informe sobre el gatillo fácil en mendoza 1983-2014
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El gatillo fcil en Mendoza
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Observatorio de la Violencia del Estado en Mendoza [email protected]
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Quienes conformamos el Observatorio de la Violencia del Estado en Mendoza somos un grupo de estudiantes
y profesionales de la Sociologa y el Derecho que a partir de acompaar a la familia de Nicols Barrera en su
pedido de justicia decidimos indagar sobre el gatillo fcil en Mendoza.
As, en junio del presente ao, surgi este Observatorio con el objeto de recabar informacin y poner a
disposicin de los familiares de vctimas y militantes contra la represin del Estado, una herramienta para la
lucha antirrepresiva.
Esperamos con este primer informe haber cumplido en parte con ese objetivo.
Mendoza, noviembre de 2014
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Observatorio de la Violencia del Estado en Mendoza [email protected]
3
Introduccin
Gatillo fcil, ejecucin extralegal, sumaria o arbitraria son todos trminos que aluden al
homicidio deliberado de una persona por parte de un funcionario pblico en situacin de abuso de
poder que se apoya en la potestad de un Estado para justificar el crimen1.
En las dictaduras militares y los regmenes autoritarios, el Estado recurre regular o eventualmente a
este mecanismo cuando considera amenazada su continuidad o busca imponer polticas impopulares.
Durante la ltima dictadura en nuestro pas, la desaparicin forzada de personas y las ejecuciones
extralegales fueron mecanismos represivos habituales para imponer un nuevo modelo econmico y
poltico, y cuyo discurso legitimador era la lucha antisubversiva contra el enemigo interno.
Esta metodologa de exterminio buscaba desarticular toda posibilidad de organizacin de resistencia
popular mediante el ataque sistemtico y organizado a los militantes polticos, sindicales, estudiantiles,
y a todo aquel que presentara resistencia al rgimen, a la vez que sembrar el terror paralizante en todos
los afectados por el nuevo modelo.2
Durante ese periodo los funcionarios estatales integrantes de las fuerzas represivas gozaron de
discrecionalidad e impunidad para la aplicacin de tratos crueles, torturas y ejecuciones sumarias.
A ms de 30 aos de recuperada la democracia, persisten aun practicas represivas pblicas ilegales que
funcionan a la par y encubiertas dentro de los mecanismos legales, y por lo mismo conservan de altos
niveles de impunidad.
El llamado gatillo fcil es una de ellas, aplicada especialmente por las policas provinciales, la
federal y los servicios penitenciarios de todo el pas, como herramientas de imposicin de poder y
disciplinamiento social.
Ya en 1968, el escritor y periodista, Rodolfo J. Walsh haba calificado a la polica de la Provincia de
Buenos Aires como "la secta del gatillo y la picana". Pero fue en 1987 cuando el trmino gatillo fcil
fue aplicado por primera vez para hacer referencia a la Masacre de Budge, cuando tres suboficiales de
la polica bonaerense acribillaron a balazos a tres amigos que conversaban en una esquina de aquella
barriada de Lomas de Zamora.
El caso fue emblemtico, no solo porque fue el primero en democracia, sino porque por primera vez un
barrio entero se organiz y moviliz reclamando justicia. Desde entonces se han registrado 2.448
casos en todo el pais.
CORREPI3 distingue dos formas principales de implementacin de las polticas represivas del Estado:
Una represin selectiva orientada a las organizaciones y militantes populares mediante el ataque a
movilizaciones y manifestaciones de protesta, secuestro, tortura y desaparicin de militantes, amenazas
y aprietes, y la criminalizacin de la protesta y del activismo poltico.
1 Safarti, Gabriel. Un discurso para el gatillo fcil.Ediciones CCC. 1999
2 Ibidem.
3 Coordinadora Contra la Represin Policial e Institucional,ONG que desde hace 20 aos trabaja en el tema en todo el pas
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Y otra represin selectiva destinada a ejercer el control social sobre los sectores afectados por
polticas impopulares, los ms pobres y en particular los ms jvenes, para disciplinarlos en el respeto
al orden y la autoridad.4
En esta ltima, el gatillo fcil es una herramienta frecuente.
Las fuerzas represivas del Estado en Mendoza tienen una larga historia de violaciones de los derechos
humanos.
Desde el retorno de la democracia, la polica mendocina se hizo famosa por la cantidad de casos de
homicidios, torturas y desapariciones que la tuvieron como protagonista. Una fuerza conocida hasta el
hartazgo por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Una tropa vinculada a casos de
gatillo fcil, secuestros, apremios ilegales y ocultamiento de pruebas5, con varias intervenciones de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
Una historia negra ntimamente vinculada al brigadier Julio Csar Santuccione, que entre 1975 y fines
de los ochenta se desempe como Jefe de la Polica de Mendoza, acusado por centenares de
asesinatos y desapariciones, pero que nunca fue condenado.
El Loco Santuccione, a cuya sombra floreci el accionar del Comando Anticomunista Mendoza,
versin local de la Triple A6 y el Comando Pio XII que torturaba y asesinaba prostitutas
7, form una
camada de camada de oficiales, comisarios y subcomisarios vinculados a la represin ilcita8. Los
mismos que protagonizaron la sublevacin de 1998 y que formaran el comando Moral, Dignidad y
Verdad Policial reivindicando su figura y reclamando impunidad contra las purgas y enjuiciamientos a
raz del caso Bordn.
