ing. agr. (phd) miguel sierra gerencia vinculación tecnológica inia dirección nacional gestión...
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Ing. Agr. (PhD) Miguel SierraGerencia Vinculación Tecnológica
INIA Dirección Nacional
Gestión de la PI en un instituto público de investigación: INIA Uruguay
Complejidad y la PI*Evitar posición simplista
*Es un medio o instrumento, no un fin en si mismo
* Actualmente los problemas para no innovar difícilmente sean atribuibles a falta de políticas de PI prioritariamente
*Antes o a la vez:
- crear núcleos críticos de investigación con resultados de interés y calidad para sociedad y/o sector productivo
- mejorar relaciones entre sector de investigación con sector productivo-empresarial
- mejorar gestión de la innovación en las empresas, cooperativas, ONG, institutos, Estado
- colocar tema de desarrollo tecnológico endógeno en nuestros países
Transformaciones espectaculares en el agro
Desafío generación y captura de valor de forma sustentable
Hibridar cadenas basadas en RRNN con C,T e I
Bienes públicos vs privatización del conocimiento
Compiten redes globales
Contexto
Dilema de base:
Debe ser resuelto con equilibrio y balance entre riesgos y beneficios
Lo Protegible y lo No Protegible MARCO GENERAL
Proteger No Proteger
• El derecho monopólico que confieren los DPI permiten a gdes corporaciones internacionales fijación arbitraria de precios.
• Limitación sobre acceso a tecnologías protegidas puede tener efecto adverso sobre dinámica colectiva de I+D.
• El otorgamiento de privilegios puede perjudicar a instituciones nacionales, tanto públicas como privadas, que han basado sus operaciones en tecnologías hasta el presente en dominio público.
• La ausencia de un adecuado marco protector puede afectar flujo de tecnología a la región.
• Para el inversor extranjero, la falta de amparo jurídico suficiente a la innovación puede ser un factor inhibidor.
• Para el investigador nacional, implica desamparo frente a sus similares del exterior. Excepto creemos otro sistema.
. Controversias con OMC, etc
“Generar y adaptar conocimientos y tecnologías para contribuir al desarrollo sostenible
del sector agropecuario y del país,teniendo en cuenta las políticas de Estado,
la inclusión social y las demandas de los mercadosy de los consumidores”.
Misión del INIA
Modelo Institucional
JUNTA DIRECTIVA
Período de 3 años
Dos Miembros:
Designados por el Poder Ejecutivo Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca
Presidente & Vicepresidente
Dos Miembros:
Nominados por 5 Organizaciones
Nacionales de Productores Aprobados por el Gobierno
FINANCIAMIENTO
Impuesto
0,4 % de Ventas de Productos Agropecuarios
Aporte equivalente
Sector Privado Gobierno
$
CARs en 5 Estaciones Experimentales
Producción ForestalPasturas y ForrajesProducción Animal
Pasturas y ForrajesProducción AnimalArroz
Frutales - HortalizasProducción FamiliarUnidad BiotecnologíaUnidad GRASSUnidad UCTT
Pasturas y ForrajesCultivos de SecanoLecheríaGanadería IntensivaUnidad de Semillas
CítricosHortalizas
Estaciones Experimentales y Sistemas de Producción Predominantes
PresidenciaGerencias
Cooperación Internacional
Política Institucional
• Delineada en un Marco Jurídico que le Confiere un Alto Grado de Autonomía
• Facilidad para Adaptar su Gestión a una Realidad Cambiante
• La Junta Directiva Define las Políticas
• INIA Dispone Librementedel Resultado de Investigaciones Explícitas o Implícitas
• El Estatuto Reconoce la Autoría del/os Investigador/es
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIAEstructura y Políticas del INIA
OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE PROPIEDAD INTELECTUAL
1) La PI no es un fin en si mismo, es una herramienta que usamos con el objetivo de gestionar la transferencia de conocimientos y la transferencia de tecnologías para ponerlas a disposición de los productores y de otros actores del Sistemas Nacional de Innovación, agregando-capturando valor e impulsando procesos de innovación.
2) Contribuir al posicionamiento de la marca institucional y sus productos
3) Hacer un uso responsable e inteligente de los Recursos naturales del país y de los resultados generados por el Instituto y sus redes de colaboración con actores públicos y privados
4) Promover que la PI sea un factor facilitador y dinamizador de las Redes con actores públicos y privados
.
