informe sobre las cuentas anuales de la agencia europea ...del trabajo de otros auditores (cuando...
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ЕВРОПЕЙСКА СМЕТНА ПАЛАТА TRIBUNAL DE CUENTAS EUROPEO
EVROPSKÝ ÚČETNÍ DVŮR DEN EUROPÆISKE REVISIONSRET EUROPÄISCHER RECHNUNGSHOF
EUROOPA KONTROLLIKODA ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙO
EUROPEAN COURT OF AUDITORS COUR DES COMPTES EUROPÉENNE
CÚIRT INIÚCHÓIRÍ NA HEORPA
EUROPSKI REVIZORSKI SUD CORTE DEI CONTI EUROPEA EIROPAS REVĪZIJAS PALĀTA
EUROPOS AUDITO RŪMAI
EURÓPAI SZÁMVEVŐSZÉK IL-QORTI EWROPEA TAL-AWDITURI
EUROPESE REKENKAMER EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY
TRIBUNAL DE CONTAS EUROPEU CURTEA DE CONTURI EUROPEANĂ
EURÓPSKY DVOR AUDÍTOROV EVROPSKO RAČUNSKO SODIŠČE
EUROOPAN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN EUROPEISKA REVISIONSRÄTTEN
12, RUE ALCIDE DE GASPERI TELEPHONE (+352) 43 98 – 1 E-MAIL: [email protected] L - 1615 LUXEMBOURG TELEFAX (+352) 43 93 42 INTERNET: http://eca.europa.eu
Informe sobre las cuentas anuales
de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo
correspondientes al ejercicio 2013
acompañado de las respuestas de la Agencia
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INTRODUCCIÓN
1. La Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (conocida
como «EU-OSHA») y denominada en lo sucesivo «la Agencia»), con sede en
Bilbao, se creó en virtud del Reglamento (CE) nº 2062/94 del Consejo1. Su
misión consiste en recoger y difundir información sobre las prioridades
nacionales y europeas en el ámbito de la seguridad y de la salud en el trabajo,
apoyar a las instancias nacionales y europeas en la formulación y aplicación
de las políticas e informar sobre las medidas de prevención2
INFORMACIÓN DE APOYO A LA DECLARACIÓN DE FIABILIDAD
.
2. El enfoque de auditoría adoptado por el Tribunal comprende
procedimientos de auditoría analíticos, verificaciones directas de las
operaciones y una evaluación de los controles clave de los sistemas de
supervisión y control de la Agencia, complementados por pruebas procedentes
del trabajo de otros auditores (cuando sea pertinente) y un análisis de las
manifestaciones de la dirección.
DECLARACIÓN DE FIABILIDAD
3. De conformidad con las disposiciones del artículo 287 del Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), el Tribunal ha fiscalizado:
1 DO L 216 de 20.8.1994, p. 1. El Reglamento fue modificado por última vez por el
Reglamento (CE) nº 1112/2005 del Consejo (DO L 184 de 15.7.2005, p. 5).
2 El anexo II presenta de forma sintética y a título de información las competencias y actividades de la Agencia.
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a) las cuentas anuales de la Agencia que comprenden los estados
financieros3 y los estados sobre la ejecución presupuestaria4
b) la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a dichas
cuentas.
correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2013;
Responsabilidades de la dirección
4. La dirección es responsable de la preparación y la presentación fiel de las
cuentas anuales de la Agencia, así como de la legalidad y regularidad de las
operaciones subyacentes5
a) Las funciones de la dirección respecto de las cuentas anuales de la
Agencia consisten en crear, aplicar y mantener un sistema de control
interno propicio a la preparación y presentación fiel de unos estados
financieros libres de incorrecciones materiales, ya sea por fraude o por
error, en seleccionar y aplicar políticas contables apropiadas y
fundamentadas en las normas de contabilidad aprobadas por el contable
de la Comisión
:
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3 Los estados financieros comprenden el balance y la cuenta de resultado
económico, el cuadro de los flujos de tesorería, el estado de cambios en los activos netos y un resumen de las políticas contables significativas, además de otras notas explicativas.
y en efectuar estimaciones contables razonables según
4 Estos comprenden la cuenta de resultado de la ejecución presupuestaria y su anexo.
5 Artículos 39 y 50 del Reglamento Delegado (UE) nº 1271/2013 de la Comisión (DO L 328 de 7.12.2013, p. 42).
6 Las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión están inspiradas en las Normas Contables Internacionales del Sector Público (IPSAS) dictadas por la Federación Internacional de Contadores o, en su defecto, las Normas Internacionales de Contabilidad (NIC) / Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) dictadas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad.
