informe estatal de evaluaciÓn 2019 federales y $126,902,500.00 (38.71%) de aportaciones estatales....

1

INFORME

ESTATAL DE

EVALUACIÓN

SECRETARIADO EJECUTIVO

DEL SISTEMA ESTATAL

DE SEGURIDAD PÚBLICA

CHIAPAS

PERIODO DE EVALUACIÓN:

01 de enero al 31 de diciembre

de 2019

2019

2

ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 4

II. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL .................................................................................. 6

Avance Financiero General por Programas con Prioridad Nacional y Subprogramas .................... 6

Capítulo 1. Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño

de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con

Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública............................................................. 13

Sección 1. Subprograma de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con

Participación Ciudadana ............................................................................................................ 13

Sección 2. Subprograma de Acceso a la Justicia para las Mujeres ............................................ 20

Capítulo 2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial .......................... 27

Sección 1. Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública ...... 27

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de

Confianza ................................................................................................................................... 36

Capítulo 3. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación

Policial ........................................................................................................................................... 40

Sección 1. Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicación ....................................... 40

Sección 2. Subprograma de Sistema de Videovigilancia ........................................................... 48

Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las

Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia ................................................... 53

Capítulo 4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas

Complementarios .......................................................................................................................... 59

Sección 1. Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal ........ 59

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a

Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso ..................................................... 63

Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos

Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y las Unidades de Atención

Temprana .................................................................................................................................. 70

Sección 4. Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal 73

Sección 5. Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Víctimas ..................... 77

Capítulo 5. Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de

Medidas para Adolescentes .......................................................................................................... 84

Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional ...................... 84

3

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del

Sistema de Justicia Penal para Adolescentes ............................................................................ 88

Sección 3. Subprograma de Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios . 98

Capítulo 6. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos

Delictivos ..................................................................................................................................... 101

Capítulo 7. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública .............. 116

Sección 1. Subprograma de Sistema Nacional de Información ............................................... 116

Sección 2. Subprograma de Registro Público Vehicular .......................................................... 120

Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento y/o Creación de las Unidades de Inteligencia

Financiera ................................................................................................................................ 124

Capítulo 8. Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias

Ciudadanas .................................................................................................................................. 128

Capítulo 9. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos

de Alto Impacto ........................................................................................................................... 134

Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a

Delitos de Alto Impacto ........................................................................................................... 134

Sección 2. Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética ... 141

Capítulo 10. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de

Personas ...................................................................................................................................... 146

III CONCLUSIONES GENERALES ....................................................................................................... 148

PRINCIPALES HALLAZGOS ............................................................................................................ 148

ANÁLISIS FODA (FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS) ........................ 157

RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 167

IV BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................. 169

4

I. INTRODUCCIÓN El presente Informe de Evaluación de los Programas que se derivan del Convenio de Coordinación en Materia de Seguridad Pública celebrado por la Federación y Gobierno del Estado de Chiapas 2019, se realizó a través del análisis sistemático del grado de cumplimiento de los objetivos y de las metas convenidas, cimentado en los indicadores estratégicos y de gestión que permiten conocer los resultados de la aplicación de los Recursos del financiamiento conjunto del Fondo de Aportaciones de Seguridad Pública (FASP) 2019. El presupuesto anual del FASP en el Estado de Chiapas está conformado por $327,824,492.00, de éstos, $200,921,992.00 (61.29%) provinieron de aportaciones federales y $126,902,500.00 (38.71%) de aportaciones estatales. El Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) es un fondo presupuestal previsto en la Ley de Coordinación Fiscal, a través del cual se transfieren recursos a las Entidades Federativas para dar cumplimiento a estrategias nacionales en materia de seguridad pública. El FASP atiende a los cinco ejes estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, los cuales son:

Prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana. Desarrollo y operación policial. Gestión de capacidades institucionales para el servicio de seguridad pública y la

aplicación de la ley penal. Administración de la información para la seguridad pública. Especialización y coordinación para la seguridad pública y la persecución de los

delitos. Para la atención de estos cinco Ejes Estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el presupuesto del FASP se orienta en 10 Programas con Prioridad Nacional, en términos de avance presupuestario relativo a la aplicación de los recursos de financiamiento conjunto (Federal y Estatal) y cumplimientos de metas convenidas en los proyectos de inversión, asociados al Anexo Técnico del Convenio de Coordinación. Diversas Instituciones son las responsables de realizar acciones en los Programas con Prioridad Nacional, dichas Instituciones se enlistan a continuación:

Centro Estatal de Prevención Social de la Violencia y Participación Ciudadana Fiscalía General del Estado Instituto de Formación Policial Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana Centro Estatal de Control, Comando, Comunicación, Cómputo e Inteligencia Centro Estatal de Control de Confianza Certificado del Estado

5

El Informe Estatal de Evaluación contiene 10 capítulos, los cuales se refieren a los 10 Programas de Prioridad Nacional. La información que contiene cada uno de los capítulos evaluados, es realizada de conformidad al Artículo 15 de los Lineamientos Generales de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2019. En cada capítulo se presentan los resultados respectivos y avances generales de los Programas con Prioridad Nacional y Subprogramas, la descripción de la problemática y de qué forma la inversión en los Programas con Prioridad Nacional y Subprogramas, han contribuido a la solución de la misma. En la parte final de la evaluación, se da paso a las Conclusiones Generales, donde se encuentran los principales hallazgos; el análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), y las recomendaciones, éstas últimas tienen el fin de promover la definición de estrategias y líneas de acción por parte de las Entidades Federativas.

6

II. PROGRAMAS CON PRIORIDAD NACIONAL

Avance Financiero General por Programas con Prioridad Nacional y Subprogramas El presupuesto anual del FASP en el Estado de Chiapas está conformado por $327,824,492.00, de éstos, $200,921,992.00 (61.29%) provinieron de aportaciones federales y $126,902,500.00 (38.71%) de aportaciones estatales. Para la ejecución de los recursos destinados a la Seguridad Pública, se distribuyen los recursos en 10 Programas con Prioridad Nacional, y 1 Programa de Seguimiento y Evaluación, los cuales se describen a continuación:

1. Desarrollo de capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.

2. Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial. 3. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial. 4. Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas

Complementarios. 5. Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para

Adolescentes. 6. Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos. 7. Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública. 8. Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas. 9. Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto

Impacto. 10. Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas. 11. Seguimiento y Evaluación.

Para cada uno de estos Programas se revisaron los Proyectos de Inversión asociados al Anexo Técnico del Convenio de Coordinación, en los cuales se observa que las Metas y las partidas presupuestales están correctamente alineadas hacia el cumplimiento de los objetivos de los Programas o Subprogramas asignados. A continuación, se presentan los avances presupuestales por tipo de aportante con fecha de corte al 31 de diciembre de 2019:

7

AVANCE PRESUPUESTAL “APORTACIÓN FEDERAL”

Programas y Subprogramas Convenido Modificado (5) Comprometido Devengado Pagado

Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con

Participación Ciudadana0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Acceso a la Justicia para las Mujeres 799,413.74 799,413.74 0.00 0.00 787,446.84

Profesionalización de las Instituciones de Seguridad

Pública25,702,290.96 25,702,290.96 0.00 2,925,000.00 22,770,338.82

Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en

Control de Confianza3,516,064.86 3,516,064.86 0.00 0.00 3,510,110.29

Red Nacional de Radiocomunicación 0.00 0.00 0.00 0.00 9,429,137.40

Sistemas de Videovigilancia 0.00 13,000,000.00 0.00 1,082,905.20 11,911,957.22

Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de

las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de

Justicia

67,991,615.53 67,991,615.53 0.00 6,649,717.28 68,944,818.47

Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia

Penal8,287,267.73 8,287,267.73 0.00 122,902.00 8,287,267.73

Fortalecimiento de las Unidades Estatales de

Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión

Condicional del Proceso

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Fortalecimiento de los Órganos Especializados en

Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias

en materia Penal y las Unidades de Atención Temprana

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad

Procesal0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Víctimas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional 3,315,019.00 3,315,019.00 0.00 0.00 3,308,828.07

Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa

Especializada del Sistema de Justicia Penal para

Adolescentes

271,906.57 271,906.57 0.00 0.00 271,592.99

Acreditación (certificación) de establecimientos

penitenciarios0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Desarrollo de las Ciencias Forenses en la

Investigación de Hechos Delictivos17,388,900.00 17,388,900.00 0.00 0.00 17,199,424.16

Sistema Nacional de Información (Base de datos) 13,828,776.00 13,828,776.00 0.00 532,999.69 13,002,277.40

Registro Público Vehicular 1,948,230.61 1,948,230.61 0.00 0.00 1,909,936.29

Fortalecimiento y/o Creación de las Unidades de

Inteligencia Financiera0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Sistema Nacional de Atención de Llamadas de

Emergencia y Denuncias Ciudadanas30,100,000.00 17,100,000.00 0.00 703,685.35 16,390,729.39

Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y

Combate a Delitos de Alto Impacto25,874,448.00 25,854,496.00 0.00 1,190,865.52 24,271,251.52

Modelo Homologado de Unidades de Policía

Cibernética0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Especialización de las Instancias Responsables de la

Búsqueda de Personas598,059.00 618,011.00 0.00 35,254.72 503,279.27

Seguimiento y Evaluación de los programas 1,300,000.00 1,300,000.00 0.00 22,222.00 11,886,248.90

Subtotal 200,921,992.00 200,921,992.00 0.00 13,265,551.76 214,384,644.76

Aportación Federal

Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la

Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública

Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial

Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial

Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios

Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes

Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública

Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto

8

AVANCE PRESUPUESTAL “APORTACIÓN ESTATAL”



Participación Ciudadana 15,323,644.66 15,323,644.66 0.00 23,240.51 15,257,700.14

Acceso a la Justicia para las Mujeres 428,352.68 428,352.68 0.00 0.00 392,012.25


Pública 3,173,233.14 3,173,233.14 0.00 0.00 3,172,928.85


Control de Confianza 29,352,672.52 29,352,672.52 0.00 0.00 28,991,967.04

Red Nacional de Radiocomunicación 10,587,572.93 9,555,164.54 0.00 0.00 9,429,137.40

Sistemas de Videovigilancia 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00



Justicia

4,915,825.51 8,811,446.83 0.00 0.00 8,648,481.84


Penal 2,380,570.00 2,380,570.00 0.00 122,902.00 2,236,041.81




0.00 0.00 0.00 0.00 0.00




0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Procesal0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Víctimas 786,128.52 786,128.52 0.00 0.00 784,210.45

Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional 0.00 1,252,073.68 0.00 0.00 1,212,552.15



Adolescentes

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


penitenciarios0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación

de Hechos Delictivos 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Registro Público Vehicular 14,679,613.94 14,638,893.63 0.00 77,610.00 14,508,587.53


Inteligencia Financiera0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Emergencia y Denuncias Ciudadanas 15,951,314.84 13,555,369.08 0.00 0.00 13,480,031.44


Combate a Delitos de Alto Impacto0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Modelo Homologado de Unidades de Policía Cibernética 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Búsqueda de Personas 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Subtotal 97,549.827.48 126,902,500.00 0.00 232,010.51 125,395,561.92







Aportación Estatal.

Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia

y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública

9

AVANCE PRESUPUESTAL “FINANCIAMIENTO CONJUNTO”



Participación Ciudadana 15,323,644.66 15,323,644.66 0.00 23,240.51 15,257,700.14

Acceso a la Justicia para las Mujeres 1,227,766.42 1,227,766.42 0.00 0.00 1,179,459.09


Pública 28,875,524.10 28,875,524.10 0.00 2,925,000.00 25,943,267.67


Control de Confianza 32,868,737.38 32,868,737.38 0.00 0.00 32,502,077.33

Red Nacional de Radiocomunicación 10,587,572.93 9,555,164.54 0.00 0.00 9,429,137.40

Sistemas de Videovigilancia 0.00 13,000,000.00 0.00 1,082,905.20 11,911,957.22



Justicia

72,907,441.04 76,803,062.36 0.00 6,649,717.28 68,944,818.47


Penal 10,667,837.73 10,667,837.73 0.00 122,902.00 10,523,309.54




0.00 0.00 0.00 0.00 0.00




0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Procesal0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Víctimas 786,128.52 786,128.52 0.00 0.00 784,210.45

Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional 3,315,019.00 4,567,092.68 0.00 0.00 4,521,380.22



Adolescentes

271,906.57 271,906.57 0.00 0.00 271,592.99


penitenciarios0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación

de Hechos Delictivos 17,388,900.00 17,388,900.00 0.00 0.00 17,199,424.16


Registro Público Vehicular 16,627,844.55 16,587,124.24 0.00 77,610.00 16,418,523.82


Inteligencia Financiera $ - $ - 0.00 $ - $ -


Emergencia y Denuncias Ciudadanas 46,051,314.84 30,655,369.08 0.00 703,685.35 29,870,760.83


Combate a Delitos de Alto Impacto 25,874,448.00 25,854,496.00 0.00 1,190,865.52 24,271,251.52

Modelo Homologado de Unidades de Policía Cibernética 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Búsqueda de Personas 598,059.00 618,011.00 0.00 35,254.72 503,279.27


Total 327,824,492.00 327,824,492.00 0.00 13,374,660.27 311,083,016.93



Financiamiento conjunto.

Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia

y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública





10

Es importante mencionar que durante el ejercicio fiscal 2019, se realizaron diversos ajustes y distribuciones entre programas, a continuación, se presenta un cuadro comparativo sobre el presupuesto original y el presupuesto final para cada uno de los programas:

PRESUPUESTOS ORIGINAL FINAL PRESUPUESTO % PRESUPUESTO %

Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.

$ 16,551,411.08 5.05% $ 16,551,411.08 5.05%

Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial.

$ 61,744,261.48 18.83% $ 61,744,261.48 18.83%

Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial.

$ 83,495,013.97 25.47% $ 99,358,226.90 30.31%

Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios.

$ 11,453,966.25 3.49% $ 11,453,966.25 3.49%

Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes.

$ 3,586,925.57 1.09% $ 4,838,999.25 1.48%

Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos.

$ 17,388,900.00 5.30% $ 17,388,900.00 5.30%

Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.

$ 48,711,234.70 14.86% $ 47,310,932.31 14.43%

Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.

$ 46,051,314.84 14.05% $ 30,655,369.08 9.35%

Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.

$ 25,874,448.00 7.89% $ 25,854,496.00 7.89%

Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas.

$ 598,059.00 0.18% $ 618,011.00 0.19%

Seguimiento y Evaluación. $ 12,368,957.11 3.77% $ 12,049,918.65 3.68%

TOTAL $ 327,824,492.0 100% $ 327,824,492.00 100%

El resultado obtenido en cuanto a efectividad en la aplicación de los recursos con corte al 31 de diciembre de 2019 es MUY BUENO, ya que se reportó un avance en el ejercicio de los recursos del 98.97% del total presupuestado ($327,824,492), quedando un monto por ejercer de $3,366,814.49, referente al 1.03 %.

11

Programa con Prioridad Nacional de:

Desarrollo de Capacidades en las

Instituciones Locales para el Diseño de

Políticas Públicas Destinadas a la

Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia con Participación

Ciudadana en Temas de Seguridad

Pública

12

Subprograma con Prioridad Nacional de:

Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia con Participación

Ciudadana

13

Capítulo 1. Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública. Sección 1. Subprograma de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana

1.1.1 Cumplimiento de Metas Convenidas

a) ¿Qué acciones de prevención del delito se implementaron a través del Centro Estatal de Prevención Social (CEPS) con recursos del financiamiento conjunto del año 2019? 1. “Vivir con responsabilidad: Prevención del embarazo en adolescentes y jóvenes”. El objetivo de esta acción fue proporcionar atención, asesoría y fortalecimiento en temas de educación sexual y reproductiva, a adolescentes y jóvenes que se encuentran en condiciones de carencia social y económica.

2. “Familias de éxito”. Esta estrategia se llevó a cabo con el objetivo de disminuir los factores de riesgo como violencia de género, maltrato infantil, abuso sexual, deserción escolar y violencia física, que afectan el vínculo familiar, a fin de lograr una mejora en la armonización y bienestar de los entornos familiares. 3. “Jóvenes con futuro”. Consistió en capacitar a jóvenes para potenciar sus habilidades en actividades socio-productivas y reducir el factor de riesgo del pandillerismo y adicciones. 4. “Hope Truck”. El objetivo del proyecto fortaleció la inserción social de jóvenes egresados de los Centros Especializados para la Prevención y Tratamiento de Adicciones (CENTRA), a través del desarrollo de habilidades y capacidades productivas que les permitan generar una oportunidad laboral y mejorar sus condiciones de vida; así como fomentar el emprendimiento social de los participantes. 5. “Congreso Internacional de Prevención de Violencia de Género”. El objetivo fue el fortalecimiento y la difusión de Prevención Social de la Violencia en los 124 municipios de la Entidad, así como la promoción de la participación activa de la sociedad en la coproducción de seguridad, para que Chiapas siga siendo uno de los Estados más Seguros del País. 6. “Acciones de Prevención en Contra de Delitos Cibernéticos”. Con el objetivo de concientizar a la sociedad sobre la importancia del uso responsable de las nuevas tecnologías de la información, se llevó a cabo esta acción. Para su impulso, esta actividad se realizó en coordinación con la Policía Federal, echándose a andar con recursos propios

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de dicha institución y con el apoyo logístico del Centro Estatal de Prevención Social de la Violencia y Participación Ciudadana. 7. “Atención al Consumo Problemático en Jóvenes”. Su propósito fue disminuir el consumo problemático de drogas legales, médicas e ilegales en adolescentes y jóvenes, y promover ambientes saludables, fortaleciendo sus habilidades sociales y la inclusión de actores clave de la comunidad. 8. “Prevención de la Violencia Escolar”. El objetivo fue prevenir y disminuir el acoso, violencia y deserción escolar, mediante la concientización de alumnos y maestros de nivel, básico a través de programas de prevención. 9. “Juventud en Prevención”. Se centró en la promoción del reconocimiento y aprovechamiento de las capacidades de los jóvenes, con el fin de reducir su vínculo con la violencia, la delincuencia y la ilegalidad, mejorar su calidad de vida y contribuir a la reinserción escolar. 10. “Prevención de Portación de Armas, Escuela con Valores”. Se enfocó en fortalecer los valores civiles y sociales en las escuelas y en promover la disminución de la posesión, portación y uso de armas de fuego de cualquier tipo, a través de un programa de intercambio por tecnología educativa, que permitiera la sensibilización y la participación ciudadana para reducir los factores de riesgo. Se llevó a cabo en los municipios de Comitán, Huixtla, San Cristóbal de las Casas y Chiapa de Corzo, sitios con mayor índice delictivo. Para el desarrollo de estas 10 acciones, se adquirió vestuario y uniformes, se brindó ayudas sociales a personas, se compró mobiliario y equipo de Administración, equipos y aparatos audiovisuales, así como mobiliario y equipo recreativo, además de que se adquirió Software y Licencias informáticas intelectuales. b) ¿Cuáles fueron los principales logros obtenidos con la implementación de esas acciones? 1. “Vivir con responsabilidad: Prevención del embarazo en adolescentes y jóvenes”. Se capacitó a 150 mujeres para prevenir el embarazo en adolescentes y jóvenes, para lo cual se brindaron pláticas sobre educación sexual y planificación familiar; así también, se realizaron intervenciones psicológicas dirigidas a mujeres adolescentes y jóvenes. Se llevó a cabo un taller socio-productivo de estilismo, otorgando los materiales y las herramientas necesarias para auto emplearse. Esta asesoría tuvo lugar en Tapachula, Comitán, Tonalá, Cintalapa y San Cristóbal de las Casas, todos ellos municipios de Chiapas.

2. “Familias de éxito”. Los beneficiarios fueron 150 padres de familia, pertenecientes a los municipios de Villaflores, La Trinitaria, Pijijiapan, Berriozábal y Tonalá. La capacitación consistió en un

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taller socio-productivo de huertos comunitarios y en la asesoría sobre estilos de crianza, con lo cual se pretende eliminar los factores de riesgo que dan paso a la violencia en el vínculo familiar. 3. “Jóvenes con futuro”. Esta acción fue creada para beneficiar a 150 hombres jóvenes en situación de riesgo, pertenecientes a los municipios chiapanecos de Tuxtla Gutiérrez, Villaflores, Las Margaritas, Cintalapa y Motozintla, a través de pláticas sobre educación sexual y planificación familiar, sumadas a intervenciones psicológicas. Adicionalmente, se impartió un taller socio-productivo de peluquería y barbería, proporcionándoles los materiales y las herramientas necesarias para generar mayores oportunidades de autoempleo. 4. “Hope Truck”. Los beneficiarios de esta acción fueron 20 jóvenes en conflicto con la ley, teniendo como sede la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. Para promover su reinserción a la sociedad, se les proporcionó capacitaciones y materiales, con el propósito de desarrollar habilidades que permitan su desarrollo económico y laboral, dentro de la unidad móvil de comida denominada “Food Truck”.

5. “Congreso Internacional de Prevención de Violencia de Género”. Para esta acción, se creó un marco de referencia teórico-práctico sobre los paradigmas vigentes de la prevención social implementados en otros sistemas, con el propósito de erigir un espacio interdisciplinario e interinstitucional que permitiera el intercambio de opiniones por parte de la población en general, académicos y organismos sociales para la incorporación de nuevas estrategias y alternativas de solución a la problemática que implica el incremento de la violencia y la delincuencia en sus diferentes contextos. La sede del evento fue San Cristóbal de las Casas, Chiapas; se contó con la participación de ponentes de procedencia internacional, mediante la presentación de temas de prevención como Trata de Personas, Violencia Intrafamiliar, Masculinidades, Acoso Sexual y Laboral, Prevención del suicidio y Derechos humanos. Se contó con la participación de 350 personas. 6. “Acciones de prevención en contra de delitos cibernéticos”. Esta acción se llevó a cabo en el municipio de Tuxtla Gutiérrez. Se impartieron temas sobre delitos informáticos, robo de identidad, phising y acoso virtual, alertando a los jóvenes sobre los peligros de la web e instruyéndolos acerca del uso responsable de las nuevas tecnologías de la información. Se benefició a 133 jóvenes. 7. “Atención al Consumo Problemático en Jóvenes”. Se capacitó a 600 jóvenes, en materia de adicciones, formados en grupos de apoyo para la realización de talleres de sensibilización y como agente de cambio para coadyuvar en la atención de jóvenes en situación de riesgo de desintegración psicosocial, en el municipio de Ocosingo, Mapastepec, Cintalapa, Motozintla, Berriozábal y Chiapa de Corzo.

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8. “Prevención de la Violencia Escolar”. Se realizaron pláticas para 600 alumnos de nivel básico en los municipios de Chiapa de Corzo, Mazatán, Villacorzo, Cintalapa, San Fernando y Berriozábal. Las sesiones se centraron en concientizar sobre el daño que produce el acoso escolar, así como en las pautas a seguir en caso de ser víctima de esta problemática. 9. “Juventud en Prevención”. Teniendo lugar en Tuxtla Gutiérrez y Tapachula, se realizaron pláticas dirigidas a la comunidad estudiantil adolescente, a padres y a maestros, para concientizarlos sobre los distintos tipos de violencia que se manifiestan en el tejido social. Se explicaron las pautas a seguir en caso de ser víctimas de esta problemática, beneficiando a 539 personas. 10. “Prevención de Portación de Armas, Escuela con Valores”. Se efectuó una campaña de intercambio de juguetes bélicos por tecnología educativa (tabletas), sensibilizando a la sociedad sobre los peligros de utilizar armas de fuego y las consecuencias que traen, en el municipio de Tuxtla Gutiérrez y Tapachula, beneficiando a un total de 350 personas. c) Referente a la Profesionalización de Servidores Públicos, ¿se llevó a cabo la certificación en algún estándar de competencia que ofrece el Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias Laborales (CONOCER)?

No. Nombre de Curso y/o Certificación. Número de Personas

Capacitadas y/o Certificadas

1 EC0217 Impartición de cursos de formación del capital humano de manera presencial grupal.

1

TOTAL 1

1.1.2 Avance General del Subprograma

a) ¿Se encuentra en operación y funcionamiento como Centro Estatal de Prevención Social? Sí, el Centro Estatal de Prevención se encuentra en operación y funcionamiento. b) ¿Cuántas personas componen la plantilla del CEPS? El Centro Estatal de Prevención Social cuenta con una plantilla de 21 personas. c) ¿El CEPS cuenta con un Programa Estatal de Prevención, donde se establezcan objetivos, metas y líneas de acción? El Centro Estatal de Prevención Social cuenta con un Programa Institucional de Prevención, alineado al Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2019-2024, en el cual se establecen líneas de

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acción; por lo tanto, el CEPS se rige bajo tales directrices y los lineamientos estipulan:

Fortalecer los valores éticos en las familias. Disminuir el potencial de violencia entre adolescentes y jóvenes. Promover la participación ciudadana en la prevención de la violencia. Reducir la violencia estructural contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes.

d) ¿Cuáles han sido las acciones implementadas en el marco del Modelo Homologado para la operación y funcionamiento de los Centros Estatales de Prevención Social? Para la adecuada operación y funcionamiento del CEPS, se han llevado acciones en el marco del Modelo Homologado, las cuales son:

Impulsar el diseño y la aplicación de programas formativos en habilidades para la vida, dirigidos principalmente a la población en situación de riesgo y vulnerabilidad.

Fomentar la inclusión de la prevención de la violencia, la delincuencia y de las adicciones, en las políticas públicas en materia de educación.

Fomentar el fortalecimiento de las capacidades institucionales, que asegure la sostenibilidad de los programas preventivos.

Fomentar la educación sexual.

Brindar sesiones psicológicas a víctimas de violencia.

Capacitar en oficios socio-productivos de huertos comunitarios, estilismo y peluquería y barbería para iniciar un negocio y generar ingresos.

Sensibilizar a la comunidad de madres adolescentes y madres solteras en la prevención de embarazos no programados.

Fomentar la planificación familiar.

Crear un clima escolar favorable y motivar el interés del joven por el estudio.

Implementar talleres de sensibilización y atención especializada a padres de familia.

