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SECTOR ELÉCTRICO PERUANO
DEL CENTRO DEL PERÚ
CÁTEDRA: COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
CATEDRÁTICO: Ing. RODRÍGUEZ GARCÍA Edgar
INTEGRANTES: BALDEÓN AYLAS VíctorBUITRÓN CAHUANA ElvisCASTRO SANCHEZ Christian EstebanQUISPE CHÁVEZ JhersonVICTORIA RIVERA GeorgeVÁSQUEZ LEÓN Henry
SEMESTRE: Octavo
FACULTAD DEINGENIERÍA ELÉCTRICA Y
ELECTRÓNICA
UNIVERSIDAD NACIONAL
SECTOR ELÉCTRICO PERUANO
Huancayo – Perú2015 - I
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AGRADECIMIENTOS
Queremos agradecer a todos nuestros maestros ya que ellos nos enseñaron a
valorar los estudios y superarnos cada día, también agradecemos a nuestros
padres porque ellos estuvieron en los días más difíciles de nuestras vida como
estudiante. Y agradecemos a Dios por darnos la salud que tenemos, por tener
una cabeza con la que podamos pensar muy bien y además un cuerpo sano y
una mente de bien. Estamos seguros que nuestras metas planteadas darán
fruto en el futuro y por ende debemos esforzarnos cada día para ser mejores
en la universidad y en todo lugar sin olvidar el respeto y la humildad que
engrandece a la persona.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
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Contenid
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AGRADECIMIENTOS.....................................................................................................1
1. SECTOR ELÉCTRICO PERUANO.........................................................................5
1.1. MARCO REGULATORIO...............................................................................5
1.2. HISTORIA.........................................................................................................6
1.3. IMPORTANCIA DEL SECTOR ELÉCTRICO.............................................8
1.4. ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO..............................................9
1.5. CARACTERÍSTICAS....................................................................................10
1.5.1. EN GENERACIÓN ELÉCTRICA.........................................................10
1.5.2. EN TRANSMISIÓN ELÉCTRICA........................................................12
1.5.3. EN DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA........................................................13
2. PROYECTOS EN EL SECTOR ELÉCTRICO PERUANO..................................17
2.1. CONTRATOS DE SISTEMAS DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA..............................................................................................................17
2.2. CONTRATOS DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA............19
2.2.1. CONTRATOS DE CONCESIÓN Y AUTORIZACIONES – INICIATIVA PRIVADA.........................................................................................19
2.2.2. CONTRATOS DE CONCESIÓN DE GENERACIÓN CON RECURSOS ENERGÉTICOS RENOVABLES (RER)...................................21
2.2.3. VIGENCIA DE LOS CONTRATOS.....................................................22
3. INVERSION............................................................................................................25
3.1. INVERSIÓN EN LATINOAMÉRICA...........................................................25
3.2. BREVE HISTORIA DE LA FORMACIÓN DE CAPITAL EN EL SECTOR ELÉCTRICO PERUANO.......................................................................26
3.3. INVERSIÓN EN LA DÉCADA DE LOS NOVENTA................................27
3.4. PROYECTOS DE INVERSIÓN....................................................................32
3.5. ENERGÍAS RENOVABLES.........................................................................33
3.5.1. MARCO GENERAL...............................................................................33
3.5.2. RER EN PERÚ........................................................................................35
4. REGLAMENTACIÓN DE UN PROYECTO.........................................................40
4.1. INTRODUCCIÓN...........................................................................................40
4.2. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO ELECTROMECANICO.41
4.3. LEYES GENERALES PARA LA ELABORACION DE UN PROYECTO ELECTROMECANICO............................................................................................42
4.4. INFORMACION NECESARIA PARA EL PROYECTO ELECTRICO...45
5. SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA..........................47
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5.1. RED DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA...........................48
5.2. CLASIFICACIÓN DE REDES POR SU CONFIGURACIÓN:................49
5.3. PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN..........................51
CONCLUSIONES...........................................................................................................54
Bibliografía......................................................................................................................55
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1. SECTOR ELÉCTRICO PERUANO
1.1. MARCO REGULATORIO
A inicio de los noventa, el Gobierno inició una intensa promoción de la inversión
privada mediante la privatización y concesión de los servicios públicos en el
marco de una serie de reformas estructurales. Dentro del sector eléctrico, las
reformas se centraron en reemplazar el monopolio estatal verticalmente
integrado en todas sus etapas por un nuevo esquema con operadores
privados; así, se promovió la competencia mediante la creación de un mercado
de clientes libres. Adicionalmente, se crearon mecanismos específicos de
regulación en cada segmento como costos auditados en la generación y
combinaciones de tasa de retorno en la transmisión y distribución. Producto de
la reestructuración iniciada por el Gobierno en el sector eléctrico, el Estado
promulgó una serie de Leyes y Reglamentos con la finalidad de asegurar la
eficiencia. Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) y su Reglamento (Ley 25844, y
D.S. 009-93-EM) Vigente a partir de 1992, establece como principio general la
división de las actividades que conforman el sector eléctrico en tres pilares
básicos: generación, transmisión y distribución, de forma tal que más de una
actividad no pueda ser desarrollada por una misma empresa. Esta ley
establece un régimen de libertad de precios para aquellos suministros que
pueden desarrollarse de forma competitiva y un sistema de precios regulados
para los suministros que por su naturaleza lo requieran. En diciembre 2004, el
Congreso aprobó las modificaciones a la LCE, entre las que destacan la
periodicidad - anual, antes semestral-, y el horizonte temporal utilizados en la
fijación de las tarifas – proyección de 2 años para la oferta y demanda, antes 4
años-. Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica y
Reglamento (Ley 28832, D.S. 017-2000-EM) Establece como objetivos
principales: (i) asegurar la suficiencia de generación eléctrica eficiente para
reducir la exposición del sistema eléctrico peruano a la volatilidad de precios, al
racionamiento prolongado por falta de energía y asegurar al consumidor final
una tarifa competitiva; (ii) reducir la intervención administrativa en la
determinación de precios de generación mediante soluciones de mercado; y (iii)
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propiciar competencia efectiva en el mercado de generación. Ley que establece
mecanismo para asegurar el suministro de electricidad para el mercado
regulado (Ley 29179) Establece que la demanda de potencia y energía que
esté destinada al servicio público de electricidad y que no cuente con contratos
de suministro de energía que la respalde deberá ser asumida por los
generadores conforme al procedimiento que sea establecido por el Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN). Ley
Antimonopolio y Antioligopolio en el Sector Eléctrico y su Reglamento (Ley
26876, D.S. 017-98-ITINCI). Establece que las concentraciones verticales
iguales o mayores al 5% u horizontales iguales o mayores al 15%, en las
actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica
estarán sujetos a un procedimiento de autorización previa a fin de evitar
concentraciones que afecten la libre competencia. Normas para la Promoción a
la Inversión Privada El Estado ha promulgado diversos decretos y leyes con el
fin de brindar estabilidad jurídica a inversiones extranjeras mediante el
reconocimiento de garantías, promover la participación de inversiones en
infraestructura de servicios públicos, mejorar la cobertura de los servicios
eléctricos, garantizar la libertad de comercio exterior e interior, entre otros.
1.2. HISTORIA
Desde su inicio, el sistema eléctrico peruano comenzó a desarrollarse por
iniciativa privada. En 1955, la Ley Nº 12378 reguló los mecanismos de
participación privada, estableciendo un sistema de concesiones con
compromisos para aumentar la capacidad de generación en un 10% anual. En
aquel entonces, se crearon la Comisión Nacional de Tarifas y otros
mecanismos destinados a garantizar la rentabilidad de las inversiones. Sin
embargo, a principios de los años 70, se produjeron cambios profundos. En
1972, el gobierno militar nacionalizó la industria eléctrica a través de la Ley Nº
19.521 y creó ELECTROPERÚ (Empresa de Electricidad del Perú).