Pese al descabezamiento de las cpulas y la separacin de varios oficiales tras la reforma policial, las
prcticas enquistadas siguieron subsistiendo, formando parte a la fecha del accionar habitual de la
fuerza.
En cuanto al Servicio Penitenciario provincial, varias organizaciones de derechos humanos vienen
denunciando desde hace tiempo graves hechos de tortura en las crceles de Mendoza que derivaron en
la intervencin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, quien dict unas medidas
provisionales al Estado Argentino, lo que a su vez motiv la intervencin federal del Servicio
Penitenciario de Mendoza entre 2007 y 2010.9 Actualmente continan las denuncias sobre violaciones
de los derechos humanos en el mbito carcelario provincial.
La persistencia de estas prcticas de las fuerzas represivas en democracia amerita preguntarse a qu
sirve tal persistencia y quienes usufructan de ella. Pero esto ser motivo de otro estudio.
4 CORREPI. Declaracin de principios. Pgina web disponible en http://correpi.lahaine.org/?page_id=4 Consultada el
08/11/2014 5 Diario El Sol. Seccin Provincia. 5 de mayo de 2012 disponible en
http://www.elsol.com.ar/nota/133474/provincia/abusos-y-gatillo-facil-la-triste-historia-que-le-dio-fama-a-la-policia-de-mendoza.html Consultado el 8/11/2014 6 Guevara, M. E., Revista Veintitrs. 24 de octubre de 2012. Disponible en http://www.veintitres.com/nota-5606-
sociedad-Retono-de-Santuccione.html Consultado el 9/11/2014 7 Diario Pagina 12. Seccin El pas. 13 de mayo de 2007. Disponible en
http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/1-27254-2007-05-13.html Consultado el 9/11/2014 8 Guevara, M.E., ibidem
9 Comunicado de la Procuracin Penitenciaria sobre los graves hechos de tortura en la crcel de Mendoza. Procuracin
Penitenciaria de la Nacin. Disponible en http://www.ppn.gov.ar/?q=node/1134 Consultado el 9/11/2014
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Metodologa
Este estudio tiene como objeto lograr un acercamiento a la problemtica del gatillo fcil mediante
una descripcin cuantitativa.
Se busc conocer quines son las vctimas de esta prctica, donde y cuando se produjeron los hechos, a
que fuerza pertenecan sus autores, cul es su situacin procesal, niveles de condena y grados de
impunidad, en qu dependencias ocurrieron los hechos y si stas presentan casos reiterados y cul es
la incidencia del gatillo fcil en Mendoza en relacin con el resto del pas.
Finalmente y ante las persistentes versiones de los medios de la provincia en relacin a que el presente
ao se presenta como un ao con numerosos casos de robos seguidos de muerte, que abonaran los
pedidos de mayor seguridad y mano dura, se agreg un Anexo donde se registrar todos los casos
de homicidios de 2014 desde el 1 de enero hasta la fecha, desagregados por causa probable, y donde
se pretende conocer la incidencia de los homicidios en ocasin de robo comparados con homicidios en
otros contextos, particularmente de gatillo fcil. La fuente consulta al efecto fue el archivo de Diario
Los Andes en su versin digital.
Para la elaboracin del presente informe se ha considerado el anlisis de los casos de gatillo fcil
ocurridos en nuestra provincia desde la recuperacin de la democracia tras la ltima dictadura militar,
hasta el presente.
A los efectos de este estudio se entiende por gatillo fcil a las ejecuciones extralegales10 ocurridas en
el territorio de la provincia de Mendoza cuya autora corresponde a miembros de las fuerzas represivas
del Estado nacionales y provinciales.
En ausencia de estadsticas oficiales, se han recurrido a diversas fuentes primarias y secundarias:
diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio Andino y Clarn en versin digital
2000-2014, CORREPI archivo de casos 1983-201211
, Informe N 84/11 de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos12
, Violencia Policial en Mendoza (Varsky, 2000), Situacin de
los Derechos Humanos en Mendoza Informe 2010-2011, de Asociacin Xumek (2011)13
.
No obstante la informacin presenta blancos e imprecisiones que se espera ir completando y
precisando en futuras investigaciones mediante un anlisis ms exhaustivo de fuentes hemerogrficas y
entrevistas en profundidad.
10
La OACDH de la ONU define ejecucin extralegal o extrajudicial como un caso de violacin a los derechos humanos consistente en el homicidio de manera deliberada de una persona por parte de un servidor pblico que se apoya en la potestad de un Estado para justificar el crimen. Pertenece al gnero de los delitos contra personas y bienes protegidos por el derecho internacional humanitario. Consideraciones sobre la investigacin y el juzgamiento de conductas punibles constitutivas de graves violaciones de los derechos humanos o de crmenes de guerra. OACDH. 2005-09-14. Consultado el 7 de junio de 2014. 11
Recopilacin de casos de personas asesinadas por el aparato represivo del Estado 1983/2012. Disponible en correpi.lahaine.org/?p=1166 Consultado el 7 de junio de 2014 12
Disponible en http://www.mpd.gov.ar/articulo/downloadAttachment/id/2772. Consultado el 13 de junio de 2014 13
Asociacin para la promocin y proteccin de los Derechos Humanos XUMEK. Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza. Informe 2010-2011. XUMEK/Mendoza, Argentina, 2011
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Se hizo un recorte del problema de estudio en trminos espaciales, temporales y poblacionales,
quedando definidos sus lmites de la siguiente manera: casos de gatillo fcil, ocurridos en la
provincia de Mendoza desde el 10 de diciembre de 1983 al 31 de octubre de 2014.