Canalizar a los padres de familia que requieran una atención personalizada. 1.1.3 Descripción de la Problemática El objetivo de este Subprograma es, reducir los factores de riesgo que ocasionan la violencia y la delincuencia, promoviendo la participación activa de la sociedad en la coproducción de seguridad que permita que Chiapas sea uno de los Estados más seguros del país. Actualmente, la crisis social que se presenta en el Estado de Chiapas es severa: 58% de la población vive en pobreza y pobreza extrema; la Entidad tiene el primer lugar en el país en muerte materno infantil; el primer lugar en infección del SIDA; el 84% de sus niños y adolescentes viven en pobreza y el 18% de la población es analfabeta. Se percibe que han ido en aumento los riesgos y factores que propician que los jóvenes se involucren en actos de violencia, sobre todo delictiva. Los jóvenes, adolescentes e incluso

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los niños, incurren en las drogas, lo que los lleva a participar de actos vandálicos, de manera local o masivamente, debido a la falta de oportunidades y a la situación tan complicada que se vive en entornos vulnerables y de pobreza. Para contrarrestar tal situación, es imperiosamente necesario trabajar en la construcción de un ambiente de paz, respeto y solidaridad, además de generar un sentido de pertenencia y autoestima. Esta atención especial hacia niños, jóvenes y adolescentes en riesgo, para la inducción hacia un mejor entorno y mejores posibilidades, es a través de buenas prácticas y valores que generen identidad y ayuden a motivarlos para ser mejores cada día, preparándolos para su porvenir. Derivado de esta situación, se implementaron acciones durante el año 2019 que estuvieron enfocadas en la atención prioritaria a niños, niñas, adolescentes y jóvenes en situación de riesgo. Por ello, se echaron a andar Programas para reforzar los valores en el hogar y las instituciones educativas, en adición a la atención a padres de familia y a maestros, con el fin de prevenir la violencia y la delincuencia. Asimismo, el fomento a la educación sexual fue atendido con acciones encaminadas para prevenir el embarazo a temprana edad; mediante la orientación a adolescentes y jóvenes, y a través del apoyo socio-productivo a madres adolescentes.

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Acceso a la Justicia para las Mujeres

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Sección 2. Subprograma de Acceso a la Justicia para las Mujeres 1.2.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las acciones implementadas en infraestructura y equipamiento del Centro de Justicia para las Mujeres (CJM) con los recursos del financiamiento conjunto del año 2019? Durante el año 2019, para la adecuada operación del Centro de Justicia para las Mujeres de Tuxtla Gutiérrez, se mejoraron las áreas con equipo de cómputo y tecnologías de la información, a través de la adquisición de lo siguiente:

Archiveros

Escritorios

Sillas

Sillones

Computadoras de escritorio

Computadoras portátiles

Impresoras

Respaldo de Energía (UPS)

Equipos de sonido

Pantallas

Proyectores

Cámaras

Videoproyectores b) ¿Cuáles fueron los principales logros obtenidos por la implementación de estas acciones en beneficio de las usuarias del CJM? Durante el año 2019, se asumió como prioridad la adquisición de equipamiento para el Centro de Justicia para las Mujeres, teniendo como objetivo el fortalecimiento de las áreas especializadas, para brindar una atención integral eficaz y eficiente a las usuarias. Además, con los equipos adquiridos se puede prever futuras necesidades en cuanto a éste, es decir, en caso de que algún equipo quede obsoleto, se cuenta con equipos adicionales, evitando que se detengan las actividades en el CJM. Las computadoras de escritorio, computadoras portátiles y unidades de protección y respaldo de energía (UPS) adquiridos, son de gran utilidad para las áreas, puesto que con estos equipos es posible controlar, registrar y verificar la atención que brinda el Centro de Justicia para las Mujeres, mediante la oferta de servicios oportunos y eficientes para las usuarias, conforme a los lineamientos establecidos en la normatividad institucional y a la reglamentación vigente.

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El equipo de sonido, las pantallas LED y la cámara digital permiten mejorar la labor de prevención que el personal del CJM realiza a favor de las usuarias, a través de diversas actividades tanto al interior del Centro como al público en general, tales como pláticas, talleres, conferencias, presentaciones de obras de teatro guiñol y otros eventos. c) ¿Qué áreas del CJM están operando en su totalidad y qué áreas no? Las áreas que operan en su totalidad son: Entrevista Inicial, Ludoteca, Psicología, Área Jurídica y Trabajo Social. Las áreas que operan parcialmente son: Área Médica y Empoderamiento (debido a la falta de personal adscrito y comisionado). 1.2.2 Avance General del Subprograma a) ¿La Entidad Federativa cuenta con CJM? El Estado de Chiapas cuenta con 1 Centro de Justicia para las Mujeres, el cual está ubicado en el Libramiento Norte Poniente #1795, en la ciudad capital Tuxtla Gutiérrez. b) ¿Cuántas personas componen la plantilla del CJM?

CJM Plantilla del CJM

Centro de Justicia para las Mujeres, Tuxtla Gutiérrez 16

c) ¿Cuántas personas en activo de esa plantilla han recibido capacitación en temas de acceso a la justicia para mujeres con recursos del financiamiento conjunto del año 2019?

Centro de Justicia para Mujeres

CJM Plantilla Capacitados

Centro de Justicia para las Mujeres, Tuxtla Gutiérrez

16 16

d) ¿El CJM de la Entidad Federativa cuenta con la Certificación en el Sistema de Integridad Institucional? El Centro de Justicia para las Mujeres de Tuxtla Gutiérrez no cuenta con tal Certificación.

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e) ¿Cuáles son las acciones que la Entidad Federativa realizó para que el CJM logre la Certificación o renovación de su certificación con base en los 48 indicadores del Sistema de Integridad Institucional y según el Acuerdo 05/XLIII/17 del Consejo Nacional de Seguridad Pública?

Por iniciativa del equipo directivo, en enero de 2019 se retomaron las recomendaciones del Diagnóstico de la situación, con relación al Sistema de Integridad Institucional (SII) en el Centro de Justicia para las Mujeres del Estado de Chiapas, realizado en coordinación con la consultora Tetra Tech ARD, a través del Programa “Promoviendo la Justicia”, de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (CONAVIM) en mayo de 2018. De igual manera, se creó la Coordinación de Fortalecimiento Interinstitucional del CJM, con el objetivo de dar seguimiento y cumplimiento a la construcción y actualización de los 48 indicadores del SII, buscando con ello la certificación en la convocatoria de 2020. f) ¿Cuántas mujeres han sido atendidas en el CJM desde su puesta en operación?

CJM Número de Mujeres Atendidas en el CJM

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total Centro de Justicia para las Mujeres, Tuxtla Gutiérrez

3,282 4,979 4,599 6,550 4,859 5,331 6,148 4,376 40,124

TOTAL 3,282 4,979 4,599 6,550 4,859 5,331 6,148 4,376 40,124

g) ¿Cuántas mujeres presentaron denuncia ante el Ministerio Público adscrito o no al CJM desde su puesta en operación?

CJM Número de Mujeres que Presentaron Denuncia ante el MP

2016 2017 2018 2019 Total Centro de Justicia para

las Mujeres, Tuxtla Gutiérrez

83 330 461 510 1,384

TOTAL 83 330 461 510 1,384

h) ¿Cuáles y cuántos fueron los cinco tipos de denuncia más recurrentes que se presentaron ante el Ministerio Público adscrito al CJM desde su puesta en operación?

Tipo de Denuncia Número de Denuncias

2016 2017 2018 2019 Total

1. Denuncia “Violencia Familiar”

47 255 373 364 1,039

23

Tipo de Denuncia Número de Denuncias

2016 2017 2018 2019 Total

2. Denuncia “Violencia Familiar Equiparada”

0 0 0 55 55

3. Denuncia “Violación”

21 28 39 19 107

4. Denuncia “Pederastia”

0 12 23 19 54

5. Denuncia “Contra la privacidad sexual o integridad corporal”

0 0 0 7 7

6. Otras denuncias

15 26 30 46 117

TOTAL 83 321 465 510 1,379

1.2.3. Descripción de la Problemática El objetivo de este Subprograma es, concentrar en un mismo lugar, servicios interinstitucionales y especializados que faciliten el acceso a la justicia y brinden atención integral con perspectiva de género a las mujeres víctimas de los delitos relacionados con la violencia de género, en coordinación con instancias gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil. Se materializa en la construcción y/o fortalecimiento de los Centros de Justicia para las Mujeres (CJM), los cuales forman parte de una estrategia de seguridad ciudadana y de derechos humanos. El proyecto “Fortalecimiento del Centro de Justicia para las Mujeres en materia de equipamiento y capacitación” consiste en fortalecer al CJM, a través de la adquisición de muebles de oficina y estantería, equipo de cómputo y de tecnologías de la información, equipos y aparatos audiovisuales, así como la capacitación del personal adscrito, comisionado y de las Fiscalías enfocadas a la atención a víctimas de violencia de género. El Centro de Justicia para las Mujeres de Tuxtla Gutiérrez, tiene el objetivo de brindar atención integral con perspectiva de género a mujeres víctimas de violencia de género, y en su caso, sus hijas e hijos. De acuerdo con el Diagnóstico sobre la atención de la violencia sexual en México, en Chiapas ocho de cada 10 víctimas de delitos sexuales son niñas y mujeres; no obstante, también afecta a niños y hombres. La repercusión en la salud física y mental de las víctimas es devastadora, puesto que afecta a sus familias y a la comunidad en distintas dimensiones (Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas, 2016).

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En ese sentido, el Centro requiere de la convergencia, bajo un mismo techo, de personal multidisciplinario que brinde atención especializada en las diferentes áreas y que éste sea de estructura, garantizando así su permanencia y con ello, la efectiva inversión en su capacitación y, sobre todo, el correcto seguimiento a los procesos tanto jurídicos, como médicos, psicológicos y de trabajo social en los que se acompaña a las víctimas. Por ende, y aunado al incremento de la violencia contra las mujeres en la Entidad, el Centro de Justicia se está fortaleciendo en las áreas con equipo de cómputo y tecnologías de la información, los cuales permiten al recurso humano seguir desarrollando las funciones adecuadas para la oportuna atención a las usuarias del Centro y brindar el seguimiento necesario para resolver los problemas que se presentan durante las diarias operaciones.

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Desarrollo, Profesionalización y

Certificación Policial

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Profesionalización de las Instituciones de

Seguridad Pública

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Capítulo 2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial Sección 1. Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública 2.1.1 Cumplimiento de Metas Convenidas Para la ejecución del presente Subprograma, se realizó la adquisición de vestuario y uniformes, prendas de protección, mobiliario y equipo de Administración, equipos y aparatos audiovisuales y vehículos/equipo de transporte. a) Cursos de Capacitación

Número de Personas Capacitadas

Formación Convenido Modificado Alcanzado

Cursos de Capacitación para Policía Estatal

Formación Inicial (Aspirantes) 200 200 200

Formación Inicial (Activos) 300 300 300

Formación Continua 0 0 0

Formación Continua (CBFP)(6) 133 133 133

Formación Continua (SJP Cadena de Custodia) 0 0 0

Formación Continua (Analista de Información) 0 0 0

Formación Continua (Derechos Humanos) 0 0 0

Formación Continua (Primer Respondiente) 0 0 0

Formación Continua Taller 1 0 0 0




Formación Continua (Formación de Mandos) 0 0 0

Formación Continua (Formador de Formadores de protocolos de Actuación Policial)

0 0 0

Nivelación Académica 0 0 0

Cursos de Capacitación para Policía Municipal




Formación Continua (CBFP) 372 372 372



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Cursos de Capacitación para Policía de Investigación




Formación Continua (CBFP) 0 0 0

Formación Continua (SJP Cadena de Custodia)(7)

0 0 0








Cursos de Capacitación para Perito






Cursos de Capacitación para Agente del Ministerio Público






Cursos de Capacitación para Otros Operadores de Procuración de Justicia





Cursos de Capacitación para Personal del Sistema Penitenciario

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Formación Inicial (Técnico) 0 0 0

Formación Inicial (Administrativo) 0 0 0


Formación Continua (CBP) 30 30 30

Formación Continua (Cadena de Custodia) 0 0 0



Cursos de Capacitación en Temas de Justicia para Adolescentes

Formación Inicial (Guía Técnico) 0 0 0

Formación Continua (Guía Técnico) 0 0 0

Formación Continua (Administrativo) 0 0 0

Formación Continua (Jurídico) 0 0 0

Formación Inicial (Otros perfiles) 0 0 0

Formación continua (Otros perfiles) 100 140 140


Cursos de Capacitación en materia de Prevención del Delito


Cursos de Capacitación a Servidores Públicos en Temas de Acceso a la Justicia para Mujeres


Cursos de Capacitación al Personal en Temas de Control de Confianza


Cursos de Capacitación Exclusivamente para Personal que Labora en el Área de la Red Nacional de Radiocomunicación


Cursos de Capacitación Exclusivamente para Proyectos Relacionados con el Sistema de Videovigilancia


Cursos de Capacitación para Personal de las Áreas de Análisis, Captura e Investigación del Sistema Nacional de Información


Cursos de Capacitación en Materia de Registro Público Vehicular


Cursos de Capacitación para Operadores Telefónicos y Supervisores del Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas


30



Cursos de Capacitación para Otros Operadores de las instituciones de Seguridad Pública

Formación Inicial (UMECAS)(8) 0 0 0

Formación Continua (UMECAS) 0 0 0

Formación Inicial (MASC)(9) 0 0 0

Formación Continua (MASC) 60 60 60

Formación Inicial (Policía procesal) 0 0 0

Formación Continua (Policía procesal) 0 0 0

Formación Inicial (CEAV)(10) 40 0 0

Formación Continua (CEAV) 0 0 0

Formación Inicial (UECS)(11) 0 0 0

Formación Continua (UECS) 23 23 23

Formación Inicial (Policía Cibernética) 0 0 0

Formación Continua (Policía Cibernética) 0 0 0

Formación Continua (Búsqueda de Personas) 0 0 0

Formación Continua (Policía de Reacción) 0 0 0

Formación Continua (Unidad de Atención Temprana)

90 90 90

Formación Continua (Analista de Información) 0 0 0

Formación Continua (Analista de Información Criminal)

0 0 0

Formación Continua (Operadores Especiales) 0 0 0

Formación Continua (Delitos de Alto Impacto) 0 0 0

Formación Continua (Desaparición forzada y búsqueda de personas)

0 0 0

Formación Continua (Disciplina Financiera) 0 0 0

Formación Continua (SJP) 0 0 0

Formación Continua (Uso racional de la fuerza)

0 0 0

Cursos de Capacitación para Técnicos, Científicos Especializados en Materia de Ciencias Forenses


(6) CBFP.- Competencias Básicas de la Función Policial. (7) SJP.- Sistema de Justicia Penal. (8) UMECAS.- Unidades de Medidas Cautelares. (9) MASC.- Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias. (10) CEAV.- Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. Este apartado corresponde a los cursos de capacitación para Asesores Jurídicos de Víctimas de las Entidades Federativas. (11) UECS.- Unidades Especializadas para el Combate al Secuestro.

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b) Evaluación de Competencias Básicas de la Función Policial La siguiente tabla permite visualizar el número de personas que fueron evaluadas en competencias básicas policiales, de acuerdo con el perfil. Los datos están divididos por el número de elementos convenido para la evaluación; el número modificado; el total de evaluados y el total de aprobados.

Número de Personas Evaluadas en Competencias Básicas Policiales

Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobados

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Policías Estatales

50 133 133 133

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Policías Municipales

372 372 372 351

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Policías de Investigación

0 0 0 0

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Personal de Custodia Penitenciaria

30 30 30 30

c) Evaluación del Desempeño En la tabla de abajo se aprecia el número convenido de personas que serían evaluadas en desempeño, de acuerdo a su perfil; el número modificado y el total de personas evaluadas, así como la totalidad de elementos que aprobaron la evaluación del desempeño.

Número de Personas Evaluadas en Desempeño


Evaluación del Desempeño para Personal de Custodia Penitenciaria

30 30 30 30

Evaluación del Desempeño para Policías de Investigación

390 384 384 384

32

Número de Personas Evaluadas en Desempeño


Evaluación del Desempeño para Policías Estatales

133 133 133 133

Evaluación del Desempeño para Policías Municipales

0 0 0 0

2.1.2 Avance General del Subprograma a) Cursos de Capacitación En el año 2019, se capacitó a policías estatales, policías ministeriales y a custodios, en materia de formación inicial, formación continua y nivelación académica. En la tabla siguiente, se muestra el número total del personal en activo capacitado.

Personal en Activo Capacitado

Formación Estado de Fuerza (12)

Capacitado

Policías Estatales en Activo

Formación Inicial o Equivalente

5,848

500

Formación Continua 149

Nivelación Académica 0

Policías de Investigación en Activo

Formación Inicial o Equivalente

787

390


Nivelación Académica 0

Personal en Activo de Custodia Penitenciaria

Formación Inicial

1,752

255


Nivelación Académica 0 (12) Estado de Fuerza.- El estado de fuerza corresponde a servidores públicos en activo de mando y operativo de las Instituciones Policiales, de Procuración de Justicia o equivalente y del Sistema Penitenciario sin considerar personal administrativo, ni elementos que no sean servidores públicos como policía auxiliar, policía bancaria, policía privada o cualquier policía que haya sido subrogada por la Entidad Federativa. El estado de fuerza deberá corresponder a la información que se encuentre cargada en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública.

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b) Evaluación de Competencias Básicas de la Función Policial La tabla presentada a continuación, permite identificar el número de personas que fueron evaluadas en competencias básicas de la función policial, de acuerdo con su perfil. Se exhibe el número de personas que serían evaluadas, el número modificado, el total de personas evaluadas y la totalidad de aprobados.

(13) Aprobado.- Se refiere a los elementos que presentaron la evaluación y obtuvieron un resultado aprobatorio.

c) Evaluación del desempeño En la siguiente tabla, se aprecia el número de personal activo evaluado en desempeño, de acuerdo con el perfil; el dato se divide en el número total de personal en estado de fuerza; el número de personal evaluado, correspondiente al estado de fuerza y el total de elementos aprobados en la evaluación del desempeño.

Personal en Activo Evaluado en Desempeño

Evaluación por Perfil Estado de

Fuerza Evaluado Aprobado

Evaluación del Desempeño para Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública)

5,848 133 133

Evaluación del Desempeño para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

787 384 384

Evaluación del Desempeño para Personal en Activo de Custodia Penitenciaria 1,752 30 30

Personal en Activo Evaluado en Competencias Básicas de la Función Policial


Fuerza Evaluado Aprobado (13)

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública)

5,848 133 133

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

787 0 0

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Personal en Activo de Custodia Penitenciaria

1,752 30 30

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d) Certificado Único Policial ¿Cuántas personas en activo de las Instituciones de Seguridad Pública tienen los cuatro elementos siguientes: formación inicial o equivalente; evaluación de control de confianza con resultado aprobatorio y vigente; evaluación aprobatoria y vigente de competencias básicas policiales y evaluación aprobatoria y vigente del desempeño? En la tabla siguiente, se presenta el total de policías que se encuentra en estado de fuerza; seguido del número de personal, correspondiente al estado de fuerza, que cuenta con los cuatro elementos. Se tomó en consideración, exclusivamente, a los policías inscritos en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública.

Perfil Policial Estado de Fuerza Personas con los

Cuatro Elementos

Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública) 5,848 2,569

Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

787 404

Personal en Activo de Custodia Penitenciaria

1,752 551

e) Infraestructura No se emprendieron acciones para la mejora en infraestructura, durante el año 2019. 2.1.3 Descripción de la Problemática Este Subprograma tiene como objetivo, profesionalizar a los elementos de las instituciones de seguridad pública a través de los establecimientos del Servicio Profesional de Carrera Policial, Ministerial y Pericial, con carácter obligatorio y permanente que garantice la igualdad de oportunidades en el ingreso, ascenso y desarrollo, así como la terminación de la carrera; de manera planificada y apegada a derecho, con base al mérito, en el desempeño y la capacidad, así como en la evaluación periódica y continua, profesionalizar a los elementos de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, así como al Personal del Sistema Penitenciario. Derivado de los diversos tópicos actuales a los que se enfrentan los servidores públicos de la Fiscalía General del Estado de Chiapas, se tuvo la necesidad de crear estrategias de acción que permitieran aportar conocimientos en temas específicos, para complementar los conocimientos ya adquiridos. Es por ello que se ha llevado a cabo la capacitación programada para el año 2019, alineando los cursos al Programa Rector correspondiente.

35


Fortalecimiento de las Capacidades de

Evaluación en Control de Confianza

36

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza 2.2.1 Cumplimiento de Metas Convenidas En el año 2019, se aplicaron evaluaciones en control de confianza a personas de permanencia y de nuevo ingreso. En la tabla de abajo, se muestra el número total de personas que fueron evaluadas; el número de personas que aprobaron la evaluación y el número de personas con emisión de resultado pendiente.

Número de Personas Evaluadas en Control de Confianza

Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobado

Pendiente de

Emisión de

Resultado

Evaluaciones de Permanencia/ Nuevo Ingreso

6,100 6,529 6,529 4,958 299

Evaluaciones de Permanencia/ Nuevo Ingreso (Policía Estatal de Seguridad Pública)

2,350 2,536 2,536 2,018 151

Evaluaciones de Permanencia/ Nuevo Ingreso (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

1,300 1,294 1,294 1,100 35

Evaluaciones de Permanencia/ Nuevo Ingreso (Sistema Estatal Penitenciario)

167 687 687 551 29

Evaluación para la Licencia Colectiva de Portación de Armas de Fuego

150 202 202 200 0

2.2.2 Avance General del Subprograma En el año 2019, se realizaron evaluaciones en control de confianza a personal en activo de Seguridad Pública, de la Procuraduría General de Justicia y del Sistema Penitenciario. La

37

siguiente tabla expone el número total del personal en Estado de Fuerza, el número del personal evaluado, el número de personal aprobado y el número de personal con resultado pendiente.

a) Infraestructura A la fecha de corte del 31 de diciembre, el C3 no cuenta con inversión en infraestructura. 2.2.3 Descripción de la Problemática El objetivo de este Subprograma es, dotar de la infraestructura, equipamiento y personal capacitado necesario para que se lleven a cabo las evaluaciones de control de confianza para dar cumplimiento al requisito de evaluación para el ingreso y permanencia de los integrantes de las instituciones de seguridad pública, procuración de justicia y municipios. Con el proyecto “Fortalecimiento de las capacidades de evaluación en control de confianza”, se evaluó y certificó a los integrantes de las diversas corporaciones de Seguridad Pública, Procuración de justicia del Estado y los municipios, para garantizar que la población cuente con policías confiables.

Personal en Activo Evaluado en Control de Confianza


Fuerza Evaluado Aprobado

Pendiente de

Emisión de

Resultado

Evaluación de Control de Confianza para Policías Estatales en Activo (Seguridad Pública).

7,148 7,029 6,270 214

Evaluación de Control de Confianza para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

3,155 3,148 3,012 8

Evaluación de Control de Confianza para Personal en Activo del Sistema Penitenciario

2,455 2,349 2,136 30

38


Tecnologías, Infraestructura y

Equipamiento de Apoyo a la Operación

Policial

39

Subprograma con Prioridad Nacional de

la:

Red Nacional de Radiocomunicación

40

Capítulo 3. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial Sección 1. Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicación 3.1.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019?

Servicios de mantenimiento correctivo para equipos de repetición y sistema de microondas de la Red de Radiocomunicación.

Mantenimientos preventivos a infraestructura de sitios de repetición.

Dotación de 2 vehículos doble tracción tipo pick up a los ingenieros de Soporte Técnico, para el desarrollo de actividades dentro de los sitios de la Red de Radiocomunicación.

Se adquirió mobiliario y equipo de administración.

b) ¿Qué nivel de cobertura alcanzó la Red de Radiocomunicación en la Entidad Federativa durante el año 2019?

Nivel de cobertura de la Red de Radiocomunicación 2019

Territorial Poblacional

86% 74%

c) ¿Cuál fue el nivel de disponibilidad trimestral de la Red de Radiocomunicación durante el año 2019? En la siguiente tabla, se distingue el nivel de disponibilidad de la Red de Radiocomunicación, durante el 2019. El dato se presenta de manera trimestral: el primer trimestre corresponde a los meses enero, febrero y marzo; el segundo trimestre engloba a los meses abril, mayo y junio; el tercer trimestre se integra por los meses julio, agosto y septiembre; el cuarto trimestre abarca los meses de octubre, noviembre y diciembre.

Nivel de Disponibilidad Trimestral de la Red de Radiocomunicación en 2019

Primer Trimestre Segundo Trimestre Tercer Trimestre Cuarto Trimestre

68% 62% 47% 40%

41

d) Indique los números de oficio y fechas, donde informó al Centro Nacional de Información el envío del Informe Trimestral de la disponibilidad del servicio en cumplimiento a lo establecido en el Anexo Técnico FASP 2019.

2019 Fecha No. de Oficio

Primer Trimestre 04 de Junio 2019 SSPC/SSPPC/DEC4i/1784/2019

Segundo Trimestre 15 de Julio 2019 SSPC/SSPPC/DEC4i/2378/2019

Tercer Trimestre 15 de Octubre 2019 SSPC/SSPPC/DEC4i/3745/2019

Cuarto Trimestre 05 de Enero de 2020 SSPC/SSPPC/DEC4i/0026/2020

e) Indique el/los números(s) de contrato(s) y la vigencia de cada uno del/los mantenimientos(s) que se le dio a la infraestructura tecnológica que soportan los servicios de radiocomunicación. Mismos que fueron convenidos en la estructura programática FASP 2019. No se tuvo ningún tipo de contrato para mantenimiento de la infraestructura tecnológica. f) ¿Cuál fue el porcentaje de utilización de canales por cada sitio de repetición durante el año 2019?

