informe de gestion orquesta filarmónica de bogotá | presentación de empalme 2011
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ORQUESTA FILARMÓNICA DE BOGOTÁ
INFORME DE EMPALME
PLAN DE DESARROLLO: BOGOTÁ POSITIVA, PARA VIVIR MEJOR
Bogotá D.C., 26 de septiembre de 2011
1. INTRODUCCIÓN
Mediante Acuerdo 71, del 9 de septiembre de 1967, se creó la Orquesta Filarmónica de Bogotá
como organismo autónomo descentralizado, con patrimonio propio. Desde esa fecha ha cumplido
la misión de fomentar y difundir la música sinfónica con repertorio nacional e internacional.
Con ocasión de la Reforma Administrativa a que se refiere el Acuerdo 257 de 2006 que
reorganizó la estructura administrativa del Distrito Capital y conformó, entre otros, el Sector
Cultura, Recreación y Deporte, del cual hacen parte la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación
y Deporte como entidad rectora del sector y la Orquesta Filarmónica de Bogotá como una de sus
entidades Adscritas, la Entidad tuvo a su cargo hasta el 31 de diciembre de 2010, la prestación de
servicios culturales en las áreas de la danza, el arte dramático y la música; la difusión y ejecución
del repertorio sinfónico universal y la administración de sus escenarios culturales.
Sin embargo, con la expedición del Acuerdo 440 del 24 de junio de 2010 del Concejo de Bogotá,
por el cual se crea el Instituto Distrital de las Artes “IDARTES”, cuyo objeto es la ejecución de
las políticas, planes, programas y proyectos para el ejercicio efectivo de los derechos culturales
de los habitantes del Distrito Capital, en los relacionado con la formación, creación,
investigación, circulación y apropiación de las áreas artísticas de literatura, artes plásticas, artes
audiovisuales, arte dramático, daza y música, a excepción de la música sinfónica, académica y el
canto lírico, la entidad, mediante Acuerdo No. 001 del 1 de febrero de 2011, “Por la cual se
modifican los estatutos de la Orquesta Filarmónica de Bogotá”, ajustó su objeto en los siguientes
términos:
“La Orquesta Filarmónica de Bogotá (OFB) como establecimiento público del Distrito adscrito a
la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte, tiene como objeto ejecutar de manera
concertada las políticas de la administración distrital mediante la prestación de servicios
culturales en el área de la música sinfónica, académica y el canto lírico, la difusión y ejecución
del repertorio sinfónico universal y nacional y la administración de sus escenarios culturales”.
La Entidad desarrolla las funciones relacionadas con el proceso de formulación y ejecución de las
políticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo de la música sinfónica, académica y el
canto lírico en las dimensiones de formación, creación, investigación, circulación y apropiación
en el Distrito Capital.
Retos que se trazaron:
- En diciembre de 2008 la Orquesta Filarmónica de Bogotá y el Sindicato de músicos de la
Entidad, ASPROFIBO, llegaron a un acuerdo laboral que puso fin a un conflicto de cerca de
nueve años. De esta manera se dan por resueltas las reclamaciones de los músicos de la Orquesta
Filarmónica de Bogotá y marca un nuevo comienzo en las relaciones laborales entre la
Administración y el Sindicato de músicos para la construcción de proyectos en beneficio de la
comunidad bogotana.
- El principal aporte de la OFB al adecuado manejo de los escenarios a su cargo en 2009 -
Teatro Municipal Jorge Eliécer Gaitán; Teatro al aire libre La Media Torta; Escenario móvil; Sala
Otto de Greiff- consistió en la realización de dos estudios que llevaron a cabo las Universidades
Nacional y de Los Andes, los cuales establecieron los mecanismos necesarios para garantizar la
sostenibilidad social, artística, cultural, financiera y administrativa de estos.
- Se pusieron en circulación las maletas pedagógicas de la Orquesta destinadas a los
maestros de más de 100 colegios distritales, material con el cual se busca cualificar la formación
en música y el acercamiento a la música sinfónica como herramienta para mejorar las
condiciones de vida de los niños y niñas de Bogotá. Se registró una participación de más de
250.000 niños, niñas y adolescentes de los colegios del Distrito.
- En los Festivales al Parque (Rock, Hip-Hop, Salsa, Colombia, Ópera, Jazz) se
establecieron estrategias para su fortalecimiento y desarrollo como: Fortalecer los procesos de
emprendimiento y circulación nacional e internacional. Generar una línea de la memoria que
permita registrar, en diversos medios, el impacto social, cultural y artístico de los festivales.
Fortalecer la industria mediante la organización de ruedas de negocios, talleres de
emprendimiento y espacios académicos. Fomentar la internacionalización mediante la creación
de redes de circulación con festivales pares en el mundo.
