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Informe del Subcomit de Acreditacin del CIC Marzo de 2015

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COMIT INTERNACIONAL DE COORDINACIN DE LAS INSTITUCIONES NACIONALES PARA LA PROMOCIN Y LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS

HUMANOS

Informe y recomendaciones del perodo de sesiones del Subcomit de Acreditacin

Ginebra, 16 a 20 de marzo de 2015


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RESUMEN DE RECOMENDACIONES

2. Acreditacin (artculo 10 del Reglamento del CIC)

2.1 Iraq: Alta Comisin de Derechos Humanos Recomendacin: El Subcomit recomienda que se confiera a esta institucin la acreditacin de clase B.

2.2 Letonia: Ombudsman de la Repblica de Letonia Recomendacin: El Subcomit recomienda que se confiera a esta institucin la acreditacin de clase A.

3. Renovacin de la acreditacin (artculo 15 del Reglamento del CIC)

3.1 Bangladesh: Comisin Nacional de Derechos Humanos Recomendacin: El Subcomit recomienda que se renueve a esta institucin la acreditacin de clase B.

3.2 Ecuador: Defensora del Pueblo de Ecuador Recomendacin: El Subcomit recomienda que se renueve a esta institucin la acreditacin de clase A.

3.3 Escocia: Comisin de Derechos Humanos de Escocia Recomendacin: El Subcomit recomienda que se renueve a esta institucin la acreditacin de clase A.

3.4 Serbia: Protector de los Ciudadanos Recomendacin: El Subcomit recomienda que se renueve a esta institucin la acreditacin de clase A.

4. Revisin (artculo 16.2 del Reglamento del CIC)

4.1 Venezuela: Defensora del Pueblo Recomendacin: El Subcomit recomienda que se rebaje la categora de la acreditacin de la institucin a clase B.


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RESUMEN DE DECISIONES

5. Acreditacin (artculo 10 del Reglamento del CIC)

5.1 Uruguay: Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo Decisin: El Subcomit aplaza la acreditacin de la institucin hasta su segundo perodo de sesiones de 2015.

6. Renovacin de la acreditacin (artculo 15 del Reglamento del CIC)

6.1 Grecia: Comisin Nacional Griega de Derechos Humanos Decisin: El Subcomit aplaza el examen de la renovacin de la acreditacin de la institucin hasta su primer perodo de sesiones de 2016.

6.2 Camern: Comisin Nacional de Derechos Humanos y Libertades Decisin: El Subcomit aplaza la renovacin de la acreditacin de la institucin hasta su primer perodo de sesiones de 2016.

6.3 Alemania: Instituto Alemn de Derechos Humanos Decisin: El Subcomit aplaza la renovacin de la acreditacin de la institucin hasta su segundo perodo de sesiones de 2015.

6.4 Malawi: Comisin de Derechos Humanos de Malawi Decisin: El Subcomit aplaza la renovacin de la acreditacin de la institucin hasta su primer perodo de sesiones de 2016.

6.5 Repblica de Corea: Comisin Nacional de Derechos Humanos de Corea Decisin: El Subcomit aplaza la consideracin de la renovacin de la acreditacin de la institucin hasta su primer perodo de sesiones de 2016.

6.6 Irlanda: Comisin de Derechos Humanos e Igualdad de Irlanda Decisin: El Subcomit invita a la institucin a solicitar la acreditacin en su prximo perodo de sesiones y a que en ese momento aporte un informe sobre las actividades realizadas durante su primer ao de funcionamiento.


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Informe, recomendaciones y decisiones del perodo de sesiones del Subcomit de Acreditacin celebrado del 16 al 20 de marzo de 2015 1. ANTECEDENTES

1.1. De conformidad con el Reglamento (Anexo I) del Comit Internacional de Coordinacin de las Instituciones Nacionales para la Promocin y la Proteccin de los Derechos Humanos (CIC), el Subcomit de Acreditacin (el Subcomit) tiene el mandato de examinar y revisar las solicitudes de acreditacin, de renovacin de la acreditacin y de revisiones especiales y de otra ndole recibidas por la Seccin de Instituciones Nacionales y Mecanismos Regionales (SINMR) de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH) en calidad de Secretara del CIC, y de formular recomendaciones a los miembros de la Oficina del CIC sobre la conformidad de las instituciones solicitantes con los Principios de Pars (Anexo II). El Subcomit evala el cumplimiento de los Principios de Pars en la teora y en la prctica.

1.2. De conformidad con las Normas de Procedimiento del Subcomit, este est

integrado por representantes de las instituciones nacionales de derechos humanos (INDH) de todas las regiones: Canad para las Amricas (Presidente), Mauritania para frica, Palestina para Asia-Pacfico y Francia para Europa.

1.3. El Subcomit se reuni del 16 al 20 de marzo. La OACDH particip como

observadora permanente y en calidad de Secretara del CIC. De conformidad con los procedimientos establecidos, se invit a los comits coordinadores regionales de las INDH a asistir como observadores. El Subcomit celebr la participacin de los representantes de la Secretara del Foro Asia-Pacfico de las INDH, del Grupo Europeo de INDH y de la Red de INDH de las Amricas.

1.4. Con arreglo al artculo 10 del Reglamento del CIC, el Subcomit examin la

solicitud de acreditacin de las INDH de Iraq, Letonia y Uruguay.

1.5. Con arreglo al artculo 15 del Reglamento del CIC, el Subcomit tambin examin la solicitud de renovacin de la acreditacin de las INDH de Bangladesh, Ecuador, Grecia, Camern, Escocia, Serbia, Alemania, Malawi y Repblica de Corea. El subcomit tambin recibi la solicitud de Irlanda.

1.6. Con arreglo al artculo 16.2 del Reglamento del CIC, el Subcomit examin determinadas cuestiones relacionadas con la INDH de Venezuela.

1.7. De conformidad con los Principios de Pars y las Normas de Procedimiento del

Subcomit del CIC, las distintas clases de acreditacin que utiliza el Subcomit son:

A: Conforme con los Principios de Pars; B: No guarda plena conformidad con los Principios de Pars o la informacin

presentada es insuficiente para tomar una decisin; C: Sin estatus No conforme con los Principios de Pars.

1.8. Las Observaciones Generales (Anexo III), como instrumentos interpretativos

de los Principios de Pars, pueden aplicarse para:


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a) dar instrucciones a las instituciones cuando estn elaborando sus propios procesos y mecanismos, a fin de garantizar el cumplimiento de los Principios de Pars;

b) convencer a los gobiernos nacionales para que aborden o solucionen las cuestiones relativas al cumplimiento, por parte de una institucin, de los estndares que figuran en las Observaciones Generales;

c) orientar al Subcomit de Acreditacin en sus decisiones respecto de

nuevas solicitudes de acreditacin, de renovacin de la acreditacin u otros exmenes:

i) en caso de que el cumplimiento por parte de una institucin de los

estndares expuestos en las Observaciones Generales sea muy deficiente, el Subcomit puede decidir que dicha institucin no est en conformidad con los Principios de Pars;

ii) en caso de que el Subcomit observe algn problema relacionado con

el cumplimiento de las Observaciones Generales por parte de una institucin, puede estudiar en las futuras solicitudes qu medidas ha adoptado dicha institucin, de ser el caso, para hacer frente a ese problema. Si no se proporciona al Subcomit ninguna prueba de los esfuerzos desplegados para cumplir las Observaciones Generales previamente formuladas, o si no se da ninguna explicacin razonable del motivo por el que no se ha hecho ningn esfuerzo en ese sentido, el Subcomit puede interpretar esa falta de progreso como un incumplimiento de los Principios de Pars.

1.9. El Subcomit seala que cuando se plantean cuestiones concretas en su

informe respecto de la acreditacin, la renovacin de la acreditacin o revisiones especiales, las INDH deben abordar dichas cuestiones en las solicitudes posteriores o en otros exmenes.

1.10. En lo que respecta al artculo 12 del Reglamento del CIC, una vez que el

Subcomit concluye una recomendacin de acreditacin, la transmite a la Oficina del CIC, cuya decisin final debe seguir el siguiente proceso:

i) La recomendacin del Subcomit se remite en primer lugar al solicitante. ii) El solicitante puede impugnar la recomendacin enviando una

impugnacin escrita al Presidente del CIC, por conducto de la Secretara del CIC, en un plazo de veintiocho (28) das a partir de la fecha de recepcin.

iii) Tras lo anterior, la recomendacin se remite a los miembros de la Oficina del CIC para que tomen una decisin. Cuando se recibe una impugnacin del solicitante, esta y todos los documentos pertinentes recibidos en relacin con la solicitud y la impugnacin tambin se remiten a los miembros de la Oficina del CIC.

iv) Los miembros de la Oficina del CIC que no estn de acuerdo con la recomendacin deben notificarlo al Presidente del Subcomit y a la Secretara del CIC en un plazo de veinte (20) das a partir de la fecha de recepcin. La Secretara del CIC notifica con prontitud a todos los miembros de la Oficina del CIC la objecin planteada y suministra toda la informacin necesaria para aclarar la objecin en cuestin. Si en un plazo de veinte (20) das a partir de la recepcin de dicha informacin, al menos


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cuatro miembros de la Oficina del CIC provenientes de no menos de dos grupos regionales notifican a la Secretara del CIC que tienen una objecin similar, la recomendacin se remite a la siguiente reunin de la Oficina del CIC para que se tome una decisin al respecto.

v) Si al menos cuatro miembros provenientes de dos o ms grupos regionales no plantean ninguna objecin a la recomendacin en un plazo de veinte (20) das a partir de la recepcin, la recomendacin se considera aprobada por la Oficina del CIC.

vi) La decisin de la Oficina del CIC sobre la acreditacin es inapelable.