Sitios de Repetición Porcentaje de Utilización

Sitio 1.- La Ruina 6%

Sitio 2.- Tumbalá 21%

Sitio 3.- Apaz 83%

Sitio 4.- Belisario 26%

Sitio 5.- Coapilla 31%

Sitio 6.- Coronado 21%

Sitio 7.- Espolón 16%

Sitio 8.- Huitepec 22%

Sitio 9.- Jotolá 46%

Sitio 10.- Lomalinda 36%

Sitio 11.- Mactumatzá 21%

Sitio 12.- Mirador 50%

Sitio 13.- Montecristo 5%

Sitio 14.- Navenchauc 69%

Sitio 15.- Pichucalco 8%

Sitio 16.- Pinabeto 16%

Sitio 17.- Santo Domingo 4%

Sitio 18.- Sesecapa 25%

42

Sitios de Repetición Porcentaje de Utilización

Sitio 19.- Tacaná 67%

Sitio 20.- Tzontehuitz 29%

Sitio 21.- Urbina 24%

Sitio 22.- Villamorelos 36%

Sitio 23.- Palenque 14%

Sitio 24.- Mozotal 33%

Sitio 25.- Unión Buenavista 26%

Sitio 26.- Las Rosas 18%

Sitio 27.- San Francisco 8%

Sitio 28.- El Trini 7%

Sitio 29.- Laguna Chamula 12%

PROMEDIO TOTAL 27%

3.1.2 Avance General del Subprograma a) ¿Cuántos sitios de repetición en TDM e IP posee la Entidad Federativa y cuántos están operando? Señalar con una “x” según corresponda.

Sitios de Repetición TDM IP En Operación

Sitio 1.- La Ruina X

Sitio 2.- Tumbalá X

Sitio 3.- Apaz X

Sitio 4.- Belisario X X

Sitio 5.- Coapilla X

Sitio 6.- Coronado X

Sitio 7.- Espolón X

Sitio 8.- Huitepec X X

Sitio 9.- Jotolá X X

Sitio 10.- Lomalinda X X

Sitio 11.- Mactumatzá X X

Sitio 12.- Mirador X X

Sitio 13.- Montecristo X X

Sitio 14.- Navenchauc X

Sitio 15.- Pichucalco X

Sitio 16.- Pinabeto X

Sitio 17.- Santo Domingo X

Sitio 18.- Sesecapa X

Sitio 19.- Tacaná X

Sitio 20.- Tzontehuitz X

Sitio 21.- Urbina X

43

Sitios de Repetición TDM IP En Operación

Sitio 22.- Villamorelos X

Sitio 23.- Palenque X

Sitio 24.- Mozotal X X

Sitio 25.- Unión Buenavista X

Sitio 26.- Las Rosas X X

Sitio 27.- San Francisco X

Sitio 28.- El Trini X X

Sitio 29.- Laguna Chamula X X

TOTAL 29 0 11

b) ¿Cuántas terminales digitales portátiles, móviles y radio base se encuentran inscritas por dependencia y cuántas se encuentran en operación?

Número de Terminales Digitales

No. Dependencia Inscritas En Operación

Terminales digitales portátiles

1 Centro de Control y Confianza 2 2

2 Cruz Roja Delegación Chiapa de Corzo 11 6

3 Cruz Roja Delegación Comitán de Domínguez

5 5

4 Cruz Roja Delegación Tapachula 1 1

5 Cruz Roja Delegación Tuxtla 4 4

6 Cruz Roja Delegación Villaflores 1 1

7 Dirección Estatal de C4i 43 43

8 Fiscalía General del Estado 69 64

9 Gubernatura 7 7

10 H. Cuerpo de Bomberos Delegación Tuxtla

6 1

11 H. Cuerpo de Bomberos Villaflores 1 0

12 Municipio de Chiapa de Corzo 7 7

13 Municipio de Comitán de Domínguez 33 30

14 Municipio de Motozintla 33 30

15 Municipio de Ocosingo 76 74

16 Municipio de San Cristóbal de las Casas

0 0

17 Municipio de Suchiapa 0 0

18 Municipio de Tapachula 130 119

19 Municipio de Tuxtla Gutiérrez 150 135

20 Municipio de Villacorzo 0 0

44



21 Municipio de Villaflores 1 1

22 Protección Civil del Estado 6 6

23 Secretaría de Gobierno 5 5

24 Secretaría de Marina 4 4

25 Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública

7 6

26 SEDENA 9 5

27 SSYPC 523 485

Terminales digitales móviles




2 2




7 DIRECCIÓN ESTATAL DE c4i 0 0


9 Gubernatura 0 0


4 4







1 0










1 1

45



26 SEDENA 0 0

27 SSYPC 74 70

Terminales digitales base




1 1




7 DIRECCIÓN ESTATAL DE c4i 16 16


9 Gubernatura 2 2


2 2







1 0










0 0

26 SEDENA 0 0

27 SSYPC 25 25

c) ¿Cuenta con sistemas AVL (Localización Vehicular Automatizada) y cuál es el número de GPS (Sistemas de Posicionamiento Global) instalados en las unidades? La Entidad Federativa no cuenta con sistemas AVL ni GPS instalados en las unidades.

46

d) ¿Cuenta con el sistema de grabación de llamadas y cuál es la capacidad de respaldo del sistema? Chiapas no cuenta con el sistema de grabación de llamadas de radio. e) ¿Cuentan con el protocolo de actuación que garantice la cadena de custodia en caso de que una llamada sea vital para una averiguación previa? No se cuenta con grabación de llamadas de radio. 3.1.3 Descripción de la Problemática Este Subprograma tiene como objetivo, garantizar la disponibilidad del sistema tecnológico de Radiocomunicación, para proporcionar los medios de comunicación a las instituciones de seguridad pública en los tres órdenes de gobierno, como herramienta de coordinación para el combate a la delincuencia y para la atención de las emergencias. Con apoyo del proyecto “Fortalecimiento del Sistema Estatal de Radiocomunicación”, se espera mantener la disponibilidad de los servicios de radiocomunicación entre dependencias de seguridad pública, procuración de justicia y atención de emergencias. La Red de Radiocomunicación brinda un medio seguro de comunicación y coordinación para las diversas Dependencias que auxilian a la ciudadanía, con promedio de 1000 equipos de radiocomunicación encriptados locales registrados con actividad dentro del Estado y alrededor de 100 equipos de otras dependencias Federales, esto de manera mensual, convirtiendo a esta Red en el principal medio de comunicación y coordinación de las Dependencias de Seguridad Pública y atención de emergencias. No obstante, la infraestructura instalada se encuentra descontinuada y por los años de operación, se presentan fallas recurrentes que afectan la disponibilidad del servicio. Para contrarrestar este problema, se realizó la contratación con recurso estatal, de un proyecto de actualización tecnológica para la Red de Radiocomunicación, el cual incluye: 20 mantenimientos correctivos a sitios, 01 torre autos portada de 48 metros de alto, actualización de 17 enlaces de microondas y el inicio de actualización TETRAPOL IP (CORE IP, 03 sitios de repetición de 08 canales, Grabadora de 16 canales), mejorando así la disponibilidad de la red nacional de radiocomunicación.

47


Sistema de Videovigilancia

48

Sección 2. Subprograma de Sistema de Videovigilancia 3.2.1 Avance de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019? Para el ejercicio 2019, no se contó con el recurso para el mantenimiento de 505 PMI´s, solamente asignaron el recurso para la conectividad de 200 PMI´s, para la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, en lo que respecta a conectividad por medio de Fibra Óptica. b) ¿Cuál fue el nivel de disponibilidad trimestral del Sistema de Videovigilancia durante el año 2019?

Nivel de Disponibilidad Trimestral del Sistema de Videovigilancia en 2019

Primer Trimestre Segundo Trimestre Tercer Trimestre Cuarto Trimestre

91.96 % 89.68 % 89.42 % 89.73 %

c) Indique los números de oficio y fechas, donde informó al Centro Nacional de Información el envío del Informe Trimestral de la disponibilidad del servicio en cumplimiento a lo establecido en el Anexo Técnico del FASP 2019.

2019 Fecha No. de Oficio

Primer Trimestre 04 de Junio 2019 SSPC/SSPPC/DEC4i/1784/2019

Segundo Trimestre 15 de Julio 2019 SSPC/SSPPC/DEC4i/2378/2019

Tercer Trimestre 15 de Octubre 2019 SSPC/SSPPC/DEC4i/3745/2019

Cuarto Trimestre 05 de Enero de 2020 SSPC/SSPPC/DEC4i/0026/2020

d) ¿Cuántos puntos de monitoreo inteligente (PMI) y cámaras de Videovigilancia fueron instaladas durante el año 2019, y de éstas cuántas se encuentran en operación? I. Recursos del FASP

Instaladas en 2019 En Operación en 2019

PMI Cámaras PMI Cámaras

0 0 505 505

II. Recursos Propios

Instaladas en 2019 En Operación en 2019

PMI Cámaras PMI Cámaras

0 0 0 0

49

e) Indique el/los número(s) de contrato(s) y la vigencia de cada uno del/los mantenimiento(s) que se le dio a la infraestructura tecnológica que soportan los servicios de Videovigilancia. Mismos que fueron convenidos en la estructura programática FASP 2019. No existe ningún contrato para póliza de mantenimiento, únicamente se contrató el servicio de conectividad de fibra óptica para 200 cámaras. f) ¿Cuántos casos delictivos tuvieron la intervención del Sistema de Videovigilancia durante el año 2019?

Mes Número de delitos

Enero 185

Febrero 184

Marzo 196

Abril 283

Mayo 273

Junio 279

Julio 312

Agosto 281

Septiembre 317

Octubre 311

Noviembre 265

Diciembre 428

TOTAL 3,314

3.2.2 Avance General del Subprograma a) ¿Cuál es el número de PMI y cámaras que conforman el sistema de Videovigilancia, así como el número total de PMI y cámaras que se encuentran en operación?

En la Entidad Federativa

Número de posiciones (PMI)

Número total de cámaras

Arreglo de cámaras en el PMI

Número de cámaras fijas

Número de cámaras PTZ

505 505 0 505

50

b) De las cámaras que se encuentran en operación señaladas en el inciso anterior, indicar:

Por Municipio

Nombre del municipio Número de posiciones

(PMI)

Número de total

cámaras

Arreglo de cámaras en el PMI

Número de cámaras

fijas

Número de cámaras

PTZ

Comitán 45 45 0 45

San Cristóbal de las Casas 48 48 0 48

Tapachula 112 112 0 112

Tuxtla Gutiérrez 200 200 0 200

Tonalá 40 40 0 40

Palenque 40 40 0 40

Reforma 20 20 0 20

b.1) ¿Cuántas se apegan a la Norma Técnica para estandarizar las características técnicas y de interoperabilidad de los Sistemas de Videovigilancia para la Seguridad Pública del país? 120 cámaras. b.2) ¿Cuál es el tipo de cámara que se encuentra en operación?

Tipo de Cámara Analógicas Digitales IP

Cámara PTZ (Pan-Tilt-Zoom)

0 0 505

Cámara Fija 0 0 0

c) ¿Cuántos casos delictivos han tenido la intervención del sistema de Videovigilancia desde su puesta en operación?

Número de Casos Delictivos con Intervención del Sistema de Videovigilancia

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Total

104 198 287 542 823 1468 1630 3,314 8,366

51

d) Para el sistema de Videovigilancia, señalar la información que se solicita:

Indicadores Cantidad

¿Con cuántos turnos de monitoristas cuenta la Entidad Federativa?

4 grupos, tres turnos

¿Cuántas horas son por turno? 8 horas

¿Cuántos monitoristas en promedio se tienen por turno?

5 monitoristas inteligentes por turno

¿Cuántas cámaras monitorea en promedio una persona?

De 20 a 25 cámaras por turno

3.2.3 Descripción de la Problemática La problemática del Estado de Chiapas apunta al incremento de incidentes delictivos, por lo que la ciudadanía teme por su integridad y de sus pertenencias; por lo tanto, se han llevado a cabo acciones que permitan brindar a la gente un respaldo, para lo cual existen los sistemas de Videovigilancia, que han contribuido a las instancias de procuración de justicia para el esclarecimiento de los delitos cometidos. Asimismo, han permitido ofrecer una mejor atención a la ciudadanía, a través de la resolución de los hechos delictivos en los que han sido víctimas.

52


Fortalecimiento de Programas Prioritarios

Locales de las Instituciones de Seguridad

Pública e Impartición de Justicia

53

Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia

3.3.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas en materia de infraestructura y equipamiento del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019? Dotar con vestuario y uniformes, materiales de seguridad (municiones) y equipo de administración a los elementos de la Policía Estatal Preventiva:

Adquisición de 4,382 uniformes completos Adquisición de 62,500 millares de Municiones Adquisición de equipos de administración (refrigeradores y aire acondicionado)

b) Proporcionar la información correspondiente al equipamiento personal convenido en 2019 de los elementos de las Instituciones de Seguridad Pública:

Concepto Convenido Modificado Alcanzado

SEGURIDAD PÚBLICA ESTATAL

Vestuarios y uniformes

Botas 3678 4382 4382

Camisa 3678 4382 4382

Fornitura 0 169 169

Gorra tipo beisbolera 3678 4382 3934

Pantalón 3678 4382 4382

Playera 3678 4382 4382

SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL

Vestuarios y uniformes

Botas 4963 5291 5291

Camisa 4963 4963 4963

Gorra tipo beisbolera 4963 5667 5667

Impermeable 4963 4963 4963

Pantalón 4963 4963 4963

Playera 9926 9926 9926

54


Blancos y otros productos textiles

Colchón 0 32 32

Materiales de seguridad pública

Gas lacrimógeno 2500 2500 2500

Municiones para arma corta (millar) 30 30 30

Municiones para arma larga (millar) 30 30 30

Materiales de seguridad para Procuración de Justicia

Municiones para arma corta (millar) 71 71 71

Municiones para arma larga (millar) 70 70 70

Prendas de protección para seguridad pública y nacional

Esposas 22,269 22,269 22,269

Prendas de protección para Procuración de Justicia

Casco balístico mínimo nivel III-A 141 141 141

Chaleco balístico mínimo nivel III-A, con 2 placas balísticas nivel IV

130 130 130

SEGURIDAD PÚBLICA

Muebles de oficina y estantería

Archivero 0 10 10

Escritorio 0 20 20

Locker 0 9 9

Mesa 0 6 6

Silla 0 12 12

Sillón 0 6 6

Muebles excepto de oficina y estantería

Litera 0 16 16

Otros mobiliarios y equipo de Administración

Aire acondicionado 1 6 6

Enfriador vertical 2 2 2

Vehículos y equipo terrestre

Motocicleta municipal 138 138 138

55


Vehículo municipal 22 22 22

PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Vehículos y equipo de transporte

Vehículo 0 14 14

Equipo de defensa y seguridad

Arma corta 251 0 0

Arma larga 108 0 0

c) ¿Cuántos elementos policiales recibieron uniformes y equipamiento personal con la aplicación de recursos del financiamiento del año 2019?

Número de Policías que recibieron Equipamiento Personal

Elementos por Institución Uniformes Prendas de Protección

Arma Corta Arma Larga

Policías Estatales (Seguridad Pública)

4,382 0 0 0

Policías Municipales 4,963 4,963 0 0

Policías de Investigación (Procuraduría General de

Justicia o Equivalente) 0 130 0 0

Personal del Sistema Penitenciario

1,066 0 0 0

3.3.2 Avance General del Subprograma a) ¿Cuáles son los estándares que maneja la Entidad Federativa respecto de los indicadores siguientes?

Número de Elementos

Formación Estado de

Fuerza Cantidad

Policías Estatales en Activo

Número de policías con chaleco balístico vigente asignado bajo resguardo

5,848 1,544

56

Número de Elementos

Formación Estado de

Fuerza Cantidad

Número de policías con arma corta asignado bajo resguardo

2,981

Número de policías por cada arma larga 4,304

Número de policías por cada patrulla 4

Policías de Investigación en Activo

Número de policías con chaleco balístico vigente asignado bajo resguardo

787

317

Número de policías con arma corta asignado bajo resguardo

650

Número de policías por cada arma larga 1

Número de policías por cada patrulla 14

b) Infraestructura Durante el año 2019, no se emprendieron acciones para la mejora en infraestructura. 3.3.3 Descripción de la Problemática El objetivo de este Subprograma es, contar con el equipamiento, vestuario y protección personal para prevenir y combatir la comisión de delitos, en apego al marco jurídico, con personal comprometido para salvaguardar la integridad y derechos de las personas e instituciones, mediante programas y acciones desarrollados con esquemas de inteligencia, que den confianza y certidumbre a la sociedad y reforzando y mejorando sus espacios administrativos con miras a lograr más y mejores resultados. Derivado de que constantemente los elementos de las diferentes corporaciones se encuentran ante situaciones en las cuales ponen en riesgo su integridad, es importante que siempre dispongan del material necesario que les permita garantizar su seguridad. Por lo tanto, se llevó a cabo la dotación de equipamiento a las corporaciones de la Policía Estatal Preventiva para la realización de sus labores, así como para proteger la integridad de cada uno de los ellos. En adición, se ha conseguido bajar los índices delictivos, a través de las estrategias de operatividad que han sido implementadas por los mandos.

57


Implementación y Desarrollo del Sistema

de Justicia Penal y Sistemas

Complementarios

58


Implementación y Desarrollo del Sistema

de Justicia Penal

59

Capítulo 4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios Sección 1. Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal

4.1.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuántos y cuáles espacios para operadores del Sistema Penal Acusatorio se construyeron, ampliaron o remodelaron con los recursos del financiamiento conjunto del año 2019? Durante el año 2019, se emprendió el mejoramiento y/o ampliación de la Bodega de Evidencias del Distrito Judicial de Tapachula, Chiapas. La mejora consistió en la ampliación del espacio de la bodega. En el espacio interior, se suministró y colocó pintura vinílica (5, 687.79 m2), herrería metálica para puertas y ventanas (12 piezas), cubierta para vestíbulo interior (330.00 m2). En el exterior, se aplicaron las mejoras en el estacionamiento y en el acceso de concreto MR= 45 kg/cm2 (3,085.00 m2), banqueta de concreto F’c= 150 kg/cm2 (170 m2), muro de contención de concreto ciclópeo de 2.00 m de altura (183.75 m3), barda de concreto armado de 3.00 m de altura (204.00 m), instalación eléctrica exterior y caseta de vigilancia de 8.00 m2. Etapa única. En adición, se adquirió refacciones y accesorios menores de equipo e instrumento, así como mobiliario y equipo de Administración. b) ¿Cuántos Policías Estatales de Seguridad Pública recibieron el kit de primer respondiente con recursos del financiamiento conjunto del año 2019? 297 policías recibieron un kit de primer respondiente en el año 2019. c) ¿Cuántos kits para patrulla de primer respondiente se adquirieron durante el año 2019? Se adquirieron 297 kits de primer respondiente. d) Proporcionar la información correspondiente al equipamiento personal convenido en 2019 de los elementos de las instituciones de seguridad pública:

Equipamiento Personal e Institucional

Unidad de Medida Convenido Modificado Alcanzado

2019-8307-03-04-01-295-01 Kit de primera intervención para oficial pie tierra

Kit 297 297 297

60

4.1.2 Avance General del Subprograma a) Del Estado de Fuerza de la Policía Estatal de Seguridad Pública inscrito en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, ¿cuántos policías estatales cuentan con su kit de primer respondiente? 297 policías cuentan con un kit de primer respondiente. b) Infraestructura Se llevó a cabo el 100% de la construcción de la Bodega de Evidencias con sede en Tapachula. 4.1.3 Descripción de la Problemática Durante la operación del año 2019, se detectaron debilidades en el Sistema de Justicia Penal, mismas que se enlistan a continuación: 1. Falta de Capacitación de los operadores jurídicos, Ministerios Públicos, peritos y policías, sobre técnicas de investigación y litigación en el Nuevo Sistema. 2. Desconocimiento de los elementos de seguridad sobre la importancia y manejo como primer respondiente, así como su actuación dentro de la investigación. 3. Falta de personal especializado en el Nuevo Sistema. 4. No se aplican correctamente las soluciones alternas previstas en el código Nacional. 5. Desconocimiento en el manejo de la cadena de custodia. 6. Las investigaciones no son las adecuadas debido al desconocimiento del Sistema. 7. Sobrecarga de trabajo para los Órganos Jurisdiccionales, al judicializar asuntos de delitos menores, mismos que podrían ser solucionados a través de mecanismos alternativos. 8. Desconocimiento del sistema, con respecto a procedimientos en materia de adolescentes. Para contrarrestar los problemas expuestos con antelación, se aplicaron las siguientes medidas:

Se impartieron cursos de formación y capacitación a Ministerios Públicos, policías y peritos, sobre el nuevo sistema de Justicia Penal, así como en diversos temas

61

relacionados con cadena de custodia, a efecto de que el indicio o medio de prueba no sea contaminado y el asunto llegue a una sentencia de condena.

Se impartieron capacitaciones en materia de mediadores y facilitadores, con el fin de que, en los asuntos de menor cuantía, se apliquen medidas de soluciones alternas. Así también, se efectuó una capacitación acerca del procedimiento en materia de adolescentes.

Se implementaron programas de Prevención del Delito, en los cuales tuvo relevancia el Centro de Prevención y Tratamiento en Adicciones (CENTRA), quien brinda atención a personas que sufren de alguna adicción, como el alcoholismo y la drogadicción.

Se brindó atención y protección a víctimas, de acuerdo con el nuevo modelo de la Ley General de Víctimas, encaminado a lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el Código Nacional de Procedimientos Penales.

Pese a que existe demasiada carga de trabajo, se ha mostrado una capacidad de respuesta para tratar de revertir la misma, y de esa manera no generar impunidad en ningún delito.

Se realizaron campañas, con el propósito de mejorar la capacidad de comunicación con la sociedad, sobre las ventajas y la disposición de nuevos instrumentos para el acceso a la justicia penal.

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Fortalecimiento de las Unidades Estatales

de Supervisión a Medidas Cautelares y

Suspensión Condicional del Proceso

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Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso 4.2.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019? Durante el ejercicio fiscal 2019, del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, no se autorizaron recursos para este Subprograma. b) ¿Cuántas evaluaciones de riesgo se solicitaron y emitieron durante el año 2019? Se recibieron 112 solicitudes de Evaluaciones de Riesgos Procesales; clasificándose de la siguiente forma:

Se abrieron 90 Expedientes de Evaluación de Riesgos Procesales

Se emitieron 84 opiniones técnicas.

Se hicieron 6 constancias de actividades por no localización de los imputados.

Se dejaron de realizar 19 Evaluaciones de Riesgos Procesales. NOTA ACLARATORIA: Debido a que la Unidad de Medidas Cautelares mediante acuerdo general número A-SSPC/007/2017, de fecha 19 de julio de 2017, emitido por la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, opera en la Región Metropolitana y en los Juzgados de Distrito Judicial de Tuxtla, Chiapa y Cintalapa, ante ello las 19 Evaluaciones se dejaron de realizar, tomando en cuenta que las solicitudes provenían de municipios que no se encuentran contemplados en la jurisdicción competente; así también debido a que los Fiscales del Ministerio Público no hicieron la petición al Órgano Jurisdiccional, quien en caso de ser procedente, solicitaría la Evaluación de Riesgos procesales a la Unidad de Medidas Cautelares y también por el lapso de término concedido. c) De los procedimientos derivados de las carpetas de investigación iniciadas en 2019, ¿a cuántos imputados de los que se les dictó auto de vinculación a proceso o que se encontraban en espera de la audiencia de vinculación se les impuso alguna medida cautelar?

Imputados Vinculados a Proceso o en Espera 2019

Número de imputados a los que se les impuso Prisión Preventiva Oficiosa 408

Número de imputados a los que se les impuso Prisión Preventiva No Oficiosa 231

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Imputados Vinculados a Proceso o en Espera 2019

Número de imputados a los que se les impuso Otra Medida Cautelar 82

Número de imputados a los que no se les impuso Medida Cautelar 724

TOTAL 1,445

d) ¿Del total de medidas cautelares impuestas señaladas en el inciso anterior, ¿cuántas se cumplieron durante el año 2019? 585. e) ¿Cuántas solicitudes de revisión de medidas cautelares privativas de la libertad personal o de prisión preventiva (medida cautelar) del Sistema de Justicia Mixto (Tradicional) se promovieron durante el año 2019? La Unidad de Medidas Cautelares, abrió 100 expedientes durante el año 2019, de Supervisión y Seguimiento de Obligaciones Procesales (Medidas Cautelares y condiciones derivadas de la Suspensión Condicional del Proceso), impuestas a imputados; lo anterior en cumplimiento a los mandatos de los Órganos Jurisdiccionales. 4.2.2 Avance General del Subprograma a) ¿Cuenta la Entidad Federativa con Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso (UMECA) y Oficinas Regionales en esta materia? Sí cuenta con 1 oficina con sede en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas y debido a que la Unidad de Medidas Cautelares entró en funciones el 1 de agosto de 2017, mediante acuerdo general número A-SSPC/007/2017, de fecha 19 de julio de 2017, emitido por la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, no se cuenta con oficinas regionales en los Distritos Judiciales, los cuales se extenderán de manera gradual acorde al presupuesto con la finalidad de auxiliar institucionalmente a las autoridades del Sistema de Justicia Penal Acusatorio. b) ¿Cuántos evaluadores de riesgo procesal y supervisores de medida cautelar conforman la UMECA y Oficinas Regionales? 4 Evaluadores de Riesgos Procesales y 19 supervisores de Medidas Cautelares y Suspensión condicional del Proceso.