- En el 2008 se realizó con gran éxito y acogida el I Festival de Danza en la Ciudad que, en
su primera versión, reunió a más de 12 compañías seleccionadas e invitadas, tuvo un fuerte
componente de formación, incluyendo clases maestras para los bailarines bogotanos. Este festival
ha ido creciendo cada año de forma exponencial en número de asistentes y de compañías
participantes y ha incorporado nuevos usos del espacio público al crear componentes como las
maratones de baile, el proyecto de paisaje sonoro de la ciudad y performancias públicas
permanentes.
- Considerando que la ciudad se caracteriza por ser un territorio eminentemente musical
tanto en términos de consumos culturales como de prácticas artísticas, se realizó la postulación
oficial de Bogotá a la Red de Ciudades Creativas de la UNESCO en Música como una estrategia
para el fortalecimiento de la industria musical y el fomento de la inversión extranjera y el turismo
hacia la ciudad.
- En 2008 se organizó y realizó una gira por ocho ciudades de la República Popular China
y, en enero de 2009, se realizaron dos conciertos en Roma, Italia. La presencia de la OFB en
China la legitima como embajadora cultural de la ciudad y representa un logro de la política de
internacionalización de la música sinfónica que la Orquesta inició en 2008 al recibir el Premio
Grammy Latino al mejor álbum instrumental por su producción discográfica “La OFB es
Colombia”. En 2010 la OFB continuó con su política de apoyo a internacionalización de la
imagen cultural de Bogotá mediante la celebración del Bicentenario de la Independencia de
Colombia en Miami con un gran concierto ofrecido en el Adrienne Arsh Center. La puesta en
escena del proyecto Mestizajes en Miami contó con la participación de reconocidos artistas
colombianos como Totó la Momposina, Andrés Cepeda, Janio Coronado, entre otros, lo que
garantizó el lleno total de este importante escenario y un reconocimiento del Alcalde de Miami a
la Orquesta por su valiosa presencia cultural en esa ciudad.
- La Orquesta Filarmónica de Bogotá identificó la necesidad de fortalecer la relación entre
los procesos y las dimensiones tanto desde el punto de vista conceptual como de gestión en el
proceso de fomento. Se realizó una revisión de los efectos de los estímulos al sector en los
últimos años y la información recolectada mostró que existe la tendencia a concentrar la gestión
en las dimensiones de creación y circulación en el proceso de fomento, las intervenciones perdían
su integralidad y transversalidad y las otras dimensiones (formación, investigación, apropiación,
planificación) y procesos (organización, participación e información) no tenían el mismo
impacto.
Se tomaron varias decisiones buscando corregir esta situación. La primera tuvo que ver con una
reorganización de las responsabilidades al interior de las áreas1 que fueron pensadas de manera
“matricial”, es decir, cada una de ellas (música académica, músicas urbanas y populares, danza y
arte dramático) tendría responsables para cada dimensión que a su vez harían la articulación
integral con los procesos). Se realizaron las modificaciones pertinentes en las convocatorias para
garantizar una atención integral a todas las dimensiones del campo de las artes, según las
prácticas habituales y expectativas del sector en la ciudad. En términos de alianzas estratégicas
se amplió su impacto con el objetivo principal de aumentar las capacidades creativas, analíticas,
ejecutivas, productivas y de gestión de los diferentes participantes y actores. Este modelo
permitió, el fortalecimiento de algunas organizaciones, el incremento del impacto de su acción
cultural en la ciudad, el desarrollo de procesos organizativos y participativos desde un ejercicio
de concertación.
1 También se denomina especialización sectorial o subsectorial.
2. ANÁLISIS ESTRATÉGICO Y OPERATIVO DE LA ORQUESTA FILARMÓNICA DE
BOGOTÁ
2.1 Estructura orgánica y administrativa
De conformidad con lo previsto en el Acuerdo No. 002 de 2011 de la Junta Directiva de la OFB,
la estructura Orgánica de la entidad es la siguiente:
Fuente: OFB - Subdirección Administrativa – Gestión Talento Humano
La estructura organizacional de la Orquesta Filarmónica de Bogotá está conformada por la Junta
Directiva, la Dirección General, La Oficina Asesora de Jurídica, Oficina Asesora de Planeación,
Oficina Asesora de Comunicaciones, Subdirección Administrativa y Financiera y Subdirección
Sinfónica, todas ellas en el primer nivel de la organización.
La Junta Directiva es la máxima autoridad reguladora interna del establecimiento público y con la
Dirección General ejercen su dirección. Define política y planes institucionales que se requieran
para su funcionamiento, así como vigilar y evaluar las actividades conducentes al
funcionamiento, así, como vigilar y evaluar las actividades conducentes al cometido legal,
misional y social de la Entidad. Sus funciones están establecidas en el artículo 76 de la Ley 489
de 1998 y en los estatutos de la Entidad.
JUNTA DIRECTIVA
DIRECCION GENERAL
OFICINA ASESORA DE PLANEACION
OFICINA ASESORA DE JURIDICA
OFICINA ASESORA DE COMUNICACIONES
OFICINA DE CONTROL INTERNO
SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA SUBDIRECCION SINFONICA
CONTRATACION
La Dirección General es la encargada de la gestión integral de la Entidad, lo cual incluye
acciones de planeación, dirección, coordinación, vigilancia y control del funcionamiento de la
OFB. De igual forma, es responsable del cumplimiento de la misión, los objetivos, las estrategias
y el desarrollo de sus programas y proyectos.