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las circunstancias. El director aprobará las cuentas anuales de la Agencia
previamente elaboradas por el contable con arreglo a la información
disponible y redactará una nota en la que, entre otros extremos, declarará
que tiene garantías razonables de que las cuentas presentan una imagen
fiel y veraz de la posición financiera de la Agencia en todos sus aspectos
significativos.
b) Las funciones de la dirección respecto de la legalidad y regularidad de las
operaciones subyacentes y del cumplimiento del principio de buena
gestión financiera consisten en crear, aplicar y mantener un sistema de
control interno eficaz y eficiente que represente una supervisión adecuada,
incluya las medidas necesarias para impedir la comisión de irregularidades
y de fraudes y, si fuera preciso, prevea el ejercicio de acciones legales
para recuperar fondos que se hayan abonado o utilizado incorrectamente.
Responsabilidades del auditor
5. El Tribunal presentará al Parlamento Europeo y al Consejo 7
6. Una auditoría implica la aplicación de procedimientos destinados a obtener
evidencia de auditoría sobre los importes y los datos presentados en las
basándose en
la fiscalización realizada, una declaración sobre la fiabilidad de las cuentas
anuales y sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes a
dichas cuentas. El Tribunal realiza la fiscalización de acuerdo con las normas
internacionales de auditoría y el código de ética de la IFAC y las normas
internacionales INTOSAI de las entidades fiscalizadoras superiores. Estas
normas exigen que el Tribunal planifique y ejecute la auditoría para obtener
garantías razonables de que las cuentas anuales de la Agencia estén exentas
de incorrecciones materiales y las operaciones subyacentes sean legales y
regulares.
7 Artículo 107 del Reglamento (UE) nº 1271/2013.
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cuentas y sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes.
Del criterio profesional del auditor depende la selección de estos
procedimientos, así como su valoración de los riesgos de que se produzcan
incorrecciones materiales en las cuentas e incumplimientos significativos de
las exigencias del marco legal de la Unión Europea en las operaciones
subyacentes, ya sea por fraude o por error. Al efectuar esta valoración de los
riesgos, el auditor tiene en cuenta los controles internos que inciden en la
preparación y la presentación fiel de las cuentas, así como los sistemas de
control y supervisión aplicados para garantizar la legalidad y la regularidad de
las operaciones subyacentes, con el fin de concebir los procedimientos de
auditoría que resulten apropiados según las circunstancias. Una auditoría
implica asimismo la evaluación de la idoneidad de las políticas contables
utilizadas y el carácter razonable de las estimaciones contables, y la
presentación general de las cuentas.
7. El Tribunal considera que las pruebas de auditoría obtenidas son
suficientes y adecuadas para que sirvan de base a su declaración de fiabilidad.
Opinión sobre la fiabilidad de las cuentas
8. En opinión del Tribunal, las cuentas anuales de la Agencia presentan
fielmente, en todos sus aspectos significativos, su situación financiera a 31 de
diciembre de 2013 y los resultados de sus operaciones y flujos de tesorería
para el ejercicio finalizado, conforme a lo dispuesto en su reglamento
financiero y a las normas contables adoptadas por el contable de la Comisión.
Opinión sobre la legalidad y la regularidad de las operaciones subyacentes a las cuentas
9. En opinión del Tribunal, las operaciones subyacentes a las cuentas anuales
correspondientes al ejercicio que finalizó el 31 de diciembre de 2013 son, en
todos sus aspectos significativos, legales y regulares.
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10. Los comentarios que se exponen a continuación no cuestionan las
opiniones emitidas por el Tribunal.
COMENTARIOS SOBRE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
11. El nivel global de créditos comprometidos fue del 99 % frente al 95 % en
2012. Sin embargo, el nivel de créditos comprometidos prorrogados a 2014
resultó elevado en el título II (gastos administrativos), ya que ascendió a un
importe de 601 426 euros (30 %), y en el título III (gastos operativos) con
3 693 549 euros (46 %).
