INFORMEDE GESTIÓN2013

INFORMEDE GESTIÓN 2011Consejo Monetario Regionaldel Sistema Unitariode CompensaciónRegional de Pagos (SUCRE)

Autoridades

Directorio Ejecutivo

Eudomar Tovar Presidente del Directorio Ejecutivo

del Consejo Monetario Regional del SUCRE

(Director Principal por la República Bolivariana de Venezuela)

Luis Arias Director Suplente por la

República Bolivariana de Venezuela

Ramiro LizondoDirector Principal por el

Estado Plurinacional de Bolivia

Jorge AlvaradoDirector Suplente por el

Estado Plurinacional de Bolivia

Benigno RegueiraDirector Principal por la

República de Cuba

Katerine AliñoDirectora Suplente por la

República de Cuba

Patricio Rivera Director Principal por la República del Ecuador

Mateo VillalbaDirector Suplente por la República del Ecuador

Alberto GuevaraDirector Principal por la

República de Nicaragua

Domingo GonzálezDirector Suplente por la

República de Nicaragua

Secretaría Ejecutiva

Nancy Castillo Secretaria Ejecutiva

Coordinación y producción

Secretaría Ejecutiva del Consejo MonetarioRegional del SUCRE.

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CONTENIDO

Mensaje del Presidente del Consejo Monetario Regional del SUCRE I. Contexto internacional y coyunturas nacionales

1. Actividad económica mundial2. Estados Parte

2.1. Estado Plurinacional de Bolivia2.2. República de Cuba2.3. República del Ecuador2.4. República de Nicaragua2.5. República Bolivariana de Venezuela

II. El SUCRE en el 20131. Evolución del “sucre” como Unidad de Cuenta

1.1 Cotización del “sucre” (XSU) durante el 20131.2 Actualización de los parámetros para el cálculo del XSU1.3 Asignaciones de “sucres” por Estado Parte

1.3.1 Operación de compra de “sucres” con pacto de reventa2. Cámara Central de Compensación de Pagos

2.1 Operaciones tramitadas 2010-20132.2 Detalle de las operaciones tramitadas en el 2013

2.2.1 Por Estado Parte2.2.2 Por productos2.2.3 Por sector económico2.2.4 Por sector empresarial

3. Consejo Monetario Regional del SUCRE3.1 Gestión interna 2013

3.1.1 Decisiones del Directorio Ejecutivo3.1.2 Promoción regional e internacional3.1.3 Comunicaciones y relaciones interinstitucionales3.1.4 Tecnología3.1.4.1 Gestión tecnológica institucional3.1.4.2 Seguimiento y análisis de los sistemas y servicios de TI3.1.4.3 Gestión del Sistema Informático del SUCRE (SIS)

3.1.5 Gestión de control3.1.5.1 Financiera

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3.1.5.2 Contable y presupuestaria3.1.5.3 Auditoría

3.2 Planificación y organización 3.2.1 Plan Estratégico 2013-20153.2.2 Estructura organizacional del Consejo Monetario Regional del SUCRE3.2.3 Nueva sede

3.3 Metas y desafíos del SUCRE para el año 2014

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Mensaje del Presidente del Consejo Monetario Regional del SUCRE: Retrospectiva sobre los primeros pasos del SUCRE. Un homenaje a Hugo Rafael Chávez Frías

El año 2013 estuvo profundamente marcado por la partida del Presidente Chávez. Su desaparición física conllevó, tanto para Venezuela como para la región, el reto de condensar la esencia de los mensajes e ímpetus de este gigante del siglo XXI, en aras de garantizar la trascendencia de su obra y sellar su irreversibilidad.

El Presidente Nicolás Maduro volvió a alzar, junto con sus homólogos, el estandarte simbólico de aquella Alternativa Bolivariana para las Américas, hoy consolidada en la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA). Desde la primera Cumbre ALBA-PETROCARIBE en enero de 2013, hasta la segunda en diciembre, pasando por las cumbres de PETROCARIBE, la Comunidad del Caribe (Caricom) y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), se apuntaló el espíritu político, social y solidario del regionalismo crítico que sembró el Presidente Chávez. En los encuentros de la ALBA del año 2013, se reafirmó el tema económico como hilo conductor de la discusión sobre la integración regional, en una suerte de celebración del grito de liberación económica que se elevó contra el Área de Libre Comercio para las Américas (ALCA) en 2005 (Mar del Plata). Al mismo tiempo, se afianzó la incursión que la Alianza aceleró en 2008 con la construcción de alternativas a las herramientas económicas del sistema imperante, con la creación del Banco del ALBA, el diseño del Sistema Único de Compensación Regional (SUCRE) y los primeros cimientos de la zona de desarrollo compartida, hoy conocida como ECOALBA.

Esta vertiente de la ALBA tiene la particularidad de representar un fiel testigo de la revolucionaria y preclara visión del Presidente Chávez. En primer lugar, sobresale su señalamiento explícito del carácter político de la economía, en abierto contraste con los ropajes tecnicistas y apolíticos del credo neoclásico. En segunda instancia, Hugo Chávez y Fidel Castro reposicionaron lo social –y las relaciones sociales de producción– como

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fundamento de la economía, prefiriendo un regionalismo centrado en lo humano a una integración de mera vocación mercantil; esto, de la mano con un rescate del papel del Estado y de las empresas públicas como crisol de la integración económica. Tercero, el ALBA se nutrió de la iniciativa venezolana de PETROCARIBE, asumiendo que las asimetrías también pueden ser manejadas para el bien de los más desfavorecidos. Finalmente, la ALBA es la afirmación particular de aquella intuición del Presidente Chávez por la reconfiguración pluripolar y multicéntrica del orden mundial, sobre las cenizas de la era bipolar y en franca contradicción con las crudas evidencias y profecías del pensamiento único que monopolizaban el inicio de siglo XXI. Entonces tildada de herejía, esta tesis ha sido corroborada una vez tras otra a lo largo de una década de convulsiones geoeconómicas y repolarizaciones geopolíticas. Hoy se aprecia mejor la determinación con la que Chávez inmortalizó de su puño y letra esta visión de un mundo pluripolar y multicéntrico en el Plan de la Nación de su país para el próximo sexenio, su testamento patrio.

Quienes vivieron criticando su verbo están hoy invitados a valorar la trascendencia de sus acciones. Los avances concretos de la ALBA en alfabetización, atención oftalmológica e intercambio cultural como norma de la unidad latinoamericana, aparecen pues como tantas acciones que han recreado la posibilidad de abordar la integración desde la solidaridad regional. El SUCRE, que ahora nos ocupa a diario, también nació de ese ímpetu transformador por la liberación económica y la consolidación del proceso de integración regional latinoamericano y caribeño.

A finales de 2008, cuando los grandes poderes oficiales y fácticos actuaban en concierto para encubrir sus tentaciones keynesianas en eufemísticas acciones no convencionales, el Presidente Chávez y sus homólogos reavivaron aquel espíritu crítico de Keynes en Bretton Woods, reformulando su advertencia sobre la inconveniencia de canonizar al dólar como unidad central para la medida del valor en la economía mundial.

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La idea de un sistema de compensación equilibrado, alrededor de una unidad de cuenta común, fue sin duda la más revolucionaria de todas las que gestó aquel economista liberal, propuesta que fue reimpulsada por la iniciativa ecuatoriana de una Nueva Arquitectura Financiera Regional respaldada por el Presidente Rafael Correa, y a su vez potenciada por el Presidente Chávez y sus homólogos de la ALBA, como una forma de respuesta parcial pero concreta al desorden financiero agudizado por la crisis económica mundial. Quien se inclinara a encontrar allí una inconsistencia ideológica por parte del convencido socialista del siglo XXI que era el Presidente Chávez, encontraría en realidad la más genuina manifestación de su pensamiento, que consistía en revisitar los legados del siglo XX para adecuarlos a las necesidades del siglo XXI. Es en ese característico y sistemático recurso a la memoria que hoy encontramos tanto el pretexto para rescatar la suya, como el método para perpetuar su legado.

Recordemos cómo, en su III Cumbre de 2008, los presidentes de la ALBA, “preocupados por la ausencia de propuestas creíbles y contundentes para enfrentar los efectos devastadores” de la crisis económica mundial, “reiteraron su firme convicción de que el espacio regional es el privilegiado para dar respuestas inmediatas y efectivas”. Asimismo,

formularon propuestas concretas para constituir una zona económica y monetaria de la ALBA-TCP que protegiera a nuestros países de la depredación del capital transnacional, fomentara el desarrollo de nuestras economías y constituyera un espacio liberado de las inoperantes instituciones financieras globales y del monopolio del dólar como moneda de intercambio y de reserva.

Para apuntalar estos amplios objetivos, precisaron su intención, a medio camino entre la respuesta coyuntural a la crisis y una apuesta estructural por la transformación de la economía regional, proyectando:

construir una zona monetaria que incluya inicialmente a los países miembros de la ALBA y a la República del Ecuador (que ingresaría

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a la ALBA en junio del 2009), mediante el establecimiento de la unidad de cuenta común “sucre” y de una cámara de compensación de pagos. La creación de esta zona monetaria se acompañará del establecimiento de un fondo de estabilización y de reservas con aportes de los países miembros, con el fin de financiar políticas expansivas de demanda para enfrentarse a la crisis y sostener una política de inversiones para el desarrollo de actividades económicas complementarias.

Así ideada, la herramienta encaraba varios retos en cuanto a su versatilidad. Primero, el de presentar la eficacia y rapidez constitutiva de cualquier sistema de pagos, pero tomando las necesarias precauciones a observar ante la tendencia de las herramientas financieras a contagiarse y deslindarse de las necesidades de la economía real. Segundo, el de atender simultáneamente el incremento del comercio intrarregional y la posibilidad de financiar la producción de oferta exportable. Por último, el de arbitrar entre la meta de desacoplarse del dólar como principal medio de pago comercial en la región y la necesidad permanente de cuidar las reservas de divisas para evitar constricciones externas. El ímpetu innovador del SUCRE se expresaría en este maridaje entre actualidad, modernidad, utilidad y la semilla del espíritu de la ALBA depositada en su seno. Al mismo tiempo que convocaba a los agentes tradicionales del comercio, el SUCRE también abriría la posibilidad de incluir nuevos agentes, sociales, comunales, inusuales en el universo del intercambio intrarregional. Habilitado para sobresalir como una herramienta funcional en el sistema actual, el SUCRE se afirmaría además como una razón de peso para evolucionar más allá del tradicional libre comercio hacia esquemas de mayor complementación económica.

La conjunción de voluntades políticas y las condiciones de confianza que siempre caracterizaron a la ALBA, permitieron arropar el trabajo técnico de los siguientes trece meses en un ambiente colegiado, relativamente atípico en el mundo de las negociaciones multilaterales.

El propio transcurso de esta fase de estudio y elaboración fue fortalecido con nuevos espaldarazos políticos, como la firma de un Acuerdo Marco

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en abril del año 2009, o la creación del Consejo de Complementación Económica de la ALBA, destinado a engranar las actividades del Banco del ALBA y el SUCRE con la construcción de la zona de desarrollo compartido impulsada originalmente por el actual Presidente Nicolás Maduro, para aquel entonces Canciller de la República Bolivariana de Venezuela.

Seis países firmaron el Tratado Constitutivo del SUCRE, el 16 de octubre de 2009 en la ciudad de Cochabamba: Bolivia, Cuba, Ecuador, Nicaragua, Venezuela y Honduras, en medio de la protesta simbólica por el golpe de Estado perpetrado contra Manuel Zelaya, en junio del mismo año. Una vez ratificado por Venezuela y Cuba, el Tratado entró en vigor y el sistema se estrenó con una operación de importación de arroz, el 3 de febrero de 2010, fecha del natalicio del prócer Antonio José de Sucre. Sucesivamente, el Tratado sería ratificado por Ecuador, Bolivia y Nicaragua. El proceso de expansión del flujo de operaciones se fue acoplando con la renegociación de acuerdos de complementación económica entre Bolivia-Venezuela y Ecuador-Venezuela, a raíz de la expiración del régimen comercial de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), de la que Venezuela se desvinculó en 2006. En cada uno de esos acuerdos, los países convinieron transar una parte de su comercio bilateral en “sucres”.

Por supuesto, la herramienta no tardaría en recibir la crítica de los ya conocidos detractores de la ALBA y PETROCARIBE. Algunos descalificaban el proceso de estudio, tachándolo de precipitado e inconsistente, en comparación con las décadas de integración monetaria europea; otros alegaron que las condiciones de convergencia macroeconómicas entre países de la ALBA resultaban prohibitivas ante el deseo de usar una unidad de cuenta común; todos parecían convencidos de que se trataba de un capricho antiimperialista y de un mero desafío retórico a la imagen de las grannacionales, de la complementación económica, del comercio de los pueblos y otras ventajas cooperativas. La academia, por su lado, se contentaba con desdeñar la iniciativa.

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En respuesta a este entorno de soberbios prejuicios, desconocimiento o simple ignorancia, las respuestas del SUCRE emanaron de la sencillez, con la humildad y la mesura con las que fue diseñado rápido y accesible, el sistema de liquidación bruta en tiempo real representaba una garantía de transparencia en las transacciones hospedadas por la Cámara de Compensación. Lejos de reclamarse moneda, ni mucho menos sustitutiva de los signos monetarios nacionales, la unidad de cuenta solo procuraba estabilidad para inspirar confianza entre agentes comerciales. Antes que único, el SUCRE reivindicaría su carácter unitario, ilustrado, por cierto, por la reciente solicitud de adhesión de la República Oriental del Uruguay, aún externa a la ALBA, al Tratado Constitutivo del SUCRE. Lejos de mimetizarse con el euro, el SUCRE se inspiró acaso de los trabajos técnicos para la composición de una canasta de monedas, pero en ninguna forma perseguía aquel afán de liberalización de los movimientos de capitales que motivó la Unión Monetaria Europea. Más bien al contrario, el SUCRE excluiría las transferencias por servicios financieros de sus operaciones corrientes. Al descartar también las transacciones resultantes del intercambio de hidrocarburos crudos, el SUCRE lanzó una modesta señal en el sentido de la imperante diversificación de nuestras economías y de superación de la heterogeneidad estructural que las ha lastrado a lo largo de los siglos precedentes.