Aspectos a considerar
* Segmentar a los actores y los mercados, así como los productos tecnológicos. En cada segmento la política de PI y de TT debe ser analizada (productores familiares, empresas nacionales, empresas transnacionales; desarrollo de bienes públicos, bienes club, licencia de tecnologías, etc.).
* Desarrollar proactivamente acciones de inteligencia competitiva y vigilancia tecnológica que permitan: identificar tendencias de tecnologías , sociedades, mercados; determinar quién es quién, seleccionar socios nacionales e internacionales en las diversas fases (investigar, desarrollar, proteger y comercializar), alertar sobre los cambios de normativas y tener claro donde se genera y captura valor
* Establecer planes de acción comercial: posicionamiento, gratuidad o precio, canales de distribución, políticas de comunicación y marketing, evaluación y seguimiento de los planes.
Innovar es aplicar una idea o conocimiento para generar valor. Económico/social/ medioambiental
PROCESO DE I+D+I MODALIDADES DE PROTECCION
PRODUCCION
INVESTIGACION ORIENTADA: BÁSICA-APLICADA
DESARROLLO
UTILIZACION
INVENCIÓN
MARCO GENERAL
SECRETO-CONFIDENCIALIDAD
PATENTES
DERECHOS DE AUTOR
BASES DE DATOS
MODELOS DE UTILIDAD
OTROS SIGNOS DISTINTIVOS
MARCAS
OBTENCIONES VEGETALES
CREACIONES INFORMÁTICAS
INDICACIONES GEOGRÁFICAS
MERCADO
INNOVACIÓN
Foco puesto en innovar
…el modelo innovador necesita una mayor articulación entre el mundo de la investigación y el entramado productivo y social.
InnovaciónTecnológica: Administrac
iónpública
Ciencia ytecnologíaSociedad
Ciudadanosconsumidores
Triple a cuádruple hélice
MARCO GENERALInnovación y DPI
Productivoempresarial
Funciones en el sistema de CTIa
Financiación UdelaR
INIA
ANII
Coop. internac.
Otros públicos
Sector privado
Políticas y Regulaciones
GMI
Ministerios
Entes de control, certificación, etc.
Comité de Bioseguridad (INIA)
Plan Saneamiento citrícola
(INIA)
InvestigaciónUniversidad de la RepúblicaINIAIIBCEInstituto PasteurPolo Tecnológico de PandoSector privadoSector públicoAlianzas público-privadas
Actores productivosCámaras y asociacionesEmpresas públicas y privadasOtras organizaciones
Organismos de enlance Y coordinación INIA-CRI/ANII/ MESAS/CONGLOMERADOS/CONSORCIOS
Motivaciones y canales de interacción
Tradicional: Formación/Extensi
ón
Consultorías /Investigación bajo contrato/ Servicios
Bi-direccional: Investigación colaborativa
/Redes
Comercial: Licencias/Patentes/
Spin offs
Resolver problemas de producción
Promover Innovaciones
Valorizaciones económicas
Intelectual/ Político
Motivación de los actores productivos
Moti
vació
n d
e los I
NIA
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Arza, V. (2010, 2014)
134; 23%
43; 7%
193; 34%
140; 24%
66; 11%
N° Alianzas / Grupo de Alianzas ( Fecha inicio 2007-2013) & Contratos de Licencia Cv (2007-
2014*)
Inter. y Transf. de Conocimientos y TecnologíaRelaciones MarcoInvest. colaborativa y de RedesInvest. bajo contrato y serviciosLicenciamientos
*Nota: Año 2014 Contratos en proceso de firma
Tri
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Legum
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Manza
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Avena
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Cebada
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Cebolla
Papa
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2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
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2
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3
2
1 1
3
Contratos de licencia de Cv ( 2007-2014*)
*Nota: Año 2014 Contratos en proceso de firma
La amplitud y
complejidad de los
temas de I+D,
determina que no
pueda ser realizada
en forma aislada por
los Institutos
públicos, ni por
empresas u
organizaciones
privadas.
Se promueve la
coordinación entre
actores públicos y
privados
(nacionales e
internacionales).