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c) ¿La UMECA opera conforme al Modelo Homologado de Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública? Sí, con respecto a los procedimientos realizados en el Área de Servicios de Evaluación y Área de Servicios de Supervisión. d) Infraestructura. Para el ejercicio fiscal 2019, del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, no se autorizaron recursos; sin embargo, la Unidad de Medidas Cautelares requiere avances a la Etapa 2 del Modelo Homologado de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso, que establece: “…que además de contar con oficina sede ubicada en el distrito judicial con mayor número de carpetas judicializadas, se deberá contar con oficinas ubicadas en las regiones o distritos con mayor número de carpetas judicializadas…”, para lo cual se deberá extender la jurisdicción creando las regiones con sede en las ciudades de Palenque, Chiapas y Tapachula, Chiapas, que son distritos con mayor número de carpetas judicializadas integradas; para ello se requiere de recursos presupuestales para construir la infraestructura, en esos municipios. 4.2.3 Descripción de la Problemática Derivado de la implementación del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, en el Estado de Chiapas entró en funciones la Unidad de Medidas Cautelares a partir del 1º de agosto del 2017, con base en el Acuerdo General Número A-SSPC/007/2017, de fecha 19 de julio del 2017, atendiendo la Región Metropolitana que es la sede donde mayor cantidad de carpetas de investigación se judicializan y Región Uno de los Órganos Jurisdiccionales (Chiapa de Corzo, Cintalapa y Tuxtla), la cual se encuentra en la etapa 1 de acuerdo al Modelo Homologado de Unidades Estatales de Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso. La Unidad de Medidas Cautelares, se rige bajo los principios de neutralidad, objetividad, imparcialidad y confidencialidad, en sus atribuciones se encuentran: La elaboración de la Evaluación de Riesgos Procesales de la persona imputada o procesada. Esta Evaluación de Riesgos, tiene por objeto aportar información de calidad vinculada a los riesgos para la víctima u ofendido, testigos o para la comunidad, así como los peligros de sustracción y de obstaculización de la investigación, con el fin de aportarla a las partes del procedimiento penal (Fiscal del Ministerio Público, Asesor Jurídico de la Víctima y Defensa) que podrán utilizarla en la audiencia para discutir mediante sus argumentos la procedencia de una o varias Medidas Cautelares.

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La supervisión y seguimiento de las Medidas Cautelares, distintas a la prisión preventiva y las condiciones derivadas de la Suspensión Condicional del Proceso, ordenadas por el Órgano Jurisdiccional, en el cual se realizan procedimientos hasta llegar a la elaboración del plan estratégico de seguimiento mediante protocolos, que permiten tener la certeza del cumplimiento o incumplimiento de las Obligaciones Procesales. Así también, se cuenta con encargado de Área de Registro y Enlace y un operador, quienes se encargan de actualizar la base de datos sobre las Medidas Cautelares y Obligaciones impuestas, su seguimiento y conclusión, lo que conllevará la atención de solicitudes de apoyo para la obtención de información que le requieran las oficinas con funciones similares de la Federación o de las Entidades Federativas en sus respectivos ámbitos de competencia. De igual forma, esta área se encarga de recibir la firma y huella dactilar (pulgar derecho) del imputado o procesado, en la Bitácora de Presentación Periódica, para llevar el seguimiento de esta Medida Cautelar, lo cual se hace ante la presencia de la encargada del Área de Servicios de Suspensión. Avances para la Etapa 2 La Unidad de Medidas Cautelares, es pieza clave del Sistema de Justicia Penal, puesto que contribuye a garantizar la presunción de inocencia de las personas que se encuentran bajo un proceso penal, evitando la saturación de los sistemas penitenciarios, con la finalidad de que en el Estado de Chiapas se reduzcan los costos que implica la prisión preventiva y que ésta sea aplicada únicamente cuando las circunstancias lo ameritan. Es por ello que para desarrollar la completa implementación, es importante extender la jurisdicción, en aras de otorgar nuestros servicios a imputados y procesados en otras regiones del Estado. Con base en el Modelo Homologado, la Unidad de Medidas Cautelares, requiere avances a la Etapa 2 del Modelo Homologado de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso, que establece “…que además de contar con oficina sede ubicada en el distrito judicial con mayor número de carpetas judicializadas, se deberá contar con oficinas ubicadas en las regiones o distritos con mayor número de carpetas judicializadas…”, para lo cual se deberá extender la jurisdicción creando las regiones con sede en las ciudades de Palenque, Chiapas y Tapachula, Chiapas, que son distritos con mayor número de carpetas judicializadas integradas; para ello se requiere de recursos presupuestales para construir la infraestructura, en esos municipios. Recursos Materiales Al crearse la infraestructura para la operación de la Unidad de Medidas Cautelares con sede en las ciudades de Palenque, Chiapas y Tapachula, Chiapas, se necesitará que éstas sean equipadas con mobiliario, equipos de cómputo y telefonía, para el desarrollo de los

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protocolos de Evaluaciones de Riesgos Procesales, supervisión y seguimiento de las condiciones derivadas de la Suspensión Condicional del Proceso. Recursos Humanos Esta Unidad de Medidas Cautelares, cuenta con personal de las diferentes áreas de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana y comisionado en esta Unidad; por lo que es importante que le sean proporcionadas las plazas que fueron solicitadas, mediante el dictamen SH/SUBA/DGRH/DEO/034/2016, de 02 de febrero de 2016, de la Subsecretaría de Administración de la Dirección General de Recursos Humanos de la Dirección de Estructuras Orgánicas de la Secretaría de Hacienda; sin embargo, por falta de presupuesto, no se les ha otorgado al referido personal, las plazas con categorías correspondientes. Aunado a lo anterior, si se crean las sedes en los Municipios de Palenque, Chiapas y Tapachula, Chiapas, se hace necesario que se otorguen plazas para el personal que cubrirá esas Jurisdicciones. Necesidades de Transporte La Unidad de Medidas Cautelares cuenta con 3 vehículos, pero tal como lo establece el Modelo Homologado, se debe contar con 1 vehículo utilitario por cada 2 supervisores y evaluadores, requiriendo que estos cuenten con gastos de mantenimiento adecuado y combustible; lo anterior para el debido desplazamiento y cumplir con los requerimientos de los Órganos Jurisdiccionales en tiempo y forma. Necesidades de Capacitación Tomando en consideración la capacitación que ha llevado el personal que se encuentra comisionado a la Unidad de Medidas Cautelares; es por ello que es importante que se refuerce este aprendizaje, brindándole a todo el personal, capacitación de manera permanente en forma teórica y práctica, en materia del Sistema de Justicia Penal Acusatorio y temas relacionados que contribuyan al mejor desempeño profesional de los operadores; sugiriendo también que se les autorice con oficios de comisión y viáticos para que se trasladen a otros Estados, que se encuentran avanzados en las Etapas 2 y 3 del Modelo Homologado de Unidades de Medidas Cautelares de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso; lo anterior para adquirir conocimientos de forma práctica, esto con la finalidad de cumplir con los estándares de calidad que requiere el Sistema de Justicia Penal Acusatorio. Necesidades de Equipamiento (terminal biométrica) Actualmente, por mandato de los Órganos Jurisdiccionales, en esta Unidad se supervisan personas con imposiciones de Medida Cautelar consistente en: Presentación periódica ante el Juez o ante autoridad distinta que aquél designe y la condición derivada de la Suspensión

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Condicional del Proceso, consistente en: Someterse a la vigilancia que determine el Juez de control (presentarse de manera periódica a la Unidad). Por ello, de conformidad con el artículo 82 del Código Nacional de Procedimientos Penales, se lleva a cabo la recepción de firmas y huellas dactilares en bitácoras con números de foja y folio, tal como lo marca el Modelo Homologado. Con base en lo anterior, se hace necesario que en esta oficina se instale una terminal biométrica, para poder registrar la fotografía y huella digital de los imputados o procesados que acudan por orden del Juez ante esta Unidad. Necesidades de equipamiento (Brazalete) Es un dispositivo utilizado por las UMECAS para monitorear a personas a quienes se les sigue un proceso penal que el Estado considera que pueden “sustraerse de la acción de la justicia” y en su caso incumplir con el “resguardo domiciliario”, “prohibición de salir sin autorización del país, de la localidad en la cual reside o del ámbito territorial que fije el Juez”, “prohibición de concurrir a determinadas reuniones o acercarse a ciertos lugares”, “prohibición de convivir, acercarse o comunicarse con determinadas personas, con las víctimas u ofendidos o testigos, siempre que no se afecte el derecho de defensa”, “separación inmediata del domicilio” impuestas por la Autoridad Judicial. Tomando en consideración que actualmente esta Unidad de Medidas Cautelares, supervisa a imputados y procesados sujetos a Medidas Cautelares, establecidas en el artículo 155 del Código Nacional de Procedimientos Penales, considera necesario contar con localizadores electrónicos, para facilitar la adecuada supervisión y seguimiento, de las imposiciones realizadas por los Jueces, dejando con ello de utilizar elementos de la Policía Procesal para que resguarden a un imputado.

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Fortalecimiento de Órganos

Especializados en Mecanismos

Alternativos de Solución de

Controversias en Materia Penal y las

Unidades de Atención Temprana

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Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y las Unidades de Atención Temprana 4.3.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019? Para el ejercicio fiscal 2019, no se contó con financiamiento del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, para este Subprograma.

b) ¿Cuál fue el número total de personas atendidas por los Facilitadores que integran los Órganos Especializados en MASC en materia penal durante el año 2019? Fueron atendidas 29,751 personas durante el año 2019, por los facilitadores que integran los Órganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias. 4.3.2 Avance General del Subprograma a) ¿Cuenta la Entidad Federativa con Unidades de Atención Temprana? En efecto, el Estado de Chiapas cuenta con 26 Unidades de Atención Temprana. b) ¿Cuenta la Entidad Federativa con un Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal dependiente de la Procuraduría o Fiscalía, así como del Poder Judicial? Se cuenta con 19 Órganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal, dependientes de la Fiscalía. Además, se cuenta con 7 Centros de Justicia Alternativa (CEJA). c) ¿Cuántos Ministerios Públicos Orientadores integran las Unidades de Atención Temprana? Se cuenta con 46 ministerios públicos. d) ¿Cuántos Facilitadores integran los Órganos Especializados en MASC en materia penal para ambos casos? Se cuenta con 35 facilitadores.

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e) ¿Cuántos Facilitadores se encuentran certificados? ¿Quién otorgó la certificación? ¿Cuántos Facilitadores están inscritos a la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia? 107 facilitadores están certificados en materia penal para adultos y 82 facilitadores están certificados en materia penal para adolescentes. Esta certificación fue otorgada por el Instituto de Mediación México S.C. Los facilitadores se encuentran en proceso de inscripción ante la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, considerando que el proceso de selección y certificación en la Fiscalía General del Estado de Chiapas, concluyó en diciembre del año 2019. 4.3.3 Descripción de la Problemática Para efectos del ejercicio fiscal 2019, no se obtuvieron recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, para el desarrollo de este Subprograma. No obstante, se atendió a un total de 29,751 personas en los Órganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias, a través de los facilitadores.

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Modelo Nacional de Policía en Funciones

de Seguridad Procesal

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Sección 4. Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal 4.4.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019? Para efectos del ejercicio fiscal 2019, no se autorizaron recursos para este Subprograma con prioridad Nacional; sin embargo, se llevaron a cabo Seguridad en las Salas de Audiencias y los Traslados ordenados por la autoridad competente. b) Proporcionar la información correspondiente al equipamiento personal convenido en 2019 de los policías en funciones de seguridad procesal:

Equipamiento Personal por Institución

Unidad de Medida

Convenido Modificado Alcanzado

Policía en Funciones de Seguridad Procesal

Vestuario y Uniformes

Par 0 0 0

Pieza 0 0 0

Juego 0 0 0

Terminal digital portátil

Pieza 0 0 0

Arma Corta Pieza 0 0 0

Arma Larga Pieza 0 0 0

Vehículos Pieza 0 0 0

c) ¿Cuántos traslados realizaron durante el año 2019 en la Entidad Federativa? Proporcionar la información por centro penitenciario.

Centro Penitenciario Número de Traslados 2019

CEP No. 1 Chiapa de Corzo 50

C-03 Tapachula 86

C-04 Tapachula Femenil 01

C- 05 San Cristóbal de las Casas 23

C-07 Huixtla 04

C-08 Villaflores 13

C-09 Acapetahua 155

C-10 Comitán de Domínguez 12

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Centro Penitenciario Número de Traslados 2019

C-11 Pichucalco 47

C-12 Yajalón 04

C-13 Tonalá 06

C-14 Cintalapa de Figueroa 69

C-15 Copainalá 19

C-16 Ocosingo 13

C-17 Playas de Catazajá 11

TOTAL 513

4.4.2 Avance General del Subprograma a) ¿Cuenta la Entidad Federativa con Unidades de Policía en funciones de seguridad procesal? Sí, el Estado de Chiapas cuenta con una Dirección de la Policía Procesal, un Departamento de Monitoreo y Vinculación Procesal y un Departamento de Seguridad y Traslados a Salas de Juicio, de acuerdo con el Reglamento de la Ley que establece las Bases de Operaciones de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. b) ¿Cuál es el número de policías con que cuenta la Entidad Federativa para las funciones de seguridad procesal? El Estado de Chiapas cuenta con 100 elementos para las funciones de seguridad procesal. c) De los policías en funciones de seguridad procesal, ¿cuántos realizan las funciones de traslados, seguridad en salas y manipulación de indicios en salas de juicio oral?

Funciones Número de

Policías Observaciones

Traslados 50

El personal que realiza los traslados, también realiza la supervisión de las personas que se encuentran en Depósito Domiciliario; vigila que se cumpla con las medidas cautelares impuestas a los imputados; además de que coordina operativos de revisiones preventivas y correctivas de seguridad en los Centros Estatales para la Reinserción Social de Sentenciados en el Estado.

Seguridad en Salas 50 -

75

Funciones Número de

Policías Observaciones

Manipulación de Indicios en Salas de Juicio Oral

0 -

TOTAL 100 -

d) ¿Esta policía opera conforme al Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública? Esta policía no opera conforme al Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal, toda vez que no cuenta con la estructura, organización y equipamiento para el desarrollo de las funciones de Policías Procesales, únicamente se encuentra operando como lo establece el Protocolo Nacional de Actuación de Seguridad en Salas y el Protocolo Nacional de Actuación de Traslados; asimismo se hace la aclaración de que no ha sido dotada del equipamiento necesario para el desempeño de sus funciones. 4.4.3 Descripción de la Problemática Para efectos del ejercicio fiscal 2019, no se contó con recursos del Fondo de Aportaciones

para la Seguridad Pública para este Subprograma con Prioridad Nacional. No obstante, se

harán las gestiones para que en el año 2020 se logre contar con la infraestructura

conforme al Modelo Nacional de la Policía en Funciones de Seguridad Pública y poder

rehabilitar los centros penitenciarios, así como adquirir equipamiento, mantenimiento,

Bienes Informáticos, entre otras mejoras.

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Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de

Víctimas

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Sección 5. Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Víctimas 4.5.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019? En el año 2019, con recursos del FASP, se equiparon las instalaciones con mobiliario y equipo de Administración (archiveros, bancas, escritorios, mesas auxiliares, sillas ejecutivas, sillas semiejecutivas, sillones de dos plazas y sillones individuales). b) ¿Cuántas personas fueron incorporadas (nuevo ingreso) como Asesores Jurídicos de Víctimas durante el año 2019 en la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas (CEEAV) o su equivalente en la Entidad Federativa? De nuevo ingreso, no se incorporó a ningún asesor jurídico de víctimas; no obstante, al igual que en el año 2018, se habilitaron a 34 asesores jurídicos más en la Fiscalía General del Estado de Chiapas. c) ¿Cuántas víctimas fueron atendidas por la CEEAV o su equivalente en la Entidad Federativa durante el año 2019? Durante el año 2019, se atendió a un total de 1,989 víctimas. d) ¿Cuál es la carga de trabajo de los asesores jurídicos de víctimas? Cada asesor jurídico atiende aproximadamente a 198 víctimas. e) ¿Cuál es el programa de capacitación acordado y cuántos asesores jurídicos se capacitaron? No se desarrollaron cursos de capacitación, ya que para el ejercicio fiscal 2019, no se asignaron metas de profesionalización para asesores jurídicos. 4.5.2 Avance General del Subprograma a) ¿Cuenta la Entidad Federativa con Asesoría Jurídica para la atención a víctimas? En efecto, el Estado de Chiapas, cuenta con Asesoría Jurídica para la atención a víctimas.

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b) ¿Cuenta la Entidad Federativa con CEEAV o equivalente para la atención a víctimas? Chiapas no cuenta con una Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas. c) Si la Entidad Federativa NO cuenta con CEEAV instalada, ¿cuál es la institución donde se encuentra la asesoría jurídica de víctimas? La asesoría jurídica de víctimas se encuentra en la Fiscalía General del Estado de Chiapas. d) ¿Cuántos Asesores Jurídicos tiene la Entidad Federativa en caso de contar con CEEAV? El Estado de Chiapas no cuenta con una CEEAV. Es la Fiscalía General del Estado la que actualmente cuenta con 90 servidores públicos, habilitados como asesores jurídicos de forma transitoria. Lo anterior derivado del cambio de administración en la titularidad de la Institución y del reajuste del personal habilitado; por lo que aun cuando se habilitaron 34 Asesores Jurídicos en 2019, no incrementó el número de Asesores Jurídicos. e) ¿Cuántas víctimas fueron atendidas por la CEEAV o su equivalente en la Entidad Federativa desde su puesta en operación?

Número de Víctimas Atendidas por Año

2015 2016 2017 2018 2019 Total

2,432 2,411 1,743 2,049 1,989 10,624

f) ¿Cuál es el número de agencias de ministerio público en la Entidad Federativa? Chiapas cuenta con un total de 122 agencias de Ministerio Público. g) ¿Cuál es el número de juzgados en materia penal en la Entidad Federativa? El Estado de Chiapas cuenta con un total de 37 juzgados en materia penal, específicamente: 12 juzgados de primera instancia; 19 juzgados de control y enjuiciamiento; 4 juzgados de ejecución de sentencias y 2 juzgados de control y juicio oral, especializados en justicia para adolescentes. h) ¿Cuál es el número de salas penales en la Entidad Federativa? Se cuenta con 6 salas en materia penal: 4 tribunales de alzada en materia penal; 1 tribunal de alzada especializado en justicia para adolescentes y 1 sala regional en materia penal en Tapachula.

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i) ¿Cuál es el número de oficinas de derechos humanos en la Entidad Federativa? En total, existen 13 visitadurías, de las cuales: 4, son visitadurías especializadas; 7, son visitadurías regionales y 2, son de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. j) ¿Cuenta la Entidad Federativa con fondo de ayuda, asistencia y reparación integral del daño para la atención a víctimas? Chiapas no cuenta con tal fondo. k) En caso de contar con fondo de ayuda, ¿cuál es el monto asignado? y ¿cómo se conforma el fondo de recursos? No se cuenta con un fondo de ayuda, asistencia y reparación integral del daño para la atención a víctimas. l) ¿Cuenta la Entidad Federativa con el registro estatal de víctimas para la atención a víctimas? No se cuenta con un registro estatal de víctimas. m) En el funcionamiento de la CEEAV:

a. ¿Cuenta con el área de primer contacto, médica y psicológica? Chiapas no cuenta con una Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas.

b. ¿Cuenta con área de peritos? ¿En qué especialidad? Chiapas no cuenta con una Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas.

c. ¿Cuántas resoluciones ha emitido de reparación del daño en delitos y en violación de derechos humanos?

Chiapas no cuenta con una Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas. 4.5.3 Descripción de la Problemática Este Subprograma tiene los objetivos siguientes: Garantizar, con el fortalecimiento del equipamiento, de las áreas en las que interviene

la figura del Asesor Jurídico, la representación adecuada y efectiva de las personas en situación de víctimas, como parte de la consolidación del Sistema de Justicia Penal.

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Garantizar a la víctima del delito, el acceso a la justicia a través del acompañamiento, traslado, presencia y participación en las diferentes etapas del proceso penal, desde la investigación de los hechos, hasta las audiencias judiciales en las que deba o quiera intervenir, principalmente aquellas que se encuentren fuera de su lugar de residencia y que resuelvan sobre su protección, derecho de coadyuvancia, intervención en juicio e interposición de los recursos previstos en la Ley.

Garantizar a la víctima del delito, el derecho a la asistencia y reparación integral desde la comisión del hecho victimizante, a través de su Asesor Jurídico.

El Código Nacional de Procedimientos Penales establece, a favor de las víctimas del delito u ofendidos, un cúmulo de derechos que pueden exigir o hacer valer en cualquier etapa del proceso penal, a través de su Asesor Jurídico, destacando por su relevancia el derecho a: recibir atención médica y psicológica de emergencia, ser tratado con respeto y dignidad, recibir trato sin discriminación, participar en los mecanismos alternativos de solución de conflictos, recibir en los casos procedentes la asistencia de un intérprete, asistencia migratoria cuando tenga otra nacionalidad, coadyuvar con el fiscal del ministerio público, solicitar medidas de protección, impugnar omisiones o negligencia del ministerio público y a ser restituido de sus derechos cuando estén acreditados, entre otros. Sin embargo, el número de asesores jurídicos de víctimas en Chiapas es insuficiente para garantizar el derecho a la asesoría jurídica a las víctimas y su debida representación en el proceso penal. El artículo 67 de la Ley General de Víctimas establece como mínimo, la existencia de un asesor jurídico en cada agencia del ministerio público, juzgado penal, sala penal regional y visitaduría de derechos humanos. Retomando el criterio de la ley, la asesoría jurídica de víctimas en Chiapas, presenta un déficit de 76 asesores jurídicos, considerando la actuación de al menos 1 asesor jurídico por cada agencia del ministerio público (122), juzgados penales (37), salas regionales (6), visitaduría de la comisión estatal de los derechos humanos (11) y por cada visitaduría de la comisión nacional de los derechos humanos (2). Además, considerando que ha resultado elemental la intervención de los asesores jurídicos en las audiencias durante el procedimiento, únicamente con la rotación del personal habilitado se redujo el número de asesores de 100 a 92, lo que representa un impacto directo a la baja del 8%, que incide directamente en los índices de percepción ciudadana, respecto a la atención y acompañamiento que deben tener las víctimas durante el procedimiento. Aunado a lo anterior, los asesores jurídicos habilitados no siempre cuentan con los instrumentos elementales y básicos para desenvolverse en el sistema penal acusatorio, tales como vehículos para el traslado a las audiencias de las víctimas, escritorios, computadoras y sillas, para la elaboración de escritos, promociones y recursos, puesto que con excepción de los distritos donde existe la ventanilla única, se continúan ocupando los

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espacios donde habitualmente desempeñaban sus funciones, hasta antes de su habilitación, con resultados poco satisfactorios. Es por ello que, con la inversión realizada en este subprograma, fue posible fortalecer las áreas con equipamiento y capacitar al personal para distribuir las funciones de la manera más óptima posible, permitiendo el desarrollo de los procesos que competen al Sistema de Justicia Penal, en el Estado de Chiapas.

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Fortalecimiento al Sistema Penitenciario

Nacional y de Ejecución de Medidas

para Adolescentes

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Fortalecimiento al Sistema Penitenciario

Nacional

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Capítulo 5. Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional 5.1.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019?

Se adquirió utensilios para el servicio de alimentación.

Se dotó de uniformes a los elementos que conforman los diferentes Centros Penitenciarios del Estado.

Se adquirió prendas de seguridad y protección personal.

Se dotó de mobiliario y equipo de administración a los diferentes Centros Penitenciarios del Estado.

Se adquirió equipo e instrumental médico y de laboratorio, a efecto de fortalecer los servicios médicos de los diferentes CERSS del Estado.

b) ¿Cuántos sistemas de inhibición fueron instalados y puestos en operación con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019? Ningún sistema de inhibición fue instalado en los centros penitenciarios, en el 2019. c) ¿Cuántos incidentes se presentaron en los centros penitenciarios de la Entidad Federativa durante el año 2019?

Centro Penitenciario Número de Incidentes en 2019

CERSS No. 03 de Tapachula 2

CERSS No. 05 de San Cristóbal de las Casas 7

CERSS No. 10 de Comitán 4

CERSS No. 11 de Pichucalco 2

CERSS No. 12 de Yajalón 1

CERSS No. 14 de Cintapala “ El Amate” 6

CERSS No. 15 Copainalá 2

CERSS No. 16 de Ocosingo 2

TOTAL 26

85

d) ¿Cuáles y cuántos son los cinco incidentes más recurrentes que se presentaron en los centros penitenciarios de la Entidad Federativa durante el año 2019?

Tipo de Incidente Número de Incidentes en 2019

Huelga de Hambre 9

Riña 8

Decesos 4

Intento de Suicidio 2

Desorden 1

Otros Incidentes 2

TOTAL 26

5.1.2 Avance General del Subprograma a) ¿Cuántos centros penitenciarios cuentan con sistemas de inhibición en operación? 5 centros penitenciarios de Chiapas cuentan con sistemas de inhibición, en operación. b) ¿Cuántos incidentes se presentaron en los centros penitenciarios de la Entidad Federativa en el periodo de 2013 al 2018?

Número de incidentes presentados

Centro Penitenciario Capacidad Instalada

Población Penitenciaria

2013 2014 2015 2016 2017 2018

C.E.P. No. 01 Chiapa de Corzo

152 46 0 0 0 0 0 4

C-03 Tapachula 946 862 7 9 4 1 2 9

C-04 Tapachula Femenil 78 45 0 0 0 0 0 1

C-05 San Cristóbal de las C.

240 248 6 1 0 2 1 1

C-07 Huixtla 56 49 0 0 5 1 1 1

C-08 Villaflores 196 165 0 0 9 3 1 2

C-09 Acapetahua 0 0 0 0 16 0 0 0

C-10 Comitán 142 181 6 9 1 0 3 1

C-11 Pichucalco 240 192 3 1 12 7 1 2

C-12 Yajalón 132 80 0 0 1 0 0 0

C-13 Tonalá 214 169 0 0 0 0 4 0

C-14 Cintapala 1660 1,392 7 7 0 4 6 3

86


Centro Penitenciario Capacidad Instalada

Población Penitenciaria

2013 2014 2015 2016 2017 2018

C-15 Copainalá 120 36 0 0 0 0 0 4

C-16 Ocosingo 120 186 0 0 3 0 0 0

C-17 Playas de Catazajá 120 153 0 0 0 0 2 0

TOTAL 4,416 3,804 29 27 51 18 21 28

c) ¿Cuáles y cuántos son los cinco incidentes más recurrentes que se presentaron en los centros penitenciarios de la Entidad Federativa durante el periodo 2013-2018?