Paulatinamente se ha evidenciado que los altos niveles de aceptación del sistema por parte de la esfera privada, el intenso desarrollo de las operaciones entre Venezuela y Ecuador y los primeros pasos de Bolivia y Nicaragua en el SUCRE son indudables respaldos concretos y reales a la iniciativa y vienen erosionando los estigmas precipitados de los primeros tiempos. Mucho queda por hacer para acometer con el principio de intercambio medido y equilibrado, condición sine qua non para optimizar el ahorro neto de divisas en cada uno de los países. Esto requiere esfuerzos convergentes, tanto en la composición alternativa de la arquitectura socioeconómica de la zona económica de la ALBA, así como en el ingenio del Consejo Monetario Regional del SUCRE (CMR), para ajustar los desbalances inherentes a nuestro patrón comercial aún pronunciadamente orientado hacia fuera de la región. Esto requerirá

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pues, una mirada más cualitativa al comercio y al propio SUCRE, después de sus primeros años de sustancial auge cuantitativo.

El mejor homenaje que podemos hacer hoy al Presidente Chávez consiste en mantenernos eternamente inconformes como él; esto es: hacer lo necesario asumiendo que nunca es suficiente; empeñarnos en apuntalar la unidad desde la diversidad; demostrar que la competencia entre empresas solo puede ser tolerable si la solidaridad une tanto a los pueblos como a sus Estados, y seguir demostrando, con tanto empeño como él lo hizo, que son nuestros vínculos los que en realidad nos liberan.

¡Sigamos pues, construyendo el camino para la consolidación de la Patria Grande que él soñó y que nuestros pueblos anhelan!

Habiendo ya transcurrido un lustro desde el estallido mediático y real de la crisis financiera mundial, la incertidumbre sobre la economía mundial sigue al centro de las preocupaciones. Retratar el contexto económico internacional, entre letargo y esperanzas, es entonces un paso indispensable para contextualizar el presente informe de gestión sobre el SUCRE y su desempeño anual.

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I. Contexto internacional y coyunturas nacionales

1. Actividad económica mundialEl crecimiento económico mundial mantuvo un discreto ritmo de expansión durante 2013. A pesar de ciertos signos de incipiente recuperación o de moderación en la contracción de la actividad en algunos países, los niveles de desempleo se mantienen elevados, las reformas sistémicas se dilatan y la incertidumbre perdura.

Estados Unidos registró un crecimiento moderado en 2013, estimado en 1,6% por el Fondo Monetario Internacional, exhibiendo una demanda privada en ascenso, como consecuencia de una ligera recuperación en la confianza de los consumidores.

En el plano fiscal se estima que, respecto al año anterior, el gasto público declinó alrededor de 5% y el déficit presupuestario pasó de 8,3% del producto interno bruto (PIB) en 2012 a 5,8% en 2013. En el período se hicieron visibles las dificultades para lograr un acuerdo fiscal, que se tradujo en el cierre temporal de varias instituciones de gobierno durante la primera quincena de octubre; no obstante, a fines de año se realizaron avances en la búsqueda de un consenso bipartidista.

La incertidumbre con relación a la conducción de la política monetaria estadounidense, constituyó uno de los elementos más relevantes en el escenario internacional. Las declaraciones del presidente saliente de la Reserva Federal sobre un posible plan de reducción progresiva de las medidas de estímulo monetario, a iniciarse a partir del segundo semestre, generaron un notable impacto e inestabilidad en los mercados financieros. Finalmente, en la reunión de diciembre, la Reserva Federal decidió comenzar con la retirada gradual de su programa de compra de bonos.

Durante el año 2013, se evidenció una incipiente recuperación de la actividad económica en la Eurozona, marcada esencialmente por la superación, en el segundo trimestre, de la recesión más prolongada

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de la historia para la Unión Monetaria, y por una mayor estabilidad y confianza en los mercados financieros.

No obstante, restan obstáculos por enfrentar, como la debilidad del sector laboral, con tasas de desempleo regional que representan máximos para el área; las marcadas asimetrías al interior del bloque, y las continuas preocupaciones ante un latente escenario deflacionario, debido a que el índice de precios al consumidor (IPC) se mantiene por debajo del objetivo del Banco Central Europeo (2%) y con una tendencia a la baja, a pesar de que las autoridades niegan esta posibilidad.

Ante este contexto, el Banco Central Europeo (BCE) se comprometió a continuar con las políticas de estímulo monetario por un tiempo prolongado, manteniendo bajas tasas de interés. En correspondencia con lo anterior, a comienzos de noviembre de 2013, el BCE redujo la tasa de interés de referencia a un nuevo mínimo histórico, de 0,5% a 0,25%, con el propósito de impulsar el crecimiento económico.

Asimismo, se han dado los primeros pasos para la formación de una unión bancaria en la zona euro, uno de los elementos claves para hacer frente a futuros escenarios de crisis.

La tasa de crecimiento de China se redujo respecto a años previos, aunque se estima que al cierre de 2013 se sitúe en 7,6%, ligeramente por encima del nivel objetivo fijado por el gobierno (7,5%), y se mantenga desempeñando un papel significativo en el crecimiento global.

En el año, las autoridades han continuado con el estímulo de la demanda interna, manteniéndose en línea con su objetivo de transformar el modelo económico, aún dependiente del sector externo. Igualmente, han avanzado en el proceso de internacionalización de su moneda. Las amplias reformas anunciadas a finales del año por el Comité del Partido Comunista Chino, esbozan cambios institucionales para los años venideros, destinados a responder a la transición gradual del modelo productivo y social del gigante asiático hacia la economía de

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mercado socialista, por un lado, y el estatus de potencia mundial, por el otro.

Brasil, por su parte, ha atravesado un año de crecimiento todavía moderado, a pesar de los estímulos a la industria nacional que viene sosteniendo desde el año 2012, lapso durante el cual se inició una desaceleración de la actividad económica. El país ha mantenido una política activa de defensa del valor de su moneda, modulando su tasa de interés en un arbitraje entre la prevención de salidas de capitales inducidas por las decisiones norteamericanas, los requerimientos de la recuperación de una senda de crecimiento más vigorosa y la imperativa defensa de su sector exportador.

La región latinoamericana en su conjunto ostentaba un crecimiento positivo de 2,6% a finales de 2013, según las últimas estimaciones de la Comisión Económica para América Latina (Cepal), una cifra cercana al 2,9% que pronosticaba el Fondo Monetario Internacional para la economía mundial. A pesar de haber temperado el impacto de la crisis mundial mediante cierta solidez de su sistema financiero y de sus reservas, por un lado, y el dinamismo de la agenda de integración regional como forma de repliegue sobre mercados intrarregionales, por otro, las economías latinoamericanas siguen muy sujetas a las fluctuaciones de las materias primas y a la demanda extrarregional de las economías centrales y de China. Si bien existen algunas tendencias comunes, es sabido que nuestra región se caracteriza por su inmensa diversidad.

Los acontecimientos producidos durante el año 2013 hicieron recordar que actualmente las economías están cada vez más interconectadas y que existe la posibilidad de efectos en cadena. La probabilidad de una recuperación accidentada y la orientación en la formulación de políticas macroeconómicas aplicadas en los principales países podrían dañar la situación económica en los mercados emergentes.

En síntesis, si bien las previsiones de crecimiento mundial para el año 2014 presentan una tendencia previsiblemente alcista, confirmando la

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posibilidad de un repunte de las economías impactadas por estos años de depresión, recesión y apatía, nada indica, sin embargo, que los desequilibrios fiscales y endeudamientos de las economías industrializadas se reabsorban en el largo plazo.

La evolución de las situaciones económicas en cada uno de los Estados Parte del SUCRE no escapa a esta regla. De ahí que la siguiente sección explora las situaciones económicas, pero también sociales y políticas en los respectivos Estados Parte del área económica del SUCRE. 2. Estados Parte2.1 Estado Plurinacional de BoliviaLas bases del Nuevo Modelo Económico Boliviano se sustentan en cuatro pilares principales: 1) Crecimiento y desarrollo con base en el aprovechamiento de los recursos naturales para beneficio de los bolivianos con mayor generación de excedente económico. 2) Apropiación del excedente económico que se refleja en la recuperación de los recursos naturales y las rentas que esta producción genera para su redistribución en sectores que generen ingresos y empleo. 3) Modelo redistribuidor de los ingresos y del excedente económico recuperado, especialmente a sectores sociales vulnerables de la sociedad como son los ancianos, los niños y las mujeres embarazadas. Asimismo, estas rentas recuperadas de la explotación de los recursos naturales, se han destinado a incrementar la inversión pública y los salarios. 4) Reducción de la desigualdad social y de la pobreza creando mejores oportunidades de acceso a servicios como comunicación, vivienda, agua, salud y empleo.

La Constitución Política del Estado (CPE), promulgada por el Presidente Evo Morales en febrero de 2009, tras un referendo en enero del mismo año y una Asamblea Constituyente que redactó la nueva carta magna entre 2006 y 2007, define una economía plural que considera cuatro aspectos principales como son el estatal, el privado, el social

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cooperativo y el comunitario. La CPE promueve la participación del Estado en la economía, en contra del dogma liberal que aseguraba que el Estado era un factor de distorsión de los mecanismos naturales que tenía el mercado para la redistribución de la riqueza.

La mayor participación del Estado permitió incrementar la inversión pública subiendo de USD 649 millones en 2005 a USD 3.807 millones en 2013. La canalización de recursos fiscales repercutió favorablemente en la economía nacional que así pudo superar con éxito los efectos adversos de la aguda crisis financiera internacional.

A las inversiones estatales de los últimos siete años se añaden otras acciones gubernamentales orientadas a mejorar la administración de las finanzas públicas y medidas macroeconómicas dirigidas a fortalecer el Nuevo Modelo Económico.

En el tema fiscal, en 2013 el Estado Plurinacional de Bolivia alcanzó un superávit fiscal de 0,1%. Si bien es bajo, este dato positivo se ha mantenido durante los ocho años consecutivos de la gestión del Presidente Morales: 2013 (0,1%), 2012 (1,8%), 2011 (0,8%), 2010 (1,7%), 2009 (0,1%), 2008 (3,2%), 2007 (1,7%) y 2006 (4,5%). En la región, solo Bolivia y Perú logran indicadores positivos en la variable fiscal. La obtención de indicadores macro y microeconómicos positivos se puede observar no solo en los superávit fiscales consecutivos logrados, sino también en el crecimiento sostenido del producto interno bruto (PIB) en los últimos ocho años: 2013 (6,5%), 2012 (5,2%), 2011 (5,17%), 2010 (4,13%), 2009 (3,36%), 2008 (6,15%), 2007 (4,56%) y 2006 (4,80%).

Como se ha mostrado, en la gestión 2013 la economía boliviana tuvo un desempeño ejemplar que ubicó al país en el tercer lugar de América Latina en crecimiento con 6,5%; solo superado por Panamá (7,5%) y Paraguay (13%). El promedio de crecimiento entre los años 2006-2013 fue de 5%. Lo importante de este desempeño es que se marca un récord en la historia económica boliviana que se refleja en el constante incremento de mejores niveles de vida y empleo en el país.

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Esta racha de buenos resultados macroeconómicos comienza a partir del año 2006 en el que asume la Presidencia de la República de Bolivia el compañero Evo Morales Ayma. Una medida fundamental y patriótica que explica los resultados macroeconómicos actuales fue la nacionalización del gas y del petróleo en mayo de 2006. A partir de ese momento, el Plan Nacional de Desarrollo propuesto por el Presidente Morales tiene una fuente de financiamiento que transformó la economía en solo ocho años de gestión. Todos los indicadores macroeconómicos muestran resultados alentadores, como la inflación del año 2013, que alcanza al 6,48%, menor a la calculada por la Cepal o el Banco Mundial. Asimismo, en la gestión 2013 Bolivia consigue disminuir el desempleo a 3,2%, el más bajo de la región.

En cuanto a las exportaciones bolivianas, en 2013 se registró un nuevo récord en valor con USD 12.162 millones, monto que representa un incremento de 1,63% respecto a 2012, cuando las ventas llegaron a USD 11.967 millones. Según el Instituto Nacional de Estadística (INE), las exportaciones del país están sustentadas en la venta de hidrocarburos, la cual representa más de la mitad (53,7%) del total y registró USD 6.533 millones, cifra que constituye al sector como el primero en exportaciones.

Bolivia continúa avanzando con pie firme en la política de estimulación del crecimiento de la demanda interna. El aumento de la demanda de servicios básicos (agua potable, gas domiciliario y electricidad) es un indicador que pone de manifiesto una mejoría en la calidad de vida y en la infraestructura básica del país. Esta puede explicarse por la elevación del ingreso per cápita de los bolivianos que en 2005 era de USD 1.010 y en 2013 llegó a USD 2.652. Sin duda, con esta elevación se incrementó la capacidad de ahorro de la ciudadanía, que con frecuencia recurre al sistema financiero nacional para depositar su excedente económico. Prueba de ello es que en la actualidad hay 6,3 millones de cuentas de depósitos.

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Por otra parte, las reservas internacionales netas (RIN) se acercan a la mitad del PIB, pues suman USD 14.430 millones, con datos del Banco Central de Bolivia (BCB) al 24 de enero de 2014. El PIB nominal de 2013 fue de USD 28.704 millones, con lo cual las reservas internacionales representan 50% del PIB.