ELECTROPERÚ se convirtió en dueña de todos los activos de generación,
transmisión y distribución y llegó a estar a cargo de la prestación del servicio y
de la planificación de las inversiones. Hasta comienzos de los 80 había
importantes inversiones en proyectos hidroeléctricos y de energía térmica. Sin
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embargo, este dinamismo comenzó a desvanecerse durante los años 80,
principalmente debido a la crisis de la deuda que comenzó en 1982 y que
imposibilitó el nuevo financiamiento en la región. A principios de los 90, el
sector eléctrico en el Perú demostró un deterioro importante debido a la poca
inversión en infraestructura, al hecho de que las tarifas no cubrían los costos de
producción, a que la inversión estaba restringida al mantenimiento y a la
destrucción sistemática de las infraestructuras a causa de las actividades
terroristas. Los resultados de esta crisis fueron graves: en 1990 solamente el
45% de la población tenía acceso a la electricidad, el suministro sólo cubría el
74% de la demanda y las pérdidas de distribución eran superiores al 20%. El
proceso de reforma estructural que comenzó en 1992 bajo el gobierno del
entonces presidente Alberto Fujimori condujo a la privatización del sector
eléctrico en una década en la cual la mayor parte de los países de la región
experimentaron un proceso similar. El proceso de reestructuración, articulado
en la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) de 1992, desagregó el monopolio
estatal integrado verticalmente en generación, transmisión eléctrica y
distribución, y estableció las bases para la introducción de operadores y de
competencia privados para la generación y la comercialización, con la
transmisión y la distribución reguladas en base a la entrada libre y el acceso
abierto. La Ley de 1992 fue modificada por la Ley Nº 26.876 (Ley
Antimonopolio y Antioligopolio) en 1997. El proceso de concesiones y de
transferencia de los activos de generación a las compañías privadas comenzó
en 1994 y fue relanzado en 2002, pues no había terminado todavía. Las
compañías privadas que surgían de las reformas de 1992 se comprometieron a
realizar importantes inversiones que se concretaron en los años siguientes. Las
cifras de inversión alcanzaron sus niveles más altos en el período de 1996-
1999 y luego decayeron una vez cumplidos los compromisos. El alto nivel de
inversión condujo a aumentos promedios anuales en la capacidad instalada de
9,2%, una tasa que no se correspondió con el aumento en la demanda, que
aumentó solamente un 4,7% al año de media. Como consecuencia, el nivel de
reservas en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) aumentó a
tasas medias del 23,2%. Las inversiones en transmisión y distribución hicieron
aumentar la cobertura del 53% en 1993 al 76% en 2004. En septiembre de
2000 se aprobó la Ley de Promoción del Uso Eficiente de la Energía (Ley Nº
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27.345), en la que se declaraba de interés nacional el apoyo al uso eficiente de
la energía. La regulación de esta ley fue aprobada en octubre de 2007
(mediante el Decreto Supremo Nº 053-2007-EM). Los objetivos de esta ley son
contribuir a la seguridad energética, mejorar la competitividad del país, generar
excedente para exportaciones, reducir el impacto ambiental, proteger a los
consumidores y acrecentar el conocimiento acerca de la importancia del uso
eficiente de la energía. En cuanto a la electrificación rural, ha habido varios
intentos para cambiar el marco institucional y jurídico existente. En los últimos
años, el Congreso ha aprobado dos leyes (la Ley de Electrificación Rural y de
Localidades Aisladas y de Frontera en 2002 y la Ley de Promoción de Inversión
Privada en Electrificación Rural en 2004) pero ninguna de ellas ha sido puesta
en práctica debido a los conflictos con disposiciones de otras leyes.
1.3. IMPORTANCIA DEL SECTOR ELÉCTRICO
La importancia del sector eléctrico se fundamenta en asegurar el
abastecimiento eficiente del suministro de energía para el desarrollo de las
diversas actividades económicas nacionales. Otro aspecto, desde el punto de
vista económico, es la evolución de la demanda de electricidad porque resulta
un instrumento que permite predecir el nivel de actividad económica en el corto
plazo, esto debido al alto nivel de correlación que existe entre ambas. Por otro
lado, las empresas del sector eléctrico aportan en la recaudación de impuestos,
y tienen una mayor relevancia en este rubro que en el nivel de actividad
económica general. Esto se debe a que el cálculo del crecimiento del PBI
incluye al sector informal, el cual no aporta a los ingresos tributarios del Estado.
Asimismo, las inversiones realizadas en proyectos y ampliaciones en los
distintos segmentos del sector eléctrico han mostrado un dinamismo superior al
de la inversión total realizada en el país durante los últimos diez años. En el
caso del empleo, el sector eléctrico no es intensivo en el uso de mano de obra
por lo cual su demanda por trabajadores no representa un porcentaje
significativo de la Población Económicamente Activa Ocupada. Finalmente, las
empresas del sector eléctrico que listan en la Bolsa de Valores de Lima han
aportado en la mejora de las posibilidades de diversificación de los
inversionistas del mercado de capitales nacional. Cabe mencionar que las
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actividades económicas relacionadas al sector son percibidas como de bajo
riesgo; además de ser empresas respaldadas financieramente por grandes
grupos económicos a nivel internacional.
1.4. ESTRUCTURA DEL SECTOR ELÉCTRICO
El sistema verticalmente integrado con el que contaba el sector antes de la
década de los 90s que se caracterizaba por insuficientes inversiones, déficit,
bajo coeficiente de electrificación, cortes, y racionamiento, se cambió por una
nueva estructura, la cual mediante la separación de la cadena productiva, la
apertura del mercado a la competencia y la introducción de la inversión privada,
entre otros, logró un desarrollo significativo del sector. Actualmente, el mercado
eléctrico peruano está compuesto por entidades normativas, reguladoras, y
promotoras, tres subsistemas (generación, transmisión, y distribución), y
consumidores finales (libres y regulados). Dentro del segmento de generación
eléctrica existen diversas tecnologías para abastecer energía, cuya eficiencia
depende del tamaño de la demanda. Para el caso de la producción hidráulica,
esta requiere una gran inversión, no obstante, sus costos operativos son bajos,
por lo que es adecuado utilizar este tipo de centrales para abastecer una alta
demanda de energía. La generación a base de combustibles, como Diesel,
petróleo, y gas natural, tiene menores costos de inversión, sin embargo
presentan altos costos variables, por lo que es más eficiente utilizar este tipo de
generación para cantidades menores. Esta característica de la generación
conlleva a una combinación de tecnologías con el fin de optimizar costos. Por
otro lado, el sistema de transmisión está compuesto por un conjunto de líneas
cuya función es elevar o reducir la tensión con el fin de permitir
interconexiones. El mencionado sistema está constituido por el Sistema
Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), el cual se constituyó en octubre
2000, y abastece alrededor del 85% de la población. La mayor demanda de
electricidad, y la oferta de generación deben ir de la mano con una mayor
capacidad de transmisión con el fin de evitar congestiones, y brindar eficiencia,
confiabilidad y seguridad a la operación del sistema.
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1.5. CARACTERÍSTICAS
1.5.1. EN GENERACIÓN ELÉCTRICA
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La potencia instalada del mercado eléctrico peruano fue de 9 339 MW en 2013,
de esta sólo el 2% correspondió a sistemas aislados. Esto supone un
crecimiento de 13% respecto a 2012; la puesta en operación comercial de la
reserva fría de Ilo y Talara, así como de la central térmica Santo Domingo de
Olleros aportaron significativamente a dicho resultado. En el caso de las
empresas con instalaciones de uso propio, ésta ascendió a 1 474 MW, lo cual
equivale al 13,6% de la potencia instalada total del país. La potencia instalada
de uso propio muestra una tendencia creciente, con una tasa de crecimiento
promedio anual de 5,4% en el período 2004-2013, que refleja el mayor
dinamismo de la minería en dicho período, actividad en la que se ha optado por
buscar la seguridad en el suministro eléctrico debido a su relativo aislamiento
respecto al SEIN. Sin embargo, el 93% de la potencia instalada de estos
sistemas en 2013 es de fuente térmica, específicamente derivados del petróleo,
lo cual supone un costo elevado respecto a los precios a los que se puede
contratar energía en el mercado eléctrico, por este motivo parte de esas
máquinas suelen ser utilizadas como unidades de emergencia.