MARCO GENERALInnovación y DPI
Políticas e instrumentos de cooperación y de vinculación publico/privada que favorezcan las innovaciones
Marco Regulatorio y Propiedad Intelectual juegan un papel clave
MARCO GENERALInnovación y DPI
Protección de lasObtenciones
Vegetales
• Ley de Semillas (de 1981)• Ley de adhesión a UPOV 78(de 1994)
• Ley de creación INASE (de 1997)• Nueva Ley de Semillas (de 2009)
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIAMarco Jurídico en Uruguay
Creación del INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION AGROPECUARIAINIALey N° 16065 de 1989
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIAEstructura y Políticas del INIA
Es una persona jurídica de derecho Público No Estatal
•Protección de Innovaciones Susceptibles de Explotación Comercial
•Nombre Comercial de las Tecnologías Protegidas
•Cobro de Regalías y su Aplicación
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIAEstructura y Políticas del INIA
Política Institucional
• Que tipo de invención se intenta obtener (cultivar, bioinsecticida, etc.)?
• Es protegible? cómo?
• Quién o quiénes se apropian del bien y que relaciones tienen entre sí?
• Como se protegen y se transfieren desde una perspectiva de institución pública?
• Cual es el marco jurídico nacional aplicable?
• Existen acuerdos nacionales o internacionales específicos?
• Cómo se administra y manejan ex ante y ex post la transferencia de los bienes protegidos ?
• Qué se hace con los beneficios económicos, si los hay?
• Cómo se contribuye al propósito final: innovación y bienestar rural y de la sociedad?
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIAPreguntas Claves
La gestión y defensa de los Derechos de Propiedad Intelectual contribuye a fortalecer laTransferencia de Tecnología
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIAProtección y Transferencia de Tecnología
Protección y Distribución Libre
Comercialización de losDerechos de Protección
Protección de InvencionesSusceptibles de ExplotaciónComercial
El Licenciamiento y la Franquicia son los métodos más comunes para la comercialización de los DPI
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de Tecnologías ProtegiblesDiferentes formas de gestión inteligente de la
protección
Secreto Confidencialidad
Open-source/ código abierto
Ventajas de lasLicencias yFranquicias
- el titular mantiene lapropiedad.
- puede otorgar algunosderechos y reservar otros
- es una relación contractualentre partes
INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION
AGROPECUARIA
CONTRATO DE FRANQUICIA PARA
PROPAGACIÓN IN VITRO Y ACLIMATACIÓN
DE PLANTAS DE ARANDANO
entre INIA Y ...........
........
CONTRATO DE FRANQUICIA: En Rincón del
Colorado, el ...... de ......
. de dos mil cuatro,
POR UNA PARTE, el Instituto Nacional de
Investigación Agropecuaria (en adelante INIA),
representado en este acto por el Director
Regional de INIA Las Brujas, con domicilio en
Ruta 48, Km. 10, departamento de Canelones
y POR OTRA PARTE, ............
..........(en
adelante el Franquiciado), representado en
este acto por el Sr. ...........
..............
..............
..
en su carácter de .............
..............
.........
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de Tecnologías Protegibles
Aspectos consideradosen el contrato- normas legales que regulan
el mercado de Plantas, Semillas y otros
- normas legales que regulan los contratos
- normas legales que regulan los derechos de los consumidores
- obligaciones de las partes
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de Tecnologías Protegibles
INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION
AGROPECUARIA
CONTRATO DE FRANQUICIA PARA
PROPAGACIÓN IN VITRO Y ACLIMATACIÓN
DE PLANTAS DE ARANDANO
entre INIA Y ...........
........
CONTRATO DE FRANQUICIA: En Rincón del
Colorado, el ...... de ......
. de dos mil cuatro,
POR UNA PARTE, el Instituto Nacional de
Investigación Agropecuaria (en adelante INIA),
representado en este acto por el Director
Regional de INIA Las Brujas, con domicilio en
Ruta 48, Km. 10, departamento de Canelones
y POR OTRA PARTE, ............
..........(en
adelante el Franquiciado), representado en
este acto por el Sr. ...........
..............
..............
..
en su carácter de .............
..............
.........
- establecer metas para el desarrollo comercial
- otorgar incentivos paraestimular la difusión dela tecnología
- establecer plazos de vigenciacon renovaciones porcumplimiento
Aspectos consideradosen el contrato
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de Tecnologías Protegibles
INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION
AGROPECUARIA
CONTRATO DE FRANQUICIA PARA
PROPAGACIÓN IN VITRO Y ACLIMATACIÓN
DE PLANTAS DE ARANDANO
entre INIA Y ...........
........
CONTRATO DE FRANQUICIA: En Rincón del
Colorado, el ...... de ......
. de dos mil cuatro,
POR UNA PARTE, el Instituto Nacional de
Investigación Agropecuaria (en adelante INIA),
representado en este acto por el Director
Regional de INIA Las Brujas, con domicilio en
Ruta 48, Km. 10, departamento de Canelones
y POR OTRA PARTE, ............
