informe de licitaciÓn de obra pÚblica septiembre 2018 · 2018-11-15 · la licitación de obra...

>Para aprender, practicar.

>Para enseñar, dar soluciones. >Para progresar, luchar. Formación inmobiliaria práctica > Sólo cuentan los resultados

INFORME DE LICITACIÓN DE OBRA PÚBLICA SEPTIEMBRE 2018

Taller de trabajo es una metodología

de trabajo en la que se integran la

teoría y la práctica.

Se caracteriza por la investigación, el

aprendizaje por descubrimiento y el

trabajo en equipo que, en su aspecto

externo, se distingue por el acopio

(en forma sistematizada) de material

especializado acorde con el tema

tratado teniendo como fin la

elaboración de un producto tangible.

Un taller es también una sesión de

entrenamiento. Se enfatiza en la

solución de problemas, capacitación,

y requiere la participación de los

asistentes.

15 de noviembre de 2018

Estadísticas de Seopan sobre las licitaciones de obra pública.

La licitación de obra pública mantuvo durante el pasado mes de septiembre la tendencia de este 2018, donde la subida anual se sitúa entre el 30-40%, y la

tasa interanual supera el 50%. Así, en el mes de septiembre, y según datos de la patronal de grandes constructoras Seopan, las diferentes administraciones

públicas sacaron a concurso contratos por valor de 884 M€, la peor cifra mensual del año. De esta cantidad, 469 M€ correspondieron a contratos de obra civil y los 415 M€ restantes a contratos de edificación.

Con el dato de septiembre, la cifra de licitación alcanza los 11.359 M€ en los

nueve primeros meses de 2018, lo que supone un incremento del 36,9% respecto a los tres primeros trimestres de 2017. Además, la tasa interanual se mantiene por tercer mes consecutivo por encima de los 15.000 M€ y en

septiembre llegó a los 16.057 M€, con un incremento del 51%.

LICITACIÓN PUBLICASEPTIEMBRE - 2018

RADIOGRAFÍA MENSUAL DE LA LICITACIÓN PUBLICA

0

5

10

15

20

Mile

s d

e m

illo

nes

€

ADMINISTRACIÓN GENERAL(Volumen licitado a lo largo de los 12 últimos meses)

0

3

6

9

12

15M

iles

de

mill

on

es €

ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA(Volumen licitado a lo largo de los 12 últimos meses)

0

4

8

12

16

Mile

s d

e m

illo

nes

€

ADMINISTRACIÓN LOCAL(Volumen licitado a lo largo de los 12 últimos meses)

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Mile

s d

e m

illo

nes

€

TODAS LAS ADMINISTRACIONES(Volumen licitado a lo largo de los 12 últimos meses)

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Mile

s d

e m

illo

nes

€

ADMINISTRACIÓN GENERAL(Volumen licitado en el mes)

2017 2018

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Mile

s d

e m

illo

nes

€

ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA(Volumen licitado en el mes)

2017 2018

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9


Mile

s d

e m

illo

nes

€

ADMINISTRACIÓN LOCAL(Volumen licitado en el mes)

2017 2018

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5


Mile

s d

e m

illo

nes

€

TODAS LAS ADMINISTRACIONES(Volumen licitado en el mes)

2017 2018

1 de 9 Depart. Economía - SEOPAN

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

D.G. de Carreteras 157.343 4.282 69.990 0 0 0 0 0 0 231.614

Resto Ministerio 7.872 2.123 1.654 627 2.553 504 1.742 3.317 3.495 23.886

Otros Organismos 2.660 1.632 13.663 2.754 10.454 3.610 1.160 1.162 1.535 38.628

Entes Públicos y Soc. Estatales

ADIF 114.515 31.603 92.430 8.310 6.958 254.981 887.080 578.365 32.987 2.007.229

AENA 13.415 31.102 41.479 43.641 71.062 14.943 16.974 18.853 32.370 283.838

Autoridades Portuarias 33.128 22.442 46.592 3.376 39.139 42.904 33.424 37.610 41.180 299.795

SEITT 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

MINISTERIO DE FOMENTO 328.932 93.182 265.807 58.709 130.165 316.941 940.380 639.307 111.567 2.884.991

D.G. del Agua 6.463 0 0 0 0 0 0 0 0 6.463

D.G. de Sostenib. de la Costa y el Mar 0 0 0 0 0 0 0 0 48 48

Resto Ministerio 0 0 5 26 38 6 20 411 355 861

OO.AA. (Conf. Hidrográficas) 1.382 4.933 24.901 2.155 706 734 903 1.807 1.123 38.644

Sociedades Estatales de Agua 0 51 4.580 286 434 228 661 151 0 6.391

Mº. PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA * 7.845 4.984 29.486 2.467 1.178 968 1.585 2.369 1.526 52.407

RESTO MINISTERIOS 29.590 40.683 82.654 13.004 23.627 57.037 22.049 18.853 30.402 317.899

ADMINISTRACIÓN GENERAL 366.368 138.849 377.947 74.180 154.970 374.946 964.014 660.529 143.495 3.255.297

Junta de Andalucía 42.941 80.430 160.964 2.995 995 12.526 24.995 42.408 8.725 376.978

Diput. Gral. de Aragón 17.677 10.130 35.000 1.583 4.565 105.134 7.821 6.809 8.592 197.312

Principado de Asturias 621 10.034 19.182 0 0 475 2.174 72.225 14.435 119.145

Gobierno de las Islas Baleares 3.257 3.884 2.406 2.690 5.498 6.842 3.067 3.336 7.125 38.106

Gobierno de Canarias 2.534 10.202 46.124 0 0 1.271 223.340 5.822 3.806 293.099

Dip. Reg. de Cantabria 7.073 8.395 3.069 0 0 583 3.204 6.421 4.124 32.869

Junta Castilla - La Mancha 0 5.895 3.726 1.031 182 1.650 4.726 8.420 17.555 43.185

Junta de Castilla y León 45.105 33.035 81.437 3.446 6.861 12.846 10.061 51.613 7.396 251.800

Generalidad de Cataluña 19.519 18.447 88.265 2.877 34.415 31.464 41.574 48.158 3.869 288.588

Generalidad Valenciana 14.710 19.132 104.653 2.019 3.112 5.997 6.223 5.243 4.430 165.520

Gobierno de Extremadura 9.589 5.381 9.962 0 277 3.493 3.835 16.843 14.277 63.656

Xunta de Galicia 22.949 33.301 49.492 8.022 1.508 23.608 49.628 23.443 63.339 275.290

Comunidad Autónoma de Madrid 115.817 72.751 253.625 12.303 30.072 6.786 41.265 56.337 19.781 608.736

Gob. Región de Murcia 17.374 3.797 19.873 219 307 5.072 4.728 17.387 4.005 72.762

Gobierno de Navarra 10.983 10.415 3.460 7.105 12.248 30.536 12.036 4.671 30.610 122.065

Gobierno Vasco 15.035 6.237 20.686 9.321 6.131 17.424 25.799 31.559 9.560 141.752

Gobierno de La Rioja 26.189 1.832 2.267 1.395 2.897 1.039 705 1.462 0 37.788

COMUNIDADES AUTÓNOMAS 371.374 333.300 904.191 55.006 109.069 266.745 465.182 402.157 221.629 3.128.652

Diputaciones y cabildos 76.955 84.893 158.219 11.864 234.721 78.311 91.353 74.980 48.229 859.525

Aytos. capitales de provincia 342.146 123.374 290.634 70.839 70.418 103.986 172.252 250.170 160.464 1.584.282

Otros ayuntamientos 209.591 219.691 272.838 78.232 182.989 293.059 329.745 333.149 267.800 2.187.093

Otras administraciones 15.645 18.572 132.682 23.608 23.328 12.517 30.319 44.873 42.854 344.396

ADMINISTRACIÓN LOCAL 644.337 446.530 854.373 184.542 511.455 487.873 623.668 703.172 519.346 4.975.296

TOTAL 1.382.079 918.679 2.136.511 313.728 775.494 1.129.563 2.052.864 1.765.858 884.470 11.359.245

(*)La diferencia con el anterior Mº de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente tan solo afecta a la partida Resto Ministerio (para facilitar la comparación con periodos anteriores se ha homogenizado esa partida).

