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INFORME SOBRE LA FP DUAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID 2017/18
IMPLANTACIÓN, EVOLUCIÓN, DESARROLLO Y PROBLEMÁTICA
Enseñanza FeSP UGT Madrid
INFORME SOBRE LA FP DUAL EN LA COMUNIDAD DE MADRID 2017/18 2018
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INDICE
1. CRECIMIENTO DE LA RED ................................................................................................................................ 3
2. MODALIDADES ACTUALES COMUNIDAD DE MADRID ............................................................................ 5
3. DESCRIPCIÓN DEL MODELO ........................................................................................................................... 6
4. ANÁLISIS DE LA ORDEN 2195/2017 ............................................................................................................... 8
5. PROBLEMÁTICA DEL MODELO EN LA COMUNIDAD DE MADRID ...................................................... 12
6. POSICIONAMIENTO UGT ................................................................................................................................. 13
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1. CRECIMIENTO DE LA RED
El programa de Formación Profesional Dual se puso en marcha en el curso 2011/12 con
dos ciclos formativos de grado superior y 60 alumnos en dos centros: IES Clara del Rey
y CIFP Profesor Raúl Vázquez.
Para el curso 2012/13 se amplió a 14 ciclos formativos y se suscribieron convenios con
96 empresas.
En el curso 2016/17 ofrecen FP dual 43 centros públicos, con un total de 3970 alumnos
participantes en 903 empresas.
Los datos para el Curso 2017/18, según la Dirección General de FP, se presentan en
las gráficas y tablas adjuntas, que han sido proporcionadas a través del Consejo
Regional de la FP, en el borrador de “Informe de la Implantación de la FP del Sistema
Educativo en la Comunidad de Madrid para el curso 2017/18”:
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El número de ciclos que se ofrecen en modalidad dual son 48 de grado medio y 46 de
grado superior.
En el ámbito privado (concertado y no concertado) esta opción es mucho más reducida,
con 15 centros autorizados y 982 alumnos para el curso 2016/17. No han dado datos
para el 2017/18.
En el caso de centros privados, algunas modalidades se han autorizado bajo el modelo
de proyectos propios, como es FP dual. Probablemente no podrían ajustarse a la
regulación actual para la FP dual (ORDEN 2195/2017, de 15 de junio), con lo que el
modelo descrito solo sería para centros públicos, dando libertad a los centros privados
para realizar otro tipo de proyectos más abiertos y ventajosos para alumnos y centros
que el que actualmente se está ofreciendo en los centros públicos.
2. MODALIDADES ACTUALES COMUNIDAD DE MADRID
Distribución temporal:
Fuente: Consejo Regional de la FP, curso 2017/18
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Estos dos últimos modelos de distribución temporal, únicamente desarrollada en centros
privados, no se ajustaría a la ORDEN 2195/2017, de 15 de junio, por lo que se habrán
autorizado como Proyectos Propios.
Centros de trabajo (datos Curso 2016/17)
- 40% de las empresas ofertan 1 plaza
- 25% de las empresas ofertan 2 plazas
- 9% ofertan 3 plazas
- 19% ofertan 4 a 9 plazas
- 5% ofertan 10 a 24 plazas
- 2% ofertan ≥25 plazas
3. DESCRIPCIÓN DEL MODELO
La FP dual en Madrid ha sido un modelo implantado inicialmente por razones políticas y
sin consensuar con agentes sociales ni docentes.
Se ha ido improvisando desde un principio, de tal forma que en 7 cursos, llevamos 5
modelos distintos de organización.
Inicialmente la FP dual se planteaba en los siguientes términos (cursos 2011/12-
2013/14):
Pactar con las empresas contenidos y formas de evaluación de la formación a
impartir en la empresa y el centro.
Establecer compromisos, programaciones y contenidos a impartir con el profesorado
participante y designar los profesores-tutores de los alumnos.
Elaboración de documentación especifica de coordinación, seguimiento, fichas de
trabajo diario, calendarios de evaluación y validación de la formación.
Planificación y diseño de la formación de los alumnos de forma conjunta con el
centro.
La organización era flexible entre la empresa – centro en cuanto a la permanencia en
uno y otro.