Tipo de Incidente 2013 2014 2015 2016 2017 2018

1. Riñas 13 7 23 11 10 19

2. Decesos (muerte natural) 7 7 1 3 7 5

3. Motín 2 0 1 1 1 1

4. Huelga de hambre 2 4 12 0 0 0

5. Desorden 3 0 0 0 0 0

6. Otros Incidentes 2 9 14 3 3 3

TOTAL 29 27 51 18 21 28

d) Infraestructura. No se autorizaron recursos del FASP 2019 para infraestructura. 5.1.3 Descripción de la Problemática El objetivo de este Subprograma es, contar con el equipamiento necesario para el personal operativo de los diferentes Centros Penitenciarios del Estado, otorgándoles las herramientas necesarias para que sea más eficiente el desempeño de sus funciones, dignificando sus espacios de trabajo para obtener mejores resultados con pleno respeto a los Derechos Humanos. De manera que se entregaron uniformes, mobiliario y equipo de administración en los diferentes Centros Penitenciarios del Estado de Chiapas. En adición, se fortalecieron los servicios médicos, mediante instrumental médico y de laboratorio.

87


Fortalecimiento de la Autoridad

Administrativa Especializada del Sistema

de Justicia Penal para Adolescentes

88

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes 5.2.1 Cumplimiento de Metas Convenidas Para el desarrollo de este Subprograma, se adquirió muebles de oficina y estantería, mobiliario y equipo de Administración y maquinaria y equipo industrial. a) ¿La Entidad Federativa cuenta con la Autoridad Administrativa Especializada para Adolescentes como lo establece la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes? En efecto, el Estado de Chiapas cuenta con la Unidad de Ejecución de Medidas, haciendo la función de Autoridad Administrativa; en tal virtud se crearon las áreas de manera funcional conforme al artículo 3, fracción III, de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes. Se encuentra en la etapa de espera de comunicado oficial del Estatus Actual que guarda el Proceso al Cambio de Denominación (ANEXO 1). b) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019?

Fortalecimiento de la Infraestructura en Centros de Internamiento Especializados

Condiciones de Salubridad

Se cuenta con ellos Número Condiciones

1. Unidad Médica - - -

2. Unidad Mental - - -

3. Unidad Dental - - -

Condiciones Sanitarias


1. Sanitarios - - -

2. Regaderas - - -

3. Lavamanos - - -

4. Área de lavandería

- - -

Condiciones Básicas Se cuenta con ellos Número Condiciones

1. Dormitorios - - -

2. Comedor - - -

89

Fortalecimiento de la Infraestructura en Centros de Internamiento Especializados

3. Cocina - - -

4. Área de visita íntima

- - -

5. Área de visita legal

- - -

6. Área de visita familiar

- - -

7. Área para madres con hijos

- - -

Condiciones para la reinserción social


1. Áreas educativas

- - -

2. Biblioteca - - -

3. Salón de usos múltiples

- - -

4. Salón de cómputo

- - -

5. Talleres - - -

6. Áreas de capacitación laboral

- - -

7. Área deportiva - - -

Condiciones de seguridad


1. Aduana y registro

- - -

2. Áreas de revisión

- - -

3. Cinturón de seguridad

- - -

4. CCTV - - -

5. Arcos detectores

- - -

6. Torres de seguridad

- - -

90

5.2.2 Avance General del Subprograma a) ¿Cuál es la cantidad de personal de seguridad que debe cumplir con la capacitación para ser considerado Guía Técnico y cuántos de este personal ya cumplieron con la misma? En el ejercicio 2017 se capacitó a 57 Guías Técnicos, con el Curso de formación inicial:

Guías técnicos que recibieron el curso de formación inicial en el ejercicio 2017

No. NOMBRE No. NOMBRE

1 ARGUELLO VELASCO BELLANETH 30 TORRES HERNÁNDEZ LEIDI YAZMÍN

2 BAUTISTA SOLÍS FAUSTINO 31 TOVILLA SÁNCHEZ VIRIDIANA

3 CARBAJAL MÁRQUEZ JOSÉ FRANCISCO

32 VÁZQUEZ SÁNCHEZ JORGE DAVID

4 CARRAZQUEDO REYES RUDY ERIC 33 ANCHEYTA TOLEDO DAMARIS

5 CASTILLO RAMOS ISAY 34 CERVANTES CARBALLO ERVING WILLIANS

6 CULEBRO GAMBOA ALICIA AMPARO

35 CRUZ PÉREZ RUDIEL

7 ESCOBAR MONJARAS ANTONIO ULISES

36 DÍAZ AGUILAR WUILIAMS STEWAR

8 GÓMEZ GALLARDO VERÓNICA 37 DÍAZ CAMPERO YOLANDA

9 GÓMEZ GONZÁLEZ FABIÁN 38 DÍAZ ESCOBAR MARÍA LUISA

10 GONZÁLEZ DÍAZ LUIS RICARDO 39 DÍAZ SÁNCHEZ PAULO CÉSAR

11 GUILLÉN RUIZ JOHANA MABEL 40 ESPINOZA VÁZQUEZ CLAUDIA PATRICIA

12 HERNÁNDEZ INDILI CEIN 41 ESTEBAN HIDALGO MIGUEL ÁNGEL

13 JUÁREZ GONZÁLEZ JEOVANNY ANTONIO

42 FARRERA OLIVERA DELFINA

14 GÓMEZ PÉREZ JOSÉ ELPIDIO 43 GARCÍA GARCÍA ADÁN

15 LÓPEZ SANTIZ MARIO 44 HERNÁNDEZ LÁZARO LUIS FERNANDO

16 LUCERO HERNÁNDEZ CARLOS IVÁN 45 HIDALGO MAZARIEGOS ALEJANDRO

91

Guías técnicos que recibieron el curso de formación inicial en el ejercicio 2017

No. NOMBRE No. NOMBRE

17 LUCERO HERNÁNDEZ FRANCISCO EDUARDO

46 LUCERO RODAS MARÍA ALEJANDRA

18 MARTÍNEZ CASILLAS GRIZEL CONCEPCIÓN

47 MÉRIDA GONZÁLEZ DELIA SAMARI

19 MARTÍNEZ OCAÑA NEIN 48 MORALES RODRÍGUEZ LUCÍA CONCEPCIÓN

20 NANGUELÚ NÁFATE JOSÉ MARTÍN 49 PÉREZ ÁLVAREZ MARÍA CRISTINA

21 ORANTES CRUZ ROGER 50 ROMÁN DE LEÓN MERCEDES DE JESÚS

22 PACHECO SÁNCHEZ DIANA GUADALUPE

51 VELOZ LÓPEZ VÍCTOR ALEJANDRO

23 PÉREZ MÉNDEZ MARÍA VICTORIA 52 DÍAZ LÓPEZ ELIZABETH

24 PÉREZ RUIZ AMADO FRANCISCO 53 LÓPEZ CHOY PABLO ANTONIO

25 RAMOS GRAJALES JOEL 54 GUTIÉRREZ NARCÍA JULIO ADRIÁN

26 HERNÁNDEZ CULEBRO FABIÁN OCTAVIO

55 MOLINA MÉNDEZ MANUEL DE JESÚS

27 RUIZ CASTRO TONY ALBERTO 56 VÁZQUEZ VALENCIA GABRIELA DE JESÚS

28 SIMUTA NÁFATE FRANCISCO ANTONIO

57 PÉREZ MARROQUÍN ARTEMIO

29 TOALÁ GÓMEZ JOSÉ LENIN

Durante el ejercicio 2018, no se obtuvo capacitación y en el 2019, se capacitó a 14 guías técnicos. b) ¿Cuál es la cantidad de personal técnico que debe cumplir con la capacitación establecida en el Programa Rector de Profesionalización para lograr la especialización y cuántos de este personal ya cumplió con la misma? La cantidad de personal técnico que debe cumplir con la capacitación es de aproximadamente 55 especialistas, los cuales no recibieron capacitación en el ejercicio 2018 y en el 2019 se capacitó a 14 guías técnicos.

92

GUÍAS TÉCNICOS QUE RECIBIERON CAPACITACIÓN ESPECIALIZADA 2019 PARA EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES

No. NOMBRE

1 MARTINES SOLÍS KARLA ESMERALDA

2 OCAÑA GORDILLO MARCO ANTONIO

3 GUTIÉRREZ MORALES IRIS

4 APARICIO MORENO MARÍA ISABEL

5 MARÍN NUCAMENDI JORGE ADIN

6 MANUEEL HERNÁNDEZ FAVIOLA KARINA

7 MOLINA NULUTAHUA OSCAR MAURICIO

8 CUNDAPÍ NÁFATE MARBELLA

9 PÉREZ MANGA OMAR

10 DOMÍNGUEZ MARTÍNEZ BLANCA JANET

11 LEE SÁNCHEZ JULIO CÉSAR

12 VELÁZQUEZ ESTRADA NOÉ ALBERTO

13 GONZÁLEZ MARTÍNEZ JUAN GABRIEL

14 RUIZ NÁJERA GABRIELA

Infraestructura para la atención Integral al Consumo de sustancias Psicoactivas en los Centros especializados para adolescentes

Condiciones de Salubridad Se cuenta con ellos Número Condiciones

1. Salones de terapia - - -

2. Cubículo de Área Técnica - - -

3. Cubículo de psicometría - - -

4. Consultorio médico - - -

5. Salón de usos múltiples - - -

6. Ludoteca - - -

7. Dormitorios - - -

93

Infraestructura para la atención Integral al Consumo de sustancias Psicoactivas en los Centros especializados para adolescentes

Condiciones de Salubridad Se cuenta con ellos Número Condiciones

8. Bodega - - -

9. Canchas - - -

10. Sanitarios - - -

11. Comedor - - -

c) ¿Cuántos CEIA ya cuentan con áreas para realizar la atención de adicciones en la modalidad residencial? Ningún Centro Especializado de Internamiento para Adolescentes del Estado de Chiapas cuenta con áreas para la atención de adicciones de manera residencial. d) ¿Qué acciones se realizan actualmente para diagnosticar y atender el consumo de adicciones? Se imparten terapias individuales y ocupacionales por parte del área de psicología. e) ¿Cuántos CEIA cuentan con áreas para alojar a madres adolescentes con sus hijas(os), así como áreas para proporcionar la visita íntima? Ningún Centro Especializado de Internamiento para Adolescentes del Estado de Chiapas cuenta con dichas áreas. f) ¿Cuántos CEIA cuentan con las instalaciones para mujeres adolescentes en internamiento o en el mejor de los casos si tienen un inmueble específico para esta población? Sí, cada CEIA del Estado cuenta con un área femenil. g) ¿Cómo atienden las nuevas atribuciones que la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes establece en materia de evaluación de riesgos y supervisión de medidas no privativas de la libertad y de la suspensión condicional del proceso? Se viene utilizando la Guía de Recopilación para el Análisis de Evaluación de Riesgos de la Persona Adolescente, la cual pertenece al Protocolo en Materia de Evaluación de Riesgos y Supervisión (ANEXO 2).

94

En caso de que ya se esté atendiendo esta atribución, responder lo siguiente: g.1) ¿Cuántas evaluaciones de riesgo se solicitaron y emitieron durante el año 2019?

Evaluaciones de riesgo Solicitadas Evaluaciones de riesgo Emitidas

32 32

g.2) ¿A cuántos adolescentes se les impuso alguna medida cautelar durante el año 2019? A 32 adolescentes. g.3) Del total de medidas cautelares impuestas a adolescentes señaladas en el subinciso anterior, ¿cuántas se cumplieron durante el año 2019? Se cumplieron 5 medidas para adolescentes. g.4) ¿Cuántos adolescentes se sujetaron a la suspensión condicional del proceso? 15 adolescentes se sujetaron a la suspensión condicional del proceso, y se realizó el seguimiento de acuerdo a lo ordenado por el Órgano Jurisdiccional, es decir, mediante la supervisión como es la visita domiciliaria, llamadas telefónicas, oficios citatorios y visitas a las instituciones que se encuentran apoyando, con la aplicación del tratamiento al que se encuentra la persona adolescente. g.5) ¿A cuántos adolescentes se les dio supervisión y seguimiento del cumplimiento de la medida impuesta? A 32 adolescentes, que se encuentran en supervisión y seguimiento de acuerdo a lo ordenado por el Órgano Jurisdiccional, ya sea en tratamiento interno o externo: a los adolescentes con tratamiento interno se les supervisa de acuerdo al plan de actividades y a los de tratamiento externo, se les supervisa mediante llamada telefónicas, visitas domiciliarias, así como control de firmas y se solicita informes del cumplimiento del tratamiento con las instituciones coadyuvantes. h) ¿Se están creando y equipando las áreas para atender las responsabilidades señaladas en el inciso (f)? Por el momento, no se están llevando a cabo tales acciones.

95

Infraestructura y Equipamiento del Área de Evaluación de Riesgos y Seguimiento y Supervisión de Medidas Cautelares

Elementos de Infraestructura


1. Cubículo del responsable del área de evaluación de riesgos

- - -

2. Cubículos de trabajo social

- - -

3. Cubículos de psicología

- - -

4. Área de entrevista inicial

- - -

5. Área de seguimiento

- - -

6. Área de espera - - -

7. Área de registro o módulo de recepción

- - -

8. Cubículos para terapias grupales

- - -

9. Área de almacén

- - -

Elementos de Servicio


1. Sanitarios para personal

- - -

2. Sanitarios para adolescentes

- - -

3. Telefonía - - -

4. Telecomunicaciones

- - -

Elementos de Equipamiento


1. Archiveros - - -

2. Automóvil - - -

96

Infraestructura y Equipamiento del Área de Evaluación de Riesgos y Seguimiento y Supervisión de Medidas Cautelares

3. Computadoras de escritorio

- - -

4. Computadoras portátiles

- - -

5. Detector de metales (arcos)

- - -

6. Escritorio - - -

7. Fotocopiadoras - - -

8. Impresoras - - -

9. Lectores de huellas

- - -

10. Mesas - - -

11. Pizarrones - - -

12. Rotafolios - - -

13. Sillas - - -

14. Sillas ejecutivas

- - -

15. Software de psicometría

- - -

i) Infraestructura No se realizaron mejoras en infraestructura, durante el año 2019. 5.2.3 Descripción de la Problemática El objetivo de este Subprograma es, contar con el equipamiento necesario para el personal de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes, otorgándoles las herramientas necesarias para que sea más eficiente el desempeño de sus funciones, dignificando sus espacios de trabajo para obtener mejores resultados con pleno respeto a los Derechos Humanos.

97


Acreditación (Certificación) de

Establecimientos Penitenciarios

98

Sección 3. Subprograma de Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios 5.3.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019? Para el ejercicio fiscal 2019, no se autorizaron recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, específicamente para el Fortalecimiento de Infraestructura, Equipamiento y Tecnología del Sistema Penitenciario y de Ejecución de Medidas para Adolescentes. b) ¿Cuántos centros penitenciarios de la Entidad Federativa promovieron una acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA) durante el año 2019? No se autorizaron recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública del ejercicio fiscal 2019, para este Subprograma con Prioridad Nacional; sin embargo, el Estado de Chiapas cuenta con dos centros penitenciarios certificados por parte de la Asociación de Correccionales de América. c) ¿Cuántos centros penitenciarios de la Entidad Federativa obtuvieron la acreditación de la ACA durante el año 2019? Dos centros penitenciarios del Estado de Chiapas obtuvieron la acreditación de Asociación de Correccionales de América:

1. Centro Estatal Preventivo No. 01 “El Canelo”, ubicado en Chiapa de Corzo. 2. Centro de Internamiento Especializado para Adolescentes “Villa Crisol”, ubicado en

Berriozábal. 5.3.2 Avance General del Subprograma a) ¿Cuántos centros penitenciarios estatales se encuentran acreditados, en renovación de acreditación, en proceso de acreditación o sin acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA)?

Centro Penitenciario Acreditado En renovación

de Acreditación

En Proceso de Acreditación

Sin Acreditación

1. Centro Estatal Preventivo No. 01 “El Canelo”.

X

99

Centro Penitenciario Acreditado En renovación

de Acreditación

En Proceso de Acreditación

Sin Acreditación

2. Centro de Internamiento Especializado para Adolescentes “Villa Crisol”.

X

TOTAL 2

5.3.3 Descripción de la Problemática No se autorizaron recursos para el Subprograma con Prioridad Nacional correspondiente a Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios, en el ejercicio fiscal 2019. No obstante, se han seguido realizando las gestiones necesarias ante el Estado de Chiapas para obtener la validación de recursos, con el propósito de fortalecer el Sistema Penitenciario, con el fin de mantener las condiciones prácticas que deben existir en los Centros Estatales para la Reinserción Social de Sentenciados (CERSS), con miras a lograr un óptimo nivel de operación y proveer un entorno seguro para el personal y para las personas privadas de su libertad.

100


Desarrollo de las Ciencias Forenses en la

Investigación de Hechos Delictivos

101

Capítulo 6. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos 6.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Programa con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019? Los recursos del FASP 2019, fueron utilizados para la adquisición de pólizas de mantenimiento para los equipos de los laboratorios de: Genética Forense, Balística Forense, Química Forense y Documentos Cuestionados, esto con el fin de continuar con la acreditación de la certificación por la por ANAB - Entidad Acreditadora Internacional de los Estados Unidos de Norte América. Además, se adquirieron diferentes materiales, accesorios y suministros de laboratorio, equipo médico y de laboratorio. b) ¿Cuántos perfiles genéticos de cuerpos no identificados y de familiares que buscan a personas desaparecidas fueron registrados en la Base de Datos Nacional de Perfiles Genéticos durante el año 2019? Durante el año 2019, en la Base de Datos Nacional de Perfiles, fueron registrados 12 perfiles de cuerpos no identificados y 29 perfiles de familiares que buscan personas desaparecidas. c) ¿Se han enviado los perfiles genéticos de cuerpos no identificados y de familiares que buscan a personas desaparecidas a la Coordinación General de Servicios Periciales de la Agencia de Investigación Criminal de la Procuraduría General de la República? En efecto, se han enviado los perfiles genéticos correspondientes, a la Coordinación General de Servicios Periciales. d) ¿Cuántos elementos (casquillos y balas) fueron ingresados al Sistema de Huella Balística (IBIS) en el año 2019?

Elementos Ingresados al Sistema IBIS

Tipo de Elemento

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

Casquillos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Balas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

102

Para el ejercicio 2019, no fue posible ingresar elementos balísticos (casquillos y balas), debido a que no fueron autorizados los recursos presupuestales para el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos y accesorios de Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento. e) Número de solicitudes periciales recibidas, así como el número de dictámenes, informes o requerimientos por especialidad pericial y por mes durante el año 2019.

f) ¿Cuántas necropsias realizó a personas en calidad de desconocidas, desglosadas por mes durante el año 2019?

Número de Necropsias a Personas en Calidad de Desconocidas en 2019


4 7 37 8 13 14 11 8 8 8 12 4 134

6.2 Avance General del Programa a) ¿Cuántos laboratorios de Genética Forense se encuentran en operación en la Entidad Federativa? Actualmente, en el Estado de Chiapas existe 1 Laboratorio de Genética Forense en operación, en el cual se procesan muestras biológicas de origen humano, con la finalidad de obtener perfiles genéticos. Este laboratorio está equipado con alta tecnología, específicamente cuenta con: Termocicladores en tiempo real, punto final y analizador genético. En la estructura, se mantienen las áreas separadas físicamente, para evitar la contaminación. La capacidad de este laboratorio permite procesar aproximadamente 20 casos al mes, con el propósito de obtener perfiles humanos para la investigación.

Solicitudes Periciales Recibidas y Atendidas


Solicitudes Periciales Recibidas

Solicitudes Recibidas

16,722 17,039 17,609 16,865 18,249 17,182 17,872 16,506 18,295 19,056 16,984 17,322 209,701

Solicitudes Periciales Atendidas

Dictámenes 8,634 8,454 9,469 8,342 9,773 9,472 9,977 8,897 10,883 10,756 9,823 9,354 113,834

Informes 8,088 8,585 8,140 8,523 8,476 7,710 7,895 7,609 7,412 8,300 7,071 7,968 95,777

Requerimientos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 16,722 17,039 17,609 16,865 18,249 17,182 17,872 16,506 18,295 19,056 16,894 17,322 209,701

103

b) ¿Cuántos Sistemas IBIS tiene la Entidad Federativa? ¿Dónde se encuentran ubicados? ¿De cuántos elementos consta? Al año 2019, se cuenta con dos Sistemas IBIS en el Estado de Chiapas: Uno se localiza en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez y otro se encuentra en la ciudad de Tapachula, los cuales cuentan con los siguientes elementos, respectivamente:

Tuxtla Gutiérrez: Bulletrax, Brasstrax y Correlacionador Tapachula: Brasstrax

c) ¿Actualmente se encuentra conectado a la Red IBIS de la Procuraduría General de la República? Sí. d) ¿De cuántos Servicios Médicos Forenses (SEMEFOS) consta la Entidad Federativa y qué categoría son? ¿En qué condiciones se encuentran? El Estado de Chiapas consta de 13 Servicios Médicos Forenses (SEMEFOS). En la siguiente tabla, se aprecia la ubicación de cada uno, su categoría y la condición en que se encuentra:

SERVICIOS MÉDICOS FORENSES DEL ESTADO DE CHIAPAS

No. UBICACIÓN CATEGORÍA CONDICIÓN

1 Tuxtla Gutiérrez B Buena

2 San Cristóbal de las Casas A Regular

3 Comitán de Domínguez A Regular

4 Las Margaritas A Regular

5 Motozintla A Inhabilitado

6 Tapachula de Córdova y Ordóñez B Buena

7 Mazatán A Inhabilitado

8 Ciudad Hidalgo A Inhabilitado

9 Tonalá A Buena

10 Cintalapa A Regular

11 Arriaga A Regular

12 Palenque A Regular

13 Reforma A Inhabilitado

A continuación, se presentan las fotografías de los 9 Servicios Médicos Forenses (SEMEFOS) habilitados:

104

Fotografías del SEMEFO Tuxtla Gutiérrez Ubicado en Calle Sin Nombre, entre Calzada Emiliano Zapata y Libramiento Sur, S/N, Col.

Loma Bonita; Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, C.P. 29050.

105

Fotografías del SEMEFO San Cristóbal de las Casas Ubicado en Prolongación Insurgentes, No. 125, Barrio de San Diego; San Cristóbal de las

Casas, Chiapas, C.P. 29770.

106

Fotografías del SEMEFO Comitán de Domínguez Ubicado en Calzada del Panteón S/N, Con referencia DIF Municipal; Comitán de

Domínguez, Chiapas, C.P. 30030.

107

Fotografías del SEMEFO Las Margaritas Ubicado en Calzada de los Ángeles, a un costado del Panteón Municipal S/N, Barrio

Sacsalum; Las Margaritas, Chiapas, C.P. 30187.

108

Fotografías del SEMEFO Tapachula de Córdova y Ordóñez Ubicado en Carretera Costera Tapachula – Huixtla, KM. 276, S/N Col. Álvaro Obregón;

Tapachula de Córdova y Ordóñez, Chiapas, C.P. 30820.

109

Fotografías del SEMEFO Tonalá Ubicado en Calle Juan José Calzada S/N. Colonia Jardines de Tonalá; Tonalá, Chiapas, C.P.

30500.

110

Fotografías del SEMEFO Cintalapa Ubicado a un costado del Panteón Municipal, 9ª Oriente Norte y 5ª Norte, entronque con

P.V. Jiquipilas – Ocozocoautla, S/N, Barrio Santa Cecilia; Cintalapa, Chiapas, C.P. 30400.

111

Fotografías del SEMEFO Arriaga Ubicado en 6ª Calle Sur S/N, Carretera Panamericana, Frente al Restaurante “Arrecife”;

Arriaga, Chiapas, C.P. 30450.

112

Fotografías del SEMEFO Palenque Ubicado en Av. Reforma S/N, Calle Francisco Javier Mina, Col. Centro, Frente a la Ferretera

“El Chato”; Palenque, Chiapas, C.P. 29960.

113

e) Infraestructura. No se emprendieron acciones para la mejora en infraestructura. 6.3 Descripción de la Problemática Este Programa tiene el objetivo de fortalecer la operación y funcionamiento de los laboratorios de los Servicios Periciales y Médico Forenses de las Fiscalías y Procuradurías Generales de Justicia del país, así como dotar de mayores herramientas al personal pericial a efecto de generar análisis y resultados científico-técnicos con estándares nacionales e internacionales que robustezcan las investigaciones criminales y coadyuven al esclarecimiento de un hecho presuntamente delictivo, atendiendo a las necesidades actuales en materia de procuración y administración de justicia, así como a los retos que impone el Sistema de Justicia Procesal Penal Acusatorio, bajo un marco irrestricto de respeto al debido proceso y a los derechos humanos. Se han mantenido las re-acreditaciones de los laboratorios, a la vez que se ha otorgado pronta atención a las solicitudes en las materias forenses que son enviadas y que integran diferentes carpetas de investigación y expedientes judiciales.