La Oficina Asesora de Jurídica asesora a la Junta Directiva, a la Dirección General y demás
funcionarios en el conocimiento, revisión y trámite de conceptos, fallos y asesorías de los asuntos
jurídicos que le corresponda resolver, bien por ser de su directa competencia, o por delegación de
funciones y en general en todas las actuaciones que comprometan las posición institucional
jurídica de la Entidad.
La Oficina Asesora de Planeación diseña, planea, desarrolla, evalúa, mejora y hace seguimiento a
los procesos de desarrollo institucional, planeación estratégica, mejoramiento institucional y
gestión ética. En términos generales, presta asesoría calificada a la Dirección General para
asegurar que la gestión esté dentro de los principios que rigen la función pública, que garanticen
la eficiencia, eficacia, celeridad y oportunidad en la prestación de los servicios.
La Oficina de Control Interno asesora a la Dirección General y a las dependencias de la Entidad
en la definición e implementación de política relacionadas con el Sistema de Control Interno. En
términos generales, respalda a la Dirección para segurar que el desarrollo de la gestión esté
dentro de los principios que rigen la función pública, que garanticen la eficiencia, la eficacia, la
celeridad y la oportunidad en la prestación de los servicios.
La Oficina Asesora de Comunicaciones elabora y desarrolla las políticas y estrategias de
comunicación y divulgación prensa, radio, televisión y medio informáticos de difusión para la
entidad, y regula el correcto uso de la imagen institucional, estableciendo enlaces de información
y publicidad de la OFB internamente, con la comunidad, con los medios de comunicación y con
otras entidades públicas y privadas.
La Subdirección Administrativa y Financiera es la dependencia que ofrece todo el soporte
administrativo, financiero, logístico y operativo de los procesos misionales y de apoyo de la
Orquesta Filarmónica de Bogotá.
La Subdirección Sinfónica es la dependencia encargada del desarrollo y gerencia de los proyectos
de inversión social y cumplimiento de los cometidos misionales relacionados con la ejecución y
difusión del repertorio sinfónico y el fortalecimiento de los procesos y dimensiones de la música
sinfónica, académica y el canto lírico.
Tabla No. 1. Personal vinculado a la OFB
NIVEL VIGENCIACARRERA
ADMINISTRATIVA
LIBRE
NOMBRAMIENTO Y
REMOCIÓN
PROVISIONAL SUPERNUMERARIOSTRABAJADORES
OFICIALESCONTRATISTAS
2008 4 2 10 0 0 8
2009 4 2 10 0 0 9
2010 4 2 11 0 0 24
2011 5 2 10 0 0 11
2008 2 0 2 0 0 29
2009 2 0 2 0 0 28
2010 2 0 2 0 0 28
2011 2 0 2 0 0 4
2008 6 2 3 0 97 37
2009 6 2 3 0 95 47
2010 9 2 0 0 96 55
2011 8 2 3 1 95 27
2008 0 0 0 0 0 0
2009 0 0 0 0 0 0
2010 0 0 0 0 0 0
2011 0 0 0 0 0 0
2008 0 2 0 0 0 2
2009 0 2 0 0 0 2
2010 0 2 0 0 0 2
2011 0 3 0 0 0 1
2008 0 5 0 0 0 0
2009 0 5 0 0 0 0
2010 0 5 0 0 0 0
2011 0 4 0 0 0 0
2008 0 0 0 0 0 0
2009 0 0 0 0 0 0
2010 0 0 0 0 0 0
2011 0 0 0 0 0 0
2008 12 11 15 0 97 76
2009 12 11 15 0 95 86
2010 15 11 13 0 96 109
2011 15 11 15 1 95 43
Asistencial
Técnico
Profesional
Directivo
Otros
TOTAL
Ejecutivo
Asesor
Fuente: OFB - Subdirección Administrativa – Gestión Talento Humano
Mediante el Acuerdo 003 del 22 de febrero de 2008 se modificó la planta de personal, se crearon
11 cargos para un total de 141. Mediante el Acuerdo 003 de 01 de febrero de 2011 se modificó la
planta de personal se suprimieron 4 cargos y se crearon 3 nuevos cargos para un total de 140
cargos. Las demás variaciones se debe a: retiros e ingresos de personal durante las vigencias
2008 a 2011 y al nombramiento en carrera administrativa de funcionarios de acuerdo con la
Convocatoria 001 de 2005 de la Comisión Nacional del Servicio Civil.