Para los cursos 2014/15 y 2015/16 la organización de la FP dual evoluciona y se hace
similar a un modelo experimental implantado desde el curso 2012/13 en grado medio
denominado “FCT (Formación en Centros de Trabajo) Ampliada”(*), que consiste en
cursar los contenidos mínimos de todos los módulos del ciclo durante primero, en el
centro educativo y un segundo curso de prácticas en la empresa, sin responsabilidad de
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impartir currículo puesto que los mínimos marcados por el Real Decreto del título se
aseguraban durante el primer curso en el centro educativo.
Este modelo es un desastre pedagógico, porque concentra una gran cantidad de
contenidos técnicos a unos alumnos, en algunos casos, especialmente
vulnerables, pero resulta ventajoso a la Administración ya que sólo tiene que dotar de
recursos al primer curso del ciclo formativo, puesto que el segundo año es asumido
completamente por la empresa, lográndose así mantener ciclos formativos con la
mitad de plantilla de profesorado que en un curso convencional.
(*) Ficha Resumen con la descripción de la modalidad FCT ampliada:
https://onedrive.live.com/?cid=1837372B28458746&id=1837372B28458746!2411&parId=183737
2B28458746!2395&o=OneUp
Inicialmente la Comunidad de Madrid creaba y pactaba el convenio directamente
con las empresas, pero actualmente los Centros deben buscar las empresas,
creando una gran presión en algunos centros para encontrar empresas que quieran
incorporar FP dual, especialmente en la figura del profesor tutor de FCT, que es en
quien finalmente suele recaer esta labor, que por otra parte está insuficientemente
reconocida y dotada de recursos.
Las empresas de la Comunidad de Madrid que participan en el programa con
centros públicos adoptan con los alumnos una relación de becarios, aportándoles
una asignación económica de entre 200-300 euros y el alta en la Seguridad Social
(bonificada).
La organización del curso 2016/17 fue inicialmente la misma que el curso anterior, pero
a finales de octubre, la Dirección General de Formación Profesional publicó unas
Instrucciones de evaluación que vuelven a cambiar el modelo organizativo en cuanto a
la repartición del currículo entre empresas y centros, pero manteniendo la temporalidad
en cuanto a un primer curso de permanencia en el centro y un segundo en la empresa.
La interpretación y ejecución de estas instrucciones provocó un gran desconcierto en
cuanto a su aplicación, que fue denunciado por UGT a la Dirección General, sin obtener
respuesta. Enlace documento:
https://drive.google.com/open?id=1it1va9H24RAHpWcyGlIEaM_xE3jMrZoE
Estas instrucciones fueron la base de la actual Orden regulatoria, sin tener en cuenta las
recomendaciones del Consejo de FP, ni contar con docentes ni agentes sociales en
cuanto a su redacción, ni solucionar las dificultades planteadas por las anteriores
Instrucciones.
https://www.bocm.es/boletin/CM_Orden_BOCM/2017/06/26/BOCM-20170626-18.PDF
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4. ANÁLISIS DE LA ORDEN 2195/2017, de 15 de junio, de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte, por la que se regulan determinados aspectos de la formación profesional dual del sistema educativo de la Comunidad de Madrid - CONVENIOS - ACUERDO CENTRO – EMPRESA
Art 4: La Comunidad de Madrid otorga a los Centros Educativos la autorización para
formalizar convenios con Empresas Colaboradoras.
Art 8.1 Estos convenios se suscribirán al menos 10 días antes de que el alumno
comience la formación en el Ciclo Formativo de FP Dual.
El director de un centro no tiene una atribución ni competencia para acreditar la
idoneidad de una empresa y sí mucha presión para contar con puestos formativos
suficientes…es dudoso que de esta forma se pueda garantizar la calidad formativa en
todas las empresas que participen. Por otra parte, la negociación y selección de las
empresas se delega en el tutor de FCT.
En la práctica, estos convenios se están suscribiendo durante el primer curso de FP
Dual y la asignación de los alumnos a las empresas se realiza a lo largo de este primer
curso.
No se contempla que la empresa informe a la representación de los trabajadores de su
participación en el programa.
- AUTORIZACIÓN DE CENTROS
Art 5.3 Si la Dirección General de FP lo considera justificado puede proponer la
implantación de ciclos formativos FP Dual en centros públicos.