1.11. En cada perodo de sesiones, el Subcomit se comunica por teleconferencia con cada INDH concernida. Asimismo, en caso necesario, tambin puede entablar consultas con las INDH y solicitarles ms informacin. Adems, los funcionarios de la OACDH y, cuando resulta conveniente, los funcionarios de la OACDH sobre el terreno, estn disponibles para proporcionar ms informacin, si se necesita.

1.12. Con arreglo al artculo 16.1 del Reglamento del CIC, todas las INDH acreditadas deben informar en la primera ocasin posible a la Oficina del CIC acerca de cualquier cambio en las circunstancias susceptible de repercutir negativa o positivamente en su cumplimiento de los Principios de Pars.

1.13. Con arreglo al artculo 16.2 del Reglamento del CIC, "cuando en opinin del

Presidente del CIC o de un miembro del Subcomit de Acreditacin parezca que las circunstancias de una INDH con acreditacin de clase 'A' en virtud de las antiguas Normas de Procedimiento hayan cambiado de forma que repercuta sobre su conformidad con los Principios de Pars, el Presidente o el Subcomit podrn iniciar una revisin de la situacin de acreditacin de dicha INDH".

1.14. En todo momento puede el Subcomit recibir informacin que suscite

preocupaciones relativas a cambios en las circunstancias de una INDH de modo que repercuten en su conformidad con los Principios de Pars, y puede entonces iniciar una revisin especial de la clase de acreditacin de esa INDH. Al estudiar si iniciar o no la revisin especial, el Subcomit sigue un nuevo procedimiento adoptado, en virtud del cual, adems de considerar las informaciones por escrito presentadas por la INDH, la sociedad civil y otras partes interesadas, se ofrece a la INDH la oportunidad de realizar una declaracin oral ante el Subcomit durante las sesiones.

1.15. Con arreglo al artculo 16.3, toda revisin debe concluirse en el plazo de 18

meses.

1.16. El Subcomit agradece el alto grado de apoyo y profesionalidad del personal de la Secretara del CIC (Seccin de Instituciones Nacionales y Mecanismos Regionales de la OACDH).

1.17. El Subcomit difundi los resmenes preparados por la Secretara entre las INDH concernidas antes de examinar sus solicitudes y les concedi una semana para formular observaciones. Los resmenes solo se preparan en ingls debido a restricciones financieras. Tras la adopcin de las recomendaciones del Subcomit por la Oficina del CIC, el informe del Subcomit se publica en el sitio web del CIC (http://nhri.ohchr.org/).


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1.18. El Subcomit examin la informacin recibida de la sociedad civil. El Subcomit difundi esa informacin entre las INDH concernidas y examin sus respuestas.

1.19. Notas: El Reglamento del CIC, los Principios de Pars y las Observaciones

Generales a las que se ha hecho referencia se pueden descargar en rabe, espaol, francs e ingls desde los siguientes enlaces:

1. El Reglamento del CIC:

http://nhri.ohchr.org/EN/AboutUs/Governance/Pages/Statute.aspx 2. Los Principios de Pars y las Observaciones Generales:

http://nhri.ohchr.org/EN/AboutUs/ICCAccreditation/Pages/default.aspx

2. RECOMENDACIONES ESPECFICAS SOLICITUDES DE ACREDITACIN (artculo 10 del Reglamento del CIC)

2.1 Iraq: Alta Comisin de Derechos Humanos Recomendacin: El Subcomit recomienda que se confiera a esta institucin la acreditacin de clase B. El Subcomit acoge con agrado el establecimiento de la Alta Comisin de Derechos Humanos y la elogia por sus esfuerzos continuos para promover y proteger los derechos humanos a pesar de la adversa situacin de seguridad en la que opera. El Subcomit agradece los esfuerzos que despliega constantemente la Alta Comisin para conservar su independencia y hace hincapi en la importancia de continuar esos esfuerzos. El Subcomit elogia adems los esfuerzos que realiza la Alta Comisin para colaborar con el sistema internacional de derechos humanos. El Subcomit observa con reconocimiento los esfuerzos que ha estado realizando la Alta Comisin para trabajar en colaboracin y tratar de obtener el asesoramiento de diversas partes interesadas, entre ellas la Misin de Asistencia de las Naciones Unidas para el Iraq (UNAMI) y el Foro Asia-Pacfico. Alienta a la Alta Comisin a que no ceje en esos esfuerzos con miras a fortalecer su base legislativa y su eficacia. El Subcomit observa lo siguiente:

1. Mandato El Subcomit observa que la gama de actividades de promocin llevadas a cabo hasta la fecha por la Alta Comisin ha sido limitada. Al tiempo que el Subcomit reconoce las limitaciones financieras afrontadas por la Alta Comisin, la alienta a que desempee una gama mayor de funciones de promocin a fin de crear una sociedad en la que los derechos humanos se comprendan y respeten ms ampliamente. Esas funciones pueden comprender la educacin, la formacin, el asesoramiento, la divulgacin pblica y la promocin. El Subcomit remite al apartado A.3 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.2, "Mandato en materia de derechos humanos".


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2. Seleccin y nombramiento El artculo 8(3) de la Ley de la Alta Comisin de Derechos Humanos indica que el Presidente y el Vicepresidente de la Alta Comisin se eligen por mayora de los votos de sus miembros. El Subcomit seala que, hasta la fecha, la Alta Comisin no ha elegido ni al Presidente ni al Vicepresidente. El Subcomit insta a la Alta Comisin a que procure rectificar esta situacin lo antes posible. De conformidad con el artculo 7 de la Ley, de la seleccin de las personas que se recomiendan al Consejo de Representantes para su nombramiento se encarga un comit de seleccin integrado por un mximo de 15 expertos que representan al Consejo de Representantes, el Consejo de Ministros, el Alto Consejo Judicial, la sociedad civil y la Oficina de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en el Iraq. La Ley no especifica cuntos miembros de cada segmento de la sociedad se deben incorporar al comit y eso deja abierta la posibilidad a que ese comit se integre predominantemente de representantes gubernamentales. El Subcomit seala que, durante el ltimo proceso de seleccin, solo dos representantes de la sociedad civil estuvieron presentes en el comit de seleccin. Tiene una importancia crucial continuar los esfuerzos por garantizar la formalizacin de un proceso de seleccin y nombramiento claro, transparente y participativo del rgano de adopcin de decisiones de la INDH en la legislacin, la reglamentacin o directrices administrativas vinculantes pertinentes, segn proceda. Es necesario contar con un proceso que fomente la seleccin basada en los mritos y garantice el pluralismo para asegurar la independencia del personal directivo de la INDH y la confianza del pblico en l. Al tiempo que el Subcomit reconoce las dificultades encontradas para lograr que se introduzcan enmiendas, alienta a la Alta Comisin a que promueva modificaciones en la Ley para garantizar que el proceso prevea requisitos de consulta y/o participacin amplia en el proceso de evaluacin y seleccin. El Subcomit remite al apartado B.1 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.8, "Seleccin y nombramiento del rgano rector de las INDH".

3. Conflictos de intereses La Ley no contiene ninguna disposicin para abordar situaciones reales o percibidas de conflictos de intereses por parte de los miembros. Evitar conflictos de intereses protege la reputacin y la independencia real y percibida de las INDH. Se debe exigir a los miembros que revelen los conflictos de intereses y eviten participar en decisiones en las que estos surjan. El Subcomit alienta a la Alta Comisin a promover la inclusin en la Ley, en reglamentos o en directrices administrativas vinculantes de disposiciones de proteccin contra conflictos de intereses reales o percibidos.

4. Recursos suficientes y autonoma financiera La Alta Comisin informa de que la financiacin que recibe del Estado no es suficiente para realizar su mandato con eficacia. El Subcomit asimismo observa con preocupacin que la Alta Comisin tuvo que funcionar sin financiacin durante el primer semestre de 2013.


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Adems, al tiempo que el Subcomit reconoce que la Alta Comisin est autorizada en virtud de la Ley a abrir oficinas regionales, seala que, hasta la fecha, no ha tenido capacidad para hacerlo. El Subcomit observa que eso puede ser un problema en un pas como el Iraq, donde las personas vulnerables a menudo se encuentran en partes del pas geogrficamente remotas. Por ltimo, el Subcomit observa que, de conformidad con el artculo 14 de la Ley, la Alta Comisin requiere una aprobacin por mayora absoluta del Consejo de Representantes para aceptar financiacin de donantes. El Subcomit hace hincapi en que, para funcionar con eficacia, toda INDH debe estar dotada de un nivel adecuado de financiacin que le permita garantizar que tiene capacidad para determinar libremente sus prioridades y actividades. En particular, los recursos suficientes deberan, en un grado razonable, garantizar la realizacin gradual y progresiva de la mejora en las operaciones de la INDH y el cumplimiento de su mandato. La provisin de recursos suficientes por el Estado debe, como mnimo, comprender lo siguiente:

a) asignacin de fondos para instalaciones que sean accesibles para la comunidad general, incluidas las personas con discapacidad. En determinadas circunstancias, a fin de promover la independencia y accesibilidad, esto puede exigir que las oficinas no estn ubicadas junto con otros organismos gubernamentales. En la medida de lo posible, se debera mejorar ms la accesibilidad mediante el establecimiento de una presencia regional permanente;

b) salarios y prestaciones del personal comparables a los de los dems funcionarios pblicos con cometidos similares en otras instituciones independientes del Estado;

c) remuneracin de los miembros de su rgano de adopcin de decisiones (si procede);

d) establecimiento de un sistema de comunicaciones, incluidos telfono e Internet, que funcione correctamente; y

e) asignacin de una cantidad suficiente de recursos para las actividades previstas en el mandato. En los casos en que el Estado haya asignado a la INDH responsabilidades adicionales, esta debe recibir recursos financieros adicionales que le permitan asumir las responsabilidades conexas al desempeo de esas funciones.