12. En el caso del título II, este nivel elevado se debió a la adquisición de
bienes y servicios, tal como se había previsto, al final del ejercicio en relación
con el traslado de la Agencia a sus nuevos locales y a la renovación de los
contratos informáticos anuales, mientras que en el caso del título III, se debió
principalmente a la naturaleza plurianual de los principales proyectos iniciados
en 2013, como la encuesta europea en las empresas sobre riesgos nuevos y
emergentes (ESENER II).
SEGUIMIENTO DE LOS COMENTARIOS DE EJERCICIOS ANTERIORES
13. En el anexo I figura una sinopsis de las medidas correctoras adoptadas en
respuesta a los comentarios del Tribunal en relación con el ejercicio anterior.
El presente informe ha sido aprobado por la Sala IV, presidida por Milan Martin
CVIKL, Miembro del Tribunal de Cuentas, en Luxemburgo en su reunión del
día 1 de julio de 2014.
Por el Tribunal de Cuentas
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
Presidente
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ANEXO I
Seguimiento de los comentarios del ejercicio anterior
Ejercicio Comentario del Tribunal Estado de aplicación de la medida correctora
(Aplicada / En curso / Pendiente / Sin objeto)
2011
El elevado porcentaje de anulaciones de créditos denota dificultades en la ejecución de las acciones previstas en el programa de trabajo anual y en el cumplimiento del principio presupuestario de anualidad.
Aplicada
2011
A diferencia de las otras dos agencias europeas situadas en España (OAMI en Alicante y EFCA en Vigo), no se había celebrado un acuerdo de sede.
Aplicada
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Ejercicio Comentario del Tribunal Estado de aplicación de la medida correctora
(Aplicada / En curso / Pendiente / Sin objeto)
2012
El presupuesto de la Agencia para 2012 ascendió a 15,3 millones de euros, de los que 3,2 millones de euros (22 %) se prorrogaron a 2013. El nivel de créditos comprometidos prorrogados resultó elevado en el título II (infraestructura) y el título III (gastos operativos), alcanzando respectivamente el 36 % y el 33 %. En el título II, la razón se debe parcialmente a la renovación de los contratos informáticos anuales que tuvo lugar, según lo previsto, en el cuarto trimestre de 2012 y en el título III, al carácter plurianual de grandes proyectos y a los retrasos producidos en la adjudicación de contratos específicos por la descentralización, sobre todo, de los procedimientos de licitación que resta eficacia a la supervisión del plan de contratación.
En curso
2012
El porcentaje de anulación de los créditos del título I del ejercicio 2012 resultó elevado, alcanzando el 9,5 % (0,5 millones de euros), a causa particularmente de la suspensión de procedimientos de selección de personal y de un aumento salarial anticipado que aún no se había hecho efectivo.
Aplicada
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ANEXO II
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (Bilbao)
Competencias y actividades
Ámbito de competencias de la Unión según el Tratado
(Artículos 151 y 153 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea)
Artículo 151
La Unión y los Estados miembros (…), tendrán como objetivo el fomento del empleo, la mejora de las condiciones de vida y de trabajo, a fin de conseguir su equiparación por la vía del progreso, una protección social adecuada, el diálogo social, el desarrollo de los recursos humanos para conseguir un nivel de empleo elevado y duradero y la lucha contra las exclusiones.
Artículo 153
Para la consecución de los objetivos del artículo 151, la Unión apoyará y completará la acción de los Estados miembros en los siguientes ámbitos:
a) la mejora, en concreto, del entorno de trabajo, para proteger la salud y la seguridad de los trabajadores;
b) las condiciones de trabajo;
[…]
(e) la información y la consulta a los trabajadores;
(h) la integración de las personas excluidas del mercado laboral, sin perjuicio del artículo 166;
(i) la igualdad entre hombres y mujeres por lo que respecta a las oportunidades en el mercado laboral y al trato en el trabajo;
(j) la lucha contra la exclusión social;
[…].
Competencias de la Agencia
(Reglamento (CE) nº 2062/94 del Consejo)
Objetivos
Al objeto de mejorar el entorno de trabajo, para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores, de acuerdo con lo previsto por el Tratado y las sucesivas estrategias y programas de acción relativos a la seguridad y la salud en el lugar de trabajo, la Agencia tendrá como objetivo proporcionar a los organismos de la Unión, a los Estados miembros, a los interlocutores sociales y a quienes trabajan en este ámbito toda la información técnica, científica y económica útil en el ámbito de la seguridad y de la salud en el trabajo (artículo 2).
Funciones
− Recoger, analizar y difundir información sobre las prioridades nacionales y europeas, así como sobre la investigación.