..........(en
adelante el Franquiciado), representado en
este acto por el Sr. ...........
..............
..............
..
en su carácter de .............
..............
.........
En alianzas público/privadas, con la participación de muchos actores (con intereses comerciales contrapuestos), cuando se generan tecnologías apropiables, la distribución de beneficios es un aspecto central en la negociación.
Es adecuado separar en los contratos los aspectos tecnológicos de los comerciales, dado que los intereses y las dimensiones temporales de ambos suelen ser diferentes
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de Tecnologías Protegibles
Aspectos consideradosen el contrato
FRANQUICIA – DPI de Procesos
Consiste en transferir a empresas agrobiotecnológicas un protocolo de micropropagación in vitro de cultivares de Arándano, para utilizar a escala comercial generando plantas con origen y calidad trazable.
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y Productos
Sistema AR-VITRO®
. Entregar Protocolo del Sistema© BIOTEC®materiales de apoyo y medios de cultivo. Entregar cualquier modificación o adición al Protocolo. Informar desarrollos técnicos conseguidos . Asegurar la calidad genético sanitaria el material de propagación. Mantener reserva sobre los planes de comercialización
. Apoyar actividades de difusión y promoción. Facilitar asesoramiento y entrenamiento del personal del Franquiciado.. Realizar visitas al negocio del Franquiciado
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y ProductosFRANQUICIA – DPI de Procesos
Sistema AR-VITRO®Obligaciones del INIA
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y Productos
FRANQUICIA – DPI de Procesos
SECRETO INDUSTRIAL – DPI de Procesos
El desarrollo de un producto comercial para el control biológico de enfermedades y plagas, requiere ajustes en las técnicas de producción a nivel industrial de las cepas aisladas
El bio-insecticida es existe en la naturaleza y los procesos de identificación y producción no tienen la altura inventiva suficiente para generar derechos exclusivos de propiedad intelectual.
Se establecen penalidades fuertes a quien no mantenga la confidencialidad sobre el proceso
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y Productos
INTERCAMBIO DE GERMOPLASMA
Política Flexible y EquilibradaBasada en la Reciprocidad
Apertura al IntercambioCooperación y Alianzas
Se otorgan Acuerdos de Transferencia de Materiales (MTA en inglés), donde se establecen claramente los alcances en el uso del germoplasma considerado y opción de potencial desarrollo comercial
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y Productos
ALIANZAS - CONVENIOS DE
VINCULACIÓN TECNOLÓGICA
Proyectos I+D sobre bases de interés común
Se comparte la Titularidad de las Invenciones
Se establecen bases para posibles Licenciamientos
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y Productos
LICENCIA – DPI de Productos
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y Productos
Liberación Cultivares al Mercado
Facturación de Regalías2010 2011 2012 2013 Total (US$)
Cultivos de secano 409.406 571.838 479.541 623.672 2.084.457
Arroz 119.524 165.430 269.775 328.466 883.195
Pasturas y Forrajes 64.816 90.195 117.561 154.245 426.787
TOTAL 593.746 827.463 866.877 1.106.383 3.394.468
Existen programas que poseen ingresos por concepto de regalías de las variedades obtenidas por parte de sus proyectos de mejoramiento (Cultivos de Secano, Pasturas y Forrajes y Arroz) y otros que no, o son muy bajos (Citrícola, Frutícola y Hortícola)
• Análisis Técnico• Posibilidades de Mercado• Solicitud de Protección• Decisión de Liberación• Condiciones para Licencia• Llamado Público de Ofertas• Análisis de Ofertas• Decisión de Adjudicación• Contrato de Licencia
Liberación Cultivares al Mercado
Proceso
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y Productos LICENCIA – DPI de
Productos
Los Cultivares se Ofrecen al Mercado con un Nombre Comercial Asociado que los Vincula con la Institución y su Marca
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y Productos
Liberación Cultivares al Mercado
Nombre Comercial
Registro de la Marca “ “ en Uruguay, Argentina y Brasil
LICENCIA – DPI de Productos
Cobro de Regalías y su Aplicación
Las Licencias se Otorgan Bajo Régimen de Valor Llave y Pago de Regalías