El Subcomit hace hincapi en que la financiacin de fuentes externas, como la procedente de asociados internacionales para el desarrollo, no debe formar parte de la financiacin bsica de la INDH, puesto que esta es responsabilidad del Estado. No obstante, reconoce la necesidad de que la comunidad internacional, en circunstancias especficas y excepcionales, contine comprometida con una INDH, y apoyndola, para garantizar que reciba una financiacin adecuada hasta que el Estado tenga capacidad para ello. En esos casos singulares, las INDH no deben necesitar la aprobacin del Estado para recaudar financiacin externa, lo que puede menoscabar su independencia. Esa financiacin no debe estar ligada a prioridades definidas por los donantes sino a prioridades predeterminadas de la INDH. El Subcomit alienta a la Alta Comisin a promover un nivel adecuado de recursos que le permita desempear con eficacia su mandato. La alienta adems a promover enmiendas a su base legislativa para permitirle recibir financiacin de donantes sin necesidad de una aprobacin previa del gobierno.


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El Subcomit remite al apartado B.2 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.10, "Recursos suficientes de las INDH".

5. Cooperacin con otros rganos de derechos humanos El Subcomit desea subrayar que la colaboracin regular y constructiva con todas las partes interesadas pertinentes es fundamental para que las INDH puedan cumplir con eficacia su mandato. Las INDH deben reforzar, formalizar y mantener relaciones de trabajo, segn convenga, con otras instituciones nacionales establecidas para la promocin y proteccin de los derechos humanos, incluidas la sociedad civil y las organizaciones no gubernamentales. El Subcomit alienta a la Alta Comisin a mantener y reforzar esas relaciones y remite al apartado C g) de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.5, "Cooperacin con otras instituciones de derechos humanos".

2.2 Letonia: Ombudsman de la Repblica de Letonia Recomendacin: El Subcomit recomienda que se confiera a esta institucin la acreditacin de clase A. El Subcomit acoge con agrado la solicitud de acreditacin del Ombudsman de la Repblica de Letonia. Observa que las enmiendas a la Ley del Ombudsman entraron en vigor en enero de 2015, de las cuales en marzo de 2015 se remiti una traduccin oficiosa a los miembros del Subcomit.

El Subcomit observa lo siguiente:

1. Sancin administrativa De conformidad con el artculo 4 de la Ley, se permite una sancin administrativa del Ombudsman en relacin con infracciones del Cdigo Administrativo cuando dicha sancin la decide el Parlamento (Saeima). El Ombudsman indica que la Constitucin prev que el Saeima puede oficiar si al menos la mitad (50) de los miembros participan en l, y que puede tomar una decisin por mayora absoluta de los votos emitidos por sus miembros presentes en la reunin. Como resultado, el Subcomit entiende que podra tomarse una decisin de sancin administrativa al Ombudsman contando nicamente con el apoyo de 26 miembros del Saeima. Puede haber partes externas que traten de influir en el funcionamiento independiente de una INDH iniciando, o amenazando con iniciar, una causa legal contra un miembro. Por ese motivo, la legislacin de la INDH debe incorporar disposiciones que eximan a sus miembros de responsabilidad jurdica por los actos realizados de buena fe en el ejercicio de sus funciones oficiales. Dichas disposiciones promueven:

- la seguridad en el cargo; - la capacidad de las INDH para realizar anlisis y comentarios crticos sobre

cuestiones relativas a los derechos humanos libres de injerencia; - la independencia de la alta direccin; y - la confianza del pblico en la INDH.


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El Subcomit reconoce que ningn titular de un cargo debera tener atribuciones que fueran ms all del alcance de la ley y considera por aadidura que en determinadas circunstancias, como casos de corrupcin, puede ser necesario retirar la inmunidad. Sin embargo, la decisin de hacerlo no debera tomarla un individuo sino un organismo debidamente constituido como el tribunal supremo o una mayora especial del parlamento. Se recomienda que la legislacin establezca claramente los motivos, y prevea un proceso claro y transparente, por el cual se pueda retirar la inmunidad funcional al rgano de adopcin de decisiones. El Subcomit alienta a la Comisin a que promueva la incorporacin de disposiciones expresas en su base legislativa que establezcan claramente la inmunidad funcional del Ombudsman por los actos realizados de buena fe en el ejercicio de sus funciones oficiales. El Subcomit remite al apartado B.3 de los Principios de Pars y a la Observacin General 2.3, "Garanta de inmunidad funcional".

2. Seguridad en el cargo De conformidad con el artculo 10(1) de la Ley, el Ombudsman puede ser destituido si ha permitido que ocurra un acto vergonzoso que sea incompatible con su condicin. El Subcomit es de la opinin de que este motivo de destitucin es vago y est abierto a uso indebido. Adems, con arreglo al artculo 10(2), esa destitucin puede proponerse por un mnimo de un tercio de los miembros del Saeima y debe ser aprobada por una mayora absoluta de los miembros del Saeima. El Subcomit entiende que una decisin de destitucin del Ombudsman podra tomarse con solo 26 de los miembros del Saeima. El Subcomit celebra la introduccin de un requisito en virtud del cual se deba realizar una investigacin de la Comisin de Investigacin Parlamentaria y se someta a la consideracin del Parlamento, antes de adoptar ninguna decisin. Sin embargo, el Subcomit considera que el proceso, incluso en su forma modificada, no ofrece suficientes salvaguardias procedimentales para garantizar que la destitucin del Ombudsman no se pueda realizar por motivos polticos. El Subcomit hace hincapi en que, a fin de abordar el requisito relativo a un mandato estable, importante para reforzar la independencia, la base legislativa de las INDH debe prever un proceso independiente y objetivo similar al aplicable a los miembros de otros organismos estatales independientes. Los motivos de destitucin deben definirse claramente y restringirse nicamente a los actos que afecten negativamente a la capacidad del miembro para cumplir su mandato. Donde corresponda, la legislacin debe especificar que la aplicacin de los motivos debe estar respaldada por la decisin de un rgano independiente con la jurisdiccin adecuada. La destitucin se debe realizar en estricta conformidad con todos los requisitos sustantivos y procedimentales fijados por la ley. No se puede permitir que la destitucin se base nicamente en la discrecin de las autoridades nominadoras. El Subcomit es de la opinin de que esos requisitos garantizan la seguridad en el cargo de los miembros del rgano rector, y son esenciales para garantizar la independencia del personal directivo de las INDH y la confianza del pblico en l.


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El Subcomit remite al apartado B.3 de los Principios de Pars y a la Observacin General 2.1, "Garanta de la seguridad en el cargo para los miembros de los rganos rectores de las INDH".

3. Recursos suficientes

El Ombudsman informa de que su complemento de personal se ha reducido en un 25% desde 2008 como resultado de la crisis econmica. El Subcomit seala adems que el presupuesto del Ombudsman se redujo a casi la mitad en 2010, si bien ha aumentado de nuevo desde entonces. Sin embargo, el presupuesto asignado al Ombudsman ha continuado sin cambios en 2014 y 2015 a pesar del mandato cada vez ms exigente de la INDH. El Subcomit hace hincapi en que, para funcionar con eficacia, toda INDH debe estar dotada de un nivel adecuado de financiacin que le permita garantizar que tiene capacidad para determinar libremente sus prioridades y actividades. En particular, los recursos suficientes deberan, en un grado razonable, garantizar la realizacin gradual y progresiva de la mejora en las operaciones de la INDH y el cumplimiento de su mandato. La provisin de recursos suficientes por el Estado debe, como mnimo, comprender lo siguiente:






El Subcomit alienta al Ombudsman a que siga tratando de que su nivel de financiacin sea adecuado para llevar a cabo su mandato. El Subcomit remite al apartado B.2 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.10, "Recursos suficientes de las INDH".


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3. RECOMENDACIONES ESPECFICAS - SOLICITUDES DE RENOVACIN DE LA ACREDITACIN (artculo 15 del Reglamento del CIC) 3.1 Bangladesh: Comisin Nacional de Derechos Humanos Recomendacin: El Subcomit recomienda que se renueve a esta institucin la acreditacin de clase B. El Subcomit reconoce que la Comisin Nacional de Derechos Humanos opera actualmente en circunstancias particularmente difciles y elogia sus continuos esfuerzos por promover y proteger los derechos humanos en Bangladesh.

El Subcomit elogia asimismo, entre otras iniciativas, las siguientes:

- creacin progresiva de capacidad institucional, incluido a travs del actual proceso para desarrollar su plan estratgico;

- bsqueda de enmiendas a la Ley de la Comisin Nacional de Derechos Humanos;

- establecimiento de un comit parlamentario sobre derechos humanos;

- colaboracin regular con el sistema internacional de derechos humanos.