En la Comunidad de Madrid en la mayor parte de los casos, cuando se implanta un ciclo
formativo en FP Dual, este sustituye a la formación presencial preexistente y en ciertos
casos directamente se ha implantado el ciclo en modalidad dual.
Muchos centros se han visto forzados a ofertar este tipo de ciclos bajo la “amenaza” por
parte de la Administración del cierre de un ciclo o de no permitir ofertar determinados
ciclos a menos que estos sean en modalidad dual (esto es lo que desde la Consejería
de Educación entienden por “promover”)
- HORAS CICLO FORMATIVO - FORMACIÓN SUSCEPTIBLE DE DUAL - TIPOS DE
Módulos Profesionales / Formación - ORGANIZACIÓN
Art 11.7: Con carácter general un mínimo del 45 % de horas de la formación
establecida en el título se impartirá con participación de la empresa. Se podrá autorizar
hasta un mínimo del 33 %
Art 12.4 El módulo de FCT se desarrollará de forma integrada con las actividades del
periodo formativo en la empresa
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Art 11:
- Módulos Profesionales impartidos íntegramente en el Centro Educativo: se impartirán durante el primer curso académico del ciclo formativo. Se evaluarán al final del primer curso
- Módulos Profesionales compartidos entre Centro Educativo y empresa: se organizarán en dos periodos formativos, el primero en el Centro Educativo durante el primer curso académico, el segundo en la empresa, durante el segundo curso académico del Ciclo Formativo. Art 11.4:
- Los centros podrán distribuir los módulos de formación en el Centro Educativo de forma
trimestral, cuatrimestral o a lo largo de todo el curso académico, según la disponibilidad
organizativa del mismo.
Los ciclos FP Dual en la Comunidad de Madrid han sido diseñados para reducir los
recursos que destina la Administración Educativa a la FP. En concreto, por cada ciclo de
FP Dual que sustituye a uno convencional se reduce casi la mitad de profesorado.
Para ello cada Ciclo Formativo no puede superar los dos cursos académicos, siendo el
primero íntegramente en el Centro Educativo y el segundo en la empresa…con lo que
se produce una acumulación y distribución de contenidos durante el primer curso
profundamente antipedagógica, descontrol de la formación en las empresas por no
haber ni alternancia ni recursos para la coordinación y se favorece el fraude laboral al
acumular todo el periodo en las empresas durante el segundo curso.
Todos los alumnos del grupo cursan FP Dual y en cada grupo se puede estar trabajado
con varias empresas, entre 1 y 15 empresas distintas, siendo un elevado número de
empresas por grupo el caso más habitual y destinándose para la coordinación,
búsqueda y supervisión de dichas empresas el mismo número de horas al profesor
encargado de esta labor, 3 horas a la semana, independientemente del número de
empresas y distribución de las mismas.
- PUESTOS FORMATIVOS O DE APRENDIZAJE - TUTOR CENTRO EDUCATIVO -
PROFESORADO DE FP QUE IMPARTE MÓDULOS PROFESIONALES
COMPARTIDOS
Art 10: Las empresas colaboradoras participarán junto a los centros educativos en
asignar los puestos formativos al alumnado
Art 12:
1. El programa formativo especificará el desarrollo de cada Módulo Profesional que
garantice que los alumnos adquieran las competencias profesionales, personales y
sociales del título al finalizar el Ciclo Formativo.
2. La dirección del Centro Educativo elaborará, con el responsable de la formación en la
empresa y la colaboración de los Departamentos de las familias profesionales y
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didácticos correspondientes el programa formativo atendiendo a las características de
cada empresa
En la Comunidad de Madrid en la práctica no se está contando con los profesores de los
módulos profesionales compartidos para definir ni los puestos formativos ni los
programas formativos…tampoco se pide experiencia ni formación específica para quien
vaya a ejercer de tutor ni vaya a impartir estos Módulos Profesionales ni en las
empresas ni en los centros educativos. El único aliciente para impartir en FP dual, en
caso de poder elegirlo, es el incentivo económico, que a veces crea conflictos en los
departamentos, en vez de atenderse a criterios pedagógicos.