− Fomentar la cooperación y el intercambio de información, incluida la referente a los programas de formación.
− Facilitar a los organismos de la Unión y a los Estados miembros la información necesaria para formular y aplicar políticas, en particular sobre el impacto en las pequeñas y medianas empresas.
− Facilitar información en materia de prevención.
− Contribuir al desarrollo de estrategias y de futuros programas de acción de la Unión.
− Establecer una red que comprenda centros de referencia nacionales.
Gobernanza
Consejo de Administración
– Un representante del Gobierno de cada Estado miembro.
– Un representante de las organizaciones empresariales de cada Estado miembro.
– Un representante de las organizaciones de trabajadores de cada Estado miembro.
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– Tres representantes de la Comisión.
– Los miembros y suplentes de las tres primeras categorías serán nombrados entre los miembros y los suplentes del Comité consultivo para la seguridad y la salud en el trabajo.
Mesa
– Presidente y tres vicepresidentes del Consejo de Administración.
– Coordinadores de cada uno de los tres grupos de interés.
– Un miembro adicional representante de cada uno de los grupos y la Comisión.
El Director es nombrado por el Consejo de Administración a partir de una lista de candidatos propuesta por la Comisión.
Comités
Consulta obligatoria de la Comisión y del Comité consultivo para la seguridad, la higiene y la protección de la salud en el lugar de trabajo sobre el programa de trabajo y el presupuesto.
Auditor externo
Tribunal de Cuentas Europeo.
Autoridad de aprobación de la gestión
Parlamento Europeo previa recomendación del Consejo.
Medios a disposición de la Agencia en 2013 (2012)
Presupuesto
17,5 (16,9) millones de euros:
− subvención de la UE (DG Empleo): 86,3 % (89,0 %)
− otra subvención de la UE (DG Empleo): 9,4 % (5,9 %)
− otra subvención de la UE (DG Ampliación): 3,2 % (3,9 %)
− otros: 1,0 % (1,2 %)
Efectivos a 31 de diciembre de 2013
44 (44) puestos previstos en el organigrama, de los cuales están cubiertos 42 (42).
Otros puestos:
− expertos nacionales en comisión de servicio: 0 (0)
− agentes contractuales: 24 (24)
− agentes locales: 1 (1)
Total de efectivos: 67(67)
Encargados de tareas:
− operativas: 48 (48)
− administrativas: 10 (10)
− mixtas: 9 (9)
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Actividades y servicios facilitados en 2013
(Recogida y análisis de información)
PREVENCIÓN E INVESTIGACIÓN
Objetivo específico 1: facilitar una escala de prioridades para las investigaciones y las acciones referentes a la Seguridad y la Salud en el Trabajo (SST) a través del estudio y seguimiento de tendencias y de la anticipación de riesgos nuevos y emergentes gracias a la realización de un estudio prospectivo de gran escala
Con ocasión de la semana verde de la UE, el 3 de junio la Agencia publicó a través de un video en Internet, dos e-facts (boletines informativos electrónicos), acompañados de dos listas de control para la identificación de peligros para la SST en el sector de la construcción ecológica y en el de las aplicaciones de pequeña escala de energía solar, que se encuentran disponibles en el punto de acceso único sobre SST en «empleos verdes» creado el mismo año. Las versiones en alemán, español, italiano y polaco del resumen del «Estudio prospectivo sobre los riesgos nuevos y emergentes asociados a las nuevas tecnologías en 2020» se publicaron a principios de junio. La versión francesa del resumen se publicó a comienzos de octubre.
Los días 12 y 13 de noviembre tuvo lugar un taller prospectivo en colaboración con los centros de referencia nacionales para difundir las hipótesis y los resultados prospectivos, ilustrar y promover la aplicación de hipótesis facilitadas para la toma de decisiones, y fomentar la importancia política de la prospección en los empleos verdes.
Se recibió un proyecto de informe sobre la situación de cuestiones actuales y emergentes en el sector sanitario, entre ellas, los servicios a la comunidad y a domicilio.
Objetivo específico 2: contribuir a una mejor orientación de la investigación y de los esfuerzos de prevención a través del examen y análisis de los estudios sobre factores de riesgo y resultados para la salud
Se recibió del centro temático un proyecto de informe sobre el cáncer ligado a la actividad profesional y factores de riesgo del cáncer, tras el taller organizado sobre este tema.