LICITACIÓN PÚBLICA POR FECHA DE ANUNCIO Y ORGANISMOS

AÑO 2018 (Miles de euros)

ORGANISMOS


ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

VIVIENDA (RESIDENCIAL) 39.023 15.561 41.017 7.340 2.549 18.300 14.047 76.409 33.746 247.992

Docentes 71.453 75.610 163.669 14.605 46.244 61.885 49.154 82.478 42.332 607.429

Sanitarias 49.896 50.068 271.491 15.629 8.935 138.831 56.180 91.103 95.437 777.570

Deportivas 36.302 36.542 62.974 16.952 34.911 54.510 60.740 43.071 61.792 407.794

Varias 44.876 56.566 68.634 28.451 36.674 60.612 120.813 53.728 68.400 538.753

EQUIP. SOCIAL 202.527 218.785 566.767 75.638 126.764 315.838 286.887 270.381 267.961 2.331.547

Administrativos 35.565 67.422 137.079 19.750 25.941 63.653 56.583 75.442 53.306 534.741

Industriales 10.831 15.414 70.110 5.552 38.751 8.152 34.567 21.770 26.044 231.190

Terminales 36.154 41.864 65.342 24.385 43.555 18.339 167.557 35.049 34.157 466.403

OTROS EQUIPAMIENTOS 82.550 124.699 272.531 49.688 108.248 90.144 258.707 132.260 113.507 1.232.334

EDIFICACIÓN NO RESIDENCIAL 285.077 343.484 839.298 125.325 235.012 405.982 545.594 402.640 381.468 3.563.880

TOTAL EDIFICACIÓN 324.101 359.045 880.315 132.665 237.561 424.281 559.641 479.049 415.214 3.811.872

Carreteras 390.355 162.898 426.568 41.653 317.507 144.650 324.007 206.366 95.625 2.109.628

Ferrocarriles 121.903 49.664 68.151 8.083 29.126 265.549 781.161 505.771 29.408 1.858.815

Puertos 25.858 15.767 54.165 3.926 17.106 30.329 33.044 61.337 42.926 284.458

TRANSPORTES 538.116 228.329 548.884 53.662 363.738 440.527 1.138.212 773.473 167.959 4.252.901

Presas y embalses 2.077 3.087 29.432 4.280 1.693 1.221 526 3.895 3.718 49.929

Depuradoras y desaladoras 26.150 31.233 72.321 57.965 3.823 11.740 19.706 9.511 33.739 266.188

Redes de abast. y colectores 111.278 45.822 136.588 8.296 42.017 44.299 71.069 101.128 46.315 606.811

HIDRÁULICAS 139.505 80.142 238.341 70.541 47.533 57.259 91.301 114.533 83.773 922.928

Recuperación y prevención 15.143 10.856 35.754 1.563 4.102 6.398 10.187 11.285 1.973 97.261

Tratamiento de residuos 5.310 19.440 13.241 2.588 3.987 2.140 10.546 66.488 1.535 125.276

Parques y jardines 19.711 21.836 10.723 5.353 11.777 16.774 17.407 23.045 22.442 149.068

MEDIO AMBIENTE 40.165 52.132 59.718 9.504 19.866 25.313 38.140 100.819 25.950 371.606

URBANIZACIÓN 340.192 199.031 409.253 47.356 106.796 182.183 225.569 297.984 191.575 1.999.939

TOTAL OBRA CIVIL 1.057.978 559.634 1.256.195 181.062 537.933 705.282 1.493.223 1.286.809 469.257 7.547.373

TOTAL 1.382.079 918.679 2.136.511 313.728 775.494 1.129.563 2.052.864 1.765.858 884.470 11.359.245

LICITACIÓN PÚBLICA POR FECHA DE ANUNCIO Y TIPO DE OBRA

AÑO 2018 (miles de euros)

TIPOS DE OBRA


Ene-Sep

2017

Ene-Sep

2018Distrib.

Var.

18/17

D.G. de Carreteras 751.514 231.614 2,0% -69,2%

Resto Ministerio 29.453 23.886 0,2% -18,9%

Otros Organismos 41.374 38.628 0,3% -6,6%

ADIF 168.045 2.007.229 17,7% 1094,5%

AENA 368.738 283.838 2,5% -23,0%

Autoridades Portuarias 215.004 299.795 2,6% 39,4%

SEITT 0 0 0,0% --

MINISTERIO DE FOMENTO 1.574.129 2.884.991 25,4% 83,3%

D.G. del Agua 35.959 6.463 0,1% -82,0%

D.G. de Sostenibilidad de la Costa y el Mar 9.197 48 0,0% -99,5%

Resto Ministerio 4.626 861 0,0% -81,4%

OO.AA. (Confederaciones Hidrográficas) 43.511 38.644 0,3% -11,2%

Sociedades Estatales de Agua 1.658 6.391 0,1% 285,5%

Mº. PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA * 94.951 52.407 0,5% -44,8%

RESTO MINISTERIOS 447.338 317.899 2,8% -28,9%

2.116.418 3.255.297 28,7% 53,8%

Junta de Andalucía 370.768 376.978 3,3% 1,7%

Diput. Gral. de Aragón 98.463 197.312 1,7% 100,4%

Principado de Asturias 76.768 119.145 1,0% 55,2%

Gobierno de las Islas Baleares 36.065 38.106 0,3% 5,7%

Gobierno de Canarias 57.164 293.099 2,6% 412,7%

Dip. Reg. de Cantabria 48.934 32.869 0,3% -32,8%

Junta Castilla - La Mancha 31.838 43.185 0,4% 35,6%

Junta de Castilla y León 163.954 251.800 2,2% 53,6%

Generalidad de Cataluña 348.326 288.588 2,5% -17,1%

Generalidad Valenciana 243.057 165.520 1,5% -31,9%

Gobierno de Extremadura 119.091 63.656 0,6% -46,5%

Xunta de Galicia 98.799 275.290 2,4% 178,6%

Comunidad Autónoma de Madrid 588.794 608.736 5,4% 3,4%

Gob. Región de Murcia 74.376 72.762 0,6% -2,2%

Gobierno de Navarra 80.616 122.065 1,1% 51,4%

Gobierno Vasco 328.409 141.752 1,2% -56,8%

Gobierno de La Rioja 34.572 37.788 0,3% 9,3%

2.799.992 3.128.652 27,5% 11,7%

Diputaciones y cabildos 665.621 859.525 7,6% 29,1%

Aytos. capitales de provincia 1.303.762 1.584.282 13,9% 21,5%

Otros ayuntamientos 1.248.219 2.187.093 19,3% 75,2%

Otras administraciones 166.314 344.396 3,0% 107,1%

3.383.916 4.975.296 43,8% 47,0%

8.300.326 11.359.245 100% 36,9%TOTAL

(*)La diferencia con el anterior Mº de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente tan solo afecta a la partida Resto Ministerio (para facilitar la comparación con periodos

anteriores se ha homogenizado esa partida).