Potencia instalada por regiones:
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Generación de energía por regiones:
1.5.2. EN TRANSMISIÓN ELÉCTRICA
Hasta el 2013, 9 empresas privadas contaban con concesiones para la
actividad de transmisión de energía eléctrica en el Sistema Garantizado de
Transmisión (SGT), Sistema Principal de Transmisión (SPT) y el Sistema
Complementario de Transmisión (SCT).
La longitud de líneas de transmisión a nivel nacional fue de 19 972 km, de los
cuales el 35,4%(7 065 km) y el 23,3% (4 663 km) correspondieron a líneas con
niveles de tensión de 220kV, 138kV, respectivamente (ver Gráfico N° 25). Por
otro lado, las congestiones en el sistema de transmisión, debido al constante
crecimiento de la demanda de energía eléctrica y la centralización de la
capacidad instalada en la zona centro, han hecho necesaria su expansión y la
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construcción de líneas con mayor nivel de tensión. A la fecha, se tiene 611 km
de líneas de transmisión en 500kV.
A continuación se presenta una gráfica que muestra la longitud de las líneas de
transmisión a nivel nacional (cifras hasta el 2013):
1.5.3. EN DISTRIBUCIÓN ELÉCTRICA
Esta actividad tiene la función de llevar el suministro de energía eléctrica desde
el sistema de transmisión hacia los usuarios finales.
Las empresas de distribución contaron con 6 149,5 miles de clientes en 2013.
De estos, sólo 270 fueron clientes libres, con contratos de suministro de
energía eléctrica (PPA’s por sus siglas en inglés) firmados principalmente con
Edelnor (64) y Luz del Sur (22). Asimismo, Edelnor, Luz del Sur e Hidrandina
contaron con aproximadamente 48% del total de clientes del segmento, esto se
debe a la alta densidad demográfica registrada en sus áreas de demanda, en
las cuales se ubican ciudades importantes como Lima, Trujillo y Chimbote.
A continuación una gráfica que representa la participación de las empresas de
distribución en el número de clientes a nivel nacional, en 2013 (%).
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El porcentaje de pérdidas en las redes de distribución mostró una tendencia
decreciente en el período 1995-2013, pasando de un máximo de 19,7% en
1995 a 7,3% en 2013. Esto ha sido producto de las inversiones del sector
distribución en la modernización de equipos y ampliación de redes. Asimismo,
las empresas que presentan un mayor nivel de eficiencia en este aspecto son
las localizadas en Lima: Edelnor y Luz del Sur. Nótese, que a diferencia del
caso de transmisión, las redes de distribución se desempeñan a nivel local, por
este motivo las empresas de distribución pueden ampliar su capacidad a
medida que crezca su red y se incrementa el número de usuarios y el nivel de
carga al que deben suministrar energía eléctrica.
ASI FUNCIONA EL SECTOR ELECTRICO PERUANO
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2. PROYECTOS EN EL SECTOR ELÉCTRICO PERUANO
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Osinergmin es la entidad responsable de supervisar el cumplimiento de
los contratos en el sector eléctrico de las empresas que han sido
privatizadas u otorgadas en concesión y/o autorización. Esta labor la
realiza la Gerencia de Fiscalización Eléctrica a través de la Unidad de
Supervisión de Contratos y Planes de Contingencias Operativos.
Así mismo emitir opinión previa a la renovación de la vigencia de los
contratos, la prórroga de los plazos estipulados o la revisión y/o
renegociación de aquellos contratos ya suscritos, mediante la emisión de
un informe de evaluación sobre el cumplimiento de la empresa
concesionaria, respecto a las obligaciones contenidas en el contrato de
concesión y en las normas del sector.
En el presente documento se informa sobre la situación de los proyectos
con contratos, en las actividades de generación y transmisión eléctrica,
que el Organismo viene supervisando en cumplimiento de sus funciones
de supervisión y fiscalización.
2.1.CONTRATOS DE SISTEMAS DE TRANSMISIÓN DE ENERGÍA
ELÉCTRICA
Se verifica el cumplimiento de determinados hitos establecidos en el
contrato (Estudio de Impacto Ambiental, Cierre Financiero del proyecto,
Llegada a obra de los reactores y transformadores y Puesta en
Operación Comercial).
La Agencia de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSIÓN,
organismo público ejecutor, adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas, viene promoviendo la inversión, no dependiente del Estado
Peruano, en sistemas de transmisión eléctrica.
En los contratos de concesión suscritos se ha supervisado el oportuno y
correcto cumplimiento de las obligaciones contractuales en el ámbito
técnico, económico, contable y legal. Esta supervisión se ha realizado
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con una periodicidad anual, verificándose la información sobre los bienes
de la concesión, permanencia del operador estratégico calificado, saldo
de deuda garantizada, contratos de operación y mantenimiento con
terceros, vigencia de seguros, equilibrio económico financiero, etc.
Los principales proyectos de sistemas de transmisión relevantes licitados
por PROINVERSIÓN se indican a continuación:
L.T. 500 kV Chilca – La Planicie – Zapallal (Carabayllo)
(Operando desde el 26.06.2011)
L.T. 500 kV Zapallal (Carabayllo) – Chimbote – Trujillo
(Operando desde el 29.12.2012)
L.T. 500 kV Chilca – Marcona ‐ Montalvo (Operando desde el
02.05.2014)
L.T. 500 kV Trujillo ‐ Chiclayo (Operando desde el
05.07.2014)
L.T. 500 kV Mantaro – Marcona ‐ Socabaya ‐ Montalvo (en
construcción)
L.T. 220 kV Talara – Piura (Operando desde el 04.05.2013)
L.T. 220 kV Tintaya ‐ Socabaya (operando desde el
01.06.2014)
L.T. 220 kV Machupicchu – Abancay ‐ Cotaruse (en
construcción)
L.T. 220 kV Carhuaquero ‐ Cajamarca Norte – Cáclic ‐ Moyobamba (en etapa inicial de construcción)
L.T. 220 kV Machupicchu – Quencoro – Onocora ‐ Tintaya (en
etapa inicial de construcción)
L.T. 220 kV Moyobamba ‐ Iquitos (en etapa de estudios de
ingeniería).
L.T. 220 kV La Planicie ‐ Industriales (en etapa de estudios de
ingeniería).
L.T. 220 kV Friaspata ‐ Mollepata (en etapa de estudios de
ingeniería).
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S.E. Orcotuna 220/60 kV (en etapa de estudios de ingeniería).
L.T. 220 kV Azángaro – Juliaca – Puno (Adjudicada el
12.02.2015)
2.2. CONTRATOS DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
En el caso de los proyectos de generación de energía eléctrica, el Estado
en su rol de promotor y en el marco de las normas y leyes del sector
eléctrico, ha otorgado una serie de Concesiones o Autorizaciones para que
nuevos operadores eléctricos ingresen al mercado eléctrico peruano,
garantizando de esta manera que la cobertura de la demanda eléctrica
actual y futura sea cubierta adecuadamente.
2.2.1. CONTRATOS DE CONCESIÓN Y AUTORIZACIONES –
INICIATIVA PRIVADA
La Gerencia de Fiscalización Eléctrica viene realizando el seguimiento de
los Contratos de Concesión y de las Autorizaciones otorgados directamente
por el Ministerio de Energía y Minas, según el marco legal del Decreto Ley
N° 25844, Ley de Concesiones Eléctricas, y por su Reglamento, aprobado
por el Decreto Supremo N° 009‐93‐EM; la Ley N° 27332, Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos;
la Ley N° 26734, Ley de Creación del Organismo Supervisor de la Inversión
en Energía y Minería‐OSINERGMIN, aprobado mediante el Decreto
Supremo N° 054‐2001‐PCM.