Sin embargo, el Subcomit observa que una serie de preocupaciones expresadas en 2011 siguen sin resolverse. Entre ellas cabe mencionar las siguientes:

1. Mandato

De conformidad con el artculo 18 de la Ley, la Comisin no tiene competencias para investigar directamente denuncias de violaciones de derechos humanos contra las fuerzas disciplinarias ni contra ninguno de sus miembros. Por el contrario, debe solicitar que el Gobierno le facilite un informe sobre el asunto en cuestin. La Comisin inform de que haba solicitado al Gobierno que modificara esa disposicin y, entre tanto, realiza investigaciones indirectas.

El Subcomit seala que en tiempos de conflicto armado internacional o interno las actuaciones del ejrcito estn sujetas al derecho humanitario internacional. Sin embargo, en todas las dems circunstancias, las actividades de las fuerzas armadas y de seguridad deben someterse a las leyes nacionales pertinentes.

El Subcomit hace hincapi en que toda INDH debe estar dotada de un mandato amplio para investigar todas las supuestas violaciones de los derechos humanos, incluidas en las que estn involucradas fuerzas del ejrcito, de polica y de seguridad, cuando tales violaciones ocurren fuera de situaciones clasificadas como conflictos armados internacionales o internos. El Subcomit seala que, si bien el alcance del mandato de una INDH puede estar restringido por motivos de seguridad nacional, esas restricciones no deben aplicarse de forma arbitraria y nicamente deben ejercerse de acuerdo con el derecho interno y las obligaciones internacionales.

El Subcomit remite al apartado A.2 de los Principios de Pars y a la Observaciones Generales 1.2, "Mandato en materia de derechos humanos", y 2.7, "Limitacin de la facultad de las INDH por motivos de seguridad nacional".


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2. Seleccin y nombramiento

De conformidad con el artculo 6(1) de la Ley, el Presidente, por recomendacin del Comit de Seleccin, nombra al Presidente y los miembros de la Comisin.

El artculo 7(1) de la Ley establece que el Comit de Seleccin est integrado por: el Portavoz del Parlamento; el Ministro de Derecho, Justicia y Asuntos Parlamentarios; el Ministro de Asuntos Internos; el Presidente de la Comisin de Derecho; el Secretario de Gabinete de la Divisin del Gabinete; y otros dos miembros del Parlamento designados por el Portavoz del Parlamento, uno de los cuales debe pertenecer a la Oficina del Tesoro y el otro a la Oposicin. El artculo 7(3) de la Ley adems dispone que el qurum est constituido por cuatro miembros.

En 2011 el Subcomit observ que el Comit de Seleccin se compona principalmente de miembros designados por el Gobierno y aparentemente los requisitos de qurum permitan que los candidatos fueran elegidos nicamente por esos miembros. Hizo hincapi en la importancia de que el proceso de seleccin fuera claro, transparente y participativo y promoviera la independencia del personal directivo de la INDH y la confianza del pblico en l, y pidi a la Comisin que promoviera la formalizacin de un proceso de seleccin en la legislacin, la reglamentacin o directrices administrativas vinculantes pertinentes, segn procediera.

En respuesta, la Comisin ha propuesto enmiendas al artculo 6(1) de la Ley a fin de aumentar el nmero de miembros del Comit de Seleccin para que incorpore: un juez de la Divisin de Apelacin; un miembro de la sociedad civil designado por el Portavoz del Parlamento; el Presidente de la Comisin de Servicios Pblicos; y un vicecanciller de una universidad pblica designada por el Foro de Vicecancilleres. Tambin propuso una modificacin al artculo 7(3) de la Ley para aumentar de 4 a 6 el nmero de miembros requerido para constituir qurum.

El Subcomit alienta a la Comisin a que siga promoviendo la introduccin de esas modificaciones y a velar por que el nuevo proceso aborde todas las cuestiones siguientes:

a) amplia difusin de las vacantes; b) maximizacin del nmero de posibles candidatos procedentes de una amplia

gama de grupos sociales y calificaciones educativas; c) promocin de amplias consultas y/o la participacin en el proceso de solicitud,

evaluacin, seleccin y nombramiento; d) evaluacin de los candidatos sobre la base de criterios predeterminados,

objetivos y de acceso pblico; y e) seleccin de los miembros para que presten servicios en su propia capacidad

individual y no en nombre de la organizacin a la que representen.

El Subcomit remite al apartado B.1 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.8, "Seleccin y nombramiento del rgano rector de las INDH".

3. Dotacin de personal

Durante el examen de 2011, el Subcomit seal que la Comisin operaba con un personal compuesto de 22 miembros, si bien su componente de dotacin de personal indicativo era de 87 efectivos. La Comisin indica que actualmente opera con 28 efectivos con un componente de dotacin de personal indicativo de 93 efectivos. Adems declara que actualmente se encuentra en proceso de seleccin de otros 20 efectivos adicionales y est trabajando con el Gobierno para cubrir los otros 45 puestos.


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La Comisin inform de que si bien 8 de los 28 miembros del personal vigentes actualmente realizan un trabajo sustantivo, la contratacin del personal adicional mencionado aumentara significativamente el nmero de funcionarios disponibles para realizar trabajo sustantivo de proteccin de los derechos humanos.

Durante el examen de 2011, el Subcomit tambin expres preocupaciones en relacin con la adscripcin de personal superior. Seal que el Secretario General y dos funcionarios superiores eran personal adscrito de la administracin pblica. Segn indica la declaracin actual de la Comisin, el Secretario, dos directores y un vicedirector son personal adscrito.

La Comisin comunic que haba propuesto una enmienda al Reglamento de Contratacin a fin de limitar el personal adscrito para los puestos de Secretario y de director. Sin embargo, el Subcomit observa que la enmienda propuesta an permitira la adscripcin de personal en caso de que no se encontraran candidatos internos adecuados.

El Subcomit alienta a la Comisin a que contine tratando de rellenar los puestos vacantes, de promover cambios en la legislacin que prevean un proceso de seleccin abierto para el personal que est basado en el mrito, especialmente para sus funcionarios superiores, y de abogar por disponer de suficiente personal para cumplir su mandato legislativo.

Un requisito fundamental de los Principios de Pars es que las INDH sean, y se perciba que sean, capaces de operar a ttulo independiente sin interferencia del gobierno. Cuando parte de su personal est adscrito de la administracin pblica, y en particular cuando entre ese personal hay miembros del ms alto nivel de la INDH, queda cuestionada la capacidad de la INDH para funcionar a ttulo independiente.

Las INDH deben estar empoderadas para determinar su estructura de personal, decidir las competencias que necesita para cumplir su mandato, establecer otros criterios adecuados y seleccionar a su personal de acuerdo con la legislacin nacional.

El Subcomit es de la opinin de que los cargos de nivel superior no deben cubrirse con personal adscrito y que el nmero de efectivos adscritos no debera exceder el 25% del personal, salvo en circunstancias excepcionales.

El Subcomit remite al apartado B.2 de los Principios de Pars y a las Observaciones Generales 2.4, "Contratacin y retencin del personal de las INDH", y 2.5, "Dotacin de personal de las INDH por adscripcin".

4. Accesibilidad

La Comisin tiene nicamente una oficina, que est ubicada en la capital, Dhaka. El Subcomit observa que la Comisin ha reconocido que esa oficina no es de fcil acceso para la poblacin ms amplia.

El Subcomit destaca la importancia de velar por que la Comisin sea ampliamente accesible, en particular por medio de instalaciones que faciliten el acceso a la comunidad ms amplia, incluidas las personas con discapacidad. El establecimiento de una presencia regional mejora an ms la accesibilidad. En relacin con este aspecto, el Subcomit observa que la Comisin tiene la intencin de establecer cuatro oficinas regionales/locales en 2015, pero todava no se han establecido.



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5. Recursos suficientes y autonoma financiera

La Comisin indica que el Gobierno proporciona el 25% de su financiacin y los asociados para el desarrollo el 75% restante, y que actualmente hay negociaciones en curso para llegar a un nuevo acuerdo financiero a partir de octubre de 2015.

El Subcomit hace hincapi en que, para funcionar con eficacia, toda INDH debe estar dotada de un nivel adecuado de financiacin que le permita garantizar que tiene capacidad para determinar libremente sus prioridades y actividades. En particular, los recursos suficientes deberan, en un grado razonable, garantizar la realizacin gradual y progresiva de la mejora de las operaciones de la INDH y el cumplimiento de su mandato.

La provisin de recursos suficientes por el Estado debe, como mnimo, comprender lo siguiente:






El Subcomit hace hincapi en que la financiacin de fuentes externas, como la procedente de asociados internacionales para el desarrollo, no debe formar parte de la financiacin bsica de la INDH, puesto que esta es responsabilidad del Estado. No obstante, reconoce la necesidad de que la comunidad internacional, en circunstancias especficas y excepcionales, contine comprometida con una INDH, y apoyndola, para garantizar que reciba una financiacin adecuada hasta que el Estado tenga capacidad para ello. Las INDH no deben necesitar la aprobacin del Estado para recaudar financiacin externa, lo que puede menoscabar su independencia. Esa financiacin no debe estar ligada a prioridades definidas por los donantes sino a prioridades predeterminadas de la INDH.

El Subcomit alienta a la Comisin a que promueva un nivel adecuado de financiacin por parte del Gobierno que le permita desempear su mandato. A este respecto, seala que el artculo 24 de la Ley establece el Fondo de la Comisin de Derechos Humanos, el cual, en conformidad con el prrafo 4, consta de una subvencin anual asignada por el Gobierno y de subvenciones de las autoridades locales. Sin embargo, el presupuesto de la Comisin no prev una lnea presupuestaria separada.