Las variaciones de la planta global se deben a la reforma administrativa ordenada por el Acuerdo
No. 257 de 2006 que reorganizó la estructura administrativa del Distrito Capital. Para el efecto la
OFB mediante Acuerdo 003 del 22 de febrero de 2008 de la Junta Directiva modificó la planta de
personal y creó 11 cargos para un total de 141. Con la creación del Instituto Distrital de las Artes
IDARTES, se modificó la planta de personal se suprimieron 4 cargos y se crearon 3 para un total
de 140.
Las demás variaciones corresponden a retiro e ingreso de personal, tanto de cargos de libre
nombramiento y remoción, como de trabajadores oficiales y de carrera administrativa según la
convocatoria No. 001 de la Comisión Nacional del Servicio civil.
2.2 Infraestructura física y parque automotor
La Orquesta Filarmónica de Bogotá cuenta con tres sedes localizadas así:
- Sede administrativa en la calle 39 Bis No 14-57, inmueble recibido a título de comodato por
parte del Departamento Administrativo Defensoría del Espacio Público; allí funciona la
Dirección General, Subdirección Administrativa, Oficina Asesora de Planeación, Control
Interno y un punto de atención al ciudadano (recepción). El Comodato se prorrogó
automáticamente por el término de cinco años, contados a partir del 13 de julio de 2011, es
decir que vencerá en el año 2015.
- Sede Misional y Archivo, ubicada en la Calle 39 A-14-46, inmueble recibido a título de
arrendamiento, por el cual se paga un canon mensual de $7.337.609, con vigencia hasta el 31
de enero de 2012. Funciona la Subdirección Sinfónica y sus áreas, La Oficina Asesora de
Comunicaciones y Archivo Central.
- Sala Otto de Greiff, ubicada en la Calle 39 A-14-32, de propiedad de la OFB, para
presentaciones artísticas. Cuenta con punto de atención al ciudadano.
- Sede para bodegaje, ubicada en Calle 20 No 2-06 casa-lote, de propiedad de la OFB. Bodega
para elementos de producción de la OFB y del IDARTES.
Tabla No. 2. Infraestructura Física de la OFB
Ítem Dirección Destinación casa/edificio Propietario
1Calle 39 Bis No 14-
57Sede Adminstrativa casa
Comodato
Defensoria
Espacio
Público
2 Calle 39A No 14-32 Sala Otto de Greiff casa OFB
3 Calle 39A No 14-46Sudbirección Sinfonica-
Archivo de la entidadcasa Arriendo
4 Calle 20 No 2-06 Bodega casa-lote OFB Fuente: OFB - Subdirección Administrativa – Inventarios
Parque Automotor
La Entidad tiene dos (2) vehículos de su propiedad, los cuales apoyan el cumplimiento de
actividades administrativas. La Orquesta Filarmónica de Bogotá no tiene vehículos en comodato.
A continuación se relacionan e identifican:
Tabla No. 3. Vehículos de propiedad de la OFB
Ítem Placa Marca Cilindraje Modelo Color Propietario
1 OBE 890 Chevrolet Wagon R 1200 2002 Verde OFB
2 OBH 278 Chevrolet Optra 1,8 1800 2009 Plata escuna OFB Fuente: OFB - Subdirección Administrativa – Inventarios
2.3 Sistemas de información
En la siguiente tabla se detallan los sistemas de información con que cuenta la Entidad en este
momento.
Tabla No. 4. Sistemas de Información
Nombre Objeto Tipo Alcance En producción En desarrollo
SI-CAPITAL
Software administrativo y
financiero Administrativo Interno XSe encuentra en
paralelo
CDS/ISIS Base de Datos de Partituras Administrativo Interno X
Sistemas integrado DatasixxManejo de Contabilidad y
NóminaAdministrativo Interno X
Control de presupuesto (Multisys) Control de presupuesto Administrativo Interno X
SacppedControl administrativo y contable
de Propiedad Planta y EquipoAdministrativo Interno X
DimasuoControl administrativo y contable
de Propiedad Planta y EquipoAdministrativo Interno X
Fuente: OFB - Subdirección Administrativa – Sistemas
3. BALANCE DE LA GESTIÓN PRESUPUESTAL DE LA ORQUESTA FILARMÓNICA
DE BOGOTÁ
Tabla No. 5. Presupuesto de gastos (cifras en millones de pesos de 2011)
Vigencia Concepto Inversión Funcionamiento Reservas*
Apropiación 17.267 16.680 162
Compromiso 17.066 16.339 155
Pago 16.609 16.299 155
Apropiación 23.224 16.279 448
Compromiso 23.182 15.748 402
Pago 22.038 15.748 402
Apropiación 19.312 16.882 1.109
Compromiso 19.312 16.551 1.088
Pago 19.312 16.551 1.077
Apropiación 5.900 17.116 -
Compromiso ** 5.677 11.212 -
Pago ** 3.587 10.835 -
2012 Apropiación*** 6.480 19.009
* Solo inversión
* * 30 sept de 2011
*** Cuota Informada
2008
2009
2010
2011
Fuente: PREDIS
El presupuesto de la Orquesta Filarmónica de Bogotá, durante el cuatrenio presentó variaciones
significativas, con ocasión de la reforma administrativa producida por el Acuerdo 257 de 2006,
que reorganizó la estructura administrativa del Distrito Capital y el Acuerdo 440 del 24 de junio
de 2010, por medio de la cual se creó el Instituto Distrital de las Artes.