LICITACIÓN PÚBLICA POR FECHA DE ANUNCIO Y ORGANISMOS (miles de euros)

ORGANISMOS


ADMINISTRACIÓN GENERAL

COMUNIDADES AUTÓNOMAS

ADMINISTRACIÓN LOCAL


Oct.16 -

Sep. 17

Oct.17 -

Sep. 18Distrib.

Var.

18/17

D.G. de Carreteras 901.223 509.547 3,2% -43,5%


Otros Organismos 50.817 70.660 0,4% 39,0%

ADIF 206.031 2.791.531 17,4%

AENA 485.238 494.937 3,1% 2,0%

Autoridades Portuarias 284.978 428.064 2,7% 50,2%

SEITT 31.681 0 0,0% -100,0%

MINISTERIO DE FOMENTO 2.001.896 4.335.796 27,0% 116,6%

D.G. del Agua 42.340 70.925 0,4% 67,5%

D.G. de Sostenibilidad de la Costa y el Mar 21.335 6.659 0,0% -68,8%


OO.AA. (Confederaciones Hidrográficas) 55.565 74.631 0,5% 34,3%

Sociedades Estatales de Agua 2.477 41.467 0,3% 1574,1%

Mº. PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA * 126.742 195.881 1,2% 54,6%

RESTO MINISTERIOS 587.520 640.126 4,0% 9,0%

2.716.158 5.171.803 32,2% 90,4%

Junta de Andalucía 412.550 455.808 2,8% 10,5%

Diput. Gral. de Aragón 102.813 226.524 1,4% 120,3%


Gobierno de las Islas Baleares 56.075 47.253 0,3% -15,7%

Gobierno de Canarias 64.983 328.706 2,0% 405,8%

Dip. Reg. de Cantabria 69.571 60.912 0,4% -12,4%

Junta Castilla - La Mancha 35.487 80.269 0,5% 126,2%

Junta de Castilla y León 233.302 404.815 2,5% 73,5%

Generalidad de Cataluña 528.319 387.855 2,4% -26,6%

Generalidad Valenciana 375.610 287.699 1,8% -23,4%

Gobierno de Extremadura 141.346 95.193 0,6% -32,7%

Xunta de Galicia 143.170 388.817 2,4% 171,6%

Comunidad Autónoma de Madrid 703.882 853.884 5,3% 21,3%

Gob. Región de Murcia 95.000 103.903 0,6% 9,4%

Gobierno de Navarra 97.589 145.993 0,9% 49,6%

Gobierno Vasco 378.018 175.899 1,1% -53,5%

Gobierno de La Rioja 37.113 42.737 0,3% 15,2%

3.584.321 4.226.363 26,3% 17,9%

Diputaciones y cabildos 854.808 1.138.366 7,1% 33,2%

Aytos. capitales de provincia 1.559.236 2.194.465 13,7% 40,7%

Otros ayuntamientos 1.708.679 2.850.718 17,8% 66,8%

Otras administraciones 200.750 475.192 3,0% 136,7%

4.323.473 6.658.742 41,5% 54,0%

10.623.952 16.056.908 100% 51,1%TOTAL

(*)La diferencia con el anterior Mº de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente tan solo afecta a la partida Resto Ministerio (para facilitar la comparación con periodos

anteriores se ha homogenizado esa partida).

LICITACIÓN PÚBLICA POR FECHA DE ANUNCIO Y ORGANISMOS Media móvil 12 meses (miles de euros)

ORGANISMOS






Ene-Sep

2017

Ene-Sep

2018Distrib.

Var.

18/17

VIVIENDA (RESIDENCIAL) 389.842 247.992 2,2% -36,4%

Docentes 564.165 607.429 5,3% 7,7%

Sanitarias 433.327 777.570 6,8% 79,4%

Deportivas 329.844 407.794 3,6% 23,6%

Varias 338.542 538.753 4,7% 59,1%

EQUIP. SOCIAL 1.665.877 2.331.547 20,5% 40,0%

Administrativos 510.880 534.741 4,7% 4,7%

Industriales 238.114 231.190 2,0% -2,9%

Terminales 403.109 466.403 4,1% 15,7%

OTROS EQUIPAMIENTOS 1.152.104 1.232.334 10,8% 7,0%

EDIFICACIÓN NO RESIDENCIAL 2.817.981 3.563.880 31,4% 26,5%

TOTAL EDIFICACIÓN 3.207.823 3.811.872 33,6% 18,8%

Carreteras 2.051.254 2.109.628 18,6% 2,8%

Ferrocarriles 570.757 1.858.815 16,4% 225,7%

Puertos 191.760 284.458 2,5% 48,3%

TRANSPORTES 2.813.771 4.252.901 37,4% 51,1%

Presas y embalses 35.440 49.929 0,4% 40,9%

Depuradoras y desaladoras 286.399 266.188 2,3% -7,1%

Redes de abast. y colectores 632.195 606.811 5,3% -4,0%

HIDRÁULICAS 954.034 922.928 8,1% -3,3%

Recuperación y prevención 105.495 97.261 0,9% -7,8%

Tratamiento de residuos 61.993 125.276 1,1% 102,1%

Parques y jardines 58.450 149.068 1,3% 155,0%

MEDIO AMBIENTE 225.937 371.606 3,3% 64,5%

URBANIZACIÓN 1.098.760 1.999.939 17,6% 82,0%

TOTAL OBRA CIVIL 5.092.503 7.547.373 66,4% 48,2%

8.300.326 11.359.245 100% 36,9%

LICITACIÓN PÚBLICA POR FECHA DE ANUNCIO Y TIPOS DE OBRA (miles de euros)

TIPOS DE OBRA

TOTAL


Comunidades y Ciudades

Autónomas

Ene-Sep

2017

Ene-Sep

2018Distrib.

Var.

18/17

Andalucía 1.003.763 1.299.851 11,4% 29,5%

Aragón 507.518 359.574 3,2% -29,2%


Illes Balears 265.588 291.143 2,6% 9,6%

Canarias 374.508 742.908 6,5% 98,4%

Cantabria 137.651 160.488 1,4% 16,6%

Castilla-La Mancha 175.071 179.049 1,6% 2,3%

Castilla y León 523.143 666.524 5,9% 27,4%

Cataluña 1.273.763 1.648.025 14,5% 29,4%

Com. Valenciana 562.523 1.014.577 8,9% 80,4%

Extremadura 181.406 287.687 2,5% 58,6%

Galicia 376.888 775.405 6,8% 105,7%

Com. de Madrid 1.355.566 1.688.441 14,9% 24,6%

Reg. de Murcia 210.510 187.079 1,6% -11,1%

Com. Foral de Navarra 131.146 359.505 3,2% 174,1%

País Vasco 929.345 888.511 7,8% -4,4%

La Rioja 72.272 84.862 0,7% 17,4%

Ceuta 25.164 19.727 0,2% -21,6%

Melilla 16.744 17.211 0,2% 2,8%

No Regionalizable 39.003 441.180 3,9% 1031,2%

TOTAL 8.300.326 11.359.245 100% 36,9%

LICITACIÓN PÚBLICA POR FECHA DE ANUNCIO.

COMUNIDADES Y CIUDADES AUTÓNOMAS.(miles de euros)


Obra

nueva

Rehab. y

mant.

Obra

nueva

Rehab. y

mant.

Obra

nueva

Rehab. y

mant.