El Código Nacional de Electricidad; Ley N°28832, Ley para Asegurar el
Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica; el Decreto Supremo N° 076‐2009‐EM, las Normas Técnicas aplicables y demás leyes peruanas vigentes
en cada oportunidad.
La Concesión Definitiva y la Autorización se otorgan por plazo indefinido
para el desarrollo de las actividades eléctricas.
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La Concesión Definitiva permite utilizar bienes de uso público y el derecho
de obtener la imposición de servidumbres para la construcción y operación
de centrales de generación y obras conexas, subestaciones y líneas de
transmisión así como también de redes y subestaciones de distribución para
el Servicio Público de Electricidad.
La Concesión adquiere carácter contractual cuando el peticionario suscribe
el contrato correspondiente, el que debe elevarse a escritura pública en un
plazo máximo de sesenta días hábiles, contado a partir del día siguiente de
la fecha de publicación de la resolución suprema.
La Concesión Definitiva caduca cuando el concesionario no cumpla con
ejecutar las obras conforme el Calendario de Ejecución de Obras, excepto
los casos de fuerza mayor debidamente sustentados y acreditados ante
OSINERGMIN.
Los proyectos más relevantes otorgados en Concesión por el MINEM se
indican a continuación:
C.H. Machupicchu II
C.H. Marañon
C.H. La Vírgen
C.H. Tarucani
C.H. Curibamba
C.H. Chadín II
C.H. Veracruz
2.2.2. CONTRATOS DE CONCESIÓN DE GENERACIÓN CON
RECURSOS ENERGÉTICOS RENOVABLES (RER)
Estos contratos tienen como base legal el Decreto Legislativo N° 1002 que
promueve el desarrollo de la Generación Eléctrica con Recursos
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Energéticos Renovables (RER), contratos que también son supervisados
por la Gerencia de Fiscalización Eléctrica de Osinergmin.
Los contratos se inician a partir de la Fecha de Cierre y se mantienen
vigentes hasta la terminación del Plazo de Vigencia. Este Decreto
Legislativo tiene por objeto promover el aprovechamiento de los Recursos
Energéticos Renovables (RER) para mejorar la calidad de vida de la
población y proteger el medio ambiente, mediante la promoción de la
inversión en la producción de electricidad.
Su aplicación corresponde a la actividad de generación de electricidad con
RER que entre en operación comercial a partir de la vigencia de este
Decreto Legislativo. La obtención de los derechos eléctricos
correspondientes, se sujeta a lo establecido en el Decreto Ley Nº 25844,
Ley de Concesiones Eléctricas, su Reglamento y normas complementarias.
Podrán acogerse a lo dispuesto en este Decreto Legislativo las nuevas
operaciones de empresas que utilicen RER como energía primaria, previa
acreditación ante el Ministerio de Energía y Minas.
2.2.3. VIGENCIA DE LOS CONTRATOS
El 31.03.2010 se suscribieron veintiséis (26) Contratos de una Primera
Subasta para Suministro de Energía al Sistema Eléctrico Interconectado
(SEIN): cuatro (4) centrales solares, tres (3) centrales eólicas, dos (2)
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centrales biomasa y diecisiete (17) centrales hidroeléctricas. En una
segunda convocatoria se adjudicó una central hidroeléctrica de 18 MW.
Por tanto, en la Primera Subasta se suscribieron veintisiete (27) contratos,
que aportarán una potencia de 424,1 MW al SEIN (1 938 657 MWh/año), los
cuales debieron entrar el 31.12.2012.
EI 23.08.2011, se finalizó la segunda Subasta para Suministro de Energía al
Sistema Eléctrico Interconectado (SEIN), habiéndose adjudicado la buena
pro a diez concesionarios, quienes construirán una (1) central solar, una (1)
central eólica, una (1) central biomasa y siete (7) centrales hidroeléctricas.
Con estas centrales de generación se incorporarán 210 MW al SEIN (1552
706 MWh/año). El 30.09.2011 se firmaron estos contratos de concesión.
Estos proyectos debieron culminarse el 31.12.2014.
El 12.12.2013, se finalizó la tercera Subasta para Suministro de Energía al
Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), habiéndose adjudicado
la buena pro a diecinueve concesionarios. El 18.02.2014 sólo se firmaron
catorce (14) proyectos de Centrales Hidroeléctricas, cuatro (4) proyectos
adjudicados no suscribieron contrato. Con estas centrales de generación se
incorporarán 192,8 MW al SEIN (1 171 509 MW.h/año). La fecha referencial
de Puesta en Operación Comercial de los proyectos de generación RER de
esta subasta deberá ser, a más tardar, el 31.12.2016.
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23
Durante su etapa constructiva y hasta su puesta en servicio, según los
Contratos RER, le corresponde a la Gerencia de Fiscalización Eléctrica,
verificar entre otros, el cumplimiento del Cronograma de Ejecución de
Obras.
Como aspectos a supervisar, de acuerdo a lo que establecen los propios
contratos, se verifica principalmente el cumplimiento de determinados
hitos, estos son:
Cierre Financiero;
Inicio de Obras Civiles;
Arribo de Principal Equipamiento Electromecánico;
Inicio de Montaje Electromecánico; y,
Puesta en Operación Comercial.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
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3. INVERSION
3.1. INVERSIÓN EN LATINOAMÉRICA
Un aspecto importante de la inversión privada en el sector eléctrico y los
sectores de infraestructura en general tiene que ver con la percepción de
riesgo de la región latinoamericana por parte de los inversionistas.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
25
En este sentido, el incremento del flujo de inversiones observado en la
década del 90 tuvo un carácter regional y estuvo vinculado principalmente al
inicio de un amplio proceso de reformas estructurales destinadas a reducir
la intervención estatal y atraer inversión privada luego del pobre desempeño
de las iniciativas públicas en la década pasada.
La inversión en el sector eléctrico latinoamericano muestra un patrón similar
apreciándose un pico de inversiones en el año 1997 con US$ 23,200 millones.
También es importante destacar que el 54.7% de las inversiones estuvieron
relacionadas a la compra de activos, siendo las inversiones en expansión
relativamente estables en el período (ver Gráfico 2).
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
26
3.2. BREVE HISTORIA DE LA FORMACIÓN DE CAPITAL EN EL
SECTOR ELÉCTRICO PERUANO
La evolución de la capacidad per-cápita puede ser dividida en cuatro
etapas. En un primer período, hasta mediados de los años 50, la variable
muestra un crecimiento sostenido pero muy moderado. En un segundo
período que va desde los 50 hasta comienzos de la década del 80, la
potencia instalada continúa creciendo sostenidamente pero a mayores
tasas.
Luego, en un tercer período que se extiende por la década del 80 hasta la
segunda parte de la década del 90, se produce un estancamiento de la
variable. Finalmente, la variable vuelve a crecer de manera importante en
una cuarta etapa que se inicia en la segunda mitad de los 90.8
Debe señalarse que no obstante la evolución sostenida de la potencia
instalada, las tendencias en las tasas de crecimiento presentan una
importante varianza, la cual es consistente con la entrada secuencial de
proyectos. Esta varianza es mayor si se considera que la variable potencia
incluye tanto la inversión referida al servicio público como la inversión de los
denominados auto-productores.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
27
El Gráfico No 4 muestra la evolución de la variable potencia. Este gráfico es
menos claro en distinguir las cuatro etapas señaladas, sin embargo, la
evolución de la variable es consistente con el análisis de la serie de
potencia per-cápita señalada anteriormente.