La Orquesta Filarmónica de Bogotá a partir del año 2008 además de sus proyectos misionales
para fomento de la música sinfónica, asumió otros proyectos relacionados con las áreas de danza,
arte dramático, música y para la administración de sus escenarios culturales, a través de los
proyectos de inversión Fomento de las Prácticas Artísticas y Mantenimiento y Sostenimiento de
la Infraestructura Cultural Pública.
La entidad pasó de contar con un presupuesto definitivo de inversión directa en el 2008 de
$17.267 millones, a $23.224 millones en el 2009 y de $19.312 en el 2010. En la tabla 5, se
evidencia la gestión de la entidad para ejecutar eficientemente los proyectos de inversión a su
cargo.
El presupuesto de funcionamiento 2008-2011, no tuvo variaciones representativas, toda vez que
se mantuvieron las obligaciones de nómina y aportes patronales de la planta global, con pequeñas
variaciones de la planta global de personal.
Con la creación del Instituto Distrital de la Artes IDARTES, el presupuesto de la OFB para la
vigencia 2011, presentó una disminución del Presupuesto de Inversión Directa, pasando de
$19.312 a 5.900 millones, con una ejecución a 30 de septiembre del 96.22% y de giros del 62.6%.
Según el plan de compras y de contratación, se espera una ejecución del 100%. No se
constituirían reservas presupuestales para el 2012.
4. ASUNTOS EN PROCESO
4.1 Planes de mejoramiento suscritos con la Contraloría de Bogotá.
Entre 2008 y 2011, la Contraloría de Bogotá D.C., designó un equipo auditor que realizó
anualmente una revisión de la gestión fiscal de la OFB a través de sus auditorías regulares. Los
planes de mejoramiento suscritos en virtud de los hallazgos formulados se fueron cumpliendo con
la revisión y aprobación de la Contraloría Distrital, D.C. En 2011, como producto de la Auditoría
Gubernamental con Enfoque Integral Modalidad Regular a la gestión fiscal de la vigencia 2009
realizada, se presentaron 38 hallazgos.
De acuerdo con el Acta de visita administrativa (Seguimiento Plan de Mejoramiento), realizada a
la Entidad, por este Ente de Control, el día 27 de junio de 2011 y con la comunicación
2011ER2406 de fecha 22 del año en curso, se informó que del seguimiento al Plan de
Mejoramiento vigencia 2010, se estableció el cierre de veintinueve (29) hallazgos, por cuanto las
acciones adelantadas eliminaron sus causas.
De otra parte, con fecha 30 de junio se dio cumplimiento al 100% de dos los hallazgos, los cuales
tenían fecha de culminación 30 de junio/2011, quedando pendientes siete (7) que a continuación
se relacionan en la Tabla.
Tabla No. 6. Hallazgos Administrativos
CAPITULO DESCRIPCION DEL HALLAZGO U OBSERVACION ACCION CORRECTIVA
3.2.1.4.3.1
Se evidencia falta de control en el manejo de los contratos de distribución y venta de
CDs, en el proceso de facturación de los ingresos a favor de la entidad, así como en el
manejo y registro contable de estos inventarios y de las muestras promociónales que
ingresan al Almacén. Esto refleja un inadecuado seguimiento y análisis de los
riesgos y sus controles, en detrimento de los recursos de la entidad y sus actividades
misionales, transgrediendo los literales a),b),f) del artículo 2 de la Ley 87 de 1993.
Realizar la actualización del Mapa de Riesgos de cada una
de las áreas. Generar el instructivo sobre el ejercicio y la
responsabilidad de la supervisión de los contratos.
Elaborar Informes de supervisión mensual del estado
financiero, facturación y almacén de los contratos de
producciones musicales de la OFB.
3.2.1.8.1.1
De acuerdo al tiempo dedicado según agenda a la auditoría interna del sistema de
gestión de calidad 2009, se evidencia que fue muy superficial para la complejidad de
los temas tratados, reflejado en el deficiente sistema de control interno que presenta
la Orquesta. La anterior situación se presenta por falta de direccionamiento y
seguimiento de los responsables del sistema de gestión de calidad, conllevando a una
inadecuada gestión.
Realizar la presentación del plan anual de auditorias para
aprobación del Comité de Control Interno. Realizar 2
auditorias de calidad. Reglamentar la publicación de los
Actos Administrativos y actuaciones efectuadas por la
OFB ajustados a las normas vigentes
3.3.1.2.1
Se evidencia la falta de control y seguimiento tanto por la interventoría como por la
Oficina Asesora de Control Interno, incumpliendo lo establecido en los literales a),
d), e) y f) del Artículo 2º. De la Ley 87 de 1993 ; artículo 8º. literal c) y 15 del Decreto
714 de 2006.