Obra

nueva

Rehab. y

mant.TOTAL

D.G. de Carreteras 309.242 442.272 8.381 223.233 3,6% 96,4% -97,3% -49,5% -69,2%

Resto Ministerio 2.771 26.682 6.286 17.600 26,3% 73,7% 126,8% -34,0% -18,9%

Otros Organismos 15.601 25.772 9.923 28.705 25,7% 74,3% -36,4% 11,4% -6,6%

ADIF 129.990 38.055 1.204.506 802.723 60,0% 40,0% 826,6% 2009,4% 1094,5%

AENA 181.719 187.019 177.604 106.234 62,6% 37,4% -2,3% -43,2% -23,0%

Autoridades Portuarias 153.899 61.105 148.494 151.301 49,5% 50,5% -3,5% 147,6% 39,4%

SEITT 0 0 0 0 - - - - -

MINISTERIO DE FOMENTO 793.223 780.906 1.555.195 1.329.796 53,9% 46,1% 96,1% 70,3% 83,3%

D.G. del Agua 35.959 0 0 6.463 0,0% 100,0% -100,0% - -82,0%

D.G. de Sostenibilidad de la Costa y el Mar 7.770 1.427 48 0 100,0% 0,0% -99,4% -100,0% -99,5%

Resto Ministerio 0 4.626 246 614 28,6% 71,4% - -86,7% -81,4%

OO.AA. (Confederaciones Hidrográficas) 24.999 18.512 11.463 27.181 29,7% 70,3% -54,1% 46,8% -11,2%

Sociedades Estatales de Agua 1.287 371 4.766 1.625 74,6% 25,4% 270,3% 338,0% 285,5%

Mº. PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA * 70.015 24.936 16.524 35.883 31,5% 68,5% -76,4% 43,9% -44,8%

RESTO MINISTERIOS 224.231 223.106 137.732 180.167 43,3% 56,7% -38,6% -19,2% -28,9%

1.087.469 1.028.949 1.709.451 1.545.846 52,5% 47,5% 57,2% 50,2% 53,8%

1.542.026 1.257.966 1.724.186 1.404.466 55,1% 44,9% 11,8% 11,6% 11,7%

1.593.456 1.790.460 2.379.881 2.595.416 47,8% 52,2% 49,4% 45,0% 47,0%

4.222.951 4.077.374 5.813.518 5.545.727 51,2% 48,8% 37,7% 36,0% 36,9%





TOTAL

(*)La diferencia con el anterior Mº de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente tan solo afecta a la partida Resto Ministerio (para facilitar la comparación con periodos anteriores se ha

homogenizado esa partida).


Obra nueva / Rehabilitación y mant. (miles de euros)

ORGANISMOS

Ene-Sep 2017 Ene-Sep 2018Variación 18/17

Importe Importe Distrib.


Obra nuevaRehab. y

mant.Obra nueva

Rehab. y

mant.

Obra

nueva

Rehab. y

mant.

Obra

nueva

Rehab. y

mant.TOTAL

VIVIENDA (RESIDENCIAL) 300.233 89.609 193.695 54.297 78,1% 21,9% -35,5% -39,4% -36,4%

Docentes 303.935 260.230 302.511 304.918 49,8% 50,2% -0,5% 17,2% 7,7%

Sanitarias 241.997 191.330 489.592 287.978 63,0% 37,0% 102,3% 50,5% 79,4%

Deportivas 158.454 171.390 226.899 180.895 55,6% 44,4% 43,2% 5,5% 23,6%

Varias 154.673 183.869 249.064 289.689 46,2% 53,8% 61,0% 57,6% 59,1%

EQUIP. SOCIAL 859.059 806.818 1.268.066 1.063.480 54,4% 45,6% 47,6% 31,8% 40,0%

Administrativos 151.410 359.470 232.046 302.694 43,4% 56,6% 53,3% -15,8% 4,7%

Industriales 104.305 133.809 132.318 98.872 57,2% 42,8% 26,9% -26,1% -2,9%

Terminales 210.056 193.053 162.025 304.378 34,7% 65,3% -22,9% 57,7% 15,7%

OTROS EQUIPAMIENTOS 465.771 686.332 526.390 705.944 42,7% 57,3% 13,0% 2,9% 7,0%

NO RESIDENCIAL 1.324.831 1.493.150 1.794.456 1.769.424 50,4% 49,6% 35,4% 18,5% 26,5%

TOTAL EDIFICACIÓN 1.625.063 1.582.760 1.988.150 1.823.722 52,2% 47,8% 22,3% 15,2% 18,8%

Carreteras 694.531 1.356.724 860.955 1.248.673 40,8% 59,2% 24,0% -8,0% 2,8%

Ferrocarriles 447.667 123.090 1.260.387 598.428 67,8% 32,2% 181,5% 386,2% 225,7%

Puertos 126.872 64.888 135.663 148.795 47,7% 52,3% 6,9% 129,3% 48,3%

TRANSPORTES 1.269.069 1.544.702 2.257.005 1.995.896 53,1% 46,9% 77,8% 29,2% 51,1%

URBANIZACIÓN 625.844 472.916 904.008 1.095.931 45,2% 54,8% 44,4% 131,7% 82,0%

Presas y embalses 12.491 22.949 21.812 28.117 43,7% 56,3% 74,6% 22,5% 40,9%

Depuradoras y desaladoras 179.613 106.786 152.595 113.593 57,3% 42,7% -15,0% 6,4% -7,1%

Redes de abast. y colectores 368.346 263.850 309.087 297.724 50,9% 49,1% -16,1% 12,8% -4,0%

HIDRÁULICAS 560.450 393.585 483.494 439.434 52,4% 47,6% -13,7% 11,6% -3,3%

Recuperación y prevención 51.675 53.819 28.681 68.580 29,5% 70,5% -44,5% 27,4% -7,8%

Tratamiento de residuos 50.800 11.192 92.512 32.765 73,8% 26,2% 82,1% 192,7% 102,1%

Parques y jardines 40.050 18.400 59.668 89.401 40,0% 60,0% 49,0% 385,9% 155,0%

MEDIO AMBIENTE 142.526 83.411 180.860 190.745 48,7% 51,3% 26,9% 128,7% 64,5%

TOTAL OBRA CIVIL 2.597.888 2.494.615 3.825.367 3.722.006 50,7% 49,3% 47,2% 49,2% 48,2%

TOTAL 4.222.951 4.077.374 5.813.518 5.545.727 51,2% 48,8% 37,7% 36,0% 36,9%


Obra nueva / Rehabilitación y mant. (miles de euros)

TIPOS DE OBRA

Ene-Sep 2017 Ene-Sep 2018Variación 18/17

Importe Importe Distrib.




CURSO/GUÍA PRÁCTICA

DE

CONTRATO DE OBRA PÚBLICA.

CONTRATOS DEL SECTOR

PÚBLICO

Licitaciones y concursos

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¿QUÉ APRENDERÁ? ________________________________________________________ 17

PARTE PRIMERA ___________________________________________________________ 18

La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. ____________________________________________ 18

Capítulo 1. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. ___________ 18

1. Ventajas prácticas de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. __ 19

2. Transposición al ordenamiento jurídico español las directivas del parlamento europeo y del consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014. __________________________ 21

3. Estructura de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. ________ 24

4. Tipos de contrato. ____________________________________________________________ 24 Contratos de concesión de obras y de concesión de servicios con transferencia del riesgo. ___________ 25 Contrato mixto. ________________________________________________________________________ 27 Contratos de obras, suministros y servicios _________________________________________________ 28

5. Estructura de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. ________ 28 Libro I, relativo a la configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos __________________________________________________________________________ 28

Nueva regulación del llamado «medio propio» de la Administración (in house). __________________ 28 Régimen de invalidez de los contratos del sector público. Recursos. ___________________________ 29 Lucha contra la corrupción y prevención de los conflictos de intereses. _________________________ 30 Régimen de clasificación empresarial. ___________________________________________________ 30

Libro II. De los contratos de las Administraciones Públicas. _____________________________________ 30 Procedimiento abierto simplificado _____________________________________________________ 31

