmedidaspodránincluirelsuministroyusodedeterminadosequiposdeseguridad,métodosparalaejecucióndetareasespecíficasenformasegura,ylainspecciónymanejoadecuadodeherramientas.Elencargadodelaobradebeademásverificarquelosmateriales,equipoyherramientastraídosalamismacumplanconlasnormasmínimasdeseguridad.
Organizacióndelaseguridad
• Debeimpar*rsecapacitaciónatodoslosniveles:dirección,supervisoresyobreros.Quizástambiénseanecesariocapacitaralossubcontra*stasysustrabajadoresenlosprocedimientosdeseguridaddelaobra,yaquedis*ntosequiposdeobrerosespecializadospuedenafectarsuseguridadmutua.
Organizacióndelaseguridad
Debeexis*rtambiénunsistemaparaquela direcciónrecibainformaciónrápidamente acercadeprác*casinsegurasyequipo defectuoso.Lastareasdeseguridadysalud debenasignarseespecíficamentea determinadaspersonas.Lossiguientesson ejemplodealgunosdelosdeberesquees necesarioincluir:
Organizacióndelaseguridad • suministro,construcciónymantenimientodeinstalacionesde
seguridadtalescomocaminosdeacceso,sendaspeatonales,barricadasyproteccióndearriba;
• construccióneinstalacióndecartelesdeseguridad; • medidasdeseguridadcaracterís*casdecadaoficio; • pruebasdelosaparatoselevadorestalescomogrúasy
guinchesdecarga,ylosaccesoriosdeizadotalescomocuerdasyargollas;
• inspecciónyrec*ficacióndelasinstalacionesdeacceso,talescomoandamiosyescalerasdemano;
• inspecciónylimpiezadelasinstalacionesdebienestarcomún,talescomoservicioshigiénicos,aseos,vestuariosycomedores;
• transmisióndelasporcionesper*nentesdelplandeseguridadacadaunodelosgruposdetrabajo;
• planesdeemergenciayevacuación.
Organizacióndelaseguridad
Ningúnplanopolí*cadeseguridadseráfac*ble amenosquecadatareaespecífica...
• seasigneaunapersonaespecífica; • secompletedentrodeunplazodeterminado. • Elplanopolí*cadeseguridaddebetransmi*rsehastallegaralniveldelostrabajadorescuyaseguridades,despuésdetodo,laqueelplantratadesalvaguardar.
Organizacióndelaseguridad
Encargadoosupervisordeseguridad.
Lasempresasconstructorasdecualquiertamañodebennombrarunaovariaspersonasdebidamentecalificadascuyaprincipalyespecialresponsabilidadserálapromocióndelaseguridadylasalud.Quienquieraseanombradodeberáteneraccesodirectoaldirectorejecu*vodelaempresa,yentresusdeberesestarán:
•
Organizacióndelaseguridad • laorganizacióndeinformaciónquehabrádetransmi*rse
desdeladirecciónalosobreros,inclusivealosquetrabajanparasubcontra*stas;
• laorganizaciónyconduccióndeprogramasdeformaciónenseguridad,inclusivecapacitaciónbásicadelostrabajadoresdelaobra;
• lainves*gaciónyestudiodelascircunstanciasycausasdeaccidentesyenfermedadesocupacionales,afindeaconsejarsobremedidaspreven*vas;
• prestarserviciodeconsultoríayrespaldotécnicoalacomisióndeseguridad;
• par*ciparenlaplanificaciónpreviadelaobra. • Paracumplirestasfunciones,elencargadodeseguridaddebe
contarconexperienciaenlaindustriaytenerunaformaciónadecuada,asícomotambiénperteneceraalgunaasociaciónprofesionalreconocidadeseguridadysalud,enlospaísesenqueexistan.
Primerosauxilios. Seguridadehigiene. Prevenciónycombate deincendios. Seguridadindustrial.
Calidaddelosalimentos. Protecciónradiológica Comisionesdeseguridad. Rescate.
Capacitaciónenseguridad
SEGUNDA ETAPA
Capacitación en Seguridad Industrial y Protección Ambiental para niveles operativos
TERCERA ETAPA
Capacitación en Seguridad Industrial y Protección Ambiental por ocupación
PRIMERA ETAPA
Capacitación en Seguridad Industrial y Protección Ambiental para supervisores
Cursos de Capacitación
CONVENIOS
• Capacitación de personal de las empresas constructoras.
• Vacunación del personal de las empresas.