Desde el año 2006 se redujo en al menos 60 veces la brecha de ingresos económicos entre los más ricos y los más pobres de Bolivia. El país dejó de tener los mayores índices de pobreza de la región debido a las políticas redistributivas aplicadas por el Gobierno revolucionario para el Vivir Bien.

2.2 República de CubaAl cierre de 2013, el crecimiento del producto interno bruto (PIB) se estimó en 2,7%, valorado a precios constantes de 1997. Dicha cifra fue inferior al 3,6% planificado, debido a la contracción de los ingresos en moneda libremente convertible por concepto de exportaciones de bienes y servicios, las construcciones y la industria manufacturera.

Con respecto al año anterior, la mayoría de las actividades económicas registraron crecimientos, destacándose las de restaurantes y hoteles; mientras que los servicios sociales mantuvieron niveles similares.

Los indicadores globales de eficiencia mostraron un comportamiento favorable. La intensidad energética mejoró respecto al plan en 4%, sobresaliendo la participación de la energía renovable. La política monetaria estuvo determinada por la utilización de los instrumentos reguladores de la oferta monetaria por parte del Banco Central de Cuba. La evolución del tipo de cambio no oficial en el mercado interno para la población se mantuvo estable en 24,00 para la compra de pesos convertibles y 25,00 pesos para la venta.

Se mantuvo una tendencia favorable en el saneamiento de las finanzas internas, lo que se expresa en la reducción de las cuentas por cobrar y pagar vencidas en la esfera empresarial.

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Un paso trascendental, por su repercusión en todas las facetas de la vida nacional, lo constituyó la puesta en vigor del cronograma de trabajo para la unificación monetaria y cambiaria, de acuerdo con lo establecido en los Lineamientos para la Política Económica y Social hasta 2015, el cual se iniciará en el sector de las personas jurídicas (organismos estatales, entidades empresariales, cooperativas y otros), con el propósito de ir creando las condiciones para el incremento de la eficiencia, medir adecuadamente los hechos económicos y estimular las ramas que generan ingresos por exportaciones o que sustituyen importaciones. En una segunda etapa se extenderá a las personas naturales.

El presupuesto del Estado mostró un comportamiento aceptable, por lo que se estima concluir el año con un déficit de 905 millones de pesos, inferior al aprobado, equivalente a 1,2% del PIB a precios corrientes.

Los ingresos netos se prevé alcancen 92% del monto aprobado, como resultado de los incumplimientos registrados en los ingresos tributarios, con mayores afectaciones en el Impuesto de Circulación y Ventas. Por su parte, los gastos deben alcanzar 91% de lo planificado, localizándose la inejecución fundamentalmente en los gastos corrientes de la actividad no presupuestada y en las inversiones materiales.

La provisión de gastos creada en 2012 para ser ejecutada en 2013 (unos 2.500 millones de pesos) se otorgó, según lo aprobado, para financiar la bonificación de 50% del precio de los materiales de construcción entregados a damnificados del huracán Sandy; continuar con el proceso de capitalización del sector empresarial; amortizar deudas con el fondo destinado al pago a productores agropecuarios; así como para otras prioridades con el sistema bancario.

En 2012 se aprobó una nueva ley tributaria que constituye uno de los instrumentos básicos para avanzar en la actualización del modelo económico cubano. El cambio de las relaciones del presupuesto del Estado con el sector empresarial representa un paso estratégico

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para fortalecer la empresa como eslabón primario de la economía, poniéndose en mejores condiciones para producir y elevar la eficiencia.

En la actividad de comercio exterior, la importación de alimentos fue inferior a la planificada y se lograron mejores precios de algunos productos adquiridos en el exterior; no obstante, el país tuvo que erogar divisas adicionales por el incumplimiento en las producciones de leche, arroz y frijoles. Se registraron incumplimientos en las exportaciones de productos niquelíferos, de la rama sideromecánica, de biotecnología y turismo; sin embargo, la balanza comercial de bienes y servicios cerró el año con un superávit de USD 1.256 millones.

Se aprobó el perfeccionamiento de la política para la inversión extranjera, factor de singular importancia para dinamizar el desarrollo económico y social del país.

Hay que destacar que la creación de la Zona Especial de Desarrollo del Mariel ha suscitado gran interés, llamada a convertirse en un importante polo de atracción de inversión extranjera y, al mismo tiempo, en polígono de experimentación de modernas tecnologías, formas y métodos de gestión empresarial, en armonía con la preservación del medio ambiente.

En lo que respecta a la deuda externa, a lo largo de 2013 se continuó cumpliendo estrictamente con las obligaciones financieras asumidas, a pesar del recrudecimiento del bloqueo estadounidense, especialmente en el plano comercial y financiero; la crisis económica global y las limitaciones para acceder a fuentes de financiamiento externas. A ello contribuyó el avance significativo obtenido en diferentes procesos de reestructuración de la deuda, todo lo cual propicia que la credibilidad internacional en la economía cubana prosiga su ascenso paulatino y seguro.

En 2013 se logró una correlación positiva entre el crecimiento del salario medio y la productividad del trabajo, en beneficio del equilibrio financiero nacional. Se aprobó un nuevo Código de Trabajo que

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ratificó la edad de jubilación en 60 y 65 años para mujeres y hombres, respectivamente, ante el evidente envejecimiento de la sociedad cubana.

Durante el año se continuó flexibilizando y ampliando el trabajo por cuenta propia, de acuerdo con los lineamientos aprobados, contabilizándose al cierre del año más de 440.000 personas ejerciendo este tipo de labor.

Además, se avanzó en el proceso de reordenamiento empresarial, encaminado a lograr empresas más eficientes y competitivas, lo que lleva implícito un proceso gradual de reducción de plantillas en la esfera estatal y la reubicación del personal disponible en otros sectores productivos, así como en la esfera del trabajo por cuenta propia.

En la esfera social, el país continuó experimentando avances, básicamente en los programas relacionados con la salud pública, la educación y la cultura. El país cuenta actualmente con más de 56.000 médicos laborando en el país, sin contar los más de 21.000 que brindan su colaboración en el exterior.

Los resultados del Censo de Población y Viviendas dados a conocer en 2012 arrojaron que 18,3% del total de la población cubana tiene más de 60 años, evidenciándose un acelerado proceso de envejecimiento, debido al descenso sostenido de la fecundidad (0,82 hijas por mujer) y al elevado nivel de esperanza de vida, que es de 78 años para ambos sexos.

Para contrarrestar los efectos del envejecimiento poblacional en la actividad económica y su crecimiento, se han implementado un conjunto de medidas, entre las que se destacan la ampliación de la edad de jubilación a 60 años para las mujeres y 65 para los hombres, la extensión del tiempo de licencia de maternidad retribuida hasta un año, así como facilidades para la construcción de viviendas y mejores condiciones en los círculos infantiles, entre otras.

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La mortalidad infantil se mantuvo por debajo de 5 por cada 1.000 nacidos vivos, mientras que la materna se ubica en 21 por cada 100.000. La esperanza de vida continúa en 78 años, existiendo una población mayor de 80 años que representa el 18,3% del total de los habitantes del país.

Se continúan tomando acciones para enfrentar el envejecimiento de la población, propiciando la intersectorialidad y la integralidad en las estrategias, así como elevar la tasa de natalidad.

2.3 República del EcuadorEl Ecuador se fundamenta en los principios del Sumak Kawsay (Buen Vivir) que se recogen en la Constitución y el Plan Nacional del Buen Vivir (2013-2017). Estos lineamientos han permitido ir construyendo una nueva sociedad incluyente, solidaria y justa, que ha incidido en la reducción de brechas gracias a la inversión sostenida y la implementación de un nuevo enfoque “denominado ciclo de vida” que promueve el acompañamiento directo y eficiente de los servicios sociales públicos a todos los ecuatorianos desde su nacimiento hasta su vejez.

El compromiso del Gobierno nacional con la inversión social se evidencia en los recursos destinados para promover la transformación del país. El presupuesto social nominal en 2013 fue de aproximadamente USD 7.300 millones, lo que representa un incremento de 3,5 veces del presupuesto social de 2006. Gran parte de dicha inversión se concentra en salud, educación, inclusión económica y social, desarrollo urbano y vivienda, y deporte. El programa para la reducción de la pobreza incluye también la protección de niños y niñas. En tal sentido, el Ecuador ha cumplido anticipadamente la meta planteada en los Objetivos del Milenio con relación a la reducción de la desnutrición global de niños y niñas, ya que la desnutrición crónica se ha reducido significativamente desde 2006.

Cabe indicar que el porcentaje de personas en condición de pobreza (medido por ingresos) se redujo de 37,6% en 2006 a 25% en diciembre

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de 2013, registrándose una disminución de más de 10%, lo que significa que más de 1.100.000 personas superaron esa condición. Para el caso de la extrema pobreza, la reducción fue de alrededor de 5 puntos porcentuales en el mismo período.

Para alcanzar el Buen Vivir es indispensable el cambio de la matriz productiva, que se ha caracterizado por ser proveedora de materias primas al mercado internacional y al mismo tiempo importadora de bienes y servicios de mayor valor agregado. Para ello se propone la revolución productiva a través del conocimiento y el talento humanos fundamentada en cuatro ejes principales.

El primero de ellos consiste en la diversificación de la producción, lo que significa crear nuevas industrias y generar nuevos tipos de negocios, para lo cual el Estado lanzó un fuerte programa de incentivos de alrededor de 300 millones, destinados a apoyar el desarrollo de nuevas ramas productivas, como por ejemplo la reforestación comercial.

El otro eje se refiere al valor agregado; es decir: aprovechar la materia prima de excelente calidad que se produce en el país para crear bienes procesados y exportarlos.

El tercer eje es la sustitución selectiva de importaciones con la finalidad de remplazar ciertos productos que actualmente se importan por la producción de los mismos.

El último eje que contempla este cambio de matriz es la mejora en la oferta exportable y el logro de una mayor productividad.

El objetivo final del Gobierno durante este período, sobre el que continuará trabajando, es lograr el desarrollo sostenible del país. Los esfuerzos de la política pública en ámbitos como infraestructura, creación de capacidades y financiamiento productivo, están planificados y coordinados alrededor de estos cuatro ejes, por lo que todas las instituciones trabajan conjuntamente en función de los citados objetivos estratégicos.

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Durante el año 2013, la economía ecuatoriana presentó un crecimiento estimado de 4,1%, tras la expansión del año anterior que fue de 5,01%. Los sectores más dinámicos y que más contribuirían al crecimiento de este año son: construcción, petróleo y minas, agricultura y actividades profesionales.

Por otra parte, la tasa de inflación, a diciembre de 2013, se ubicó en 2,7%, disminuyendo con respecto a 2012 (4,16%), aunque los precios de los rubros de bebidas alcohólicas, tabaco y estupefacientes aumentaron en 7,9%; restaurantes y hoteles, en 6,35%, y educación, en 6,05%, por encima del promedio general.

En materia laboral, de acuerdo con cifras suministradas por el Instituto Nacional de Estadística del Ecuador (INEC), a diciembre del año 2013 se registró una tasa de desempleo de 4,86%, nivel inferior al registrado en 2012, que fue de 5,04%.

En el sector externo, la balanza comercial de 2013 registró un déficit de USD 1.083,97 millones. Las importaciones se ubicaron en USD 26.041,61 millones, mientras que las exportaciones lo hicieron en USD 24.957,65 millones. Sin embargo, de este escenario, las reservas internacionales a diciembre de 2013 se ubicaron en USD 4.360,5 millones.

2.4 República de NicaraguaA inicios del año 2007, Nicaragua enfrentaba importantes retos sociales y económicos. En el ámbito social, se registraban niveles de pobreza elevados (48,3% en pobreza general en 2005) y en franco deterioro, que afectaban principalmente a la población rural. En el ámbito económico, el país se encontraba en una situación de racionamiento energético con sustanciales impactos en los niveles de productividad de las actividades económicas. Asimismo, permanecían vulnerabilidades estructurales, tales como niveles elevados de deuda pública y de déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos, continuando el país

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expuesto a choques externos, principalmente los provenientes de los precios del petróleo, alimentos y otras materias primas.

Para contrarrestar estas vulnerabilidades, sobre las bases de un nuevo modelo de gestión basado en la recuperación de valores, la restitución de derechos y el fortalecimiento de las capacidades, el Gobierno implementó el Programa Económico Financiero (PEF), en conjunto con el Plan Nacional de Desarrollo Humano, como instrumentos del nuevo enfoque de diseño de las políticas económicas.

Los principales lineamientos de políticas y acciones que el Gobierno integró al PEF se focalizaron en i) la generación de riqueza y reducción de pobreza como elementos aglutinadores del desarrollo económico-social; ii) la estabilidad macroeconómica como condición necesaria para estimular el crecimiento económico y reducir la pobreza, y iii) el énfasis en los retos pendientes en el área social y el diseño de políticas congruentes con las condiciones socioeconómicas y de vulnerabilidad ambiental particulares del país.

En adición a los nuevos lineamientos de política, el Gobierno redefinió las prioridades nacionales, destacándose: energía eléctrica; agua, saneamiento y medio ambiente; reactivación económica, combate al hambre, la desnutrición y la pobreza; derechos a la salud y protección social; alfabetización y educación, y descentralización, ciudadanía y gobernabilidad.

Bajo el nuevo modelo de gestión, en el período 2007-2012, los objetivos en términos generales se cumplieron, al observarse una reducción significativa de la pobreza y un crecimiento económico sostenido, en un contexto de estabilidad macroeconómica, sostenibilidad de las finanzas públicas y de las cuentas externas.

La pobreza general y extrema se ha reducido, al pasar de 48,3% y 17,2% en 2005 a 42,5% y 14,6% en 2009. Esta reducción de la pobreza ha sido congruente con una mejora del PIB per cápita, el cual ha pasado de USD 1.228,8 en 2006 a USD 1.730,8 en 2012.