Libro III. De los contratos de otros entes del sector público _____________________________________ 32 Libro IV. Organización administrativa para la gestión de la contratación. __________________________ 32

Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado ________________________________________ 32 Comité de Cooperación en materia de contratación pública __________________________________ 33 Oficina de Supervisión de la Contratación ________________________________________________ 33

Adicional._____________________________________________________________________________ 33 Certificados de gestión medioambiental a las empresas licitadoras ____________________________ 34 Ámbito de la discapacidad _____________________________________________________________ 35 Nuevo procedimiento de asociación para la innovación _____________________________________ 35 Registro de Contratos del Sector Público _________________________________________________ 36 Medidas de apoyo a las PYMES. Simplificación del procedimiento. ____________________________ 37 Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ______________________________________ 37 Fiscalidad __________________________________________________________________________ 38

TALLER DE TRABAJO ________________________________________________________ 41

La transparencia y ventajas de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. _____________________________________________________________________________ 41

1. Se pone coto al uso del negociado por criterios de precio, que pasan a tramitarse mediante el nuevo procedimiento abierto simplificado. _________________________________________ 41

Índice



Supuestos en los que se mantiene el procedimiento negociado. ________________________________ 41

2. Control del fraude. Obligaciones a partidos políticos, sindicatos y organizaciones empresariales. _____________________________________________________________________________ 41

3. Los contratos menores. _______________________________________________________ 44

4. La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación. ______________ 44

5. La obligación de publicar los informes que justifican las decisiones que se tomen. ________ 45


Principios de la contratación de la Ley 9/2017 de contratos del sector público. _____________ 46

1. Transparencia en la contratación pública y lograr una mejor relación calidad/precio. _____ 46

2. Trato igualitario y no discriminatorio ____________________________________________ 46

3. Defensa de la competencia. ____________________________________________________ 47

4. Principio de publicidad. _______________________________________________________ 47 a. Diario Oficial de la Unión Europea _______________________________________________________ 47 b. El perfil del contratante. _______________________________________________________________ 48 c. Plazos de publicación en el procedimiento abierto. _________________________________________ 48


Razones por las que la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público es una norma especialmente importante para las PYMES __________________________________________ 49

1. Se extiende el empleo de medios electrónicos en todas las fases de los procedimientos. ___ 49

2. Se consigue una mayor transparencia en la contratación pública y consigue una mejor relación calidad-precio. ________________________________________________________________ 49

3. Se rebaja el límite del contrato menor. ___________________________________________ 50

4. Se da la opción de dividir por lotes los contratos para posibilitar el acceso a los procesos de un mayor número de empresas. _____________________________________________________ 50

5. Limita los abusos de las grandes empresas con los subcontratistas en lo que a plazos de pago se refiere. _______________________________________________________________________ 50

Protección para la PYME subcontratista ____________________________________________________ 50

6. Modificados de obra incrementen los costes hasta un 50%. La Ley de Contratos sigue permitiendo los sobrecostes en las obras públicas. ______________________________________________ 51

7. Desaparece el procedimiento negociado sin publicidad. _____________________________ 52

8. Especialmente importante para las PYMES ya que al suprimirse la posibilidad de contratación sin publicidad. ___________________________________________________________________ 52

a. Las pymes se podrán presentar a un concurso público a través de la firma de la declaración responsable. _____________________________________________________________________________________ 52 b. Se recomienda a las pymes que se inscriban en el registro de licitadores (ROLECE). _______________ 53 c. Para ciertas licitaciones no será necesario acreditar experiencia previa, lo que facilita el acceso a las empresas de reciente creación. ___________________________________________________________ 53

9. Si un Ayuntamiento no paga se puede acudir al Ministerio de Hacienda con la factura electrónica y ellos lo gestionan. ____________________________________________________________ 53




Esquema de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público ____________ 54 Quedan como contratos del sector público solamente los Contratos y las Concesiones ______________ 56

Suprime el contrato de gestión de servicios públicos. _______________________________________ 56 Desaparece el contrato de colaboración público-privada. ____________________________________ 56

Se mantienen los contratos SARA/NO SARA y los contratos administrativos y los contratos privados ___ 56 Simplificación en la contratación pública ___________________________________________________ 58 La contratación será íntegramente electrónica (notificaciones y presentación de ofertas) ____________ 58 Aplicación a las Entidades Locales _________________________________________________________ 61


Resumen del articulado de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público 62


Tabla de equivalencias entre el DEROGADO TRLCSP 2011 y la LCSP 2017. _________________ 75

PARTE SEGUNDA __________________________________________________________ 142

Contratos del sector público. ____________________________________________________ 142

Capítulo 2. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato del sector público. ____ 142

1. Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato del sector público. _______________ 142

2. Formalización del contrato del sector público. ____________________________________ 143

3. Causas de anulabilidad de derecho administrativo. ________________________________ 144

Capítulo 3. Elementos personales del contrato del sector público. __________________ 146

1. Competencia para contratar en nombre de una entidad del sector público. ____________ 146

2. Capacidad y solvencia del empresario. __________________________________________ 149

3. Uniones de empresarios. _____________________________________________________ 150

4. Prohibiciones de contratar con entidades públicas. ________________________________ 153

5. Exigencia de solvencia. _______________________________________________________ 154

TALLER DE TRABAJO _______________________________________________________ 157

¿Qué requisitos debe tener un constructor para contratar con la Administración Pública? __ 157

1. Requisitos de las empresas constructoras para contratar. ___________________________ 157

2. Condiciones específicas relativas a la aptitud de la constructora. _____________________ 158 Caso práctico sobre los requisitos para contratar con las administraciones públicas. _______________ 159


Ejecución directa de prestaciones por la Administración Pública con la colaboración de empresarios particulares o a través de medios propios no personificados. __________________________ 161


Perfil del contratante. _________________________________________________________ 164

1. Perfil de contratante_________________________________________________________ 164



2. Criterios de solvencia. _______________________________________________________ 164


Clasificación de las empresas ____________________________________________________ 166

1. La clasificación de los empresarios como contratistas de obras o como contratistas de servicios ____________________________________________________________________________ 166

2. Inscripción registral de la clasificación. __________________________________________ 168

3. Plazo de vigencia y revisión de las clasificaciones. _________________________________ 169

4. Acreditación de la aptitud para contratar. _______________________________________ 169 a. Acreditación de la capacidad de obrar ___________________________________________________ 169 b. Prueba de la no concurrencia de una prohibición de contratar. ______________________________ 170 c. Medios de acreditar la solvencia. _______________________________________________________ 170

Solvencia económica y financiera ______________________________________________________ 170 Solvencia técnica en los contratos de obras ______________________________________________ 174 Solvencia técnica o profesional en los contratos de servicios ________________________________ 175 Concreción de los requisitos y criterios de solvencia _______________________________________ 177

5. Acreditación del cumplimiento de las normas de garantía de la calidad ________________ 178

6. Acreditación del cumplimiento de las normas de gestión medioambiental. _____________ 178


Sucesión en la persona del contratista. Fusión de empresas. __________________________ 180


Valoraciones del Consejo Superior de arquitectos sobre los efectos en la contratación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. ______________________ 182

¿Qué significa que los servicios de Arquitectura y Urbanismo se definan como prestaciones de carácter intelectual? ___________________________________________________________ 182

¿Con la Ley 9/2017 podrán adjudicarse contratos de Arquitectura y Urbanismo en los que el precio sea el factor determinante en la adjudicación? _____________________________________ 183

¿Cómo se adjudicarán con la Ley 9/2017 los Contratos de Servicios de Arquitectura y Urbanismo? ____________________________________________________________________________ 183

En los concursos de proyectos, ¿cómo se valorarán las propuestas? ____________________ 183

¿Para acreditar la solvencia profesional se exigirá haber realizado trabajos o servicios en un periodo determinado de tiempo? _______________________________________________________ 184

¿Cuáles son las mejoras sustanciales que contiene la Ley 9/2017 en la regulación de los concursos de proyectos? ___________________________________________________________________ 185

¿Se han producido modificaciones en cuanto a la regulación de la adjudicación directa? ____ 187

¿Cómo queda en la nueva la Ley la regulación del procedimiento abierto? _______________ 187

¿Qué ámbito de aplicación tiene ahora el procedimiento restringido? ___________________ 188

¿Se ha suprimido ahora el procedimiento negociado sin publicidad por razón de la cuantía? 189

¿Cómo queda en la Ley 9/2017 la cuestión de las bajas temerarias u ofertas anormalmente bajas?