No se dan recursos suficientes en tiempo lectivo ni al tutor ni a los docentes para
coordinar y realizar el seguimiento de la formación en las empresas.
Como además típicamente se trabaja con múltiples empresas para un mismo grupo,
muchas veces con perfiles muy distintos, normalmente el primer curso se convierte en
un cursillo de contenidos mínimos del ciclo y durante el segundo, según qué empresa se
asigne al alumno, recibirá una formación más completa o de peor calidad o incluso
estará expuesto a la sustitución de un puesto de trabajo (fraude) o unas meras prácticas
si la empresa no entiende que es un periodo de formación o no tiene recursos.
- TUTOR EN EMPRESA COLABORADORA - INSTRUCTOR/FORMADOR
Art 10.1 d) Persona con cualificación y experiencia laboral adecuada
No se especifican los requisitos que deben cumplir estos trabajadores…queda a
consideración de la empresa
- SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Art 12.3: El programa formativo contendrá las actividades a realizar en el Centro
Educativo y Empresas Colaboradoras, los criterios de evaluación y calificación y la
documentación de control y valoración del aprendizaje del alumno a cumplimentar por la
empresa.
Art12.5: La actividad formativa en la empresa y el Centro Educativo se coordinará
mediante reuniones mensuales de control en las que se realizará el seguimiento de
cada uno de los alumnos
Art 13: Excepcionalmente si el equipo docente lo considera, el alumno podrá
permanecer realizando su formación correspondiente al primer curso durante un periodo
formativo más. El programa formativo recogerá los criterios para que el equipo docente
valore el aprovechamiento del alumno
Art 21.2: Los módulos de formación dual (compartidos) se calificarán al finalizar el
periodo correspondiente en el segundo curso académico y tendrán dos convocatorias
(ordinaria y extraordinaria)
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En la Comunidad de Madrid la empresa envía una documentación de control
cumplimentada y junto a las valoraciones del tutor del Centro Educativo es la
información de la que disponen los docentes de los módulos profesionales compartidos
para evaluar…Es una información bastante opaca e insuficiente.
- SELECCIÓN ALUMNADO Y ASIGNACIÓN DE PUESTOS FORMATIVOS
Art 11.5: El alumno deberá cursar previamente y con aprovechamiento la actividad
formativa necesaria que garantice el desarrollo de formación en la empresa con
seguridad y eficacia
El equipo educativo no decide si los alumnos son idóneos o no para el programa, ya que
todo el grupo matriculado participa en FP Dual.
Las empresas y el tutor del Centro Educativo participan en la asignación del alumnado a
cada empresa, contando también con la preferencia de los alumnos.
- RELACIÓN CENTRO EDUCATIVO - ALUMNO
Art 10.c) La Empresa Colaboradora dará de alta durante su estancia en la empresas a
los alumnos en el RGSS como becarios
Art 10.4 La relación entre los alumnos matriculados y la empresa no tendrá, en ningún
caso, carácter laboral
Es de competencia nacional, pero existe demanda de un tipo de contrato laboral
específico para la FP Dual, que, por ejemplo no limite la edad o la formación previa,
como ocurre con el contrato de Formación y Aprendizaje.
- COMPENSACIONES Y CONTRAPRESTACIONES ECONÓMICAS
Alumnado:
Art 10.1b) las Empresas Colaboradoras concederán al alumnado durante el periodo que
reciban formación en la empresa una beca que correrá a su cargo y cuya cuantía no sea
inferior a la que fije anualmente la DGFP.
Profesorado:
Art 26: El profesorado de centros públicos que imparta módulos de FP Dual recibirá una
compensación económica por especial dedicación y se podrá tener en cuenta como
mérito profesional
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5. PROBLEMÁTICA DEL MODELO EN LA COMUNIDAD DE MADRID El modelo de FP dual no tiene conexión con la realidad productiva y laboral de la Comunidad de Madrid, mayoritariamente formada por pequeñas y medianas empresas sin departamentos de formación y sin personal especializado en aprendices, va a producir perfiles menos polivalentes ajustados solo a aquellas tareas a las que se dedique la empresa de aprendizaje, reduciendo en realidad las posibilidades de empleabilidad. En otras comunidades autónomas, donde se ha apostado por implantar un modelo de mayor calidad y no buscando la utilización de los mínimos recursos como en Madrid, siendo conscientes de la realidad y posibilidades de las empresas, se ha buscado garantizar la impartición de los contenidos completos de los decretos de títulos en los centros educativos y que los alumnos alternen estancias de ida y vuelta entre empresas y centros, de tal forma que al final la titulación de todos ellos sea equivalente y ajustada a legislación y se eviten los posibles abusos y fraudes por parte de las empresas.