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En materia de crecimiento económico, Nicaragua ha mostrado el mayor dinamismo de Centroamérica, posterior a la crisis financiera internacional, con una tasa de crecimiento promedio de 4,7% (excluyendo el año 2009). Por otro lado, la inflación se ha mantenido bajo control y en promedio fue de un dígito, a pesar de las crisis del precio de petróleo y de los alimentos a nivel internacional.

En este ámbito, la política de desarrollo de infraestructura productiva, como catalizadora del crecimiento y de ganancias de productividad, ha tenido su mayor expresión en la transformación de la matriz de generación eléctrica, lo que se ha concentrado en el impulso de proyectos de generación con recursos renovables. De esta forma, la generación térmica pasó de representar 70% del total generado en 2006 a 48% del estimado para 2013.

La prudencia y focalización en materia de gasto público, así como el fortalecimiento del sistema tributario, permitieron que el déficit global del sector público no financiero después de donaciones fuese, en promedio, 0,3% del PIB durante el período 2007-2012, menor al déficit de 1,2% del PIB registrado en el quinquenio anterior.

La trayectoria de consolidación fiscal permitió la reducción de la deuda pública total, pasando de 86,2% del PIB en 2006 a 51,5% en 2012. Cabe señalar que la deuda externa total pasó de 66,7% del PIB en 2006 a 40,8% en 2012, a pesar de no lograr toda la renegociación de deuda externa pendiente de alivio.

El déficit en cuenta corriente se ubicó en promedio en 13,4% del PIB en el período 2007-2012, marcando una reducción respecto al quinquenio anterior (15,7% del PIB), pese a los altos precios del petróleo. Lo anterior se originó en parte por el dinamismo de las exportaciones, las que en promedio más que duplicaron su valor al pasar de USD 768 millones en 2002-2006 a USD 1.814 millones en 2007-2012.

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El financiamiento del déficit de cuenta corriente de la balanza de pagos se realizó con flujos externos sostenibles, donde destaca la cooperación externa oficial y la inversión extranjera directa (IED). Esta última variable reflejó un sustancial dinamismo, con flujos promedios de IED de USD 621 millones al año en el período 2007-2012, triplicándose respecto a los ingresados el quinquenio previo y focalizándose en los sectores de energía y minas, industrial y comunicaciones.

Por su parte, la política social estuvo orientada a garantizar a los más pobres la prestación de bienes y servicios de salud, educación, agua, saneamiento, alimentación, protección social, vivienda, formación y capacitación.

En este sentido, en el sector salud se ha restituido el derecho a la salud pública gratuita y universal, promoviendo un sistema eficiente de abastecimiento de medicamentos genéricos; en educación se ha implementado la gratuidad de la educación pública sin ningún tipo de exclusión y discriminación; en términos de seguridad y soberanía alimentaria se implementó una serie de programas con un enfoque productivo y participativo para capitalizar a las familias productoras empobrecidas, y en abastecimiento de agua y saneamiento se ha incrementado la inversión en este sector permitiendo la ampliación y calidad de este servicio.

Los avances logrados en materia económica y social durante el período 2007-2012 han sido impulsados a través del modelo de consensos y alianzas, priorizando los mecanismos de consulta ciudadana e implementado una estrategia de consenso tripartito entre Gobierno, empresa privada y trabajadores, lo que ha facilitado la implementación de medidas económicas y fortalecido el sentido de apropiación.

Al cierre del año 2013, la actividad económica continuó mostrando un buen ritmo de desempeño, con una tasa de crecimiento del producto interno bruto que se ubicó entre 4,5%-5,0%. Este resultado continuó impulsado por la agricultura, la extracción de mineral y la industria

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manufacturera. Consistente con lo anterior, el empleo formal registró un aumento de 6,9% a diciembre de 2013.

En materia de precios, la inflación acumulada al mes de diciembre finalizó en 5,54%. Lo anterior reflejó esencialmente condiciones climáticas favorables durante todo el año, especialmente en el último trimestre, y una producción estable de alimentos.

Con respecto a las finanzas públicas, el desempeño de la recaudación tributaria, un gasto prudente y una política de endeudamiento responsable han permitido continuar con la reducción de la deuda pública interna y mantener niveles sostenibles de endeudamiento externo, finalizando el año 2013 con un saldo total de deuda pública de USD 5.594 millones, equivalentes a 50,4% del PIB (51,5% en 2012).

Durante el año 2013, el sistema financiero nicaragüense ha presentado una recomposición de su balance, aminorando el ritmo de expansión del crédito (21,3% interanual a diciembre 2013) junto a una recuperación en la captación de depósitos (13,9% interanual). Esta dinámica y la mejora en los indicadores de calidad de cartera y de rentabilidad coadyuvaron con la estabilidad del sistema financiero nacional.

El desempeño del sector externo fue mixto durante 2013. Las exportaciones de mercancías reflejaron la menor demanda global y la caída de los precios internacionales de los principales productos de exportación. En este sentido, durante 2013 el valor de las exportaciones de mercancías se redujo interanualmente en 10,3%, totalizando USD 2.400,7 millones. Las exportaciones fueron afectadas principalmente por los menores precios del café y del oro, así como por menores volúmenes transados principalmente de carne, camarón y café. En términos de volumen, el nivel exportado fue similar al de 2012, al caer por efecto volumen en 1,5% interanual. Al excluir las exportaciones de café (afectadas por el ciclo bienal bajo y la roya), el efecto volumen del total de las exportaciones registró un crecimiento de 2,7% interanual.

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Sin embargo, es importante destacar que las exportaciones de zona franca registraron un crecimiento de 15,4% a fin de diciembre, acumulando un valor total de USD 2.197,5 millones. Los sectores que más contribuyeron a esta evolución fueron textiles, arneses, tabaco y productos pesqueros. Asimismo, las remesas crecieron 6,3% interanual, totalizando USD 1.077,7.

Los elementos anteriores, junto con una reducción de 3,4% interanual en las importaciones CIF, principalmente por una menor factura petrolera y una reducción en las adquisiciones de bienes de capital, han contribuido a disminuir marginalmente el déficit de cuenta corriente (12,0% del PIB).

Las reservas internacionales brutas (RIB) finalizaron el año en USD 1.993 millones, alcanzando un récord histórico y logrando una cobertura RIB/base monetaria de 2,5 veces. Los niveles de reservas internacionales y cobertura anteriores garantizaron la estabilidad del régimen cambiario actual.

2.5 República Bolivariana de VenezuelaLas trabas económicas que se manifestaron desde finales del año 2012, tras la elección del Presidente Chávez, se intensificaron después de su desaparición física. Ante las prácticas especulativas, alzas sostenidas en los precios y persistentes fenómenos de escasez de los bienes de consumo cotidiano de los venezolanos, el Ejecutivo Nacional respondió con una ofensiva económica que permitió cerrar el año 2013 con un crecimiento anual del producto interno bruto (PIB) de 1,6%, según las últimas estimaciones del Banco Central de Venezuela (BCV) “a razón de 0,6% en el primer trimestre, 2,6% en el segundo, 1,1% en el tercero y 2,2% en el cuarto”, lo cual suma 13 trimestres de crecimiento consecutivo con inclusión social.

El resultado reseñado está fundamentado en los crecimientos de 2,1% y 1,1% registrados en los valores agregados de los sectores no petroleros y petrolero, respectivamente. Destacó el sostenido dinamismo de las

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actividades de comercio (3,5%), servicios del Gobierno general (3%) y comunicaciones (6,5%).

Por el lado cambiario, después del ajuste al alza en el tipo de cambio oficial de Bs./USD 4,30 a Bs./USD 6,30 y la eliminación del Sistema de Transacciones con Títulos en Moneda Extranjera (SITME), se han producido avances en la oferta de divisas, tras retomarse a través del Sistema Complementario de Administración de Divisas (SICAD). Hacia finales del año, el Gobierno anunció la creación del Centro Nacional de Comercio Exterior, cuyo objeto es desarrollar e instrumentar la política nacional de administración de divisas, de programación de exportaciones, importaciones, y de promoción de inversiones extranjeras y de inversiones en el exterior.

Asimismo, se creó la Corporación Venezolana de Comercio Exterior, la cual complementa las funciones del Centro Nacional. Ambas medidas también responden al desempeño comercial de Venezuela en la región y en el mundo, con especial énfasis en el dinamismo que han cobrado la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) y PETROCARIBE a lo largo del año, a la par del ingreso de Venezuela en el Mercado Común del Sur (MERCOSUR).

Este año también ha sido marcado por una relación cada vez más estrecha y dinámica con la República Popular de China, gracias a los renovados acuerdos financieros alrededor del Fondo Conjunto Chino Venezolano y el Fondo de Gran Volumen y Largo Plazo, con los cuales se han financiado hasta ahora más de 180 proyectos de desarrollo que indudablemente contribuirán al fortalecimiento de la economía.

En su relación con la economía mundial, Venezuela sigue ostentando un superávit en cuenta corriente de USD 17.802, 62,3% mayor al de 2012, impulsada por un incremento de las exportaciones privadas de 24,2%, producto de las políticas promovidas este año por el gobierno del Presidente Maduro.

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Las principales metas trazadas por el Gobierno venezolano siguen apuntalando la reducción de la pobreza extrema y del hambre; la erradicación del analfabetismo en la población juvenil, y el acceso gratuito a las medicinas y al tratamiento de la infección por VIH. El hecho de que desde el Estado se privilegie la inversión social para el desarrollo y el bienestar colectivo, ha permitido que Venezuela ya cumpla al día de hoy con una gran parte de las Objetivos del Milenio. Resalta, entre otros, el reconocimiento de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) a la mejoría experimentada por la población venezolana en términos de nutrición, gracias a las políticas sostenidas por el Gobierno bolivariano durante una década y media.

La inversión social se ha dirigido a impulsar proyectos en materia de salud, educación, vivienda, servicios públicos y seguridad social, junto a las experiencias comunitarias. Por otra parte, se destacó el fortalecimiento de la nueva institucionalidad financiera bolivariana, mediante la cual se direccionaron recursos para el desarrollo económico en beneficio de la población venezolana. Esta nueva estructura está conformada por fondos que manejan bolívares y divisas internacionales, destinados a impulsar proyectos de inversión socioproductiva en petróleo, minería, electricidad, transporte, defensa, vivienda, agro, educación, salud, ambiente, comercio, turismo y cultura.

La importancia de las misiones y grandes misiones de la Revolución Bolivariana radica en que garantizan el Estado social de derecho y justicia en Venezuela, con el objetivo de avanzar cada día hacia el socialismo que prioriza al ser humano por encima del capital.

Otro de los resultados positivos de las acciones desplegadas por el Gobierno en el área económica en el año 2013, se reflejó en la caída de la tasa de desocupación, la cual se ubicó en el mes de diciembre en 5,6% de acuerdo con las cifras suministradas por el Instituto Nacional de Estadística (INE).

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Asimismo, dentro de las medidas económicas aplicadas se destaca el incremento del salario mínimo y la remuneración en múltiples sectores institucionales de la función pública, acciones dirigidas a proteger al pueblo de las tendencias alcistas de los precios.

Una iniciativa original y definitoria del gobierno del Presidente Nicolás Maduro Moros fue la ejecución del denominado Gobierno de Calle, facilitando un contacto directo y buscando fortalecer la unión entre los dos pilares de la revolución: Poder Popular y Gobierno bolivariano.

A través de centenares de proyectos de mejorías locales y estructurales, se trazó la acción del Gobierno central en acompañamiento al trabajo de las autoridades locales en los 23 estados del país. Tras los resultados electorales favorables al Gobierno bolivariano en las elecciones municipales de diciembre 2013, el Presidente de la República generó un diálogo amplio con todos los sectores del país, con la perspectiva de confirmar este método de gestión durante el año 2014.

Otra destacada actuación del Gobierno bolivariano en su tradicional prioridad por la protección y el bienestar del pueblo, consistió en el conjunto de acciones administrativas, institucionales y legislativas que constituyeron la ofensiva económica destinada a contrarrestar los ataques especulativos que atentaban contra la estabilidad nacional.

Más allá de su carácter coyuntural, estas medidas se inscriben en la determinación del Presidente Nicolás Maduro para emprender un nuevo orden económico nacional, solventado las dificultades de 2013 para estabilizar la situación económica y emprender la senda trazada en el Plan de Desarrollo de la Patria hacia la afirmación de Venezuela como potencia regional y referente en materia de transformación económica y de inclusión social.

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II. El SUCRE en el 2013

Tras haber presentado esta panorámica de situaciones nacionales puede apreciarse que los Estados miembros procuraron consolidar sus respectivos proyectos de transformación, tan diversos como fieles al ímpetu rupturista e innovador del ALBA. La Alianza también ha sido constante tanto en ser el punto de confluencia de sendos proyectos nacionales, como en defender la construcción de otro orden internacional, financiero, monetario, económico y social.

Como expresión concreta y tangible de esta posibilidad, el SUCRE ha avanzado durante 2013 al ritmo de las voluntades y a la medida de las posibilidades que el panorama antes descrito venía arrojando. A continuación, procedemos pues a un reporte analítico del desempeño del sistema y sus componentes.

1. Evolución del “sucre” como Unidad de Cuenta 1.1 Cotización del “sucre” (XSU) durante 2013Durante el año 2013, la Unidad de Cuenta Común “sucre”, identificada bajo el código ISO XSU 994, registró ligeras depreciaciones con respecto al dólar estadounidense, ubicándose al cierre del año en USD 1,2482 por XSU.

Dentro de los factores que incidieron en las variaciones del tipo de cambio se pueden mencionar las políticas monetarias implementadas en cada uno de los Estados parte, como por ejemplo los microajustes diarios del córdoba frente al dólar estadounidense aplicados en la República de Nicaragua, sumando una depreciación de 5% anual.