____________________________________________________________________________ 190

¿La Ley 9/2017 atribuye alguna función específica a los Colegios Profesionales? __________ 191

¿Dónde se publican los concursos de proyectos? ____________________________________ 191

¿Cómo calcula la oferta económica? ______________________________________________ 192

Glosario de términos __________________________________________________________ 193 Adjudicatario. ________________________________________________________________________ 193 Código CPV. __________________________________________________________________________ 193 Código NUTS. ________________________________________________________________________ 193 Contratos sujetos a una regulación armonizada. ____________________________________________ 193 Expediente. __________________________________________________________________________ 194 Jurado. ______________________________________________________________________________ 194 Órgano de Contratación. _______________________________________________________________ 194 Perfil del contratante. __________________________________________________________________ 194 Precio. ______________________________________________________________________________ 195 Presupuesto base de licitación. __________________________________________________________ 195 Valor estimado del contrato. ____________________________________________________________ 195

Capítulo 4. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público ___ 211

1. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público. ______________ 211

2. Inscripciones a solicitud de los interesados. ______________________________________ 212

3. Voluntariedad de la inscripción. Excepciones. ____________________________________ 212

4. Actualización de la información registral ________________________________________ 213

4. Registro de Contratos del Sector Público ________________________________________ 213


Certificaciones de Registros de Licitadores _________________________________________ 215

1. Inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público. 215

2. Certificados comunitarios de empresarios autorizados para contratar. ________________ 216


Los registros administrativos en La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. ____________________________________________________________________________ 217

1. Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público. ______________ 217 a. Perfil del contratante. ________________________________________________________________ 218 b. Presentación de facturas en registro electrónico.__________________________________________ 218

2. Organización de la gestión ____________________________________________________ 218 a. Comité Técnico de Cuentas Nacionales __________________________________________________ 218 b. Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación ________________________ 219 c. Oficina Nacional de Evaluación ________________________________________________________ 219 d. Órganos consultivos _________________________________________________________________ 219

Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado _______________________________________ 219 Comité de cooperación en materia de contratación pública _________________________________ 220

Capítulo 5. Elementos reales de los contratos del sector público. ___________________ 222

1. Objeto del contrato _________________________________________________________ 222



2. Presupuesto base de licitación. ________________________________________________ 224

3. Valor estimado _____________________________________________________________ 225

4. Precio_____________________________________________________________________ 228


Revisión de precios en los contratos de las entidades del Sector Público. ________________ 231

1. Revisión periódica y predeterminada. ___________________________________________ 231

2. Revisión en casos de demora en la ejecución. ____________________________________ 233

3. Pago del importe de la revisión. _______________________________________________ 233


Plazo de duración de los contratos y de ejecución de la prestación. _____________________ 235

1. Duración máxima de los contratos _____________________________________________ 235 - 40 años para los contratos de concesión de obras y de concesión de servicios, que comprendan la ejecución de las obras y la explotación del servicio. ________________________________________ 235 - 25 años para los contratos de concesión de servicios que comprendan la explotación de un servicio no relacionado con la prestación de servicios sanitarios. ______________________________________ 235 - 10 años para los contratos de concesión de servicios que comprendan la explotación de un servicio cuyo objeto consista en la prestación de servicios sanitarios. ____________________________________ 235 - 5 años para los contratos de suministros y de servicios de prestación sucesiva. ________________ 235 - 1 año para los contratos menores _____________________________________________________ 235

2. Prórrogas. _________________________________________________________________ 236

3. Contratos complementarios ___________________________________________________ 238

4. Los contratos menores (un año sin prórroga). ____________________________________ 239

5. Período de recuperación de la inversión. ________________________________________ 239

Capítulo 6. Garantías exigibles en la contratación del sector público. _______________ 240

1. Exigencia y régimen de la garantía provisional. ___________________________________ 240

2. Garantía definitiva __________________________________________________________ 241

3. Constitución, reposición y reajuste de garantías. __________________________________ 243

4. Responsabilidades a que están afectas las garantías. _______________________________ 243

5. Devolución y cancelación de las garantías definitivas. ______________________________ 244

6. Régimen de las garantías prestadas por terceros. _________________________________ 245

PARTE TERCERA __________________________________________________________ 247

Procedimiento de contratos del sector público. _____________________________________ 247

Capítulo 7. Preparación de los contratos de las Administraciones Públicas. ___________ 247

1. Consultas preliminares del mercado. ___________________________________________ 247

2. Expediente de contratación: iniciación y contenido. _______________________________ 248

3. Aprobación del expediente ___________________________________________________ 249



4. Expediente de contratación en contratos menores ________________________________ 250

5. Tramitación urgente del expediente ____________________________________________ 251

Capítulo 8. Pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas. _________ 253

1. Pliegos de cláusulas administrativas generales. ___________________________________ 253

2. Pliegos de cláusulas administrativas particulares. _________________________________ 253

3. Pliego de prescripciones técnicas generales ______________________________________ 254

4. Pliego de prescripciones técnicas particulares ____________________________________ 255

5. Etiquetas __________________________________________________________________ 256

6. Información sobre las obligaciones relativas a la fiscalidad, protección del medio ambiente, empleo y condiciones laborales y de contratar a un porcentaje específico de personas con discapacidad _________________________________________________________________ 258

Capítulo 9. Procedimiento de adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas. ________________________________________________________________________ 261

1. Procedimiento de adjudicación.________________________________________________ 261

2. Confidencialidad ____________________________________________________________ 262

3. Anuncio de información previa ________________________________________________ 263

4. Anuncio de licitación ________________________________________________________ 264

5. Plazos de presentación de las solicitudes de participación y de las proposiciones ________ 265

6. Información a interesados ____________________________________________________ 266

7. Proposiciones de los interesados _______________________________________________ 267

8. Declaración responsable y otra documentación ___________________________________ 270

9. Subasta electrónica__________________________________________________________ 270

10. Aplicación de los criterios de adjudicación ______________________________________ 273

11. Ofertas anormalmente bajas _________________________________________________ 275

12. Clasificación de las ofertas y adjudicación del contrato ____________________________ 277

13. Resolución y notificación de la adjudicación _____________________________________ 278


Preparación de los contratos con la administración. _________________________________ 280

1. Tramitación de un expediente. ________________________________________________ 280

2. Pliegos de cláusulas administrativas y pliegos de prescripciones técnicas. ______________ 281

3. Procedimientos y formas de adjudicación. _______________________________________ 281 a. El procedimiento simplificado _________________________________________________________ 284 b. El procedimiento de asociación para la innovación. ________________________________________ 285

4. Instrumentos con los que cuenta la Administración para la racionalización técnica de la contratación _________________________________________________________________ 286



a. Acuerdos Marco ____________________________________________________________________ 286 b. Sistemas dinámicos de adquisición _____________________________________________________ 286 c. Centrales de Contratación. ____________________________________________________________ 286