3.3. INVERSIÓN EN LA DÉCADA DE LOS NOVENTA
El proceso de reforma estructural que comenzó en 1992 bajo el gobierno
del entonces presidente Alberto Fujimori condujo a la privatización del
sector eléctrico en una década en la cual la mayor parte de los países de la
región experimentaron un proceso similar.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
28
El proceso de reestructuración, articulado en la Ley de Concesiones
Eléctricas (LCE) de 1992, desagregó el monopolio estatal integrado
verticalmente en generación, transmisión eléctrica y distribución, y
estableció las bases para la introducción de operadores y de competencia
privados para la generación y la comercialización, con la transmisión y la
distribución reguladas en base a la entrada libre y el acceso abierto.
La Ley de 1992 fue modificada por la Ley Nº 26.876 (Ley Antimonopolio y
Antioligopolio) en 1997. El proceso de concesiones y de transferencia de los
activos de generación a las compañías privadas comenzó en 1994 y fue
relanzado en 2002, pues no había terminado todavía.
Las compañías privadas que surgían de las reformas de 1992 se
comprometieron a realizar importantes inversiones que se concretaron en
los años siguientes. Las cifras de inversión alcanzaron sus niveles más
altos en el período de 1996-1999 y luego decayeron una vez cumplidos los
compromisos.
El alto nivel de inversión condujo a aumentos promedios anuales en la
capacidad instalada de 9,2%, una tasa que no se correspondió con el
aumento en la demanda, que aumentó solamente un 4,7% al año de media.
Como consecuencia, el nivel de reservas en el Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional (SEIN) aumentó a tasas medias del 23,2%. Las
inversiones en transmisión y distribución hicieron aumentar la cobertura del
53% en 1993 al 76% en 2004
FI
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COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
29
ELECTRIFICACIÓN RURAL
Después de la reforma del sector energético a principios de los 90, el
gobierno central ha limitado la electrificación rural en el Perú a la
inversión directa, sin ningún fondo adicional de comunidades,
gobiernos regionales o proveedores de servicio.
Un problema importante que disuade a las compañías de distribución
eléctrica de invertir en la electrificación rural es el hecho de que
tienen áreas de concesión concentradas en pequeñas zonas
alrededor de centros urbanos y sólo tienen la obligación de satisfacer
solicitudes de servicio dentro de los 100 metros de la red existente.
Para ampliar la cobertura, el gobierno de Perú ha estado gastando en
electrificación un promedio de 40 a 50 millones US$ al año en los
últimos diez años. Estas inversiones se realizaron a través de fondos
sociales (por ejemplo: FONCODES - Fondo Nacional de Cooperación
para el Desarrollo Social) y, en mayor medida, por la Dirección
Ejecutiva de Proyectos (DEP), una división del Ministerio de Energía
y Minas (MEM).
La DEP, que actualmente está en proceso de absorción por la
Dirección General de Electrificación Rural (DGER), está a cargo de la
planificación, diseño y construcción de los sistemas eléctricos rurales.
Una vez concluidos, los sistemas eléctricos rurales son transferidos
para su operación a compañías estatales de distribución o a una
compañía con activos estatales creada especialmente, que gestiona
los sistemas regidos por contratos de operación con compañías
estatales o municipios
INVERSION ACTUAL EN EL PERU
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
30
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
31
En la actualidad nuestro país basa todo su desarrollo del sector
eléctrico en base a inversión privada, es por eso bueno resaltar una
importancia que tienen estas en cuando a su efecto y a sus futuras
incorporaciones
FUENTE PROINVERSION
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
32
3.4. PROYECTOS DE INVERSIÓN
Se observa el crecimiento exponencial de proyectos de inversión
principalmente por iniciativa privada y dentro de estos en el subsector de
generación eléctrica, el cual se dio como resultado principalmente de la
puesta en marcha de Camisea en el 2004, y de los incentivos otorgados
por el Estado para promover su uso.
Asimismo, con el desarrollo del Gasoducto del Sur Peruano se podrá
transportar el gas natural a la zona sur, por lo que se espera aumenten
los proyectos de centrales termoeléctricas en esta zona del Perú, de
este modo se logrará descentralizar en parte la concentración de
producción de electricidad de la zona centro, causado fundamentalmente
por dificultades de transporte.
Con el objetivo de incrementar la potencia efectiva del parque generador
(oferta de energía eléctrica), la capacidad y el alcance de las redes de
transmisión se estima una inversión privada para el periodo 2014-2016
por un monto aproximado de US$5,757 MM
Algunos de estos proyectos son: Central Hidroeléctrica de Molloco,
Central Térmica de Quillabamba, Línea de Transmisión 220 KV
Moyobamba-Iquitos y Línea de Transmisión 500 KV Mantaro-Marcona-
Socabaya-Montalvo.
Es de mencionar que al 2013 el 96.2% de la generación de las centrales
térmicas usa gas natural, por lo cual es importante considerar que el
transporte del mismo está a cargo de Transportadora de Gas Natural del
Perú (TgP), y es el único sistema de transporte de dicho combustible,
cuya capacidad, a pesar de sus dos ampliaciones, -la primera en el
2009, y la segunda en el 2010-, se encuentra totalmente contratada.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
33
Es así que se observa un alto grado de dependencia del gas natural, lo
cual es bastante riesgoso, no obstante, se ha iniciado una nueva
expansión del gasoducto, la cual estará culminada para el año 2015.
3.5. ENERGÍAS RENOVABLES
3.5.1. MARCO GENERAL
En el intento mundial por lograr mitigar los efectos del cambio climático
se han suscrito diversos compromisos internacionales, dentro de los más
representativos se encuentran el protocolo de Kyoto (1997), el acuerdo
de Copenhague (2009) y la plataforma de Durban (2011).
Aunque los resultados finales no han sido de carácter vinculante, estas
cumbres han permitido la difusión y concientización, por parte de la
sociedad, de las consecuencias potenciales de una fuerte variación en la
temperatura promedio del planeta.
En síntesis, se han identificado dos interrogantes claves que deberían
responder las futuras políticas de mitigación: ¿qué medidas adoptar para
que la sociedad pueda hacer frente a los futuros riesgos ambientales? y
¿cómo reducir de forma viable las emisiones de los gases de efecto
invernadero?
En el presente documento se desarrollará la última interrogante.
Diversos informes técnicos sobre los impactos económicos y sociales del
cambio climático (Stern 2007; EPA 2012; DECC 2012; entre otros) han
evidenciado que el sector energético juega un papel crucial dentro de la
agenda política ambiental. En efecto, el fuerte crecimiento de la
generación eléctrica a base de energía térmica (centrales eléctricas a
carbón, petróleo y gas natural) para satisfacer las crecientes industrias
de muchas economías emergentes ha generado la emisión de inmensas
cantidades de dióxido de carbono (CO2) a la atmósfera.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
34
Debido a este problema y a la búsqueda de diversificación y seguridad
energética de los sistemas eléctricos, existe un mayor número de países
que están reestructurando sus políticas energéticas con el objetivo de
promover el uso de recursos energéticos renovables (RER).Participación
RER en la generación eléctrica La participación eléctrica mundial de los
RER registró un aumento importante, pasando de 1.5% en el año 2000 a
3.9% para el año 2011, alcanzando un nivel de producción de 860 TWh.
Sin embargo, la participación RER en el total de electricidad producido
en cada región muestra una alta dispersión. En el 2011, la región Europa
y Euroasia presentó la mayor participación (7.1%) seguida por Sur y
Centro América (4.4%) y Norte América (4.4%), mientras que la región
del Medio Oriente presentó la menor contribución dentro de su parque
generador (0.04%) como se observa en el gráfico anterior.
Asimismo, la participación RER de algunos países es mucho mayor al
promedio regional, tal es el caso de Dinamarca (43.6%), que cuenta
principalmente con centrales eólicas y de biomasa, Portugal (23.7%) y
España (20%) que cuentan fundamentalmente con centrales eólicas.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
35
Según la International Energy Agency (IEA), Agencia Internacional de
Energía, la nueva política energética mundial tendería a incrementar la
participación de las RER a alrededor del 15% del total de energía
eléctrica producida para el año 2035.