114


Sistema Nacional de Información para la

Seguridad Pública

115


Sistema Nacional de Información

116

Capítulo 7. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública Sección 1. Subprograma de Sistema Nacional de Información 7.1.1 Cumplimiento de Metas Convenidas Se fortalecieron diferentes áreas con la adquisición de mobiliario y equipo de administración, cámaras fotográficas y de video, vehículos y quipo de transporte, equipo de comunicación y telecomunicación, equipos de generación eléctrica, aparatos y accesorios; así como licencias informáticas e intelectuales. En el siguiente cuadro, indique el destino del recurso y marque con una equis (X) el ámbito de aplicación del fondo de aportaciones para la seguridad pública de los Estados y del Distrito Federal para el ejercicio fiscal 2019, indicando también el monto y su correspondiente porcentaje según sea el caso. Cuadro 7.1.1

Bases de Datos de Criminalística y de Personal de Seguridad Pública

Destino del Recurso Ámbito de Aplicación Monto de la Inversión

Institución Área Operatividad Resguardo

de la Información

Equipos y Bienes

Informáticos Interconexión Valor Porcentaje

Licencias de Conducir

Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública

SSYPC Recursos Humanos

X $4,281,859.76 100%

Secretariado Ejecutivo

del Sistema Estatal de Seguridad

Pública

Dirección de

Información en

Seguridad

X X $13,931,216.98 100%

Mandamientos Judiciales

F.G.E. DTIyE X X X $ 2,812,862.79 23%

Registro Nacional de Información Penitenciaria

Informe Policial Homologado

Registro de Vehículos Robados y Recuperados

F.G.E. DTIyE X X X $ 3,424,354.70 28%

117


Destino del Recurso Ámbito de Aplicación Monto de la Inversión

Institución Área Operatividad Resguardo

de la Información

Equipos y Bienes

Informáticos Interconexión Valor Porcentaje

Registro de Incidencia Delictiva

F.G.E. DTIyE X X X $ 5,992,620.72 49%

TOTAL $30,442,914.95 60%

7.1.2 Avance General del Subprograma Señalar con una equis (X) el tipo de problema que presentaron cada una de las bases de datos nacionales en cuanto a la Operatividad, Resguardo de la Información, Equipos y Bienes Informáticos e Interconexión en el cuadro siguiente. Cuadro 7.1.2


Tipo de Problema

Operatividad Resguardo de

la Información

Equipos y Bienes

Informáticos Interconexión

Licencias de Conducir

Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública

X X X

Mandamientos Judiciales

X X

Registro Nacional de Información Penitenciaria

Informe Policial Homologado

Registro de Vehículos Robados y Recuperados

X X

Registro de Incidencia Delictiva

X X X

118

7.1.3 Descripción de la Problemática El objetivo de este Subprograma es, fortalecer el proceso de acopio, revisión, verificación, análisis e intercambio de información de calidad de las bases de datos y registros del Sistema Nacional de Seguridad Pública, contribuyendo a una eficaz y eficiente operación de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia. La Dirección de Información en Seguridad del SESESP suministra y actualiza información al Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP) y sistemas biométricos, de los elementos de seguridad pública del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, Centro Estatal de Prevención Social de la Violencia y Participación Ciudadana, Centro Estatal de Control de Confianza Certificado, y los elementos de Seguridad Pública de los Municipios del Estado. La problemática en la operatividad del Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, se generó debido a la inconsistencia e inestabilidad en las actividades de ingreso al sistema, carga de documentos y descargas de bases de datos; derivado de esto, se hicieron los reportes necesarios a la Mesa de Servicios de Plataforma México de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana Federal, contribuyendo con ello a la funcionalidad del sistema, debido a la atención de los reportes generados. Otra problemática que se presentó, fue referente al acopio de la información, debido a la extensión territorial del Estado; se solucionó dicha problemática, asistiendo hasta el lugar necesario para el levantamiento de la información requerida de acuerdo a la Guía para la Validación de la Calidad e Integridad de la Información del Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública. En lo que respecta a equipos y bienes informáticos, la Dirección de Información en Seguridad del SESESP tenía algunas computadoras de escritorio, computadoras portátiles, escáneres, impresoras, multifunciones y unidades de protección y respaldo de energía (UPS) que debido al uso constante por la carga de trabajo, presentaban fallas, mostraban bajo desempeño y no funcionaban de forma correcta; por lo que para fortalecerse en equipamiento y mejorar el desempeño de sus funciones, se adquirió computadoras de escritorio, computadoras portátiles, escáneres, impresoras, lector biométrico, multifuncionales y unidades de protección y respaldo de energía (UPS), lo que permitió continuar con el suministro de información en tiempo y forma, a las bases de datos criminalísticas y de personal, así como el desarrollo de sus actividades.

119


Registro Público Vehicular

120

Sección 2. Subprograma de Registro Público Vehicular 7.2.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019?

Se adquirió 4 vehículos automotores para la realización de acciones de supervisión, seguimiento y evaluación a las tareas y/o actividades del Registro Público Vehicular.

Se brindó mantenimiento a 7 arcos de Identificación Vehicular por Radiofrecuencia, instalados en el Estado de Chiapas para conservarlos en óptimas condiciones.

Se brindó mantenimiento a 5 arcos de lectura automática de Placas instalados en el

Estado de Chiapas, para conservarlos en óptimas condiciones, corrigiendo los defectos observados en los equipamientos o instalaciones, localizando averías o defectos para corregirlos o repararlos.

Se fortalecieron 7 módulos del Registro Público Vehicular, otorgándoles

herramientas tecnológicas, de acuerdo con las necesidades inherentes a la colocación de las constancias de inscripción.

Se colocaron 2696 constancias de inscripción.

b) ¿Cuántas constancias de inscripción se colocaron durante el año 2019?

Número de Constancias de Inscripción Colocadas

Meta Convenida 2019 Meta Alcanzada 2019

3,000 2,696

c) ¿Cuántos módulos de verificación física se pusieron en operación durante el año 2019?

Número de Módulos de Verificación Física Puestos en Operación


0 0*

*No se convino incrementar el número de módulos REPUVE en la Entidad.

121

d) ¿Cuántos arcos de lectura se pusieron en operación durante el año 2019?

Número de Arcos de Lectura Puestos en Operación


0 0*

*No se convino incrementar el número de arcos de lectura en la Entidad.

7.2.2 Avance General del Subprograma a) ¿Cuántos módulos de verificación física y arcos lectores operan en la Entidad Federativa?

Módulos de Verificación Física: Arcos Lectores:

7 módulos ubicados en los municipios de Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de las Casas, Tapachula, Comitán, Palenque, Tonalá y Villaflores, se encuentran en operación.

10 Arcos Lectores RFID operan en Chiapas.

b) Del parque vehicular de la Entidad Federativa, ¿cuántos vehículos se encuentran inscritos en el Registro Público Vehicular y cuántos cuentan con constancia de inscripción colocadas?

Parque Vehicular Inscritos en el

Registro Público Vehicular Constancias de Inscripción

Colocadas

804,274* 633,916* 33,483**

*Información proporcionada por la Secretaría de Hacienda.

**Información proporcionada por la Dirección de Información en Seguridad.

122

c) ¿Cuántos módulos de verificación física se encuentran en operación en la Entidad Federativa y cuál es su capacidad promedio mensual para la colocación de constancias y cuántos vehículos han sido puestos a disposición de la autoridad competente como resultado de dicha verificación?

Número de Módulos de Verificación

Capacidad Promedio Mensual (Número de

Vehículos)

Número de Vehículos Puestos a Disposición de la Autoridad Competente en

el Año

7 224 0

d) ¿Cuántos arcos de lectura RFID se encuentran instalados; cuántos se encuentran en operación en la Entidad Federativa y cuántos vehículos se han recuperado por el alertamiento de dichos arcos?

Arcos de Lectura RFID Instalados

Arcos de Lectura RFID en Operación

Número de Vehículos Recuperados por Alertamiento

de los Arcos RFID en el Año

10 7 119

7.2.3 Descripción de la Problemática El objetivo de este subprograma es, otorgar certeza y seguridad en actos que se llevan a cabo en vehículos. Los desperfectos ocasionados por fenómenos naturales y/o actos vandálicos, así como la falta de conectividad y fallas en los equipos instalados en los arcos lectores, se han ido solucionando a través del mantenimiento preventivo y correctivo de los arcos lectores, lo que ha ayudado a tener en óptimas condiciones las herramientas que permiten, mediante tecnologías de lecturas RFID, seguir coadyuvando con las autoridades de Seguridad en la identificación de vehículos implicados en actos ilícitos o con reporte de robo. La adquisición de equipo tecnológico para la realización de acciones de colocación de chips, seguimiento y almacenamiento de información, ha contribuido en el desempeño de las actividades del personal para cumplir en tiempo y forma con los compromisos asumidos con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Con la adquisición de los vehículos automotores se han realizado acciones de supervisión, seguimiento y evaluación a las tareas y/o actividades que derivan de las metas establecidas por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, lo que ha permitido transparencia y control eficiente de los recursos.

123


Fortalecimiento y/o Creación de las

Unidades de Inteligencia Financiera

124

Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento y/o Creación de las Unidades de Inteligencia Financiera 7.3.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿A la solución de qué problemática se contribuye, al invertir en este subprograma? El desarrollo de este Subprograma ha sido de utilidad para combatir el lavado de dinero, tomar medidas para combatir el blanqueo de dinero, ayudar al cumplimiento de la estrategia estatal y nacional en materia de seguridad pública, identificar la tipificación del delito de operaciones con recursos de procedencia ilícita y contribuir con la estrategia nacional anti lavado; para ello, es importante invertir en sistemas efectivos y eficaces que permitan la obtención de la información patrimonial, fiscal y económica existentes en el Estado de Chiapas y la transformación de esta información en inteligencia, mediante la integración, valuación y vinculación de datos, con la finalidad de combatir las estructuras patrimoniales y económicas de la delincuencia. b) En caso de no haber invertido, explique las razones de ello. Debido a que la Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica se constituyó durante el año 2019, las tareas se enfocaron en la armonización, en el marco Normativo del Estado para su creación; la cual se dio, en la publicación del Periódico Oficial del Estado de Chiapas y en el Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda el 18 de septiembre de 2019.


a) De no contar con una Unidad de Inteligencia Financiera (Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica, UIPE), indicar las razones de ello. Anteriormente no existía una Unidad de Inteligencia Financiera, en normativa y estructura; sin embargo, el 18 de septiembre de 2019 se publicó su creación en el Periódico Oficial del Estado de Chiapas, en el Reglamento Interior de la Secretaría. b) Si cuenta con una Unidad de Inteligencia Financiera (Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica, UIPE), indique los principales logros de ésta en la Entidad Federativa. En particular indique la información correspondiente a los aspectos siguientes: b.1) ¿Cuántas denuncias se han presentado ante la Fiscalía General del Estado y por qué delitos?

Número de Denuncias: Tipos de Delitos:

0 0

125

b.2) ¿Cuántas denuncias o vistas se han presentado ante otras autoridades y en qué materias?

Número de Denuncias o Vistas: Materias:

0 0

b.3) ¿Cuántos casos de éxito se han obtenido y de qué tipo, a partir de la colaboración de la UIPE?

Número de Casos de Éxito: Tipo:

0 0

b.4) ¿Qué capacitaciones o especializaciones recibió el personal de la UIPE en los últimos dos años? Derivado de la inexistencia y falta de operatividad de la Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica, no se brindó capacitación al personal en el año 2019. b.5) ¿Con cuántas fuentes de información cuenta la UIPE para realizar su proceso de análisis? Actualmente, la UIPE cuenta con la base de datos de la Secretaría de Hacienda del Estado de Chiapas, tales como vehicular y licencias. b.6) En caso de que la UIPE cuente con herramientas de análisis, indique el número de éstas. Por el momento, no se cuenta con herramientas de análisis; sin embargo, se pretende su adquisición para el ejercicio fiscal 2020. b.7) ¿Cuántos productos de inteligencia ha generado y diseminado la UIPE a otras autoridades? Ninguno, debido a la inexistencia y a la falta de operatividad de la UIPE. b.8) La UIPE de la Entidad Federativa, ¿tiene el control total de la administración de la infraestructura, de tal manera que garantice la seguridad o confidencialidad de la información con la que cuenta? Actualmente, este control se encuentra en proceso.

126

7.3.3 Descripción de la Problemática La problemática en la Entidad no es ajena a la que viven otras Entidades del país, posiblemente en menor escala. Entre los problemas más relevantes, se encuentra el lavado de dinero y la corrupción; la actual Administración está combatiendo estas situaciones para erradicarlas, también se está trabajando para contribuir a la solución con la ayuda de la inversión, para la adquisición de las herramientas necesarias para el logro de su objetivo.

127


Sistema Nacional de Atención de

Llamadas de Emergencia y Denuncias

Ciudadanas

128

Capítulo 8. Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas 8.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Programa con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019?

Se adquirió vestuarios y uniformes.

La recertificación de la norma ISO 9001-2015.

Capacitación del protocolo de actuación del 9-1-1.

Visitas y supervisiones constantes de los Centros de Atención de Llamadas de Emergencias (CALLE) 9-1-1.

b) ¿Cuántas llamadas de emergencia al 9-1-1 se recibieron durante el año 2019 y cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes?

Número de Llamadas de Emergencia recibidas al 9-1-1 en 2019

Llamadas de Emergencia


Reales 12,368 13,404 14,584 14,159 13,975 13,660 14,000 14,205 13,630 13,065 13,468 13,831 164,349

Falsas o Improcedentes 70,653 62,216 78,027 69,195 73,223 69,515 74,517 69,040 57,777 62,080 58,023 62,094 806,360

TOTAL 83,021 75,620 92,611 83,354 87,198 83,175 88,517 83,245 71,407 75,145 71,491 75,925 970,709

c) De las llamadas de emergencia reales que se recibieron en el 9-1-1 durante el año 2019, ¿cuál fue el tiempo promedio mensual de atención desde que se recibió la llamada hasta el arribo de una unidad en el lugar del evento? Anotar el tiempo en minutos y segundos.

Tiempo Promedio de Atención de Llamadas de Emergencia al 9-1-1 Reales Recibidas en 2019

Llamada de Emergencia


Reales 17:43 17:21 16:23 16:40 16:07 17:11 17:28 17:25 17:36 18:15 17:21 17:02 17:06

129

d) ¿Cuáles son los cinco incidentes de emergencia más recurrentes que se recibieron en el 9-1-1 durante el año 2019?

Incidente de Emergencia Número de Llamadas de

Emergencias al 9-1-1 en 2019

30907.-PERSONA AGRESIVA 16,120

31101.-ALTERACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO POR PERSONA ALCOHOLIZADA

12,528

30903.-VIOLENCIA CONTRA LA MUJER 8,709

30309.-ACCIDENTE DE TRÁNSITO SIN LESIONADOS 9,140

31112.-RIÑA/PELEA CLANDESTINA 8,307

Otros Tipos de Llamadas 109,545

TOTAL 164,349

e) ¿Cuántas llamadas de denuncia anónima 089 se recibieron durante el año 2019 y cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes?

Número de Llamadas de Denuncia Anónima al 089 en 2019

Llamadas de

Emergencia Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

Reales 616 593 596 584 592 606 672 615 658 724 769 774 7,799

Falsas o Improcedentes 18 12 9 14 11 18 21 16 22 15 20 32 208

TOTAL 634 605 605 598 603 624 693 631 680 739 789 806 8,007

f) Indique el/los número(s) de contrato(s) y la vigencia de cada uno del/los mantenimiento(s) que se le dio a la infraestructura tecnológica que soportan los servicios de llamadas de emergencia y de denuncia anónima. Mismos que fueron convenidos en la estructura programática FASP 2019. No se tuvo ningún tipo de contrato, en el año 2019, para el mantenimiento de la infraestructura tecnológica.

130

g) Listar las acciones realizadas para la promoción y difusión de los servicios de atención de llamadas de emergencia 9-1-1 y de denuncia anónima 089: 1.- Con el objetivo de difundir y promover el buen uso del número único armonizado a nivel nacional para la prestación de servicios de emergencia 9-1-1 y denuncia anónima 089, se impulsó una campaña de difusión del número único armonizado 9-1-1 (trípticos, lonas, spots en medios impresos, digitales, redes sociales, bardas y espectaculares en diferentes partes del Estado), destacando los atributos de la línea 9-1-1 y 089, y la corresponsabilidad entre ciudadanía y Gobierno para un mejor servicio. 2.- Con base en el manual de identidad del 9-1-1 establecido por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se envió a los Titulares de las Dependencias e Instituciones del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, el Manual de Identidad Gráfica del Número Único de Atención de Llamadas de Emergencia 9-1-1, para que realicen el cambio de imagen de logotipos en sus instalaciones, vehículos y uniformes. Todo esto con el propósito de posicionar al 9-1-1 como número único de atención de emergencias. 3.- Se instalaron stands en las principales ferias del Estado, a fin de promocionar los servicios del 9-1-1 y 089, haciendo énfasis en que la ciudadanía debe hacer buen uso de los números de emergencias y denuncia anónima. 8.2 Avance General del Programa a) ¿Cuántas llamadas de emergencia al 9-1-1 se han recibido a partir de su puesta en operación y cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes?

Llamadas de Emergencia Llamadas de Emergencia Recibidas a

partir de la Puesta en Operación del 9-1-1

Reales 589,795

Falsas o Improcedentes 3,853,940

TOTAL 4,443,735

b) De las llamadas de emergencia reales que se han recibido en el 9-1-1 desde la puesta en operación, ¿cuál es el tiempo promedio de atención desde que se recibió la llamada hasta el arribo de una unidad en el lugar del evento? 17:18.

131

c) ¿Cuáles son los cinco incidentes de emergencia más recurrentes que se han recibido a partir de la puesta en operación del 9-1-1?

Tipo de Llamada Número de Llamadas de Emergencias al

9-1-1

30907.-PERSONA AGRESIVA 50,843

31101.-ALTERACIÓN DEL ÓRDEN PÚBLICO POR PERSONA ALCOHOLIZADA

42,092

30903.-VIOLENCIA CONTRA LA MUJER 27,745

30309.-ACCIDENTE DE TRÁNSITO SIN LESIONADOS

27,500

31112.-RIÑA/PELEA CLANDESTINA 23,521

6. Otros Tipos de Llamadas 418,094

TOTAL 589,795

8.3 Descripción de la Problemática El objetivo de este Programa es, promover instancias y procedimientos que bajo parámetros de calidad en el servicio reciban las solicitudes de auxilio o denuncia de la población por diversos medios y coordinen la respuesta institucional a las mismas, de manera eficiente y efectiva. La problemática que se ha manifestado en el Estado es, el incremento de incidentes delictivos, por lo cual los servicios de emergencias del 9-1-1 han contribuido a las instancias de procuración de justicia, así como a la ciudadanía para el esclarecimiento de los delitos.

132


Fortalecimiento de Capacidades para la

Prevención y Combate a Delitos de Alto

Impacto

133


Fortalecimiento de Capacidades para la

Prevención y Combate a Delitos de Alto

Impacto

134

Capítulo 9. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto 9.1.1 Cumplimiento de Metas Convenidas a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019? Los recursos del financiamiento conjunto del año 2019 se destinaron a la adquisición de equipamiento: prendas de protección para seguridad pública y nacional, mobiliario y equipo de administración, cámaras fotográficas y de video, instrumental médico y de laboratorio, vehículo y equipo de transporte, equipo de defensa y seguridad, equipos de comunicación y telecomunicación y activos intangibles (software para realizar análisis de voz y licencias) y a la impartición de cursos de capacitación. b) Detallar cada una de las metas establecidas, porcentaje alcanzado y si los bienes son utilizados por personal de las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro (UECS).

Adquisición de prendas de protección para Seguridad Pública y Nacional:

Metas Cantidad

Programada Cantidad Adquirida

Porcentaje Alcanzado

Chalecos tácticos 34 34 100%

Coderas tácticas 20 20 100%

Escudos balísticos nivel 3 3 3 100%

Esposas de cadena para manos 35 35 100%

Linternas tipo SWAT 20 20 100%

Rodilleras tácticas 20 20 100%

Esposas de pies y manos 20 20 100%

Mobiliario y equipo de Administración:

Metas Cantidad



Computadora de escritorio 1 0 0%

Computadoras portátiles de uso rudo 4 0 0%

Impresoras 4 0 100%

135

Cámaras fotográficas y de vídeo:

Metas Cantidad



Cámara 5 1 20%

Adquisición de instrumental médico y de laboratorio:

Metas Cantidad



Instrumental médico y de laboratorio 5 5 100%

Adquisición de vehículo y equipo de transporte:

Metas Cantidad



Vehículo 0 2 100%

Adquisición de equipo de defensa y seguridad:

Metas Cantidad



Cizallas 3 3 100%

Kit de entrada táctica 2 2 100%

Lámparas para rifle 20 20 100%

Adquisición de equipo de comunicación y telecomunicación:

Metas Cantidad



Inhibidor de señales de celular 2 2 100%

Adquisición de Software:

Metas Cantidad



Equipo de análisis forense de audio y voz 1 1 100%

136

Adquisición de licencias informáticas:

Metas Cantidad



Software para realizar análisis de voz 1 1 100%

Licencia 2 2 100%

c) ¿Cuántos casos fueron atendidos por las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro (UECS) durante año 2019 y cuántas fueron las víctimas asociadas a los mismos?

Casos Atendidos por las UECS en 2019 Víctimas Asociadas a los Casos en 2019

21 30

d) De los casos atendidos por las UECS en el año 2019, detalle el siguiente cuadro:

Número de Imputados en 2019

Detenidos Judicializados Vinculados a

Proceso En juicio

Con Sentencia Condenatoria

85* 78 74 0 14

*6 Auto de Formal Prisión y 1 Libertad.


a) ¿Cuántas UECS tiene la Entidad Federativa? El Estado de Chiapas tiene solamente una Unidad Especializada en el Combate al Secuestro. b) Señalar con una “x” si la UECS cuenta con:

Conformación de UECS

Sí No Denominación del Curso y Duración

b.1) Agentes del Ministerio Público

X

b.2) Agentes del Ministerio Público Capacitados (PIC)

X Curso de especialización para unidades especializadas contra el secuestro

137

Conformación de UECS

Sí No Denominación del Curso y Duración

b.3) Agentes del Ministerio Público

Capacitados X

Aspectos generales de la trata de personas, investigación de delitos cometidos contra la libertad de expresión, análisis de recomendaciones, especialización para agentes del ministerio público en el sistema de justicia penal, capacitación para transversalizar la perspectiva de género en la procuración e impartición de justicia dirigido a ministerios públicos de la fiscalía general del estado, plan estratégico de investigación y curso para servidores públicos en materia de acceso a la justicia para las mujeres

b.4) Policías X

b.5) Policías Capacitados (PIC)


b.6) Policías Capacitados

X Sociedad civil y cultural de los derechos humanos; e investigación de delitos cometidos contra la libertad de expresión

b.7) Peritos X

b.8) Peritos Capacitados (PIC)


b.9) Peritos Capacitados

X

Perspectiva de género y violencia contra las mujeres, investigación de delitos cometidos contra la libertad de expresión, identificación básica de armas de fuego y explosivos y análisis criminal, enfocado en el análisis de las nuevas herramientas tecnológicas

c) Señalar con una “X” si la UECS cuenta con las especialidades en su área de atención a víctimas:

UECS con Área de Atención a Víctimas Sí No

c.1) Atención Médica X

c.2) Asesores en Psicología X

c.3) Asesores Jurídicos X

138

d) ¿Cuántos casos fueron atendidos por las UECS durante el periodo de enero a diciembre 2013 a 2018 y de enero a agosto 2019?

Número de Casos Atendidos por las UECS y tipo de Víctimas

Indicador 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Casos Atendidos por las UECS 12 11 10 15 21 24 21

Víctimas directas 15 14 12 35 63 52 30

Víctimas indirectas 30 28 24 70 81 81 0

Víctimas potenciales 30 28 24 70 81 81 0

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 4 de la Ley General de Víctimas: Se denominará víctimas directas a aquellas personas físicas que hayan sufrido algún daño o menoscabo económico, físico, mental, emocional, o en general cualquiera puesta en peligro o lesión a sus bienes jurídicos o derechos como consecuencia de la comisión de un delito o violaciones a sus derechos humanos, reconocidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea Parte. Son víctimas indirectas los familiares o aquellas personas físicas a cargo de la víctima directa que tengan una relación inmediata con ella. Son víctimas potenciales las personas físicas cuya integridad física o derechos peligren por prestar asistencia a la víctima, ya sea por impedir o detener la violación de derechos o la comisión de un delito. e) Respecto de las averiguaciones previas o carpetas de investigación atendidas por la UECS en el período 2013 a 2019, ¿cuántas personas fueron detenidas? ¿Cuántas se encuentran en investigación inicial? ¿Cuántas se encuentran vinculadas a proceso? ¿Cuántas fueron resueltas con sentencia condenatoria? Dividiendo la información antes de la entrada en vigor del sistema procesal penal acusatorio.

Número de Imputados de 2013 a 2019

Detenidos con el

Sistema Tradicional

Detenidos con el

sistema procesal

penal acusatorio

En investigación

inicial el sistema

tradicional

En investigación

inicial sistema procesal

penal acusatorio

Con auto de

formal prisión

Vinculados a proceso

Sentencia condenatoria

sistema tradicional

Sentencia condenatoria

sistema procesal

penal acusatorio

88 188 0 27 79 147 3 57

139

f) Infraestructura No se emprendieron acciones para la mejora en infraestructura en el año 2019. 9.1.3 Descripción de la Problemática El objetivo de este Subprograma es, que la Unidad Especializada en Combate al Delito de Secuestro cuente con infraestructura, equipamiento, personal capacitado y tecnología adecuada para una eficiente operación de las políticas de prevención, investigación, sanción y erradicación del delito de secuestro en el Estado de Chiapas y de herramientas tecnológicas, para mejorar las funciones policiales, de inteligencia y del Ministerio Público. Se detectó un incremento del delito de secuestro en el Estado de Chiapas, derivado de la radicación de delincuentes de otras Entidades, violencia y desintegración familiar, agrupación de bandas delincuenciales, desempleo y ubicación geográfica. Gracias a la dotación de equipamiento y capacitaciones tanto en el uso de dicho equipamiento, como en relación a las actividades que desempeña el personal adscrito a la Fiscalía, durante el año 2019, la incidencia delictiva disminuyó, en comparación con los datos obtenidos durante el año 2018, en un 10%.

140


Modelo Homologado de las Unidades de

Policía Cibernética

141

Sección 2. Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética

9.2.1 Cumplimiento de Metas Convenidas

a) ¿Cuáles fueron las principales acciones para la implementación del Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública? Para el ejercicio fiscal 2019, no se autorizaron recursos para la implementación del Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética; sin embargo, se ha tenido capacitación directa por parte de la Policía Federal, y conforme a la curricular aprobada por el Sistema Nacional de Seguridad Pública, se han llevado los cursos niveles 0 y 1. Así también, mediante el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, se ha adquirido equipo tecnológico y software especializado para el correcto desempeño de las funciones y procesos del modelo; por tanto, esta policía cibernética realiza sus actividades en apego y conforme a los procesos del modelo homologado, como lo son: prevención, atención ciudadana, patrullaje cibernético, investigación cibernética; dando cumplimiento y respuesta a las solicitudes de las autoridades competentes. b) ¿Cuántos reportes ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter cibernético fueron recibidos por las Unidades de Policía Cibernética (UPC) o equivalentes que realicen dichas funciones en la Entidad Federativa durante el año 2019?

Número de Reportes

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic TOTAL

35 61 61 55 48 76 86 82 78 87 78 75 822

c) ¿Cuántas acciones en materia de prevención de delitos de carácter cibernético fueron realizadas por las UPC o equivalentes en la Entidad Federativa durante el año 2019?