El 24 de junio se publicaron y promocionaron tres e-facts sobre SST y nanomateriales (Tools for the management of nanomaterials in the workplace and prevention; Nanomaterials in the health care sector, SST risks and prevention y Nanomaterials and maintenance: SST risks and prevention), a través de un nuevo punto de entrada única sobre gestión de nanomateriales en el lugar de trabajo, desde el que se puede acceder a todo el material informativo de la Agencia sobre SST y nanomateriales.
Publicación del informe sobre las mujeres en el trabajo, que trata tendencias de empleo y su impacto en la SST de las mujeres (con tendencias recientes), estadísticas relacionadas con la SST, el cáncer ligado a la actividad profesional (incluida la relación entre el trabajo a turnos y el cáncer de mama), trastornos musculoesqueléticos y estrés, violencia y acoso en profesiones relacionadas de los servicios, y analiza las investigaciones actuales sobre la SST de mujeres en empleos informales, así como la discapacidad y rehabilitación de mujeres en el trabajo. Contiene ejemplos seleccionados de integración de los principios de igualdad entre los sexos en la SST procedentes de tres Estados miembros y está previsto que complemente el informe de un caso práctico de la Agencia sobre iniciativas políticas recientes que se publicará en 2014.
Objetivo específico 3: sostener la definición de una escala de prioridades para las investigaciones y las acciones referentes a la SST a través de una perspectiva general de la situación europea a partir de datos históricos y actuales
En septiembre se presentó el informe final del proyecto «Estimation of the costs of non-SST at macro-level», cuyo fin era valorar diferentes metodologías para evaluar el coste de una SST insuficiente o inexistente a nivel macroeconómico, con el fin de entender la justificación de las distintas estimaciones y obtener un mejor conocimiento del impacto económico de una SST insuficiente, facilitar información de apoyo a los responsables políticos a escala nacional y europea, sentar una base sólida de debate sobre cuestiones clave en la materia, y contribuir a la promoción y el fomento de nuevas investigaciones.
Objetivo específico 4: estimular el debate sobre las conclusiones del Observatorio y asegurar su pertinencia a través de su debate y consolidación con los grupos destinatarios y los beneficiarios
La Agencia presentó su enfoque con respecto a los riesgos emergentes y enfermedades relacionadas con la actividad profesional en la reunión de COST-MODERNET el 16 de octubre en París. El 6 de noviembre, se celebró en Düsseldorf un taller organizado conjuntamente entre la Agencia y el Consejo de seguridad vial de Alemania en la conferencia
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A+A.
Objetivo específico 5: ayudar a los responsables políticos y proveedores de datos de SST a prestar un mejor apoyo a las empresas mediante la realización de encuestas destinadas a obtener información en tiempo real sobre la gestión de la SST y los principales riesgos emergentes en este terreno
Se finalizaron y quedaron preparados para publicación todos los proyectos de informes (resumen del informe general, informe general nacional e informe sobre conclusiones sustanciales) de las pruebas cualitativas a posteriori de ESENER.
En septiembre se publicó el informe «Análisis de los factores que determinan las prácticas preventivas en materia de seguridad y salud en el trabajo en una selección de Estados miembros de la Unión Europea» (Informe y resumen en varias lenguas).
Los preparativos para ESENER-2 transcurrieron como estaba previsto, incluidos ensayos cognitivos previos. Se ha previsto el trabajo de campo para 2014, se recibirán los primeros resultados al final del mismo año, y las primeras publicaciones, a comienzos de 2015.
Objetivo específico 6: buscar el consenso sobre las prioridades de investigación en materia de SST, invitar a los institutos de investigación nacionales a fijar prioridades comunes, a compartir resultados y a integrar las exigencias de SST en sus programas de investigación
El informe sobre prioridades de investigación en el ámbito de la SST en la UE para el período 2013-2020, que contiene comentarios de los centros de referencia nacionales y de los participantes en seminarios, se publicó y promovió en línea en junio. Como seguimiento del informe se organizó un seminario de alto nivel los días 9 y 10 de octubre para debatir y validar las prioridades señaladas en el informe y las maneras de fomentar la coordinación en el ámbito de la SST. El seminario reunió a representantes de organismos de financiación de investigación, institutos de investigación y responsables políticos a nivel europeo y nacional.