Sin embargo, dadas las características inherentes de estas fuentes,
como lo señala Borenstein (2011) y la American Enterprise Institute
(AEI), el Instituto Norteamericano de la Empresa (2012), la generación
RER presenta una serie de limitaciones.
En primer lugar, la generación eólica y solar son altamente sensibles a
shocks climáticos y son incapaces de almacenar su fuente de energía
principal.
Estas características hacen que requieran elevadas inversiones iniciales
para poder dimensionar adecuadamente su producción intermitente,
restándole competitividad respecto a las centrales térmicas.
En segundo lugar, este tipo de generación depende de la ubicación
geográfica de los recursos renovables y dada la escasez de
localizaciones con alto potencial, a medida que se incorporen nuevas
centrales se deberá incurrir en mayores costos de transmisión,
restándoles competitividad. Por último, debido al carácter intermitente de
su producción, este tipo de centrales presentan una disponibilidad de
arranque baja lo cual podría poner en riesgo la confiabilidad del sistema
eléctrico pues no se estaría garantizando la adecuación del mismo; es
decir, la capacidad de abastecer a las variaciones de la demanda en el
corto plazo.
3.5.2. RER EN PERÚ
Desde el 2008, el Perú se ha alineado con la tendencia mundial sobre
políticas de promoción RER. A partir del Decreto Legislativo N° 1002, y
su reglamento (Decreto Supremo N° 012-2011-EM), el Estado Peruano
incentiva el desarrollo de nuevos proyectos de generación RER con el
objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y proteger al medio
ambiente.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
36
El enfoque implementado es una mezcla de mecanismos de promoción
en el cual el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) establece cada 2
años un porcentaje objetivo de participación RER en la producción
eléctrica nacional. Una vez calculada la cantidad de energía a subastar,
esta se distribuye entre las distintitas tecnologías RER.
ESQUEMA DEL MECANISMO DE PROMOCIÓN RER BAJO LA
LEGISLACIÓN VIGENTE PRODUCCIÓN ELÉCTRICA NACIONAL.
Para fomentar la eficiencia en costos, se adoptó un enfoque de
competencia por el mercado que consiste en establecer una tarifa de
referencia (información oculta para las empresas) e implementar un
proceso de subasta en sobre cerrado.
El proceso termina cuando se seleccionan a las generadoras que
ofrezcan la menor tarifa hasta completar la energía requerida. Si el
precio de mercado cae durante la operación de la empresa y no se cubre
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
37
la tarifa adjudicada, se otorga una prima que compense esta diferencia,
como en el enfoque FIT.
Dicho subsidio es financiado por todos los usuarios eléctricos a través
del cargo en el peaje de conexión (transmisión).A la fecha se han
realizado dos subastas, éstas han permitido la futura incorporación de
639.1 MW de potencia RER, de los cuales solo el 9% estaría ubicado en
Lima, ayudando a reducir, en cierta medida, el déficit de generación
eléctrica en las regiones norte y sur del país.
En ese sentido, a octubre del 2012 la región sur (Arequipa, Moquegua y
Tacna) ya cuenta con el 63% del total de potencia solar y se espera que
se complete la totalidad hacia finales del 2014, incorporando al sistema
96 MW, mientras que en la región norte (Ancash, La Libertad, Cajamarca
y Piura) se incrementaría la oferta eléctrica en 17.2 MW de potencia
eólica y 175.01 de potencia hídrica (ver gráfico siguiente).
Con esto, la participación RER dentro de la matriz energética
representaría alrededor del 7% del total de la potencia efectiva hacia
finales del 2014. A octubre del 2012, la participación RER en la
producción eléctrica del SEIN alcanzó el 1.7%, en donde las pequeñas
centrales hidroeléctricas contribuyeron con 1.2%, la central a bagazo y
biomasa con 0.4% y las centrales solares con 0.1% del total de energía
eléctrica producida.
Según el MINEM, aún existe una gran brecha de generación renovable
por cubrir si consideramos el potencial de recursos renovables en el
Perú. En ese sentido, se estima que el potencial de energía solar en los
departamentos de la costa estaría entre 6.0 a 6.5 KWh/m2 de radiación
solar y que además esta emisión muestra una relativa estabilidad
durante todo el año.
Por otro lado, según el Atlas Eólico (2008) el potencial de generación
eólica aprovechable sería de 22,450 MW de potencia, ubicándose el
74% en los departamentos de Ica y Piura.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
38
En términos sociales, el potencial con el que cuenta el país incentiva una
serie de programas de electrificación para contrarrestar el déficit de
cobertura eléctrica en las zonas rurales del país.
En ese sentido, el MINEM y la Comisión Europea vienen trabajando en
conjunto promocionando la generación RER como parte del programa de
electrificación rural, llamado Eurosolar.
Este programa busca ampliar la cobertura eléctrica en las zonas rurales
del país a través de la instalación de paneles solares en los hogares y
pequeños sistemas eólicos. Para la utilización de la energía generada, el
programa cuenta con un conjunto de equipos entre los cuales destacan:
una antena satelital, equipos informáticos, equipo multimedia, cargador
de pilas y baterías, refrigerador de vacunas y un purificador de agua.
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4. REGLAMENTACIÓN DE UN PROYECTO
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4.1. INTRODUCCIÓN.
En este capítulo establece los requerimientos mínimos que deben
satisfacerse para la elaboración de proyectos electromecánicos.
El fin principal de este documento es el de hacerlo del conocimiento de
todas aquellas áreas en que en forma directa o indirecta intervienen en
este tipo de proyectos y así unificar los criterios al respecto.
El documento contiene los alcances necesarios para la integración y
realización de proyectos electromecánicos para las diferentes
aplicaciones.
Para su cabal integración, el proyecto electromecánico deberá contar
con los resultados finales y características de la aplicación, que servirá
de base para la selección, instalación, operación, mantenimiento,
capacitación y seguridad del personal y de los equipos, las instalaciones
y sus complementos.
Se debe procurar y demostrar la capacitación específica para el personal
en cada tipo de equipo, instalación y actividad.
La capacitación deberá incluir todos los aspectos de operación,
mantenimiento, seguridad y limpieza de las instalaciones, los equipos y
sus componentes.
Además, de acuerdo a la normatividad respectiva, se colocarán los
avisos apropiados y suficientes de seguridad en todas las áreas, además
de contar con los equipos y medios de protección personal.
4.2. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO
ELECTROMECANICO.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
41
Para la elaboración del proyecto electromecánico, se deberá contar con
información de proyecto recabada en campo, además de la información
técnica preparada por las áreas de ingeniería civil, mecánica y eléctrica,
según se requiera para el proyecto específico a desarrollar.
El proyecto deberá observar e incluir la aplicación de las normas
vigentes aplicables en cuanto a impacto ambiental, protección civil y
estructuras.
La información técnica para la integración del proyecto de los equipos e
instalaciones mecánicas requeridas incluirá:
1. Equipos por instalar: capacidad, características y necesidades
mecánicas.
2. Condiciones de campo: Intemperie; bajo techo, ambiente peligroso,
inundaciones, etc...
3. Condiciones de operación: Continua o intermitente.
4. Capacidad operativa y competencia del personal: Habilidad,
conocimientos, capacitación.
5. Ventilación: natural o forzada, con sus requerimientos de instalación
mecánica.
6. Accesibilidad para operación y mantenimiento de los equipos y las
instalaciones.
7. Previsión de posibles expansiones futuras.
8. Iluminación apropiada de áreas y equipos.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
42
9. Medidas de seguridad para protección del personal, el equipo y las
instalaciones.
10. Análisis y selección de alternativas.
4.3. LEYES GENERALES PARA LA ELABORACION DE UN
PROYECTO ELECTROMECANICO.