• Formación de personal especializado.
Sistema Administrativo de Seguridad y Salud Ocupacional
(SASSO)
Los programas de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en el lugar de trabajo como elemento esencial de la Responsabilidad Social Empresarial.
Política de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional Cada centro de trabajo esta comprometido a proteger la Salud e Integridad Física de
los Trabajadores, los Activos y Procesos de la Empresa, así como el Medio Ambiente.
SASSO Sistema de Administración de Seguridad y Salud
Ocupacional de las empresas
Misión Asegurar que existan en cada centro de trabajo programas de prevención y atención para la salud, a s í c o m o p r o c e s o s y procedimientos seguros para los trabajadores, los bienes de la empresa y para el medio ambiente. Reflejándose en indicadores
Objetivos Apoyar a las Empresas a:
• Prevenir enfermedades y riesgos de trabajo
• Mantener sanos e íntegros a todos los trabajadores
• Identificar, eliminar y/o controlar los riesgos internos y del medio ambiente.
Visión Competitividad mundial
• Trabajadores y sus familias sanos
• Empresas seguras
• Contribución al cuidado del medio ambiente
El SASSO es de la Empresa, Desarrollo Social es un medio
Sistema Administrativo de Seguridad y Salud Ocupacional
Campos de Acción Salud y
Seguridad Ocupacional y
Medio Ambiente
Promover la Salud de la Familia y de
nuestra Comunidad
Impulsar la Auto-Responsabilidad
integral en Salud Ocupacional
Orientar en Servicios de
Salud
Evaluaciones médicas Atención primaria
Promoción y educación para la salud Seguimiento y resolución a casos crónicos
Identificación y evaluación de los factores de riesgo a la salud
Programas para su eliminación y/o control
Cumplimiento de la normatividad oficial
Adecuación y protección del medio ambiente
Evaluación de los procedimientos de trabajo y sus factores de riesgo a la salud
Diseño de procesos de trabajo sanos y seguros
Adecuación de las cargas físicas de trabajo
Prevención de accidentes Determinación de procesos y procedimientos seguros. Promoción de una cultura hacia la seguridad dentro y fuera de la empresa.
Salud Ocupacional
Higiene Industrial Ergonomía
Impacto
Comunidad Familia
PARA PARA PARA PARA
SeguridadIndustrial.
SistemaSeguro
Empresa Personal - Operarios - Empleados
- Ejecutivos - Contratistas
1. Normatividad
3. Procedimientos
2. Salud Ocupacional 4. Costos
ÁreasdetrabajoydesarrollodelSASSOCoordinarydarsoporteen:
1. Ausentismo por motivos de salud en su mínima expresión. (accidentes y/o enfermedades)
3. Disminución de costos donde el factor salud interviene.
4. Aumento de la productividad individual y grupal.
5. Contribución a la competitividad de la empresa. (menos riesgos de trabajo, menos ausentismo, menos enfermedad general, menos tiempo extra)
6. Documentación y estandarización de actividades.
Valor agregado
6. Fortalecimiento de la cultura de prevención y auto-responsabilidad en la empresa y en el hogar
7. Apego a Políticas de la Empresa.
8. Cumplimiento de normas oficiales nacionales e internacionales, para evitar requerimientos, multas, medidas correctivas y clausuras.
9. Compartir la Cultura de Trabajo en la Empresa con la sociedad. Ser empresas atractivas para trabajar y/o no separarse.
Valor agregado
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4 Etapa 5 • Presentación
del SASSO
• Diagnóstico Inicial Vs. Deber ser Internacional
• Definir nuestro Benchmarking inicial
• Identificación de Áreas de Oportunidad
• Plan de Trabajo, aprovechando lo ya establecido
• Mejora Continua
• Programas Básicos
• Cultura de Prevención
• Sistema de Información
• Documentación de Procedimientos
• Mejora Continua
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
• Programas Específicos
• Identificación, Evaluación y Control de Riesgos
• Sinergia en los Proyectos
• Benchmarking
• Mejora Continua
• Programa de Ergonomía
• Cargas físicas de trabajo
• Diseño de puestos
• Sinergia en los Proyectos
• Mejora Continua
• Incorporación de nuevos Métodos y Procesos de Trabajo
• Sinergia en los Proyectos
• Autosuficiencia
• Autorrealiza-ción del trabajador
• Mejora Continua
Secuencia de la Implementación del SASSO como Concepto Integral
Mayor Productividad
Empresas Seguras y Competitivas
Incremento en la Cultura de Prevención
Altos Indices de:
Mejoran los Indicadores
1.Factores deRiesgo
2.Accidentes detrabajo
3.Enfermedad General
4.Enfermedad Profesional
Ausen3smo Rotación Costos
El esquema es adaptable a las particularidades de cada Centro de Trabajo
Días Perdidos Área Operaciones
2715
1462
713 598 539
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
1 2001 2002 2003 2004 2005
Índice de Accidentabilidad Área Operaciones
2.80
2.36
1.24
0.84 0.59
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
4.00
1 2001 2002 2003 2004 2005
Cervecería Navojoa cumplió UN AÑO Seguro en Julio 2003.