INFORMACIÓN SOBRE EL ENTORNO LABORAL: PUESTA EN COMÚN DE BUENAS PRÁCTICAS EN EL LUGAR DE TRABAJO
Objetivo específico 1: desarrollar soportes de información útiles, prácticos y de buena calidad para apoyar las campañas que fomentan trabajos saludables (HWC)
Campaña «Trabajos saludables» 2012-13: «Working together for risk prevention» (Juntos para la prevención de riesgos).
El acto de clausura de la campaña tuvo lugar los días 11 y 12 de noviembre, junto con la cumbre de «Trabajos saludables» sobre el trabajo conjunto para la prevención de riesgos. Durante el acto de clausura se desarrollaron tres talleres paralelos que reflejaron los galardones a las buenas prácticas, el estudio comparativo de los socios de la campaña y los aspectos de la campaña de HWC 2012-13.
Campaña «Trabajos saludables» 2014-15 «Healthy Workplaces Manage Stress».
El contratista presentó un primer informe intermedio, «Stress and psychosocial risk management – portable application for micro and small enterprises» (La gestión del estrés y de los riesgos psicosociales: aplicación portátil para pequeñas empresas y microempresas), que incluía, tal como se le había solicitado, esquemas de las principales secciones de la aplicación y un memorando de acuerdo en el que se describen los aspectos técnicos.
Una última versión del informe «Costs of stress and psychosocial risks at work» se encuentra en proceso de revisión y edición.
Se presentó una versión final del informe conjunto EU-OSHA – Eurofound sobre riesgos psicosociales.
Objetivo específico 2: reforzar las medidas de prevención a través de información práctica y útil sobre buenas prácticas en relación con sectores y temas prioritarios
El proyecto «Safer and healthier work at any age – occupational safety and health in the context of an ageing workforce» tiene por objeto evaluar los requisitos previos para que los sistemas de SST tengan en cuenta el envejecimiento de los trabajadores y garantice una mejor prevención para todos a lo largo de la vida laboral.
El contrato se firmó en junio y la reunión inicial se celebró el 10 de junio en Bruselas. Además de la reunión, el contratista preparó el informe inicial y revisó el calendario de todo el proyecto. A finales de julio, se recibió el primer informe de situación; a comienzos de octubre el contratista presentó los inventarios provisionales por países y la extensa lista de ejemplos de buenas prácticas. El 2 de diciembre tuvo lugar en el Parlamento Europeo una reunión de medio día sobre los progresos realizados.
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Para completar los materiales de 2012 (material de la colección NAPO, preguntas más frecuentes, ppt, y secciones de sitios web sobre REACH, CLP y enlaces a SST), se publicó un e-fact sobre sustancias peligrosas y comunicación satisfactoria en el lugar de trabajo. Contiene sugerencias para una comunicación satisfactoria en el lugar de trabajo sobre sustancias peligrosas, como la utilización de fichas de datos de seguridad y presenta una lista de fuentes de información adicional.
Se presentaron al grupo SLIC Chemex los resultados de la encuesta de 2012 a los centros nacionales de referencia sobre las iniciativas nacionales, para que desarrollaran sus orientaciones sobre inspección laboral en enlaces entre REACH y SST.
Objetivo específico 3: apoyar medidas de prevención mediante la actualización constante de los soportes de información existentes
La sección de legislación del sitio web continuó su proceso de actualización en virtud del contrato con el centro temático. La última información se refiere a la Directiva 2013/35/UE – campos electromagnéticos.
Objetivo específico 4: mejorar la ejecución y calidad de la evaluación de riesgos en las pequeñas y microempresas (1-49 trabajadores) a través de una mayor sensibilización sobre la necesidad de dicha evaluación y el modo de llevarla a cabo
La Agencia prosiguió el desarrollo de un proyecto de herramienta interactivo de evaluación de riesgos en línea (OiRA) tanto a escala europea como nacional. El desarrollo básico de la aplicación terminó prácticamente en 2013 y se creó un número limitado de nuevas funcionalidades para atender mejor las necesidades de los socios de OiRA. La Agencia participó activamente en la promoción y la expansión de la comunidad del proyecto, con herramientas aceptadas mayoritariamente en los Estados miembros y mediante los comités de diálogo social sectoriales en la Unión.
Coordinación y redes
Desarrollo continuado de la red de puntos focales, la gobernanza de la Agencia y relación con organizaciones europeas e internacionales.
Creación de capacidades institucionales en países adherentes y candidatos (fondos asignados).