Se propuso un diseo de investigacin de tipo exploratorio descriptivo para alcanzar un acercamiento
al fenmeno en sus dimensiones cuantitativas.
Para ello se analizaron las siguientes variables, segn los datos aportados por las fuentes consultadas:
- Cantidad de casos ocurridos en Mendoza en el periodo mencionado, desagregndolos por ao.
- Distribucin geogrfica de los mismos segn el departamento de la provincia donde se produjo el hecho.
- Edad de las vctimas, distribuida en rangos de 5 aos
- Circunstancias en que ocurrieron los homicidios, segn la versin aportada por los medios grficos en el momento en que se produjeron, corregida y ampliada hasta donde fue posible
mediante seguimiento de los casos en el tiempo.
- Autores de los mismos, desagregados segn la fuerza represiva a que pertenecan y el cargo que tenan dentro de la misma al momento de producirse el hecho.
- Dependencia con jurisdiccin en el hecho, desagregadas por seccional y grupos especiales en el caso de la polica provincial; y por dependencia carcelaria en el caso del servicio penitenciario
provincial.
- Situacin procesal en que se encuentran los autores, registrndose la ltima recabada segn las fuentes consultadas.
Se registr, tabul y sintetiz la informacin mediante tablas y cuadros estadsticos, cuadros de
correlacin y grficos. Todos los grficos son de elaboracin propia. Se realiz un anlisis descriptivo
y correlacional, y una sntesis general con los cuales se elabor el informe de los resultados.
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Cifras del gatillo fcil en Mendoza
En Mendoza se registran 217 casos de gatillo fcil en los casi 31 aos que median entre la
recuperacin de la democracia hasta la fecha. Como muestra la tabla 1 estos casos presentan una
distribucin desigual alcanzando sostenidamente los dos dgitos anuales en la ltima dcada.
Para el periodo 10/12/1983- 31/12/1988 se recabaron datos de 3 casos sin especificacin de ao de
ocurrencia.
Tabla 1. Casos de gatillo fcil en Mendoza en el perodo comprendido entre el 10/12/1983 y
31/10/2014 desagregados por ao.
Ao N de casos
Sin datos 3
1989 1
1990 4
1991 5
1992 5
1993 2
1994 8
1995 1
1996 2
1997 7
1998 1
1999 4
2000 8
2001 4
2002 4
2003 7
2004 20
2005 5
2006 14
2007 6
2008 15
2009 23
2010 12
2011 10
2012 11
2013 18
Al 10/2014 17
TOTAL 217
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a revisin y correccin. Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, Informe N 84/11 de la CIDH, Violencia Policial en Mendoza (Varsky,2000), Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza Informe 2010-2011, de Asociacin Xumek (2011), diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio Andino y Clarin en versin digital 2000-2014
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Grafico 1. Casos de gatillo fcil en Mendoza en el perodo comprendido entre el 10/12/1983 y
31/10/2014 desagregados por ao.
El grfico 2 muestra la evolucin del fenmeno a lo largo del periodo considerado.
Grafico 2. Evolucin de los casos de victimas de gatillo fcil en Mendoza en el perodo 10/12/1983 a
31/10/2014
3
1
4 5 5
2
8
1 2
7
1
4
8
4 4
7
20
5
14
6
15
23
12
10 11
18 17
0
5
10
15
20
25si
n d
ato
s
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
al 1
0/2
01
4
3 1
4 5 5
2
8
1 2
7
1
4
8
4 4
7
20
5
14
6
15
23
12 10 11
18 17
0
5
10
15
20
25
sin
dat
os
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
al 1
0/2
01
4
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a revisin y correccin. Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, Informe N 84/11 de la CIDH, Violencia Policial en Mendoza (Varsky,2000), Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza Informe 2010-2011, de Asociacin Xumek (2011), diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio Andino y Clarin en versin digital 2000-2014
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a revisin y correccin. Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, Informe N 84/11 de la CIDH, Violencia Policial en Mendoza (Varsky,2000), Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza Informe 2010-2011, de Asociacin Xumek (2011), diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio Andino y Clarn en versin digital 2000-2014
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Tasa de incidencia por provincia
Los casos de gatillo fcil en la Argentina difieren considerablemente en valor absoluto entre las
distintas provincias. Por ejemplo Buenos Aires presenta en el periodo considerado 1824 casos mientras
que Mendoza registra para igual periodo 217 casos.
Sin embargo para medir adecuadamente la incidencia del fenmeno es importante considerarla segn
la cantidad de habitantes. Para ello calculamos la tasa de ocurrencia en cada una de las provincias en
el periodo 1983-2013, por cada cien mil habitantes, segn el Censo 201014
.
La Tabla 2 y el Grfico 3 donde se volcaron los datos en orden descendente, muestran que Mendoza se
encuentra entre las provincias con ms altas tasas de gatillo fcil y que, pese a la diferencia en valor
absoluto, su incidencia en nuestra provincia es similar a la de la provincia de Buenos Aires.