Número de Acciones


31 42 82 118 33 28 29 29 23 22 22 11 470

142


a) ¿La Entidad Federativa cuenta con UPC? El Estado de Chiapas sí cuenta con una Unidad de Policía Cibernética. b) ¿Cuántos elementos policiales conforman la plantilla de la UPC? La plantilla de personal de la Unidad de Policía Cibernética está integrada por 13 personas. c) ¿Cuántos reportes ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter cibernético han sido recibidos por las UPC o equivalentes que realicen dichas funciones en la Entidad Federativa desde su puesta en operación?

Número de Reportes

2015 2016 2017 2018 2019 TOTAL

35 120 644 540 822 2,161

d) ¿Cuántas acciones en materia de prevención de delitos de carácter cibernético han sido realizadas por las UPC o equivalentes en la Entidad Federativa desde su puesta en operación?

Número de Acciones

2015 2016 2017 2018

2019 TOTAL

30 45 195 136 470 876

e) ¿Cuántos convenios de Colaboración han formalizado para impulsar las campañas de prevención?

Número de Convenios


0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1

En la actual Administración, se tiene un convenio vigente con el Instituto de Ciencia y Tecnología del Estado de Chiapas.

143

f) ¿Dentro del proceso de Patrullaje Cibernético ha generado nuevas líneas de investigación en colaboración con otras unidades de policía? Sí se han generado líneas de investigación, con otras Unidades de Policía Cibernética; además, se solicita información a Interpol México. g) ¿Dentro del proceso de Atención y Denuncias Ciudadanas ha orientado al ciudadano y, en su caso lo ha canalizado con la autoridad competente? Explique su metodología. 1.- El ciudadano se comunica vía telefónica al 01-800, por e-mail, o de manera personal. 2.- Se recaba la información necesaria, capturas de pantalla, extracción e información de dispositivos electrónicos, garantizando cadena de custodia y actas de entrevistas. 3.- Conforme el artículo 21 constitucional, y demás relativos del Código Nacional de Procedimientos Penales, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en caso de que el denunciante requiera deslindar responsabilidades, se le indica a qué fiscalía debe acudir, es esta instancia la que requiere la investigación y solicita la colaboración de la Unidad de Policía Cibernética. 4.- Se rinden los informes correspondientes a lo solicitado. h) ¿Dentro del proceso de Atención a Incidentes Cibernéticos, ha identificado alguna amenaza o ataque y/o incidente de seguridad informática? Sí, se han atendido incidentes relacionados a Ransomware, brindando soporte técnico y respuesta a incidentes de Organismos Gubernamentales y particulares. Se identifica el vector de ataque y vulnerabilidades para que sean mitigadas. De igual forma, a petición de Dependencias Gubernamentales y con su autorización, se realizan pruebas de penetración, para evaluar su estado de ciberseguridad y búsqueda de vulnerabilidades, de lo cual se emite el reporte con los hallazgos, mitigaciones y recomendaciones. Se cuenta con sensores honeypot, que identifican ataques y muestras de malware. i) ¿Cuántos requerimientos ministeriales y de autoridades competentes constitutivos de delitos cibernéticos ha atendido?

Requerimientos Ministeriales


17 24 33 33 27 46 44 43 43 51 38 51 450

144

j) Conforme mandamientos judiciales, ¿cuántos procesos de extracción y análisis de información contenida en dispositivos de almacenamiento electrónico y de comunicaciones, ha realizado para el combate de delitos electrónicos?

Procesos de Extracción y Análisis


0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

En el año 2019, se ha realizado solamente 1 proceso de extracción y análisis de información contenida en dispositivos de almacenamiento electrónico y de comunicaciones, con mandamiento judicial; sin embargo, es preciso decir que se atienden análisis forenses de aportaciones voluntarias, por mandato del Ministerio Público.

9.2.3 Descripción de la Problemática

Durante el año 2019, no se presentó ninguna problemática; no obstante, el Subprograma ha ayudado a contar con capacitación especializada y adquisición de Software y Hardware, necesarios para el correcto desempeño de las funciones.

145


Especialización de las Instancias

Responsables de la Búsqueda de

Personas

146

Capítulo 10. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas

10.1 Cumplimiento de Metas Convenidas

a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Programa, con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019? Durante el año, 2019 se fortalecieron diferentes áreas con la compra de vestuario y uniformes, mobiliario y equipo de administración, equipos y aparatos audiovisuales, cámaras fotográficas y de video. b) ¿Cuántos casos se presentaron de personas desaparecidas o no localizadas durante el año 2019 y de cuántos se iniciaron carpetas de investigación?

Número de Personas Desaparecidas o No Localizadas en 2019

Casos Carpetas de Investigación Iniciadas

233 213

c) ¿Cuántos registros se inscribieron en el Registro Nacional de Personas Extraviadas o No Localizadas durante el año 2019? Se inscribieron 156 registros. d) ¿Cuántas personas han sido localizadas durante el año 2019? Durante el año 2019, fueron localizadas 140 personas.

10.2 Avance General del Programa

a) ¿La Entidad Federativa cuenta con Unidades Especializadas de Búsqueda de Personas? Sí, Chiapas cuenta con la Fiscalía Contra la Desaparición Forzada de Personas y la Cometida por Particulares. b) ¿Cuál es el número de personas desaparecidas o no localizadas con que cuenta actualmente la Entidad Federativa?

Personas Desaparecidas Personas No Localizadas

28 45

147

c) Infraestructura. Durante el año 2019, no se realizaron inversiones en materia de Infraestructura.

10.3 Descripción de la Problemática

El presente Programa tiene como objetivo, eficientar las acciones que realiza la Fiscalía de Materia, que conlleven a cumplir con las exigencias normativas correspondientes y mejorar la calidad del servicio a los usuarios; y aplicar el Protocolo Homologado para la Búsqueda de Personas Desaparecidas y la Investigación del Delito de Desaparición Forzada, de acuerdo a la Ley General en la Materia y al Sistema Nacional de Búsqueda de Personas. La desaparición de personas es uno de los fenómenos sociales con mayor impacto en México, por lo que el delito de desaparición de personas, se tiene que atender de manera inmediata y erradicar a fondo. Por ello, es de vital importancia que esta fiscalía de materia cuente con personal certificado, material y equipo de trabajo. Para tal efecto, esta Fiscalía de Materia actualmente cuenta con personal certificado por personal de la Fiscalía General de la República, en la implementación del Sistema de Gestión de Información y la base de datos antemortem/postmortem, mismos cuestionarios que son aplicados a víctimas indirectas de las personas desaparecidas, generando mayor información para dar con el paradero de las personas desaparecidas y no localizadas. Asimismo, se cuenta con una mayor cantidad de equipos de cómputo, que ayudan a agilizar los trámites; a realizar solicitudes de colaboraciones dentro y fuera de la Entidad; a iniciar y dar seguimiento a las denuncias o reportes, recibidos de manera presencial, reporte 911, reportes por la Comisión Nacional de Búsqueda, obteniendo con ello una atención de calidad a las víctimas indirectas, coadyuvando a la búsqueda y la pronta localización de las víctimas.

148

III CONCLUSIONES GENERALES

PRINCIPALES HALLAZGOS SOBRE AVANCE PRESUPUESTARIO

El resultado obtenido en cuanto a efectividad en la aplicación de los recursos con corte al 31 de diciembre de 2019 es muy bueno, ya que se reportó un avance presupuestal al final del ejercicio del 98.97%, y tan sólo el 1.03% en recursos pendientes por aplicar. Dentro de los principales hallazgos en el ejercicio del presupuesto, destacan diversos ajustes y distribuciones entre programas, los cuales se mencionan a continuación:

Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial.

Se identificó un incremento del 19% respecto al presupuesto convenido, modificado en los siguientes 2 conceptos:

- Incremento por $13,000,000.00 en el Subprograma Sistemas de Vigilancia, por el concepto: servicio de conducción de señales analógicas y digitales, originalmente el subprograma tenía un presupuesto de $0.0.

- Incremento por $$3,895,621.00 en el Subprograma Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública por compra de equipamiento diverso: fornitura, vestuario y uniforme, colchones, y 14 vehículos.

Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de

Medidas para Adolescentes. Incremento del 35%, correspondiente a $1,252,073.68 en el subprograma Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional, por compra de vestuario y uniformes, originalmente no presupuestados.

Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.

Se identificó una disminución del 33% respecto al presupuesto convenido, modificado en los siguientes 2 conceptos:

- Disminución por $13,000,000.00 por el concepto: servicio de conducción de señales analógicas y digitales, originalmente este concepto tenía un presupuesto de $30,100,000.00, y se ajustó a $17,100,000.00

- Disminución por $2,506,355.76 debido a la disminución de pago de sueldos a personal eventual.

149

SOBRE CUMPLIMIENTO DE METAS CONVENIDAS A continuación, se presenta un resumen de los principales hallazgos identificados en la evaluación del alcance de metas, los cuales se presentan por Programa: Capítulo 1. Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública:

En el año 2019, se integraron 5 personas al equipo de trabajo del Centro Estatal de Prevención Social, siendo conformado por 21 colaboradores; mientras que, en el año 2018, la plantilla se integraba por 16 personas.

En el año 2019 tuvieron un total de 3,042 beneficiados, 988 más que en el año 2018, en el que se benefició a 2,054 ciudadanos.

Las 10 acciones de prevención del delito, permiten orientar a chiapanecos que se encuentran en condiciones de carencia social y económica, mediante capacitaciones para desarrollar habilidades que les ayudarán a obtener una fuente de ingresos, evitando la necesidad de delinquir.

El Centro de Justicia para las Mujeres fue fortalecido a través de la adquisición de equipo de cómputo y tecnologías de la información, con el propósito de brindar una atención de calidad a las usuarias. No obstante, se detectó que la plantilla de personal disminuyó, puesto que en el año 2018 se contaba con 32 personas de apoyo, mientras que, en el año 2019, la plantilla se integra por 16 personas.

Durante el año 2019, se atendió a 4,376 mujeres en el CJM, teniendo un total de 40,124 mujeres atendidas de 2012 a 2019. Asimismo, se obtuvo un total de 510 mujeres que presentaron denuncia ante el Ministerio Público, 49 más que en el año 2018.

Capítulo 2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial.

Se capacitó a 2,655 personas que forman parte de la plantilla de las instituciones de Seguridad Pública del Estado de Chiapas.

Se realizó la evaluación de competencias básicas de la función policial a 535 elementos, teniendo un total de 514 policías aprobados. Así también, 547 personas fueron evaluadas en desempeño, de las cuales aprobaron un total de 547.

Se impartió capacitación a 500 policías estatales en formación inicial y 149, en formación continua; 390 policías de investigación en formación inicial y 60 en formación continua; 255 custodios en formación inicial y 30, en formación continua.

En evaluación del desempeño, se tuvo la participación de 133 elementos de la Secretaría de Seguridad Pública,384 elementos de la Procuraduría y 30 elementos de Custodia Penitenciaria, teniendo un total de 547 aprobados, formando parte del personal en activo.

150

Con respecto al Certificado Único Policial, se determinó que, de los policías en activo, inscritos en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, 2,569 estatales, 404 de investigación y 551 custodios, cuentan con los cuatro elementos: formación inicial o equivalente; evaluación de control de confianza con resultado aprobatorio y vigente; evaluación aprobatoria y vigente de competencias básicas policiales y evaluación aprobatoria y vigente del desempeño.

El Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza, tuvo como punto central la evaluación de candidatos y elementos que forman parte de las Instituciones de Seguridad Pública y de Procuración de Justicia, aplicando un total de 11,248 evaluaciones y, como resultado, se obtuvieron 8,827 aprobados (el restante contaba con un resultado pendiente de emisión).

Se evaluó a personal en activo por perfil, en control de confianza, en específico se evaluó a: 7,029 policías estatales, de un total de 7,148 en estado de fuerza, obteniendo 6,270 aprobados; 3,148 policías de investigación, de un total de 3,155 en estado de fuerza, alcanzando un total de 3,012 aprobados y 2,349 custodios, de 2,455 en estado de fuerza, logrando contar con 2,136 aprobados.

Capítulo 3. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial.

Las principales acciones implementadas fueron los servicios de mantenimiento y la adquisición de vehículos.

La red de radiocomunicación alcanzó un 86% de cobertura territorial y 74% poblacional.

En el nivel de disponibilidad trimestral de la red de radiocomunicación fue disminuyendo con el paso del tiempo, en el primer trimestre fue de 68%; 62% en el segundo trimestre; 47% en el tercero y 40% en el cuarto trimestre.

Se cuenta con un total de 29 sitios de repetición con un promedio del 27% de utilización durante el año; del total de sitios, se mantienen 11 en operación.

Se cuenta con un total de 1,429 terminales digitales inscritas y 1,295 en operación: 1,134 terminales digitales portátiles inscritas y 1,041 en operación; 218 terminales digitales móviles y 184 en operación; 77 terminales digitales base inscritas y 70 en operación.

La Entidad Federativa no cuenta con sistemas AVL ni GPS instalados en las unidades, no se cuenta con el sistema de grabación de llamadas de radio, ni con el protocolo de actuación que garantice la cadena de custodia, en caso de que una llamada sea vital para una averiguación previa.

La Red de Radiocomunicación brinda un medio seguro de comunicación y coordinación para las diversas Dependencias que auxilian a la ciudadanía, las cuales presentan fallas recurrentes que afectan la disponibilidad del servicio. Para evitar esto, se realizó la contratación de un proyecto de actualización tecnológica para la Red de Radiocomunicación.

En el nivel de disponibilidad trimestral del Sistema de Video vigilancia tuvo un buen

151

desempeño, durante el año 2019 se obtuvieron los siguientes resultados: 91.96% (primer trimestre), 89.68% (segundo trimestre), 89.42% (tercer trimestre) y 89.73% (cuarto trimestre).

Se obtuvo un total de 3,314 casos delictivos con la intervención del sistema de Videovigilancia.

Se cuenta con un total de 505 cámaras instaladas en la Entidad, las cuales se encuentran en las siguientes localidades: Comitán (45), San Cristóbal de las Casas (48), Tapachula (112), Tuxtla Gutiérrez (200), Tonalá (40), Palenque (40) y Reforma (20). Sólo 120 de ellas se apegan a la Norma Técnica para estandarizar las características técnicas y de interoperabilidad de los Sistemas de Videovigilancia para la Seguridad Pública del país. Siendo las 505 cámaras de tipo PTZ (Pan-Tilt-Zoom).

De acuerdo con la información obtenida, se ha tenido un total de 8,366 casos delictivos con la intervención del sistema de Videovigilancia desde su puesta en operación (del año 2012 al 2019), siendo el 2019 el año con el número más alto de casos, con un total de 3,314. La Entidad Federativa cuenta con 4 grupos de 5 monitoristas inteligentes que laboran en 3 turnos diferentes, cada turno comprende 8 horas y se revisan de 20 a 25 cámaras en cada turno. En Chiapas han incrementado los incidentes delictivos; por lo tanto, los sistemas de Videovigilancia han contribuido para las investigaciones correspondientes.

No existe ningún contrato para póliza de mantenimiento, únicamente se contrató el servicio de conectividad de fibra óptica para 200 cámaras.

Del total de 505 cámaras, 120 se apegan a la Norma Técnica para estandarizar las características técnicas y de interoperabilidad de los Sistemas de Videovigilancia para la Seguridad Pública del país.

Las principales acciones implementadas en materia de infraestructura y equipamiento del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2019, fueron: la adquisición de 4382 uniformes, 62500 millares de Municiones y adquisición de equipos de administración.

Capítulo 4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios.

En el año 2019, se mejoró el espacio de la Bodega de Evidencias del Distrito Judicial de Tapachula, Chiapas, a través de la ampliación; se pintaron los interiores, se colocó herrería metálica en puertas y ventanas, así como una cubierta para vestíbulo interior. Además, hubo mejoras en el estacionamiento y en el acceso de concreto, cumpliendo al 100% la meta impuesta con respecto a infraestructura.

Se adquirió un total de 297 kits de primera intervención para oficial pie tierra. 29,751 personas fueron atendidas por los 35 facilitadores de los Órganos

Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias. En Chiapas, existen 26 Unidades de Atención Temprana; 19 Órganos Especializados

en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal,

152

dependientes de la Fiscalía y 7 Centros de Justicia Alternativa. Además, existen 46 ministerios públicos.

107 facilitadores están certificados en materia penal para adultos y 82 facilitadores están certificados en materia penal para adolescentes.

El Estado de Chiapas cuenta con una Dirección de la Policía Procesal, un Departamento de Monitoreo y Vinculación Procesal y un Departamento de Seguridad y Traslados a Salas de Juicio, de acuerdo con el Reglamento de la Ley que establece las Bases de Operaciones de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.

Se cuenta con 100 elementos para desempeñar funciones de seguridad procesal. Se cuenta con 34 asesores jurídicos más en la Fiscalía General del Estado de Chiapas,

cada uno con una carga de atención de 140 víctimas en el año. A pesar de no contar con una Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas, sí

se cuenta con Asesoría Jurídica para la atención a víctimas en la Fiscalía General del Estado de Chiapas.

En el 2019, se atendió a 1,989 víctimas, 60 menos que en el 2018; debido a que hay 92 servidores públicos habilitados como asesores jurídicos de forma transitoria, cada asesor jurídico brindó acompañamiento aproximadamente a 198 personas.

Chiapas cuenta con un total de 122 agencias de Ministerio Público; 37 juzgados en materia penal, específicamente: 12 juzgados de primera instancia; 19 juzgados de control y enjuiciamiento; 4 juzgados de ejecución de sentencias y 2 juzgados de control y juicio oral, especializados en justicia para adolescentes. Además, existen 6 salas en materia penal: 4 tribunales de alzada en materia penal; 1 tribunal de alzada especializado en justicia para adolescentes y 1 sala regional en materia penal en Tapachula. Se cuenta con 13 visitadurías: 4 especializadas; 7 regionales y 2 de la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Algunas de las carencias que afronta la Entidad Federativa son: no cuenta con un fondo de ayuda, asistencia y reparación integral del daño para la atención a víctimas, ni con un registro estatal de víctimas; tampoco consta de una Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas.

Con la inversión realizada en este programa fue posible fortalecer las áreas con equipamiento y capacitar al personal para distribuir las funciones de la manera más óptima posible, permitiendo el desarrollo de los procesos que competen al Sistema de Justicia Penal, en el Estado de Chiapas.

Capítulo 5. Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes.

Al igual que en el año 2018, en el año 2019 no fue instalado ningún sistema de inhibición en los centros penitenciarios.

En 2019, se presentaron dos incidentes menos (26) dentro de los centros, con respecto al año 2018, en el cual hubo 28 incidentes.

En el 2019, hubo 4 decesos, uno menos que en el año 2018.

153

En 2018, 10 centros penitenciarios contaban con sistemas de inhibición; no obstante, en 2019 se redujo a la mitad, por lo que únicamente 5 centros penitenciarios cuentan con sistemas de inhibición en operación. Del año 2013 al año 2018, el 2015 fue en el que se suscitaron más incidentes, teniendo un total de 51, principalmente fueron riñas.

Para fortalecer la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes, se crearon áreas funcionales, conforme a las bases de la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes.

En el año 2019, se capacitó a 14 guías técnicos. Al igual que en 2018, en 2019 no se contó con ningún Centro Especializado de

Internamiento para Adolescentes con áreas para la atención de adicciones de manera residencial. Se continuó impartiendo terapias individuales y ocupacionales para la orientación psicológica, a adolescentes.

Ningún CEIA del Estado de Chiapas cuenta con áreas para alojar a madres adolescentes con sus hijos(as), ni con áreas para la visita íntima. En contraparte, cada CEIA cuenta con un área femenil.

Disminuyó el número de evaluaciones de riesgo, en comparación con el año 2018, en el cual se solicitaron 76 y se emitieron 27, puesto que en el 2019 se solicitaron y emitieron 32, teniendo un total de 32 adolescentes con una medida cautelar impuesta. De las 31 medidas cautelares impuestas, se cumplieron 5. Así también, 15 adolescentes se sujetaron a la suspensión condicional del proceso, efectuándose el seguimiento correspondiente.

Se imparten terapias individuales y ocupacionales por parte del área de psicología, para diagnosticar y atender el consumo de adicciones.

En 2019, dos centros penitenciarios del estado de Chiapas obtuvieron la acreditación de Asociación de Correccionales de América: Centro Estatal Preventivo No. 01 “El Canelo” y Centro de Internamiento Especializado para Adolescentes “Villa Crisol”.

Capítulo 6. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos.

En el 2019, se adquirió pólizas de mantenimiento para los equipos de los laboratorios de: Genética Forense, Balística Forense, Química Forense y Documentos Cuestionados, para continuar con la acreditación de la certificación por la por ANAB - Entidad Acreditadora Internacional de los Estados Unidos de Norte América.

En la Base de Datos Nacional de Perfiles, fueron registrados 12 perfiles de cuerpos no identificados y 29 perfiles de familiares que buscan personas desaparecidas, dichos perfiles genéticos se enviaron a la Coordinación General de Servicios Periciales.

No se ingresaron elementos balísticos a causa de la falta de presupuesto para el mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos y accesorios de Huella

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Balística y Rastreo Computarizado de Armamento. En 2019, se recibió un total de 209,701 solicitudes periciales, de las cuales fueron

atendidas: 113,834 dictámenes y 95,777 Informes. Asimismo, se generaron 134 necropsias a personas en calidad de desconocidas durante el 2019.

En Chiapas existe 1 Laboratorio de Genética Forense en operación, equipado con alta tecnología y se cuenta con dos Sistemas IBIS: uno en Tuxtla Gutiérrez y otro en Tapachula.

Existen 13 Servicios Médicos Forenses (SEMEFOS) dentro de los principales municipios de la Entidad. Ha sido posible mantener las re-acreditaciones de los laboratorios y atender las solicitudes en las materias forenses que son enviadas y que integran las carpetas de investigación y los expedientes judiciales.

Al año 2019, se cuenta con dos Sistemas IBIS en el Estado de Chiapas. Capítulo 7. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.

En el año 2019, se presentaron algunos problemas con respecto a las bases de datos nacionales, específicamente: el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública tuvo problemas de operatividad, resguardo de la información, equipos y bienes informáticos y de interconexión; la base de datos de Mandamientos Judiciales tuvo problemas de equipos y bienes informáticos, así como de interconexión; el Registro de Vehículos Robados y Recuperados tuvo problemas de equipos y bienes informáticos, al igual que de interconexión y el Registro de Incidencia Delictiva tuvo problemas de resguardo de la información, equipos y bienes informáticos y de interconexión.

Para otorgar certeza y seguridad en los actos que se llevan a cabo en vehículos, se adquirieron 4 vehículos automotores para la supervisión, seguimiento y evaluación a las actividades del Registro Público Vehicular.

Se dio mantenimiento a 7 arcos de Identificación Vehicular por Radiofrecuencia; se dio mantenimiento a 5 arcos de lectura automática de placas; se otorgaron herramientas tecnológicas a 7 módulos del Registro Público Vehicular.

Se colocaron 2,696 constancias de inscripción, 361 más que en el año 2018, en el cual se colocaron un total de 2,335.

En el 2019, se tuvo un incremento en el parque vehicular de 804,274, respecto a 775,082 que había en el 2018.

Se colocaron 33,483 constancias de inscripción. Mientras que, en el año 2018, el parque vehicular era de 775,082; 679,747 estaban inscritos en el REPUVE y se colocaron 31,343 constancias de inscripción.

En el año 2019, se incrementó la eficiencia en 7 Módulos de Verificación, los cuales operaron con una capacidad promedio mensual de 224 vehículos, mientras que, en el año 2018, operaron 7 Módulos con una capacidad de 195 vehículos mensuales.

Asimismo, se contó con 10 arcos de lectura RFID instalados, de los cuales, 7 operaron, gracias a lo que se recuperaron 119 vehículos por alertamiento en los arcos; en el año 2018, se encontraban 25 arcos de lectura instalados, de los cuales,

155

16 estaban en operación. La Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica se constituyó en el año 2019, por

lo que no se ha capacitado ni especializado al personal en los dos últimos años. La UIPE cuenta con la base de datos de la Secretaría de Hacienda del Estado de

Chiapas. Durante el ejercicio fiscal 2019 no se contó con herramientas de análisis en la UIPE,

pero se planea adquirirlas para el año 2020. Anteriormente no existía una Unidad de Inteligencia Financiera, en normativa y

estructura; sin embargo, el 18 de septiembre de 2019 se publicó su creación en el Periódico Oficial del Estado de Chiapas, en el Reglamento Interior de la Secretaría.

Capítulo 8. Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.

En el año 2019, se tuvo un total de 970,709 llamadas al 9-1-1, de las cuales 164,349 fueron reales y 806,360 falsas o improcedentes. Mientras que, en el año 2018, se tuvo un total de 1,231,625 llamadas: 174,402 reales y 1,057,223 falsas o improcedentes.

De las llamadas recibidas en 2019, el promedio mensual de atención, desde que se recibió la llamada hasta el arribo de una unidad al lugar del evento, fue de 17:06; en tanto que, en 2018, el promedio mensual de atención fue de 17 minutos con 13 segundos.

Durante el año 2019, los cinco incidentes de emergencia más recurrentes fueron: persona agresiva, alteración del orden público por persona alcoholizada, violencia contra la mujer, accidente de tránsito sin lesionados y riña/pelea clandestina.

Se recibieron 8,007 llamadas de denuncia anónima, de las cuales, 7,799 fueron reales y 208 fueron falsas o improcedentes; en 2018, se recibieron 6,889 llamadas: 6,752 fueron reales y 137 fueron falsas o improcedentes.

En 2019 se impulsó una campaña de difusión del número único armonizado 9-1-1, destacando los atributos de la línea 9-1-1 y 089, y la corresponsabilidad entre ciudadanía y Gobierno para un mejor servicio.

Se envió a los Titulares de las Dependencias e Instituciones del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, el Manual de Identidad Gráfica del Número Único de Atención de Llamadas de Emergencia 9-1-1, para que realicen el cambio de imagen de logotipos en sus instalaciones, vehículos y uniformes. Todo esto con el propósito de posicionar al 9-1-1 como número único de atención de emergencias.