El Subcomit hace hincapi en que la financiacin del gobierno debe estar asignada en una lnea presupuestaria separada aplicable nicamente a la Comisin. Esa financiacin


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debe liberarse peridicamente y de forma que no afecte adversamente a sus funciones, a su gestin diaria ni a la conservacin de su personal.


3.2 Ecuador: Defensora del Pueblo de Ecuador Recomendacin: El Subcomit recomienda que se renueve a esta institucin la acreditacin de clase A. El Subcomit observa que se han propuesto enmiendas a la Ley Orgnica con miras a abordar las preocupaciones formuladas en relacin con la seleccin y el nombramiento, y con la seguridad en el cargo. Alienta a la Defensora del Pueblo de Ecuador a que contine promoviendo la aprobacin de esas enmiendas. El Subcomit observa lo siguiente:

1. Mandato La base legislativa de la Defensora contiene un mandato de promocin limitado. Sin embargo, el Subcomit observa que la Defensora realiza una amplia gama de actividades de promocin en la prctica. El Subcomit opina que toda INDH debe tener un mandato definido en la legislacin con funciones especficas de promocin y proteccin de los derechos humanos. Alienta a la Defensora a que promueva la incorporacin de enmiendas adecuadas en su base legislativa para que ese mandato de promocin figure en ella de forma explcita. El Subcomit remite a los apartados A.1, A.2 y A.3 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.2, "Mandato en materia de derechos humanos".

2. Pluralismo De conformidad con el artculo 216 de la Constitucin, el Defensor debe 1) estar en posesin de un Doctorado de Derecho de una universidad reconocida y 2) tener un mnimo de 10 aos de experiencia como abogado, juez o profesor universitario de ciencias jurdicas. El Subcomit observa que el requisito de que el Defensor deba ostentar un doctorado puede limitar excesivamente el nmero de candidatos posibles sobre el que poder elegir. La diversidad de los miembros y del personal facilita la apreciacin de las INDH de todas las cuestiones de derechos humanos que afectan a la sociedad en la que operan y su capacidad de participacin en ellas, y promueve la accesibilidad de las INDH para todos los ciudadanos. El Subcomit remite al apartado B.1 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.7, "Garanta del pluralismo de las INDH".


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3. Seguridad en el cargo De conformidad con el artculo 7 de la Ley, el Defensor puede ser destituido sobre la base de una incapacidad fsica o mental declarada por el Parlamento. El Subcomit opina que tal evaluacin debera realizarla nicamente un rgano competente con los adecuados conocimientos clnicos. El Subcomit reconoce que la Defensora ha indicado que ha presentado una enmienda a esta disposicin de modo que la incapacidad mental o fsica la determine un examen mdico o psiquitrico. Alienta a la Defensora a que contine tratando de que se apruebe esa enmienda.

4. Duracin del mandato El Subcomit observa que la Constitucin prev un mandato por una duracin de 5 aos, mientras que la Ley Orgnica prev una duracin de 4 aos. El Subcomit reconoce que la Defensora ha informado de que ha presentado una enmienda a la Ley para armonizarla con las disposiciones de la Constitucin. Alienta a la Defensora a que contine promoviendo la aprobacin de dicha enmienda.

3.3 Escocia: Comisin de Derechos Humanos de Escocia Recomendacin: El Subcomit recomienda que se renueve a esta institucin la acreditacin de clase A. El Subcomit observa lo siguiente:

1. Mandato El artculo 2(2) de la Ley de la Comisin de Derechos Humanos define los derechos humanos como a) los derechos de la Convencin abarcados con el significado del artculo 1 de la Ley de Derechos Humanos de 1998 (c.42), (esto es, los derechos contenidos en los artculos 2 a 12 y 14 del Convenio Europeo de Derechos Humanos as como los artculos 1 a 3 del Primer Protocolo y los artculos 1 y 2 del Sexto Protocolo), y b) otros derechos humanos contenidos en cualquier convenio o tratado internacional, o cualquier otro instrumento internacional, que haya sido ratificado por el Reino Unido. Por consiguiente, la definicin de derechos humanos se restringe a los convenios que haya ratificado el Reino Unido.

El Subcomit reconoce que la Comisin interpreta su mandato de forma ms amplia que la lectura formal de la mencionada disposicin. Alienta a la Comisin a que siga interpretando su mandato de forma amplia y liberal y con el propsito de promover una definicin progresiva de los derechos humanos que incluya todos los derechos establecidos en los instrumentos internacionales, regionales y nacionales, incluidos los derechos econmicos, sociales y culturales.

El Subcomit recomienda que la Comisin promueva las enmiendas adecuadas a su base legislativa para que incluya una definicin ms amplia de los derechos humanos.

El Subcomit remite a los apartados A.1, A.2 y A.3 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.2, "Mandato en materia de derechos humanos".


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2. Seleccin y nombramiento De conformidad con el prrafo 1(2) del Anexo 1 de la Ley, al Presidente de la Comisin lo nombra Su Majestad la Reina tras ser designado por el Parlamento de Escocia. Con arreglo al artculo 3.11 del Reglamento del Parlamento de Escocia, un panel de seleccin, integrado por el presidente del Comit ms pertinente del Parlamento de Escocia y entre 4 y 7 miembros ms del Parlamento, se encarga de hacer una recomendacin sobre la designacin. Adems, de conformidad con el prrafo 1(3) del Anexo 1 de la Ley, los dems miembros de la Comisin son nombrados por un rgano institucional del Parlamento de Escocia, que est presidido por el Presidente del Parlamento de Escocia y que consta de otros miembros del Parlamento extrados del sector gubernamental y del sector de la oposicin. Si bien el Subcomit reconoce que, en la prctica, los procesos de seleccin y nombramiento del presidente y los miembros de la Comisin se realizan de forma abierta y transparente, es de la opinin de que esos procesos, tal y como se prevn en la base legislativa, no son suficientemente amplios y transparentes. En particular, no cumplen lo siguiente:

- requerir el anuncio de las vacantes; - establecer criterios claros e uniformes; - garantizar que esos criterios se utilicen de forma uniforme para evaluar el mrito

de todos los candidatos elegibles; y - promover una amplia consulta en el proceso de solicitud, evaluacin, seleccin y

nombramiento. Tiene una importancia crucial garantizar la formalizacin de un proceso de seleccin y nombramiento claro, transparente y participativo del rgano de adopcin de decisiones de la INDH en la legislacin, la reglamentacin o directrices administrativas vinculantes pertinentes, segn proceda. Es necesario contar con un proceso que fomente la seleccin basada en los mritos y garantice el pluralismo para asegurar la independencia del personal directivo de la INDH y la confianza del pblico en l. El Subcomit alienta a la Comisin a que promueva enmiendas a su base legislativa que garanticen la formalizacin de un proceso que comprenda los siguientes requisitos:





individual y no en nombre de la organizacin a la que representen. El Subcomit remite al apartado B.1 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.8, "Seleccin y nombramiento del rgano rector de las INDH".


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3. Seguridad en el cargo De conformidad con el prrafo 5 del Anexo 1 de la Ley, el presidente o los miembros de la Comisin pueden ser destituidos si el Parlamento decide por dos tercios de los votos que 1) el presidente o algn miembro pertinente ha incumplido las condiciones del nombramiento, o 2) que el Parlamento ha perdido la confianza en la voluntad, idoneidad o capacidad del miembro para desempear sus funciones. El Subcomit observa que tales requisitos podran utilizarse de forma indebida. El Subcomit es de la opinin de que a fin de abordar el requisito de los Principios de Pars relativo a un mandato estable, necesario para garantizar la independencia, la base legislativa de toda INDH debe disponer de un proceso de destitucin que sea independiente y objetivo. El Subcomit hace hincapi en que, en particular, los motivos de destitucin deben definirse claramente y restringirse nicamente a los actos que afecten negativamente a la capacidad del miembro para cumplir su mandato. La destitucin se debe realizar en estricta conformidad con todos los requisitos sustantivos y procedimentales fijados por la ley, y, donde corresponda, la legislacin debe especificar que la aplicacin de un motivo particular debe estar respaldada por la decisin de un rgano independiente con la jurisdiccin adecuada. El Subcomit remite al apartado B.3 de los Principios de Pars y a la Observacin General 2.1, "Garanta de la seguridad en el cargo para los miembros de los rganos rectores de las INDH".

4. Informe anual El artculo 15 de la Ley estipula que la Comisin debe cumplir todas las directrices del Parlamento en cuanto a la forma y el contenido del informe. El Subcomit observa que esta disposicin podra dar lugar a una influencia indebida del Parlamento en el proceso de presentacin de informes.

Los informes anuales, especiales y temticos sirven para poner de relieve las principales evoluciones en la situacin de derechos humanos en un pas y ofrece un medio para que una INDH pueda realizar recomendaciones sobre derechos humanos al gobierno, y vigilar el respeto de los derechos humanos por el gobierno. Es importante que toda INDH sea capaz de determinar con libertad la forma y el contenido de los informes, sin seguir ninguna directriz del gobierno.

El Subcomit alienta a la Comisin a que promueva enmiendas en su base legislativa que garanticen que puede determinar libremente la forma y el contenido de todos sus informes, incluido el informe anual.

El Subcomit remite al apartado A.3 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.11 "Informes anuales de las instituciones nacionales de derechos humanos".