Tabla 2. Tasa de gatillo fcil por cien mil habitantes ocurridas en Argentina en el periodo 10/12/1983 -
31/12/2013 desagregada por provincia, en orden descendente
Orden Provincia/Distrito Tasa de ejecuciones extralegales /100000 hab
1. Santa Fe 15,46
2. Tierra del Fuego 13,36
3. Buenos Aires 11,67
4. Mendoza 11,50
5. Chubut 10,80
6. La Pampa 10,34
7. Santiago del Estero 9,83
8. CABA 9,75
9. Catamarca 9,51
10. Corrientes 8,86
11. Crdoba 8,85
12. Rio Negro 8,76
13. La Rioja 8,09
14. Santa Cruz 8,03
15. San Luis 6,93
16. Neuqun 6,89
17. Entre Ros 6,55
18. Jujuy 6,53
19. Formosa 5,47
20. Tucumn 5,45
21. Salta 4,36
22. Misiones 3,90
23. San Juan 2,78
24. Chaco SD
14
No se incluy 2014 debido a que an no se tienen datos de los casos de gatillo fcil de 2014 para el resto de las provincias.
Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012 (2013)
y Censo 2010, Indec 2012
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Grfico 3. Tasa de casos de gatillo fcil por cien mil habitantes ocurridas en Argentina en el periodo
10/12/1983 -31/12/2013 desagregada por provincia.
Distribucin de casos por departamento
El Grfico 4 muestra la distribucin geogrfica de los casos por departamento y por quinquenio, ms
los que se han producido desde el 1 de enero al 31 de octubre de 2014. No se han incluido los casos
producidos en las distintas dependencias carcelarias de la provincia, que se analizan en un cuadro
aparte.
El grfico 4. muestra que de las 130 ejecuciones extralegales producidas fuera de las dependencias del
sistema penitenciario el 20,76% ocurren en Capital, el 18,46% en Guaymalln, el 13,84% en Godoy
Cruz, el 6,92% en Lujn, el 6,15% en Las Heras y el 3,07% en Maip, acumulando el Gran Mendoza
de conjunto el 69, 23% de los casos.
15,46
13,36
11,67 11,5 10,8
10,34 9,83
9,51 9,51
8,86 8,85 8,76 8,09 8,03
6,93 6,89 6,55 6,53
5,47 5,45
4,36 3,9
2,78
0 0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012 (2013) y Censo 2010, Indec
2012
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Grafico 4. Casos de gatillo fcil en Mendoza ocurridos en Mendoza en el perodo comprendido entre el 10/12/1983 y 31/10/2014, exceptuados los correspondientes al mbito carcelario, desagregados por departamento y por quinquenio
Distribucin de casos por edad
Para la edad se consideraron los datos aportados por las fuentes, que en muchos casos incluye blancos
por lo que el tem sin datos presenta un nmero elevado.
En la Tabla 3 y el Grafico 5 se puede observar que los rangos de edad que van de 16 a 30 aos
acumulan el 70, 76% de los casos.
0 5 10 15 20 25 30
Tupungato
Santa Rosa
Malarge
La Paz
Rivadavia
Tunuyan
San Carlos
Junin
Maipu
San Matin
San Rafael
Gral Alvear
Lavalle
Las Heras
Lujan
Godoy Cruz
Guaymallen
capital
sin datos
0
0
0
0
1
1
2
3
4
4
5
5
7
8
9
18
24
27
12
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a
revisin y correccin.
Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, Informe N 84/11 de la CIDH, Violencia
Policial en Mendoza (Varsky,2000), Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza Informe 2010-2011, de Asociacin
Xumek (2011), diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio Andino y Clarn en versin digital 2000-2014
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Tabla 3. Victimas de gatillo fcil en Mendoza en el perodo comprendido entre el 10/12/1983 y
31/10/2014 acumulados en rangos de edad .
Edad N de casos
Sin datos 46
10-15 4
16-20 46
21-25 44
26-30 31
31-35 22
36-40 12
41-45 1
46-50 2
51-55 3
56-60 4
61-65 1
66-70 1
TOTAL 217
Grafico 5 Vctimas de gatillo fcil en Mendoza en el perodo comprendido entre el 10/12/1983 y 31/10/2014
acumulados por rangos de edad.
1 4
46
44
31
22
12
1 2
3 4
1 1
46 5 a 10 aos
10 a 15 aos
16 a 20 aos
21 a 25 aos
26 a 30 aos
31 a 35 aos
36 a 40 aos
41 a 45 aos
46 a 50 aos
51 a 55 aos
56 a 60 aos
61 a 65 aos
66 a 70 aos
sin datos
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a revisin y correccin. Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, Informe N 84/11 de la CIDH, Violencia Policial en Mendoza (Varsky,2000), Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza Informe 2010-2011, de Asociacin Xumek (2011), diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio Andino y Clarin en versin digital 2000-2014
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a revisin y correccin. Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, Informe N 84/11 de la CIDH, Violencia Policial en Mendoza (Varsky,2000), Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza Informe 2010-2011, de Asociacin Xumek (2011), diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio Andino y Clarn en versin digital 2000-2014
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Distribucin de casos por fuerza
La tabla 4 refleja la distribucin de los casos de gatillo fcil segn la fuerza interviniente en cada uno
de los aos del periodo estudiado.
Tabla 4. Fuerza a que pertenecan los autores de ejecuciones extralegales en Mendoza al momento de
producirse el hecho, en el perodo comprendido entre el 10/12/1983 y 31/10/2014, desagregado por ao
AO Polica
Provincial
Polica
Federal
Servicio
Penitenciario
Provincial
Gendarmera
Nacional
Ejercito Prefectura
Naval
DRPJ Sin
datos
TOTAL
S/D 2 1 3
1989 1 1
1990 4 4
1991 5 5
1992 5 5
1993 2 2
1994 8 8
1995 1 1
1996 2 2
1997 7 7
1998 1 1
1999 4 4
2000 8 8
2001 3 1 4
2002 4 4
2003 5 1 1 7
2004 3 17 20
2005 1 4 5
2006 7 7 14
2007 3 3 6
2008 5 10 15
2009 6 16 1 23
2010 5 6 1 12
2011 3 6 1 10
2012 6 4 1 11
2013 9 9 18
al10/20
14
12 4 1 17
122 1 87 2 2 1 1 1 217
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a revisin y
correccin.
Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, Informe N 84/11 de la CIDH, Violencia Policial
en Mendoza (Varsky,2000), Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza Informe 2010-2011, de Asociacin Xumek
(2011), diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio Andino y Clarn en versin digital 2000-2014
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14
El Grafico 6 nos permite observar que en el 56,22% de los casos las ejecuciones extralegales ocurren a
manos de la polica provincial, mientras que en el 40,09% sus autores son agentes del servicio
penitenciario provincial
Grafico 6. Fuerza a que pertenecan los autores de gatillo fcil en Mendoza al momento de producirse el
hecho, en el perodo comprendido entre el 10/12/1983 y 31/10/2014.
Evolucin de casos por fuerzas represivas intervinientes ms significativas
El Grafico 7 muestra la evolucin de los casos de ejecuciones extralegales segn las fuerzas represivas
con mayor incidencia, en el periodo considerado.
Se puede observar que en los primeros aos la polica provincial es la fuerza con mayor incidencia,
mantenindose en forma ms o menos regular con algunos picos moderados y de tendencia general
creciente.
Por su parte el servicio penitenciario provincial con nula presencia en los primeros aos del periodo de
estudio, toma protagonismo abruptamente a partir de 2003, con picos pronunciados y una evolucin
general creciente.
0
10
20
30
40
50
60
56,22%
0,46%
40,09%
0,46% 0,92% 0,92% 0,46% 0,46%
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y
sujetas a revisin y correccin.
Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, Informe N 84/11 de la CIDH,
Violencia Policial en Mendoza (Varsky,2000), Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza Informe
2010-2011, de Asociacin Xumek (2011), diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio
Andino y Clarn en versin digital 2000-2014
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15
Grafico 7. Evolucin de casos de gatillo fcil en Mendoza en el perodo comprendido entre el
10/12/1983 y 31/10/2014, segn las fuerzas represivas de mayor incidencia
Casos por dependencia policial y penitenciaria
Siguiendo con el anlisis de las fuerzas represivas ms significativas en cuanto a la autora de
ejecuciones extralegales, se busc determinar cules son las dependencias policiales y carcelarias
donde ocurrieron los hechos, cuntos casos por dependencia y en qu aos.
En el caso de las dependencias policiales se tom en cuenta las comisaras y unidades especiales en la
que prestaban servicio los autores al momento de ocurrir el homicidio. Nuestra hiptesis era que un
pequeo nmero de dependencias que concentraran casi todos los casos los casos pero, como
muestran la Tabla 5 y el grfico 8, los resultados evidenciaron que, aunque hay algunas que
protagonizan un nmero ms elevado que el resto, las ejecuciones extralegales se producen en casi
todas las dependencias, con una distribucin ms o menos regular a lo largo de los aos.
Del mismo modo, todas las dependencias carcelarias presentan casos de gatillo fcil, aunque varia
considerablemente su nmero, como se puede observar en la Tabla 6 y en el Grfico 9.
Tabla 5. Casos de gatillo fcil en Mendoza en el perodo comprendido entre el 10/12/1983 y 31/10/2014
cuyos autores eran miembros de la polica provincial al momento del hecho, desagregados por dependencia y
por ao
2 1
4 5 5
2
8
1 2
7
1
4
8
3 4
5
3
1
7
3
5 6
5
3
6
9
12
1
17
4
7
3
10
16
6 6
4
9
4
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Policia provincial
Servicio Penitenciario Provincial
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a
revisin y correccin.
Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, Informe N 84/11 de la CIDH, Violencia
Policial en Mendoza (Varsky,2000), Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza Informe 2010-2011, de Asociacin
Xumek (2011), diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio Andino y Clarn en versin digital 2000-2014
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16
DEPENDENCIA UNIDAD ESPECIAL
LOCALIDAD/DPTO 1989-1993
1994-1998
1999-2003
2004-2008
2009- 2013
01/01 al
30/09 2014
Sin Datos
TOTAL
Motorizada 4 2 1 1 1 9
Comisara 17 Lavalle 3 3 1 7
Comisara 33 B S M Capital 1 1 2
Comisara 36 26 ene L Heras 1 2 3
Comisara 6 B Cano Capital 2 2 1 1 6
Comisara 40 B La Estanzuela G C
1 1 1 3
Comisara 59 La Favorita Capital 1 1 2
Comisaria 2 Ciudad 1 1 2
Comisaria 9 V. Nueva Glln 1 1 2 1 5
Comisaria 58 Los Corralitos Glln 1 1
Comisaria 47 Carrodilla Lujan 1 1 1 3
Comisaria 31 Pedro Molina Glln 1 1
Comisaria 38 San Rafael 2 1 3
Comisaria 3 Ciudad 3 3
Comisaria 10 Maipu 1 1 2
Comisaria 11 Lujan 1 1
Comisaria 57 Bermejo Glln 1 1 2
Comisaria 7 Godoy Cruz 1 2
Comisaria 32 San Rafael 1 1
Comisaria 25 San Jose Glln 1 1 2
Comisaria 37 Godoy Cruz 1 1
Comisaria 5 Ciudad 2 1 3
Comisaria 29 Maip 1 1
Comisaria 13 Rivadavia 1 1
Comisaria 27 Godoy Cruz 1 2 3
Comisaria 19 Junin 2 1 3
Comisaria 40 R del Medio Maip 1 1
Comisaria 41 San Carlos 1 1
Comisaria 56 Algarrogal. L.Heras 1 1
Comisaria 35 Rodeo de la Cruz 1 1
Comisaria 1 Ciudad 1 1
Comisaria 12 San Martin 1 2 3
Comisaria 49 Maip 1 1
Comisaria 15 Tunuyn 1 1
Comisaria 14 Alvear 1 1 2
Palacio Policial Capital 1 1
Antinarcticos 1 2 3
Cientfica 1 1
GES 1 1
Sin datos Capital 2 2
Sin datos Alvear 1 1 2
Sin datos Guaymalln 1 1 1 1 2 6
Sin datos San Rafael 1 1 2
Sin datos Las Heras 2 1 1 4
Sin datos Godoy Cruz 1 1 2 1 5
Sin datos --- 1 3 3 1 2 1 11
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a revisin y correccin Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio Andino y Clarin en versin digital 2000-2001, y pgina web del Ministerio de Seguridad de la Provincia de Mendoza, disponible en http://www.sistemas.seguridad.mendoza.gov.ar/seguridad, consultada el 10 de octubre de 2014.