El proyecto deberá observar e incluir la aplicación de las siguientes
leyes:
LEY ANTIMONOPOLIO Y ANTIOLIGOPOLIO DEL SECTOR
ELECTRICO (LEY N° 26876)
Las concentraciones de tipo vertical u horizontal que se produzcan en
las actividades de generación y/o de transmisión y/o de distribución de
energía eléctrica se sujetarán a un procedimiento de autorización previa
de acuerdo a los términos establecidos en la presente Ley, con el objeto
de evitar los actos de concentración que tengan por efecto disminuir,
dañar o impedir la competencia y la libre concurrencia en los mercados
de las actividades mencionadas o en los mercados relacionados.
Se entiende por concentraciones la realización de los siguientes actos: la
fusión; la constitución de una empresa en común; la adquisición directa o
indirecta del control sobre otras empresas a través de la adquisición de
acciones, participaciones, o a través de cualquier otro contrato.
LEY PARA ASEGURAR EL DESARROLLO EFICIENTE DE LA
GENERACIÓN ELÉCTRICA (LEY Nº 2883)
La presente Ley tiene por objeto perfeccionar las reglas establecidas en
la Ley de Concesiones Eléctricas con la finalidad de:
a) Asegurar la suficiencia de generación eficiente que reduzca la
exposición del sistema eléctrico peruano a la volatilidad de precios y a
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
43
los riesgos de racionamiento prolongado por falta de energía;
asegurando al consumidor final una tarifa eléctrica más competitiva.
b) Reducir la intervención administrativa para la determinación de los
precios de generación mediante soluciones de mercado.
c) Adoptar las medidas necesarias para propiciar la efectiva competencia
en el mercado de generación.
d) Introducir un mecanismo de compensación entre el SEIN y los
Sistemas Aislados para que los Precios en Barra de estos últimos
incorporen los beneficios del gas natural y reduzcan su exposición a la
volatilidad del mercado de combustibles.
Es de interés público y responsabilidad del Estado asegurar el
abastecimiento oportuno y eficiente del suministro eléctrico para el
Servicio Público de Electricidad.
LEY DE CONCESIONES ELÉCTRICAS (LEY Nº 25844)
Las disposiciones de la presente Ley norman lo referente a las
actividades relacionadas con la generación, transmisión, distribución y
comercialización de la energía eléctrica.
El Ministerio de Energía y Minas y el OSINERG en representación del
Estado son los encargados de velar por el cumplimiento de la presente
ley, quienes podrán delegar en parte las funciones conferidas.
Aseguraran un nivel satisfactorio de la prestación de los servicios
eléctricos a que se refieren dichas disposiciones legales, además
garantizar a los usuarios un suministro eléctrico continuo, adecuado,
confiable y oportuno, siendo por tanto necesario dictar disposiciones
reglamentarias para fijar estándares mínimos de calidad.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
44
LEY DE PROMOCIÓN DEL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA
(LEY Nº 27345)
El principal objetivo de la ley promoción del Uso Eficiente de la Energía
(UEE) para asegurar el suministro de energía, proteger al consumidor,
fomentar la competitividad de la economía nacional y reducir el impacto
ambiental negativo del uso y consumo de los energéticos.
REGLAMENTO DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN DE
ELECTRICIDAD (RIEE)
Reglamento de Importación y Exportación de Electricidad (en adelante
"RIEE") establece las normas aplicables a las transacciones de
Importación y Exportación de electricidad entre el Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional y los Sistemas Eléctricos de los países de la
Comunidad Andina (CAN), con los que se encuentre interconectado.
REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN
PARA LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD CON EL USO DE
ENERGÍAS RENOVABLES
El Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones
reglamentarias necesarias para la adecuada aplicación de la Ley a fin de
promover el desarrollo de actividades de producción de energía eléctrica
a base del aprovechamiento de RER.
Los aspectos no previstos en el presente Reglamento se sujetan a lo
dispuesto por la LCE, el RLCE y demás normas aplicables, en tanto no
se opongan a lo dispuesto por la Ley y el presente Reglamento.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
45
4.4. INFORMACION NECESARIA PARA EL PROYECTO
ELECTRICO.
El proyecto deberá tomar en consideración los siguientes aspectos para
su determinación apropiada:
1. Características del suministro disponible de energía eléctrica.
2. Subestaciones, tableros y centros de control de motores en sus
diferentes características y aplicaciones.
3. Distribución de la energía eléctrica entre su punto de suministro y los
puntos de aplicación.
4. Sistema de tierras.
5. Falla a tierra.
6. Pararrayos
7. Protección contra sobre corrientes.
8. Control de operación de los equipos.
9. Energía eléctrica de emergencia.
10. Ahorro de energía.
11. Iluminación: Tipo y ubicación de luminarias.
12. Dibujos, planos y esquemas.
13. Control y fuerza.
14. Alarmas.
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5. SISTEMAS DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
Un sistema de distribución de energía eléctrica es el conjunto de equipos
que permiten energizar en forma segura y fiable un número determinado
de cargas, en distintos niveles de tensión, ubicados generalmente en
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
47
diferentes lugares. Dependiendo de las características de las cargas, los
volúmenes de energía involucrados, y las condiciones de fiabilidad y
seguridad con que deban operar, los sistemas de distribución se
clasifican en:
Industriales: Comprenden a los grandes consumidores de energía
eléctrica, que generalmente reciben el suministro eléctrico en alta
tensión. Es frecuente que la industria genere parte de su demanda de
energía eléctrica mediante procesos a vapor, gas o diesel.
Comerciales: Los sistemas de distribución comerciales son un término
colectivo para sistemas de energía existentes dentro de grandes
complejos comerciales y municipales. Este tipo de sistemas tiene sus
propias características como consecuencia de las exigencias especiales
en cuanto a seguridad de las personas y de los bienes, por lo que
generalmente requieren de importantes fuentes de respaldo en casos de
emergencia.
Urbanos: Los sistemas de distribución urbanos alimentan la distribución
de energía eléctrica a poblaciones y centros urbanos de gran consumo,
pero con una densidad de cargas pequeña. Son sistemas en los cuales
es muy importante la adecuada selección de los equipos y su correcto
dimensionamiento.
Rurales: Los sistemas de distribución rural se encargan del suministro
eléctrico a zonas de menor densidad de cargas, por lo cual requiere de
soluciones especiales en cuanto a equipos y a tipos de red. Debido a las
distancias largas y las cargas pequeñas, es elevado el coste del KWh
consumido. En algunos casos es incluso justificado, desde el punto de
vista económico, la generación local en una fase inicial, y sólo en una
fase posterior, puede resultar económica y práctica la interconexión para
formar una red grande.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
48
5.1. RED DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA
La red de distribución de la energía eléctrica es una parte del sistema de
suministro eléctrico que es responsabilidad de las compañías
distribuidoras de electricidad. La distribución de la energía eléctrica
desde las subestaciones de transformación de la red de transporte se
realiza en dos etapas.
La primera empieza en las subestaciones de transformación, la cual
reparte la energía, normalmente mediante anillos que rodean los
grandes centros de consumo, hasta llegar a las estaciones
transformadoras de distribución. Las tensiones utilizadas están
comprendidas entre 25 KV y 132 kV. Intercaladas en estos anillos están
las estaciones transformadoras de distribución, encargadas de reducir la
tensión desde el nivel de reparto al de distribución en media tensión.
La segunda etapa la constituye la red de distribución propiamente dicha,
comúnmente denominada red de media tensión, con tensiones de
funcionamiento de 3 KV a 30 kV y mallada. Esta red cubre la superficie
de los grandes centros de consumo (población, gran industria, etc.)
uniendo las estaciones transformadoras de distribución con los centros
de transformación, que son la última etapa del 2 suministro en media
tensión, ya que las tensiones a la salida de estos centros es de baja
tensión (230/400 V). En la fig.1 se muestra un sistema de distribución
típico. Las líneas que forman la red de distribución se operan de forma
radial, sin que formen mallas, al contrario que las redes de transporte y
de reparto. Cuando existe una avería un dispositivo de protección
situado al principio de cada red lo detecta y abre el interruptor que
alimenta esta red.