La Recaudación se Aplica en los Programas de Mejoramiento Genético Vegetal que les Dieron Origen y la Promoción Comercial de los Cultivares
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y Productos
Liberación Cultivares al Mercado
LICENCIA – DPI de Productos
Transferenciabajo Contrato Licenciatario
Investigación
ProtecciónMercado
Investigación Transferencia Mercado
Investigación
Protección
Licenciatario Mercado
AlianzasGerencia Especializada
Evolución de la Gestión y la Organización
GESTIÓN DE LO PROTEGIBLE EN INIATransferencia de DPI de Procesos y Productos
Usuario Final
Inst. I+D
Cooperativas
Universidades ONGs
Org. Púb.Empresas
Cono
cimien
tos
Capac
idades
Aprendizajes
Rel. problema-
solución
Modelo Interactivo Socio-cognitivo: Dinámica de concentración del sistema centrado en la empresa
maximizadora de beneficios
Thomas, 2014
Reflexiones
• monopolio relativo de mercado
• acumulación / apropiación de la renta
• apropiación de conocimientos
• control centralizado unilateral
Sistemas Tecnológicos ExcluyentesThomas, 2014
Reflexiones
Crecimiento vía Innovación Tecnológica
El “impacto” del conocimiento científico y tecnológico en la competitividad empresarial, en la transformación de la estructura productiva y en la creación de empleo de calidad, es suficiente para derramar transformaciones en la estructura social
Aumento de laCompetitividad
Aumento del PBI
Protección Social Paliativa
Mitigación de laPobreza
I+D en nuevos productos
y procesos
Orientación de la
investigación
Impacto
Derrama
(Nelson; Freeman)
Modelo Innovación Abierta: tendencia
mundial
Títo
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Modelo Interactivo Socio-cognitivo: Dinámica de circulación del sistema basado en redes
colaborativas
Usuario Final
Inst. I+D
Cooperativas
Universidades ONGs
Org. Púb.Empresas
Cono
cimien
tos
Capac
idades
Aprendizajes
Rel. problema-
solución
Thomas, 2014
Reflexiones
• soluciones tecnológicas a problemáticas
sociales
• generación distribuida y equitativa de
beneficios
• aprendizajes colectivos y diálogo de saberes
• trabajo colaborativo
• control socializado
Sistemas Tecnológicos Inclusivos
Thomas, 2014
Reflexiones
•El ecosistema de C,T e innovación en Uruguay y el mundo es más complejo y competitivo.
•Se ha avanzado pero falta profesionalizar más el tema con expertos técnicos/legales y comerciales. Promover debates como este en Brasilia.
•Caso a caso, sin fudamentalismos
•Se debe integrar gestión PI a la política de desarrollo del país (Corea, Japón, etc).
•Patear la escalera, “has lo que digo no lo que hice…”
•Debates actuales en salud (premios), experiencia Fundación Biobricks, Cambia-Australia
Reflexiones
Reflexiones· En nuestro sector agroalimentario: secreto, llegar
primero al mercado, marcas mecanismos más utilizados. En nuestro caso protección UPOV también.
· La PI es parte de negociaciones internacionales más complejas. Revisar PI debería implicar negociar otros aspectos en OMC
· Cimoli, Stiglitz, Dosi (2012): ningún país se ha industrializado hasta ahora bajo condiciones de PI dura. Usa, Inglaterra, Suiza.
Es clave el carácter multidisciplinario, donde participen diferentes especialistas en la formulación de los CVT.
Los investigadores y los administradores de la investigación tienen una mejor visión sobre el valor de los productos a obtener, mientras que los asesores jurídicos revisan los aspectos formales del acuerdo y el ajuste de su contenido a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, así como a “cubrirse” mejor. Profesionales con visión de negocio identifican nichos de valor, socios relevantes, estiman valor económico de las tecnologías.
Patentamiento es un tema nuevo para nosotros: pensarlo para exportar tecnología, por lo menos dos países (sólo Uruguay no), capacidad de reacción ante copias ilegales.
LECCIONES APRENDIDAS
LECCIONES APRENDIDAS
No todo es patente o morir, además en agroalimentos predominan: secreto, llegar antes al mercado y marcas.
Contradicción Publicar o proteger (patente, secreto)TerritorializaciónFavorece o impide proceso de innovación (caso a caso)No solo mecanismo de protección y defensivo, también
importante fuente de información para alimentar que investigar, con quién colaborar, etc
Somos institutos públicos, eje acceso de productores a tecnologías para mejorar su calidad de vida
Muchas graciaspor su
atención
Dr. Miguel SierraGerencia Vinculación
Tecnológica INIA