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17
Grafico 8. Casos de gatillo fcil en Mendoza ocurridos en el perodo comprendido entre el 10/12/1983 y
31/10/2014, cuyos autores pertenecan a la Policia de Mendoza al momento del hecho, segn dependencia
policial
9
7
6
5
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0 2 4 6 8 10
Motorizada
Cria 17 Lavalle
Cria 6 Cano Capital
Cria 9 S Jos Guaymallen
Cria 36 26 Ene L Heras
Cria 40 Estanzuela G C
Cria 47 Carrodilla Lujan
Cria 38 S Rafael
Cria 3 Ciudad
Cria 5 Ciudad
Cria 27 G Cruz
Cria 19 Junin
Cria 12 San Martin
Antinarcticos
Cria 33 B S M Capital
Cria 59 Favorita Capital
Cria 2 Ciudad
Cria 10 Maipu
Cria 57 Bermejo Gllen
Cria 7 G Cruz
Cria 25 Gllen
Cria 14 Alvear
Cria 58 Corralitos Gllen
Cria 31 PMolina Gllen
Cria 11 Lujan
Cria 32 S Rafael
Cria 37 G Cruz
Cria 29 Maipu
Cria 13 Rivadavia
Cria 40 R Medio Maipu
Cria 41 S Carlos
Cria 56 Algarrogal.
Cria 35 R de la Cruz
Cria 1 Ciudad
Cria 49 Maipu
Cria 15 Tunuyan
Palacio Policial Capital
Cientifica
GES
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a revisin y correccin. Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio Andino y Clarin en versin digital 2000-201, y pgina web del Ministerio de Seguridad de la Provincia de Mendoza, disponible en http://www.sistemas.seguridad.mendoza.gov.ar/seguridad, consultada el 10 de octubre de 2014.
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Tabla 6. Casos de gatillo fcil en Mendoza en el perodo comprendido entre el 10/12/1983 y 31/10/2014 de
autora del servicio penitenciario provincial desagregados por dependencia y por ao.
DEPENDENCIA 1989-1993 1994-1998 1999-2003 2004-2008 2009- 2013 01/01 al
30/09
2014
TOTAL
B Sur Mer 1 26 16 1 44
BSM San Felipe 3 6 9
El Borbolln
1 1
Granja G Andr
Lavalle
7 7
Almafuerte 4 16 2 22
San Rafael 2 1 3
Sin datos 1 1
TOTAL 1 1 42 39 4 87
Grafico 9. Casos de gatillo fcil en Mendoza en el perodo comprendido entre el 10/12/1983 y
31/10/2014 segn dependencia carcelaria
44
22
9
7
3
1
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
B Sur Mer
Almafuerte
BSM San Felipe
Granja G Andr
San Rafael
El Borbollon
Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, Informe N 84/11 de la CIDH,
Violencia Policial en Mendoza (Varsky,2000), Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza Informe 2010-
2011, de Asociacin Xumek (2011), diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio Andino y Clarin en
versin digital 2000-2014
Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, Informe N 84/11 de la
CIDH, Violencia Policial en Mendoza (Varsky,2000), Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza
Informe 2010-2011, de Asociacin Xumek (2011), diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol,
Sitio Andino y Clarin en versin digital 2000-2014
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19
Casos por situacin procesal de los autores
A fin de conocer los niveles de condena e impunidad, se busc hacer un seguimiento de la situacin
procesal de los autores, encontrndonos con que, tal como muestra los grficos 10 y 11, apenas el
15% fue condenado, mientras que el 56% goza de distintas formas de impunidad tales como no haber
sido imputados, causas archivadas, sobresedos, absueltos y prfugos.
Todos los datos se refieren a la situacin procesal en que se encontraban al momento de la realizacin
de este estudio y/o hasta donde fue posible recabar informacin.
Grafico 10. Situacin procesal de los autores de gatillo fcil en Mendoza en el perodo comprendido
entre el 10/12/1983 y 31/10/2014.
5
113
45
23
41
6
0,3%
62
Causa archivada
No imputado
Imputado
Condenado
Sobresedo
Absuelto
Profugo
Sin datos
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a revisin y
correccin.
Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, Informe N 84/11 de la CIDH, Violencia Policial en
Mendoza (Varsky,2000), Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza Informe 2010-2011, de Asociacin Xumek (2011),
diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol, Sitio Andino y Clarin en versin digital 2000-2014
1
2
3
4
5
6
8
7
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20
Grafico 11. Situacin procesal de los autores de casos de gatillo fcil en Mendoza en el perodo
comprendido entre el 10/12/1983 y 31/10/2014 acumulado segn distintas formas de impunidad.
56%
15%
8%
21%
formas de impunidad
imputados
condenados
sin datos
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son
provisorias y sujetas a revisin y correccin.
Fuente: Elaboracin propia en base a CORREPI archivo de casos 1983-2012, Informe N 84/11 de la
CIDH, Violencia Policial en Mendoza (Varsky,2000), Situacin de los Derechos Humanos en Mendoza
Informe 2010-2011, de Asociacin Xumek (2011), diarios Los Andes, Uno, UNO San Rafael, MDZ, El Sol,
Sitio Andino y Clarin en versin digital 2000-2014
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21
Anexo
En este Anexo se resume la bsqueda y registro de informacin en relacin al lugar que ocupa el
gatillo fcil en el total de homicidios en la provincia.
Para realizar un comparativo de la incidencia de los casos de gatillo fcil respecto del total de
homicidios ocurridos entre el 01/01/2008 y el 30/09/2014, se recab datos del total de homicidios entre
enero de 2008 y setiembre de 2014 segn estadsticas oficiales emitidas por el Ministerio Pblico
Procuracin General de la Provincia de Mendoza15, y de los casos de gatillo fcil mediante la
consulta hemerogrfica16
La Tabla 1 y el Grfico 1 muestran la incidencia del gatillo fcil en el total de homicidios ocurridos
en Mendoza entre 2008 y lo que va de 2014.
Las cifras indican que en ese periodo, en promedio, 1 de cada 10 homicidios en Mendoza es un caso de
gatillo fcil
Tabla 1. Relacion de casos de gatillo fcil respecto del total de homicidios ocurridos en Mendoza en
el periodo que va desde 01/01/2008 al 30/09/2014
Ao Total de
homicidios
Ejecuciones
extralegales
Porcentaje de
ejecuciones
extralegales
2008 101 15 14,85 %
2009 100 23 23 %
2010 88 12 13,63 %
2011 110 10 9,09 %
2012 115 11 9,56 %
2013 118 18 15,25 %
01/01 al 30/09
de 2014
94 15 15,95 %
15
La razn de este recorte temporal es que recin en 2008 se cre el organismo oficial que recaba las estadsticas delictuales de la provincia. La informacin oficial faltante desde julio a setiembre de 2014 se complet con la consulta hemerogrfica. 16
Diario Los Andes. Seccion Archivo. Enero a setiembre de 2014. Versin digital. Disponible en http://www.losandes.com.ar/titulos Consultada el 10/10/2014
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y
sujetas a revisin y correccin.
Fuente: Ministerio Pblico Procuracion General de la Provincia de Mendoza, Estadsticas Delictuales, Primera y
Tercera Circunscripcion Judicial, Enero 2008- Julio 2014; y Diario Los Andes, seccin Archivo, versin digital
disponible en http://www.losandes.com.ar/titulos consultada entre el 10/10/2014 y el 30/10/2014.
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22
Grfico 1. Relacin de casos de gatillo fcil respecto del total de homicidios ocurridos en Mendoza
en el periodo que va desde 01/01/2008 al 30/09/2014
Luego, con el objetivo de comparar la incidencia del gatillo fcil respecto de otras causas de
homicidio, se tomaron todos los homicidios ocurridos en Mendoza desde el 1 de enero hasta el 30 de
setiembre de 2014 y se los desagreg por causa aparente.
La Tabla 2 y el Grfico 2 muestran que slo el 8,33% ocurrieron en ocasin de robo, el resto presenta
otras causas probables, entre las ms considerables la ria (23,48%) y el gatillo fcil (11,36%),
ocupando este ltimo la segunda causa de muerte.
Mencin aparte merece el tem Sin Datos (no robo) que hace referencia a los casos donde la victima
-generalmente joven y pobre- apareci muerta, por lo comn por arma de fuego en las calles de un
barrio humilde, sin testigos, casos en que la polica descarta el robo y que la versin policial califica
rpidamente y previo a toda pericia como ajuste de cuentas o enfrentamiento entre bandas
abonado con la mencin de los reales o supuestos antecedentes policiales de la victima.
El 38,63% de los homicidios registrados en lo que va del ao presentan estas caractersticas.
15 23
13 10 12 16 15
101 100 88
110 115 118
94
0
20
40
60
80
100
120
140
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Gatillo fcil
Total de homicidios
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a revisin y correccin. Fuente: Ministerio Pblico Procuracion General de la Provincia de Mendoza, Estadsticas Delictuales, Primera y Tercera Circunscripcion Judicial, Enero 2008- Julio 2014; y Diario Los Andes, seccin Archivo, versin digital disponible en http://www.losandes.com.ar/titulos consultada entre el 10/10/2014 y el 30/10/2014.