En Madrid es un modelo sin recursos, sin evaluación, sin planificación y sin garantías formativas para nuestros alumnos en empresas sin estructura o vocación para la formación.
Desde su implantación han existido denuncias por parte de profesores y directores de centros de disminución en la calidad formativa, ya que no sólo se reducen los contenidos impartidos, sino que además se comprimen durante un curso escolar los módulos correspondientes a dos cursos, con lo que no hay tiempo de madurar aprendizajes y resulta profundamente antipedagógico. La falta de tiempo de los tutores de FCT para el control de la calidad y garantías del periodo de prácticas, puede además promover un fraude laboral encubierto, ya que las prácticas no deberían tener carácter laboral al no suscribirse un contrato con los alumnos y debieran ser meramente formativas. Este modelo, ha llevado al desánimo y recelo por parte de los docentes, puesto que se
merma la formación de los alumnos, se abre la vía al fraude y explotación laboral y se
recorta profesorado. La sustitución de un ciclo de FP convencional por otro en
modalidad dual, supone la pérdida de la mitad de puestos de trabajo docente.
Según la organización de algunos centros, las horas asignadas como requisito para
certificar el título de Técnico básico en prevención pueden ser insuficientes.
La burocracia que ha recaído en los tutores de FCT, desde que la Administración ha
trasladado la responsabilidad de la firma de los convenios a los Centros Educativos, se
ha vuelto descomunal, más aún cuando existen numerosas empresas que ni saben ni
quieren responsabilizarse de las tareas burocráticas que les correspondería. Tampoco
para esto se ha dotado desde la Dirección General de FP ni de recursos ni de tiempo.
En muchas ocasiones los alumnos pasan al segundo curso en las empresas con
competencias y conocimientos técnicos insuficientes, pero los docentes no disponen de
criterios objetivos y homogéneos entre los diferentes ciclos y centros para decidir y
justificar si estos alumnos pueden ir, con lo que se da la situación que alumnos con sólo
tres módulos aprobados de 10 a 12 podrían pasar al segundo curso, mientras que en
otro centro, para el mismo ciclo, se adoptarían otros criterios distintos.
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Sabemos que el número de abandonos es mucho mayor que en la FP convencional,
aunque no existen estadísticas oficiales.
Si los alumnos son asignados a empresas muy especializadas, se compromete mucho
una formación polivalente que muy probablemente van a necesitar a lo largo de su
carrera profesional.
Además, la Consejería de Educación para promocionar y justificar esta modalidad
formativa, asegura que tiene mayor inserción laboral respecto a la FP convencional
basándose en un informe de empleabilidad que a día de hoy ni sus propios autores han
querido publicar, quizás porque los resultados del estudio no eran los esperados o
porque existen sesgos que no han podido resolver. Este informe preliminar se presentó
a bombo y platillo el 23 de noviembre de 2017 en unas jornadas en el Hotel Escuela por
su autor, Samuel Bentolilla, del Centro de Estudio Monetarios y Financieros, junto a
Antonio Cabrales y Marcel Hansel. Este estudio es un encargo de CEMFI (institución
creada por el Banco de España), y pese a que se ha presentado como si fuera a ser
publicado de forma inminente, aún no lo está, aunque tanto el Consejero de Educación
como la Directora General de Formación Profesional hacen continuas referencias al él
para publicitar la FP dual.
Otros problemas adicionales al diseño de la FP dual en Madrid serían:
- Cuando esta modalidad ha sustituido a los ciclos convencionales, se ha puesto en
riesgo la atención a los colectivos vulnerables, personas con discapacidad….ya que
el desarrollo de estos ciclos dificulta mucho la atención a la diversidad.