Coordinación de la programación y de las evaluaciones.
COMUNICACIÓN, CAMPAÑAS Y PROMOCIÓN
Objetivo específico 1: Sensibilizar a grupos destinatarios clave sobre la importancia de colaborar en la prevención de riesgos a través de la organización de una campaña paneuropea descentralizada
En 2013, la Agencia puso en marcha el segundo año de su campaña 2012-13 sobre «Trabajos saludables», con el tema de la colaboración para la prevención de riesgos.
Se organizaron actos de campaña emblemáticos en cooperación con las Presidencias correspondientes, como la ceremonia de los galardones a las buenas prácticas de la campaña «Trabajos saludables» y la cumbre sobre trabajos saludables.
Se llevaron a cabo actividades de prensa, medios de comunicación y relaciones públicas relacionadas con la campaña, a escala nacional y europea. Asimismo, la Agencia prosiguió su apoyo a su red de centros de referencia nacionales mediante la aplicación del Paquete de asistencia para la campaña europea, con organización de seminarios, conferencias, acciones con los medios de comunicación y material promocional de la campaña en veinticuatro idiomas.
El programa de asociación para la campaña, que incluía el compromiso active de los socios, la organización de reuniones y la prestación de material publicitario para la campaña, añadió a esta otra importante dimensión, mientras que el lanzamiento de la guía «Herramientas de campaña de SST en línea» ofrecía ejemplos prácticos y consejos para cualquiera que desee organizar actos de sensibilización sobre la SST.
Entre las acciones preparatorias para la campaña «Trabajos saludables» 2014-15 se cuenta el desarrollo de un plan de campaña, la marca de esta y el material publicitario fundamental (incluida película NAPO).
También comenzó una evaluación independiente externa de la campaña «Trabajos saludables» 2012-13.
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Objetivo específico 2: Mantener la Agencia, y su sitio web, como el primer punto de referencia de Europa de información sobre SST, utilizando instrumentos y canales de comunicación adecuados para llegar a los grupos destinatarios previstos
Se llevaron a cabo acciones de investigación y desarrollo en apoyo de la aplicación de una nueva estrategia de la Agencia en línea y el nuevo desarrollo de la presencia en línea en 2014. Al mismo tiempo, la Agencia elaboró y publicó contenido en línea y avanzó en su promoción en línea y en su presencia en los medios de comunicación social.
Durante el ejercicio se organizaron actividades de sensibilización y comunicación, como la estrecha cooperación con la Enterprise Europe Network.
El programa de publicaciones de 2013 dio lugar a una amplia serie de publicaciones en distintas lenguas de la UE.
También se avanzó en el sitio de evaluación de riesgos interactiva en línea (OiRA) y en la aplicación de los sitios de las campañas «Trabajos saludables».
Objetivo específico 3: Promover de manera eficaz la información de la Agencia a los grupos destinatarios a través de los medios de comunicación y relaciones públicas, actos y exposiciones
Se celebró una serie de actividades de prensa y relaciones públicas, con comunicados, artículos y conferencias de prensa para promover, entre otros, los resultados de la tercera encuesta de opinión sobre SST, el proyecto de prospección y los empleos verdes, el reglamento CLP, los análisis secundarios de ESENER y los costes macroeconómicos del proyecto de información de SST, así como publicaciones sobre sustancias carcinogénicas.
Se aplicó con éxito la estrategia de difusión de la guía en línea de profesores NAPO. Prosiguieron los trabajos de promoción y contratación de autores para el sitio OSHwiki y la estrategia de promoción y reclutamiento de promotores para la herramienta interactiva y en línea para la evaluación de riesgos (OiRA).
Presentaciones y participación activa en conferencias y exposiciones facilitando portavoces, stands o información de la Agencia:
Se distribuyó el informe general anual de 2012 y otras publicaciones (informes, fichas informativas, DVD Napo, etc.) y materiales promocionales por Europa y fuera de sus fronteras para llegar a las audiencias destinatarias.
Se llevaron a cabo actividades conjuntas con las presidencias del Consejo de la UE (Irlanda y Lituania) a fin de promover la SST en las agendas de las Presidencias del Consejo.
Fuente: Anexo facilitado por la Agencia.
European Agency for Safety & Health at Work
EU-OSHA reply 2013
THE AGENCY’S REPLY
La Agencia confirma las razones del alto nivel de prórrogas señaladas por el Tribunal.
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