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Gráfico 1. Tipo de cambio(en dólares estadounidenses por XSU)

1,2465

1,2470

1,2475

1,2480

1,2480

1,2485

1,2490

1,2495

1,2500

1,2550

1,2555

27 d

e en

e25

de

nov

03 d

e di

c07

de

feb

20 d

e ju

l01

de

nov

15 d

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16 d

e ab

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e29

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10 d

e ag

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10 d

e di

c

1,2500

1,2501

1,2052

1,2053

1,2508

1,25091,2509

1,2509

1,2509

1,25081,2506

1,25051,2503

1,2502 1,2500

1,2493

1,24921,2490

1,2492

1,2491

1,2488

TIPO DE CAMBIO INICIAL:1XSU = 1,2500 USD

TIPO DE CAMBIO AL 31/12/20131XSU = 1,2480 USD

2010 2011 2012 2013

Banda de ajuste: +5%

Banda de ajuste: -5%

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

1.2 Actualización de los parámetros para el cálculo del XSUDurante este año, por decisión del Directorio Ejecutivo, se actualizaron los parámetros para el cálculo inicial de la Unidad de Cuenta Común, estableciendo una nueva serie estadística: 2007-2011, en sustitución de la aplicada desde el inicio de operaciones del SUCRE (2004-2008).

Esta actualización se ve reflejada en la variación del peso de participación de cada uno de los Estados parte para el cálculo del XSU, lo cual garantizó el ajuste de la valoración del “sucre” respecto a la realidad económica de los países miembros.

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Cuadro 1. Valoración corriente del “sucre”

En estos últimos cuatros años de operaciones, se destaca la estabilidad del valor de la Unidad de Cuenta Común gracias a los mecanismos de ajustes contemplados en el Manual de Operación del SUCRE y aplicados oportunamente por el Consejo Monetario Regional. Esta estabilidad cambiaria es el pilar para la confianza de los agentes económicos en el Sistema.

1.3 Asignaciones de “sucres” por Estado ParteCada Estado Parte cuenta con una asignación de “sucres” para realizar operaciones en la Cámara Central de Compensación de Pagos (CCC), durante un período establecido. Estas asignaciones se realizan dos veces al año, es decir, el primer día hábil después de la finalización de cada semestre. Estas son determinadas por el Consejo Monetario Regional del SUCRE, de acuerdo con los siguientes parámetros: producto interno bruto, comercio global y comercio intrarregional, entre otros, de cada uno de los países miembros. Una vez realizado ese análisis, el Directorio Ejecutivo procede a asignar la cantidad de “sucres” que cada país miembro requiere para su funcionamiento dentro de la Cámara.

Pais PIB CE CI WI NI Valor del XSU

Bolivia 0,030273 0,015704 0,015582 0,061559 0,428453

1,2494Cuba 0,093081 0,006493 0,036901 0,136475 0,136475

Ecuador 0,067119 0,053635 0,057894 0,255666 0,255666

Nicaragua 0,015886 0,008758 0,057894 0,08258 2,003288

Venezuela 0,093641 0,215410 0,154711 0,463761 2,921697

Pais PIB CE CI WI Variación NI Valor del XSU

Bolivia 0,0242523 0,0176139 0,0150570 0,0569232 -0,46% 0,39619

1,25+=0,2494Cuba 0,0812991 0,0243095 0,0617983 0,1674068 3,09% 0,16741

Ecuador 0,0567399 0,0555081 0,0565386 0,1684866 -8,72% 0,16849

Nicaragua 0,0134568 0,0089663 0,0103791 0,0328022 -4,97% 0,80567

Venezuela 0,1242519 0,1936023 0,2565270 0,5743812 11,06% 3,61860

1,000 0,00

VALORACIÓN CORRIENTE DEL XSU (BASE ESTADÍSTICA 2004-2008)

VALORACIÓN CORRIENTE DEL XSU (NUEVA BASE ESTADÍSTICA 2007-2011)

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE

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La asignación de “sucres” para cada Estado Parte se encuentra respaldada con instrumentos financieros emitidos en moneda local, lo que evita la emisión de dinero inorgánico. Desde el inicio de operaciones, los bancos centrales de los países miembros han sido las instituciones encargadas de emitir los respaldos correspondientes a través de pagarés y depósitos.

Las asignaciones de “sucres” de los Estados Parte para el año 2013, fueron las siguientes:

Figura 1. Asignación de “sucres” por país miembro(expresado en XSU)

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

En el primer semestre del año 2013 el Directorio Ejecutivo, en cumplimiento de sus atribuciones, previa revisión de las proyecciones de operaciones a cursarse durante el referido semestre, aprobó una asignación adicional de “sucres” a la República Bolivariana de Venezuela, a los fines de garantizar la operatividad de la Cámara Central de Compensación de Pagos.

XSU  20.800.000

XSU  20.000.000

XSU  24.800.000

XSU  19.200.000

XSU  330.000.000  

39

1.3.1 Operación de compra de “sucres” con pacto de reventaEn el primer semestre del año 2013, la República Bolivariana de Venezuela realizó la primera operación de compra de “sucres” con pacto de reventa a la República del Ecuador, figura contemplada en el numeral 4.4 del Manual de Operación del SUCRE, que establece:

Un banco central que a una determinada fecha se encuentra en posición deficitaria, podrá acordar con otro banco central que a esa misma fecha, tenga una posición superavitaria, una operación de compra de “sucres” con pacto de reventa utilizando una moneda libremente convertible, y considerando entre otros términos y condiciones plazo, monto en “sucres” y tipo de cambio del “sucre” respecto a esa moneda. El plazo no excederá la fecha de cierre del período en el que se realice la operación.

En estos términos se llevó a cabo esta operación entre la República del Ecuador y la República Bolivariana de Venezuela, con la finalidad de garantizar la operatividad de este último país en la Cámara, demostrando una vez más que el Sistema cuenta con las herramientas operativas necesarias para garantizar su pleno funcionamiento.

2. Cámara Central de Compensación de Pagos 2.1 Operaciones tramitadas durante 2010-2013Desde su inicio, para el cierre del 2013 se han tramitado 5.178 operaciones por un monto de XSU 1.805.490.946,78 equivalentes a USD 2.257.764.461,64. Lo que evidencia que este novedoso mecanismo se ha convertido en una nueva opción para realizar pagos de operaciones de comercio internacional, permitiendo dar continuidad al desacoplamiento progresivo del uso del dólar en operaciones de pago de esta naturaleza, abonando el camino a la soberanía monetaria y financiera regional.

Las operaciones tramitadas a través del Sistema se muestran en los siguientes cuadros:

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Cuadro 2. Operaciones tramitadas2010-2013 (expresado en XSU-USD)

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

2.2 Detalle de las operaciones tramitadas en el 2013Al cierre de diciembre de 2013, a través del SUCRE se tramitaron un total de 2.094 operaciones de pago por un monto de XSU 727.185.020,64, equivalentes a USD 908.950.312,71.

Es importante destacar que desde sus inicios, es el segundo año consecutivo donde se registran más de dos mil operaciones, resaltando que en el año 2013, entró en vigor el Tratado Constitutivo para la República de Nicaragua, permitiendo a los usuarios del Sistema el acceso a un nuevo mercado.

Gráfico 2. Operaciones tramitadas (expresado en XSU)

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

2010 2011 2012 2013

10,11

216,13

852,07

727,19

6431

2.647

2.094

2010 2011 2012 2013

Número de operaciones

AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 TOTAL

USD XSU USD XSU USD XSU USD XSU USD XSU

MONTOS EN MM 12,64 10,11 270,33 216,13 1.065,85 852,07 908,95 727,19 2.257,76 1.805,49

OPERACIONES 6 431 2.647 2.094 5.178

41

2.2.1 Por Estado ParteDurante este período, del total tramitado, 95,79% se concentró en operaciones transadas entre Venezuela y Ecuador, seguido por Bolivia y Venezuela con 3,28%. Las operaciones entre Cuba y Ecuador alcanzaron 0,62%; por su parte, Nicaragua y Venezuela lograron 0,22%, y por último Cuba y Venezuela transaron 0,08% del total tramitado.

Gráfico 3. Operaciones tramitadas en 2013 por Estado parte

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

Uno de los retos para el 2014 es sumar esfuerzos entre autoridades económicas nacionales, Consejo Monetario Regional del SUCRE y Secretaría Ejecutiva de la ALBA-TCP, para incrementar los niveles de uso del Sistema en todos los Estados Parte y potenciar plenamente su dimensión multilateral.

2.003

71 3 14 3

CANTIDAD DE OPERACIONES TRANSADAS

0% 20%

40% 60%

80% 100%

95.7

9% 3.

28%

0.22

%

0.62

%

0,08

51%

ECUADOR- V

ENEZ

UELA

BOLIVIA- V

ENEZ

UELA

NICARAGUA- VEN

EZUEL

A

CUBA-ECUADOR

CUBA- VEN

EZUEL

A

42

2.2.2 Por productosLos rubros comercializados durante el 2013, cuyos pagos se canalizaron por el Sistema, presentaron un incremento de 10% en comparación con los registrados en el año 2012, lo que indica que se ha diversificado la cantidad de productos transados en el SUCRE.

En el 2013, las operaciones se concentraron principalmente en los siguientes rubros: atún, construcciones prefabricadas, vehículos, aparatos mecánicos, cloranfenicol, boro telurio, línea blanca p-hidroxibenzoato de metilo, productos farmacéuticos y productos textiles, los cuales representaron más de 76% del total tramitado.

Gráfico 4. Principales rubros tramitados

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

2.2.3 Por sector económicoEn lo que respecta a las operaciones registradas por sector económico, los bienes de consumo representaron por segundo año consecutivo el mayor volumen de operaciones, alcanzando 63,51% del total de rubros transados, seguido por el sector industrial (33,62%), dentro del cual se encuentra la industria química, mecánica, textil y minera, y el sector agrícola (2,87%).

0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%

Atunes (XSU 134.516.788,54)

Construciones prefabricadas (XSU 133.390.624,34)

Vehículos (XSU 77.264.256,17)

Aparátos Mecánicos y ortopedia ( XSU 63.079.671,90)

Cloreanfenicol (XSU 30.837.847,76)

Boro teluro (XSU 28.133.512,76)

Linea blanca (XSU 27.724.573,11)

P-hidroxibenzoato de metilo (XSU 24.648.280,26)

Productos farmacéuticos (XSU 20.763.109,20)

Productos y Artículos textiles (XSU 19.287.359,08)

18,50%

18,34%

10,63%

8,67%

4,24%

3,87%

3,81%

3,39%

2,86%

2,65%

43

Gráfico 5. Transacciones realizadas por sector económico

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

2.2.4 Por sector empresarialDel total de las empresas participantes en 2013: 303 empresas efectuaron pagos por operaciones de importación y 207 empresas receptaron transferencias por concepto de exportaciones.

Desde que el SUCRE inició operaciones, más de 500 empresas han transado pagos por esta vía, lo que indica la confianza que el Sistema infunde en sus usuarios, especialmente en aquellos pertenecientes al sector privado, ya que este concentra más de 96,94% del total general tramitado desde el registro de la primera operación en el año 2010.

Agrícola2.87%

Comercio(bienes de consumo)

6,51%Industrial33,632%

Agrícola

Comercio (biemes de consumo)

El 33,62% del sector industrial se encuentradistribuido como se muestra a continuación

Industria Química 20,12%Industria Mecánica 8,67%Industria Textil 2,65%Industria Minera 2,18%

Industria

44

Gráfico 6. Por sector empresarialEmpresas públicas y privadas

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

El Consejo Monetario Regional del SUCRE, en sus años de funcionamiento ha implementado una serie de acciones y/o mecanismos con el fin de posicionar al SUCRE como un sistema de pagos eficiente y confiable. Este esfuerzo se ve consolidado, con el incremento de nuevas empresas participantes, según se muestra en las gráficas anteriores, permitiendo así transformar el panorama comercial de la región, elevar el número de operaciones registradas en la Cámara, sin perder el enfoque del objetivo para el cual fue concebido este Sistema: apuntar a un intercambio equilibrado entre los Estados Parte, en búsqueda de mayores cuotas de complementación económica.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Privada

Pública / Privada

Pública

96,94%

2,45%

0,61%

45

Visto que la filosofía que inspira el funcionamiento del SUCRE, está relacionada con la generación de un comercio equilibrado, los Estados Parte deben propender a la implementación de políticas que mitiguen la tendencia a presentar recurrentemente saldos deficitarios en la balanza comercial del Sistema, a los fines cumplir con el objetivo de no emplear divisas.

Actualmente, 95,79% de las operaciones tramitadas por el SUCRE se realizan entre Ecuador y Venezuela, fundamentalmente importaciones de Venezuela, por lo que es necesario estimular el comercio exportador intra-SUCRE con el resto de países participantes del mecanismo, mitigando así la preponderancia del comercio bilateral entre estos dos países.

De igual manera, es importante estimular el comercio efectivo a través de empresas públicas de los Estados Parte del SUCRE, de empresas mixtas y grannacionales creadas en el marco de la ALBA-TCP, dado que actualmente los usuarios del Sistema, en su mayoría, pertenecen al sector privado.

En relación con los sectores económicos se podría estimular al sector primario, a través del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial, con el propósito de incrementar su porcentaje de participación en lo que a rubros tramitados por el Sistema se refiere y, de esta manera, contribuir a la obtención de materias primas que pudiesen ser exportadas a la Zona SUCRE.

46

5

Articulación  de  la  sinergia  existente  entre  los  Estados  Parte  para  potenciar  sus  ventajas  en  función  de  su  mutuo  interés    y  del  beneficio  colectivo  en  la  región.

Complementariedad

Actuación  de  los  Estados  Parte  en  función  de  impulsar  el  comercio  y  la  inversión  productiva,  social  y  ambiental  en  los  países  de  la  región  para  alcanzar  los  fines  superiores  del  SUCRE.  