5. Recursos suficientes Durante su examen de 2010, el Subcomit observ que la Comisin afrontaba limitaciones en cuanto a su dotacin de personal y recursos. El Subcomit seala que el personal de la Comisin sigue constando del mismo nmero de efectivos que en 2010 y ha experimentado una reduccin del 15% en su presupuesto en los ltimos tres aos.


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El Subcomit hace hincapi en que, para funcionar con eficacia, toda INDH debe estar dotada de un nivel adecuado de financiacin que le permita garantizar que tiene capacidad para determinar libremente sus prioridades y actividades. En particular, los recursos suficientes deberan, en un grado razonable, garantizar la realizacin gradual y progresiva de la mejora en las operaciones de la INDH y el cumplimiento de su mandato. La provisin de recursos suficientes por el Estado debe, como mnimo, comprender lo siguiente:






El Subcomit alienta a la Comisin a que promueva un nivel de financiacin adecuado para llevar a cabo su mandato. Adems, el Subcomit observa que es posible que se vayan a devolver otras competencias a Escocia. En caso de que sea as, el Subcomit alienta a la Comisin a que promueva la financiacin adicional adecuada que sea necesaria para cumplir con eficacia ese mandato ampliado. El Subcomit remite al apartado B.2 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.10, "Recursos suficientes de las INDH".

3.4 Serbia: Protector de los Ciudadanos Recomendacin: El Subcomit recomienda que se renueve a esta institucin la acreditacin de clase A. El Subcomit elogia al Protector de los Ciudadanos de la Repblica de Serbia por continuar siendo una INDH efectiva, que lleva a cabo una amplia gama de actividades de promocin y proteccin de los derechos humanos, a pesar de operar en un entorno poltico complicado. Seala en particular que el Protector de los Ciudadanos se ha manifestado de manera pblica y coherente en una serie de cuestiones controvertidas de derechos humanos. El Subcomit elogia adems al Protector de los Ciudadanos por su cooperacin con la sociedad civil.

El Subcomit observa lo siguiente:


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1. Inmunidad funcional

De conformidad con el artculo 10 de la Ley, el Protector y sus adjuntos gozan de inmunidad. Sin embargo, el Subcomit observa que la Asamblea Nacional puede retirar esa inmunidad por mayora de votos. Puede haber partes externas que traten de influir en el funcionamiento independiente de una INDH iniciando, o amenazando con iniciar, una causa legal contra un miembro. Por ese motivo, la legislacin de la INDH debe incorporar disposiciones que eximan a sus miembros de responsabilidad jurdica por los actos realizados de buena fe en el ejercicio de sus funciones oficiales. Dichas disposiciones promueven:

- la seguridad en el cargo; - la capacidad de las INDH para realizar anlisis y comentarios crticos sobre

cuestiones relativas a los derechos humanos libres de injerencia; - la independencia de la alta direccin; y - la confianza del pblico en la INDH.

El Subcomit reconoce que ningn titular de un cargo debera tener atribuciones que fueran ms all del alcance de la ley y considera por aadidura que en determinadas circunstancias, como casos de corrupcin, puede ser necesario retirar la inmunidad. Sin embargo, la decisin de hacerlo no debera tomarla un individuo sino un organismo debidamente constituido como el tribunal supremo o una mayora especial del parlamento. Se recomienda que la legislacin establezca claramente los motivos, y prevea un proceso claro y transparente, por el cual se pueda retirar la inmunidad funcional al rgano de adopcin de decisiones. El Subcomit alienta al Protector de los Ciudadanos a que promueva la inclusin de expresiones en la base legislativa que aclaren las circunstancias en virtud de las cuales la Asamblea Nacional puede retirar la inmunidad del Protector y sus adjuntos. El Subcomit remite al apartado B.3 de los Principios de Pars y a la Observacin General 2.3, "Garanta de inmunidad funcional".

2. Recursos suficientes Durante su examen de 2010, el Subcomit seal que, en caso de que el Protector de los Ciudadanos fuera designado como mecanismo nacional de prevencin (MNP) en el marco del Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura, el Estado debera aportar recursos suficientes para llevar a cabo esa funcin. El Protector de los Ciudadanos informa de que el MNP actualmente carece de suficiente personal, pero prev que esa situacin se resolver con la adopcin del nuevo Reglamento sobre Organizacin Interna y Clasificacin de Puestos en la Secretara del Protector de los Ciudadanos, que actualmente se encuentra en estudio en la Asamblea Nacional. Durante su examen de 2010, el Subcomit expres su preocupacin por la falta de recursos suficientes que permitieran al Protector de los Ciudadanos emplear y retener al personal con las cualificaciones y la experiencia requeridas para cumplir su mandato. El Protector de los Ciudadanos informa de que los miembros de su personal reciben salarios inferiores a los de otras entidades independientes del pas. El Subcomit hace hincapi en que, para funcionar con eficacia, toda INDH debe estar dotada de un nivel adecuado de financiacin que le permita garantizar que tiene capacidad para determinar libremente sus prioridades y actividades. En particular, los


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recursos suficientes deberan, en un grado razonable, garantizar la realizacin gradual y progresiva de la mejora de las operaciones de la INDH y el cumplimiento de su mandato. La provisin de recursos suficientes por el Estado debe, como mnimo, comprender lo siguiente:






El Subcomit alienta al Protector de los Ciudadanos a que promueva un nivel adecuado de financiacin que garantice que pueda realizar con eficacia las actividades previstas en su mandato, incluidas las relativas al mecanismo nacional de prevencin. El Subcomit remite al apartado B.2 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.10, "Recursos suficientes de las INDH".

3. Dotacin de personal El Protector de los Ciudadanos informa de que, de conformidad con las enmiendas a la Ley del Sistema Presupuestario, ahora es necesario obtener la aprobacin del comit a cargo de las cuestiones administrativas y presupuestarias antes de contratar o emplear a nuevo personal, incluso aunque el puesto que se vaya a cubrir est previsto en el plan de recursos humanos del Protector de los Ciudadanos y los fondos para el puesto estn consignados en el presupuesto. El Subcomit est preocupado por que ese requisito pueda comprometer la independencia del Protector de los Ciudadanos. El Subcomit hace hincapi en que las INDH deben estar empoderadas mediante legislacin para determinar la estructura de su personal, decidir las competencias que necesita para cumplir su mandato, establecer otros criterios adecuados y seleccionar a su personal de acuerdo con la legislacin nacional. El Subcomit remite al apartado B.2 de los Principios de Pars y a la Observacin General 2.4 "Contratacin y conservacin del personal de las INDH".


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4. Seleccin y nombramiento De conformidad con el artculo 4 de la Ley del Protector de los Ciudadanos, el Protector se nombra por mayora de votos de la Asamblea Nacional a propuesta del Comit para las Cuestiones Constitucionales de la Asamblea Nacional. Asimismo, de conformidad con el artculo 4 de la Ley, cada grupo parlamentario de la Asamblea Nacional tiene derecho a proponer al Comit su candidato a Protector, y diversos grupos parlamentarios pueden proponer un candidato conjunto. En virtud de lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley, los cuatro adjuntos del Protector son nombrados por mayora de votos de la Asamblea Nacional siguiendo la recomendacin del Protector. Si bien el Subcomit observa que la reunin del Comit para las Cuestiones Constitucionales est abierta al pblico y los medios de comunicacin, hace hincapi en el requisito de que el proceso de seleccin y nombramiento sea claro, transparente y participativo, fomente la seleccin basada en los mritos, garantice el pluralismo y promueva la independencia del personal directivo de la INDH y la confianza del pblico en l. Ese proceso debe incluir los siguientes requisitos:





individual y no en nombre de la organizacin a la que representen. A fin de garantizar su aplicacin en la prctica, el proceso de seleccin debe formalizarse en leyes, reglamentos o directrices administrativas vinculantes pertinentes. El Subcomit alienta al Protector de los Ciudadanos a que promueva la adopcin de un proceso de seleccin y nombramiento que sea transparente y participativo, su formalizacin y su aplicacin subsiguiente en la prctica. El Subcomit remite al apartado B.1 de los Principios de Pars y a las Observaciones Generales 1.7, "Garanta del pluralismo de las INDH", y 1.8, "Seleccin y nombramiento del rgano rector de las INDH".

5. Pluralismo La Ley no exige el pluralismo entre los miembros del Protector de los Ciudadanos. Sin embargo, el Subcomit observa que, actualmente, 2 de los 4 adjuntos del Protector de los Ciudadanos son mujeres y uno pertenece a una minora nacional. La diversidad de los miembros y del personal facilita la apreciacin de las INDH de todas las cuestiones de derechos humanos que afectan a la sociedad en la que operan y su capacidad de participacin en ellas, y promueve la accesibilidad de las INDH para todos los ciudadanos. Aunque el Subcomit observa que el Protector de los Ciudadanos ha sealado que la composicin de sus miembros refleja la diversidad de la sociedad


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serbia, alienta al Protector a promover la inclusin de disposiciones en su base legislativa que garanticen la diversidad de sus miembros y personal. El Subcomit remite al apartado B.1 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.7, "Garanta del pluralismo de las INDH".

6. Interaccin con el sistema internacional de derechos humanos Durante su examen de 2010, el Subcomit observ que la base legislativa del Protector de los Ciudadanos no prevea explcitamente en su mandato la interaccin con el sistema internacional de derechos humanos.