Elaborar Informe de supervisión mensual del estado
financiero, facturación y almacén de los contratos de
producciones musicales de la OFB.
3.3.1.3.1.
Al verificar la relación de contratación con cargo a los proyectos de inversión y la
ejecución presupuestal presentada a diciembre 31 de 2009 por la OFB, a través de
SIVICOF, se evidenciaron diferencias entre estos dos reportes. La anterior situación
se presenta porque no existe conciliación de la información entre las áreas
involucradas, conllevando a que la entidad reporte cifras no reales y la información
presentada sea de poca confiabilidad. Este hecho transgrede lo normado en los
literales e) y g) artículo 2º. de la Ley 87 de 1993, dando cumplimiento a la Resolución
No.034 del 21 de diciembre/2009, expedida por la Contraloría de Bogotá.
Realizar conciliaciones previo al cargue de la información al
SIVICOF con las áreas involucradas (Oficina Asesora
Jurídica, Presupuesto, Planeación)
3.3.2.1.1.
Lo anterior, genera un beneficio de control fiscal; sin embargo, deja en evidencia la
deficiencia en los procedimientos existentes y la falta de control y seguimiento tanto
por la interventoría como por la Oficina Asesora de Control Interno y la Oficina
Asesora Jurídica, conllevando a que la contabilidad de la Orquesta no refleje la
realidad económica de sus operaciones e incumpliendo lo establecido en los
principios de contabilidad pública referentes a Revelación, Medición, Devengo o
causación y Registro; las características cualitativas de la información contable
pública referente a Razonabilidad y Confiabilidad del Plan General de Contabilidad
Pública, así como los literales a), d), e) y f) del Artículo 2º. De la Ley 87 de 1993.
Generar el instructivo sobre el ejercicio y la
responsabilidad de la supervisión de los contratos. Realizar
la capacitación sobre el ejercicio y responsabilidades de la
supervisión. Realizar informes de supervisión mensual del
estado financiero, facturación y almacén de los contratos
de producciones musicales de la OFB.
3.3.4.1.1
En cumplimiento de las metas del Plan de Acción de la OFB, proyecto 513 juega un
papel fundamental el desarrollo de los programas didácticos, orientados a la
formación de nuevos públicos, mediante el diseño de programas y conciertos
especiales enfocados principalmente a la población infantil y juvenil. Existe deficiente
planeación en la ejecución de actividades que coadyuven al cumplimiento de las
metas del plan de acción y en la ejecución de los recursos, si a la fecha de la visita de
la auditoria (septiembre 14 de 2010) estos elementos no han sido distribuidos
en los 156 colegios inscritos para el programa maletas pedagógicas, hecho que incide
en el cumplimiento del proyecto 513 ya que las labores realizadas para cumplir las
metas no fueron eficientes, ni eficaces, lo que impide la correcta ejecución de las
funciones y actividades definidas para el logro de los objetivos de la entidad,dando
lugar al Incumplimiento de metas, incumpliéndose los literales b) y c) del artículo 2 de
la Ley 87 de 1993.
Realizar seguimiento trimestral a la ejecución y
cumplimiento de los planes de acción por parte de la
Oficina de Planeación, estableciendo las alertas y las
recomendaciones para el cumplimiento de las metas de los
planes de acción. Generar Informes de seguimiento que
contenga el avance de las metas, las alertas y
recomendaciones para el cumplimiento de las metas
establecidas en los planes de acción.
3.3.4.1.2.
Se evidencia que pese a la inversión efectuada en publicidad (radio, prensa, televisión
y otros), publicaciones, material audiovisual y centro de documentación artística, la
meta de beneficiar personas con otras Actividades como: Producciones Musicales,
Atención de Banco de Partituras y Raiting de los Programas de Radio, Televisión y
Video Clips, se desarrolló en un 55.89%, lo cual incide en el cumplimiento del
proyecto 513 debido a que las labores realizadas para cumplir las metas no fueron
eficientes, ni eficaces, lo que impide la correcta ejecución de las funciones y
actividades definidas para el logro de los objetivos de la entidad, incumpliéndose los
literales b) y c) del artículo 2 de la Ley 87 de 1993.
Realizar seguimiento trimestral a la ejecución y
cumplimiento de los planes de acción por parte de la
Oficina de Planeación, estableciendo las alertas y las
recomendaciones para el cumplimiento de las metas de los
planes de acción. Generar Informes de seguimiento que
contenga el avance de las metas, las alertas y
recomendaciones para el cumplimiento de las metas
establecidas en los planes de acción. Presentación al
Comité de Control Interno de Informes trimestrales de los
responsables de la ejecución de los proyectos de inversión
respecto al avance y cumplimiento de los planes de acción.
Fuente: OFB - Oficina de Control Interno
4.2 Procesos judiciales en curso.
Primer Proceso: CLASE: Laboral Administrativo
NÚMERO: 2007-00425
DEMANDANTE: Luengas Castañeda Jorge Enrique
IDENTIFICACIÓN: 19266154
DIRECCIÓN: Cra. 69 No. 77 - 32
HECHOS: El demandante se vinculó a la Orquesta Filarmónica de Bogotá el 17 de
septiembre de 1987.