Procedimientos de adjudicación de los contratos. ___________________________________ 287

1. Procedimientos de adjudicación de los contratos __________________________________ 287

2. Procedimiento de asociación para la innovación __________________________________ 287

3. Procedimiento abierto simplificado _____________________________________________ 288


Reducción de cargas administrativas y simplificación del procedimiento. ________________ 289

1. La declaración responsable. ___________________________________________________ 289

2. Procedimiento abierto simplificado. ____________________________________________ 289

3. Procedimiento con negociación y de asociación para la innovación. ___________________ 290

3. Publicidad y perfil del contratante. _____________________________________________ 291

4. Junta consultiva de contratación _______________________________________________ 292


Criterios de adjudicación de la Ley de contratos del sector público de 2017. ______________ 293

1. Mejor relación calidad precio __________________________________________________ 293

2. Clasificación de los criterios. __________________________________________________ 293 a. Criterios económicos y criterios cualitativos. _____________________________________________ 293 b. Criterios valorables mediante cifras o porcentajes y criterios cuya valoración depende de un juicio de valor. ____________________________________________________________________________________ 294


Criterios de valoración de las ofertas. _____________________________________________ 296


Formalización de los contratos __________________________________________________ 299


Procedimiento abierto _________________________________________________________ 302


Procedimiento restringido ______________________________________________________ 305


Procedimientos con negociación _________________________________________________ 308


Diálogo competitivo con los candidatos seleccionados _______________________________ 312




Procedimiento de asociación para la innovación ____________________________________ 315


Concursos de proyectos. Planos o proyectos, principalmente en los campos de la arquitectura, el urbanismo y la ingeniería. ______________________________________________________ 319


Esquemas. Procedimientos de adjudicación de la Ley de contratos del sector público de 2017. 323

• La “mejor relación calidad-precio” como criterio de adjudicación (arts. 131 y 145) _______ 323

• Procedimiento abierto simplificado (art. 159) _____________________________________ 323

Capítulo 10. Ejecución de los contratos. _______________________________________ 324

1. Incumplimiento parcial o cumplimiento defectuoso. _______________________________ 324

2. Demora en la ejecución ______________________________________________________ 324

3. Daños y perjuicios e imposición de penalidades ___________________________________ 325

4. Resolución por demora y ampliación del plazo de ejecución de los contratos ___________ 326

5. Indemnización de daños y perjuicios causados a terceros ___________________________ 326

6. Principio de riesgo y ventura __________________________________________________ 326

7. Pago del precio _____________________________________________________________ 327


La modificación de los contratos. ________________________________________________ 330


La ejecución de los contratos. ___________________________________________________ 332

Capítulo 11. Suspensión y extinción de los contratos. ____________________________ 334

1. Suspensión de los contratos ___________________________________________________ 334

2. Causas de resolución ________________________________________________________ 335


Cesión de los contratos ________________________________________________________ 338


Subcontratación ______________________________________________________________ 340


Suspensión de los contratos. ____________________________________________________ 343


Nulidad de pleno derecho y anulabilidad. __________________________________________ 344

1. Nulidad de pleno derecho y anulabilidad. ________________________________________ 344

2. Recurso especial en materia de contratación. ____________________________________ 344




Recurso especial y control jurisdiccional. __________________________________________ 346

1. Competencia jurisdiccional contencioso-administrativa. ____________________________ 346

2. Recurso Especial ____________________________________________________________ 346


Esquemas. Recurso especial (arts. 44 y ss.) de la Ley de contratos del sector público de 2017. 349

PARTE CUARTA ___________________________________________________________ 350

Clases de contratos del sector público. ____________________________________________ 350

Capítulo 12. Clases de contratos del sector público. ______________________________ 350

1. Contrato de obras. __________________________________________________________ 350

2. Contrato de concesión de obras. _______________________________________________ 351 a. Concepto y contenido. _______________________________________________________________ 351 b. Transferencia del riesgo al concesionario.________________________________________________ 352

3. Contrato de concesión de servicios. ____________________________________________ 353

4. Contrato de suministro. ______________________________________________________ 353

5. Contrato de servicios. ________________________________________________________ 354

6. Contratos mixtos. ___________________________________________________________ 355

7. Contratos sujetos a una regulación armonizada. __________________________________ 357

8. Contratos de obras, de concesión de obras y de concesión de servicios sujetos a una regulación armonizada. _________________________________________________________________ 360

9. Contratos subvencionados sujetos a una regulación armonizada. ____________________ 362

10. Contratos administrativos. ___________________________________________________ 362

11. Contratos privados. ________________________________________________________ 363


Clases de contratos. ___________________________________________________________ 366

1. Contrato de obra ____________________________________________________________ 366

2. Contrato de concesión de obra pública. _________________________________________ 367

3. Contrato de concesión de servicios _____________________________________________ 367

4. Contrato de suministro. ______________________________________________________ 367

5. Contrato de servicios ________________________________________________________ 367

6. Contrato mixto _____________________________________________________________ 368

7. Contratos en función de su norma reguladora. ____________________________________ 368


Las prerrogativas de la administración. ____________________________________________ 369



1. La prerrogativa de interpretar los contratos, suspender la ejecución del mismo, acordar su resolución y determinar los efectos de esta. ________________________________________ 369

2. Inspección de las actividades desarrolladas por el contratista. _______________________ 369


Requisitos de los contratos y órganos de contratación. _______________________________ 370

1. La Administración. __________________________________________________________ 370 a. Organismos. _______________________________________________________________________ 370 b. Mesa de contratación. _______________________________________________________________ 370 c. El responsable del contrato. Director facultativo. __________________________________________ 371 d. Juntas consultivas ___________________________________________________________________ 372

2. El contratista. ______________________________________________________________ 372 a. Capacidad. _________________________________________________________________________ 372 b. Solvencia. _________________________________________________________________________ 373 c. Prohibiciones para contratar. __________________________________________________________ 374

3. El objeto. __________________________________________________________________ 375

4. La duración. ________________________________________________________________ 376

5. El precio. __________________________________________________________________ 376 a. Precio Unitario _____________________________________________________________________ 376 b. A tanto alzado ______________________________________________________________________ 376

6. El IVA y el valor estimado del contrato. __________________________________________ 377

7. La garantía. ________________________________________________________________ 378


¿Qué es un contrato sujeto a regulación armonizada “SARA”? _________________________ 380


Régimen jurídico de los contratos privados. ________________________________________ 381


Esquemas. Tipología de contratos de la Ley 9/2017 de contratos del sector público. _______ 383

1. Contratos típicos ____________________________________________________________ 383

2. Contratos mixtos ___________________________________________________________ 383

PARTE QUINTA ___________________________________________________________ 384

Contrato de obras. ____________________________________________________________ 384

Capítulo 13. Contrato de obras. ______________________________________________ 384

1. Actuaciones preparatorias del contrato de obras __________________________________ 384 a. Proyecto de obras ___________________________________________________________________ 384 b. Clasificación de las obras _____________________________________________________________ 384 c. Contenido de los proyectos ___________________________________________________________ 385

2. Presentación del proyecto por el empresario _____________________________________ 387

3. Supervisión de proyectos _____________________________________________________ 388



4. Replanteo del proyecto ______________________________________________________ 388

5. Ejecución del contrato de obras ________________________________________________ 389 a. Comprobación del replanteo __________________________________________________________ 389 b. Responsabilidad del contratista ________________________________________________________ 389 c. Fuerza mayor _______________________________________________________________________ 390

6. Certificaciones y abonos a cuenta ______________________________________________ 390 Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado ____________________________________________ 390