El Subcomit hace hincapi en que la vigilancia del sistema internacional de derechos humanos y la participacin en l pueden ser herramientas eficaces de las INDH para la promocin y proteccin de los derechos humanos a nivel nacional.

Al tiempo que el Subcomit reconoce la cooperacin mejorada del Protector de los Ciudadanos con el sistema internacional de derechos humanos, observa que este no present un informe paralelo durante el examen peridico universal (EPU) de Serbia. Los Principios de Pars reconocen que la vigilancia del sistema internacional de derechos humanos y la participacin en l, en particular en el Consejo de Derechos Humanos y sus mecanismos, pueden ser herramientas eficaces de las INDH para la promocin y proteccin de los derechos humanos a nivel nacional. Si bien resulta adecuado que las INDH aporten informacin al gobierno para la preparacin del informe del Estado, las INDH deben mantener su independencia y en los casos en que tengan capacidad para proporcionar informacin a los mecanismos de derechos humanos deben hacerlo a ttulo independiente. El Subcomit alienta al Protector de los Ciudadanos a que contine su compromiso con el sistema internacional de derechos humanos y promueva que se enmiende su Ley para que conste explcitamente dicha funcin en su mandato. El Subcomit remite a los apartados A.3 d) y e) de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.4, "Interaccin con el sistema internacional de derechos humanos". 4. RECOMENDACIONES ESPECFICAS - Revisiones con arreglo al artculo 16.2 del Reglamento del CIC 4.1 Venezuela: Defensora del Pueblo Recomendacin: El Subcomit recomienda que se rebaje la categora de la acreditacin de la institucin a clase B. De conformidad con el artculo 18.1 del Reglamento del CIC, la recomendacin de rebajar la clase de acreditacin no tiene efecto durante un plazo de un ao. El Subcomit seala que la Defensora del Pueblo mantendr su acreditacin de clase A hasta su primer perodo de sesiones de 2016. Esto da una oportunidad a la Defensora para que facilite la prueba documental necesaria para establecer su continua conformidad con los Principios de Pars.


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El Subcomit recibi informacin, tras la renovacin de la acreditacin de la Defensora en mayo de 2013, en la que se suscitaban preocupaciones acerca de que esta no estuviera operando en plena conformidad con los Principios de Pars. En marzo de 2014 el Subcomit decidi realizar una revisin especial de la clase de acreditacin de la Defensora del Pueblo en su segundo perodo de sesiones en octubre de 2014. Entre esas preocupaciones se mencionaban las siguientes: - medidas adoptadas o ausencia de estas, y declaraciones hechas o ausencia de estas de la Defensora durante la actual situacin de inestabilidad y las protestas que tuvieron lugar en Venezuela; y - tweets enviados desde la cuenta de la Defensora y la cuenta personal de Twitter de la Defensora. El Subcomit decidi adems en marzo de 2014 que considerara nicamente sucesos ocurridos y cuestiones que hubieran surgido desde el examen de la renovacin de la acreditacin de la Defensora en mayo de 2013. El Subcomit inform a la Defensora de que en caso de que recibiera ms informacin, esta se comunicara a la Defensora. La revisin especial de la Defensora se program para el perodo de sesiones del Subcomit de octubre de 2014. Sin embargo, sobre la base de la correspondencia recibida del Presidente del CIC, el Subcomit recomend que la revisin especial se aplazara hasta su primer perodo de sesiones en marzo de 2015. En lo que respecta a la revisin especial, el Subcomit pregunt a la Defensora sobre las medidas adoptadas o la ausencia de estas, las declaraciones hechas o la ausencia de estas durante la situacin inestable y las protestas que tuvieron lugar en Venezuela, as como sobre los tweets enviados desde la cuenta de la Defensora y la cuenta personal de Twitter de la Defensora. Los mencionados tweets contienen lo siguiente: - el 27 de julio de 2013 la Defensora dijo en su cuenta personal de Twitter que la

Defensora es hija del Comandante Chvez;

- en agosto de 2013 la Defensora asisti a la presentacin del informe de Venezuela al Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial como parte de la delegacin del Gobierno y coment en su cuenta de Twitter: Nuestra delegacin para presentar el Informe contra la Discriminacin ante Naciones Unidas la preside el Ministro Hctor Rodrguez y Participan tambin en Naciones Unidas Viceministerio de Interior y Justicia y de Relaciones Exteriores. Slida delegacin gubernamental!;

- el 9 de octubre de 2013 la Defensora envi un tweet en el que dijo Nuestra

Institucin de Derechos Humanos respalda la defensa que emprende Nicols Maduro de nuestras conquistas.

El Subcomit tambin tuvo en consideracin las siguientes acciones: - en una entrevista realizada en septiembre de 2013, se pregunt a la Defensora

es usted Chavista?, a lo que respondi: S. Yo, tal vez, estara en una universidad dando clases, si no hubiese escuchado al presidente Chvez hacindonos ese llamado a transformar la sociedad, convocarnos a una nueva


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Carta (constitucional) () me considero parte de este pueblo, y este pueblo am a ese lder que vino a cambiar el orden de las cosas, que vino a darnos lecciones con hechos, con su ejemplo, con su proceder"; en la misma entrevista, tras referirse a sus sentimientos tras la muerte del Presidente y a sus enseanzas, concluy: y por esa razn, digo soy chavista!;

- durante una entrevista realizada el 8 de marzo de 2014 que tuvo amplia difusin por distintos peridicos como El Nacional y El Universal, la Defensora dio una definicin de la tortura y declar que la tortura se utilizaba con la nica finalidad de obtener informacin;

- el representante de la Defensora del Pueblo en el estado de Gurico, refirindose a una conferencia cvico-militar convocada por el Gobernador de ese estado, dijo: La Gobernacin del estado (Gurico) siempre ha estado presta a colaborar en tan importantes jornadas, como lo son esas de tipo cvico militar, donde el principal beneficiado es el pueblo soberano, tal y como lo quieren Nicols Maduro, Rodrguez Chacn (Gobernador de Gurico) y el Gigante Hugo Chvez expres1.

- tras las declaraciones del Secretario General de las Naciones Unidas y del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, de febrero de 2014, en las que instaron al Gobierno de Venezuela a velar por el respeto de la libertad de expresin y de reunin pacfica y garantizar que los agentes del orden pblico actuaran de forma acorde con las normas internacionales, la Defensora declar que haba motivos razonables para creer que la mayora de las detenciones se haban realizado en situaciones de violencia y que los detenidos haban sido sorprendidos en flagrante delito.2

- en respuesta a las preocupaciones expresadas por el Parlamento Europeo en relacin con la libertad de expresin y de reunin pacfica en Venezuela, la Defensora declar que esas preocupaciones no se basaban en informacin verificada y que las declaraciones realizadas reflejaban una aparente mala interpretacin de la situacin en Venezuela3.

El Subcomit tambin observ que la Defensora no hizo declaracin alguna sobre cuestiones crticas de derechos humanos en el pas, entre ellas las siguientes: - juicios de civiles en tribunales militares; - juicios penales de lderes sindicales por ejercer su derecho constitucional de

huelga y protesta; - amenazas del Presidente Nicols Maduro de incoar procedimientos penales contra

lderes sindicales; - la retirada de Venezuela de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; - el incumplimiento de las medidas de proteccin dictadas por la Corte

Interamericana en nombre de vctimas de violaciones de los derechos humanos en Venezuela;

- la detencin continua de la juez Mara Lourdes Afiuni; - la detencin continua de Leopoldo Lpez y sus denuncias de haber sido torturado; - la declaracin del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos

Humanos, de febrero de 2014, en la que inst al Gobierno de Venezuela a velar por el respeto de la libertad de expresin y de reunin pacfica y garantizar que los agentes del orden pblico actuaran de forma acorde con las normas internacionales, declaracin que estaba en sintona con la que haba realizado el Secretario General unos das antes;

1 Consultado el 20 de marzo de 2015: http://www.abrebrecha.com/328229_3.793-ciudadanos-fueron-atendidos-por-la-Defensor%C3%ADa-del-Pueblo-en-el-2013.html 2 Febrero 2014: Golpe a la Paz (February Report: A Blow to Peace, traduccin al ingls, pgina 95). 3 Febrero 2014: Golpe a la Paz (February Report: A Blow to Peace, traduccin al ingls, pgina 99).


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- las preocupaciones expresadas por el actual Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en octubre de 2014 respecto de la detencin de manifestantes, entre ellos Leopoldo Lpez, cuya detencin fue considerada arbitraria por el Grupo de Trabajo sobre la detencin arbitraria.

En respuesta a las preocupaciones manifestadas por el Subcomit, la Defensora respondi lo siguiente: - En marzo de 2014 la Defensora public el informe Febrero 2014: Golpe a la Paz,

en el que se describa la situacin de los derechos humanos en el pas, especialmente tras las manifestaciones de febrero de 2014. De acuerdo con el informe, la Defensora haba:

o realizado alrededor de 600 intervenciones, incluidas visitas diarias a centros de salud, centros de detencin, tribunales e instituciones daadas por los disturbios;

o entrevistado a personas heridas; o solicitado informacin de los organismos encargados de hacer cumplir la

ley y del ministerio pblico; o acompaado a familiares de vctimas; o formulado recomendaciones a los poderes pblicos (Presidente de la

Repblica, poder judicial, ministerio pblico, autoridades locales, fuerzas de seguridad, sociedad civil y medios de comunicacin);

o realizado un seguimiento de la situacin de personas detenidas; o entrevistado personalmente a 1.908 presos para obtener informacin

sobre su situacin; y o llevado a cabo un programa de vigilancia para comprobar si las

actuaciones de las fuerzas de seguridad se haban ajustado al marco jurdico vigente, con las debidas garantas.