Cooperación

Reconocimiento  de  los  diferentes  niveles  de  desarrollo  entre  los  países  y  la  necesidad  de  reducir  las  asimetrías  existentes  en  la  región.  

Solidaridad

Reconocimiento  de  la  no  intervención  y  la  auto  

determinación  de  los  pueblos  y  de  la  identidad  que  

conforman  los  Estados  Parte.

Respeto  a  la  soberanía

Actuación  en  correspondencia  con  las  

necesidades  relacionadas  al  desarrollo  de  la  región  

con  equidad  y  justicia  social.

Dimensión  social

 

3. Consejo Monetario Regional del SUCRE3.1 Gestión interna 2013El SUCRE, de acuerdo con su documento constitutivo, suscrito en la ciudad de Cochabamba, Estado Plurinacional de Bolivia, por sus países miembros, en fecha 16 de octubre de 2009, cuenta con el Consejo Monetario Regional, máximo órgano de decisión de derecho internacional público, con personalidad jurídica propia, constituido por un Directorio Ejecutivo y una Secretaría Ejecutiva.

El Consejo Monetario Regional tiene como objetivo definir los lineamientos, políticas y normativas para el adecuado funcionamiento de los componentes del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE): la Unidad de Cuenta Común “sucre”, la Cámara Central de Compensación de Pagos y el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial, como mecanismo de cooperación, integración y complementación económica y financiera, destinado a la promoción del desarrollo integral de la región latinoamericana y caribeña.

La gestión del órgano rector del SUCRE es tutelada por los principios que rigen la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP), los cuales son:

Figura 2

47

El Consejo Monetario Regional cuenta actualmente con una sede principal ubicada en la ciudad de Caracas, República Bolivariana de Venezuela, iniciando sus actividades con la instalación del Directorio Ejecutivo, el 27 de enero de 2010.

Desde su creación, el Consejo orientó sus esfuerzos a lograr el fortalecimiento (operativo-jurídico) de los componentes del SUCRE, permitiendo así consolidar un sistema de pagos robusto, seguro y de fácil acceso.

Las acciones desplegadas por el Consejo desde sus inicios, han sido gestadas y ejecutadas en trabajo conjunto y coordinado con los diversos organismos de las Administraciones Públicas de los Estados Parte, entre los cuales destacan: cancillerías, ministerios con competencias en las áreas económicas y productivas, bancos centrales, instituciones de control financiero y aduanas, entre otros; así como con el Banco del ALBA (banco agente) y la Secretaría Ejecutiva del ALBA-TCP, lo que ha permitido conciliar esfuerzos para un avance sostenido de este mecanismo impulsado por la Nueva Arquitectura Financiera Regional.

En el 2013, el Consejo Monetario Regional, previa autorización de su Directorio Ejecutivo, en cumplimiento cabal de sus funciones ordinarias, materializó un conjunto de acciones en los ámbitos operativo, funcional, administrativo, estructural y legal, enfocando su actuación principalmente en los siguientes aspectos:

1. Perfeccionamiento de los procesos que rigen al Sistema.2. Diseño con los Estados parte de medidas dirigidas a:

− Expansión del comercio intrarregional.− Gestión del superávit y déficit generados en la Cámara

Central de Compensación de Pagos.− Promoción del financiamiento de proyectos que estimulen

la oferta exportable a través del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial.

− Control de operaciones inusuales a través del Sistema.

48

3. Valoración, emisión y asignación de “sucres” a los Estados Parte para el curso del primer y segundo semestre del año 2013.

4. Promoción del sistema con miras al ingreso de países aliados.5. Ratificación de sus máximas autoridades.6. Presupuesto y auditoría anual del sistema. 7. Instalación de su nueva sede.

Especial atención dedicó el Consejo Monetario Regional durante su gestión durante el año 2013, al monitoreo de las operaciones de pagos canalizadas a través del Sistema, dadas las alertas generadas por transacciones presuntamente inusuales. En ese sentido, se efectuaron cinco reuniones multilaterales para el control de las operaciones inusuales cursadas a través del SUCRE, en las que participaron las cancillerías, bancos centrales, superintendencias de instituciones financieras, autoridades aduaneras y tributarias de los Estados parte, la Comisión de Administración de Divisas (Cadivi) y el Consejo Monetario Regional.

Como fruto de estas reuniones multilaterales, las autoridades de los Estados Parte han profundizado y perfeccionado los controles aplicados en sus países al comercio exterior y a las transferencias ejecutadas a través del SUCRE, lo cual ha permitido, entre otros aspectos:

1. La disminución en el segundo semestre de 2013, en un 94,21% de las solicitudes de reversos de operaciones registradas en la Cámara Central de Compensación de Pagos por parte de los países miembros, en comparación con el índice registrado durante el mismo semestre del año anterior.

2. La aprobación de un padrón empresarial y listados de rubros autorizados para operar a través del SUCRE (caso Bolivia-Nicaragua).

3. El mejoramiento del mecanismo de verificación de los certificados de origen de las mercancías.

4. La suscripción del Memorándum de Entendimiento para el intercambio de información entre Ecuador-Venezuela y

49

Nicaragua-Venezuela, relacionado con la legitimación de capitales y el financiamiento al terrorismo.

5. La aprobación de un mecanismo de verificación y validación de precios de las mercaderías objeto de comercio exterior a través del SUCRE

6. La inclusión en el Sistema Informático del SUCRE (SIS) de tres nuevos campos: número de declaración de exportación, número de identificación tributaria de las empresas y número único de identificación de la operación en el país exportador en el SUCRE.

Otro de los temas medulares de atención durante el 2013 fueron las intensas jornadas de trabajo de orden técnico-político y de promoción del SUCRE, en la República Oriental del Uruguay, dada su solicitud de adhesión al Tratado Constitutivo del SUCRE, formulada el pasado 24 de marzo de 2013, en las cuales se contó con la participación de las máximas autoridades del Gobierno, Parlamento y Banco Central del Uruguay, asi como de grupos empresariales de ese país.

Cabe destacar que los jefes de Estado y Gobierno de los países miembros, conforme a las disposiciones normativas aplicables al proceso de adhesión de otros países al Tratado Constitutivo del SUCRE, manifestaron formalmente la aceptación del ingreso del Uruguay al Sistema.

Actualmente, la República Oriental del Uruguay se encuentra a la espera de que su Parlamento emita el instrumento aprobatorio de adhesión, para iniciar operaciones a través del SUCRE.

50

Por otra parte, la inclusión del pago de servicios a través del SUCRE formó parte de la agenda de trabajo del Consejo durante el año 2013, alcanzando en una etapa inicial, la aprobación del pago de servicios turísticos en el sistema, suministrados exclusivamente por las empresas del sector público de los países miembro.

3.1.1 Decisiones del Directorio EjecutivoEl Directorio Ejecutivo, órgano de dirección y decisión del Consejo Monetario Regional, sostuvo cinco encuentros ordinarios y un encuentro extraordinario a lo largo del año 2013, según el siguiente detalle:

Cuadro 3. Reuniones realizadas

CRONOGRAMA DE REUNIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS AÑO 2013

XXIII Caracas Ordinaria 31 de enero de 2013

XXIV Caracas Ordinaria 22 de marzo de 2013

XXV Quito Ordinaria 22 de mayo de 2013

XXVI Caracas Ordinaria 26 de julio de 2013

XXVII Caracas Ordinaria 14 de octubre de 2013

I Caracas Extraordinaria 21 de marzo de 2013

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

En estos encuentros, el Directorio Ejecutivo, además de contar con la asistencia de todos sus miembros, contó con la participación especial de diversas autoridades de los Estados parte; así como, de otros países que han mostrado interés en conocer el funcionamiento y evolución del sistema en calidad de observadores y, de distintos organismos internacionales, entre los cuales destacan:

Por los Estados parte:• Embajadora de Venezuela en la República del Ecuador.• Embajador de la República de Nicaragua en Venezuela.• Embajador de la República del Ecuador en Venezuela.

51

• Ministro de Hacienda y Crédito Público de la República de Nicaragua.

• Viceministra de Economía y Cooperación Internacional del Ministerio del Poder Popular de Relaciones Exteriores de Venezuela.

• Presidente del Banco Central de Nicaragua.• Presidenta del Banco Central de Venezuela.• Jefe de Oficina Comercial del Ecuador en Venezuela.• Director de Servicios Bancarios Internacionales del Banco

Central del Ecuador.

Por otros países: • Embajador Itinerante de la República Oriental del Uruguay.• Embajador de la República Oriental del Uruguay en Venezuela.• Jefe de Unidad del Banco Central del Uruguay.• Gerente de Asuntos Internacionales del Banco Central de la

República de Argentina.

Por organismos internacionales: • Presidente del Banco del ALBA.• Coordinador Político de la Secretaría Ejecutiva del ALBA-TCP.

En las referidas reuniones, el Directorio Ejecutivo trató temas medulares relativos al alcance, operatividad y mejoras requeridas por los componentes del sistema, y el funcionamiento administrativo del Consejo Monetario Regional, entre otros aspectos, adoptando un conjunto de decisiones, entre las que resaltan las siguientes:

En el ámbito legal:• Aprobación de los siguientes instrumentos:Plan Estratégico del Consejo Monetario Regional del SUCRE

2013-2015. Manual Contable del Consejo Monetario Regional del

SUCRE. Reglamento de Viáticos del Consejo Monetario Regional

del SUCRE.

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En el ámbito operativo:• Aprobación del mecanismo de confirmación de cartas de crédito

propuesto por el Banco Latinoamericano de Comercio Exterior (Bladex), a las operaciones canalizadas a través del SUCRE, por parte de los Bancos Operativos Autorizados de los países miembro.

• Aprobación de incluir en los reportes de las operaciones, los datos de los bancos operativos participantes en las mismas.

• Asignación de XSU a los Estados parte para operar en la Cámara Central de Compensación de Pagos del SUCRE durante el primer y segundo semestre del año 2013.

• Aprobación de las series estadísticas correspondientes a las variables para el cálculo de las ponderaciones definidas en la valoración del XSU para el primer y segundo semestre del año 2013.

• Incorporación en el SUCRE, en una primera fase, del pago de servicios turísticos prestados por las empresas públicas de los países miembro.

• Aprobación de las convocatorias para la celebración de la II, III, IV y V Reuniones Multilaterales para el Control de las Operaciones Inusuales Cursadas a través del SUCRE.

En los ámbitos administrativo, organizativo y funcional:• Continuidad en el ejercicio de las funciones en los cargos de

Presidencia del Directorio Ejecutivo y Secretaría Ejecutiva de los actuales titulares.

• Aprobación del cronograma tentativo de las reuniones del Directorio Ejecutivo para el año 2013.

• Aprobación del contenido del Informe de Gestión del año 2012.• Aprobación de los parámetros para la realización de la auditoría

correspondiente al año 2012.• Elaboración de un boletín informativo del SUCRE sobre los bancos

participantes por país, datos económicos, lista de empresas y rubros autorizados por países (en los casos que aplique), entre otros aspectos relevantes, para su publicación en la página web del sistema.

53

• Autorización a la Presidencia del Consejo Monetario Regional de adoptar las decisiones sobre los correctivos administrativos recomendados por la auditoría del año 2012.

• Constitución de un Comité Ad-Hoc, para la revisión integral del SUCRE, con visión a futuro.

• Aprobación del Presupuesto de Gastos del año 2014.

En el ámbito de las relaciones interinstitucionales:• Invitación a las autoridades del Uruguay a la IV Reunión para la

Revisión de Operaciones Inusuales a través del SUCRE.• Invitación al Banco del ALBA a participar en el V Encuentro

Multilateral para la Revisión de las Operaciones Inusuales a través del SUCRE.

• Aprobación para realizar gestiones conjuntas con la Embajada de Venezuela en el Ecuador y con el Banco Central del Ecuador, a los fines de programar para el mes de noviembre de 2013, una actividad promocional del SUCRE.

• Invitación al Banco Latinoamericano de Comercio Exterior a participar en la XXVIII Reunión del Directorio Ejecutivo, con el objetivo de que efectúe una presentación sobre el procedimiento aplicable por esa institución, en la confirmación de las cartas de créditos para las operaciones a través del SUCRE.

3.1.2 Promoción regional e internacionalA lo largo de 2013, se desarrollaron diversas actividades con organismos gubernamentales y entes privados de los Estados Parte, con el propósito de seguir impulsando y promocionando la utilización del SUCRE. Entre los eventos más resaltantes se mencionan los siguientes:

a. Dando continuidad a la I Reunión Multilateral para el Análisis de Operaciones Inusuales a través del SUCRE, celebrada en fecha 24 de octubre de 2012, se llevaron a cabo durante el año 2013 las reuniones multilaterales II, III, IV y V, con el objetivo de avanzar en el diseño de medidas para subsanar el curso de las referidas operaciones, así como, apoyar a las instancias nacionales de los Estados Parte, encargadas de la supervisión de las instituciones comerciales y financieras que intervienen en el SUCRE.

54

En estos encuentros participaron, entre otros organismos, las cancillerías, bancos centrales, superintendencias de bancos, servicios de aduanas y tributos de los Estados Parte y el Consejo Monetario Regional.

En las reuniones se adoptó una serie de compromisos, entre los que destacan:Establecer soluciones integrales y de común aceptación para

los Estados parte, respetando los principios soberanos de cada uno, con la finalidad que se fortalezcan y optimicen los procesos de control oportunos, aplicados a las operaciones de comercio exterior y que sus resultados sean puestos en conocimiento de las entidades participantes en este acuerdo.

Reforzar la verificación de la emisión de los certificados de origen, para evitar la triangulación de operaciones de comercio exterior.

Establecer mecanismos de intercambio de información entre los organismos competentes, para evitar operaciones consideradas inusuales y adoptar correctivos.