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23
Tabla 2. Homicidios ocurridos en Mendoza desde el 1 de enero hasta el 30 de setiembre de 2014 desagregado
por mes y por causa aparente
MES Ria Enfrentamiento entre bandas
Enfrentamiento con/a manos de/ bajo custodia del Estado
Violencia familiar
Violencia de genero
En ocasin de robo
Justiciero17 Sin datos (no robo)
ENERO 5 3 2 1 0 1 0 6
FEBRERO 3 1 0 0 0 2 0 8
MARZO 6 1 4 1 0 1 0 7
ABRIL 5 0 1 0 1 3 0 3
MAYO 4 1 0 0 1 0 0 4
JUNIO 5 0 4 1 2 0 0 9
JULIO 1 2 0 0 0 1 1 5
AGOSTO 2 0 1 2 3 3 1 8
SETIEMBRE 0 1 3 1 0 0 0 1
TOTAL 31 9 15 6 7 11 2 51
17
El trmino justiciero se refiere al caso de homicidio en que la victima de un robo mata a su asaltante.
23,48%
6,81%
11,36%
4,54%
5,3% 8,33% 1,51%
38,63%
ria
enfrentamiento entre bandas
enfrentamiento con/a manosde/bajo custodia del Estadoviolencia familiar
violencia de genero
en ocasin de robo
"justiciero"
sin datos (no robo)
Grafico 2. Homicidios ocurridos en Mendoza desde el 1 de enero al 30 de setiembre de 2014
desagregados por causa aparente y expresados en porcentajes
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a revisin y correccin. Fuente: Ministerio Pblico Procuracion General de la Provincia de Mendoza, Estadsticas Delictuales, Primera y
Tercera Circunscripcion Judicial, Enero 2008- Julio 2014; y Diario Los Andes, seccin Archivo, versin digital disponible
en http://www.losandes.com.ar/titulos consultada entre el 10/10/2014 y el 30/10/2014.
Nota: En razn de la imprecisin de las fuentes periodsticas consultadas todas las cifras son provisorias y sujetas a revisin y correccin. Fuente: Ministerio Pblico Procuracion General de la Provincia de Mendoza, Estadsticas Delictuales, Primera y Tercera Circunscripcion Judicial, Enero 2008- Julio 2014; y Diario Los Andes, seccin Archivo, versin digital disponible en http://www.losandes.com.ar/titulos consultada entre el 10/10/2014 y el 30/10/2014.
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24
Conclusiones
Desde 1983 a la fecha se han registrado en Mendoza 217 casos de gatillo fcil
La distribucin numrica de los casos a lo largo de los aos es desigual, con tendencia
creciente y con saltos considerables, sobre todo a partir de 2004 donde alcanza y mantiene en
forma casi constante los dos dgitos.
La tasa de gatillo fcil en Mendoza es de 11,5% ubicndose en 4 lugar en el pas despus de
Santa Fe, Tierra del Fuego y Buenos Aires.
El 69% de los casos se produjeron entre 2004 y 2014
Exceptuando los ocurridos en dependencias carcelarias, el 44% de los casos en los que se
conoce el lugar del hecho, ocurrieron en el Gran Mendoza. De ellos el 13% ocurri en Capital,
el 11% en Guaymalln, el 9% en Godoy Cruz y el 4% en Lujan. El resto de los departamentos
registran porcentajes menores.
El 70% de las vctimas de cuya edad hay registro, tena entre 16 y 30 aos
El 56% de los autores pertenecan a la Polica de Mendoza, el 40% al Servicio Penitenciario
Provincial y el 4% a otras fuerzas.
La participacin de la polica provincial se da en forma constante a lo largo del periodo
considerado, con altos y bajos moderados y tendencia creciente.
La participacin de la fuerza penitenciaria provincial comienza a manifestarse a partir de 2003,
con altos y bajos muy pronunciados y con tendencia creciente.
En los casos en que los autores fueron policas, aqullos no se hallaron concentrados en unas
pocas dependencias sino que ocurrieron bajo jurisdiccin de casi todas las comisaras y fuerzas
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25
especiales, presentado algunas de ellas ms de un caso. Entre los ms significativos se
encuentran: Motorizada con 9, Comisaria 17 de Lavalle con 7, Comisaria 6 Barrio Cano con 6
y Comisaria 9 de Guaymalln con 5 casos.
En cuanto al Servicio Penitenciario Provincial el 50,57% de los casos se produjo en el Penal de
Boulogne Sur Mer, el 25,28% en Almafuerte, el 10,34% en San Felipe, el 8,04% en Granja
Penal de Lavalle, el 3,44% en el Penal de San Rafael y el 1,14% en el Penal de El Borbolln.
Con respecto a la situacin procesal de los autores slo el 8% fue condenado, mientras que el
56% goza de distintas formas de impunidad como no imputacin, sobreseimiento, absolucin,
archivo de causa o estar prfugo; el 15% se hallaba imputado al momento del registro y del
21% no se tienen datos.
Conclusiones Anexo
En promedio, 1 de cada 10 homicidios producidos desde el 1 de enero al 30 de setiembre de
2014 en Mendoza es un caso de gatillo fcil
Entre los casos de los que se tiene datos, el gatillo fcil ocupa la segunda causa de muerte.
Un porcentaje considerable de homicidios, el 38,63% -que figuran en el informe como Sin
datos (no robo)- al momento del hecho no aparece una causa inmediata de muerte,
descartndose el robo, y en general tienen como vctimas a jvenes pobres asesinados por arma
de fuego en barriadas humildes, en hechos sin testigos y donde la versin policial inmediata
estigmatiza a la vctima.
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Observatorio de la Violencia del Estado en Mendoza [email protected]
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