- La Defensora del Pueblo consider que los informes de las ONG y los comunicados de prensa eran exagerados y estaban motivados por intenciones polticas contra el Presidente y el Gobierno, y tambin con un propsito de incitacin al odio.

El Subcomit reconoce que las medidas adoptadas o la ausencia de estas, que motivaron su decisin de realizar una revisin especial, fueron resultado de actuaciones y declaraciones hechas o la ausencia de estas por la antigua Defensora. Sin embargo, el Subcomit es de la opinin de que la gravedad de tales acciones e inacciones repercute en la imparcialidad e independencia reales o percibidas de la Defensora del Pueblo como institucin, Como resultado, el Subcomit es de la opinin de que la capacidad de la Defensora para llevar a cabo su mandato de promocin y proteccin de los derechos humanos, en conformidad con los Principios de Pars, se ha visto comprometida. El Subcomit opina asimismo que las actuaciones y omisiones de la Defensora son reflejo de una cultura institucional que puede afectar tanto a su credibilidad como al grado de confianza del pblico en ella, lo que hace que las personas se desanimen a dirigirse a la institucin. Esa cultura tambin puede menoscabar la confianza de su propio personal, y como resultado de la conducta de la Defensora, la institucin puede no percibirse como independiente del Presidente y del Gobierno y s percibirse como demasiado tolerante en relacin con las cuestiones de derechos humanos que han suscitado preocupaciones por parte del Secretario General de las Naciones Unidas, el Alto Comisionado para los Derechos humanos y el Parlamento Europeo.


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El Subcomit admite que en diciembre de 2014 se nombr un nuevo Defensor. Sin embargo, el Subcomit es de la opinin de que la Defensora en calidad de institucin contina siendo responsable de las acciones e inacciones de la antigua Defensora. El Subcomit dio al nuevo Defensor la oportunidad de responder a las cuestiones de preocupacin que propiciaron la decisin de realizar una revisin especial. Adems, el Subcomit invit al Defensor a aportar sus opiniones, en su capacidad de jefe de la Defensora del Pueblo, respecto de las siguientes cuestiones: el contenido de la Resolucin 0086104 (que regula las actuaciones de las Fuerzas Armadas Nacionales Bolivarianas en relacin con la vigilancia el orden pblico y la paz social en las reuniones y manifestaciones pblicas); la detencin continua de la juez Mara Lourdes Afiuni; la detencin continua de Leopoldo Lpez y sus denuncias de haber sido torturado; la detencin del alcalde Ledezma; el asesinato de Kluiver Roa, de 14 aos de edad; el programa de televisin del lder parlamentario; y las medidas adoptadas por la Defensora del Pueblo para restaurar una relacin positiva de cooperacin con la sociedad civil. El Subcomit reconoce que la Defensora del Pueblo ha aportado declaraciones orales y escritas durante todo el perodo de sesiones actual, y que estas reflejan que el Defensor ha adoptado algunas medidas desde su nombramiento. Sin embargo, la informacin aportada no es suficiente para responder a las preocupaciones del Subcomit en lo que respecta a la imparcialidad e independencia de la Defensora del Pueblo y de que est preparada para hablar alto y claro en relacin con las principales cuestiones de derechos humanos en Venezuela. El Subcomit observa que el actual Defensor tendr la oportunidad, durante el ao que tiene por delante para demostrar que la Defensora es independiente y est preparada para hablar alto y claro en relacin con las principales cuestiones de derechos humanos en Venezuela. El Subcomit alienta al actual Defensor a que hable alto y claro en relacin con las principales cuestiones de derechos humanos en Venezuela de un modo equilibrado, sin prejuicios, objetivo e imparcial para demostrar que la Defensora del Pueblo es independiente y se preocupa por la promocin y proteccin de los derechos de todas las personas en Venezuela. 5. RECOMENDACIONES ESPECFICAS SOLICITUDES DE ACREDITACIN (artculo 10 del Reglamento del CIC) 5.1 Uruguay: Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo Decisin: El Subcomit aplaza la acreditacin de la institucin hasta su segundo perodo de sesiones de 2015.

El Subcomit elogia a la Institucin Nacional de Derechos Humanos y Defensora del Pueblo por la labor que realiza en favor de la promocin y la proteccin de los derechos humanos. Tambin elogia su colaboracin con el sistema internacional de derechos humanos.

4 Resolucin del Ministerio de Defensa de 27 de enero de 2015.


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El Subcomit pide a la Institucin que en su prximo perodo de sesiones presente una actualizacin sobre las dos cuestiones siguientes:

1. Dotacin de personal El Subcomit seala que la Institucin ha encontrado grandes dificultades para contratar personal. Seala adems que, como resultado, 10 de los 17 puestos de la Institucin se han cubierto por adscripcin. El Subcomit hace hincapi en que las INDH deben estar empoderadas mediante legislacin para determinar la estructura de dotacin de personal, decidir las competencias que necesita para cumplir el mandato de la institucin, establecer otros criterios adecuados y seleccionar a su personal de acuerdo con la legislacin nacional. El personal debera contratarse con arreglo a un proceso de seleccin abierto, transparente y basado en los mritos que garantice el pluralismo y una composicin de personal que posea las competencias necesarias para cumplir el mandato de la institucin, un proceso que promueva la independencia y eficacia de la institucin nacional y la confianza del pblico en ella. El Subcomit hace hincapi adems en que un requisito fundamental de los Principios de Pars es que las INDH sean, y se perciba que son, capaces de operar a ttulo independiente sin interferencia del gobierno. Cuando parte de su personal est adscrito de la administracin pblica, y en particular cuando entre ese personal hay miembros del ms alto nivel de la INDH, queda cuestionada la capacidad de la INDH para funcionar a ttulo independiente. El Subcomit es de la opinin de que: a) los cargos de nivel superior no deben cubrirse con personal adscrito; y b) el nmero de efectivos adscritos no debera exceder el 25% del personal, salvo que lo justifiquen las circunstancias o en situaciones excepcionales. El Subcomit reconoce asimismo que la Institucin ha informado de que regularizar la situacin del personal que actualmente est adscrito de modo que pasen a formar parte de la plantilla de la Institucin. El Subcomit reconoce que la Institucin informa de que ha resuelto las cuestiones que anteriormente le impedan contratar ms personal y de que actualmente est en proceso de contratar a 25 nuevos empleados. El Subcomit tambin seala que el procedimiento pblico para la contratacin de esos 25 miembros del personal se inici en octubre de 2014 y que, segn la informacin aportada por la Institucin, ese procedimiento debera concluir en los prximos dos meses. Sin embargo, el Subcomit expresa su preocupacin por que nicamente puedan presentar su candidatura los funcionarios pblicos y que esa circunstancia pueda limitar el nmero de candidatos posibles para la contratacin de miembros del personal profesionales. El Subcomit remite al apartado B.2 de los Principios de Pars y a las Observaciones Generales 2.4, "Contratacin y retencin del personal de las INDH", y 2.5, "Dotacin de personal de las INDH por adscripcin".

2. Recursos suficientes El Subcomit observa que, de los 17 puestos de que consta su personal, 7 se financian con cargo a contribuciones de donantes. Concretamente, 5 se han financiado a travs de un acuerdo de contribucin del UNICEF, 1 se ha financiado mediante un acuerdo de contribucin de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo


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(AECID) y 1 se ha financiado mediante una contribucin alemana de cooperacin. El Subcomit seala que actualmente la Institucin parece depender sustancialmente de la financiacin de donantes para garantizar un nivel adecuado de recursos para realizar su mandato. Para funcionar con eficacia, toda INDH debe estar dotada de un nivel adecuado de financiacin que le permita garantizar su independencia y que tiene capacidad para determinar libremente sus prioridades y actividades. En particular, los recursos suficientes deberan, en un grado razonable, garantizar la realizacin gradual y progresiva de la mejora en las operaciones de la INDH y el cumplimiento de su mandato. La provisin de recursos suficientes por el Estado debe, como mnimo, comprender lo siguiente:



c) remuneracin para los miembros de su rgano de adopcin de decisiones, en la medida de lo posible;



La financiacin de fuentes externas, como la procedente de asociados internacionales para el desarrollo, no debe formar parte de la financiacin bsica de la INDH, puesto que esta es responsabilidad del Estado. No obstante, el Subcomit reconoce la necesidad de que la comunidad internacional, en circunstancias especficas y excepcionales, contine comprometida con una INDH, y apoyndola, para garantizar que reciba una financiacin adecuada hasta que el Estado tenga capacidad para ello. En esos casos singulares, las INDH no deben necesitar la aprobacin del Estado para recaudar financiacin externa, lo que puede menoscabar su independencia. Esa financiacin no debe estar ligada a prioridades definidas por los donantes sino a prioridades predeterminadas de la INDH. El Subcomit alienta a la Institucin a promover un nivel adecuado de recursos que le permita desempear con eficacia su mandato. El Subcomit remite al apartado B.2 de los Principios de Pars y a la Observacin General 1.10, "Recursos suficientes de las INDH". El Subcomit alienta a la Institucin a solicitar la asistencia y el asesoramiento que necesite a la Red de INDH de las Amricas y a la OACDH.

Informe del Subcomit de Acreditacin del CIC Marzo

informe subcomite acreditacion indh de las nu (1)

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