Mediante comunicación recibida por el actor el 17 de abril de 2007, se le
notificó la declaratoria de insubsistencia y se ordena que en esa fecha realice la
entrega del puesto de trabajo.
PRETENSIONES: $ 10.569.288
V/R Y FECHA COND: No hay condena a la entidad
ESTADO: 16 de junio de 2011 se profiere sentencia de segunda instancia confirmando la
que niega pretensiones de la demanda.
Segundo Proceso: CLASE: Laboral Administrativo
NÚMERO: 2006-00083
DEMANDANTE: Rojas Gualteros Mauricio
IDENTIFICACIÓN: 79243328
DIRECCIÓN: Cra. 118 No. 83 A – 45 Int. 61
HECHOS: El demandante prestó sus servicios en la Orquesta Filarmónica de Bogotá,
siendo su último cargo el de Profesional Especializado Código 222, grado 08
desde el 14 de junio de 2005 y hasta el 28 de junio de 2006, en concordancia
con el manual de funciones de la entidad.
Mediante la resolución 228 de la Orquesta Filarmónica de Bogotá, proferida el
28 de julio de 2006, declaró insubsistente al demandante, frente a la cual se
interpuesto recurso de reposición sin que este fuera tenido en cuenta.
PRETENSIONES: $ 14.295.404
V/R Y FECHA COND: 21 septiembre de 2009
ESTADO: Al 13 de marzo de 2011 al despacho para sentencia de segunda instancia
4.3 Inversiones en ejecución.
InversiónCosto total de la inversión
(pesos de 2010)
Fecha estimada de
culminaciónEntidades Ejecutoras
Concierto Puerto Candelaria Sinfónico /Homenaje
a los grupos poblacionales - Lugar: León de
Greiff - Hora 4:00 p.m.
11 millones 01/10/11 OFB
Concierto Verdi y Mahler (Adagio Sinfonía 4) -
Lugar: León de Greiff - Hora: 4:00 y 7:30 p.m. 31 millones 7 y 8/10/11 OFB
Concierto Mahler Sinfonía 8 ESTRENO EN
COLOMBIA TJEG - Hora 4:00 p.m. y 12:00 m.
Transmisión en directo Parque de la 93 y Parque
Biblioteca el Tintal
157 millones 15 y 16/10/11 OFB
Concierto Brahms, Ravel, Debussy y Schubert -
Lugar: Universidad Jorge Tadeo Lozano y León
de Greiff Hora: 7:30 y 4:00 p.m.
22 millones 28 y 29/10/11 OFB
Concierto Fariñas, Corona y Mendelssohn -
Lugar: Universidad Jorge Tadeo Lozano y León
de Greiff Hora 7:30 y 4:00 p.m.
16 millones 4 y 5/11/11 OFB
Opera al Parque - Oberturas, arias y fragmentos
orquestales 106 millones 11 y 12/11/11 OFB
Concierto Angulo, Peck, Chaves - Lugar: león de
Greiff - Hora 7:30 y 4:00 p.m. 16 millones 18 y 19/11/11 OFB
Concierto Schumann, Mendelssohn, Prokofiev -
Lugar: León de Greiff - Hora: 7:30 y 4:00 p.m. 16 millones 25 y 26/11/11 OFB
Concierto Iglesia de Monserrate - Apertura
temporada Navideña 4 millones 01/12/11 OFB
Concierto Diemecke y Ravel - Lugar: León de
Greiff - Hora 7:30 y 4:00 p.m. 18 millones 9 y 10/12/11 OFB
Programa Navideño - Conciertos en los parques 65 millones 12 al 23/12/11 OFB
Fuente: OFB – Subdirección Sinfónica
5. OTROS ASUNTOS POR RESOLVER EN EL PRIMER TRISMESTRE DE 2012
Tabla No. 8. Asuntos por resolver en el corto plazo
Actividad Fecha máxima
OTROS :
PROCESO DE NEGOCIACIÓN DE LA CONVENCIÓN COLECTIVA
CON LOS TRABAJADORES OFICIALESFINAL DE 2011 E INICO DE 2012
INFORMES RENDICION DE CUENTAS 2011
INFORME CONTRALORIA -
CUENTA MENSUAL DICIEMBRE 2011 11 DE ENERO DE 2012
INFORME CONTRALORIA -
CUENTA MENSUAL ENERO 20129 DE FEBRERO DE 2012
INFORME CONTRALORIA -
CUENTA ANUAL DE 201115 DE FEBRERO DE 2012
INFORME CONTRALORIA -
CUENTA MENSUAL FEBRERO 20129 DE MARZO DE 2012
OTROS DECLARACIONES DE IMPUESTOS
DECLARACION DE RETENCION DE LA FUENTE (DICIEMBRE) 11 DE ENERO DE 2012
DECLARACION DE RETENCION DE LA FUENTE (ENERO) FEBRERO SEGÚN CALENDARIO
DECLARACION DE RETENCION DE LA FUENTE (FEBRERO) MARZO SEGÚN CALENDARIO
DECLARACION DE ESTAMPILLAS (Mes de Diciembre 2011) 11 DE ENERO DE 2012
DECLARACION DE ESTAMPILLAS (ENERO 2012) FEBRERO SEGÚN CALENDARIO
DECLARACION DE ESTAMPILLAS (FEBRERO 2012) MARZO SEGÚN CALENDARIO
RETENCION DE INDUSTRIA Y COMERCIO ( NOV. Y DIC) 2011 19 DE ENERO DE 2012
RETENCION DE INDUSTRIA Y COMERCIO ( ENERO Y FEBRERO
2012MARZO SEGÚN CALENDARIO
DECLARACION DE IMPUESTOS A LA VENTAS (NOV Y DIC 2011) 11 DE ENERO DE 2012
DECLARACION DE IMPUESTOS A LA VENTAS (ENERO Y
FEBRERO 2011)FEBRERO SEGÚN CALENDARIO