Fábrica de Hielo cumplió UN AÑO sin accidentes, Julio 2004
Enfoque del S A S S O
A N T E S A H O R A OUPUT INPUT
Incapacidades Accidentes Enfermedades
Incremento del Nivel de Salud Desarrollo de Habilidades
Auto-responsabilidad
Costos por Correcciones Factores de Riesgo Condiciones Inseguras
Productividad Procesos de Trabajo Seguros Estándares Internacionales LIDERAZGO EN SALUD
CORRECTIVO PROPOSITIVO E V O L U C I Ó N
Cifras estimadas de muertes relacionadas con el trabajo en el año 1990: 1.1 Millón
Cifras estimadas de muertes relacionadas con el trabajo en el año 2000: 2.3 Millones
Las estadísticas en el mundo
Las enfermedades relacionadas con el trabajo se duplicarán para el 2020 si no se adoptan medidas
Las estadísticas en el mundo
1.200.000 muertes relacionadas con el trabajo exceden
999.000 por accidentes de tránsito 502.000 producto de las guerras 563.000 provocadas por la violencia 312.000 a causa del SIDA
Accidentes ocupacionales mortales 355.000
Enfermedades mortales relacionadas con el trabajo 1.574.000
Accidentes mortales in itinere 158.000
Las estadísticas en el mundo
Enfermedades transmisibles relacionadas con el trabajo (r/t) 320.000 Cáncer r/t 610.000 Enfermedades circulatorias r/t 449.000 Enfermedades respiratorias crónicas (silicosis 36.000) r/
t 145.000 Desórdenes del sistema nervioso r/t 20.000 Enfermedades del sistema digestivo r/t 21.000 Desórdenes Génito-urinarios r/t 9.000
Muertes Anuales relacionadas con el trabajo en el mundo
Enfermedades transmisibles relacionadas con el trabajo (r/t) 320.000 Cáncer r/t 610.000 Enfermedades circulatorias r/t 449.000 Enfermedades respiratorias crónicas (silicosis 36.000) r/
t 145.000 Desórdenes del sistema nervioso r/t 20.000 Enfermedades del sistema digestivo r/t 21.000 Desórdenes Génito-urinarios r/t 9.000
Muertes Anuales relacionadas con el trabajo en el mundo
EnHigieneySeguridadLaboralyenDerecholaboral,sedenominaaccidenteini3nerealaccidenteocurridoaltrabajadorduranteeldesplazamientodesdesudomiciliohastasulugardetrabajo,yviceversa,acondicióndequeeltrabajadornohayainterrumpidoeltrayectoporcausasajenasaltrabajo.Este*podeaccidenteseasimila,encuantoasusconsecuenciaslegales,aunaccidenteacaecidoenelpropiocentrodetrabajoporhabersidodebidoalanecesidaddetrasladarsedeltrabajadorconmo*vodesuempleo. Ini&nereesunalocuciónla*naquesignifica"enelcamino".Serefiereportantoaunsucesoohechoquetrascurreeneltrayectoentredospuntos.
Accidenteini3nere
Causasmásfrecuentesquepuedenprovocarunaccidenteini&nere.Sonlasmismasqueparacualquieraccidentedetránsito: • Excesodevelocidad. • Conducirconsueñoobajolosefectosdemedicamentosodelalcohol. • Noguardarlasdistanciasdeseguridadadecuadasconelvehículoqueloprecedeenelcamino. • Conducirunvehículoconfallasmecánicasodemantenimiento. • Nollevarelcascopuestosiseconducemotocicletaosisevadeacompañanteenlamisma. • Nollevarabrochadoelcinturóndeseguridadsiseconduceautomóvil. • Conducirencontrándosecansado. • Conducirdistraído. • Norespetarlasnormasdetránsito.
Accidenteini3nere