7. Modificación del contrato de obras _____________________________________________ 391

8. Cumplimiento del contrato de obras ____________________________________________ 394 a. Recepción y plazo de garantía _________________________________________________________ 394 b. Responsabilidad por vicios ocultos _____________________________________________________ 395

9. Resolución del contrato de obras ______________________________________________ 396


Procedimiento de adjudicación del contrato de obras. _______________________________ 398

1. Procedimiento de adjudicación de los contratos de obras según el tipo de entidad del sector público. _____________________________________________________________________ 398

2. Procedimiento negociado sin publicidad _________________________________________ 399

3. Contrato menor ____________________________________________________________ 400

4. Normas específicas en los procedimientos de adjudicación de los contratos de obras. ____ 400 Caso práctico. Situación de fuerza mayor durante la ejecución de un contrato de obra que conlleva indemnización y prórroga contractual. ____________________________________________________ 401


Caso práctico. Causa de resolución por incumplimiento del contratista en un contrato de obras con incautación de garantía. ________________________________________________________ 404


Caso práctico. Indemnización de daños y perjuicios por el contratista a favor del contratista. Determinar su procede al ser un contrato a riesgo y ventura del contratista. _____________ 407


Caso práctico. Suspensión de las obras por modificación del contrato de obras. Determinar la procedencia de indemnización de daños y perjuicios. ________________________________ 409


Caso práctico. Resolución de contrato de obra por falta de reparación durante el plazo de garantía. ____________________________________________________________________________ 411

PARTE SEXTA _____________________________________________________________ 417

Contrato de concesión de obras__________________________________________________ 417

Capítulo 14. Contrato de concesión de obras. ___________________________________ 417

1. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras_______________________ 417 a. Estudio de viabilidad _________________________________________________________________ 417



b. Anteproyecto de construcción y explotación de las obras ___________________________________ 419 c. Proyecto de las obras y replanteo ______________________________________________________ 420

2. Pliegos de cláusulas administrativas particulares __________________________________ 421

3. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones ______________________________ 423

Capítulo 15. Construcción de las obras objeto de concesión. _______________________ 424

1. Modalidades de ejecución de las obras __________________________________________ 424

2. Responsabilidad en la ejecución de las obras por terceros __________________________ 424

3. Las obras se ejecutarán a riesgo y ventura del concesionario ________________________ 425

4. Comprobación de las obras ___________________________________________________ 425

Capítulo 16. Derechos y obligaciones del concesionario y la Administración concedente. 427

1. Derechos y obligaciones del concesionario _______________________________________ 427 a. Derechos del concesionario ___________________________________________________________ 427 b. Obligaciones del concesionario ________________________________________________________ 428

2. Uso y conservación de las obras _______________________________________________ 428

3. Prerrogativas y derechos de la Administración ____________________________________ 429

4. Modificación de las obras por el órgano de contratación ____________________________ 430

5. Secuestro o intervención de la concesión por el órgano de contratación _______________ 430

6. Catálogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario. Penalidades por incumplimiento del concesionario. _______________________________________________ 431


¿A qué parte corresponde asumir el riesgo de equilibrio económico del contrato de concesión de obra pública? ________________________________________________________________ 433

PARTE SÉPTIMA __________________________________________________________ 434

Financiación de obras. _________________________________________________________ 434

Capítulo 17. Régimen económico financiero de la concesión _______________________ 434

1. Financiación de las obras _____________________________________________________ 434

2. Aportaciones Públicas a la construcción y garantías a la financiación __________________ 435

3. Retribución por la utilización de las obras ________________________________________ 435

4. Aportaciones públicas a la explotación __________________________________________ 436

5. Mantenimiento del equilibrio económico del contrato _____________________________ 436

Capítulo 18. Financiación privada. ____________________________________________ 439

1. Emisión de obligaciones y otros títulos por el concesionario. ________________________ 439

2. Incorporación a títulos negociables de los derechos de crédito del concesionario ________ 440

3. Hipoteca de la concesión _____________________________________________________ 440 a. Objeto de la hipoteca de la concesión y pignoración de derechos _____________________________ 440 b. Derechos del acreedor hipotecario _____________________________________________________ 441



c. Ejecución de la hipoteca ______________________________________________________________ 442

4. Créditos participativos _______________________________________________________ 443

PARTE OCTAVA ___________________________________________________________ 445

Urbanismo y Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. ________ 445

Capítulo 19. La concesión administrativa en materia de aparcamientos subterráneos. _ 445

1. Posibilidades de concesión. ___________________________________________________ 445

2. Constitución y contenido de la concesión ________________________________________ 448 a. Título inscribible ____________________________________________________________________ 448 b. Objeto de la concesión _______________________________________________________________ 450 c. Obras e instalaciones que, en caso, hubiere de realizar el concesionario _______________________ 450 d. Plazo de la concesión ________________________________________________________________ 450 e. Deberes y facultades del concesionario _________________________________________________ 450

3. Contenido del derecho concesional. ____________________________________________ 451 a. Declaración de obra nueva ____________________________________________________________ 452 b. Constitución de régimen de propiedad horizontal _________________________________________ 452

4. La financiación del concesionario. ______________________________________________ 452

5. Disponibilidad del concesionario. ______________________________________________ 453

6. Extinción de la concesión _____________________________________________________ 454


El plazo de las concesiones en parkings públicos. ____________________________________ 456

TALLER DE TRABAJO. ______________________________________________________ 458

¿Por qué ha quedado superada la concesión de un derecho de superficie de un garaje para pasar a la venta a un tercero? ____________________________________________________________ 458


El contrato PRIVADO de venta de plazas de garaje municipales y la ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público. __________________________________________________ 461

Relación entre la venta de plazas de garaje municipal y la ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público. ____________________________________________________ 461

Caso real en ayuntamiento. _____________________________________________________________ 461

Capítulo 20. El agente urbanizador y la ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público. _________________________________________________________________ 477

Relación del agente urbanizador con la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.477 El agente urbanizador como concesionario de obra urbanizadora (régimen de algunas comunidades autónoma). __________________________________________________________________________ 478

Capítulo 21. La ejecución de obras por la junta de compensación y la ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público. ____________________________________ 481

Relación de la Juntas de compensación con la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. _____________________________________________________________________________ 481

PARTE NOVENA ___________________________________________________________ 483



FORMULARIOS ADAPTADOS A LA LEY 9/2017 __________________________________ 483

CONTRATO DE OBRAS _____________________________________________________ 483

Modelo de pliegos de contrato de obras con procedimiento abierto sin lotes. _________ 483

Modelo de pliegos de contrato de obras con procedimiento abierto con lotes. ________ 579

Modelo de pliegos de contrato de obras con procedimiento abierto simplificado sin lotes.680

Modelo de pliegos de contrato de obras con procedimiento abierto simplificado con lotes.873

Modelo de pliegos de contrato de obras con procedimiento abierto simplificado sumario sin lotes. ___________________________________________________________________ 975

Modelo de pliegos de contrato de obras con procedimiento abierto simplificado sumario con lotes. __________________________________________________________________ 1044

ANEXO 1 _______________________________________________________________ 1116

¿Cómo evitar los errores más comunes en los proyectos financiados con cargo a los fondos estructurales y de inversión europeos? ___________________________________________ 1116



¿QUÉ APRENDERÁ?

Agentes que participan en la obra pública.

Contratos del Sector Público.

La clasificación empresarial. La clasificación en los contratos. El

requerimiento de clasificación para un contrato de obra.

Clasificación con la capacidad de obrar, solvencia, y habilitación

del contratista.

Certificaciones de obra.



PARTE PRIMERA

La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

Capítulo 1. Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

informe de licitaciÓn de obra pÚblica septiembre 2018 · 2018-11-15 · la licitación de obra...

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