CONTRATISTAS
LA ENTIDAD PARA VIGENCIA 2012, DEBE SUSCRIBIR
CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE APOYO A LA
GESTIÓN, POR CUANTO NO CUENTA CON PERSONAL DE
PLANTA SUFICIENTE QUE GARANTICE EL NORMANL
FUNCIONAMIENTO DE LA ENTIDAD
ENERO DE 2012
PROCESOS DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Se debe contratar:
SERVICIO DE VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA ENERO DE 2012
SELECCIÓN ABREVIADA PARA CONTRATOS DE SERVICIO DE
ASEO Y CAFETERIAENERO DE 2012
SELECCIÓN ABREVIADA PARA EL PROGRAMA DE SEGUROS
GENERALESMARZO DE 2012
SELECCIÓN ABREVIADA SUMINISTRO DE PASAJES AEREOS ENERO DE 2012
SELECCIÓN ABREVIADA DE SUMINISTRO DE HOTELES ENERO DE 2012
SELECCIÓN ABREVIADA CENTRAL DE MEDIOS ENERO DE 2012
Tabla No. 8. Asuntos por resolver en el corto plazo
Procesos de Contratación de Bienes y Servicios Fecha
Contratación directa Director Musical Titular ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa -
Transporte de Pasajeros ENERO DE 2012
Contratación directa Musicóloga - programas de mano ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa -
Producción Primeros Auxilios ENERO DE 2012
Licitación Grabación de video en formato betacam digital ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa - Apoyo
logístico eventos OFB ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa -
Suministro de Flores conciertos OFB ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa - Correo
Local nacional e Internacional ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa -
Transporte Aéreo Nal. E Internacional ENERO DE 2012
Contratación directa Afinador de Pianos ENERO DE 2012
Convenios Alianzas Sector Lírico ENERO DE 2012
Contratación directa Pre-Post producción Apoyo ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa -
Músicos Adicionales ENERO DE 2012
Contratación directa Solistas y Directores invitados ENERO DE 2012
Licitación Central de medios ENERO DE 2012
Contratación directa Presentador conciertos ENERO DE 2012
Contratación directa Librillo Programación 2011 ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa -
Alojamiento y Alimentación ENERO DE 2012
Contratación directa Fotógrafo ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa -
Alquiler, montaje, desmontaje vallas ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa - Compra
y/o alquiler de partituras ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa -
Alimentación e Hidratación eventos OFB ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa - carpas,
mesas, sillas alquiler, montaje y desmontaje ENERO DE 2012
Tabla No. 8. Asuntos por resolver en el corto plazo
Procesos de Contratación de Bienes y Servicios Fecha
Contratación directa Fonogramas ENERO DE 2012
Contratación directa Traductor ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa - Alquiler
equipo de iluminación para los parques ENERO DE 2012
Convocatoria Ciclo de Conciertos de Música de Cámara para todos
los públicos ENERO DE 2012
Contratación directa Director musical asistente ENERO DE 2012
Convocatorias Apoyos Concertados - Resoluciones ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa - Alquiler
Pantallas y Equipos proyección Audiovisual ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa - Alquiler
e Instalación Tarimas ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa - Alquiler
e instalación de Techos ENERO DE 2012
Selección abreviada Selección abreviada por menor cuantía o de
subasta inversa Servicios de digitalización material audiovisual ENERO DE 2012
Contratación directa Grabación sonido ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa - Cabinas
sanitarias portátiles ENERO DE 2012
Contratación directa Puesta en escena de Coros ENERO DE 2012
Contratación directa Comunicación Pública de Fonogramas - Sayco ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa -
Transporte de carga ENERO DE 2012
Selección abreviada por menor cuantía o de subasta inversa - Alquiler
plantas eléctricas ENERO DE 2012 Fuente: OFB - Misionales – Contratación