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
49
5.2. CLASIFICACIÓN DE REDES POR SU CONFIGURACIÓN:
1) RED RADIAL:
Utiliza una sola línea de suministro, de manera que los consumidores
solo tienen una sola posible vía de alimentación. Este tipo de red se
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
50
utiliza principalmente en áreas rurales ya que es menor el coste de
suministro al tratarse de grandes áreas geográficas con cargas
dispersas y baja densidad.
Fig. 2. Fig. 2. Red radial.
2) BUCLE ABIERTO:
Presenta dos posibles caminos de suministro, de forma que los
consumidores pueden ser alimentados por cualquiera de ellos, pero solo
una de estas vías de alimentación ésta activada en la operación normal.
La otra vía es utilizada en caso de falta y suele estar abierta.
Fig. 3. 3 Fig. 3. Bucle abierto.
3) RED MALLADA:
El suministro de las salidas de línea puede estar respaldado por ramas o
circuitos primarios adyacentes. (Se operan en bucle abierto la mayor
parte del tiempo)
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
51
Fig. 4. Fig. 4. Red Mallada.
5.3. PLANIFICACIÓN DEL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN
La planificación de la red de distribución es una de las actividades más
importantes de los centros de planificación de distribución. Se evalúa el
coste de instalación del nuevo equipo, fiabilidad del sistema de
distribución que se desea obtener y minimización de pérdidas,
considerando el crecimiento vegetativo y nuevos consumidores.
Minimizar el coste del sistema de distribución supone un gran reto.
Simplemente un sistema con un solo feeder asociado presenta varias
posibilidades de diseño al planificador. Encontrar pues un plan general
de mínimo coste para un sistema de distribución implica una tarea difícil.
Por estas razones, el uso de herramientas basadas en la asistencia
computacional ha sido el enfoque principal de muchos investigadores
durante las pasadas cuatro décadas, dando lugar así a programas de
optimización que ayudan al planificador a encontrar el mejor diseño entre
muchas posibilidades. Estos programas nunca consideran todos los
aspectos del problema y la mayoría incluye aproximaciones que limitan
ligeramente la exactitud. Sin embargo pueden ayudar a reducir los
costes de distribución hasta un 10%, razón suficiente para utilizarlos.
La planificación del sistema de distribución requiere en líneas generales
el cumplimiento de los siguientes requisitos mínimos: 1) Doble
alimentación para cada una de las cargas a alimentar. 2) Cumplimiento
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
52
de los requisitos electrotécnicos mínimos de caída de tensión. 3)
Adecuado dimensionamiento de líneas y transformadores evitando
sobrecargas o limitando éstas en caso de falta. El problema se complica
cuando los requisitos anteriores se desean cumplir minimizando los
costes de la inversión y operación. Esto implica, entre otras 6
cuestiones, dar respuesta a cuál debe ser el camino radial óptimo de
operación del sistema. Este problema, frecuentemente no lineal, es el
comúnmente denominado “reconfiguración de redes” y que ha sido y es
profundo objeto de estudio en el área. Una gran variedad de algoritmos
eficaces e innovadores han sido presentados para aplicaciones en la
planificación del sistema de distribución.
Una posible clasificación atiende al punto de partida de la red a diseñar.
Existen tres posibles necesidades: 1) Planificación de un nuevo sistema.
2) Expansión de un sistema ya existente. 3) Planificación de operación.
La planificación de un nuevo sistema requiere de una fuerte inversión,
pero en contra de lo que pueda parecer, es la planificación más fácil de
las tres. El planificador empieza desde cero y planifica un nuevo sistema
en una región dada. El principal reto de esta planificación es escoger el
mejor diseño dentro de los muchos tipos existentes.
Desafortunadamente este tipo de planificación es la menos habitual.
Mucho más común es la necesidad de expandir una red existente donde
lentamente ha ido creciendo la carga o aparecen nuevos consumidores y
se puede esperar una sobrecarga. Este tipo de planificación es más
complicado debido a dos razones: Primero que las nuevas rutas, las
nuevas ubicaciones de equipo y las actualizaciones del equipo, están
limitados por razones prácticas, operacionales, ambientales y sociales.
La segunda razón es que cuando se parte de un sistema ya existente las
opciones de actualización son muy variadas. Se han desarrollado varios
algoritmos para resolver problemas no-lineales en esta área. La
planificación operacional determina el patrón de configuración para la
operación de un sistema ya construido, con la finalidad de que el sistema
cumpla los requerimientos de caída de tensión y carga, mientras se
tienen las mínimas pérdidas. La tarea principal en este tipo de
planificación es minimizar las pérdidas cumpliendo las restricciones de
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carga y operación. Los algoritmos de resolución del problema de la
planificación de redes de media tensión han de trabajar a sistemas de
muy elevada dimensión Reducir los costes es sin duda la principal
justificación para aplicar estos algoritmos, pero también, el reducir el
tiempo y el esfuerzo requerido para desarrollar un plan de distribución se
beneficia con la optimización.
CONCLUSIONES
El Plan estratégico Energético Nacional 2014-2025, elaborado por la Dirección
General de Eficiencia Energética del Ministerio de Energía y Minas, estima que
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dentro del periodo mencionado, el consumo de energía tenga un
comportamiento creciente en línea con el desempeño de la economía, - el Plan
contempla dos escenarios, uno bajo un crecimiento de 4.5% (Demanda de
9,500 MW) y otro de 6.5% (Demanda de 12,300 MW)-, el aumento de la
población y la ampliación de la cobertura energética. Asimismo, el crecimiento
se apoyará en la ejecución de proyectos mineros e industriales, además del
desarrollo de las principales ciudades del país.
En cuanto a las fuentes de generación se enfatiza la mayor producción
hidroeléctrica, resaltando la incorporación de 2,000 MW al 2018, los cuales se
encuentran en actual construcción, además de 1,200 MW entre los años 2020 y
2021. Así mismo se espera un incremento de la participación de fuentes de
energía renovables no convencionales, resaltando la realización de subastas, y
el mayor uso de gas natural para la generación térmica. La mayor participación
de la generación termoeléctrica con turbinas en ciclo simple de gas natural y
con centrales de ciclo combinado en el sur del país consolidará la
descentralización de la generación energética.
Por otro lado se buscará incrementar la eficiencia energética, traducido en una
mayor competitividad del sector, menores impactos ambientales y un mejor
acceso a la energía. Es de resaltar el énfasis en la reducción de costos y
gastos operativos, lo cual se logra reduciendo el consumo final de electricidad y
diesel, mediante el uso de tecnologías más eficientes. Asimismo, se espera
que Perú pueda convertirse en un Hub energético, y pueda luego de abastecer
la demanda interna, exportar energía. Esto se verá apoyado en los proyectos
de integración energética con Ecuador, Brasil, Colombia y Bolivia.
El Informe de Diagnóstico de las Condiciones Operativas del SEIN para el
periodo 2015-2024, evidencia que en el corto plazo (2015-2016), el sistema no
presenta restricciones de suministro de energía, basado en distintos escenarios
utilizados, se concluye que se presentarán sobrecargas en diversos sistemas
de transmisión a partir del 2020, por lo que la planificación en cuanto al sub
sector de transmisión es primordial, de lo contrario los costos marginales se
incrementarían considerablemente. En cuanto al sub sector de generación, es
de resaltar que hay proyectos de generación comprometidos sólo hasta el
2016, lo cual sumado al hecho de que se espera, dadas las elevadas razones
de crecimiento de la demanda, que dichos proyectos sean de gran envergadura
COSTOS Y PRESUPUESTOS EN OBRAS ELECTROMECÁNICAS
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y por lo tanto tengan procesos de maduración de alrededor de 7 años o más,
podría generarse un descalce entre la demanda oferta en el SEIN, lo que
conllevaría a altos precios de energía.
Bibliografía
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