Los Bancos Operativos Autorizados (BOA) del país exportador y del país importador serán responsables de verificar la autenticidad de la documentación que remitirán a las autoridades competentes y de aplicar las políticas de debida diligencia en materia de prevención y control de legitimación de capitales y financiamiento al terrorismo.

Las operaciones que no cumplan con los requisitos anteriores, no podrán ser canalizadas a través del SUCRE o podrán ser revertidas por el banco central del exportador.

b. Seminario Sistemas de Pagos: Una Perspectiva Regional (30-01-2013) organizado en conmemoración del tercer aniversario de funcionamiento del SUCRE, el cual tuvo como objetivo analizar los principales aspectos operativos y regulatorios de los sistemas de pago, profundizando en aquellos utilizados por los países de América Latina y el Caribe.

c. Reunión en la sede del Banco Central de Venezuela para la revisión de medidas propuestas por el Banco Central del

55

Ecuador para garantizar la sostenibilidad del SUCRE (20-03-2013). En el marco de este encuentro surgieron las siguientes recomendaciones: (i) dar cumplimiento a lo establecido con el Manual de Operación del SUCRE, en cuanto a la compra de “sucres” con pacto de reventa, y (ii) evaluar la conveniencia de instalar mesas técnicas para el análisis de la reducción del período de compensación del SUCRE.

d. Instalación del Comité Ad-Hoc en la República del Ecuador (20 y 21 de mayo de 2013), con el fin de hacer una revisión integral del SUCRE, con visión a futuro, enfocando principalmente los siguientes aspectos:Revisión del período de compensación.Mecanismo aplicable para la prevención de operaciones

inusuales a través del SUCRE.Mecanismo para la instrumentación de la bolsa de productos

en el SUCRE.Revisión de los objetivos del Fondo de Reservas y

Convergencia Comercial (FRCC).Acciones para impulsar las operaciones entre todos los

Estados Parte.Viabilidad de incorporar las operaciones de servicio a

través del SUCRE.e. Reunión de trabajo con autoridades del Estado venezolano con

el objetivo de continuar con el análisis sobre la incorporación en el SUCRE del pago de servicios turísticos prestados por entidades públicas de los Estados parte (20-11-2013).

f. Con ocasión de la designación de las nuevas autoridades del Banco del ALBA, se celebraron dos reuniones de trabajo para la revisión de temas conjuntos, entre los cuales destacan: Mejoramiento del Sistema Informático del SUCRE.Revisión de honorarios por el manejo y administración de la

Cámara Central de Compensación de Pagos SUCRE. Traspaso del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial

al Banco del ALBA.Financiamiento de proyectos conjuntos del Banco del ALBA y

el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial del SUCRE.

56

Listado de empresas que emplean el Intra-ALBA y listado de empresas que actualmente utilizan el SUCRE.

Asimismo, el Consejo Monetario Regional fue invitado a participar en los siguientes eventos:

a. Consejo Político del ALBA en Ecuador (23-04-2013).b. Seminario Internacional Integración Sur-Sur, organizado por el

Banco Central de Venezuela (05 y 06 de junio de 2013).c. Reunión Banco Central de Venezuela Pago de Sevicios (10-06-

2013).d. Foro Venezuela Exporta en Montevideo (10-07-2013).e. XII Cumbre Presidencial de la Alianza Bolivariana para los

Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos, Guayaquil (30-07-2013).

f. Foro El Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE), organizado por el semanario Mercado de Dinero (13-09-2013).

g. Participación con un stand en el Pabellón de Venezuela en la XXXI Feria Internacional de La Habana (Fihav) (del 3 al 9 de noviembre de 2013).

h. Mesa de trabajo a fin de conocer el alcance del SUCRE, coordinada por la Cámara de Industriales del Zulia (04-12-2013).

i. Taller El Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE) y la Inclusión de Actores de la Economía Popular y Solidaria, Banco Central del Ecuador (27-11-2013).

j. Reunión convocada por el Ministerio del Poder Popular para el Turismo, con la finalidad de acordar criterios que permitan distinguir a los prestadores de servicios turísticos que podrían incorporarse en la prueba piloto del pago de servicios turísticos en el SUCRE (11-12-2013).

3.1.3 Comunicaciones y relaciones interinstitucionalesEl Consejo Monetario Regional, en su continuo proceso de fortalecer el SUCRE, apegado a las normativas que rige su funcionamiento, en el

57

transcurso de 2013 mantuvo una estrecha comunicación con diversos organismos e instituciones de los países miembro.

Entre las comunicaciones más resaltantes del año 2013, se mencionan las siguientes:

1. Recepción de la notificación por parte de la Cancillería venezolana (país depositario) de la ratificación del Tratado Constitutivo del SUCRE, por parte de la República de Nicaragua.

2. Recepción de la solicitud de adhesión al Tratado Constitutivo del SUCRE, por parte de la República Oriental del Uruguay, en fecha 24 de marzo de 2013.

3. Remisión de la solicitud de adhesión formulada por la República Oriental del Uruguay a los Jefes de Estado y de Gobierno de los países que forman parte del SUCRE, para su respectiva aprobación.

4. En cumplimiento de las normas que rigen la operatividad del SUCRE, el Consejo Monetario Regional mantuvo informados a los bancos centrales de los Estados parte y al Banco del ALBA, como banco agente, de los siguientes aspectos: (i) asignación de “sucres” para el inicio del I y II semestre de operatividad de la Cámara Central de Compensación de Pagos; (ii) solicitud a los bancos centrales de las cuentas bancarias para la recepción de sus fondos por la compensación de saldos al cierre de cada semestre; (iii) información sobre la inclusión de los Bancos Operativos Autorizados de los Estados parte; (iv) información relacionada con la autorización a los bancos centrales para la inclusión de códigos arancelarios en el sistema.

5. En aras de contar con los datos estadísticos actualizados que garanticen la valoración de la Unidad de Cuenta Común “sucre”, el Directorio Ejecutivo acordó solicitar a los bancos centrales de los Estados parte, la remisión de los indicadores oficiales de su país (período 2004-2011).

58

3.1.4 Tecnología3.1.4.1 Gestión tecnológica institucionalPara la gestión del período 2013, el Consejo Monetario Regional, en el área de tecnología, enfocó sus esfuerzos en una serie de acciones dirigidas al mejoramiento y ampliación de la infraestructura y servicios de tecnología. Tales acciones estuvieron orientadas a:

• Centralizar los servicios de mensajería y hospedaje web, con la finalidad de disminuir la dependencia en materia de servicios de tecnología. El Consejo Monetario Regional adoptó como medida migrar progresivamente los servicios de correo electrónico y hospedaje web, los cuales eran prestados por empresas externas.

• Esta medida permitió agilizar las comunicaciones interinstitu-cionales, estableciendo canales más seguros y privados dentro y fuera de las instalaciones del Consejo Monetario Regional.

• Ampliar los servicios internos y externos de comunicación como parte de la necesidad de mejorar los servicios de comunicación institucional y establecer mecanismos que permitan a los entes involucrados con el Consejo Monetario Regional y el SUCRE en sí, mantener un flujo continuo de comunicación segura y estable. El Consejo Monetario Regional tomó como iniciativa, la implementación de servicios de telefonía automatizados y controlados por una central telefónica, manejando la entrada de llamadas a través de un único número telefónico.

• Implementar la Intranet institucional, incorporando los servicios internos de mensajería y correo electrónico. Se logró utilizar en una primera fase la intranet institucional, esto para facilitar el intercambio de información entre el personal y aumentar el nivel de calidad del trabajo desarrollado dentro y fuera de la institución. Los servicios que esta primera fase contempla son: Correo electrónico institucional.Disponibilidad de la información.Mensajería instantánea.Soporte técnico en línea.

59

• Ampliar la infraestructura tecnológica de la institución y adquirir equipos tecnológicos para garantizar la seguridad de la información. Con la finalidad de prestar un mejor servicio en materia de seguridad de la información, fueron incorporados en la sala de servidores dos dispositivos: swicth 24 puertos marca D-LINK y (Router) marca Cisco, los cuales se encargan de gestionar las conexiones entrantes y salientes, permitiendo aún más establecer reglas y restricciones a las mismas.

• Contratar servicios para mejorar la calidad de Servicios de Tecnología Informática (TI). Dado que el flujo de conexiones se ha incrementado a lo largo de estos años, estos servicios se han visto en la necesidad de ampliar su campo de prestación. El Consejo Monetario Regional tomó la determinación de contratar los servicios de conectividad de Cantv, apoyando de esta forma el incremento de los servicios institucionales a través de una conexión dedicada a Internet, permitiendo esta un canal seguro y estable para la implementación de servicios de TI.

• Comprar equipamiento informático para ampliar los sistemas de telefonía.

3.1.4.2 Seguimiento y análisis de los sistemas y servicios de TIPara el año 2013, la página web del Consejo Monetario Regional ha seguido demostrando que es una herramienta fundamental como parte del proceso de divulgación de la operatividad y normativa que rige al SUCRE. De allí la importancia de resaltar su productividad e incremento en las visitas, pues durante el año 2012 se registraron 55.000 visitas y en 2013 estas ascendieron a 153.889, convirtiendo este sitio web en un lugar de información permanente para el público interesado en el funcionamiento y evolución del Sistema.

60

Cuadro 4. Estadísticas de acceso a la página web institucional

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

3.1.4.3 Gestión del Sistema Informático del SUCRE (SIS)• Durante el año 2013 disminuyeron las incidencias por errores de

conectividad, así como el tiempo para la expiración de conexión, por parte de los bancos centrales y del Consejo Monetario Regional en la utilización del Sistema Informático del SUCRE, lo que representa un aspecto positivo alcanzado durante el período

• En fecha 22 de mayo de 2013, en la sede del Banco Central del Ecuador se realizó reunión de trabajo con la participación de los especialistas informáticos de cada uno de los Estados parte, quienes formularon un documento contentivo de las propuestas y mejoras destinadas al fortalecimiento del Sistema Informático del SUCRE, el cual fue sometido a la consideración del banco agente.

ESTADISTICAS DE ACCESO AL SITIO WEB AÑO 2013

MESES VISITAS PAGINAS ARCHIVOS ENTRADAS

DICIEMBRE 8.710,00 39.149,00 149.417,00 173.732,00

NOVIEMBRE 9.504,00 62.216,00 230.941,00 267.427,00

OCTUBRE 11.488,00 63.231,00 279.494,00 326.100,00

SEPTIEMBRE 10.982,00 53.698,00 226.607,00 265.447,00

AGOSTO 8.513,00 63.938,00 210.621,00 241.888,00

JULIO 12.752,00 165.816,00 408.662,00 463.761,00

JUNIO 13.702,00 87.161,00 341.633,00 395.864,00

MAYO 14.979,00 112.331,00 427.736,00 489.172,00

ABRIL 14.246,00 107.440,00 374.781,00 429.028,00

MARZO 19.912,00 115.247,00 514.947,00 593.043,00

FEBRERO 15.879,00 78.488,00 470.784,00 567.831,00

ENERO 13.222,00 62.477,00 350.819,00 429.247,00

Totales 153.889,00 1.011.192,00 3.986.442,00 4.642.540,00

61

• Entre los objetivos propuestos para el 2014, se plantea efectuar una reunión multilateral con la participación de los bancos centrales, Banco del ALBA y Consejo Monetario Regional, en la cual el banco agente propondrá un cronograma de cumplimiento de las mejoras para el nuevo año de gestión de la Cámara de Compensación de Pagos.

3.1.5 Gestión de control3.1.5.1 FinancieraA continuación se presenta el balance general al 31 de diciembre de 2013, el cual muestra el comportamiento financiero del Consejo Monetario Regional del SUCRE:

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Cuadro 5. Balance general al 31/12/2013(expresado en USD)

Notas: 1) Los títulos valores son la representación del respaldo por asignación de los países,

contra los cuales se realiza la emisión de “sucres” con la que operan en la Cámara Central de Compensación. Las cuentas de bancos corresponsales en Venezuela reflejan el disponible para los gastos operativos del Consejo en bolívares. De igual forma, las disponibilidades en divisas conforman los aportes en otra moneda diferente a la de curso legal recibida de los Estados Parte, para la ejecución presupuestaria.

2) Las disponibilidades del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial muestran la liquidez para la realización de proyectos, inversiones y convergencias de la Cámara según sus políticas de inversión, el mismo se mantiene en una cuenta de fideicomiso con la institución financiera Bandes.

3) Los bienes de uso neto conforman los activos del Consejo, tales como equipos de computación, equipos electrónicos, licencias de software y vehículo, que son de uso continuo y son depreciados mediante el método de línea recta mensualmente.

4) El equivalente de las operaciones realizadas en la Cámara por los Estados Parte es registrado en las cuentas por cobrar y pagar en divisas, las cuales son compensadas al final de cada semestre mostrando el saldo a favor o en contra de cada uno, que debe ser liquidado y pagado por cada Estado Parte en divisa.

5) La asignación inicial y las operaciones realizadas por cada Estado Parte se registran en las cuentas de obligaciones en “sucres”, pudiendo mostrar el saldo disponible para operar por cada uno.