Capítulo 9. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto

En el año 2019 se atendió un total de 8 casos por las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro (UECS) y 27 víctimas asociadas a los mismos. En el año 2018, se formalizaron 24 casos con 52 víctimas asociadas.

156

De los casos atendidos por las UECS en el año 2019, se tuvo un total de 214 imputados: 76 detenidos, 69 judicializados, 65 vinculados a proceso y 4 con sentencia condenatoria. En el caso del año 2018, se tuvieron 31 detenidos y 1 con sentencia condenatoria.

En Chiapas, se cuenta con una Unidad Especializada en el Combate al Secuestro, la cual tiene a su vez, especialidades para la atención a víctimas como son: atención médica, asesores en psicología y asesores jurídicos.

Se atendió a un total de 27 víctimas directas, en comparación con el año pasado que fue un total de 52.

Así también, respecto de las averiguaciones previas o carpetas de investigación atendidas por la UECS en el período 2013 a 2019 se tuvieron 88 detenidos con el sistema tradicional, 188 con el sistema procesal penal acusatorio, 27 en investigación inicial del sistema procesal penal acusatorio, 147 vinculados a proceso, 3 con sentencia condenatoria con el sistema tradicional y 57 con sentencia condenatoria del sistema procesal penal acusatorio.

Se cumplió el 100% de las metas en la adquisición de prendas de protección para Seguridad Pública y Nacional, Adquisición de instrumental médico y de laboratorio, Adquisición de vehículo y equipo de transporte, Adquisición de equipo de defensa y seguridad, Adquisición de equipo de comunicación y telecomunicación, Adquisición de Software y Adquisición de licencias informáticas.

En 2019 se atendieron 21 casos por las Unidades Especializadas en el combate al secuestro y 30 fueron las víctimas asociadas a los mismos.

En 2019, se tuvieron 822 reportes ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter cibernético por las Unidades de Policía Cibernética (UPC) o equivalentes.

Se relacionaron 470 acciones en materia de prevención de delitos de carácter cibernético realizadas por la UPC o equivalentes, 334 más que en 2018.

En el estado se cuenta con una Unidad de Policía Cibernética. Se atendieron 450 requerimientos ministeriales y de autoridades competentes

constitutivos de delitos cibernéticos. Capítulo 10. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas

localizadas, contando con 213 carpetas de investigación iniciadas. En 2018, se presentaron 206 casos y se iniciaron 186 carpetas de investigación.

En el año 2019, se inscribieron 156 registros en el Registro Nacional de Personas Extraviadas o No Localizadas, mientras que, en el año 2018, se inscribieron 147 registros.

Durante el año 2019, fueron localizadas 140 personas. En 2019, Se tuvo un total de 28 personas desaparecidas y 45 personas no localizadas;

en tanto que, en el 2018, se contaba con un total de 31 personas desaparecidas y 36 no localizadas.

157

ANÁLISIS FODA (FORTALEZAS, DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y AMENAZAS)

FODA 1. Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública

FORTALEZAS DEBILIDADES -El Centro Estatal de Prevención Social (CEPSVyPC) ya se encuentra trabajando con 10 líneas de acción a través de pláticas, talleres, cursos y congresos de prevención, dirigidos a diferentes nichos prioritarios de atención. Actualmente el equipo está conformado por 21 personas. -Se cuenta con la colaboración de diferentes instituciones públicas, con disposición para trabajar en equipo. -El Centro de Justicia para las Mujeres (CJM), se encuentra en funcionamiento con una plantilla de 16 personas. -Se cuenta con una planeación institucional, y presupuesto anual que facilita la dirección y control en el alcance de metas.

-Únicamente se cuenta con 1 persona capacitada y/o certificada este año en el estándar EC0217, Impartición de cursos de formación del capital humano de manera presencial grupal, competencia importante para la correcta implementación de las líneas de acción del CEPSVyPC. -Presupuesto insuficiente para tener mayor cobertura. -Poca disponibilidad de atención con la capacidad instalada en infraestructura, equipos, tecnología, financieros y humanos. -El CJM no cuenta con la Certificación en el Sistema de Integridad Institucional. -Escasez de personal en el CJM, el área Médica y el área de Empoderamiento operaron parcialmente.

OPORTUNIDADES AMENAZAS -Certificación de competencia CONOCER que permite profesionalizar Competencias Laborales para diseñar e impartir cursos de formación de capital humano dirigido a instructores. -Interés de la ciudadanía para participar en acciones de prevención. -Municipios con interés en participar de las acciones de prevención emprendidas por el CEPSVyPC. -Posibilidad de alianzas estratégicas con municipios, entidades gubernamentales y asociaciones civiles, para implementar acciones de prevención.

-Incremento de pobreza familiar, que provoque la deserción escolar y la marginación, repercutiendo en el incremento de violencia y delincuencia entre los jóvenes. -Aumento del consumo de drogas por jóvenes, lo cual podría incidir en la violencia social. -Falta de campañas masivas de concientización sobre la violencia contra la mujer y equidad de género. -Disminución de denuncias ciudadanas ante las instancias correspondientes, por miedo, desconocimiento u otras causas, ajenas a la calidad del servicio público.

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FODA 2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial

FORTALEZAS DEBILIDADES -La formación inicial para policías aspirantes y activos, tiene una buena aceptación y se ha realizado con efectividad mayor al 95% para personal de nuevo ingreso, en el año 2019 se aplicaron 500 capacitaciones. -En el año 2019, se aplicaron 11,248 evaluaciones en control de confianza al personal de las instituciones de Seguridad Pública y Procuración de Justicia. -Más del 95% de los elementos en estado de fuerza fue evaluado en control de confianza. -Se brindan capacitaciones constantes a Policías Estatales, Municipales, de Investigación, Peritos, Agentes del Ministerio Público, operadores de Procuración de Justicia, Personal del Sistema Penitenciario y a otros Operadores de las Instituciones de Seguridad Pública.

-La Formación continua se registró en sólo 149 elementos en el año 2019. -Se realizaron 547 evaluaciones de desempeño, menos del 5% del estado de fuerza. -Se realizaron 535 evaluaciones de competencias básicas policiales, menos del 5% del estado de fuerza. -Del total de policías en activo, alrededor del 20% cuenta con Certificado Único Policial: 2,569 estatales, 404 policías de investigación y 551 custodios.

OPORTUNIDADES AMENAZAS -El Certificado Único Policial es accesible a todos los elementos policiales, garantiza contar con personal altamente capacitado, confiable y dispuesto a realizar su trabajo con profesionalismo. -Se cuenta con un Centro Estatal de Control de Confianza Certificado en el Estado de Chiapas. -Programa Rector de Profesionalización con amplio catálogo de contenido para Formación Inicial y Formación Continua.

-Que los elementos de permanencia no aprueben las evaluaciones en Control de Confianza, debiendo separarlos de la corporación, lo que implicaría inversiones en capacitación para los elementos de nuevo ingreso.

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FODA 3. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial

FORTALEZAS DEBILIDADES -Se cuenta con una amplia cobertura del 80% territorial y poblacional de la Red de Comunicación. -El 90% de las terminales digitales portátiles, móviles y de base inscritas por dependencia, se encuentran en operación. -El Sistema de Videovigilancia cuenta con una disponibilidad promedio del 90%. -El Sistema de Videovigilancia ha incrementado, en gran escala, su intervención para la investigación de casos delictivos. -Se cuenta con personal para el monitoreo de comunicación y coordinación, para auxilio de la ciudadanía. -Vehículo para personal de Soporte Técnico de la Red de Comunicación. -Se cuenta con un programa de actualización tecnológica para la Red de Comunicación, para mejorar la disponibilidad de la Red Nacional de Radiocomunicación. -Se actualizó el vestuario y uniformes, materiales de seguridad y equipo de administración para la Policía Estatal.

-Los vehículos actuales del estado de Chiapas, no cuentan con Sistemas AVL ni GPS instalados. -No se cuenta con grabación de llamadas de radio, pudiendo ser una herramienta de utilidad en una carpeta de investigación. -La disponibilidad de la red de radiocomunicaciones es baja, derivado de fallas recurrentes. -En el año 2019, no se le dio mantenimiento a la infraestructura tecnológica para servicios de radiocomunicación, debido a no contar con presupuesto autorizado. -Se opera únicamente el 38% del total de sitios de repetición en TDM que se tienen a nivel estatal. -En el año 2019 no se le dio mantenimiento a 505 PMI’s, debido a la falta de presupuesto. -En 2019 no se instalaron PMI’s (Puntos de Monitoreo Inteligente) ni cámaras de Videovigilancia. -De las 505 cámaras del estado, sólo 120 se apegan a la Norma Técnica.

OPORTUNIDADES AMENAZAS -Se cuenta con la cobertura del sistema de Videovigilancia para incidir positivamente en casos delictivos. -Se cuenta con mantenimiento para disminuir fallas en equipos actuales. -Se cuenta con la Norma Técnica para estandarizar las características técnicas y de interoperabilidad de los Sistemas de Videovigilancia para la Seguridad Pública de México. -Se cuenta con Indicadores de índices delictivos de la Entidad, para generar estrategias de operatividad para reducirlos.

-Las condiciones climáticas que dañen los equipos que se encuentran a la intemperie. -Que no se autoricen recursos para el mantenimiento de la infraestructura tecnológica de los servicios de radiocomunicación, provocando que los equipos generen fallas irreparables y que las fallas recurrentes reduzcan la disponibilidad de los mismos. -No contar con la aprobación de recursos para la instalación de PMI’s y de cámaras de Videovigilancia.

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FODA 4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios

FORTALEZAS DEBILIDADES -Se remodeló y mejoró la Bodega de Evidencias del Distrito Judicial de Tapachula, Chiapas. -Se cuenta con 34 asesores jurídicos en la Fiscalía General del Estado de Chiapas que brindan atención y protección a víctimas, en apego a la Ley General de Víctimas. -En conjunto con el CENTRA (Centro de Prevención y Tratamiento en Adicciones), se implementan programas de Prevención del Delito. -El área de Asesoría Jurídica de Víctimas localizada en la Fiscalía General del Estado, fue equipada en el 2019 para brindar una mejor atención a los usuarios. -107 facilitadores certificados en materia penal y 82 facilitadores certificados en materia penal para adolescentes. -Se cuenta con capacitación para el personal que ejecuta la función de primer respondiente.

-El Estado de Chiapas no cuenta con una Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas. -No se cuenta con un fondo de ayuda, asistencia y reparación integral del daño para la atención a víctimas. -No se cuenta con un registro estatal de víctimas. -La dotación de kits de primer respondiente es insuficiente, de acuerdo con el número de policías en estado de fuerza, este año se adquirieron 297 kits.

OPORTUNIDADES AMENAZAS -Se cuenta con un nuevo Sistema de Justicia Penal. -Campañas activas que promueven las ventajas y la disposición de nuevos instrumentos para el acceso a la justicia penal.

-Que el escenario del hecho probablemente delictivo sea contaminado por la ciudadanía que ignora los protocolos para protección y resguardo de evidencias.

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FODA 5. Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes

FORTALEZAS DEBILIDADES -Se imparten terapias individuales y ocupacionales para diagnosticar y atender el consumo de adicciones. -Se cuenta con sistemas de inhibición en los principales centros penitenciarios, que impiden la comunicación de los presos con el exterior de manera ilícita. -Dentro de los Subprogramas, se cuenta con el concepto para el mejoramiento y/o ampliación de los Centros Penitenciarios.

-En el último año no se realizaron mejoras a la infraestructura de ningún Centro Penitenciario del estado de Chiapas. -Ningún Centro Especializado de Internamiento para Adolescentes (CEIA) cuenta con áreas para la atención de adicciones, de manera residencial. -Ningún CEIA del Estado cuenta con áreas para alojar a madres adolescentes con hijos, ni con áreas para la visita íntima. -No se cuenta con recursos para el mantenimiento de las instalaciones de los Centros Penitenciarios. -Insuficiente personal de custodia por la sobrepoblación de los Centros Penitenciarios. -Este año se capacitaron a 14 guías técnicos de 55 especialistas que se tenían de meta, según el Programa Rector de Profesionalización.

OPORTUNIDADES AMENAZAS -Se cuenta con 5 centros penitenciarios con sistemas de inhibición de señales de telecomunicación, y 10 Centros no cuenta con este equipamiento. -Programa Rector de Profesionalización con contenidos para capacitación del Sistema Penitenciario. -Dentro de los subprogramas, se cuenta con el concepto para el mejoramiento y/o ampliación de los Centros Penitenciarios.

-Que se presente mayor número de incidentes dentro de los Centros Penitenciarios. -El intento de suicidio por parte de los reclusos, a causa de la depresión o de otros factores. -Los desastres naturales pueden provocar daños en las estructuras de los Centros Penitenciarios. -La sobrepoblación de los Centros Penitenciarios generan mayores gastos para la alimentación de las personas privadas de su libertad.

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FODA 6. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos

FORTALEZAS DEBILIDADES -Se cuenta con acreditaciones por parte de la ANAB. -Chiapas cuenta con 13 instalaciones de Servicios Médicos Forenses. -Se cuenta con un Laboratorio de Genética Forense. -Se cuenta con equipo de Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento, para el registro de casquillos y balas.

-No se ha brindado mantenimiento a los equipos y accesorios de Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento, por falta de recursos financieros, lo que ha impedido su operación. -Laboratorio de Genética Forense, con capacidad de procesar únicamente 20 casos al mes, para la obtención de perfiles humanos para la investigación.

OPORTUNIDADES AMENAZAS -Se cuenta con equipo de Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento para el registro de casquillos y balas.

-Los desastres naturales pueden deteriorar las instalaciones de los Servicios Médicos Forenses. -Aumento de víctimas por delitos o cualquier otra situación que pueda complicar el escenario de capacidad de los SEMEFOS.

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FODA 7. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública

FORTALEZAS DEBILIDADES -La Dirección de Tecnologías de la Información y Estadística, mantiene interconectados a 30 municipios, en los cuales se genera el 90% de la incidencia Delictiva Estatal. -La Dirección de Información en Seguridad del SESESP, cuenta con equipos recientemente actualizados. -En este año se fortaleció el equipamiento con vehículos para la supervisión, seguimiento y evaluación de Registro Público Vehicular. -Este año se otorgó herramientas tecnológicas a 7 Módulos del Registro Público Vehicular. -Se brinda mantenimiento constante a arcos de Identificación Vehicular por Radiofrecuencia y arcos de lectura automática de placas.

-Bases de Datos Nacionales con problemas de operatividad, resguardo de la información, equipos y bienes informáticos y de interconexión. -Falta de conectividad en los Sistemas Federales y en las Fiscalías del Ministerio Público. -Insuficiente capacitación de los elementos, acerca de la calidad de la información. -Escaso equipamiento informático, evitando el adecuado suministro de la información en los sistemas federales. -Inconsistencia e inestabilidad en las actividades de ingreso al sistema, carga de documentos y descargas de bases de datos. -No se le asignó recursos a la Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica. -Por falta de presupuesto, la UIPE no cuenta con herramientas de análisis.

OPORTUNIDADES AMENAZAS -Se cuenta con una base de datos del Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, de los elementos de seguridad pública estatal y municipal. -Se cuenta con módulos de Registro Público Vehicular. -Se cuenta con arcos de lectura. -Se cuenta con una Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica).

-Que el personal capacitado para manipular los equipos del SNI, deba separarse de la corporación, generando nuevas inversiones en capacitación para el personal de nuevo ingreso. -Que las condiciones climáticas puedan afectar la funcionalidad de los equipos, mermando la calidad de la conectividad en los sistemas federales. -Que la Mesa de Servicios de Plataforma México de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana Federal, demore al atender los reportes sobre la deficiente operatividad del Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública. -Generación de actos vandálicos que provoquen daños en los equipos instalados en los arcos lectores. -Fenómenos naturales que deterioren los equipos, restringiendo la capacidad de función de los arcos de lectura. -Dificultar la identificación de vehículos implicados en actos ilícitos o con reporte de robo, por falta de conectividad. -Falta de disposición de la ciudadanía para el Registro Público Vehicular.

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FODA 8. Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas

FORTALEZAS DEBILIDADES -Se cuenta con personal para el monitoreo de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas. -Se cuenta con personal fijo para el mantenimiento y la verificación de las instalaciones de los equipos de comunicación de Plataforma México. -Los servicios de emergencias del 9-1-1 contribuyen a las instancias de procuración de justicia, para el esclarecimiento de los delitos. -Se cuenta con la Certificación ISO 9001:2015. -Se cuenta con un Programa de Capacitación para los operadores. -Se cuenta con equipos actualizados para recibir Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas.

-No se brindó mantenimiento a la infraestructura tecnológica que soporta los equipos de Llamadas de Emergencia y de Denuncias Ciudadanas. -De un total de 970,709 llamadas recibidas en los números de emergencia, solo 164,349 fueron reales, el 16.9%.

OPORTUNIDADES AMENAZAS -Se cuenta con el número de Emergencias 9-1-1 y Denuncias Ciudadanas 089, permitiendo que la ciudadanía participe activamente en el auxilio a otros y/o a través de reportes de hechos probablemente delictivos. -Se realizan campañas de difusión sobre el buen uso del número único armonizado a nivel nacional para los servicios de emergencia 9-1-1 y denuncia anónima 089.

-Que la ciudadanía no confíe en los números de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas. -Que la gente no realice denuncias al 089 por temor a represalias por parte de los sujetos que puedan estar implicados en delitos. -Que las personas hagan mal uso de los números de emergencia, obstaculizando la atención a llamadas reales. -Que toda la población chiapaneca no conozca los números de Emergencia 9-1-1 y Denuncias Ciudadanas 089.

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FODA 9. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto

FORTALEZAS DEBILIDADES -Unidad Especializada en Combate al Secuestro (UECS) recientemente fortalecida con equipamiento. -Personal de UECS con capacitación especializada. -En el Área de Atención a Víctimas, la UECS cuenta con atención médica, asesores en Psicología y con asesores jurídicos. -El estado de Chiapas cuenta con una Unidad Especializada en Combate al Secuestro.

-La Unidad Especializada en Combate al Secuestro en Chiapas, requiere mejoras en infraestructura. -La Unidad de Policía Cibernética cuenta con sólo 1 Convenio de colaboración en el año 2019. -La Unidad de Policía Cibernética atendió únicamente 1 proceso de extracción y análisis de información contenida en dispositivos de almacenamiento electrónico y de comunicaciones en el año 2019.

OPORTUNIDADES AMENAZAS -Se cuenta con una Fiscalía antisecuestro, que da seguimiento a las carpetas de investigación. -Se cuenta con un equipo de Policía Cibernética.

-Que las personas no denuncien los delitos de secuestro, por temor a represalias por parte de los secuestradores. -Que la desintegración familiar provoque la creación de bandas delincuenciales, incrementando los delitos de secuestro en el Estado. -Falta de asignación de presupuesto a la Policía Cibernética. -Que se presenten incidencias de Seguridad Informática.

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FODA 10. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas

FORTALEZAS DEBILIDADES -Se adquirió equipos de cómputo, impresoras y Scanner portátiles, televisión, cámara digital y uniformes, para fortalecer a las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas. -Se cuenta con la Fiscalía Contra la Desaparición Forzada de Personas y la Cometida por Particulares. -La Fiscalía de materia cuenta con personal certificado por personal de la Fiscalía General de la República, en la implementación del Sistema de Gestión de Información y de la base de datos antemortem/postmortem. -De los casos, de personas desaparecidas o no localizadas, presentados en el año 2019, se inició el más del 91% de carpetas de investigación.

-No se destinaron recursos para el mejoramiento de la infraestructura, en el año 2019.

OPORTUNIDADES AMENAZAS -Se cuenta con una certificación por parte de la Fiscalía General de la República. -Se cuenta con el Sistema de Gestión de Información y bases de datos antemortem/postmortem.

-Que los reportes de personas desaparecidas disminuyan por que la ciudadanía tema denunciar. -Rotación de personal, que genere mayores inversiones en capacitación para el personal de nuevo ingreso. -Que se dedique tiempo a la búsqueda de personas que probablemente hayan huido por voluntad propia.

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RECOMENDACIONES

PROGRAMAS CON

PRIORIDAD NACIONAL

RECOMENDACIONES

1. Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el

Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la


Participación Ciudadana en

Temas de Seguridad Pública

Certificar al Centro de Justicia para las Mujeres de la Entidad, de acuerdo a la convocatoria que emita la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.

Realizar acuerdos de colaboración con las instituciones de seguridad pública, procuración de justicia y organizaciones de la sociedad civil con el fin de promover en conjunto la participación ciudadana.

Incrementar el número de personas certificadas en el estándar EC0217 Impartición de cursos de formación de capital humano, del CONOCER, con el fin de mejorar las técnicas de enseñanza-aprendizaje en los cursos y talleres de prevención.

Promover la denuncia ante las autoridades correspondientes sobre la violencia contra las mujeres.

2. Desarrollo, Profesionalización

y Certificación Policial

Formular estrategias para aumentar el número de personal que cuente con los cuatro elementos: formación inicial, evaluación de control de confianza, evaluación competencias básicas policiales y evaluación del desempeño, para incrementar los niveles de Certificación Única Policial CUP, buscando tener avances significativos para el año 2020.

3. Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de

Apoyo a la Operación Policial

Contar con un sistema de grabación de llamadas de radio para aportar datos a carpetas de investigación.

Es recomendable realizar inversiones en equipos AVL y GPS, a fin de poder monitorear las unidades móviles

Realizar un programa de mantenimiento ininterrumpido a la infraestructura tecnológica que soporta los servicios de radiocomunicación.

Incrementar la cobertura del sistema de Videovigilancia para incidir positivamente en casos delictivos.

4. Implementación y

Desarrollo del Sistema de

Justicia Penal y Sistemas

Complementarios

Se recomienda incrementar la dotación de kits de primer respondiente para que los elementos puedan brindar una respuesta óptima.

Formular estrategias para promover los servicios de asesoría jurídica a víctimas, ya que el área correspondiente atendió.

Incrementar el número de cursos de capacitación a guías técnicos, ya que sólo se capacitó a 14 guías, mientras que el Programa Rector de Profesionalización establece que la cantidad de personal técnico que debe cumplir con la capacitación es de 55 especialistas.

5. Fortalecimiento al Sistema

Considerar ampliaciones para Centros Especializados de Internamiento para Adolescentes (CEIA), ya que ninguno cuenta con áreas para la

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PROGRAMAS CON

PRIORIDAD NACIONAL

RECOMENDACIONES

Penitenciario Nacional y de Ejecución de

Medidas para Adolescentes

atención de adicciones, de manera residencial, ni con áreas para alojar a madres adolescentes con hijos, ni con áreas para la visita íntima.

Se recomienda brindar mantenimiento a Centros Penitenciarios, para dignificar las áreas de trabajo de los custodios y de las personas privadas de su libertad, en apego a los Derechos Humanos.

Diseñar un plan de acción para incrementar el número de Centros Penitenciarios acreditados, por parte de la Asociación de Correccionales de América.

Incrementar el número de inhibidores de señal en los Centros Penitenciarios, puesto que solamente 5 de ellos cuentan con estos sistemas.

6. Desarrollo de las Ciencias

Forenses en la Investigación de

Hechos Delictivos

Considerar el mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos y accesorios de Huella Balística y Rastreo Computarizado de Armamento.

7. Sistema Nacional de

Información para la Seguridad

Pública

Implementar estrategias para mejorar la comunicación con los enlaces para el suministro de información y poder diagnosticar eficientemente los problemas de operatividad de Bases de Datos Nacionales, como el resguardo de la información, equipos, bienes informáticos y de interconexión, a fin de aprovechar mejor esta herramienta.

Fortalecer la Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE) recién constituida con la adquisición de herramientas de análisis.

8. Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y

Denuncias Ciudadanas

Mejorar el alcance de la campaña para promover el uso de los números de emergencia y conciencia del buen uso en llamadas de Emergencia 9-1-1 y Denuncias Ciudadanas 089, permitiendo que la ciudadanía participe activamente en el auxilio a otros y/o a través de reportes de hechos probablemente delictivos.

9. Fortalecimiento de Capacidades

para la Prevención y Combate a

Delitos de Alto Impacto

Se recomienda incrementar el número de convenios de colaboración para impulsar las campañas de prevención de delitos cibernéticos, puesto que en el año 2019, solamente se tiene un convenio vigente con el Instituto de Ciencia y Tecnología del Estado de Chiapas.

10. Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de

Personas

Fortalecer la capacitación para eficientar las acciones propias de la Fiscalía, con respecto a la búsqueda de personas.

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IV BIBLIOGRAFÍA

DOCUMENTOS

Lineamientos Generales de Evaluación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública

de los Estados y del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2019 (Artículo 15).

Convenio de Coordinación celebrado por el Poder Ejecutivo Federal por conducto del

Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Anexo Técnico del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad

Pública de los Estados y del Distrito Federal para el Ejercicio Fiscal 2019 (FASP 2019).

Proyectos de inversión del Financiamiento Conjunto para la Seguridad Pública.

Criterios Generales para la Administración y Ejercicio de los Recursos del Fondo de

Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP).

SITIOS WEB

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (27 de Mayo de 2019). Diputados.gob.mx.

Obtenido de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNSP_270519.pdf

Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. (2016). Gob.mx. Obtenido de

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/118490/Resumen_Ejecutivo_diagno_s

tico_violencia_Sexual_CEAV.pdf

Comisión Nacional Contra las Adicciones. (2014). Conadic.salud.gob.mx. Obtenido de

http://www.conadic.salud.gob.mx/pdfs/investigacion/ENCODE_DROGAS_2014.pdf

Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres. (14 de Junio de 2019).

Obtenido de https://www.gob.mx/conavim/articulos/entrega-de-la-certificacion-en-el-

sistema-de-integridad-institucional-de-los-centros-de-justicia?idiom=es

Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública. (s.f.). Obtenido de:

http://www.sesesp.chiapas.gob.mx/

Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (15 de Enero de 2016).

Obtenido de:

http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/normateca/Reglamentos/Document

o1.pdf

Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (30 de Octubre de 2019).

Obtenido de: https://www.gob.mx/sesnsp/acciones-y-programas/fondo-de-aportaciones-

para-la-seguridad-publica-fasp?idiom=es

informe estatal de evaluaciÓn 2019 federales y $126,902,500.00 (38.71%) de aportaciones estatales....

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