- También se dificulta la posibilidad de acceso a la formación a trabajadores y adultos
que necesiten reciclaje y no puedan conciliar un periodo de prácticas tan prolongado.
- Supone un problema para colectivos que perciban algún tipo de ayuda económica
incompatible con una beca.
- Este modelo puede resultar incompatible para los alumnos que trabajen, o que
tengan situaciones familiares complicadas, o cuyos ritmos de aprendizaje no lo
aconsejen o que simplemente prefieran el modelo convencional, y hay ciclos que casi
exclusivamente son ofertados en modalidad dual.
- Existe la posibilidad de que un alumno no sea aceptado por las empresas, lo que
dificulta, e incluso puede impedir su posibilidad de finalizar el ciclo formativo en
la modalidad Dual.
- La FP Dual “hurta” dos convocatorias al alumnado que opta por esta modalidad,
al contar tan solo con dos convocatorias, en lugar de cuatro como en la
presencial, para la superación de los módulos compartidos entre el centro
educativo y la empresa.
Desde FeSP-UGT Madrid hemos pedido insistentemente garantizar la impartición del
currículo autonómico en el seno de los centros educativos, que se negocie con toda la
comunidad educativa, agentes sociales y no se implante de forma unilateral por la
Administración Educativa de la Comunidad de Madrid.
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6. POSICIONAMIENTO UGT A nivel Confederal UGT no es contraria al desarrollo de un modelo de FP dual, ya que indudablemente puede suponer una serie de ventajas si se implanta un modelo adecuado, como:
- Cambiar el talante de la empresa al volverse esta mucho más activa con respecto a sus propios recursos humanos.
- Convertir el trabajo también en una forma de cualificación. - Potenciar la participación de las empresas en el desarrollo de los programas de
estudios, facilitando su adecuación a la realidad. - Acelerar los procesos de integración y de aprendizaje práctico de los
empleados, al asimilar también los nuevos conocimientos impartidos en los centros educativos.
- Contar con más recursos de adaptabilidad al mercado actual haciendo frente a las necesidades tecnológicas y competitivas.
- Reforzar la fidelidad de los trabajadores contratados tras finalizar el proceso de formación.
Los centros formativos podrían adaptarse con mayor rapidez a los cambios del mercado de trabajo en el que van a ejercer sus alumnos en el futuro, orientando los temarios hacia la demanda de las necesidades reclamadas por las empresas, estrechando vínculos, aunando esfuerzos y facilitando el acceso de los jóvenes al mundo laboral. Algunas objeciones a la sustitución íntegra de los ciclos convencionales por FP Dual (por lo que no deberían dejar de convivir con el modelo presencial):
- La oferta formativa pasaría a depender más de las empresas partícipes que de la propia Administración Educativa.
- Las empresas querrán seleccionar al alumnado, lo cual puede ocasionar dificultades a la hora de mantener el principio de igualdad de oportunidades.
- Existe la posibilidad de que el alumnado no sea atendido correctamente dentro de la empresa por instructores o especialistas bien cualificados en esas enseñanzas.
- La relación jurídica empresa- alumnado en prácticas debe ser muy precisa para evitar posibles abusos por parte de las empresas.
Tras un proceso de reflexión y diálogo en el seno de nuestra organización, se ha elaborado un documento a partir de las aportaciones de los participantes del Grupo de Trabajo sobre Formación Profesional Dual formado por representantes de diferentes organismos de la Unión General de Trabajadores. LA UNIÓN GENERAL DE TRABAJADORES ANTE LA FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL EN ESPAÑA UNA PROPUESTA DE BASES UGT se encuentra comprometida con el desarrollo de una Formación Profesional de calidad, en sus diferentes modelos, buscando siempre las mejores condiciones para el proceso de enseñanza/aprendizaje, la exigencia de unas condiciones laborales óptimas, teniendo en cuenta la empleabilidad de las diferentes profesiones, el tejido empresarial de cada zona y la capacidad para adaptarse a nuevas empresas y nuevos procedimientos. Desde el Sector de la Enseñanza de FeSP UGT Madrid seguimos comprometidos con el desarrollo de una FP de calidad. Insistimos en que el modelo dual de la Comunidad
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de Madrid tiene unos planteamientos contrarios al modelo de alternancia defendido desde nuestra organización.