6) El patrimonio del Consejo está estructurado por los aportes de los Estados Parte, tanto para su operatividad como para el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial.Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

ACTIVO USD PASIVO USD

TÍTULOS VALORES 518.403.421 OBLIGACIONES EN “sucres” -518.403.421

BANCOS CORRESPONSALES EN VENEZUELA 23.072 CUENTAS POR PAGAR EN DIVISAS -200.399.577

OTROS PASIVOS EN MONEDAS LOCALES -75.270

DISPONIBLE EN VEF 425 PASIVOS FINANCIEROS -7

DISPONIBILIDADES EN DIVISAS 1.490.994 TOTAL PASIVO -718.878.275

DISPONIBILIDADES EN EL FRCC 4.622.710

PATRIMONIO

BIENES DE USO NETO 118.567APORTES EN DIVISA PARA OPERATIVIDAD DEL CMR 6/

-4.218.636

CUENTAS POR COBRAR 189 APORTES EN DIVISAS AL FRCC -4,565.761

CUENTAS POR COBRAR EN DIVISAS LIQUIDACIÓN 199.037.154

VARIOS EN MONEDAS LOCALES ESTADOS PARTE

16.119 GANANCIA O PERDIDA ACUMULADA 3.950.019

TOTAL PATRIMONIO -4.834.377

TOTAL ACTIVO 723.712.652 PASIVO + PATRIMONIO -723.712.652

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3.1.5.2. Contable y presupuestaria

Dentro de los aspectos contables más resaltantes del año 2013, se señalan las siguientes acciones:

1. Adquisición de activos fijos para la adecuación de la nueva sede.

2. Desincorporación de activos, por el vencimiento de su vida útil.

3. Registro de las operaciones realizadas en las cuentas de obligaciones en “sucres” por cada Estado parte, mostrando el saldo disponible para operar en la Cámara.

En materia presupuestaria, el cuadro que se muestra a continuación refleja la ejecución del presupuesto asignado al Consejo Monetario Regional en el año 2013.

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Cuadro 6. Ejecución presupuestaria de gastos Detalle por partida (expresado en USD)

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

El mayor porcentaje de afectación corresponde a los gastos operativos que incluyen: gastos de personal, como salarios y beneficios; servicios de procesamiento de datos Sistema Informático del SUCRE (SIS), y gastos ordinarios: viáticos y pasajes para asistir a reuniones de Directorio, foros y demás eventos de promoción del SUCRE, así como,

TOTAL GASTOS 1.646.253 100,00%

GASTOS PERSONAL 611.409 37,14%

GASTOS OPERATIVOS 927.054 56,31%

GASTOS CORRIENTES

Gastos de Personal 611.409 37,14%

Servicios Procesamiento de Datos SIS SUCRE 348.000 21,14%

Viáticos y Pasajes 205.415 12,48%

Materiales, Suministros y Equipos de Oficina 64.759 3,93%

Servicios de Construcción y Reparaciones 62.935 3,82%

Servicios Profesionales y Técnicos 41.353 2,51%

Impuestos Indirectos 39.855 2,42%

Servicios de Información, Impresión y Relaciones Públicas 34.306 2,08%

Servicios Básicos 29.893 1,82%

Servicio de Transporte y Almacenaje 12.808 0,78%

Productos Alimenticios y de Limpieza 6.211 0,38%

Primas y Otros Gastos de Seguro y Comisiones Bancarias 2.599 0,16%

Otros Gastos 245 0,01%

TOTAL GASTOS CORRIENTES EN USD 1.459.787 88,67%

GASTOS DE CAPITAL

Máquinas, Muebles, y demás Equipos de Oficina y Vehículo 78.676 4,78%

TOTAL GASTOS DE CAPITAL USD 78.676 4,78%

TOTAL EJECUTADO 2013 1.538.463 93,45%

Total Gastos Corrientes 1.459.787 88,67%

Total Gastos de Capital 78.676 4,78%

65

Total gastode capital

USD; 4,78%

Total gastocorrientes

en USD; 88,67%

para reuniones preparatorias con los diferentes organismos que tienen relación con el funcionamiento del Sistema.

Asimismo, se refleja la inversión realizada por la reubicación del Consejo Monetario Regional en su nueva sede, en cuanto a la adquisición de activos fijos y adecuación de las instalaciones, entre otros.

De igual forma muestra los gastos por mantenimiento, suministro de limpieza y material de oficina y material de impresión.

Gráfico 7. Ejecución presupuestaria por tipo de gasto

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

3.1.5.3 Auditoría

• El Consejo Monetario Regional, en cumplimiento de sus normativas, durante sus tres años de funcionamiento ha realizado procesos de auditoría anuales ejecutadas por representantes de los bancos centrales de los Estados Parte. De estos procesos han surgido recomendaciones dirigidas a optimizar el control y la gestión interna del Organismo. Dichos hallazgos han sido subsanados progresivamente, alcanzando un 100% de ejecución al cierre del año 2013.

66

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

100%

CONTABLE ADMINISTRATIVA

LEGAL / RRHH TECNOLÓGICA

CCC

100% 100%100%

100%100%

Cumplidas

• Referente a la auditoría ejecutada al ejercicio fiscal 2012, es menester destacar que este proceso reflejó una disminución de 38,89% con respecto a las observaciones presentadas para el año 2011, mostrando la madurez del funcionamiento del Consejo Monetario Regional. Estos aspectos conformaron una serie de observaciones de forma, en las áreas que se muestran a continuación:

Gráfico 8. Recomendaciones de la Auditoría 2012 por área

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

Gráfico 9. Estatus de las recomendaciones por área de la Auditoría 2012

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

CONTABLE ADMINISTRATIVA

LEGAL / RRHH TECNOLÓGICA

CCC

45.45.%

18.18%18,18%

9.09%9.09%

Contable Administrativa Legal / RRHH Tecnológica CCC

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• En la conclusión general emanada del Informe de Auditoría del año 2012, se menciona que el Consejo Monetario Regional dio cumplimiento a los aspectos más relevantes del Tratado Constitutivo del Sistema Unitario de Compensación de Pagos (SUCRE) y su Reglamento General.

• El Directorio Ejecutivo, durante su primera reunión ordinaria del año 2014, instruirá los lineamientos para la ejecución de la auditoría correspondiente al año 2013.

3.2 Planificación y organización 3.2.1 Plan Estratégico 2013-2015El 22 de marzo de 2013, en la XXIV Reunión Ordinaria del Directorio Ejecutivo del Consejo Monetario Regional, se aprobó el Plan Estratégico 2013-2015. En el mismo se plantea la ejecución de once proyectos, los cuales están dirigidos a multiplicar esfuerzos para impulsar el comercio entre los Estados parte como vía para la construcción de la Nueva Arquitectura Financiera Regional, y la promoción del desarrollo equilibrado de los países miembro. A su vez, aporta elementos que le permitirán al Consejo continuar forjándose como un órgano fundamental en las definiciones de lineamientos, políticas y normativas para el funcionamiento adecuado del SUCRE.

Los aportes del Consejo Monetario Regional del SUCRE que se desprenden de estos proyectos se orientan hacia tres perspectivas integradas; a saber: funcionamiento de negocio, coordinación institucional entre los Estados parte y mejoramiento de su gestión interna.

Desde este enfoque, los proyectos se agrupan de la siguiente manera:

Perspectiva de funcionamiento del negocio

1. CMR-2013-01 Ratificación del Tratado Constitutivo por la República de Nicaragua.

2. CMR-2013-02 Identificación de riesgo operativo del SUCRE.

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3. CMR-2013-06 Diseño de un sistema de alertas tempranas para el monitoreo de los movimientos de capitales.

4. CMR-2013-09 Estrategias para la canalización a través del SUCRE de un porcentaje de los pagos de las operaciones de PETROCARIBE en los países miembro.

5. CMR-2013-11 Financiamiento de proyectos a través del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial.

Perspectiva de coordinación institucional

1. CMR-2013-03 Generación de propuestas para la armonización de las políticas de los Ministerios de Comercio y todos aquellos organismos involucrados en los trámites.

2. CMR-2013-04 Estudio para evaluar y generar acuerdos de asistencia crediticia por parte de instituciones de los Estados parte.

3. CMR-2013-05 Promoción de las exportaciones entre los Estados parte a través del SUCRE.

Perspectiva de gestión interna

1. CMR-2013-07 Culminación de la Fase I del SIS.2. CMR-2013-08 Formalización de la propuesta de puesta en

marcha de la Fase II del SIS.3. CMR-2013-10 Instalación de la nueva sede del Consejo

Monetario Regional.

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Cuadro 7. Proyectos-Plan Estratégico

PROYECTOS

CMR-2013-01 Ratificación del Tratado Constitutivo por la República de Nicaragua.

CMR-2013-02 Identificación del riesgo operativo.

CMR-2013-03 Generación de propuestas para la armonización de las políticas de los Ministerios de Comercio y todos aquellos organismos involucrados en los trámites.

CMR-2013-04 Estudio para evaluar y generar acuerdos de asistencia crediticia por parte de instituciones de los Estados Parte.

CMR-2013-05 Promoción de las exportaciones entre los Estados Parte a través del SUCRE.

CMR-2013-06 Diseño de un sistema de alertas tempranas para el monitoreo de los movimientos de capitales.

CMR-2013-07 Culminación de la Fase I del Sistema Informático del SUCRE (SIS).

CMR-2013-08 Formalización de la propuesta de puesta en marcha de la Fase II del Sistema Informático del SUCRE (SIS).

CMR-2013-09 Estrategias para la canalización a través del SUCRE de un porcentaje de los pagos de las operaciones de PETROCARIBE en los países miembro.

CMR-2013-10 Instalación de la nueva sede del Consejo Monetario Regional del SUCRE.

CMR-2013-11 Financiamiento de proyectos a través del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial (FRCC).

Fuente: Consejo Monetario Regional del SUCRE.

Dentro de este portafolio están incluidos siete proyectos provenientes del Plan Estratégico 2010-2012, los cuales tienen diversos grados de avance. Para el cierre del año 2013, dos de los once proyectos aprobados se han cumplido en un 100%; a saber:

a. Ratificación del Tratado Constitutivo por la República de Nicaragua.

b. Instalación de la nueva sede del Consejo Monetario Regional del SUCRE.

3.2.2 Estructura organizacional del Consejo Monetario Regional del SUCRE El Consejo Monetario Regional está constituido por el Directorio Ejecutivo, órgano de dirección y decisión, el cual tiene la competencia de diseñar y aprobar la estructura administrativa, financiera y técnica del Consejo.

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El referido Directorio está integrado por un Director de cada Estado parte y su respectivo suplente. Actualmente se encuentra conformado de la siguiente manera:

Estado Plurinacional de BoliviaDirector Principal: Ramiro LizondoSuplente: Jorge Alvarado

República de CubaDirector Principal: Benigno Regueira Suplente: Katerine Aliño

República del EcuadorDirector Principal: Patricio RiveraSuplente: Mateo Villalba

República de NicaraguaDirector Principal: Alberto Guevara Suplente: Domingo González

República Bolivariana de Venezuela

Director Principal: Eudomar TovarSuplente: Luis Arias

Igualmente conforman la estructura organizacional del Consejo Monetario Regional, el presidente, quien actualmente es el Director por la República Bolivariana de Venezuela, Secretaria Ejecutiva, jefes de unidad, especialistas, asistentes administrativos y personal obrero, los cuales se encargan de atender y dar respuesta oportuna y efectiva a los

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compromisos inherentes a las funciones contenidas en las normativas que regulan las atribuciones del Organismo.

Figura 3. Estructura organizativa

3.2.3 Nueva sede

Entre los esfuerzos por impulsar y apoyar el crecimiento de Consejo Monetario Regional, el 9 de febrero del año 2012, el Banco Bicentenario de Venezuela y el Consejo firmaron un Contrato de Comodato sobre un inmueble ubicado en la Av. Tamanaco de la Urbanización El Rosal, en Caracas, destinado a la instalación de la sede principal del Consejo Monetario Regional.

En el transcurso del año 2013, se realizaron las adecuaciones necesarias en el mencionado inmueble, con el fin de proporcionar confort tanto al talento humano que labora en el Organismo, como a los visitantes y demás instituciones de los Estados Parte.

Director EjecutivoPresidencia

Secretaria Ejecutiva

Unidad de Cámara Central de

Compensación

Unidad Fondo Reservas y Convergencia Comercial

Unidad de Cuenta Común

Unidad de Estudios y Análisis Estadísticos

Unidad Contable

Unidad Legal

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Figura 4

3.3 Metas y desafíos del SUCRE para el año 2014El Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE), en base a los principios de complementariedad y cooperación entre sus Estados parte, en aras de continuar fortaleciéndose como un mecanismo alterno al uso del dólar, año tras año se plantea nuevas metas y desafíos, cuyo cumplimiento es alcanzado con el esfuerzo mancomunado del Consejo Monetario Regional y las diversas instituciones de los Estados Parte. Las metas y desafíos planteados para el año 2014 son los siguientes:

• Promover y relanzar el uso del SUCRE mediante la ejecución de un Plan de Comunicaciones Multilateral que contemple la realización de un conjunto de eventos promocionales del SUCRE en cada uno de los países miembro, así como encuentros de complementariedad económica. Su objetivo principal consistirá en incrementar el flujo comercial en la zona SUCRE, centrando mayores esfuerzos

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en los Estados parte cuyo volumen de operaciones es menor.

• Diseñar un portafolio de propuestas dirigidas a impulsar el incremento de la oferta exportable de los países deficitarios del Sistema.

• Poner en marcha el Fondo de Reservas y Convergencia Comercial (FRCC) a través del financiamiento de proyectos que incentiven la participación de pequeñas y medianas industrias (Pymes) en el comercio intrarregional.

• Implementar el mecanismo de verificación de precios de la mercadería comercializada a través del SUCRE.

• Avanzar conjuntamente con los Estados Parte en las reformas de las normas y procedimientos necesarios que permitan la incorporación de las operaciones de pago de servicios turísticos en el SUCRE.

• Coordinar las acciones necesarias que hagan posible el perfeccionamiento del Sistema Informático del SUCRE.

• Impulsar la incorporación definitiva de la República Oriental del Uruguay como Estado parte del SUCRE, así como de nuevos socios comerciales.

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“La Alianza Bolivariana (ALBA) no solo es una urgencia histórica, sino la vía inexorable para hacerle frente a

la crisis estructural del capitalismo y, por eso mismo, el instrumento unitario de mayor voluntad política a la hora

de actuar en función de la impostergable unidad de Nuestra América”.

Hugo Rafael Chávez Frías